2017年7月16日 星期日

名家縱論/大數據與小個資

.親中台獨是自我凌遲 兩岸三黨「用好中華民國」
.解嚴迎向民主 政府怎能走回威權路
.貧富懸殊、社會紛亂 解嚴30年難道是虛度?
.oBike共享經濟的再建構
.溪頭「橫躺族」 不是老人都這樣
.剝去軍人榮譽 誰挺得起腰桿
.朝野忙鬥爭 人才搶出走
.名家縱論/大數據與小個資
.畫中有話/蔣公穿校服








名家縱論/大數據與小個資


2017-07-16 03:55 聯合報  陳冲


先看一則數位生活的插曲:一位男士路過花店前,突接獲一則訊息:「今天是你女友麗莎生日,請立刻右轉進入商店,買一束她最喜愛的黃玫瑰」。男子大喜,感謝網路業者(ISP)如此貼心的服務,但轉眼一想又疑慮叢生:為何業者知道麗莎是女友?為何知道她生日?又為何知道我正走經花店?又如何知悉她最愛黃玫瑰?頓時渾身不自在,好像被人嚴密監視的不舒服。
這是東吳大學企管財經講堂第二系列最後一場主題的背景:「大數據科學遇上小人物個資」,數位經濟帶來的創新,與人類傳統的價值觀要如何平衡?當然其中也牽涉到行之已久的「消費者保護法」與「個人資料保護法」,能否繼續發揮安國護民的作用?
有趣的是,去年十月美國FCC(聯邦通訊委員會)為強化寬頻消費者權益,發布一項消費者隱私保護規則(Privacy Rules To Give Broadband Consumers Increased Choice, Transparency And Security For Their Personal Data),明文要求網路服務業者於使用及分享消費者資料時,應獲得消費者的同意,尤其是在「敏感資訊」(例如:地理位置、財務狀況、健康資料、兒童資料、網站瀏覽記錄、APP使用習慣、乃至通訊內容等)時,更應預設為關閉,只有在當事人明示同意時方可使用(蒐集、處理)或分享。
但是這項關心消費者的美意,因影響網路業者商機,在今年川普上台後發生動搖。先是三月廿八日在「限制公平競爭,扼殺創新」的理由下,國會通過同意廢除此一規定,接著川普總統則於四月三日簽署,使FCC在歐巴馬時代的法規,曇花一現,半年隨告夭折。
回到根本問題,是否並如何平衡「數位創新帶來的福祉」與「個人資料/隱私的保護」就成為嚴肅的話題。尤其是現代網路業者或APP開發廠商多在境外,縱然國內消保單位、執法機關盡心盡力,恐也罔費功夫。反而是嚴格依法行事後,往往會扼殺本土業者、壯大國外同業,形成另一種矛盾與掙扎。
舉例而言,消費者在手機下載APP時,面對存取某種資訊的要求,往往不假思索即點選同意或允許,而網頁設計也常常剝奪消費者拒絕存取的選擇。縱然消費者事後反悔或結束APP的使用時,也因完全不知網路業者是誰、位在何處,根本無從行使「個人資料保護法」第三條中得以要求對方刪除或停止蒐集、利用、處分資料的權利。這也使得三年前歐盟所倡議網路消費者基本權利:Right to be forgotten,形同破功。
對國內而言,個人資料保護立法已逾廿二年,大致可以反映過去實體世界的經驗,但網路世界進入人類生活後,這些條文難免顯得力有未逮。例如將個資法第八條適用在APP下載的情形,首先須檢視網路業者「蒐集資料有無逾越必要的範圍」已很困難,再要看蒐集時法定應明確告知當事人的事項,有無確實做到,諸如業者的名稱、地址、蒐集的目的、資料蒐集利用的期間、地區對象及方式等,各位讀者憑本身經驗自問,恐怕沒有一項曾經落實。
我們當然了解在現代資料海量、儲存成本降低、與分析工具精進的加持下,多方蒐集個資,並分析利用後,能更瞭解客戶的消費行為及需要,進而可以提供更優資的服務,對社會理應亦有正面的貢獻。但也不容否認,現代網路業者及APP開發商,有部分確有蒐集不必要乃至無關的資訊,從而發生濫用個資、謀取商機的情形;而國內消保單位也因管轄權限,確有左支右絀的窘狀。
因此呼籲政府應集結人力研擬提案,建議WTO(世貿組織)針對cross border service(跨境提供服務)提出跨國合作且統一的準則,一則可解決數位經濟時代創新與消保兼顧的困局,不致國內外業者待遇不同;另一方面也可在外交失利的局面下,有一在國際經貿社會發聲的機會(甚至是唯一發聲的機會)。
在跨國合作未有明確結果前,各執法單位都要體認法律不可能先於創新,甚至部分條文在立法時就已陳舊過時,因此面對創新態樣的執法,不僅務必要「謙卑」、還要「謙抑」,一方面顧及消費者權益,另一方面也要避免阻殺創新的力道。
(作者是東吳大學法商講座教授)

親中台獨是自我凌遲 兩岸三黨「用好中華民國」


2017-07-16 03:55 聯合報  黃年/評論工作者

台獨是台灣的弱元素,主張台獨而竟妄求親中和平,已暴露台獨的難以為繼。兩岸相處之道有六個字:用好中華民國。 報系資料照片


今年是解嚴卅周年。卅年前,經國先生宣布解嚴和開放大陸探親兩大政策,這是他把台灣民主化和兩岸競合關係綁在一起了。
台灣民主化和兩岸競合關係綁在一起以後,必然的發展就是,北京很難逼迫台灣在不情不願之下統一,而且台獨也很難逼迫台灣走向法理台獨。
也就是說,把台灣民主化和兩岸競合關係綁在一起以後,台灣社會不論統派或獨派,都要走民主的程序。獨派受到的制約是很難跨越法理台獨的紅線,統派受到的制約是不能接受「一國兩制」之類的安排。
所以,「不統/不獨/不武」的「維持現狀」,很自然地就成了今天,也就是解嚴卅年後,台灣社會在兩岸關係上的最大公約數。
台灣民主化和兩岸競合關係綁在一起,對北京也有重大影響。因為,這麼一來,北京所說的「寄希望於台灣人民」,在實際上就成了必須「寄希望於台灣的民主運作」。
也就是說,卅年來,北京的兩岸作為,也不得不進入了經國先生設定的框架。

賴清德凌越蔡英文

現在,來看一看台灣民主化與兩岸競合關係交互作用卅年後的現今情況,以及未來的可能發展,可分成綠藍紅三方面來說:
一、綠色現象:最新的進度是,賴清德提出了「親中愛台」的主張,但同時他也畫出了「不接受九二共識/不廢除台獨黨綱」的底線。這個架構,可以解釋為已經排除了「武力台獨/流血台獨」的路線(武獨),而想走向「親中愛台/一中一台/借殼上市/兄弟之邦」的路徑,這可以說是一種「親中台獨」或「和平台獨」(和獨)的架構。
賴清德提出「親中愛台」,也許是一種自問自答。因為,幾十年來,台獨面臨的主要質疑就是:「台獨若不能親中,若不能與對岸維持和平,那麼,台獨如何能愛台?」賴清德的自問自答就是:「台獨是親中的,所以台獨也是愛台的。」這就是他的「親中台獨論」或「和平台獨論」。
但是,有無可能實現這種「親中台獨」的兩岸架構呢?
現實的演化與發展,似乎與賴清德的想像背道而馳。「和平台獨/借殼上市」,恐怕會使台獨更無可能實現,也使中華民國與一中各表更受傷害,兩頭落空,同時使台灣的政經綜合風險更高。簡單地說,「借殼台獨」將使台灣內部撕裂、兩岸衝突、國際四處碰壁,也就是使台灣陷於沒完沒了的「自我凌遲」。可以斷言,它不會有「親中」的作用,因此也就不會有「愛台」的效果。
「親中台獨論」不會增加台獨的可能性,反而更加暴露了台獨的色厲內荏,暴露了台獨的不可能性。這應當是一般人用膝蓋想也明白的道理,但賴清德何以會提出這種自我矛盾的主張?
這是因為,卅年來,台獨議題的變遷與發展,到今天呈現出一種「外擊型台獨式微/內殺型台獨糾纏」的狀態。也就是,台獨對台灣的外部情勢已沒有什麼作用,但台獨由於仍是綠營內部路線及權力鬥爭的工具,而使台灣也無法擺脫台獨的糾纏。
賴清德的此次動作,被解讀為又一次民進黨內部的鬥爭用兩岸議題的形態來呈現。賴清德宣示「我主張台獨/兩岸關係是國際關係」,來作為他自己的兩岸底線;其實,他更是藉此為蔡英文總統劃下了底線。
至此,蔡英文在綠營及民進黨中,在兩岸論述上已失去了主體性及主導性,可以說已經跛腳。在兩岸政策上太阿倒持的蔡英文,如何面對這個「外擊型台獨式微/內殺型台獨糾纏」的局面?

