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◆ 　聯合報社論／考績微改革，能挽救崩潰中的公務體系？

◆ 　聯合報黑白集／先廢反核黨綱

◆ 　經濟日報社論／全球經濟轉折 通膨與成長拉鋸

經濟日報社論／全球經濟轉折 通膨與成長拉鋸

2026-03-26 01:40 　經濟日報／ 經濟日報社論

在通膨這頭「猛獸」尚未被完全馴服之際，經濟成長的動能卻已如強弩之末，顯露出疲態。（法新社）

美國聯準會（Fed）與日本銀行（BOJ）最近開會不約而同地選擇維持利率水準。這看似「風平浪靜」的表面之下，實則蘊含著值得探索的政策訊號與深邃的戰略考量。

在通膨這頭「猛獸」尚未被完全馴服之際，經濟成長的動能卻已如強弩之末，顯露出疲態。貨幣政策這一原本用以調控經濟的重要手段，如今正被迫在穩定物價與支撐成長的狹窄通道中艱難前行，小心翼翼地尋求著微妙的平衡。

這場通膨與成長的拉鋸戰，絕非短期的曇花一現，而是由多重結構性因素相互交織、共同作用而成。地緣政治衝突如同不期而至的暴風雨，不斷衝擊著全球經濟的大船；能源價格的波動恰似大海中的暗流，時而湧動，時而平靜，讓企業和消費者都難以捉摸；供應鏈的重組在重塑全球產業格局的同時，也帶來了諸多的不確定性和成本上升；而全球資金流向的再配置，則在各個經濟體之間重新分配資源。

全球多數經濟體目前正面臨著相似的問題。通膨壓力尚未完全消散，如同陰霾未散的天空，讓人感到壓抑；但經濟成長動能已因高利率環境而受到抑制。央行若繼續緊縮，可能導致經濟放緩甚至衰退；但若過早寬鬆，又可能如同在通膨的火苗上添加燃料，讓通膨死灰復燃。

在這場拉鋸中，能源價格扮演著關鍵角色。近年來，從俄烏戰爭到中東局勢緊張，地緣政治風險如同不斷升級的戰火，持續推高能源市場的不確定性。油價與天然氣價格波動，不僅影響企業成本，也直接左右通膨走勢。

美國能源自給能力較強，某種程度上緩衝了外部衝擊；但對日本、南韓、台灣及多數亞洲經濟體來說，能源進口依賴度高，更容易受到價格上漲的衝擊。這種結構差異將使全球通膨呈現「不對稱」特徵。

在這樣的背景下，全球資金流向正在發生深刻變化。高利率環境下，資本更傾向流向收益穩定且風險較低的市場，例如美國國債與投資等級債券。主權基金與大型機構投資人，也逐步提高美元資產配置比例。這種趨勢若持續，將強化美元的根基及其主導地位，並對其他貨幣形成長期壓力。

對新興市場而言，這意味著更大的脆弱性。當外資撤出，本幣貶值壓力升高，進一步推升進口成本與通膨，形成惡性循環。同時，企業與政府的外幣債務負擔加重，再融資風險上升，甚至可能引發金融動盪，給經濟帶來巨大的破壞。

從長期來看，它促使各國重新檢視經濟結構與政策工具。例如，提高能源自主性、強化供應鏈韌性、推動產業升級，都是因應當前挑戰的重要方向。對企業而言，這也是重新配置資源、提升競爭力的契機，如同在賽場上調整戰略，以爭取勝利。

更重要的是，央行角色正在轉變。過去以控制通膨為核心任務，今日則須同時應對金融穩定、就業市場與地緣政治風險，需要同時兼顧多個方面。這使貨幣政策不再是單一目標的工具，而是多重目標之間的平衡藝術。

未來一段時間，全球經濟仍將處於高度不確定狀態。若通膨持續下降，央行可能逐步轉向寬鬆，若能源價格再度上升，或地緣政治衝突升級，通膨壓力可能重新抬頭，貨幣政策再度收緊。

總體而言，「高利率、低成長、高不確定性」將成為全球經濟的主要特徵。在這樣的環境下，市場波動將更加頻繁，政策訊號的重要性也將大幅提升。

全球經濟正站在一個關鍵轉折點。通膨與成長之間的拉鋸，不僅是一場短期政策博弈，更是一場關於經濟結構與全球秩序的深層調整。我們確信，未來的勝負不在於誰能短期壓低通膨或刺激成長，而在於誰能在這場長期拉鋸中，找到穩定與韌性的平衡點。

聯合報黑白集／先廢反核黨綱

2026-03-26 00:24 聯合報／ 聯合報黑白集

賴清德總統日前出席磐石會會長交接時表示，核二、核三廠具備重啟運轉條件。圖／聯 合報系資料照片

賴總統髮夾彎稱核二、核三可重啟，遭在野譏嘲，也被環團和綠營罵翻。閣揆卓榮泰卻說，反核不是「神主牌」，而是不同年代對核能議題的觀念，政府會務實調整能源政策。這話並非誠懇之言，民進黨把「反核」明訂在黨綱中，不是神主牌是什麼？

