2019年7月4日 星期四

聯合筆記/民進黨不忍苛責柯文哲

udn 論壇報https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/341903/web/

◆  樂見非法定貨幣經濟的浮現
◆  實價登錄 不是看得見就一定透明
◆  聯合筆記/民進黨不忍苛責柯文哲
◆  拚總統…先給我經濟牛肉
◆  期待大企業接棒 職棒更壯大
◆  追殺管中閔 滿朝「賈雨村」
◆  被遺忘的政黨外交 國民黨為何沒有「美國相挺」?
◆  想一想「大屋頂中國兩制」






聯合筆記/民進黨不忍苛責柯文哲


2019-07-04 00:26 聯合報  林修全
台北市長柯文哲(中)率團參加雙城論壇,被視為2020出征「前秀」。記者陳嘉寧/攝影

台北市長柯文哲前往上海出席雙城論壇,各界將放大檢視他的兩岸關係言論,但對民進黨來說,恐怕都不忍過於苛責柯文哲,因為接下來若不能爭取到柯文哲的支持,就必須想盡辦法將他邊緣化。
柯文哲過去出席雙城論壇,曾觸及「兩岸一家親」、「床頭吵架床尾和」等言論,導致他和綠營漸行漸遠,所以柯文哲的兩岸言論,一直受到深綠團體和民進黨人士的質疑。
時值總統大選敏感時刻,柯文哲是否更上一層樓的態度相當曖昧,遲遲未明確表態,柯文哲是在等國民黨總統參選人底定,評估最後參選的利弊得失,情勢尚未明朗化前,柯文哲對自身在政治光譜上的定位,不可能大幅移動,以免得不償失。
因此,柯文哲這次出席雙城論壇,可以預期的是,將會避免出現刺激性的言論,以「求穩」為主,方能保持進可攻、退可守的戰略位置。然而,即便柯文哲為了搶奪話語權,出現一些新論述,民進黨勢必高高舉起、輕輕放下。
畢竟柯文哲身為首都市長,擁有一定支持度,特別他是所有政治人物當中,最受到年輕族群青睞,柯文哲一旦確定不參選總統,肯定是藍綠陣營積極拉攏、爭取支持的重要對象,身價水漲船高。
此時此刻,民進黨若是對柯文哲攻擊太過猛烈,對雙城論壇大加撻伐,舊恨新仇下,雙方嫌隙將擴大加深,屆時,蔡英文想要親自拜訪、登門請託,恐怕兩人尚未見面前,就先被柯文哲酸溜溜一頓。
相反地,柯文哲若登高一呼、宣布參選總統,對於積極搶進非藍非綠、中間選民的藍綠參選人,都將構成極大壓力,尤其是年輕人的選票,蔡英文原本具有相對優勢,但未來卻要和柯文哲相爭,加上國民黨努力經營年齡層較高的族群,民進黨將陷入兩面作戰的險境。
對蔡英文來說,最好辦法是塑造藍綠對決的緊張態勢,徹底將柯文哲邊緣化,才能鞏固基本盤,避免選票被分散,現在若愈集中火力對準柯文哲,只會讓柯文哲愈打愈紅,反而抬高對方身價。
所以柯文哲前往中國大陸,到底說了什麼、見了哪些人,民進黨和蔡英文也不會太在乎。









實價登錄 不是看得見就一定透明


2019-07-04 00:53 聯合報  侯永福/退休律師(高雄市)
平均地權條例修正草案三讀通過,門牌揭露暫不入法。圖/聯合報系資料照片

立法院三讀通過平均地權條例有關實價登錄制度修正案,被批評房價透明化「說說而已」、「被閹割」。果真如此嗎?
這次修法爭議主要牽涉兩點:第一個爭議是,要不要揭露房屋地址?這與個資和隱私有關,也暴露房屋出售者的收入,有影響人身安全之虞,與建商比較無關,立委諸公的考量不無道理。況且從實務面判斷,若揭露地段地號,則無論透天房屋或公寓大廈,消費者或仲介公司,應該很容易判斷擬購買標的同街廓房屋價格,這些資訊在未修法前的實價登錄制度,就可以看出,這是筆者日前陪朋友去議約時看到的資訊。只因未揭露地址即批評資訊不夠透明,議者的考量不盡周延;不揭露房屋地址,確實有魚與熊掌不能兼得的困境。
第二個爭點是,要不要揭露預售屋價格?修法結果是「不要」,還是受到指謫圖利建商。這點筆者認為真的要從不同層面思考實際面臨的問題。實價登錄的立意是價格透明化,這是一刀兩刃,同樣的,若要利用這制度去炒作價格,也是一道「經國家認證」的假訊息。
房屋預售制度,有所謂紅單操作模式,眾所周知,若還說不知道,客氣的說,這些人少不更事,「不知江湖險惡」。簽一張紅單買方要付多少小定金,法律沒有強制規定,五萬可以,五十萬也可以;簽紅單後到簽正式契約要隔多久,正常情況不會超過一個月,但要作弊也可展延期限。即使利用正式契約作弊,定金多少沒限制,如何分期付款也是自由約定。然後透過買方違約定金被沒收,或賣方違約賠二倍定金操作,私底下再五鬼搬運資金,就可以創造多次不實交易。這一塊漏洞是預售屋實價登錄要防堵的,否則老百姓跟仲介相信政府公告的預售屋「實價(?)」而被騙,國家要負賠償責任嗎?
筆者執業時發現:怎麼有建設公司在買他家建設公司的預售屋?一開始想不通,直到看見這個被炒作的預售屋案,價格日日升、月月漲,喔,原來是在聯合炒作有見識敢批評的人,請提出具體的防弊政策來,讓立委去修法。能讓人民看得見「真實」,才是真透明。








樂見非法定貨幣經濟的浮現


2019-07-04 00:53 聯合報  陳孝平(亞洲大學特聘教授)、林依瑩(台中市前副市長)
臉書創辦人祖克柏最近宣布規畫推出數位虛擬貨幣Libra,引起國際金融業與監理界高度關注。(路透)

臉書要發行流通在其本身及其結盟企業間的數位貨幣Libra,引起各界震撼及各國貨幣管理當局的高度注意。
隨著現代經濟發展,貨幣經濟促成迂迴生產與高度分工,極大化經濟效率,是現代社會最重要的基礎之一然而,貨幣化也替人類社會帶來至少兩項相當負面的後果
其一,在貨幣經濟中,人類活動中原本的「社會性」消失殆盡,一切活動幾乎完全貨幣化,居間流通的是「錢」,而非「人情義理」,以至於社區崩壞、社會連帶消失,「認錢不認人」、「人情澆薄」、「向錢看」,這樣的「去社會性」及商品化,成為現代社會特徵。但維繫人性與生活的基礎,應在互助的社會,而非競爭的經濟。
第二個問題是,貨幣經濟中,取得貨幣必須通過「市場化」門檻,做為一個「人」,即使具備很有價值的能力,但因為不具市場價值,因而無法取得貨幣,自然被排除在貨幣經濟體系之外,形成重大的人力資源浪費。
還有,在「法定貨幣」取代實體貨幣後,貨幣發行當局不必負擔兌還黃金或其他貴金屬的責任,貨幣的發行已沒有上限,任意發行貨幣的後果在過去幾次金融風暴中,讓人見識了原本只是一張「紙」的虛無貨幣,居然給實體經濟帶來如此驚人的破壞力!
幸好,社區/社群工作者努力多年,藉由社區/社群貨幣發行,積極替貨幣找回其原有的「社會性」。例如時間銀行的倡導人Edgard Cahn教授就強調社區貨幣的發行,使得「只要有一口氣在」的人,就可以藉由服務他人取得在一定社區/社群中可通行的貨幣,讓自己無法市場化的價值得以體現。
這樣的發想,如今在世界各地被廣泛應用到包含長期照護、社會服務、貧窮社區的維持與發展。為強調貨幣的社會性,鼓勵使用而非貯藏,這樣的貨幣的取得與使用都強化了人際交流、社區鞏固的功能。在美國某些「健康維護組織」中,藉由會員使用社區貨幣,提升會員的互動與感情,發現對於會員的健康具有正面效果。
現在隨著區塊鏈技術發展,各式加密貨幣方興未艾。數位貨幣出現使得國家獨占發行貨幣特權受到挑戰,同時藉由區塊鏈運算法則,可設定該項貨幣的發行總額(如比特幣設定其發行上限為兩千一百萬枚)。因此消除通貨膨脹及輕率使用貨幣槓桿給經濟體系帶來的波動與干擾。
社區貨幣數位貨幣合流,挑戰貨幣政策與金融管理當局,但也開啟通往「超現代」的大門;一個恢復以人的內在價值為本位社會,人際關係重新回到由人情義理為基礎;只要活著都會有所貢獻因而具有作為人的價值與尊嚴,而不需依託在市場化之上;一個貨幣為人控制而非人被貨幣控制的世界;生活資料及教育、健康服務等人人應生而有之的「殊價財(merit good)」不再被商品化,社會貧窮、不公等問題也會獲得紓解。臉書宣稱發行Libra的目的之一,就是要讓全球十七億不具有法定貨幣帳戶的弱勢也能擁有「貨幣」!
總之,雖然國家的貨幣當局即將面對前所未有的挑戰,但貨幣經濟的鬆動,也蘊含朝向「美麗新世界」的無限可能,值得大家期待。







