．李明哲一案 敲破共打協議
．吃喝玩樂 香港哪裡無聊
．占立院沒事 鼓勵違法？
．公民不服從 要件齊了？
．太陽花無罪 軍公教何辜
．前瞻計畫 多點想像力吧
．論文造假 越是頂尖越需要監督
．聯合筆記／川普百日 「沼澤」乾了嗎？
聯合筆記／川普百日 「沼澤」乾了嗎？
2017-04-01 04:59 聯合報 賴昭穎
一晃眼，美國總統川普入主白宮已過兩個月，和前幾任總統相比，川普新政的非典型作為，讓華府政壇和全球局勢都經歷不小震盪。在執政將邁入百日之際，川普主義能否接華府的地氣，攸關川普政權的成敗。
川普在競選總統期間，喊出「排乾（華府）沼澤」口號，宣示當選後要翻轉華府的政治生態，這讓許多對華府運作失能感到絕望的選民充滿期待，希望這位由商轉政的企業家成為白宮主人後，能為華府帶來新氣象。
然而，排乾沼澤或許簡單，如何清理排乾後的爛泥才是大問題。華府政治運作邏輯和結構存在已久，要打破重練非易事；光靠在推特發文、將媒體的異見斥為假新聞，不但無法打造新華府，也不可能讓美國再度偉大。
觀察美國政治制度，採聯邦制，當國家體制發生問題，州即可發揮作用；行政、立法、司法三權分立，可達到分權制衡的效果。因此，儘管美國總統被形容為全世界最有權力的人，但他能否展現權力，憑藉的絕對不是命令的權威，而是溝通的能力，而這恰是川普欠缺的。
反映在政治運作上，川普的行政權面臨司法和立法權的挑戰。他兩度簽署旅行禁令，禁止來自特定穆斯林國家旅客入境，儘管目的是為了國家安全，卻因涉違憲而被法院下達禁制令。就連被他視為優先政策的以健保改革法案取代「歐記健保」，也因為同黨議員不支持而撤案，暴露他在施政上的盲點與弱點。
此外，川普選前說要「排乾沼澤」，其中包括切斷華府政客接受華爾街遊說的貪腐行徑，但翻開川普政府的內閣名單，彷彿是個由富商和退將組成的執政團隊。
除了「商人」和「軍人」，川普還找來女兒伊凡卡擔任總統顧問、由女婿庫許納負責直屬總統的新單位「美國創新辦公室」，把「家人」也納入執政團隊，毫不避嫌的將國家機器當成家族企業經營，這樣的新局，恐怕不是當初票投川普的選民期待的華府新局。
一位派駐美國多年的外交官曾告訴筆者，美國會成功的因素之一，是社會的自我糾正能力。四個多月前，對華府建制派失望的群眾力量把川普送進白宮，如今川普的作為，都在一點一滴蓄積支持或反對他的能量，兩股力量的消長，除決定這位政治素人命運，也牽動美國在國際版圖的走向。
路線之爭 仍是國民黨罩門
2017-04-01 04:50 聯合報 李允中／逢甲大學通識教育中心助理教授（台中市）
國民黨黨員補繳黨費期限於3月31日截止，至先前3月27日為止，合格黨員數已突破42萬人，比年初的22萬人幾乎倍增。 聯合報系資料照片
國民黨中央黨部公布，補繳黨費取得投票權的人數突破十六萬人，加上新增黃復興黨員數，此次可投票的黨員近四十四萬人，較年初公布黨員數廿二萬多人足足多了一倍，加上此次選舉也將選舉黨代表，投票率及黨員參與程度，預計會比去年「補選」高。
撇開人頭黨員爭議，可確定的是，黨主席選舉已引發部分藍營支持者的重視及回流，若拿吳敦義提的「國民黨重返執政四條件」（民進黨執政大失民心、國民黨自身必須由弱轉強、結合友黨及黨友之力，匯集支持國民黨執政的力量、找出「領頭羊」帶頭衝）及小英政府民調低落，不可否認的，國民黨東山再起性的可能已經進入「第二階段」； 黨員數「倍增」，也成為國民黨由弱轉強，由「量變」轉為「質變」的物質基礎。
雖然吳敦義陣營提出許多黨務改造方案，但不可諱言的，在進入「第三階段」，結合友黨及黨友之力，要清楚說明本土與非本土的「路線」區別。國民黨內鬥重建的罩門，絕非恢復知青黨部爭取年輕人支持、地方黨部主委直選等「戰術層次」所能解決，更何況泛藍友黨已經式微，爭取淺藍「黨友」的支持，顯然比整合友黨來得實際重要。
