．聯合報黑白集．美國國務院外交部？
．經濟日報社論．鼓勵生技掛牌 須兼顧投資人權益
經濟／鼓勵生技掛牌 須兼顧投資人權益
2017-10-22 02:30 經濟日報 經濟日報社論
目前已經有80家生技公司在證券櫃檯買賣中心掛牌交易，約占所有生技業上市上櫃家數的八成，因而形成產業聚落。 聯合報系資料照片
目前已經有80家生技公司在證券櫃檯買賣中心掛牌交易，約占所有生技業上市上櫃家數的八成，因而形成產業聚落。而生技業又可區分為四類：製藥╱新藥開發有33家、醫療器材有34家、食品生技有十家、再生醫療有三家。近來，市場質疑櫃買中心對生技業上櫃審查有趨嚴現象，因此值得討論該如何看待生技產業申請到股票市場籌資的審查重點。
自從2010年政府通過生技新藥產業發展條例，提供所得稅優惠，再加上相關政策的刺激，的確讓生技產業蓬勃發展，而且上市上櫃家數也約有百家的規模。基於過往生技產業掛牌交易產生的相關爭議，還有近來部分申請掛牌公司的品質、研發能力或成長性不如以往，現在正是重新審視鼓勵生技產業到資本市場籌資，以及平衡投資人權益保護的關鍵時刻。
其實，這兩年生技業上櫃掛牌的情況並沒有明顯改變。根據櫃買中心的數據，此種質疑應有某種程度的誤解。去年生技業占申請上櫃家數比率為32%，占整體新上櫃掛牌比重也有25%；而今年生技業占申請上櫃家數比率也在30%，占整體新上櫃掛牌比重為31%，且今年來僅一家生技業撤件，其他公司皆通過上櫃審查。相對去年，今年生技業上櫃情形並沒有變困難。
而且， 以目前80家生技業的上櫃公司，其中以科技事業申請上櫃者計有31家，將近四成，此比率是遠遠高於其他產業。所謂科技事業是指向經濟部工業局申請核發「科技事業函」的公司，可豁免申請上櫃的設立年限與獲利條件；亦即剛成立不久、且未有獲利者，也可申請上櫃審查；而此制度仍然會執行下去，鼓勵科技事業到資本市場籌集資金。也因此對於此類生技業申請掛牌交易，更要著重於財務、業務資訊的透明度與投資人權益保障。
部分申請上櫃審查的生技業存在一個疑問：生技業已通過經濟部工業局之科技事業審查，櫃買中心與上櫃審議委員會為何還會有意見？其實，工業局與櫃買中心的審查方向並不同，工業局的重點在技術，櫃買中心則著重大股東股權、公司財務、業務與內稽內控的透明度與妥適性。而且工業局的科技事業函主要是豁免申請上櫃的設立年限與獲利條件，櫃買中心當然仍需就其他上櫃條件進行審查。畢竟，公司上櫃後的管理是由櫃買中心負責，而非經濟部工業局。
另外，對於創始期或初步成長期的生技公司，除了到股票市場籌集資金外，還有一些管道。其實投資這些類型的公司，必須有生技產業的特定專業知識，並不一定適合以自然人為主的台灣股市，而比較適合的是透過天使基金、創業投資基金、私募基金來籌資，畢竟這些機構投資人比較有專業評估這些類型公司的未來發展性。
櫃買中心日前舉辦生技產業進入資本市場之機會與挑戰說明會，陳永誠董事長表示，生技業想上櫃籌資，首先要件就是生技公司的大股東不能一上櫃就想賣股票； 其次，研發團隊要具有競爭力，必須擁有關鍵智慧財產權；最後，財務、業務須有透明化的準備。櫃買中心上述三點說明，著重在資訊透明度與投資人權益保護。由於櫃買中心交易量有八成來自於自然人，再加上生技產業股價指數波動幅度很大、許多公司仍屬於創始期或初步成長期，因此有關資訊透明度的要求與投資人權益保護，更顯重要。
我們認為生技產業仍然是資本市場的重要發展方向，對於生技產業的掛牌應以同樣的審查標準，並佐以過去爭議與問題進行深入觀察，讓有發展性或研發能力不錯的公司到資本市場籌資，如此產業發展才會長久。
聯合／美國國務院外交部？
2017-10-22 01:51 聯合報 聯合報黑白集
美國國務院官網改版後，我國國旗消失了。 圖／翻攝美國國務院官網
美國開國初期原設有外交部，只是不到十年外交事務即改歸美國國務院主管，也裁掉了外交部。不過這個消失兩百多年的單位，難道最近復活了？
美國國務院官網日前改版，原本介紹台灣的頁面有中華民國國旗，改版後遭撤。這是何其嚴重的警訊！我外交部駐美代表處多次致電國務院，希望掛回我國旗，但美方的回應是只比相應不理稍好些的「已了解我方訴求」。
然則，後續的發展竟是我國外交部改版官網也跟著抹去國旗。面對質疑，外交部稱，三年前馬政府時期改版時，因首頁空間有限、為利網友聚焦外交訊息，即未置國旗。