大屋頂中國

二、藍色現象:比較新的進度是,經過這次黨主席的選舉,國民黨似乎從「一中同表」的試探,又回到了「一中各表」的原有軌道。
馬政府八年,兩岸政策的主軸是「九二共識/一中各表」,其具體的效果是「不統/不獨/不武」。
我認為,這個主軸和這個效果,是在試圖努力把台灣的兩岸議題,從「統獨」的外部議題,轉化成「台獨/非台獨」的內部議題。
因為,若不先化解「台獨/非台獨」的問題,以一個連憲法認同及國家定位都嚴重撕裂的台灣,不可能有條件、有力量來處理兩岸關係。
或許因為如此,馬政府的兩岸政策,常被北京及深藍批評為迴避統一。但是,正如前述,這也是因台灣民主化與兩岸競合關係交互作用後,所發生的民主制約效應。在還沒有緩解「台獨/非台獨」的內部撕裂前,台灣沒有條件用民主運作來處理統一議題。試想:如果連台灣內部都沒有「統一」,如何奢談兩岸的「統一」?
最近,馬總統說:兩岸統一不是不能談,但和平是基本要求,民主則是必經的過程。我的解讀是,統一不是不能談,但重要的是應先釐清如何統一,也就是要說清楚統一的基本要求與正當過程。這是對台灣民主程序的回應與責任,誰都不能迴避。
另一個值得注意的面向是,由於民進黨重返執政,動搖了九二共識的定海神針,北京今後恐怕很難再接受「不統/不獨/不武」的兩岸架構。如果今後北京對統一的壓力增加,我認為,藍營的兩岸論述可以是:
一、憲法是一中憲法,所以,一中原則是憲法的規範,但必須爭取一中的定義權,那就是一中各表。
二、統一終究是不能迴避的現實議題,且統一也是憲法命題,但必須爭取統一的話語權與主體性,那就是大屋頂中國。
準此,如果統一的壓力上升,藍營的兩岸架構可以考慮延伸。也就是從「九二共識→一中各表」,延伸為「九二共識→一中各表→大屋頂中國」。
所謂大屋頂中國,可說是一種「互統一」的概念(相對於「被統一」),也就是「不消滅中華民國的統一」,也就是「不是你吃掉我,也不是我吃掉你的統一」。亦即:用「如何統一」的方法論,來節制「統一」的過程與內涵,不能陷於完全的被動。
當然,這個架構也必須受到台灣民主運作的制約與考驗。
三、紅色現象:一年來的發展是,有明顯的跡象顯示,北京已經從「新三句」的寬鬆路線,調頭又回到了老三句及聯合國二七五八決議的強硬路線。
北京已經意識到,台獨已經演變為文化台獨、柔性台獨或心靈台獨,乃至於賴清德的「親中台獨」或「借殼台獨」。
這些「形形色色」的台獨(俞正聲語),皆不會再採「法理台獨」,而其本質皆是「借殼台獨」,這就是「和平台獨」的主軸。台獨從「法理台獨」轉向「借殼台獨」,這是未來兩岸關係的最大變數。演變至此,北京要面對的不再是正名制憲,而是不斷惡化的去中華民國化及去中國化的問題。
對北京來說,與法理台獨或借殼台獨博弈,這是兩個完全不同的課題,因此也要有不同的考量。北京應當知道,台灣今後與其說有台獨的問題,不如說有中華民國被掏空、站不住的問題。唯有名實俱在的中華民國在台灣的民主運作中站住腳,台獨就難有立足之地。北京如果要「寄希望於台灣的民主運作」,不能不有此思想。

蔡政府自相矛盾

下面,作一簡略的結論:
一、民進黨必須調整「和平台獨/借殼上市」的思考,也就是必須設法淡出終至消化台獨路線。這是兩岸最根本的問題,不能幻想可能有「親中台獨」或「和平台獨」的存在。
林全說,北京的一中原則在消滅中華民國,但這句話只說出了一半。他沒有說明,蔡政府在《中華民國憲法》(憲法一中),及《台灣地區大陸地區人民關係條例》(一國兩區)之下,如何解讀一中原則。
林全當然知道事態的另一半,他當然知道真正的原因其實在於:台獨論述正是主張消滅中華民國。
由於台獨主張以正名制憲或借殼上市的方法消滅中華民國,所以不能接受「一中原則」,甚至不能接受「一中各表」,以致不能接受「九二共識」。
反過來說,如果蔡政府真正遵行中華民國憲法及兩岸人民關係條例,亦即遵行憲法一中,則自然即可主張「一中各表」,進而接納「一中原則」,也就不必否定「九二共識」。
蔡政府一面說「依據中華民國憲法」,一面又不接受「九二共識」,這可說是自相矛盾,不能自圓其說。
林全說,北京要消滅中華民國。但蔡政府應當自知,兩岸問題的癥結更在民進黨主張台獨,主張借殼消滅中華民國,甚至存有「和平台獨」的幻想,這將使台灣陷入不知伊於胡底的自我凌遲。
當蔡政府說北京要消滅中華民國的時候,必須先處理台獨要借殼消滅中華民國的問題。如果民進黨借殼消滅中華民國在先,北京要打壓及消滅的那個國家就已經不是「中華民國」了。
民進黨必須思考,硬把中華民國去中國化,也許是台灣與中華民國的政治自殺。

兩岸三黨杯子理論

二、北京必須認知,兩岸競合必然是一長期過程。北京若將統一視為終極目標,就過程論言,必須使台灣能翻轉「去中華民國化/去中國化」的走勢,必須使中華民國不被「借殼上市」,始可能保全維護未來統一的條件。質言之,若要台灣維護這些「中國元素」,就必須維持「一中各表」,這也就是汪道涵在二十年前所說的「現在進行式的一個中國」。再就目的論言,若談統一,也應思考「大屋頂中國」、「互統一」,或汪道涵在二十年前說的「共同締造論」,而不應是「你吃掉我、我吃掉你」的統一。
正本清源,北京若要台灣以中華民國來維繫統一的條件,就不能不給中華民國留下一條「一中各表」的通道。因為,在台灣,沒有中華民國,就沒有中國;先保住中華民國,才能談中國。
台獨如今最振振有詞的理由是:只有一中原則,沒有一中各表。所以,如果有了一中各表,台獨會更加理屈。
或許,目前兩岸陷入嚴重僵局,以上談的這些都好像有一點何不食肉糜。但是,希望有一天當兩岸互動重回正軌之後,如果北京仍寄希望於台灣人民,寄希望於台灣的民主運作,寄希望於心靈契合的統一,兩岸還是要先走回「一中各表」的路徑。
最後,我想引述一位朋友的看法。這位朋友在兩岸都有長久的求學、工作及生活的經歷。他說,兩岸相處之道,有六個字:用好中華民國。
用好中華民國,用好中華民國憲法。這個「用」字,用得真好。
我希望,兩岸藍綠紅三黨都應當「用好中華民國」;更希望台灣的民主運作,也能朝「用好中華民國」這個方向來發展及引領。
因為,台獨是台灣的弱元素,主張台獨而竟妄求親中和平,其實已暴露了台獨的難以為繼;相對而言,我覺得,標舉「一中各表」及「大屋頂中國」,也就是「用好中華」、「用好民國」、「用好中華民國」,及「用好中華民國憲法」,則應當是台灣在兩岸互動中的強元素。
這也就是對兩岸藍綠紅都有用的「杯子理論」:台灣是水,中華民國是杯;杯在水在,杯破水覆。(本文另於昨日在「筆震論壇」的「解嚴三十:台灣邁向民主開放」座談會以口頭發表)

解嚴迎向民主 政府怎能走回威權路


2017-07-16 03:55 聯合報  史為鏡/司法實務工作者(台中市)

