◆ 新課綱上路 還只看分數不看孩子？
◆ 願大學新生 精采過四年
◆ 人力短缺 如何奢求長照3.0
◆ 不像石虎的石虎列車 何止是疏失？
◆ 贏在起跑點 輸在終點的棒球迷思
◆ 漫畫／選舉問明牌
◆ 聯合筆記／民眾對司改成績單打幾分？
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／民眾對司改成績單打幾分？
2019-08-26 23:18 聯合報 蕭白雪
針對年改，大法官在23日作成三件釋憲文，圖為今年6月憲法法庭召開公教年改釋憲言詞辯論。 圖／聯合報系資料照片
司法改革範圍從警察到檢察官、法官，直到最後執行矯正的監所單位，更不要說跨部會的社會安全網問題。
但光看這幾個月發生的事，從最高法院分案風波到法官判決書亂寫、案件遲延等影響當事人權益的情況，到警方烏龍把開車路過民眾當匪徒開槍、逼車等作為，各種光怪陸離事件，民眾都相當有感。
令人不解的是，這些事在公開爆發前，當事人都曾給予相關機關機會改善、處理，但不管是司法院或刑事局，面對問題的處理態度卻都難以服人，最後終讓星星之火燎原。
再看看最近屢生爭議的大法官解釋，連解釋文與解釋理由用語，都要搞得讓人不易理解，總要經過層層解讀，完全悖離裁判書要讓大家看得懂的司改目標。
但從湯德宗大法官的不同意見書中，看得出討論過程中，大法官都能說出「那國家就是沒錢了，能不砍軍公教退休金嗎？」這種平民愛國語言，有什麼理由寫不出讓庶民百姓都能理解的釋憲文？身為大法官都不以身作則，難怪基層法官要跟著咬文嚼字，或見解悖離一般民眾經驗。
官方剛公布的半年報，等於是司改國是會議結束後兩年成果報告，洋洋灑灑列出多項立法修法成果，但如同官員所說：「法律要實現在個案」。
民眾對司改有感、無感，除有親身經驗者外，多數是透過部分個案的處理過程與結果，形塑成對司法的印象，無法迴避的問題是，連司法院前陣子所做的調查，民眾對司改滿意度數字都不好看。
諷刺的是，官方新聞稿說是「凝聚全民」的司法，但光總統在意的人民參與司法政見能否兌現，法案在立法院最後會修成什麼樣，法界內部都有許多不同主張，未來就算在立法院完成立法，對司法是福是禍仍難料，更不用說民眾真正在意的司法議題有多少未納入討論。
看到官方半年進度報告厚厚一本，有位參與司改國是會議的委員坦率直言：「就是作文比賽」。這句話，說出許多民眾對蔡總統司改成績單的看法。
新課綱上路 還只看分數不看孩子？
2019-08-26 23:24聯合報 呂健吉／華梵大學哲學系副教授（宜縣礁溪）
一○八課綱新學期上路，教育界、學生是否準備好，以及家長是否充分理解學習內涵，都是爭論的焦點。圖為示意。 圖／聯合報系資料照片
暑假就要結束，學生馬上就要回到學校開始面臨課業的壓力，或可說是考試成績壓力。在新北市校長會議中，侯友宜市長希望校長們不要在連續假期前發成績單，以減少家暴，此事乃表明台灣社會中擺脫不了分數至上的教育觀念。
分數早已變為孩子的化身和主體，父母和師長只看到孩子考試成績，直接以分數來評論學生和孩子。父母在孩子回家時只問成績好不好？考試考得如何？排名第幾？似乎少有人去問今天在學校有沒有學到有趣的東西？和朋友相處如何？有沒有碰到什麼開心或不開心的事？更不會有父母關心孩子在體育課投進幾顆籃球，或去問孩子學校有沒有教生活禮儀等課程。
十二年新課綱這學期上路，大概不到百分之一的家長了解所謂九大核心素養，家長只想了解新課綱對孩子升學有何影響，哪些分數會被計算。事實上，一般教師也不太明白九大核心素養如何轉化到傳統考科課程中，更無法了解如何以分數來量化九大核心素養。
家長在教育部舉辦新課綱座談中，一直質問教育部官員，到底新課綱對升學有何影響？所謂九大素養會用在升學考試中嗎？如果素養無法被量化，怎樣評量打分數呢？未來成績單會長什麼樣子？
