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．聯合報社論／大陸禁止洋垃圾進口，台灣卻大收特收
．聯合報黑白集／「新移民」恐不抵出走
．經濟日報社論／國際收支資金外流 藏三大隱憂
經濟日報社論／國際收支資金外流 藏三大隱憂
2018-09-01 00:26 經濟日報 社論
中央銀行總裁楊金龍日前以圖文方式簡報說明台灣國際收支資金淨流出，強調金融帳淨流出的好處。 記者杜建重／攝影
我國國際收支金融帳連續32季淨流出，中央銀行總裁楊金龍日前親上火線，一方面說明造成國際收支資金外流的原因，一方面說明增加國際資產的好處，呼籲國人不必太緊張。從央行的角度來看，國際收支中的金融帳資金淨流出，增加國外資產，當然不必擔心，因為這是有錢人要去擔心錢太多所可能帶來的問題。但是，如果從國家整體經濟的情況來說，偏離經濟均衡太多，通常都不是好事情。
首先，國際收支中的金融帳資金長期外流，讓人直覺想到是否表示企業和國人對於這個國家沒有信心，尤其是過去五年來，台灣每年的經常帳順差都達到500億美元以上，但在另一方面，金融帳的資金流出也都達400億美元以上。
央行拿出資料說明許多國家都有長期資金外流的問題，但是不免還是會讓人去思考，為什麼國人不把錢放在自已國家而要放在國外。其中，多多少少會有信心不足與對未來不確定的疑慮。
其次，資金留不住的另外一個關鍵，在於國內缺乏投資機會，而投資海外金融資產的報酬高於在國內金融資產報酬，也高於國內實質投資的報酬，這是一個很嚴肅的問題。資金代表的就是資源，為什麼我們的資源要拿到國外給別人使用，就是因為國內投資機會不夠，這才是國人最應該要去擔心的事情。
這幾年國內投資成長率下降許多，根本原因就是缺乏投資機會。去年國內資本形成對全年經濟成長率(2.89%)的貢獻為-0.07個百分點，表示企業根本不願意在台灣投資，這是造成台灣留不住資金的最大原因之一。其實，這兩年不但是國內投資成長率減緩，甚至連外人來台投資的成長率也大幅下滑，這都是對於台灣投資環境不佳的具體反應。
第三，金融帳資金外流所凸顯的另外一個大問題，就是我國長期存在的大量國內超額儲蓄。以去年為例，全年的國民所得毛額為新台幣17.7兆元，其中國民儲蓄毛額為6.1兆元，占國民所得毛額的34.5%；另一方面，全年的投資毛額只有3.6兆元，占20.3%。兩者相減之後，得到超額儲蓄的金額高達2.5兆元，占國民所得毛額的14.2%。
從總體經濟的角度來看，超額儲蓄就是有效需求的不足，也就等於是經濟動能的不足，這當然會是一個大問題。至於造成大量超額儲蓄的原因，從企業角度來說，主要是因為缺乏投資機會，所以企業不願意投資；企業不投資就沒有資金需求，於是形成超額儲蓄。
造成超額儲蓄的另外一個重要原因，則是國人的民間消費不足，這反映了消費者對未來的信心不足，所以不願意消費，形成了有效需求的另外一個大缺口。
另外，消費信心不足也多少與這一次的年金改革有關係，因為許多已退休或是即將退休的軍公教人員，受到未來退休金大幅減少的影響，屆時消費一定會同時減少，進而形成更多的超額儲蓄。
也就是說，從金融的角度來看，錢多當然是一件好事，不必太擔心，但是如果從整個國家或是總體經濟的角度來看，錢存了太多而不肯花，這代表總體經濟有效需求的不足，所代表的不是投資不足就是消費不足，整體經濟動能必然會受到影響。
過去兩年台灣經濟成長率只維持在2%左右，就主要的問題就是出在國內有效需求不足。過去兩年受到國際整體景氣不錯的帶動，進出口表現很好，帶動台灣的經濟成長；反觀，內需的部分一直很差。以去年為例，全年的經濟成長率為2.89%，其中2.07個百分點來自外需，內需的貢獻只有0.83個百分點，也就是所謂的「外熱內冷」現象。
反映在國際收支上面，就是呈現過多的超額儲蓄與過多的國際收支金融帳資金淨流出。或許從央行的業務角度來看，這不是問題，但是從整體國家經濟發展來看，這當然是一個大問題，行政部門應該設法去努力解決。
聯合報黑白集／「新移民」恐不抵出走
2018-09-01 00:25 聯合報 聯合報黑白集
有人擔心，《新經濟移民法》似乎偏重於留住外籍移工，目的只在補充國內勞力之不足。 圖／聯合報系資料照片
國發會預估，我國人口將在民國111年(二○二二年)轉為負成長，較原先估計提早三年到來。為此國發會擬訂《新經濟移民法》草案，將引進國外中階技術人才等，以補不足。但政府若不加速提振經濟，菁英人口持續外流，訂什麼移民法根本無補於事。