總統、民進黨主席蔡英文拿著宣傳「解嚴30」活動的扇子搧著風說,自由的風。 記者黃義書/攝影



解嚴一眨眼已經過了卅年,蔡政府在紀念解嚴活動時,酸言國民黨過去的不是,卻沒有反省民進黨自己正是加速民主倒退的元凶。
蔡政府的反民主代表作,非那《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》莫屬。條例表面上看起來適用於所有政黨,實際操作上卻是針對國民黨進行政治追殺的特別規定。
蔡政府又設「不當黨產處理委員會」,以調查、聽證和行政處分等多種手段來逐步凌遲肢解國民黨,目標不是為了促進民主政黨的良性競爭,而是企圖滿足民進黨保有長期執政地位的私欲。
蔡政府宣示推動司法改革,期望透過推動所謂的司改國是會議來完成。只是開了幾個月的會下來,除了爭論盈庭之外,並無多大實益。而且做成「檢察官變成行政官」、「總統政治任命終審法官」的結論或決議,越發凸顯蔡政府有整肅異己和擴權侵蝕司法的態勢。
解嚴以來好不容易建立的司法獨立,有正逐步被蔡政府以「擴大行政權」方式來加以拆毀的趨勢。
馬政府時期,以拒馬蛇籠阻隔集會遊行的陳抗者,是不得已的偶為之舉;蔡政府上台後,頻頻在立法院周圍架起重重鐵刺拒馬和刀片蛇籠,以阻隔遊行或陳抗民眾。蔡政府以「常設」的拒馬蛇籠伺候百姓的舉動,除了淪為外媒取笑台灣民主失能的新聞報導材料之外,更是對民進黨過去標榜捍衛集會遊行自由價值的最大諷刺。
蔣經國在卅年前宣布「解嚴」,並解除黨禁、報禁,為台灣的民主自由發展打下基礎。而今蔡政府大張轉型正義大纛,卻以意識形態治國、挑起世代族群對立、追殺政治對手、打壓人民自由等種種作為,是開民主倒車的錯謬之舉。
過去民主先進在去威權爭民主過程中居功厥偉;但是應知憲政主義的核心概念為「有限政府」,即是透過憲法制約,規範政府權力範圍,使其不能恣意妄為,以保障人民的自由權利。民進黨政府雖已完全執政,但亦應節制權力的運用,好讓台灣得來不易的民主體制,能繼續正常運作下去。

貧富懸殊、社會紛亂 解嚴30年難道是虛度?


2017-07-16 03:55 聯合報  楊元輝/公(彰化市)

民國76年7月14日,行政院新聞局長邵玉銘舉行記者會,代表政府宣告台灣地區自民國76年7月15日零時起正式解除戒解。 聯合報資料照片


回想卅年前的七月十六號,廿四歲的我拿著退伍令,興奮地走出警備總部的大門,心裡就像剛剛解嚴的台灣,充滿著自由與希望。
不過,緊接著是現實的就業問題,當時大學畢業生工作不難找,起薪卻不高,大概兩萬左右,而當時台北房價平均四五百萬,對我這個中部鄉下孩子來說猶如天文數字。
但卅年過去了,年輕人待遇多了不過二、三千,房價卻一飛沖天;購屋置地不分南北,對他們來說都成了遙不可及的夢想。
「白色恐怖」若意味一種「剝奪與壓迫」,那麼在台灣邁入民主化卅年後的今天,仍有許多族群,特別是青年人,在經濟上同樣是處於某種程度的「戒嚴狀態」。
然而資本主義「那雙看不見的手」肆虐全球,「失落世代」或貧富差距非台灣獨有,經濟發展與資源分配需兼顧的兩難短時難解,但是怎麼過去一些因政治緊縮才有的怪象,迄今也仍揮之不去?
對手無寸鐵的陳抗者,連「反恐陣仗」都擺上街頭;至於「蔣介石」在外交儀式上外國元首致詞時口譯被消音,則更是等而下之。
更慘的是,在「政治學台北、經濟學台灣」的年代,我們充滿自信,即便「漢賊不兩立」,政府仍大幅開放兩岸民間交流,現在就算標榜「親中愛台」,因不得民心而惶惶難安的執政黨,又企圖透過修法轉移焦點,嚴限或重懲赴陸的公退人員,更擬將刑法「外患罪」中的「外國」擴及對岸,並把「與我武力對峙之團體」納入「敵人」範疇。真不知「三十而立」的台灣,其「民主」安在、「進步」何來!
混淆疏離的年代,充滿太多的似是而非與花言巧語,政治為國家發展之基礎,若不能發揮澄清功用,那麼解不解嚴跟我虛度卅年成了頹廢大叔一樣,除了徒留「混口飯吃」的形式意義,其他也沒有什麼可誇,不是嗎?

oBike共享經濟的再建構


2017-07-16 03:55 聯合報  吳怡彥/東南科大觀光系副教授(新北市)

無樁共享單車「oBike」停車亂象頻傳,「瓜分」機車格也引起騎士不滿,但業者認為是合法使用。 記者胡瑞玲/攝影


oBike忽然大量浮現在我們周邊,從東部開始蔓延,到了人口密集的台北市,部分捷運站與學校周邊,甚至連機車格也被黃色單車淹沒。
當然,因為無樁規則致使亂停現象頻生,即便安分停在單車格,也被批評私有營業行為占據公共停車空間。oBike對照制度成熟的有樁單車uBike,還有很大的系統制度調節空間;若從地方首長曖昧的政策宣示,甚至有東部鄉鎮首長宣布將整合該系統與既有觀光系統,可知共享經濟依然是現在進行式,將扭轉諸多的既有制度。
共享概念,源於資源有限下的效益最大化使用,過往農忙時節,村落間互相協助採收,是人力的共享;電視還是昂貴奢侈品的年代,村落裡一家電視鄰里共享,是物資的共享。隨著經濟成長後物質的豐厚,儘管租用與共享制度仍然存在,但私有化顯然成為穩定社會運作的強力制度。
數位時代來臨,傳統個人對個人,乃至商家對個人銷售模式被顛覆,共享經濟時代被區劃為1.0時代,甫到來的2.0時代,及即將到來的3.0、4.0時代。
oBike初期大規模的投入成本,仍屬於多人多次迴圈使用的B2C模式。儘管仍屬於共享經濟1.0時代,但oBike連結Uber乃至慣常公車火車等運行的交通模式,乃至Airbnb的抑或沙發客等住宿的分享,共享已然為新創業之康莊大道。
然而,共享衍生的問題也在於挑戰合法機制,如同oBike隨處停放等問題,將公共空間私有化以為營利基礎,遊走法律邊緣之作法,也讓各地方政府不知如何處理。
oBike、Airbnb或Uber等都是創意的新型態共享經濟。新創經濟模式之浮現,壓縮傳統經濟行為之獲利,甚至嘗試跳脫既有法規架構,乃至將諸多內部成本外部化。然而如將oBike與uBike對照,uBike被界定為準大眾運輸系統一環,如同公車般仍接受公部門相當之補貼,如視其為營利行為,補貼亦屬於成本外部化。
進一步來說,對照現在常見的傳統經濟模式的成本外部化狀況,例如商家占用騎樓空間、屋主違建分隔套房出租、農地興建工廠、大廠排放汙染、豪宅建商將依法劃設之開放空間私有化,乃至台灣隨處可見的違停路霸,嚴重程度也不遑多讓oBike這類共享經濟。
伴隨科技進步,諸多產業的門檻降低,衝擊傳統需技術、資金築起的創業高牆。如oBike能結合軌道運輸、公車系統等大眾運輸,將其納管收稅,逐步取代都會區私運具,並可成為偏鄉綠色旅遊一環,將有機會成為公私合作、共建綠色運輸城鄉的新典範。

溪頭「橫躺族」 不是老人都這樣


2017-07-16 03:55 聯合報  吳金朝/退休人員(雲縣四湖)

溪頭草坪區階梯、走道「橫躺族」再度出現,不少人呼呼大睡。 記者江良誠/攝影



日前新聞報導,溪頭園區「橫躺族」引發議論,有人說因為政府補助老人公共交通工具等優惠措施,始能到處趴趴走,又說橫躺族勸阻無效,還怒斥遊客走路聲吵了睡眠等;又說,園區老人票只有十元,變成長輩流連處所,還發生公廁衛生紙整捲失蹤、公共飲水被人用水壺灌滿帶走…這些醜化老人的評斷,令我們感到無限心痛。
我們一群老人每周固定雇遊覽車,一起到溪頭森林區健行休閒。我們前往溪頭絕大部分是集體雇請遊覽車,沒有受到政府補助;園區的橫躺族亦是少數人行為,園方是否應適當勸阻,違者甚至可規範加重罰鍰,但是請勿醜化所有的赴園區的老人。人終究會老,我們不需要政府無尊嚴的優惠,但是期望受到國人平等的相待。


剝去軍人榮譽 誰挺得起腰桿


2017-07-16 03:55 聯合報  黃聰哲/自由業(雲縣西螺)

受到少子化和年改的影響,陸軍官校今年招生實際報到人數,還不到招生數的一半。圖為國軍人才招募中心人員,在學測考場發放軍校聯合招生傳單。 本報資料照片



針對各軍校錄取新生無法招滿額,恐因年改爭議影響年輕學子從軍意願報導。國防部提出說明,並表示軍校招生未達計畫招募數,與年金改革衝擊無關。
軍人質量是國防力量的指標,在少子化的壓力下是個隱憂,國人應不忍苛責,但國防部大可不必跳出來大打筆仗。
「忠誠」是軍人的核心精神,「紀律」是軍隊的命脈,「榮譽」是軍人的尊嚴。軍人信賴國家,所以忠誠於國家、憲法,小英總統只要代表國家遵行憲法,軍人沒有忠誠問題。只是國家沒有法律不成為國家,軍人一輩子所信守的法令,被立法砍的見骨見血,信賴保護原則一夕瓦解,如何教退伍軍人不怨恨難平,對有志軍途的年輕人豈會沒有影響;國防部的邏輯,走出冷氣室行得通嗎?