新課綱將課程分為部訂課程、校訂課程，其中國中小又分領域學習課程和彈性課程，在高中職更分為五、六種不同科目和課程，家長和學生們都不太清楚要如何選讀？實際上，他們也不在乎這些課程和核心素養的關聯性，他們只想知道那些課程與科目是升學考試一定要考的，那些課程是會被算在升學的成績中。
基本上，國中小課表依舊以傳統的國英數社會自然等五大課程為主，其他課程還是附帶的；即使高中增加很多選修科目，但並非升大學的考試科目，亦是只有點綴性質；到時候學生家長收到成績單時，一定還是會問這五大課程的分數如何？大學推甄時，口試老師還是只會看五大科目成績，不太會去關注其選修課程。
當新課綱無法突破考試升學主義時，想以核心素養改變學校課程教學重點、學生學習態度跟家長重視分數心態，似乎難上加難，最終可能還是回歸原點，不僅白忙一場，更是耗損教育資源。
近幾年，媒體以「學霸」來標榜會考試的學生，有些升學主義至上的學校也會以此來展現辦學績效。但「學霸」永遠是少數幾個學生，相對地卻會構成對多數學生的分數霸凌，這也是有些家長看到孩子成績單時會出現家暴的心理因素。
分數絕對不是孩子的化身、更不是孩子的主體與一切，我們應該更關切分數背後的那個主體是孩子本身。新課綱上路，希望教育當局能落實核心素養在課程教學中，讓家長看到學生的成績單時，看到的不是分數，而是孩子們的核心素養！
願大學新生 精采過四年
2019-08-26 23:21聯合報 廖慶華／東華大學共同教育委員會副主委兼通識教育中心主任（花縣壽豐）
開學季將至，又有一批新鮮人即將展開大學生涯，摸索全新的階段。 圖／聯合報系資料照片
英國作家蕭伯納說：「生命並非短暫的燭光，而是燦爛的火炬！」最近各大學又將迎接一批新鮮人，我真誠希望學生們能掌握錦瑟年華，創意精采過四年。
一、面向陽光就不見背後陰影
勵志作家Norman Vincent說：「你如何看待一個問題，比這個問題本身更重要─所以，常保正向思考。」我們要培養自己成為正向思考的人，才會發光發熱。
二、年輕要像戶外奔馳的馬駒
廣告教父孫大偉鼓勵大家要「多旅行」，才能激發出生活中美好的創意。「旅行」不只是出門旅遊，而是泛指心靈的旅行。例如，選修好的課程、聽好演講、讀好書、交好朋友等。「好」有兩個含義：第一，就是你喜歡的，這樣才有熱情；第二，是較為新奇的，這樣才能擴展視野。強調「五感的旅行」（視覺、聽覺、嗅覺、味覺、觸覺），日常靈敏的體會、時時發現驚奇，正是廣義的旅行之意義。
三、發展座標式的思考模式
座標式的垂直思考和水平思考非常重要，垂直思考是指歷史脈絡與邏輯推理，水平思考是聯想，例如「蘋果」可聯想到：白雪公主、健康、蘋果派、蘋果電腦、平安、華盛頓、富士、牛頓、拜拜、送禮、巫婆、中毒等。創意思考課程中有個基本訓練「腦力激盪」，就是利用水平思考，從幾人之間不受拘束暴風雨式的聯想，激盪出上百條創意點，再用消去法找出最好點子。
四、跨領域學做八爪章魚人
現代管理學教導人要成為Ｔ型人，意思是專業要往下扎根，又要能左右伸展跨領域學習，若有雙專業就是π型人；我卻強調應該成為八爪章魚人，有自己扎實的專業，也要像章魚一般將四面八方的知識經驗吸收後成為自己獨特的資產。我大學讀哲學系接受批判思考的訓練，畢業後曾從事重視創意的廣告企畫工作，隨後先赴美國取得大眾傳播藝術碩士，後至澳洲獲得設計博士學位，回國後教授創意思考的課程長達廿多年，現在則主要從事現代書法藝術的創作。看似不相干的學科，都是豐富我人生的養料。
五、我的座右銘：你最珍貴
在自己的世界裡要自己做主，莫忘記你最珍貴！我們必須學習與人溝通、廣結善緣，但不表示要失去堅持或完全迎合他人。我教授書法時總強調，可以臨摹名家書法，但最後還是要發展出自己獨特風格，千萬不要復刻名家，那不是創意。每個人都是老天爺量身訂作的創意品，要自我實現活出自己的特色。
人力短缺 如何奢求長照3.0
2019-08-27 00:04 聯合報 伊佳奇／長照政策研究者、北市府市政顧問（台北市）
桃園市老翁疑因不忍失智行動不便妻子長期被病情折磨，疑將妻子推落水圳後再跳下水圳輕生，消防人員緊急沿大圳搜救。 記者曾增勳／翻攝