拚總統…先給我經濟牛肉


2019-07-04 00:26 聯合報  林建山/環球經濟社社長(台北市)
日前國民黨第一場初選政見會,五位參選人都提出振興經濟政見。圖/聯合報系資料照片

明年大選,兩大陣營初階段熱身,卻已火花爆燃,抹紅抹黑手段盡出。但社會大眾普遍的關注,還是參選人的統理國家願景與治國戰略方針是什麼?乃至關注誰最有條件能力,將這個國家帶往更美好的幸福境地?
以台灣頹退衰敗「悶」經濟已延燒超過廿年的現況言,國民真正期盼的是,這些參選人究竟能否端得出真正救經濟、拚經濟的牛肉?絕大多數老百姓企盼的是,未來治國掌政的新領袖,能夠「拚經濟優先」,而不是一味只會空言咄咄「拚政治」之人。
日前在野黨國民黨第一場初選政見會,由於五位都集中火力聚焦提出面向未來拚經濟的具體主張,在經濟政策的取向與策略抉擇上,著墨極深,主張論述也相當一致:以對外自由開放、世界接軌,賺全世界的錢,在全球場域,爭取更大更高的國際功能角色地位與實質國際定位的自主權。
然則,就制度經濟學者觀點,這些都是行政措施層次的「戰術作為」,根本不到真正可讓台灣經濟社會「脫胎轉骨」的「經濟戰略作為」層次。
蔡英文來說,最困難的是在「閉門鎖國」鐵框下,今天能耍弄的,祇可能是低層次「小恩小惠」拚經濟:大力推動的五加二加二加一前瞻創新類項,在五年內根本連創出五%的GDP都達不到。「工輔法」祇是麻醉底層邊緣農地工廠的「小確幸」,無助改變製造業經濟結構。諸如期交稅、都更條例、貨物稅、產創條例、關稅、境外資金匯回專法、名模條款與長照扣除額、印花稅等租稅優惠或減稅之微末小惠,甚至於連要能夠激發內需市場動能都不足,又怎能改善廿年來民生經濟低落樣態?
其實,台灣悶經濟困境,主要源自於經濟魅力消失,無法吸引國內外資本投資及外人先進營運能力進駐台灣;其次因骨幹主力產業被迫出走,肇致國際市場競爭力持續淪落,民間產業部門因五缺導致的空洞化,自然引申出青年就業困難、在職人力薪資停滯倒退廿年的民生經濟大窘境。
藍五人所提「開放」、「全球化」,放外面資源人才資金自由進得來,而自己優勢科技產業產品可以打出去的戰略,的確可有效解決當下局部台灣「悶」經濟困境,是極好的開端;但需要進一步針對「產業經濟升級轉型」的重大方略,特別是在產業政策重大變革上,既有骨幹經濟主力產業,如石化、電子、金屬加工、機械等升級進步,以至於高科技產業之特化發展,及全產業系統化、全球化發展,最能具體務實,帶給台灣經濟向上向前有利發展,也能提升民生經濟活力實力。
在評比明年大選兩大陣營的拚經濟政見時,有一個必要前提變數必須牢記:台灣內需市場的侷限性極大,根本不足以養活自己社會存續所需的國民經濟;祇有「外需市場」成長發展擴大,台灣才有未來性;所以,剛性鎖國自閉政策,祇會將台灣逼向「漸進敗亡之路」,絕對不可取。








期待大企業接棒 職棒更壯大


2019-07-04 00:53 聯合報  陳宏煇/球迷(新北市)
桃猿隊宣布轉賣,領隊劉玠廷當媒體面鞠躬感謝一路支持的球迷。記者曾原信/攝影

自從味全龍隊決定復出,並且成為中華職棒大聯盟的第五隊後,很多職棒球迷都殷切期盼能再有第六支球隊的產生,沒想到第六隊還沒出現,連奪五季季冠軍的桃猿隊竟然也撐不下去,而決定要轉賣,實在令人傻眼
從職棒元年看到三十年,這三十年來台灣職棒環境並沒有好轉,反而因為種種打假球和簽賭,而讓多數的球隊經營高層失望而收掉球隊,但也有少數球隊用心經營球隊,讓球隊走出不一樣的主場特色,甚至讓票房轉虧為盈,這就是桃猿隊,但卻還是不敵大環境的考驗,決定要轉賣。
經營職棒球隊確實不容易,但如果經營得好,卻可能是球迷一輩子難忘的回憶,味全龍隊就是最經典例子。味全龍隊收攤時,許多龍迷難過不已,便跟著球員轉到興農牛隊,興農牛隊轉賣後,又跟著轉到義大犀牛隊,義大犀牛隊轉賣後,又跟到富邦悍將隊,如今味全龍隊復出,相信許多悍將球迷又要帶著小孩回歸龍隊了!
桃猿隊經營得有聲有色,相信應該會有球團願意接手,而猿隊球迷也會跟著轉隊,只是球隊經營就如企業一般不容易,沒有大企業的支持,這次轉賣了,難保下次不會再轉賣。期盼有愈來愈多的大企業加入職業棒球的經營行列,讓職棒能夠跟上美日的腳步,讓愈來愈多的球員能夠像倪福德或王柏融一樣,從台灣出發,進而轉戰美、日職棒的大舞台







追殺管中閔 滿朝「賈雨村」


2019-07-04 00:36 聯合報  林軺/教(台北市)
漫畫/季青
公懲會公開審理台大校長管中閔(右)懲戒案日昨開庭,管中閔出庭說明。圖/聯合報系資料照片


卡管、拔管一年不成,那股邪惡的暗黑勢力仍不罷休,繼續由以「辦藍」為職志的監委接棒,拿管中閔曾幫周刊寫社論收稿費這件他們自認「違法兼職」的事項提出彈劾,再由公懲會以本案為社會重大矚目為理由,破天荒的公開審理,繼續追殺,非要將其除之而後快,讓人對「深文周納、羅織構陷的政治迫害」同感憤慨!
看看這個利用多數和權勢而肆無忌憚強取豪奪的政府:之前遍設「東廠」機構整肅異己;去年選後行徑更趨猖狂,除組成敗選者內閣外,獨立機關NCC主委被請辭、中選會主委強推自己人就任、不讓在野黨好好審查就快速通過意識形態濃厚的大法官人選…滿朝官員幾乎盡成了得到功名就忘記初衷的賈雨村」。
話說《紅樓夢》裡的窮酸文人賈雨村(諧音「假語存」)得到別人相助,進京考取進士,做了知府,因貪酷徇私被革職,當了林黛玉家塾教師,經林父舉薦,在賈政幫助下復職,到金陵應天府做官。賈雨村甫上任就遇到薛蟠(薛寶釵兄)為搶奪一名女子而打死其未婚夫馮淵的案子。他原勃然大怒,下令嚴辦;此時旁邊的「門子」(衙役)使個眼色,告知如招惹皇商薛家不僅官做不成,恐性命都難保。於是賈雨村不僅未秉公處理,還設法讓馮家撤訴,胡亂判了案。最後為怕東窗事發,還找個機會把門子充發了事。
當滿朝幾乎都是失去讀書人風骨的賈雨村,不見高風亮節,只圖平步青雲,仕途順遂,不顧公理正義,只會揣摩上意,趨炎附勢,成了賈寶玉眼中的「祿蠹」,這時只能靠凡夫俗子的我們,在明年大選投下手上微薄的一票,期盼能下架不公不義的政客,換上有著凡在幕府,唯公無分寸私」自覺的人來管理眾人之事。









被遺忘的政黨外交 國民黨為何沒有「美國相挺」?


