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．經濟日報社論．川普行情變傷情 當心市場無情
經濟／川普行情變傷情 當心市場無情
2017-04-01 04:45 經濟日報 經濟日報社論
美國總統川普。 路透
當2月下旬美國總統川普就職「滿月」時，一些觀察者便理解到儘管川普外表作為強勢，但在實際政務運作上其實是位弱勢總統。等到就職滿兩個月，也就是3月21日，川普推動的「廢除／替代歐記健保」案在國會慘遭鎩羽，無疑成為他就任以來在政治上的嚴重挫敗，當然也絕不是唯一的挫敗。
從選後的「無敵川普」，到今天的「常敗川普」，怎一個錯字了得！不僅錯步連連，還引發諸多爭議。先有國家安全顧問因「說謊」而下台，之後是禁止穆斯林國家的民眾入境令遭到法院駁回，又有競選大將因涉嫌為俄羅斯辦事而遭到調查。川普曾保證將使政府發揮如企業般的效率，結果迄今不僅少有建樹，反而治絲益棼。
川普一路跌跌撞撞的根本問題在「人」，尤其是他「本人」。第一是停不下手，想做就做。好處是遇事絕不拖延，缺點則是思慮不夠周延。身為董事長川普，他當然能夠說了算，但總統川普拍板的事卻未必算數。他本來就是新手上路，卻對政府的內部運作絲毫不感興趣，既無法發揮總統在憲法上的權力，也不完全了解白宮的極限。第二是管不住嘴，不僅白天的發言口無遮攔，深夜的推文更一再惹火燒身。墨西哥總統潘尼亞．涅托已拒絕訪美，德國總理梅克爾前來華府時兩人鬧得不歡而散。為政不在多言，言多必失，川普民調支持度跌破40%，並不意外。
其次是「用人」。川普任命的白宮重要幕僚與他本人的背景大都類似，都是董事長、執行長、財務長等「長字號」人物，個個都是一方之霸，誰都不理誰、不怕誰。目前白宮內部主張保護主義的川普親信與認同自由貿易的高盛幫已經爆發貿易「內戰」，特別是強硬派的首席貿易顧問納瓦羅與溫和派的首席經濟顧問柯恩，已無法處於同一屋頂之下，納瓦羅已經搬到白宮附近的舊行政大樓辦公。白宮貿易「內戰」方酣，美國發動貿易「外戰」計畫因而減緩，固然是一則以喜；但未來對重大成長政策如因內部爭議不休而導致延誤，對美國、全球經濟及國際金融市場的衝擊，卻是一則以憂。
第三是「人和」。人和始能政通，特別是白宮與國會間的連繫。川普過去一直在蓋房子、開賭場，原本就是華府政界的圈外人，很難得到資深政治人物、媒體、外交界、遊說團體及各種利益團體的尊重。川普在黨內初選已讓共和黨諸大老們灰頭土臉，結果他竟然當選，還在就職演說中痛斥華府舊勢力只知坐享繁榮與財富，國會早就在找機會要給他好看。共和黨團花了好幾周運作「廢保案」，議長萊恩還保證能有足夠的票數，結果黨內卻只會使拐子，沒人抬轎子，還未表決就先撤案，川普這才知道他已經被下了套。
共和黨一向派系林立，而且內鬥內行。「廢保案」胎死腹中，不僅使川普威信掃地，在實質面上也使政府無法省下十年1兆美元的健保支出，來彌補減稅的黑洞；為了創造1兆美元的稅收，他的減稅計畫就可能掉入萊恩等人所主張的「邊境調整稅」陷阱中，但共和黨保守派卻認為這項稅改其實是加重企業稅負，而非減稅，於是可能再度「造反」，因此川普已經被捲入黨內派系鬥爭而不自知。
回過頭來看國際金融市場，投資人現在已高度擔心川普主張的多項成長政策可能難以如數兌現。「川普行情」的代表─美元匯率、金融股及中小型股，目前都已從高點回檔到元月20日就職時的水準，市場瀰漫「川普傷情（傷感情）」氛圍；一旦稅改及基建政策再出狀況，不排除會進一步回檔到大選前的水準，甚至更低，「傷情」也就變成「無情（無行情）」，或令投資人追悔莫及的「懺情」。「廢保案」夭折已為市場敲響警鐘，後續發展必須密切觀察。
聯合／太陽花為什麼可以
2017-04-01 04:39 聯合報 聯合報黑白集
三二九青年節當天，總統蔡英文一早赴大直忠烈祠向先祖暨忠烈殉職人員致祭。同一時間場外一群由退休警察、消防人員等組成的團體發起軍公教遊行，向參加春祭的蔡總統抗議年金改革。 聯合報系資料照片 記者蘇健忠／攝影
三二九，立法院前。陳抗者是退休警察，執勤者是現職警察。陳抗警察對執勤警察說：「學弟，讓我們進去。為什麼太陽花可以，我們不可以！」
陳抗者中，有一位立法院駐警的前隊長。
三一八事件時，民進黨籍立委堵在立法院門口，阻止警察進入清場；演變到後來，警察築起人牆及拒馬，保護學運人員不受外界反對者的侵擾。
人民當然有權利問：為什麼太陽花可以，我們不可以！