正當總統蔡英文出席「全國居家失能個案家庭醫師照護方案」記者會，強調長照2.0升級版「長照3.0」之際，於台中、桃園分別傳出長照的老照護老悲劇，都是老先生先將老太太殺死再自殺的不幸事件，對目前的長照政策是極大諷刺。
國王的新衣是否還能穿下去，避談長照2.0問題，提出長照3.0就能滿足長照家庭需求？落實照服人力與認知症專業人力，才能減少悲劇持續出現。
衛福部除了推出結合長照與醫療的「居家失能個案家庭醫師照護方案」外，也規畫「長照2.0升級版」，強化住宿式機構照顧服務。蔡總統更出席前者記者會，大肆宣揚長照2.0成績，緊接著推出長照3.0。前者是指，未來全台廿萬名失能者將有專屬家庭醫師，每半年到個案家中進行家訪，了解個案疾病、長照需求，衛福部預計一年將增加六至七億元支出；後者長照3.0，目標將在七天內，完成進入住宿式機構照顧的手續。
事實上，根據衛福部推估台灣至少有八十萬符合規定的長照需求者，目前長照2.0的涵蓋率卻不到四成，換言之，台灣還有六成多的長照需求者得不到政府的長照服務，甚至有七成以上的人不知道長照2.0是什麼。最近連續發生長照悲劇都是老照護老的家庭，他們是最需要政府的支持，卻等不到長照2.0的服務，總統蔡英文為著競選連任又推出「長照3.0」。
試問：目前長照2.0涵蓋率不到四成，為何不能先針對長照2.0的問題─照服人力嚴重不足及欠缺認知症專業照護人才，先提出有效因應解決方案，以減少可能接二連三出現的長照悲劇，為何要讓長照2.0繼續成為國王的新衣，讓民眾聽得到而得不到。
政府的施政應該是要能紓解民眾的困境，無論是衛福部過去所稱的「滾動式決策」，或能落實「政策科學」，均應先找出當前長照需求者的問題在哪，及探討目前長照2.0為何無法滿足他們的需求，放眼世界高齡化國家所面對同樣的問題：照護人力的短缺。各國紛紛以跨部會或是提升到內閣層級以求因應，台灣卻是持續放任照護人力政策於勞動部、教育部、衛福部之間的多頭馬車。
眾所周知照服員低薪的問題，若不是因前任閣揆賴清德的一句「功德說」，迫使衛福部加速提高照服員薪資，能吸引或留下部分照服員，否則今天照服員可能短缺會超過四萬人以上；除低薪，仍有專業訓練、證照制度、工作環境、專業形象等問題仍未解決。
認知症專業人才不足已是長久以來的問題，衛福部號稱已有八十七家共照中心及四三四處社區據點，但台灣醫學教育從未提供完整的認知症照護課程，別說護理師無處可學，連醫師都未曾學過認知症整合照護。今天全世界尚未有藥物可治癒認知症情況下，都是以生活照護為主，醫療照護為輔，試問：衛福部掛牌後，認知症照護服務自動生出嗎？
請蔡總統正視長照家庭之苦，選票應基於能解決長照家庭問題的政見，而非一次再一次的口號，請先將長照人力與認知症人才短缺部分，提出解決之道，再跨越到長照3.0。
不像石虎的石虎列車 何止是疏失？
2019-08-27 00:01 聯合報 吳景欽／真理大學法律系所副教授兼刑事法研究中心主任（新北市）
「國立集集美術館」彩繪列車上的石虎缺少重要特徵，被說像花豹。 圖／聯合報系資料照片
觀光局斥資三百萬元打造的集集石虎列車，竟爆出石虎不像石虎卻像花豹的爭議。而承攬的設計師也坦承，石虎彩繪是購買花豹圖庫而來，並因此道歉。惟此事件，是否僅是疏失，而無涉不法，尤其是刑法，卻是須檢討的課題。
對於政府標案，以購買圖庫為彩繪藍本，首得面臨是否涉及刑法第三三九條第一項，即法定刑為五年以下有期徒刑的詐欺罪。只是詐欺罪的成立，於客觀上，須使用詐術使人陷於錯誤，且於主觀上，須有為私人不法所有之意圖，故除非政府採購契約中，明文須是原創設計，否則，以貼圖稱是自己創作的宣傳，就尚未達於使用詐術的刑事不法程度。
惟此次彩繪列車所涉及者，還有是否侵害著作權的疑問。因一九九二年著作權法修正後，對於侵害著作權，已非單純的民事求償，還可能涉及刑法。如擅自以重製方法侵害他人著作財產權者，依據著作權法第九十一條第一項，可處三年以下有期徒刑、拘役，或併科七十五萬元以下罰金。