2019-07-04 00:36 聯合報  王福權/台美關係研究中心研究員(美國華府)
民進黨長期注重對美關係。圖為蔡英文總統與美國華府智庫「傳統基金會」視訊會議。圖/聯合報系資料照片

民進黨執政三年不得人心、急速崩盤,台灣人民開始期待國民黨重新奮起。然而為何大環境對民進黨不利,國民黨卻還不能順利接收民氣?
最主要原因是內爭不斷,實在很難贏得人民尊敬,這也一直是國民黨的宿命與基因。然而,內爭不斷還不是最致命的;最致命的是,根本不重視「美國相挺」的重要性。我覺得,沒有「美國相挺」就想打民國109年(二○二○年)總統選戰,本身就是國民黨極大的危機,但國民黨更大危機是沒有本錢打一場沒有「美國相挺」的選舉。
目前最令人憂心的是,國民黨根本沒有派人在華府就美台議題與美方朝野交換意見的跡象,沒有人從國民黨立場就台灣蔡政府的政策方針交換意見,表達藍營看法。近十年來,國民黨在華府沒有代表處、沒有組織、沒有方向的表現令人失望簡言之,國民黨根本沒有在華府推動政黨外交,為國民黨重返執政打拚鋪路
我認為,國民黨尋求美國相挺的最大障礙,就是當前決策鬆散與過程模糊的政黨外交,這個問題削弱了應對政黨外交挑戰所需的共識扭轉這樣的危機,是國民黨的重要功課
近十幾年來,不管台灣的政黨輪替,民進黨一直有個駐美代表處,與台灣人公共事務會台灣獨立建國聯盟美國本部全球台灣研究中心駐美代表處極少數不依法行政中立執行的外交官員等,都很用心地在華府運作
國民黨最需要的是,向民進黨學習,學習在華府的重要場合搶發言權,學習民進黨在華府推動政黨外交的用心,學習民進黨在華府撒錢收買智庫學者專家的力道,學習民進黨對美國對台政策運作及方向的洞悉,爭取美國朝野對國民黨的支持,以增強國民黨重返執政的機會。
國民黨要想重返執政,就要從在華府的政黨外交開始。在華府成立一個屬於國民黨的駐美代表或是自己的智庫,不僅是促進國民黨政黨外交的重要窗口,也能有效地促進美國朝野了解國民黨兩岸政策的有效途徑,更能進一步爭取更多美國朝野對國民黨的支持,增強重返執政的影響力。國民黨應透過智庫外交,拓展美台關係的互動網絡,並鞏固國民黨在美國朝野與主流社會上的能見度。
國民黨積極開展智庫外交,主要體現在以下兩個方向:
一、美國朝野對國民黨的關注與期待必須顯著增加。
二、國民黨政黨外交理念必須與時俱進與不斷革新。
因此我呼籲,如果國民黨有意重返執政,就要盡快從在華府的政黨外交來尋求「美國相挺」做起。

林祖嘉/G20之後的美中經貿關係

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆  林祖嘉/G20之後的美中經貿關係
◆  方祖涵/雙主場的家庭噩夢
◆  劉維公/國家地理雜誌vs.冰與火之歌
◆  趙春山/川習會 一場競合到零和的遊戲






林祖嘉/G20之後的美中經貿關係


2019-07-04 00:26 聯合報  林祖嘉(政治大學經濟系教授)
川習會落幕,美中會後都釋出重啟談判等樂觀訊息。(路透)

G20峰會最受矚目的當然是川普習近平的見面與會議這次會議大概得到幾個結論:包括美方暫停進一步對中國產品加徵關稅、中國也暫不實施反制措施、雙方恢復經貿磋商、美方願意開放對華為銷售產品,但要求中方增加進口美國產品等。
雙方達到的結論都是原則性結果,比方說,美方暫不增加對陸方加稅,而陸方也暫不實施反制措施。美方同意開放對華為的禁運,而同時要求陸方增加對美方的進口;其實最重要的是,雙方同意恢復協商
這些內容其實在會議前,應該就擬好了。因為美方曾經揚言要求習近平一定要參加G20峰會,如果不參加,將立即調高大陸對美國出口中三千億美元產品的關稅。因此,習近平幾乎是在被脅迫的情況下與會的,在這種情況下,要求習近平再有更進一步的承諾應該是很困難的。而目前雙方達成的有限共識,已經算是不錯的結果,因為美國沒有立即對大陸三千億美元產品增加關稅。
美中貿易戰有兩個最大爭議,一個是陸方對美貿易順差過大。另一個更重要的問題是,美國對於中國大陸科技技術進步太快,感到憂心;尤其是一些國營企業受到政府大量補貼,得以快速提升科技技術,其中華為中興通訊是兩個最有代表性的企業,因此,美國要求大陸政府停止對於這些國營企業的補貼。
雖然美國多次要求中方停止對於國營企業補助,甚至直接對中興和華為做出禁運的要求等,來要求中方停止補助。但中國是一個共產主義國家,與美國資本主義根本不同,也就是說,在中國大陸規模最大、技術最先進的都是國有企業,要中國大陸停止對國營企業的補助,基本上等於要中國大陸放棄共產主義,改走資本主義路線所以這是一個最基本的結構性問題,中方當然不可能答應這種要求,如果同意,中國的立國基礎可能都會被動搖。
為對抗美國的壓力,中方才會全面採取抗爭作法。事實上,美國把中方逼到牆角的作法,並不聰明,因為中國大陸除了對抗以外,幾乎沒有其他選擇。問題是,中國大陸現在規模已經很大,加上人口占全球二十%也就是說,即使完全被孤立,仍然可依靠國內規模,自主生存下去
在中方咬牙抵死不從的情況下,美方要達到雙方協商的結果,唯有調整其策略才有可能,尤其是對中方科技企業的圍堵,例如對華為的禁運等。就川普而言,最優先的考量當然是明年大選的勝選,而現在離明年十一月的美國大選還有一段時間,因此現在川普不會急著要和中國大陸攤牌,但也不能中斷和大陸的持續協商。因此,最佳策略就是維持和中方鬥而不破的策略。
在這次G20峰會上,川普向美國人顯示說,他要習近平過來開會,習近平就必須過來。然後,再說會議結果不錯,雙方會繼續協商。至於雙方要何時達到協議,這就要看川普何時要收割,以取得國內政治上的最大利益,或說如何讓其勝選的機率最大。
不過,要特別指出,雖然現在中方乖乖的被川普牽著鼻子走,但也不能排除如果中方覺得受夠川普的指使,可能會在川普想要與中方簽署協議的最後一刻與美方翻臉,讓川普無法與中方達成協議,最終導致川普失去政權。大國之間的博弈行為,什麼事情都有可能發生,待我們繼續看下去
(作者為政大經濟系教授)


2019年7月3日 星期三

經濟日報社論/推動自貿協定 政府不該怠惰不前

udn 論壇電子報.歷史報份http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/341848/web/