朝野忙鬥爭 人才搶出走


2017-07-16 03:55 聯合報  曾家珍/藥師(台北市)

清大前校長暨集邦科技董事長劉炯朗擔任中國大陸「芯華集成電路人才培訓中心」校長,將為大陸培訓IC人才;半導體業者表示,這將對台灣不利。 聯合報資料照片



春秋晉國有才的大夫不少,大部分是從楚國去的,因為楚國不會用人。楚國幾次被晉國打敗,就是因為這些人替晉國效力。
報載,清大前校長劉炯朗被挖角到大陸擔任積體電路人才培訓中心的校長,他將在中國十年內培訓出逾萬名IC人才。台灣的民眾聽了,能不遺憾、氣結嗎?
台灣有這樣的人才,政府每天只注意政治鬥爭,終讓他們不願再懷才不遇,抱技到別國找人傳承下去,這能怪他們嗎?但願政府能亡羊補牢,給退休後的專才在台灣有二度發揮的空間,俾避免人才外流,最後反過來戕害我們產經。

王健壯/蔡政府仍有動員戡亂思維

.王健壯/蔡政府仍有動員戡亂思維
.洪蘭/抱怨不是紓壓,是地雷
.方祖涵/用榮耀分享的信仰
.馬凱/薪資停滯 誰是罪魁禍首?
.林中斌/新雙城記
.葉銀華/該如何定位長庚醫院?
.周行一/手腦並用 技職與高教應無不同









王健壯/蔡政府仍有動員戡亂思維


2017-07-16 03:11 聯合報  王健壯(世新大學客座教授)

蔡英文總統宣傳「解嚴30」活動。 報系資料照


法律是政治的溫度計。兩岸人民關係條例自廿五年前制定後,迄今共修法過十七次,而每一次修法,都可視為當時兩岸關係好壞與緊弛的溫度計。
行政院這次修法的重點包括:其一,將退離職人員列管期由原則三年,改為至少三年;其二,新增條文規範退離職政務人員與中將以上軍職人員,不得參加中國領導人主持的活動,不得有妨害國家尊嚴之行為;其三,違法而領月退者,情節重大者可剝奪全數退俸,非領月退者,可罰鍰廿萬至五百萬不等。
在正常民主國家,凡是涉及人民表意自由的法律,其中有關限制性的規定,通常在立法初期最為嚴格,其後每次修法則逐步放寬,甚至到最後廢除終止,很少有法律是愈修愈嚴,嚴到與法律的立法意旨已大不相同;但兩岸人民關係條例卻是這種愈修法愈嚴、愈修法離民主價值愈遠的例證。
蔡政府這次修法動機,來自兩個事件,一是前任故宮院長自行縮短赴陸管制期限;二是十幾位退將在中國參加由習近平主持的孫中山誕辰一五○周年活動,其中涉及向中國國旗與國歌行禮與唱頌等問題。
就是這兩件僅具個案性意義的事件,最後導致了兩岸條例的重大修正。但問題是,自兩岸開放互通以來,類似個案是否已經多到必須修法,否則不足以管制的程度?而且,類似個案是否已嚴重到造成對國家安全的重大負面影響,不修法則國安將蕩然無存?答案都可想而知。
自李登輝於一九九一年宣布結束動員戡亂時期後,即代表台灣已單方面中止內戰狀態,中華人民共和國已非敵國。但何以聽非敵國的美日國歌、向星條旗與太陽旗行注目禮無罪,聽非敵國的中國國歌、向五星旗行注目禮卻有罪,而且罪大惡極到連退休俸也要被全數剝奪?可見,蔡政府的管制思維仍是動員戡亂思維,仍然視中國為敵國。
而且,任何台灣民眾愛聽不愛聽哪國國歌,愛向不愛向哪國國旗致敬,都屬於表意自由的範圍,這是憲法保障他們的基本權利,政府限制或剝奪他們這項權利,就是限縮或剝奪他們的表意自由,當然有違憲之嫌。
稍有常識的人都知道,言論或表意,並無好壞、對錯或正確不正確的區別,政治正確的言論要保障,政治不正確的言論更應保障。換句話說,主張台獨的表意要維護,主張統一的表意也要維護,曾經經歷過廢修刑法一百條那段歷史的那些人,怎麼可能會對兩岸條例限縮人民表意自由權利竟然無動於衷?
更何況,人民的財產權也受到憲法保障。但修法後的兩岸關係條例,卻規定由相關行政機關所組成的一個審查會,即有權認定當事人是否違法,是否應被罰鍰,或者應被剝奪全數之退休俸。退將言行再怎麼不堪入目入耳,一則屬於他的表意自由,再則與他工作終身所得的財產何關?祇因言行不當即被剝奪退職後賴以為生的退休俸,這是民主國所應為當為之事嗎?行政機關即有權剝奪人民財產,完全違背法官保留原則,這難道也是法治國應為當為之事?
兩岸關係緊張乃是事實,蔡政府緊縮兩岸政策也在情理之中,但對個案的緊縮不能無限擴張至通案,通案的緊縮也不能限縮或剝奪人民應有的憲法權利,否則,與動員戡亂的國民黨何異?與囚禁劉曉波至死方休的共產黨何異?
(作者為世新大學客座教授)

2017年7月15日 星期六

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【即時短評】許淑華一巴掌揮出鬥志 國民黨還能鬥智?


2017-07-15 12:35 聯合報  記者林河名╱即時報導

日前立法院召開臨時會前的談話會上,民進黨立委邱議瑩(前右)上前要搶下麥克風時,遭國民黨立委許淑華(左二)一巴掌制止,雙方爆發肢體衝突。聯合報資料照/記者許正宏攝影



立法院臨時會處理「前瞻基礎建設計畫第一期特別預算案」,在民進黨團發動表決下,全案已直接付委,行政院長林全不必上台,也不必接受質詢。前瞻預算下周再戰,國民黨已揚言「永無寧日」,朝野隨時可能開打,但民眾更在意在野黨如何實質監督。
立法院上周三讀通過「前瞻基礎建設特別條例」,雖將原來的8年8900億元改為4年4200億元,但可分期續編,刪減幅度有限,國民黨因此飽受「把關不力」的批評。
社會上對於執政黨屢屢在上台後強推「特別預算」,原本就有質疑,加上此次立院通過前瞻預算的法源,與政院原擬草案已有出入,政院竟在法案通過後迅速重提小幅更動的預算內容,過程之草率,讓在野黨有了全力阻擋的理由。周四談話會上,國民黨立委許淑華的「一巴掌」,也著實讓藍營立委重燃鬥志。
不過,國民黨以行政院「違法編列」為由要求退回重編,證諸過去立法實務及國民黨人數劣勢,幾乎難以達成;國民黨雖祭出「水球攻勢」,阻住林全上台,卻也因此無法透過質詢,就預算爭議逼使政院直接回應或作政治承諾。
對於民進黨團在混亂中表決讓前瞻預算付委,跳過林全報告及備詢,立法院舉出1997年連戰、2000年張俊雄及2013年江宜樺也未報告為例;但上述前例都是因「人」,在朝野共識下不讓閣揆報告預算,與此次因不滿預算編列有別,執政黨強行訴諸表決,已有仗恃國會席次優勢、迴避政院報告及答詢義務,難脫「粗暴」之嫌。
另一方面,立法院長蘇嘉全昨天主持朝野協商時,一度有意安排林全下周一再到立院報告,只是國民黨團一味阻止林全上台,未能拉長戰線,也自失實質堅督的機會。前瞻預算下周一付委審查,藍綠劍拔弩張,衝突一觸即發,若是延續「以暴制暴」的戰術,最終恐怕重演倉卒送出委員會的戲碼。
就如立法院預算中心的評估,前瞻預算已混雜年度公務預算,就算國民黨質疑其合法性及合理性,卻也不得不為執政縣市爭取預算,稍不留意就可能落入進退失據的尷尬困境;最壞的情況,則是預算「退不了」、「擋不了」,卻也「審不了」。國民黨在展現鬥志之餘,想要有效監督,更要有「鬥智」的本事!