而根據著作權法第九十一條第四項，若僅供個人參考或合理使用，並不構成著作權侵害，惟所謂合理使用的範圍，雖於著作權法第六十五條第二項規定有判斷基準，但法條所列出的審酌事項，如著作利用目的、著作物性質、使用商業用途與否、對潛在市場的價值與影響等等，皆屬極不確定的法律概念，就使著作權法的刑罰界限，趨於浮動。
就一般於網路付費購圖，賣方都會於網站上以定型化契約方式，告知購買者可使用範圍，並言明要為目的外使用，必須為個別議價與協商。而因此等網路購圖，金額不會太高，其授權範圍也極其有限，多只能為自己或非商業用途使用。故就石虎列車來說，由於已將購買的圖像，運用於具有商業用途的觀光列車之上，除非與出賣者有另訂契約授權，否則，若僅是網路付費購圖並用來彩繪列車，顯然逾越合理使用的範疇，致進入刑罰的領域。不過，因此等犯罪屬告訴乃論，是否開啟刑事司法，仍得繫於授權者的意志。
總之，此次事件就算未觸犯刑法，也肯定遊走於法律的灰色地帶。這對於最須守法的公部門及最該尊重他人智慧財產權的創作者來說，皆應是戒慎恐懼之事。
贏在起跑點 輸在終點的棒球迷思
2019-08-27 00:02 聯合報 黃煜／清華大學運動科學系教授（桃園市）
夏季甲子園四強出爐，4校過去從未奪冠過，有3校是首度闖入四強。 圖／截自バーチャル高校野球推特
已進行了一○一年的日本甲子園高中棒球賽事日前落幕，大阪的履正社拿下成軍卅二年來的首次冠軍。從全日本三千七百支高中棒球隊選拔出四十九隊進軍甲子園夏季賽事不是件容易的事，不僅是高中棒球員的夢幻殿堂，也是日本最受矚目的棒球賽事。其夏季賽事平均每場觀眾約四萬人，更讓人震撼的是其展現的棒球文化，堪稱是教育典範。
基於是學生性質賽事，除少數私立傳統名校採取比較專業化的訓練外，多數學校球隊運作仍然是以課業為主，課餘參與練球及賽事的社團模式。
球隊訓練首重禮貌與態度，如今年一場球賽就出現打者雖遭到觸身球，但向主審表示是因身體前傾才被球擊到，不是投手造成，而選擇不保送上壘，其誠實以對的態度大受媒體好評。美國資深棒球界人士也發現每半局攻守交替之際，內野手必定把球放置在投手板附近，這讓美國棒球界人士對於日本棒球教育大表尊敬，這些也凸顯棒球隊應有的品格教育。
其次，球員學業不會因為訓練或比賽而耽誤，即使美國的三級學校棒球隊運作也不會耽誤學生正常學習。球員的課業不能馬虎，學業都有門檻設定，未達標準無法參與球隊事務。
上述顯示球隊的養成教育特別重視團隊紀律與人格品德，而球員在校多數時間是與一般同學及師長相處；很自然地，球員代表學校出賽時，同窗或師長，甚至球員的鄰居都會為他們加油打氣，再加上球賽高張力及媒體轉播的推波助瀾，有效提升學校師生與在地居民對球隊的認同。現場的鼓樂隊、啦啦隊、其餘棒球隊成員及家長們的賣力演出，也具體實踐屬地主義的精神。
國內學生棒球運動的發展深受早期紅葉及金龍少棒隊為國爭光的影響，俗諺「金熬、金熬，出國比賽，拿冠軍、拿金牌，光榮逗鄧來」反映了社會對於學生球隊的期待。
地方政府的資源分配也是成績導向，民代也樂於錦上添花，要求行政部門必須為這些台灣之光提供更多協助，而勝負以外的養成教育早已拋諸腦後，一些資深基層棒球教練直言我們的少棒隊真的「練太多」。
肩負著大人價值觀的小朋友成為名副其實的「比賽機器」，這也是為何三級棒球隊在國際賽事的競技成就超過成人棒球隊。行政部門及棒球推廣單位也都理解這種畸形現象，民間也有反思聲音，並有社區棒球化的推動，但受制於整體社會氛圍，不敢大刀闊斧調整。其他運動的推廣也都出現類似情況。
俗話「小時了了、大未必佳」，點出我國學校體育及競技運動發展的盲點。雖說日美等運動先進國家的典章制度不宜全盤移植，但其參與運動的價值觀與運動教育的文化仍值得學習。如何改變現有思維及運作機制才是關鍵，否則我們的競技運動只會停留在「贏在起跑點、輸在終點」。