◆  聯合報社論/香港太陽花會是中港前途轉捩點?
◆  聯合報黑白集/君子和而不同?
◆  經濟日報社論/推動自貿協定 政府不該怠惰不前






經濟日報社論/推動自貿協定 政府不該怠惰不前


2019-07-02 23:52 經濟日報  經濟日報社論

對於台灣能否簽署更多「自由貿易協定」(FTA),得以在出口時免除各國關稅和非關稅貿易障礙,公平地和外國競爭,已經成為國人普遍的焦慮。雖然各種媒體不斷提醒政府要努力求突破,本社論也在6月14日再次提醒政府,英國和韓國已經完成諮商,年底前就會生效;而更早的2月17日,本社論也提醒日本和歐盟的自由貿易協定已經生效。但無論如何提醒,我國的自由貿易協定現狀,就是不動如山、毫無進展。
前朝馬政府好歹簽了「兩岸經濟合作架構協議」(ECFA),在早期收穫清單中讓500多項製造貨品和18種農產品得以免關稅出口到中國大陸;蔡政府批評馬政府傾中,卻不願意將ECFA作廢,顯然是看到這其實是對台灣有利的協議。但是,蔡政府三年多來,除了和史瓦帝尼簽了一個無足輕重的協定外,可說是一事無成。這凸顯了當前我國官僚體系的無能,和主政者的缺乏前瞻,無法讓國家快步向前。在貿易條件逐步惡化之下,無論國內企業如何努力,都將事倍功半,經濟難以成長而僅有的成長又集中在電子資訊相關產業、惡化所得分配,台灣經濟將拉丁美洲化」,讓政黨輪替成為常態,人民逐漸沒有未來
其實,無論是想和美國簽署自貿協定,或和日本等國簽署「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP),或和其他國家簽署貿易協定,都有兩大問題必須解決一是相關法規是否符合未來協定規範的自由化之需,二是國內產業是否能調適到應付市場開放帶來的國際競爭。很遺憾地,政府迄今只對第一項感到興趣,因為它簡單可行,只要對照國內相關法規,在未能符合自由化之處研究調整或修法即可。但是要完成第二項,就必須要有妥善強化產業競爭力的方案,以及相對應的資源提供,涉及預算提撥和方案的妥適性;但迄今為止,政府沒有任何有效的方案對策。因此,如若美國、跨太平洋夥伴或東協等大型貿易對手要和我國諮商貿易協定時,第二項問題就會發生,弱勢產業和農民就會大規模示威抗爭,讓企圖簽署有顯著影響的自貿協定成為台灣的夢魘。
這樣的事實近年來已經發生過多次,第一次是美國利用其「綜合貿易法案」301條款威脅貿易報復之下,要求台灣開放美國水果和火雞肉進口,政府準備對美國開放市場,導致民國77年(1988年)3月16日發生4,000位果農遊行抗議的「316事件」;3月21日,5,000位雞農又北上抗議,當時的國貿局長蕭萬長遭丟滿身雞蛋;5月20日,又有1萬名農民參加的著名流血示威-「520農權運動事件」。故我國在民國90年(2001年)加入世界貿易組織時,因必須對農業進行部分開放,李登輝前總統就指示設立規模1,000億元新台幣的「農業發展基金來支持農業轉型發展、消除農民憂慮,事實上也基本達成了目標
但是在和北京簽署「兩岸服務貿易協議」時,馬政府卻忘了該撫慰弱勢產業,導致民國102年(2013年)7月開始,就產生了一連串的產業界示威抗議,終於爆發了民國103年(2014年)3月的太陽花學運,讓兩岸服貿無法生效而胎死腹中。血跡斑斑的前塵往事,其實殷鑑不遠。以中小企業和小農為主的台灣經濟,極度畏懼市場開放的衝擊,一受到煽惑立刻就會上街遊行抗議。因此,若要簽署自貿協定相互開放市場,就必須對弱勢製造業和農業逐一設立協助其發展的機構、設立相當規模的調適基金和輔導方案、通過因貿易衝擊而失業的明確補助規範,讓可能受影響產業員工安心;否則,過去的慘痛經驗必然會再發生,不會因執政黨不同而有別。
請問上述諸多準備,政府完成了多少?若答案是否定的,為何還怠惰不前?










聯合報黑白集/君子和而不同?


2019-07-02 23:43 聯合報  聯合報黑白集
立法院行使大法官被提名人同意權,楊惠欽、蔡宗珍、謝銘洋、呂太郎4人全數通過。 圖/聯合報系資料照片

蔡總統新提名的大法官立法院強渡關山,全部通過同意任命,加上既往已任命的大法官,這種在人數上對憲法法院的絕對控制,已造成台灣自政治改革以來,罕見的司法最高單位失衡現象,所謂完全執政也加添了一筆詭奇的色調以往因為不告不理,司法在權力制衡的學理上被稱為「最不危險」的政府部門,未來是否躁進,社會上有許多疑慮。
如何面對這種司法「新常態」?或許主觀上只能阿Q式地要求大法官們「君子和而不同」。畢竟這些大法官都是在法學界或實務界學有專精,享有一定地位的法律人,憑著良知獨立審判是最起碼的要求
在政治界,君子和而不同最極端之例,可見張學良悼蔣介石那幅知名的輓聯:「關懷之殷情同骨肉,政見之爭宛若仇讎」。
司法界或許不必到如此地步。美國近年憲政史上,也有傾向共和黨、極端保守、嚴格詮釋聯邦憲法的大法官史卡利亞,與極端重視人權(尤其是女權)、民主黨傾向、高度自由派的女性大法官金絲柏,於公兩人針鋒相對,幾乎永遠唱反調,於私則互相敬重,交情深厚在美國司法界傳為佳話,也是君子和而不同的典範
至於客觀上如何看待這種司法新常態?比較可信的指標就是不同意見書,包括各種程度不一的一部不同意見書及協同意見書等這些不同意見書的質與量,可以讓我們社會與未來的史學者檢視,到底有沒有君子和而不同的實證現象









聯合報社論/香港太陽花會是中港前途轉捩點?


2019-07-02 23:39 聯合報  聯合報社論
香港示威群眾攻占立法會議事廳,毀損設備並噴上「太陽花HK」、「反送中」等抗議字句。圖/聯合報系資料照片

香港回歸廿二周年,五十五萬港人依例舉行遊行,今年主題延續反送中運動,要求「撤回惡法,林鄭下台」,然遊行之外抗爭升級擴大,不僅阻礙慶典進行,甚至攻占立法會,再現台灣太陽花運動。值得關注的是,港人和平抗議的傳統,終究在北京干預自治影響下,跨出暴力的一步,示威者發出抗爭宣言,要求解散立法會,實施普選,直接向北京提出挑戰。
香港特首譴責暴力,強調不下台,對違法行為必定追究到底,還同時肯定民陣遊行和平落幕。這鬆緊相間的立場,促使輿論風向轉變,質疑暴力反送中的正當性,網路上許多市民批評港府對施暴者放水。發起反送中的民陣呼籲民眾,在抗爭未完時,對不同行動可有不同看法,但不要相互指責,不要割蓆。香港社會被港版太陽花事件裂解,中港政府如何處理這暴力的一步,攸關一城一國前途深遠。
反送中事件後,港府除道歉及無限期暫緩逃犯條例修正,並未積極化解社會歧見。民陣再起遊行,並藉G20大阪峰會向國際發聲尋求支援,然而峰會充斥強權基於現實利害的政經交易,香港問題未獲關注
受到內外冷遇的年輕示威族群出現激烈的自殺行為,被冠以「烈士」之名,觸發群情悲憤,加上移民與資金外逃頓時熱議,七一遊行人數大幅減少等,構成攻占立法會的背景氛圍但暴力顯然傷及運動的社會支持,英國外相及歐盟外交官員表態支持港人爭自由,也要求抗議者自制,不接受任何暴力行為親泛民派的大律師公會主席也批評示威者暴力行為破壞香港法治
攻占立法會行動歷時大半天,港警並無前次以催淚彈等手段積極驅離,群眾攻入後警察突然撤離,接下來三小時數百人四處噴漆毀牆拆設備後,港警開始清場。此舉被批評是設局誘使年輕人犯罪,政府得藉司法手段解決政治爭議
這個結果凸顯台港兩地的根本差異,台灣政黨政治足以作為人民對抗政府的緩衝區,台版太陽花背後是藍綠攻防,綠委甚至幫忙「看門」,而藍營認輸後,學生的下台階也順勢出現。但香港全無此條件,無論有無北京所指的境外勢力,最終仍由民眾承擔一國兩制治理危機的苦果,港府無意甚至是無權尋求社會中間力量支持,重建官民互信,特首口說開放包容貼近民情,實則神隱拒絕與社會對話
儘管港府否認設局,但拉高觀察點可發現,政府班子更像是以「不作為」設局,使民怨因高壓失控,待社會成本爆表後運動解體,政府最後進場清理殘部勢力。百萬反送中群眾,多數是長期不滿政府懶理民生,只專注與內地融合的基建工程,積累嚴重被剝奪感;政府明知問題所在卻不務實解決,坐任公民運動走向暴力抗爭,莫非執政者意圖一次清理
多年來北京大幅壓縮香港言論自由及參政空間,阻礙公民社會發展,港府容許遊行以利舒壓,卻不面對真實民意,導致抗爭愈漸激烈更令人憂心的是,抗爭者多屬回歸後世代,部分竟視英國殖民時期治理制度為典範,肯定其具有優於中國威權體制的進步價值,不僅遊行出現港獨擎舉港英旗,攻占立法會群眾也掛起這面殖民政府的權力象徵
台港情況不同,一國兩制在台灣沒有市場,在香港卻是繁榮穩定的保證;如今「一國」侵奪「兩制」,港人抗爭由是而起,甚至港台社會連動迭起波瀾。北京當局必須正視香港社會因政治衝突,演變成國族認同危機,不能再讓社會傷痕反復流血結痂,成為牽延未來的時代遺恨。香港若不再是香港,中國也將蒙受其害,不僅世人對崛起的中國油生更多疑慮,香港的動盪因子也將成為執政包袱北京當局應當深思,香港保有足夠的民主與多元彈性,中國方得從容起手轉身的餘裕