經濟/葉倫「緩升息、急縮表」的背後思維

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經濟/葉倫「緩升息、急縮表」的背後思維


2017-07-15 03:57 經濟日報  經濟日報社論

美國聯準會主席葉倫國會證詞偏向鴿派。 (路透)


全球主要國家央行6月經歷了「仲夏5月,群鷹亂飛」的熱季,導致全球公債及股市一度大跌,儼然是一場「迷你退場風暴」。然而形勢比人強,各國通膨持續偏低的客觀條件,又迫使央行官員硬生生將「鷹派」論調吞回去。美國聯準會(Fed)主席葉倫近日在國會作證,顯然已經為貨幣政策「正常化」訂出了「緩升息、急縮表」的新基調。
6月中先是Fed今年第2度升息,並首次提出詳細的縮減資產負債表計畫,今年內繼續升息與啟動縮表已是箭在弦上;6月下旬歐洲央行(ECB)在葡萄牙辛特拉召開年會時,總裁德拉基強調「膨脹」的力量已經超過「通縮」,接著英國與加拿大央行也表示準備升息,市場甚至傳出主要央行之間已經達成「辛特拉密約」,將「協同一致(co-ordinated)」地採取緊縮措施,全球金融市場因而出現動盪。
然而目前美國核心通膨率為1.4%,歐元區更僅有0.9%,距離2%目標還相當遠,而且過去三個月更連續下降。Fed至今仍認為通膨偏低是一些「過渡的」、「獨特的」因素所致,包括國際油價、無線通話費率及藥品價格下跌;只要就業持續成長,帶動消費與投資增加,形成良性循環,終將帶動工資與通膨上升。但當「過渡性、獨特性」因素消褪之後,又有新的因素出現,依然壓抑通膨上升;於是無論葉倫或其他Fed的決策官員,也不得不承認對通膨不振憂心忡忡,對未來的升息速度也語多保留。
葉倫本人專攻就業經濟學,而Fed利率決策所依據的基本理論則是「菲立普曲線」,即失業率與通膨率兩者之間具有替換性的關係;當失業率高時通貨膨脹率就低,而當失業率低時通貨膨脹率就高。5月美國失業率已經看到4.3%;6月雖升到4.4%,但卻是勞動參與率升高這項有利因素導致;而且目前的水準,也已經低於Fed原先所估計的「自然失業率(4.6%)」,但通膨卻不升反降,使菲立普曲線所主張的替換關係出現逆轉,而Fed單單憑失業率下降便持續升息,也備受經濟學界與金融市場人士的質疑。
實體經濟活動偏強,整體與核心通膨數據卻偏弱,這種矛盾現象已很難單單從需求面找到令人信服的解釋。於是一些經濟學者開始觀察經濟供給面是否出現好轉,既能夠提高產出,又能使價格下降,來為通膨偏低尋找理由,而且已經初步發現一些肇因,並稱之為「正面的供給震撼」:
1.國際油市供給發生基本性轉變,美國頁岩石油革命,許多非洲及拉美國家開始生產或擴大產量,導致油價偏軟。2.一些原本放棄工作的人又重新開始找工作,勞工供給增加,勞動生產力成長率也在回升,使美國的潛在產出水準提升。
3.全球化效應,使全球製造業的價值鏈成長,且2000年來全球有16億人加入職場,已經超越了先進經濟體的通膨動能,美國當然也受到影響。
葉倫之前話說得太滿,現在不能說轉就轉。於是一方面強調升息的方向不變,但把觀察的時間拉長,同時也表達對通膨偏低的憂慮。最關鍵的一句,就是「利率不需要再進一步上升太多,就能達到『中性』水準」。既然不需要升太多,未來兩年便很可能無法按照目前的步調再升息約2個百分點。
幸好目前Fed手中有「升息」與「縮表」兩套「正常化」工具可用。既然再升息的空間不大,今年內是否再升1碼已無關緊要。但「縮表」才準備啟動,且依據Fed公布的計畫,啟動後第一年的「縮表」金額相當小,學界、金融界的反對聲浪也低,共和黨國會黨團甚至讚揚葉倫的「縮表」計畫。因此從Fed主觀判斷與客觀環境推論,「晚升息、早縮表」便很可能就是Fed緊縮周期的新方向,而且葉倫先下手為強,也可以預防未來Fed新領導班子改採「急升息、急縮表」的作法。

聯合/當「君主」綁架民主


2017-07-15 04:20 聯合報  聯合報黑白集

國會混戰幕後的藏鏡人其實就是蔡英文和林全,他們才是發號施令的「君主」,賣力演出的立委只是他們的「民主」的道具。 聯合報資料照片 記者曾吉松/攝影

立法院第二次臨時會審查「前瞻基礎建設計畫」第一期特別預算,民進黨立委邱議瑩衝上前,與國民黨立委許淑華爆發肢體衝突。 記者許正宏/攝影



台灣民主化已卅年,但國會仍在上演朝野打群架的戲碼,人們似乎也並不以為忤。尤其,藍委許淑華在拉扯中打了綠委邱議瑩一巴掌,許多民眾反而大聲叫好,這又是什麼奇景?
原因無他,邱議瑩過去動多了手腳,橫行無敵;如今突然變成受害者,反讓許多人覺得有意外平衡的效果。而且,一向怯戰的藍軍,在居於人數劣勢下居然能放手一搏,彷彿遭驍勇的民進黨人之魂魄附身,也讓支持者備感振奮。
然而,這些都只是浮面的說法,是看熱鬧者的角度。深一層的原因是,當蔡政府要強推一個備受質疑的前瞻計畫,綠營立委又靦顏打算全力護航;此時,在野黨除了背水一戰,還有什麼選擇?於是,平日看似斯文的女立委,頓時也變成了英勇女武神。
更深一層的原因,則是台灣的民主其實從來未曾真正的深化,而一直停留在「數人頭」的皮相。至於頭皮底下所需要的思考,一項花錢無數的建設到底能為台灣帶來什麼效益,一個雜七雜八的拼盤計畫到底有什麼前瞻願景可言,則根本不是執政黨立委關心的問題,他們要扮演的只是「護航」的角色。
因此,不管誰在那裡拉扯推擠、誰在那裡砸椅潑水,這場國會混戰幕後的藏鏡人其實就是蔡英文和林全,他們才是發號施令的「君主」,賣力演出的立委只是他們的「民主」的道具。可悲的是,當民進黨在譴責中共霸道時,卻看不到蔡政府的前瞻決策有多霸道顢頇。

聯合/劉曉波:中國良心的永遠傷痕


2017-07-15 04:20 聯合報  聯合報社論

二○一○年諾貝爾和平獎頒給劉曉波,但被捕入獄的他缺席了。頒獎台上最後以「一把空椅子」作為替身。如今那張空了的椅子,成為劉曉波留在世人心目中的印記。 圖/BBC中文網