民進黨自創黨起即堅持反核立場，並在黨綱中明載「反對新設核能發電機組，積極開發替代能源，限期關閉現有核電廠」，加上後來寫進建立「台灣共和國」主張，這就是民進黨「兩大神主牌」的由來，並在執政路上透過政策一路推進，這豈是卓榮泰否認得了的事實？

正因是神主牌，蔡英文還在民國一○六年（二○一七年）把反核寫進法律，在《電業法》明訂台灣所有核能設施「在民國一一四年（二○二五年）前全部停止運轉」。即使民國一○七年（二○一八年）的「以核養綠」公投，以近六成同意票廢除了電業法「二○二五非核」的條文，但蔡英文和賴清德仍不改其志，在去年將核三廠關閉。這個執政黨，何時尊重過民意？又何曾與民眾有過對話？

當卓榮泰說反核「不是神主牌」，其實只是在幫賴政府找台階下；但對於曾追隨綠營反核一往直前的人，或因為擁核而遭到謾罵汙蔑的人，他這個表態未免太醜陋，也太虛假了！這回，要重新擁抱核能，民進黨得先把反核黨綱廢掉，再為這幾十年的政策耽誤向全民道歉，才過得了關！

聯合報社論／考績微改革，能挽救崩潰中的公務體系？

2026-03-26 00:19 　聯合報／ 聯合報社論

銓敘部擬檢討修改公務員考績法，引發公務員關注。圖為示意圖，非新聞當事人。圖／聯合報系資料照片

銓敘部長施能傑宣示公務人員考績法將有新變革，原本的「甲乙丙丁」將簡化為三個等次，本會期將送立院審議。考績改革不能說毫無意義，但比起近年公務體系的「升遷大塞車」、「高薪低用」、「職涯天花板下降」等倒退現象，考績制度上些許的「微改革」，其實挽救不了崩潰中的公務體系。

公務員考績制度已近四十年未改，導致前七十五%的甲等考績多由中高階或資深公務員取得，拿更多考績獎金；資淺或低階公務員則只能分食乙等考績。再不然，就是集體鄉愿，輪流拿乙。至於拿不到考績獎金的「吃丙」，或將遭汰除的丁等，則屈指可數。銓敘部提出的改革，是將四等次簡化為三等次：做不好是「未達良好」，其餘為「良好」，若表現更好就是「優秀」；如此，或許能一掃「甲前段班、乙中段班、丙末段班、丁放牛班」的刻板印象。但若仍規定優秀及良好比率，多數機關可能繼續玩「敬老尊賢」或「大風吹」遊戲，結果只是粉飾太平。

「三等次」是否真的比「四等次」更能激勵公務員，尚待實踐檢驗；只要「菜鳥輪流打乙」心態不改，改革就不可能收到實質效果。對於考績的打法，官員表示會設定標準，供各機關參考執行。事實上，十年前有位署名「魚凱」的公務員寫了「給林全院長的一封信」，批評公務員 KPI 管考制度如同「研考地獄」，報表填不完，曾受到林全重視並承諾提出新作為。但十年過去，制度僵化的核心並未改變；讓人懷疑，今天施能傑的改革會不會淪為新一輪表面文章。

事實上，當前公務體系面臨的士氣崩潰、人才流失、報考者銳減、及難獲人民信賴的結構性困境，考績恐怕只是最尾端的一環。更重要的因素，是政府高度的政治干預、對專業人員的藐視，和對行政中立的踐踏，在在造成公務人員的失能與喪志。近年報考公務員的人數呈現斷崖式下降，十二年間，高普考報名人數銳減六十%；所有國家考試人數則從民國一○一年（二○一二年）的八十萬人，降至民國一一三年（二○二四年）的十六萬人，令人驚心。如此附骨之疽，豈是考績制度所能根治？

公職「鐵飯碗」生鏽，更深層的原因是，公務員已從懷抱服務國家社會熱忱的「人民公僕」，淪落為必須屈從高官意識形態及民代無盡索求的僕從。賴政府大手筆編列上兆國防預算，對攸關公務員福祉且經立院通過的志願役加薪、警消加給、停砍公教年金等修法，卻以各種手段拒絕執行，這在在讓公務員感到心寒。更無奈的是，在朝野和社會嚴重對立下，公務人員既要聽從中央指令統一口徑，又要受民代的威逼提供資料及不同服務；在四面八方夾擊下，公務員既無說實話之自由，也無發揮專業的空間，往往很難從工作中獲得成就感。