【重磅快評】公懲會何以變身公審會 中研院變成恐中院

◆  【即時短評】郭朱相爭韓得利? 核四重回主戰場
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【重磅快評】公懲會何以變身公審會 中研院變成恐中院


2019-07-03 09:41 聯合報  主筆室
公懲會昨開庭審理台大校長管中閔案,管中閔親自出庭表示,「期盼我是受到政治迫害的最後一個人」。記者余承翰/攝影

公懲會為了管中閔為週刊撰寫社論的兼職案,昨天首度開準備程序庭,更以「以本案為重大矚目」為由公開審理,創下我國公務員懲戒案件公審的首例。管中閔就任台大校長半年,原已令人淡忘、那個卡管到底的民進黨猙獰面目又清楚浮現了。
為了卡管,蔡政府去年一整年動用府院黨機器全力追殺,期間賠上了三任教育部長,也在去年九合一大選中付出慘重代價。原以為管中閔上任台大校長就能就此收手,還給學術平靜的空間。沒想到,在英系監委的主導下,兼職案在管中閔上任後一周通過彈劾。司法院公務員懲戒委員會原只能被動受理,沒想到公懲會祭出公開審理這一招,不管最後審理結果如何,至少先有個搶眼的「起手式」。至此,五院中就只差考試院沒能在卡管案作出貢獻
可議的是,為了查這起兼職案,主事者居然可以去調管中閔過去20年的所得稅資料,逐筆檢視,要求相關單位詳細交代過去與管的來往經過,就只為在其中找到「犯罪證據」。這樣的查案方式不僅完全不符比例原則,更逾越了民主國家的界線。然而,為了卡管,這些都不重要了。
另外一樁學術爭議則是發生在中研院。最近中研院發出公文,八月起,禁止在大陸大學擔任專任教師的台灣人,兼任中研院研究人員。中研院表示這是參酌兩岸人民關係條例,當中規範國人不得擔任大陸黨政軍機關職務或成員,中研院認為大學是大陸教育部所屬機構,所以也在禁止之列。有中研院前研究員就質疑,如果按此規定,台灣人任職大陸大學專任教師皆屬違法,台灣至少有數百名學者違法。
沒想到,陸委會隨即打臉中研院,來我方學術機構及大學院校的兼職人員選聘事宜,根本不是兩岸條例適用範圍。換言之,是中研院曲解法令、擴大解釋。理應學術開放、廣納人才的中研院居然做出這種自我設限、違反學術自由的解釋,實在令人不解。
近來蔡政府以國安之名限縮人民權利,上至退休高官延長赴陸管制,下至到大陸擔任如同台灣村里長幹事的社區主任助理都被開罰,在此脈絡與兩岸肅殺的氛圍下,中研院發出這紙十足政治正確卻自我閹割的公文也就不讓人那麼意外了。「上有好者,下必甚焉」,公懲會如此,中研院亦復如此,也不必太驚訝了










【即時短評】郭朱相爭韓得利? 核四重回主戰場


2019-07-03 23:15 聯合報  記者林河名╱即時報導
國民黨總統初選第三場國政願景發表會,參選人周錫瑋(左起)、郭台銘、朱立倫、張亞中、韓國瑜等人高呼「國民黨加油」。記者陳柏亨/攝影

國民黨總統初選國政願景發表會今天最終場,各參選人對於經濟自由、財政紀律、環境保護及能源安全的主張大同小異,但郭台銘與朱立倫為了「0到6歲,國家幫你養」多次交鋒,凸顯兩人對福利政策、財政思維的不同;眼見郭朱相爭,韓國瑜伺機殺出一句「兩人互相指責不足,我個人完全都同意」,就看下周民調誰能得利?
民調前最後一場政見會,5位參選人莫不把握機會爭取支持,各有亮點。韓國瑜以「挺管」破題,朱立倫「拉韓打郭」,郭台銘則在育兒政見「放大絕」;張亞中堅持「以總統高度來談願景及政策」,還對各項政見提出可以協助達成目標的相關人選,強調「有系統、完整的治國方略」;周錫瑋贊同郭台銘「0到6歲國家幫你養」,還加碼「不到月薪7萬元的夫妻,政府補助2萬元」,並喊出遷都台中,可謂各出絕招
不同於朱郭互相駁火,首先申論的韓國瑜,一開始就聲援日前遭公懲會「公開審理」的台大校長管中閔,「向不公平不正義的民進黨政府提出抗議」。一句「如果他(管)是民進黨籍,會受到如此屈辱?」其實也暗指自己近來在防治登革熱等議題遭蔡政府的「刁難」。他並以爭取南部國際機場,凸顯拚經濟的「雙引擎」主張,兼顧南北平衡。
雖是「黨內初選」,但整場政見會,韓國瑜仍把蔡政府視為首要對手,「總統可以作牛作馬,也可以作威作福」,「缺德比缺電嚴重」,堪稱今晚金句,頗有以其口才魅力再領風騒的戰略用意。
郭台銘「0至6歲,國家幫你養」政見,近來討論熱度極高,雖引發不少質疑,但他反批「政治人物都說不可能,我若跟他們一樣,我就不必出來選」,還強調「如果財源不夠,我也會用我自己的財產支應」,「投資孩子,就是投資國家的未來」,「就算散盡家產,也在所不惜」,句句都讓外界見識「郭董」氣勢。
郭台銘還提到美國前總統柯林頓、印度總理莫迪等,問口就是「我的朋友」,除展現對財經議題的熟稔,也凸顯自己的國際能見度,企圖拉開與對手差距。甚至,他還抱怨政見會問題只是「部長級」,讓他「很委屈」,不改直言作風。
朱立倫也是財務金融專長,因此敢在「郭董」面前強調他才是拚經濟的「朱董」,並批評0到6歲「國家養」是「社會主義」,「大家養才是公平正義」。對於郭表示預算不夠他來付,朱也以「預算ABC」,「你的身家大概只能負擔一年」連番反擊。批郭之餘,朱表示全力支持南部國際機場,「拉韓」動作明顯。
除了「黨內互打」,韓國瑜主張「在安全無虞及人民同意之下,繼續啟用核能,啟動核四」,郭台銘也主張「務實使用核能,核四應由全民決定」,都已將核四爭議推至2020總統大選的主戰場;而民進黨政府過去主張修正「財政收支劃分法」,去年九合一大敗之後不了了之,韓國瑜直斥「有欺騙選民之嫌」,也將逼使蔡政府必須重新面對。

聯合筆記/吸管與保麗龍

udn 論壇報https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/341848/web/

◆  聯合筆記/吸管與保麗龍
◆  漁業解危? 歐盟仍可能紅牌制裁台灣
◆  合作單位付實習生薪水 不符實際
◆  民進黨利用反送中 販賣謊言恐懼
◆  一件法官聲請釋憲案 為何拖了8年?
◆  從港督到特首 港人何去何從?
◆  館長逼藝人表態 就是霸凌
◆  6歲前國家養…看日本創新首獎
◆  漫畫/反送中?民主踩腳下
◆  想一想「大屋頂中國兩制」