問題是，不會有人懷疑馬政府不要國旗國歌，蔡政府卻連國家慶典都要讓人民大玩尋找國旗的遊戲，連唱國歌都會讓媒體鏡頭對焦官員嘴形。就像馬習會在新加坡舉行，也不會被懷疑有把兩岸問題國際化的意圖；但蔡英文出訪南太平洋友邦，原名為「尋親之旅」，後說定位為「敦睦邦誼之旅」，其間的爭議周折，又豈只是單純口誤風波？
外交部心態有幾個可能：一是罹患「國格分裂症」，所以左手要國旗，右手丟國旗；二是外交部服膺民進黨政府「去中化」心態；三是中華民國外交部其實隸屬美國國務院，官網基調與上級齊一。
美國國務院去我國旗，我方還在跳腳之際，外交部官網不放大國旗，竟還緊跟美方腳步，這是體仰賴揆「誠實的善意」，或是「美國國務院外交部」的積極作為？
聯合／「你就是總統，別分化我們，團結我們」
2017-10-22 01:46 聯合報 聯合報社論
蔡英文總統本月10日發表國慶演說，遭前總統馬英九批評蔡總統國慶談話完全不提憲法和台灣地區與大陸地區人民關係條例。 聯合報系資料照片
執政一年多的蔡總統，終於發現團結國家是總統無可推卸的責任。今年國慶演說，她先肯定三位前民選總統與前朝的貢獻，再邀在野各政黨領袖坐下來談。蔡英文以「一個團結的台灣」為號召，國民黨至今尚難一口峻拒。但朝野領袖不論談「捍衛民主自由」，或談「積極在國際社會找新定位」，都直指民進黨政府帶頭破壞民主法治，混淆國家定位，而這正是蔡英文能否團結台灣的關鍵。
無獨有偶，美國總統川普也面對著無法團結美國的質疑。
美國職業足球選手唱國歌時單膝下跪，表達對警方執法暴力與種族不平等的抗議，氣得川普在推特上大爆粗口，要職足老闆開除球員；美國職籃勇士隊球員力挺職足，川普竟撤回職籃總冠軍隊造訪白宮邀請函，中斷職籃總冠軍隊訪白宮的傳統，不惜槓上美國體壇。
對於川普的作法，勇士隊總教練柯爾說：「總統先生，該彰顯白宮榮耀的人不是你嗎？彰顯白宮榮耀的最好做法，就是展現慈悲，展現尊嚴，跳出亂局，而不是製造混亂。」柯爾還喊話，「川普先生，你就是總統，你代表我們所有的人，別分化我們，團結我們。」
川普未改其執拗作風，職足球員持續上演「國歌示威」，甚至逼走了副總統潘斯，潘斯說：「川普總統與我都不會去抬舉任何不尊重我們的軍人、我們的國旗或我們的國歌的活動，所以我離場。」這場戰火還未停息。
同樣是國歌國旗的爭議，川普利用愛國主義轉移施政不彰的焦點，我們的國慶卻因為台獨問題掀起滿城風雨。先有強調「務實台獨」的行政院長，後有典禮難尋國旗的爭議，連總統國慶談話四十八次提及台灣，六次使用中華民國都成為議論重點。民間的焦慮，朝野的較勁，都因唯恐這個政府「務實」推動「中華民國空洞化」，會讓青天白日滿地紅在台灣消失。
民進黨完全執政，但治國無方，治事無章，黨意一再駕凌民意的結果，內政衝突不斷，外交屢屢受挫，兩岸交了白卷，各項國際評比都退步。文青口號無法再粉飾太平，蔡英文似乎終於明白，必須讓朝野共謀國是，否則再這麼坐困愁城下去，賠上的不僅是一黨一人的令譽，而是整個國家的未來。
蔡英文更清楚，中共十九大後的兩岸關係，必然出現新情勢。往好處想，或許會有「互動新模式」的契機，但政治基礎不存，又乏政治互信，這種期待根本是自欺欺人。實際的景況必然是兩岸局勢更趨嚴峻，如果不能及早以團結之名，讓在野黨一起「承擔共同的未來」，只怕禍起蕭牆，會讓台灣更無法面對內憂外患的威脅。
然而，這樣的謀算，外界有「讓在野黨背書」的質疑，又如何讓受盡清算鬥爭的國民黨放下戒心，以德報怨，相信民進黨政府會有謀國之誠，能共商大計？如蔡英文不能察納雅言，以實際行動創造共識共榮環境，光是政黨領袖虛情假意唱政治大戲，又有什麼意義？
蔡總統就職時說過，「總統該團結的不只是支持者，總統該團結的是整個國家」，但這畢竟是其一貫的空口白話，蔡政府全然背道而行，非但無法內部和解，反而製造對立；這個政府始終缺乏溝通協調能力與誠意，只見執政意氣、扭曲民主的霸道。如此傲慢的執政黨，憑什麼拿張「團結」的空頭支票，就要在野黨兌現？
這個政府最近很喜歡談「務實」，但要「務實」，就請承認錯誤，真心面對中華民國的難局。以實際行動，表現「遵守憲法，無負國民所託」的忠誠，謹守民主初衷，尊重各政黨的權利與主張，讓中華民國成為團結的基礎，而非對抗的符碼。這才是拯救危局，突破僵局的方向。捨此不圖，蔡英文空談憲改，侈言團結，恐怕也只是和川普一樣轉移焦點的政治伎倆，終會讓人看破手腳。
