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王健壯／不一樣的蔡英文不如維持原樣
2018-12-16 00:24 聯合報 王健壯（世新大學客座教授）
日前「蔡柯會」，柯文哲從頭到尾冷淡回應，實在有損蔡英文顏面。 圖／聯合報系資料照片
傾聽之旅是為了安撫黨內同志的失敗情緒，迴廊談話是為了強化總統的話語權，與六都市長有約是為了凸顯總統的高度，這三件事都有一個共同目的：蔡英文要告訴所有人，我沒跛腳，當家管事的仍然是我這個總統。
以迴廊談話為例。蔡英文的敗選反省中，有一項是「我忽略了總統應該成為這個國家的主要溝通者」，迴廊談話就是這項反省的產物。她要利用這個bully pulpit(喬志高譯為「大好講壇」)跟人民直接溝通，她要當這個政府的首席發言人。
但在總統府的迴廊上，談民進黨的家務事，談機車應否加裝ABS，卻顯然是誤用了這個大好講壇。沒有人會反對「人民的小事就是政府的大事」這句話，但蔡英文若連機車加裝ABS這種事也要公開插手過問，卻顯然犯了「瑣瑣以為能」的錯誤。私下打給行政院長一通電話就可以解決的事，卻非要拿到總統府迴廊上公開宣示，其目的雖然是展現總統如何關心民瘼，卻未免太過刻意矯情；而且功勞都是總統的，又置行政院長於何地？蔡英文想做個很不一樣的總統，卻忘了權力分際之所在。
換個角度說，總統的話語權雖有至高無上的說服與溝通功能，但總統話語權與其他總統權力一樣，都必須知所節制，類似總統公開過問機車ABS與平價菸這種事若變成常態，幾十年的非人治民主路，豈非白走一遭？總統以破壞權力分際的非民主方式去行使她的話語權，也許替她個人贏得了掌聲，卻傷害了制度，稍有權力分際意識的領導人都應有所警覺。
再談與市長會面一事。新當選的六都市長，其中一白二綠三藍，蔡英文主動邀約他們，一則是向這些藩鎮諸侯表現善意，再則是實踐她站上第一線的敗選反省承諾，並藉此展現她才是這個國家最高與最後的決策者地位；君王會諸侯與總統見市長，都有同樣的政治意涵。
但若以蔡英文與柯文哲的「北門會談」為例，這種形式的會面不但讓蔡英文的期望落空，也證明這樣的會面其實根本不辦也罷。蔡英文為表現善意，對柯文哲始終是笑臉以對，但柯文哲卻從頭到尾以冷漠冷淡回應，講句難聽話，這是熱面孔貼冷屁股，有損總統顏面，太不值得。
而且，總統帶著一個政務委員與市長見面，也不成體統。政務委員隸屬行政院，扮演的應是幕後角色，總統把這樣一個人帶到鎂光燈下，讓他在眾目睽睽之下比手劃腳指點江山，置不在場的相關部會首長於何地？何況，把原本應在機關內部進行的會商協調搬到北門公開上演，變成政治秀場，這不叫決策透明化，而是決策劇場化，有違民主體制運作法則。
況且，總統與市長見面，過程中難免有指示，也必然有承諾，但不在場的行政院長與機關首長，難道非照單全收不可？不收，得罪了總統，全收，卻未必盡符己意，總統單線領導六都市政，也顯然與雙首長制有違，賴清德若不是已堅定求去，一場憲政風暴很可能難以避免。
蔡英文的「很不一樣」，如果是以擴張總統的權力角色來表現，這樣的不一樣比原樣更糟，倒不如維持原樣還好，免得讓人天天提心吊膽。