拜民進黨政府年金改革之賜，傳統不介入黨內派系紛爭的「沉默」軍公教回籠，這些在黨主席同額競爭時代的「不表態」者，去年生氣馬政府「不投票」者，恍然大悟覆巢之下無完卵，「淺藍投票」者估計會對黨主席選舉產生左右大局的影響；而行政經驗歷練較豐富的候選人、老成持重的溫和中間派，應較能獲得他們的青睞。
然上述未能清楚說明本土與非本土「路線」差別，仍是國民黨未來的最大隱憂。除了本土派「拿香跟拜」，維持現狀就等於說不清楚，被打成只懂得維持既得利益的地方派系；中共近來在中華文化「文藝復興」工作上著墨甚多，形塑「國父繼承者」形象，甚至借紀念二二八搶奪話語權，種種跡象顯示，中共也加入壓縮國民黨「非本土派」發展空間的行列。
倘若國民黨在二○一八地方縣市長選舉再犯上次錯誤，仍舊提名「權貴」及「作太久」等反民主形象的人選，屆時即使有好的領頭羊，路線不明加上人選不當，國民黨東山再起恐怕很難。
李明哲一案 敲破共打協議
2017-04-01 04:59 聯合報 戴世瑛／律師（台北市）
看到李明哲被逮捕，大陸通報延宕報導，正埋首整理兩岸刑事司法互助資料的我，不由得擲筆浩嘆！
大陸「刑事訴訟法」規定，如有符合「無法通知」、「涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪」、「通知可能有礙偵查的情形」，大陸公安機關可豁免通知義務。針對大陸這類以實體真實發現為主要考量，於人權或有侵害的條文，兩岸兩會在二○○九、一二年簽署「海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」（簡稱「協議」）及「海峽兩岸投資保障和促進協議」附加「人身自由與安全保障共識」（簡稱「共識」）時，或為擱置歧見，達成協議，故未約定排除適用。
當時面對媒體追問，海協會前副會長鄭立中僅以「相信台灣投資者不會涉及從事危害國家安全和恐怖活動犯罪」，輕描淡寫地帶過。這已為台籍人士於大陸涉案時，其處遇能否周延受到「協議」保護，埋下隱憂。
縱如法務部所悉，本案李僅係遭「行政拘留」。但「共識」的規範事項，雙方既約定為「依法採取強制措施限制人身自由」，按照文義，其涵攝亦應包括民、刑事領域以外的「行政拘留」。故依據「共識」，大陸機關難道不應在廿四小時內為通知？
綜上，李案實凸顯了「協議」約定的模糊不足，也暴露了缺乏互信基礎下，「協議」執行的脆弱無力。難怪有人會用「協議」已「片面失效」加以看待。諷刺的是，相較其他，經調查「協議」因成效顯著，歷來還屢居民意支持度的首位！
冷靜理性來看，針對拘押中的李明哲，保護其人身安全，促成早日獲釋，固然重要。但我更在意的是，兩方能不能藉本案發揮智慧，因勢利導地恢復協商，落實建立包括無條件的限制人身自由通報、律師跨境辯護、親屬與派駐單位人道探視等具體措施，以補足闕漏，實現通案正義，避免侵犯彼此居民權益，影響兩岸關係的案件再度發生。
較讓人憂心的是，倘李案爭議升溫，雙方恐將淪為政治掛帥，操弄兩岸協議的規範漏洞，相互抓人報復，造成通報、遣返、情報交流等運作失能，連帶導致走私、運毒、詐欺等跨境犯罪橫行。果真如此，豈是兩岸百姓之福？
占立院沒事 鼓勵違法？
2017-04-01 04:54 聯合報 吳一忠／榮民（嘉縣水上）
太陽花學運占領立法院案，台北地院審結學運主要人物廿二人全部無罪，這結果並不令人意外。
太陽花無罪，後遺症不容小覷，如青蛙背著毒蠍過河，毒蠍保證不會恩將仇報，但在抵達岸邊前，冷不防地咬了青蛙，結果全都沉入河中，誠如員警所說「總有一天，政府會因為這個判決被民眾反噬」。
宋朝法演禪師說：「勢不可使盡，使盡則禍必至；福不可受盡，受盡則緣必孤；話不可說盡，說盡則人必易；規矩不可行盡，行盡則人必繁。」福禍相倚，福無雙至，這判決是否等於鼓勵違法呢？
公民不服從 要件齊了？
2017-04-01 04:54 聯合報 尤榛嚴／服務業（南投市）
太陽花學運被告黃國昌立委等廿二人占領立法院案，台北地院一審判決無罪，主要理由是被告行使「公民不服從」及「抵抗權」。
