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聯合筆記／熱炒入戶 用心不良
2018-10-18 23:57 聯合報 李春
大陸所有與戶口相關的措施，都會影響當事人的社會福利，甚至是教育、醫療和買房的權利與義務。（新華社資料照片）
中國經濟和社會面臨又一道坎，處於相對複雜的階段。這一階段的變局，決定著中國的進退起落，所以凡事要瞪大眼睛，比如喧囂一時的億人進城。
所謂億人進城，是對中國國務院關於推動一億非戶籍人口在城市落戶方案的討論。這一討論由房地產起落的經濟現象到戶籍改革的社會問題，由國家就業政策到農村青年的生活取態，引起的關注度相當的高，各類專家也現身說得熱烈。然而這一討論，跟政策轉變無關，對發展轉向影響乏力。
這一討論之熱令很多人有誤解，以為當局又有新政，要推億人進城。其實不然，中國國務院辦公廳確實下發過關於推動一億非戶籍人口在城市落戶方案的通知，然而這份文件編號為國辦發〔2016〕七十二號，也就是民國105年(二○一六年)的文件。現在被再提出當新鮮事，是國家發展和改革委官員聲稱，打算督查方案落實情況。
還得弄明白一個概念，什麼叫非戶籍人口。中共建政後學蘇聯專政，把社會二元化，農村人持有農業戶口，城市人持城市戶口，兩者間不准自由流動，除非有指標規定的招工提幹退伍。
中國改革開放快四十年了，大批農民由農村流動城市，其中絕大部分成為農民工。到去年底，官方統計說有農民工約二億八千萬人。這些人絕大部分是工作生活在相應城市，但沒有城市戶籍，意味著是四等居民，別說沒有公民投票等政治權利，連居民的教育、醫療、養老等資格都沒有，很多社會問題，由之而生，所以國務院要給他們入戶資格。
那何以在民國107年(二○一八年)的此時，民國105年(二○一六年)的一個方案要拿出來熱炒呢？那是因為房地產的衰落。中國房地產現在由過去受熱捧的嬌滴滴，變成不便打罵的壞孩子，稍一不慎，就會引爆金融的、社會的，乃至政治的地雷。舉例而言，過去炒得極度瘋狂的北京城邊上的河北樓燕郊，買時三百萬元人民幣的單位，現在二百萬都沒有人要。
住房和城鄉建設部前副部長仇保興說，北京空置率或高達廿％，遏制房地產投機、房地產泡沫是一個長期、艱鉅的任務。又有資料說，中國全國存量房已有三百億平方米，人均卅五平方米。
回看現狀和參考數據，熱議入戶政策，不是不明就裡的起鬨，就是另有所圖的居心不良。