聯合筆記/吸管與保麗龍


2019-07-03 00:19 聯合報  鄭朝陽
七月一日起,四大場所內用餐飲,不得提供塑膠吸管。 圖/新北市環保局提供

七月一日起,幾類餐飲場所都不提供塑膠吸管了,或許有許多不便之處,卻是台灣減塑的另一項里程碑,也是減少海洋廢棄物、重建環境價值的選擇因為這一點點不方便,卻可能減少海龜、鯨豚等海洋生物吞食致死的風險
老實說,這一點還是要肯定環保署,願意踏出這一步,雖然禁令準備階段,出現許多思慮不周的差錯,但這一步踏出去,能夠帶領國人從日常生活的需要中反省、減廢,就像早期用慣了塑膠提袋,限用塑膠袋之後,減塑的習慣也能逐漸養成,比亞洲鄰近國家都來得進步。
不過,台灣的環保問題還是百廢待舉,只是忙碌的人們沒有時間關注。好比台灣西南沿海、潟湖廣泛使用的養蚵浮棚,用的幾乎都是保麗龍材質浮具,這些浮具經海水沖刷與拉扯,逐漸碎裂成細微顆粒,時間一久就成了奈米級的塑膠微粒,無邊無際地散布在海域裡,大一點的就卡在沙灘上,尤其就在五、六月,南部的部分海灘猶如「五月雪」、「六月雪」,違和的畫面令人不忍卒睹。
環境髒亂難以清理,養蚵的環境成本轉嫁由全民埋單,成了環境不正義。重點是,如果「五月雪」、「六月雪」清理得了便罷,官方根本束手無策,只能任由保麗龍微粒汙染擴大、蔓延,但消費者通常不知道,吃下肚的美味鮮蚵可能是犧牲環境換來的
保麗龍已列為毒塑膠,除了小碎末無力處理,保麗龍因孔隙多,會吸附海水中的有機汙染物是一般塑膠的八至廿倍,即使變成極細的微粒狀,都能被生物吸收。
而蚵牡蠣是濾食性生物,專吃水中的浮游生物和藻類等,具淨化水質功能;人們不斷製造這些保麗龍微粒,一旦經由浮游生物進到蚵的體內,經由食物鏈進入人體,就等於吃進自己製造的垃圾,成了「因果循環」。
民間不斷呼籲政府要禁用保麗龍養蚵浮具,改成PE浮具,但一開始官方只從養殖漁民的生計著想,考慮兩者價差逾倍而猶豫不決,加上民代從旁施壓阻撓,讓亂象持續。如今隨著技術進步、價格漸趨合理,加上政府祭出補助措施,該是大刀闊斧、撥亂反正的時候了。
以台南市政府日前宣稱的養蚵保麗龍浮具禁令為例,看似鐵腕要求保麗龍浮具必須包覆,否則一具開罰一萬元,但上有政策、下有對策,這禁令恐治標不治本,成效仍有待觀察








漁業解危? 歐盟仍可能紅牌制裁台灣


2019-07-03 00:57 聯合報  莊振輝/台北大學副教授(新北市)
台灣在2015年遭歐盟列入非法漁業黃牌警告名單,時間長達3年9月。 圖/聯合報系資料照片

我國於民國104年(二○一五年)十月歐盟黃牌警告後,歐盟執委會每半年派員查核改善情形,均維持黃牌等級至今年上月廿七日解除後核發綠牌相對於大西洋鮪類資源保育委員會ICCAT)於民國95年(二○○六年)曾制裁台灣,一年後解除,歐盟警告時間超過三年半,顯示我國努力程度不足
本次漁業危機雖已解除,但屬於暫時性漁民若未能遵守國際規範及我國相關法令,政府若未能持續嚴格執法,若再觸法,歐盟極可能直接紅牌制裁,若其他國家及國際組織跟進制裁,則後果不堪設想。
聯合國高度洄游與跨界魚種管理會議主席,早於民國83年(一九九四年)會議陳述:「台灣以其強大之遠洋漁船隊作業能力繼續於海上橫行,並以其不顧養護與管理措施而惡名昭彰。」台灣漁船違法事件頻傳,世界各國媒體迭有報導,有損我國國際聲譽。綠色和平組織等國際非營利組織,也曾多次揭發台灣漁船公海非法捕魚紐約時報更刊出調查報導,詳述台灣漁船於帛琉海域非法捕鯊美國華府智庫美國進步中心」於民國107年(二○一八年)一月發布台灣漁業報告指台灣漁船近十幾年被指控涉及不永續漁法、過漁、人口販運、強迫勞動等,特別是外籍漁工部分,迄今鮮少成案調查
我國因忽視野生動物之國際管理措施,曾多次遭國際制裁。民國83年(一九九四年)美國以台灣未能有效阻止老虎、犀牛等產品之非法交易,決定依據培利修正案實施經濟制裁,禁止台灣部分野生動物產品出口至美國。民國93年(二○○四年)ICCAT針對台灣漁船非法捕魚及政府消極作為提出警告,並限期一年改善海上洗魚之不當行為,但我國未積極回應,該委員會乃於隔年做出歷來最嚴厲懲罰,遽減台灣之大西洋大目鮪魚獲配額,並將原來於大西洋捕撈之七十六艘大目鮪漁船減至十五艘,且須於「嚴格管控條件下」始能繼續作業。台灣損失慘重,經積極改善後於民國96年(二○○七年)解除制裁。
這次解除的黃牌警告,係歐盟執委會民國104年(二○一五)譴責台灣未遵守「區域性漁業管理組織」義務,除非法捕撈外,也未能維護漁工基本權益,缺乏有效監督控管與遠程漁船監管機制,限期半年內改善,否則轉為紅牌,列為不合作國家而祭出漁業貿易制裁
漁業署發布之違規處罰案件,自民國106年(二○一七年)三月八日起至民國108年(二○一九年)三月十四日止共處罰一六五件,平均每月六點八八件;重大違規者四十四件,占總件數廿七%,平均每月一點八三件。台灣漁船違規案件絕不止此數,尚有未被查獲者
歐盟日前解除台灣之黃牌警告,蔡英文總統於臉書宣布歐盟漁業黃牌,解除!」並強調「守護年產值四百多億的漁產外銷,我們成功了!」似有沾沾自喜之意。歐盟甫解除黃牌警告,漁業界立即反映希望政府未來能避免動輒重罰,農委會表示將會納入考量;難道該會過去處罰違規漁船,僅是做給歐盟看,而非依法行政?是否暗示解除警告後將考量降低處罰密度及強度?須知歐盟未來仍有可能逕行紅牌制裁,政府豈能掉以輕心!








合作單位付實習生薪水 不符實際


2019-07-03 00:52 聯合報  張淑宜/博士生、企業人資主管(嘉義市)
不少在校生利用暑假到業界實習,勞動部強調,只要有提供勞務,雇主就須給薪。圖為台灣首府大學實習旅館。 圖/聯合報系資料照片