從「新南向」、「新經濟移民」等名稱看，不難發現民進黨政府多麼熱中修辭，以為凡事只要加個「新」字，就代表著創新與創意。事實上，要有效留住國外在台工作人才，只須在現行的《出入國及移民法》中增加一個新章，並修改若干條文，即可達到招攬國外人才及僑民子弟的目的。民進黨卻非要另訂新法，並在名稱上結結實實加個「新」字，彷彿如此才足以標榜「此法為我立」、「此路為我開」的功績。
台灣人口成長不足確實堪憂，但更大的問題，其實在人口的外流。主計處統計，目前在海外工作的人口有七十三萬人(這恐怕還是低估)，其中多數為中高階專業人才。而中國大陸近期祭出不少「惠台」措施拚命挖角，恐怕將有更多年輕世代流失在西進之路。
說穿了，不鞏固經濟，卻聲稱要引進移民、要邁向「多元民族國家」，其實都是捨本逐末。
聯合報社論／大陸禁止洋垃圾進口，台灣卻大收特收
2018-09-01 00:10 聯合報 聯合報社論
大陸實施禁廢令，許多「洋垃圾」卻源源不絕被倒進台灣，也衝擊國內廢紙回收價。 記者謝梅芬／攝影
為了洗刷「世界垃圾場」的汙名，中國大陸去年宣布，今年起禁止廢塑料等廿四種廢棄物進口；今年四月又宣布，明年將增列廢五金等卅二種廢棄物。此舉，讓不少西方國家慌了手腳。誰料，大陸實施「禁廢令」的結果，許多「洋垃圾」卻源源不絕被倒進我國；據報導今年一到七月就有四萬個貨櫃、上百萬噸的廢棄物湧入台灣。由於數量驚人，已造成國內資源回收價格暴跌，更使回收體系瀕於崩潰。
政府正在大力推動「限塑」和「減塑」政策，逐步禁用塑膠袋及塑膠吸管；但另一方面卻又容許業者進口大量廢塑料加工再製，這種「管小放大」的作法豈不矛盾？如果限塑政策是為了珍惜資源、愛護地球，那麼放任大量進口廢塑料再製，則正是反其道而行。這種「管消費不管生產」、「管內不管外」的矛盾作為，到底理念何在？
對於外界的質疑，環保署以「台灣是循環經濟的熱點」作為反駁；言下之意，這些垃圾可以在台灣加工再利用，成為可用的原料，我們不會因此淪為世界垃圾場。這樣的辯詞，充滿了一知半解及誇大其詞的陳腔濫調。所謂「循環經濟」，是指某一特定的體系透過再生的方式，使得資源的投入和廢棄能達到減量或極小化的目的。但從國外大量進口廢棄物，根本不符合循環經濟的定義；而且，引進廉價洋垃圾只肥了少數相關業者，卻可能導致原本運作良好的國內回收系統趨於解體斷鏈。如果基層資源回收系統因此垮掉，大街小巷的回收者停止工作，這項產業恐怕只剩下「惡性循環」罷了！
不可否認，經過多年研發，台灣一些廠商在回收技術上取得了長足的進展。包括在這次亞運及稍早的世足賽或奧運會上，許多國內外選手穿著的運動衣鞋，都是由國內廠商將廢棄寶特瓶抽絲成長纖所製成，品質頗受歡迎。然而，台灣本土一年即可回收五十億支寶特瓶，足敷所需；這個市場，絕非隨便進口他國骯髒且未分類的塑膠廢棄物所能取代。然而，政府眼睜睜看著海外廢塑料湧入，卻毫無作為。
去年中國大陸宣布禁收廿四種廢料後，我國就應該密切注意這些洋垃圾是否有轉運台灣的情形，但政府的因應卻遲緩而消極。根據統計，今年上半年我國進口廢塑料的數量較前一年成長二．五倍，廢紙增加四成二，環保署最近才驚覺情況不妙，聲稱要檢討廢棄物管理辦法。這樣慢八拍的行政效率，讓人錯愕。當環保署回過神來，只怕台灣已被洋垃圾淹沒了。
為什麼廢棄物進口要嚴格管制，看看中國大陸下達「禁廢令」的理由，即一目了然。中共說，「我們發現大量的高汙染垃圾及危險性廢物，混合在可回收的固體垃圾中，嚴重汙染了中國的環境。」試問，同樣的垃圾轉運台灣，不會汙染我們的環境、危害人民的健康嗎？更惡劣的是，許多國內廠商以「產業原料」的名義申報進口，貨櫃打開，裡頭其實全是發臭的事業廢棄物。對於這樣的無德廠商，政府能睜一隻眼閉一隻眼嗎？
進一步看，蔡政府發展經濟不力，正當經營的廠商未能受到足夠的保護與鼓勵，產業的創新和升級無法推動。然而，這類大量進口廢棄物的廠商卻受到縱容，假藉「循環經濟」的名義在那裡汙染環境，囤積倒把，並威脅國內回收業者的生存。試問：堆積如山的外來廢棄物露天放在那裡，不會危害台灣環境及居民健康嗎？要讓這麼多垃圾處理到能夠再利用，要浪費多少資源與電力，這是我們的環境能負擔的嗎？
最令人感慨的是，連中國大陸都放棄「垃圾淘金」這樣的低等產業，追求資源再生產業的升級；台灣卻在那裡大收特收海外垃圾，渾然不覺有何不妥。台灣產業升級困難的祕密，也許就藏在這種扭曲心態裡吧！