作為一個民主鬥士,對劉曉波而言,那個他無法出席領取的諾貝爾和平獎其實不是他的最大遺憾,反而像是一項加持。他的遺憾,應該是繫獄十年,但中國的民主之路依然迢遙。對北京的當權者而言,讓劉曉波在保外就醫時死於肝癌,或許不比拒絕讓他赴挪威領獎來得煎熬或難堪,反而像一次解脫。但是,劉曉波如果是中共眼中的一根刺,這根刺已變成中國良心的永遠傷痕;劉曉波未遂的追求,將恆久銘刻在人們的記憶中。
劉曉波未及等親友為他爭取到出國就醫,即驟然病逝瀋陽,留下了無法以「自由之身」接受治療的遺憾,也相對升高了此一悲劇所引發的張力,餘波難以估計。如果北京當局及早讓劉曉波假釋,或者在發現病情之初即讓他保外就醫,不僅可避免憾事,也將大大有助於改善中國的人權形象。作為異議人士,劉曉波一向主張和平、非暴力的抗爭;但在不知變通的中共官僚作風下,終究把他變成了人民眼中的「烈士」。
劉曉波是在二○○八年參與起草《零八憲章》時,提出「取消一黨壟斷執政特權」及「在民主憲政架構下建立中華聯邦共和國」等主張,而遭逮捕,隨即於次年被北京人民法院以「煽動顛覆國家政權罪」判刑十一年。作為知識分子,劉曉波提出的主張其實完全屬於「言論層次」的表達,未料卻因此獲致重罪。劉曉波含笑入獄,除引起國際社會的廣泛關注與聲援,次年諾貝爾評審委員會更決定將「和平獎」頒贈給他。遺憾的是,此舉只是愈發激怒中共,他不僅無法前往領獎,妻子劉霞也遭到軟禁。
劉曉波最後繫獄這十年,正是中國崛起的十年。這十年,中國大陸在經濟上變成了一個傲視世界的大國,中國人的足跡和購買力遍及全球,中國在許多方面都因富強變得更為自信。但是,中共在政治上卻未因為更自信而稍顯寬鬆或柔軟,不少社會控制手段反而趨於緊繃,許多知識分子的言論則受到嚴格管制。表面上看,中國大陸變得更加穩定而富裕,但人們渴望的自由和民主,卻依然匱乏。要問的是,往後十年,這樣的失衡情況能否改變?
在二○○九年被判刑前夕,劉曉波曾寫下《我沒有敵人──我的最後陳述》一文,為自己的作為作出最後辯解。他說,「我期待,我的國家是一片可以自由表達的土地」,「我期待,我將是中國綿綿不絕的文字獄的最後一個受害者,從此之後不再有人因言獲罪。」這兩句話,今天讀起來,仍讓人泫然欲泣。劉曉波因為自己不能已於言的良心而獲罪,終於以身殉道,病死獄中,或可謂死得其所。然而,「中國文字獄最後一名受害者」這樣的悲鳴,其實是多少中國人心中共同的痛,卻顯然不會隨劉曉波之逝而消褪。那麼,一個富強的中國,能不能為人民稍稍提供一些解方呢?
西方媒體把劉曉波形容為「中國的良心」,這「良心」二字,何其沉重!也正因這兩個字,劉曉波含笑接受了他獄中的命運;而他畢生為民主、自由鞠躬盡瘁的志業,則重重敲擊著許多中國人的良心,並留下永遠傷痕。
劉曉波用生命向自己的良心叩問,這其實也是中國大陸當權者必須思考與解答的問題。西方式的民主制度,也許不是中國所要追尋的唯一道路;但當中國日漸強大、日漸富裕、日漸自信,主政者能不能提供人民更多的自由承諾,而不一味擔心自己的權威受到挑戰?能不能趁著社會穩固時漸次開闢出民主改革的道路,讓更多人民的聲音可以在體制內外發出?能不能降低干預和控制的欲望,並透過法制化,讓「文字獄」在廿一世紀的中國徹底絕跡?能不能培養出更大的氣度,讓異議者能公開站著說出他們的論點?劉曉波走了,這些大哉問仍在全球華人心中迴盪。

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聯合筆記/習安會上的台灣


2017-07-15 02:44 聯合報  蔡佩芳

中國大陸領導人習近平(右)與日本首相安倍晉三(左)8日會談,談到台灣議題,安倍重申1972年中日聯合聲明中「一個中國」的日本政府立場。 圖/中新網



八日,中國大陸領導人習近平與日本首相安倍晉三於廿國集團(G20)峰會時,再次舉行會談。這次會談看似與過去大同小異,實則雙方釋出訊息,十分微妙。
其一,是兩人在兩國國旗前握手的一幕。習安兩人過去會談四次,從未在國旗前合影留念。二○一四年首次在北京會談,在未懸掛國旗地點握手,被認為反映日中關係釣魚台主權問題而趨冷。一六年在杭州舉行的廿國集團峰會,更是唯一未在國旗前合影的兩國元首,習近平走到會談門口相迎安倍,避開現場的國旗。此番不但首度在國旗前合影,根據共同社報導,國旗似乎還是由中方準備。
日方自去年便頻向中國大陸釋放訊息,期待改善雙邊關係,但中方反應始終淡薄。日媒指出,兩面國旗讓日本推動中日外交者認為,這是中方回應日本,有意改善雙邊關係的訊號。
另一方面,面對習近平表態,在歷史、台灣等涉及兩國關係政治基礎的重大問題上,不能打任何折扣,更不能有一絲倒退。安倍除表示,日本在一九七二年「日中聯合聲明」中闡明的台灣問題立場上沒有變化,還加上「台灣海峽的和平與安定對區域、世界都非常重要,期待當事者間透過對話和平解決。」
儘管這不是日方首次表達這立場,但在中日峰會中向中國最高領導人當面闡述,並被日本外務省寫入新聞稿,相當罕見。從外務省新聞發布,過去四次的習安會、甚至安倍與李克強的會談,「台灣」都不曾躍上話題。安倍此話若給蔡英文聽,或有敦促民進黨政府在一中問題展現更大彈性,但說給習近平聽,更像是對大陸最近加大對台施壓的擔憂。
安倍友台,自蔡英文政府上台以來,日台互動密切,雙方交流窗口更名時,有日方相關人士指出,日本正開始逐漸形成「日本所定義」的一個中國政策。在中方對更名不滿尚未平歇,日本總務副大臣赤間二郎三月訪台,更是台日斷交後訪台的最高級官員。
但也不諱言,過去一年台日關係的推進幾乎建立在安倍友善上,蔡政府外交立場雖向美日靠攏,卻無推進台日關係的清楚路徑,日本食品解禁等爭議處理失妥,更讓日本內部對蔡政府日漸失望。
時移勢轉,儘管安倍對台政策似尚無意修正,在美中關係趨緩,朝鮮半島緊張情勢下,日本修補日中關係必要性日漸增加,台日關係恐再無樂觀條件。

民粹猖狂 軍威「自立自強」


2017-07-15 02:44 聯合報  張鐸/樹德科大副教授 林泉利/退休國中老師

受到少子化和年改的影響,陸軍官校今年招生實際報到人數,還不到招生數的一半。圖為國軍人才招募中心人員,在學測考場發放軍校聯合招生傳單。 圖/本報資料照片


張鐸/樹德科大副教授(高雄市)
媒體報導,國軍各級軍官學校錄取狀況未達計畫招募數,尤其最具指標性的陸軍官校,實際報到人數不到招生數一半。有言是年金改革造成的衝擊,影響年輕學子從軍意願。國軍要重振軍威,個人有幾點淺見:
一、年輕人要從軍,基本認知就是準備隨時要為國犧牲,所以國家必須要有明確的精神指標,讓軍人願意在平時勤訓苦練、戰時為其拋頭顱灑熱血。這個指標,絕不能因不同政黨執政而搖擺不定、模糊不清。美國軍人為美國一貫的國家利益而奮鬥,不管哪個黨執政都是如此;以色列自始至終為珍惜其獨立建國而全民皆兵,絕無二心。
二、軍人必須是能讓政客無法插手其軍事訓練與管理,反過來說,政客也應時時尊重軍方的運作,及給予必要的預算支持。越戰結束時,美國國會熱烈檢討裁軍的必要,尤其是陸戰隊面臨裁減,但在參謀首長聯席會主席國會聽證之後,一致通過並立法保障陸戰隊員額不得低於十七萬人,以確保其具備一定的戰力。反觀國軍,明知現代武器設備越來越精密,義務役服役年限被刪減到跟夏令營一樣,官校畢業任官是要去帶童子軍、還是帶戰鬥部隊?戰力嚴重折損,軍方將領竟然沒意見!全國民眾也都無感!
三、台灣處於民粹猖狂年代,但國防部及國軍各級將領應挺身為建軍備戰捍衛直言;你可以有千百個理由拒讓民粹汙染國軍靈魂,畢竟國軍的存在,是為了保衛台灣領土。但看到的是,民粹當前,為保官位,個個噤若寒蟬。洪仲丘案即是一例,在民眾被民粹附身而人云亦云陳抗時,國軍團隊竟無一人出來捍衛國軍尊嚴,最後爽快地自廢武功,廢除軍法來滿足民粹的需求。
滅火器是「寧可百年不用,不可一日不備」,世界各國的軍力整建,都是由國會在民意支持下,全力支持與配合。國防部各級長官應有此能力,尋求民意支持,如今民眾卻對國軍戰力削弱冷感,國軍在民眾心中已不如滅火器。
少子化及年改只是火上加油,國軍自我的心態與體質不改,不知自助的前提下,又如何要求他助呢?
林泉利/退休國中老師(新北市)
有報導認為年改不盡人意,加上年輕人怕受約束與吃苦,致報考軍警校不如早年熱絡,有志以軍警為業的年輕人更是不多。雖然官方表示,主要是受少子化影響,但畢竟關乎未來國家安全,不應輕忽。
現行軍警招募來自兩個管道,其一為軍校與警大、警校,其二為透過轉服志願役與警察特考。如果無法招到優秀學生,即便畢業後成為軍官、警官,然因熱忱與學養不足,亦難讓民眾期待其表現。
既然如此,軍警養成何妨透過高職教育開始扎根。如果教育部與國防、內政部合作,針對有意願的高職設立軍、警科,以半公費方式甄選有志就讀的國中畢業生,或可開啟另一扇招生之門。

國會暴力 挑起台版「南北戰爭」?