七月一日上午九點,七位大學生準時到達辦公室來辦理暑期實習報到。十點鐘有一位實習生出席了專案會議。他的指導老師是本單位的組長,在會議中指著這位實習生說:「他所念的科系,跟本單位的業務完全相符耶。我們剛好有一個大型專案,就請他來當專案經理,負責總其成吧。」我趕快攔阻她:「不行。他現在連緊急逃生出口都還搞不清楚,怎麼能夠負責專案,而且總其成?」最後在單位首長裁示下,實習生不必負業務成敗責任。
這是真實的場景依照教育部專科以上學校產學合作實施辦法」,與學校進行產學合作的單位包含政府機關、事業機構、民間團體和學術研究機構。這四種單位都有各自的任務,沒有誰是以教育大學生為目的而存在
這兩天學生暑假實習引起的話題是,學生如果實習時有從事於學習或訓練以外之勞務提供或工作事實者,合作單位應該支付實習生薪水。其實說「薪水」或「工資」是錯誤的用語,依據勞基法定義:「勞工是指受雇主雇用從事工作獲致工資者。」「工資是指勞工因為工作而獲得之報酬。」實習生並沒有和合作單位簽訂勞雇契約,除了短期實習外並沒有要繼續工作的意思,所以雙方並不存在雇傭關係
但高教工會顯然認為,學生如果有工作的事實,老闆就應該付錢這是背離實務的想法,理由如下
一、基於學習考量:人人都明白,要學會知識或技能的唯一道路就是「做中學」。所以學生需要實習,但合作單位不一定需要學生。
二、基於風險考量:合作單位如果是製造業,引進生手實習生,有可能會造成產品的不良或廢品率增加,甚至導致安環上的危害。如果是行政單位或服務業,有可能因為實習生的不諳操作,造成公文失誤,或是服務不當引起糾紛或複雜的客訴案件。讓實習生上陣,合作單位實在是提心吊膽,承擔很大的風險壓力。
三、基於預算考量:合作單位如果是公家單位,所有的薪資都跟員額綁在一起,員額又跟考試任用綁在一起,未經國家考試合格任用的實習生,當然不是公務員,怎麼可能領薪資?如果是民營機構樣樣要精打細算,考量到實習生實作的弊大於利,可能早早就打了退堂鼓。
在此建議教育部、勞動部、高教工會等單位不應背離事實。企業接納實習生,其實已經承擔了風險與成本,還要撥出人力與時間去教導大學生,如果再要用立法或其他方式強迫合作單位支付津貼給實習生,恐怕有朝一日會淪落到沒有單位願意讓學生實習的地步。








民進黨利用反送中 販賣謊言恐懼


2019-07-03 00:33 聯合報  呂謦煒/國民黨青年團前總團長(台北市)
七一回歸日,港人再度上街遊行反送中,民進黨秘書長羅文嘉(右)與黃之鋒視訊對談。 圖/聯合報系資料照片

在香港「反送中」遊行日趨激烈,台灣民眾也高度關注的情況下,民進黨再度配合散播謊言與恐懼,煽動對中國大陸的敵意。蔡英文以總統的高度支持香港追求民主自由,民進黨秘書長羅文嘉與黃之鋒連線七一遊行,並抨擊正在初選的國民黨竟支持九二共識一國兩制」。無疑,民進黨想透過「今日香港,明日台灣」的口號,渲染台灣與中國大陸進一步整合所面臨的風險與挑戰,並汙衊國民黨主張的「九二共識」背後含意是「一國兩制」,進而讓主張兩岸持續深度交流的國民黨左支右絀。
不過,民進黨在支持香港民主的言語中,其實充滿了煽動性的謊言,比如硬將「九二共識」與「一國兩制」連結,無視國民黨已多次表明反對一國兩制,九二共識是一中各表;將香港與台灣對比,無視香港是中共轄下一行政區,台灣屬於中華民國的此一關鍵差異
民進黨支持香港人爭民主,其實目的是蔡英文所說的「如果民進黨民國109年(二○二○)守不住政權,這會是個比香港還嚴重的問題」,將民進黨政權的執政與否當作是民主的指標。然而,民主自由的基本道理,應該是做得好連任、做不好下台美國學者杭亭頓就曾表示,要達到民主鞏固必須經過兩次以上的政黨輪替」,顯見政黨輪替是民主政治的常態
要民進黨持續執政,才算是守護民主,這其實是把「民主」當成「民進黨做主」,完全沒有政治學的基本ABC。只要人民看清楚民進黨的本質與背後的真相,靠著販賣恐懼與謊言而僥倖執政的政黨,是沒有第二次機會的。







一件法官聲請釋憲案 為何拖了8年?


2019-07-03 00:55 聯合報  劉孔中/新加坡管理大學李光前法學教授(新加坡)
司法院長許宗力。 圖/聯合報系資料照片

司法院四月左右改版官網,增加「大法官釋憲業務」,並下設「釋憲程序」欄位,首度公開待審案件一覽表」,許宗力院長也詬病多年的大法官釋憲黑箱作業做了重大改革,把大法官受理的釋憲聲請案分機關聲請案」(目前三案)、「人民、法人、政黨聲請案」(目前一一七案)、「立法委員聲請案」(目前五案)及「法官聲請案」(目前卅九案)公告,值得肯定
我感到興趣的是「法官聲請案」,因為一旦大法官受理法官提出釋憲聲請案,本案訴訟就停止,對當事人訴訟權益影響甚大,因此大法官會優先審理其次,大法官迅速回應一般法官的憲法疑義,有助於提升後者的憲法意識,及早處理違憲的法律及案件,可以節省司法資源的浪費
司法院網站上法官聲請待審案件中年代最久的是會台字第一○七五四號,本案是關於台北高等行政法院九十九年度訴字第一二三○號公職人員利益衝突迴避法事件,距今已有八年,可以說是歷來法官聲請釋憲被受理案件中待審期最久的案件。我們好奇的是本案何以拖延八年許宗力院長何以沒有列管本案並督促做成解釋本案至今已經進行長達十三年的訴願、行政訴訟及釋憲程序,豈不是司法改革下最大的悲劇
原來本案涉及民國九十六年四月九日當時擔任行政院長的蘇貞昌、副院長蔡英文,將二位借調至國家通訊傳播委員會的學者以違反公務員服務法、懲戒法及公職人員利益迴避法為理由停職,並將本案移送監察院繼續處理。結果監察院交通委員會以本案輕微決議不送公懲會懲處結案,可是監察院廉政委員會卻又以違反公職人員利益迴避法各處二位學者罰一百萬台幣。其中一位在世學者在繳清罰款後提起行政訴訟救濟。
原告應該是在行政訴訟中主張監察院就同一事件重複適用公務員服務法、懲戒法及公職人員利益迴避法,「紀律罰與懲戒罰並罰,違反大法官會議第三八四號解釋同一行為不得重覆處罰的原則台北高等行政法院認為原告主張有理由,「確信有牴觸憲法之疑義」,因此決議停止審理本案,並提出釋憲聲請
依據以往釋憲慣例,大法官受理的案件被宣告違憲的比例頗高本案如果做成違憲決議,會間接否定蔡總統與蘇院長將二位學者停職送辦決定的合法性,難道這是本案推遲許久的原因
此外,許宗力院長曾於涉及本聲請案、認定通傳會組織法違憲的六一三號解釋協同意見書指出輿論以綠色家庭,生出藍色小孩等語描述通傳會,令人痛心,卻不令人意外。」對於本案似已存有偏見,是否以拖因應?是否該迴避?迴避後該如何督促做成解釋?
此外,憲法訴訟法對於如何處理積案、是否應優先審理法官聲請案並未置一詞,也未對憲法法庭審理案件的期限有任何規定,更欠缺對當事人通知的規定。更恐怖的是,各審查庭大法官之組成,每二年調整一次,不經意之間很可能導致憲法訴訟案件在調整的審查庭中流浪。
對於以上諸多疑問,許宗力院長應該有嚴正聲明。









從港督到特首 港人何去何從?