法官如大法官釋憲般的詳列「公民不服從」七個構成要件，老實說一般民眾不太容易了解，不過會質疑學運的導火線，即前立委張慶忠處理服貿協議時所做「視為已審查、送院會存查」的行為，只有攻占立法院讓議事停擺、造成街頭對立社會紛擾一途嗎？沒有其他合法、有效的替代手段可資使用（即第六要件必要性原則）嗎？應當有法定議事程序可以推翻或補救張慶忠案吧？
假使當時只是少數人攻占立法院，可能立即被逮捕法辦，會拖等三年才判決、高舉「公民不服從」的招牌嗎？林飛帆說他們無罪「其他跟太陽花學運有關的案子也應該無罪」，形勢比人強乎？轉型特權乎？
太陽花無罪 軍公教何辜
2017-04-01 04:53 聯合報 王瀚興／律師（台北市）
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太陽花運動的全體成員判決無罪，黃國昌教授認為：這是基於憲政高度的公民不服從運動，法官判決得當；惟筆者有不同見解，試以歷史故事論之。
宋人徐自明所著《宋宰輔編年錄校補》第二冊：靖康元年時，李綱指揮與金人作戰，方略未周、損兵折將、浪費公款，朝廷因此撤樞密院一職。但太學生上書不斷，士庶亦不認同，聚集十萬多人到皇宮，數日不退，殺害宦官十餘人遺體也撕得粉碎。後經聖旨，方才退去。李綱又因惑亂視聽，而遭貶官，並未復職。
再依宋人李心傳《建炎以來繫年要錄》，金人占領汴京，需索無度，太學生又要上書金營，此回不敢聚眾與打人了。宋欽宗沉痛地說：「這怎是口舌可以擋得了？」太學生與士人抗議盲動，但死社稷？對不起！那是軍人的事，士人上上書即可。
跟今日勇於內鬥，怯於公戰，高發議論，人人閃兵的「太陽花運動」，不是很神似嗎？
綜言之，北宋政府雖無法制裁圍皇宮殺內侍之舉，至少堅持，懲處李綱，且未苛責軍人。反觀，太陽花運動占領國會，法院卻認定無罪，政府發言人辦公室主任，尚公開辱罵國會合法請願的退休民眾，厚此薄彼，怎不讓軍公教心寒？「寬縱烏合之眾，開罪國之干城」，曠古未有！
論文造假 越是頂尖越需要監督
2017-04-01 05:00 聯合報 林志忠／交大物理研究所特聘教授（新竹市）
去年十一月，科技部楊前部長在立法院答覆委員質詢時，回了一句「名言」，雖被輿論引為笑談，但他的話有些道理。他說論文造假事件「古今中外，先進國家都會發生」。
平心而論，學術不端行為一定會發生，只是次數多寡、牽涉和影響範圍及嚴重程度而已。在人性和制度的制約下，期待所有研究人員都永遠不會違背良心，永遠不會逾越規矩，是不切實際的。
以學術體質最強健的美國為例，其輿論和國會於一九八○年代開始熱切關注（從而干預）學術倫理案件。不久，他們就發現最嚴重的論文造假行為，大多發生在主流大學的最頂尖實驗室，而不是中、後段班的大學。甚至有種說法是，生物醫學界的論文造假名單，就是該領域的世界名人錄。
學術造假的重災區在生醫領域，迄今猶然。如這次台大事件，以及前年日本理化學研究所的STAP細胞事件都是。東京大學去年秋天展開調查六名醫學系和生科系教授的涉嫌作假案，他們自二○○三年起在《自然》雜誌共同發表了廿多篇疑似捏造論文。
另外，英國主流研究型大學羅素聯盟（Russell Group），過去六年間已有卅多篇期刊論文被撤回，三個博士學位被撤銷，更多案件仍在調查中。類似台大論文造假案件，在國際學界非特例。但區別能否成為一個學術先進國家，則在於面對案件的公正態度與專業處理方式，以及勇於檢討、借鑑，以作為後事之師的努力。
對這次論文造假事件反應激烈，有下列原因：（一）台灣社會對台大師生寄予過度期許，以為他們都是以「立德、立功、立言為己任」。（二）以為學術研究的人間淨土會存在，那裡公正客觀，資源充裕，個人名利雙收，因此零違規。（三）以為任何複雜事務都會黑白分明，是非立判，一定可以很快切畫出唯一的正確／標準答案。（四）讓情勝於理的潛意識支配思想和行動，因循苟且，長久以來沒有把建立制度（如客觀專業的研究經費分配、學術獎項審議，和成立學術倫理辦公室等）當作要務。
激情過後，回歸專業，學界和輿論群策群力，尋找足以激勵整體社會向前行的較／最佳模式吧！