2017-07-15 02:44 聯合  祝少康/大學教授(加拿大卑詩省)

朝野立委為了前瞻條例特別預算案大打出手,國民黨立委林為洲(左)丟出一顆水球直接砸中民進黨立委吳秉叡(右)眉心。 記者陳柏亨/攝影


立委們又開打了。猶記得廿多年前留學美國時,不時在電視上看到國大代表與立法委員互相拉扯、咆哮、甚至拳腳相向的鏡頭。這些不但在美國新聞節目播出,也在一般娛樂性節目中出現。
暴力舉動雖有損國會莊嚴形象,但從歷史角度來看,國會暴力(legislative violence)早就不是新聞。還記得古羅馬政治家凱撒嗎?他因樹敵太多,被一群參議員以亂刀刺死於參議院。
十九世紀時,美國國會與州議會也發生多起暴力事件,最為人知的是一八五六年杖擊事件。
黑奴制度存廢始終是極具爭議性的話題。麻州聯邦參議員桑姆諾(Charles Sumner),對於廢除黑奴制度,向來不遺餘力。一八五六年五月十九日,桑姆諾在國會就廢奴發言,越說越激動,發言成了訓話,繼而成了謾罵。
桑姆諾極盡人身攻擊之能事抨擊黑奴制度頭號擁護者:南卡羅來納州參議員巴特勒。巴特勒當天缺席,但是他的一位遠房親戚、南卡眾議員布魯克斯在場,決意報復桑姆諾。
五月廿二日下午,布魯克斯走進參議院議事廳,對桑姆諾說:「你中傷了我的州,汙衊了巴特勒,我今天是來討回公道的。」語畢,拿出拐杖,猛擊桑姆諾頭部,桑姆諾當場倒地。由於傷勢過重,桑姆諾花了近四年的時間在家療傷。
布魯克斯因為杖擊事件而成南方英雄,但北方則是義憤填膺。眾議院為平息眾怒,決定開除布魯克斯,但遭南方議員否決。最後布魯克斯被罰款三百美元,整個事件就此不了了之。
美國南北兩方原本就因黑奴存廢傷了和氣,杖擊事件更是加深了雙方鴻溝,「全球最偉大的議事機構」的美國國會,也成了暴力攻擊的現場。
杖擊事件顯示黑奴制度存廢已成為高度情緒化的爭執,理性對話顯然已無法平息。對當時的人來說,戰爭似乎是唯一手段。黑奴制度存廢的爭議,引發了國會暴力,國會暴力進而演變成為兄弟鬩牆的流血衝突,怎不令人扼腕嘆息。

南極冰裂 打開潘朵拉盒?


2017-07-15 02:44聯合報 胡健驊/海洋大學退休教授(基隆市)

科學家發現,今年二月拍到拉森C冰棚的巨大裂縫現已完全崩解,形成重一兆噸、面積五千八百平方公里的超級大冰山,相當於六分之一個台灣大,可能是史上最大的冰山。 美聯社


人類靠科技觀察最龐大的海上冰塊,終於從南極冰架分裂。冰架,或稱冰棚,是陸上巨碩冰層向海域延展的部分,是千千萬萬年下雪累積的淡水冰。它們厚達數百公尺,幾乎是坐在海床之上。
表面海水天冷時也會結冰,冰晶會排擠鹽分,但多少還留一些,稱為海冰。它們非常平,面積亦常十分可觀,但厚度最大兩、三公尺而已,漂浮海上。北極海中都是海冰。
相對的,大致如一圓盤的南極大陸,在紐西蘭及南美洲的經度,分別凹了一大塊,就是羅斯海和威德海。後者西側陸地向北突出成一個半島,稱為南極半島,其尖端不僅是南極大陸最北的緯度,跟南美洲最南端的合恩角,遙望形成德雷克海峽。
世界規模最大的洋流,就是環繞南極的環南極流,其水量輸送是黑潮的十倍,挾帶了三大洋特質混合的海水,從狹窄的德雷克海峽向東「擠」過去,造就了南極半島的極區生態。
其東側的威德海被南極半島屏障,免於強大洋流沖刷,得以建構無比壯觀的拉森冰架;早期畫的南極大陸蠻圓,以為那下面也是南極陸地。大陸上積雪日重,向海洋推擠,終究會導致冰架外圍出現裂痕,一旦崩斷,即自由外移、融化。
這次名為拉森C的斷裂冰架超大,何時脫離海床被引入環南極流、加快漂送而變更沿途的海洋水文條件、迅速釋放千古以前空中傳遞那時地球的細微物質,甚至令威德海冰架背擋大陸冰層滑動的機制頓時大減而門戶大開等,連串的未知變遷等著海洋科學家焦急地追蹤、評估。
廿七年前,我連三年前往南極,參加聖地亞哥加州大學的南極蝦生態動力學研究,內容是環南極流內蘊藏量驚人的小蝦,不會游水、只會跳,居然藉流完成生育養成的長程旅行。
研究團隊每次現場觀測達一個月,結果顯示南極蝦隨流「漂進」岸邊千山萬島的保護區內產卵、孵育至成蝦,共十四天,再漂出進入雄偉的環南極流,享受激情速度感的生命史,研究卻發現原需兩周時日正在縮短。南極蝦是「把三大洋特性積分一遍」的指標性海洋物種,以之追蹤全球變遷的蛛絲馬跡,演變成多國合作的「全球生態系統動力研究大計畫」至今。
小不點的南極蝦隨地球暖化逐漸早熟,是好事還是惡兆,尚未可知,卻早反映了南極生命世界的「動」。而冰塊世界今日的那個動,恐怕才正式展開一場從海上來的驚天之舉。
北極海的海冰夏季差不多融光了,有人吶喊北極熊將滅種,另類大亨則忙著搶奪北極海航權。南極冰架不易融光,卻絲絲牽動全球未知的明天。
我們等待悲歌,還是準備下一波豪奪強取?地球暖化導致缺水乾旱的國度,早就想拖回這款巨冰,以為好像藏寶千年而無汙染的海洋深層水一樣,不必去鹽即能取用萬年前地球上的純水,該多可喜。
真的嗎?要不要擔心侏羅紀世界再現,人類恐怕招「架」不住。

不生美國人 好個林子偉!


2017-07-15 02:44 聯合報  鄧鴻源/大學教授(新北市)

攻守俱佳的林子偉,成為紅襪在上半季的驚喜。 路透


旅美棒球好手林子偉登上大聯盟,表現亮眼,備受關注;但傳出林子偉妻子朱凱莉已從美國返台待產。想想許多人千方百計想到美國待產,生美國寶寶拿綠卡,但林妻卻回台待產,被問時還霸氣反問:「為什麼要生美國人!」
這一席話無疑是記當頭棒喝,當個台灣人是光榮的事,何必非要當美國人或美國人的父母不可?
陳之藩的《失根的蘭花》一文中說,人就像土地上生長的植物,離開了土地,植物只能枯萎。人離開了家鄉,心靈彷彿沒有了歸宿,任憑華衣美食、高樓大廈,也無法填補心靈上的失落,說得實在一點也不錯。

少子化福利放送 模糊照顧界線


2017-07-15 02:44 聯合報  王順民/文化大學社福所教授(新北市)