2019-07-03 00:36 聯合報  謝宗達/退休人員(基隆市)
香港反送中示威者1日晚間衝進立法會議事廳。 特派記者許正宏/攝影

從國共內戰到國民政府遷台,香港位居東西文化交匯處,長期扮演兩岸的折衝地;從早期港劇成功燃起風潮,造成萬人空巷,港星風靡全台,及港式料理矗立台北街頭等,特有的港式文化,深深影響海峽對岸的台灣幾代人。
在九七回歸前的港劇及香港警匪片,常看到香港警察對英女王肖像致敬;筆者曾遇到來台工作的香港籍同事,或來台念書的香港僑生,在港督治港下的香港,部分港人認同為大英國協香港地區居民,也有部分港人以純正香港人自居。
九七回歸後,港人數度上街爭取民主,目前港人再度發起反送中遊行,短期影響是港人的日常就學及生活,或者是到港旅遊的觀光客們;長期影響層面,是香港社會未來如何能維持足夠的法治與自由,經濟能否繁榮。
無可諱言,當前特首治港下的香港,一國兩制下的祖國為中國大陸,身在對岸的台灣人支持港人爭取充分的民主自由;但是,美國、歐盟等國面對中國經濟崛起的貿易與科技戰,已經自顧不暇;何況,中國大陸與為香港一國的關係下,國際社會難以干預他國內政。港人未來擁有多大法治與自治,還是決定於習政權對香港人民有多大的愛與包容。








館長逼藝人表態 就是霸凌


2019-07-03 00:45 聯合報  邱寶福/國中教師(台南市)
館長點名台灣藝人應明確表態自己是「哪裡人」。 圖/聯合報系資料照片

網紅館長陳之漢近日在直播中,點名台灣藝人應該要明確表態自己是「哪裡人」,引發正反兩方熱議。館長的粉絲紛紛湧入被點名的藝人臉書留言,包括憲哥在內被點名的藝人都選擇低調不回應,但也有網友表示館長自己做不到對岸的生意,就要拉所有人一起下水
每到選舉,統獨議題就會搬上檯面,大家都在比誰比較愛台灣。有人用二分法來決定一個人愛不愛台灣,支持台獨就是愛台灣,支持統一就是不愛台灣;勇於表態自己是台灣人就是愛台灣,表態自己是中國人就是不愛台灣。但那些口口聲聲說自己愛台灣,支持台獨的政治人物,有多少人三天兩頭就往對岸跑,有多少親戚在大陸做生意,有多少人閃兵,希望館長可以一視同仁,點名這些人,請他們表態
大牌藝人在中國一集的演出酬勞可能是台灣的十倍,只要表態挺台獨仇中的言論,就會被對岸全面封殺,大家在鍵盤後面罵這些藝人為了賺錢卑躬屈膝;但如果換成是你,你可以沒有任何一絲猶豫或顧慮嗎?就現實面來說,這就是台灣目前的困境,沒有經濟實力作為後盾,不要說這些藝人,以後台灣的年輕人可能有許多都會跑到對岸工作,難道館長也要這些年輕人全部表態嗎?
周子瑜為一張手拿國旗的照片,被黃安舉報為台獨藝人,被大陸網友抵制,事後在經紀公司的安排之下,一身素顏,面容憔悴的在鏡頭前發表一個中國言論。台灣藝人在大陸發展已是常態,刻意避開統獨議題,大家心照不宣,今天館長逼這些藝人表態,綜藝天王吳宗憲選擇冷處理,我想是最好的回應。因為有些問題,你不管怎麼回應,都會得罪另一批人,這個時候,不回應反而是最好的回應。退一步來說,館長拋出這個議題,無形中替自己拉到不少年輕人的訂閱與按讚,卻讓哪些被點名的藝人裡外不是人,這樣的行為在我看來,就是一種霸凌









6歲前國家養…看日本創新首獎


2019-07-03 00:48 聯合報  晁成虎/科技業(澎縣馬公)
郭台銘拋政見,主張零到六歲的孩子由國家養,且政府不須編預算。 圖/聯合報系資料照片

國民黨總統初選參選人郭台銘日前拋出「新生兒從出生到六歲,由國家幫你養」的政見,立即遭到諸多攻訐,如行政院長蘇貞昌質疑若非亂開支票,即需加稅以支應兆元經費。郭首富除了以不懂創新回應,並補充將以建立「台灣大數據基因健康工程」,來自籌兌現政見的財源。
今年三月,第一屆日本開放創新大賞首獎 內閣總理大臣獎,頒給了弘前大學以超多項目健康大數據實現壽命革命的健康未來創新計畫」。
這是中路重之教授從民國94年(二○○五年)起推動的「岩木健康增進計畫」,弘前市岩木地區居民實施包含腸內細菌、內臟脂肪、口腔唾液等健康檢查。十四年來,為一千餘人建立多達二千項的健康大數據,建構了緊密的產官學民合作體系。這個計畫到今年一月共有卅九家企業參與,每年約有三億日圓的民間投資,產生約二四二億日圓的經濟效益,增加雇用人數約一,八一二人,抑制醫療費用約五二七億日圓。
郭台銘的六歲前國家養政見只是一個構想或創意,細節仍未明,而且尚未執行,並非創新。所謂創新,是把構想或創意成功實現,才能稱為創新。一個比日本開放創新大賞首獎更巨大的類似構想,我們應該包容,樂見能夠在台灣被執行。如果輸給一個日本大學教授,連這個為台灣二千三百萬人創造更多福利的構想都被否決,還真會被日本人笑!

方祖涵/雙主場的家庭噩夢

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆  方祖涵/雙主場的家庭噩夢
◆  劉維公/國家地理雜誌vs.冰與火之歌
◆  趙春山/川習會 一場競合到零和的遊戲






方祖涵/雙主場的家庭噩夢


2019-07-03 00:12 聯合報  方祖涵(運動文學作家)
一位坦帕灣光芒隊球迷,身穿光芒隊球衣,頭戴當年蒙特婁博覽會隊的球帽。 (美聯社)
反對增設蒙特婁主場的光芒隊球迷,高舉標語表達立場。 (路透) 

面對坦帕灣光芒隊票房長期不振,球場又老舊不堪的問題,大聯盟主席曼佛瑞近日接受球團提案,答應讓他們尋求雙主場可能性。如果雙主場成真,光芒隊球季將有一半在坦帕比賽,另一半則是在加拿大蒙特婁。
自從大聯盟民國87年(一九九八年)新增兩隊,擴張到佛州西南坦帕灣區與亞利桑那州鳳凰城以後,前者票房始終都在谷底盤旋。相對於球隊本身在競爭激烈的美聯東區仍然保持競爭力,甚至有專書介紹他們善用華爾街策略的巧妙手法,觀眾人數卻不成正比。創隊老闆文斯.奈莫利吝嗇到得罪球迷是原因之一,加上球場設施老舊,交通又不方便,近年觀戰人數屢創新低
把一半球季搬到加拿大,無疑是釜底抽薪的大膽提案。蒙特婁曾經有博覽會隊,後來也因門票收益不彰,聯盟讓球隊搬到首都華盛頓,成為現在的國民隊。光芒球團跟大聯盟是想讓這兩座觀眾人數都不夠支持一支球隊的都市各分擔一半,如果票房因此而加倍就太完美了(當然沒有那麼容易)。
不過消息公布以後,幾乎立即胎死腹中。球場所在之聖彼得市長首先發難,表示與光芒合約要到民國116年(二○二七年)才到期,搬走一半比賽就是違約。光芒隊跟當地政府長期不和,前任市長還說跟球隊打交道是工作裡最痛苦的一段經歷,倘若硬要搬家勢必將讓雙方對簿公堂。
因為分一半球季到加拿大比賽對球員財務將會有直接影響,球員工會目前對此也持保留態度。光芒所在佛州沒有個人所得稅,可是蒙特婁處於社會福利制度比較進步的魁北克,兩者稅賦負擔差距頗大。就算球團補貼稅差,其他各式消費仍難全數弭平。此外雖然光芒球迷不多,死忠者依舊不願失去半支球隊,球團舉辦搬遷說明會時,還有憤怒球迷大罵經營者是叛徒。
不過反對最力的,竟然是球員另一半藍鳥隊內野手索加德太太說「這正是球員妻子經常做噩夢的原因」,費城人外野手哈潑太太更說「不行,想都別想」。職業球員一年有三分之二時間在比賽,家庭生活原本就不易經營,如果球季裡需要有兩個家,所有事情都變得加倍困難。舉例來說,要如何來回搬家?需要學法文嗎?小孩要到何處上學?社交圈怎麼經營?親子關係是否能夠維持?這些實質而切身的問題都無法用錢解決,也不像鍵盤酸民常說的「不想做就不要做」那麼簡單。
雖然球員被許多球迷視為偶像,他們畢竟跟你我一樣都是凡人,同樣需要面對生活裡柴米油鹽,日常壓力並不會因為收入較豐碩就減少。而每個人能夠承擔的挑戰都是有限的,超出正常範圍就容易造成身體或心理傷害。就算雙主場制在財務、行銷、稅賦、法律、轉播權都有解決方案,最後要獲得球員支持可能性仍是微乎其微。
畢竟,不管議題如何精彩,當個人與家庭基本需求被忽略時,就很難再有討論空間了