蔡政府上任後，林全的第一件公文簽的就是對侵擾公署的太陽花撤告。林全說，太陽花事件是政治事件，不該單純用法律問題來看。又說，太陽花事件具有正當性及社會貢獻。
請問蔡政府：有哪一件陳抗事件純粹是法律事件，有哪一件陳抗事件不是政治事件？若說太陽花的陳抗有正當性及社會貢獻，則退休警消起而抗議政府可能違反信賴保護、不溯及既往的憲政法治原則，難道不具正當性及社會貢獻？
太陽花陳抗，被法院肯定為「公民不服從」；退休警察陳抗，卻被行政院官員在臉書臭罵「趕你羚羊」、「趁清明節不會早點去死」。為什麼太陽花可以，我們不可以？為什麼華航空服員可以，我們不可以？為什麼文林苑王家可以，我們不可以？
民進黨將太陽花陳抗抬捧成一場民主聖戰，如今卻用刀片拒馬來抵制其他陳抗。不是說好歡迎大家「拍桌子」的嗎？那麼，至少別在桌子前面設刀片拒馬。
聯合／政府「前瞻」計畫到底錯在哪？
2017-04-01 04:44 聯合報 聯合報社論
立法院國民黨團不滿前瞻基礎建設計畫，要求退回行政院，立法院長蘇嘉全3月31日中午主持朝野協商，會後蘇嘉全（右）與國民黨團總召廖國棟（左）一同離開會場受訪。 聯合報系資料照片 記者屠惠剛／攝影
政府推出洋洋灑灑的《前瞻基礎建設計畫》，遭輿論質疑有「綁樁」之嫌，學者專家更感嘆該計畫帶動長期經濟成長與產業發展的效果，遠不及一九七○年代的十大建設，前瞻之名顯言過其實。平心而論，各界對該計畫不埋單，主因在蔡政府各項經濟政策往往欠缺妥善規畫即倉促推出，企業念茲在茲的能源政策思慮不周，兩岸政策不明，皆使投資環境持續惡化，讓人對「拚經濟」難以期待。
首先，就經濟學理而言，大型公共建設通常有帶動總需求擴張、推動經濟成長的功效。但該「前瞻」計畫的目標太過複雜，讓人難以理解「主力」何在；而傳統基礎建設（軌道、水環境、城鄉）又多偏重地方性，缺乏國家總體高度及提升台灣生產效率的戰略。至於台灣經濟轉型迫切所需的規畫卻只有數位、綠能二項，其經費僅總計畫的十分之一，似聊備一格。
相形之下，十大建設之擘畫則基於外交處境艱困、能源危機及基礎建設不足的背景，提出必要且可帶來長遠效益的交通建設、電廠、石化、鋼鐵等建設項目，並在國家永續發展的高度危機意識下，全力以赴。如此，自然易引發社會共鳴，並吸引民間與海外投資參與，造就出今天台灣各界懷念的經濟快速成長成就。
其次，企業界多年來期待政府解決缺水、缺電等五缺問題的建言，屢被敷衍了事。一秒鐘都不能缺電的半導體業，更為近年夏天台灣電力屢屢出現供電吃緊景象而繃緊神經。蔡政府在「非核家園」的大旗下，貿然定出再生能源二○二五年成長五倍的目標，亦即再生能源占總發電量比要從目前的四至五％，提升至二十％，以遞補廢核產生的十五至十六％發電量空缺。然而，經濟部《能源政策綱領修正草案》的各項綱要方針中，卻未見非核、廢核及發展再生能源相關的政策配套方案，如何能讓企業界及國人安心？
再看國發會彙整的能源相關報告，政府雖有二○一六至二○二五年間提高再生能源占整體發電裝置容量與發電量比成長六．三及四．一倍的目標，且以太陽能與離岸風力為主等細項。問題是，要在短短十年內，使太陽能裝置容量與發電量比成長廿四及廿三倍，使離岸風力占再生能源發電量比重從○擴大為廿一．六％；這些，都令國內外電力專家高度質疑。
尤其，太陽能發電裝置有適用土地不足、水上浮動型太陽能板恐受颱風衝擊等問題，發展不易。至於離岸風電，則面臨建造成本高、安裝與維運船舶自建及颱風等氣候挑戰。換言之，當前能源政策走到最後，台灣仍得大幅增加能源進口才能補足電力缺口。麻煩的是，若兩岸關係愈見緊繃，海域安全風險升高，恐危及能源進口。包括用以解決再生能源發電不穩定問題的「智慧電網」，也可能在中國擅長的網路攻擊中，遭逢電力癱瘓的風險。面對這樣的能源風險，企業當然不安。
此外，蔡政府上台後，兩岸交流凍結，除了觀光業叫苦連天，台商對於在中國的投資及兩岸經貿皆倍感憂心。在「川蔡通話」後，中美台三方關係愈發不穩，今年底中國十九大後若鷹派崛起，兩岸關係將更險峻。關注兩岸關係的國際事務專家認為，經貿仍是中國制約台灣的最主要手段。目前中共限制陸客來台，台灣還可藉由增加東南亞與其他國家觀光客因應；但未來中共若對台商活動設限，則台灣經濟活動力將受到大幅限縮，跨國企業棄台保中的程度也會大增，連鎖衝擊之大恐難數計。
要言之，各界對政府推出的經濟政策無感且多加嘲諷，並非情緒使然，而是來自惡化的經濟與投資環境，使民間生計經營堪憂所致。若政府不能妥善處理兩岸關係並推出真正具有前瞻規畫的政策，民心持續疏離，將是必然的事。