為了改善少子化問題,前瞻基礎建設計畫第一期預算編列7.91億元,改善幼托體系與友善育兒環境。 聯合報系資料照


配合立法院對前瞻計畫新增因應少子化項目,行政院提出相關規畫,包括「零至二歲幼兒托育公共化」及「三至六歲營造友善育兒空間」兩大項作為。若干基本論旨,仍有必要進一步思辨。
首先,因應少子化而來的友善育兒空間建設,忽略了「婚—生—教—養—衛」的全旨命題,恐淪為有基礎建設計畫之名,卻少了包括生命流點、生命事件、生命歷程之實的整體性規劃,欠缺從衛福端,到教育端以迄於勞動端等的照顧管理機制設計。
其次,從中央到地方的事權統一與治理機制,將是計畫關鍵,推動上述計畫,各項因地制宜的福利服務項目輸送,是否實地考量人流、金流、物流與資訊流的分殊差異,例如彰顯平價優質與普及的幼兒照顧,還是要面對城鄉資源配置的階層深化現象。
再則,前瞻計畫搶救少子化,存在兩難,像是從國家中心到公私協力以迄於商品市場化;從中央定調到地方執行;從公辦公營到公辦民營、非營利及民營盈利;從居家式、社區式到機構式;從平價、優質到普及;從嬰幼兒到婦女以迄於家庭、社會;從托育照顧到婦女服務以迄於家庭福利;以及從提供托育服務的創造就業機會,到孕產婦女二度就業等攪拌在一起的一道「活跳牆」!
最後,無論前瞻或友善育兒建設,還是側重在福利津貼與福利服務的全面大放送,這不僅讓民眾胃口習於競價,更是模糊了國家機器、父母親屬彼此之間的照顧界線,更遑論已然被稀釋的權責對應關係。

用3C帶小孩 葬送孩子閱讀能力


2017-07-15 02:44 聯合報  林思妙/退休教師(高雄市)


前些日子搭捷運,看到對面的年輕父母、幼兒,人手一機滑不停,著實嚇一跳,現在可能還沒上幼稚園就使用3C產品了。
近日去針灸候診時,隔壁幼兒要和滑手機的媽媽說話,只見少婦不耐煩地拿出遊戲機丟給小孩,「去玩,別吵了」,果真方便省事,四周又一片寂靜。
看到這些現象,我都覺得有些生氣;父母貪一時方便,不負責任,對小孩來說,他們錯過了許多重要人格特質與能力的培養,可以說是輸在起跑點。
其實,與幼兒說話是很快樂的,且機會稍縱即逝,他們很快就長大了。
在童稚時,家長可先拿著繪本,擁著小孩輕柔緩慢讀著。這時小孩很愛問「為什麼?」有許多疑惑,童言童語是他內心想法,家長微笑聽著或回應,是情緒與品德教育的最佳時機。這段回憶也將是親子最美的回憶。
閱讀能力是所有學問的基礎,且要自小培養,非一蹴而就。識字之後,家長挑些適合的書給孩子,別忘了也挑幾本好書給自己,然後一起閱讀,而不是把書丟給小孩,自己跑去看電視、掛在網路上;最後期待小孩自動自發愛看書,不滑手機,無異是天方夜譚。身教永遠是最佳的教育法。
在閱讀習慣養成初期,不必急著寫心得,就是純閱讀。讓小孩無負擔、單純地看書,愛上閱讀。之後家長可和他聊聊「這個故事如何?」「你想到什麼」,日後他自然懂得如何寫讀書報告。
自小親子共讀的額外收穫很多,小孩的閱讀能力、國文程度、作文水準會比同儕好;日後考高中、大學甚至公職,都可贏在起跑點,親子互動感情也會較好。
正值暑假,父母在為小孩安排活動時,別忘了放下手機,安排一個親子一起閱讀的夏令時間,你會發現今年夏天特別不一樣。

「前瞻」看過來 我不想吸廢氣


2017-07-15 02:44 聯合報  秦宗春/中原大學國貿系助理教授(桃園市)

路上最大的空汙,大多來自車輛排氣,尤其是眾多機車,儼然成為隱形殺手。 聯合報系資料照/記者黃義書攝影


最近一群美國學生來台,參加我們舉辦的營隊。始業式後,同學帶他們前往附近量販店採購生活必需品,有美國同學還買了芳香劑。
走回宿舍路上,這些外國學生好奇問,為何沿途很多騎士都戴著口罩,路上也有行人戴口罩,同學說是空氣不好。
我想到,每次去美國,出了機場,聞到清新的空氣,都會用力吸;回到台灣,反而經常要憋氣,尤其聞到車輛廢氣或二手菸味時。現在走在外面馬路,也是常戴著活性碳口罩,大熱天雖然悶熱,總想少吸點骯髒空氣。
連續卅五年,癌症高居台灣十大死因首位,肺癌又居癌症第一位。肺癌成因當中,空氣汙染是重要因素。如能夠改善台灣空氣品質,降低細懸浮微粒PM2.5的數值,讓我們走在路上不用戴口罩,可以好好呼吸。
路上最大的空汙,大概來自車輛排氣,尤其是眾多機車,儼然成為隱形殺手。大陸有些城市已經禁止機車行駛,或使用電動機車;台灣政府也有財務誘因,鼓勵使用電動機車,但總覺得力度不夠,加上充電等配套措施不夠周延,成效有限。
政府最近使出「洪荒之力」推動前瞻計畫,如果可以用這種強度來管制機車,改善空氣品質,應該會獲得較多民眾掌聲,而不是罵聲吧!
前瞻建設中的軌道建設,我們未必能夠使用或享受到,但是呼吸這件事,我們每分每秒都在進行。
陽光、空氣、水,是大自然賞賜的;如今,我們想要呼吸新鮮空氣卻不易得,是不是更應放進前瞻計畫去?

洪蘭/抱怨不是紓壓,是地雷

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洪蘭/抱怨不是紓壓,是地雷


2017-07-15 02:13 聯合報  洪蘭(中央大學認知神經科學研究所教授)


在報上看到一篇「抱怨是健康的」文章,心裡有點不安;因為對大腦來說,抱怨是不健康的,它會使你負面情緒迴路越來越大條,臨界點越來越低,以後只要一點點刺激,負面情緒就會出現,負面情緒會壓抑免疫系統,對人的健康不好。
其實,抱怨最大的壞處,是話說出口,主控權就落入別人手中,一旦翻臉絕交,這些話就會變成把柄,對自己不利。通常越是交代「千萬不要告訴別人」的話,越是會馬上傳入那人耳朵,抱怨不是紓壓,它是地雷。
抱怨很像騎木馬,它讓你有事做,但不會前進一步。人的時間如果花在抱怨上,就無暇找出解決方法。我念小學時,媽媽叫大我五歲的姊姊帶我去上學。但是一個六年級的孩子是不喜歡有個一年級的跟在後頭,所以一出門她就走得飛快,我跟不上,呼喚她也不理。回家後,我就向父親哭訴,以為他一定要責罰姊姊。想不到他說:「她腳長,你腳短,你跟不上,但是你可以用跑的呀!你不能要求別人放慢,但你可以自己加快,加快就趕上了。」第二天我就一路跑到學校,姊姊看甩不掉我,後來就走慢了。凡事要操之在己,不要去冀求別人改變,改變自己就不需要抱怨了
美國哲學家詹姆斯(William James)說「改變心態就改變生命」,古人也說人要自求多福。人只要不比較就不會煩惱。我剛畢業時,看到一個錢多到不知該怎麼花的人得憂鬱症,覺得非常驚訝,後來才知道,他在我們眼裡是個成功的人,但是因他不接受他得到的東西,所以就不快樂了。
人的抱怨多半來自工作和生活兩方面。其實沒有任何工作是沒有壓力的,如果工作難度超越自己能力,人有二個選擇:要或不要這工作。如果要,那麼就趕快去提升自己的能力符合工作要求。有一部非常好的電影「關鍵少數」(The Hidden Figure):六○年代電腦剛出來時,很少人會用電腦,白人大學有教,但不讓黑人去讀,黑人女性要保住工作就得自己去想辦法。電影中,一個是去打官司讓白人學校允許她去上夜校,學電腦;另一位去圖書館借書回來自學,她自學到最後NASA的電腦中心以她的名字命名。所以不要浪費時間抱怨,把時間花在提升自己能力,壓力就會消失。 若是覺得壓力超越自己能力太多,那就去找壓力小但收入少的工作。生活需求是有彈性的,《左傳》顏斶說:晚食以當肉,安步以當車,無罪以當貴。肚子餓時,吃什麼都好吃。人要免除壓力最主要是要有正確的心態,看見工作的意義時,自然會敬業,一個敬業的人自然不會抱怨。
抱怨不但於事無補而且會使你失去朋友,因為沒有人喜歡整天愁眉苦臉的人。卓別林說的好:如果一個笑話講了三遍便沒有人笑,為什麼一個不愉快的事要在心中翻卅遍呢?若真的想不開,寫日記吧,日記不會出賣你,反而可以使你從日記中看到自己的成長。
(作者為中央大學認知神經科學研究所教授)