蔡政府任內推動的公教年金改革，雖名為「改革」，卻對公務體系帶來非預期的重創。許多公務員因擔心退休後的生活，多半做到屆齡才退，造成高階職缺卡死，阻滯中階公務員升遷。因此，不斷出現有人職等提升、卻被迫待在低職位的「高薪低用」現象。包括民進黨政府不斷在各部會安插「監軍」，要求公務員隨時待命匯報輿情，對許多人構成難以承受之重，年輕、高學歷的「公務員逃亡潮」即因此而生。

面對當前公務員的系統性崩潰，考績改革固有其必要，但如何提升公務員的待遇與尊嚴、減少政治干預，才是更根本之計。否則，只在「考績獎金池」進行排列組合的「微改革」，終究是枉然。

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◆ 　核反新牌位未必務實　也可能寫著「對美採購」　非核退場 美國利益登場

◆ 　供給面應避免過度依賴單一能源　需求面節能管理也要制度化　能源危機壓境 台需長期多元解方

◆ 　要讓醫療回到必要性排序　並降低不必要醫療占用資源　醫院個別總額 資源反錯配

◆ 　績效看家外送托率　而非出生人口數七成五父母未送托　僅分得三成二預算　改善少子女化 預算安排有盲點

◆ 　讀家觀點／改善認知症照護 只撒錢還不夠

◆ 　復健病床排隊 科技解決

◆ 　限制計程車進入機場是雙輸政策 問題不會因拖延而消失　2025-06-13 00:00

◆ 　審慎管制輔以自律機制，促進融資租賃業與企業共榮　2025-05-21 00:00

◆ 　用腳投票！是誰綁住外送員的雙腳？　2024-12-20 10:00

◆ 　保障勞工權益與併購競爭審查：雙軌權責，一個共同目標　2024-12-02 10:42

◆ 　支持政府之政策下金融整併的利多發酵　2024-10-24 00:00

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

讀家觀點／改善認知症照護 只撒錢還不夠

2026-03-26 00:05 　聯合報／ 伊佳奇／認知症整合照護專家、台北市政顧問（台北市）

賴總統的長照政策「長照三點○」上路，計畫投入一,二○○億，其中針對困擾認知症（失智症）家庭的照護問題，衛福部以「獎勵布建失智住宿資源計畫」投資逾二十億元，獎勵設置認知症床位，目標全台增設九百床住宿床位。究竟投資就能生出認知症照護專業人才及服務，還是又見蚊子館？

猶記民國一○六年（二○一七年）賴總統擔任行政院長時，稱照服員「月領三萬元當做功德」；竟不知當時照服員其實領不到三萬，「迫使」衛福部趕緊調高待遇，希望用錢來補足照服人力。如今又再撒錢，解決認知症住宿資源不足的困境，期望用錢讓認知症照護資源「自動」到位。

從長照一點○到三點○，政府從未重視培養認知症專業照護知識與人才，法令規範長照機構設置標準，卻限制長照機構收費標準，使得問題延宕至今，住宿床位及專業人力持續不足。這些若無法從觀念、教育、法令等改進與紮根，問題只會不斷擴大，原因是隨著高齡人口快速增加，認知症患者也隨之成長。

握有資金的保險、建築等業者，早就對長照市場躍躍欲試，但受限於衛福部相關法令而遲遲不願投入，原因就在於他們是營利事業而非社福團體，若無法將營利回饋給董事會及投資者即無法交代。惟衛福部要求須具備法人資格，產生營利後亦須依法優先用於法人經營與公益事項，不得分派給董事，再運用長照服務法第卅五條產生收費天花板限制。

再者，有品質的認知症照護門檻實高於一般長照服務，除需要專業環境、空間規畫，更需要培養專業照護人力及高於政府所要求的照護比，這些都是成本。試問，認知症照護成本遠高於一般長照成本，卻又限制收費，那還有誰願意投入？關鍵回到人才，台灣至今欠缺認知症專業教育體系，學校或社會仍在一般知識與能力上作短暫培訓，從未建立跨領域、學科的認知症知識架構；衛福部僅以八小時的「專業訓練」來要求，如何培養「以人為本」的專業人才？

日本早已意識到認知症照護的重要性。除視為國安問題，並在內閣府設置「認知症對策推進總部」，於民國一一三年（二○二四年）通過內閣會議審議，制定「認知症對策推進基本計畫」；還制定認知症基本法，基本理念是實現「認知症患者能有尊嚴有希望地生活」。

隨著認知症患者增加，受影響的家庭會將問題轉化成社會問題，產生的不僅是照護費用，還衍生許多社會成本，且不限於患者走失、衝突、躁動等精神行為症狀。問題若非發生在自己家庭，一般民眾可能無法感受，遑論政策制定與執行者。執政者應以同理心關切認知症照護，規畫政策環境的基礎建設；持續以撒錢建立短期政策亮點，無法根本解決認知症照護問題。不要將問題留給「自己的未來」。

醫院個別總額 資源反錯配

2026-03-26 00:05 　聯合報／ 李伯璋／台北醫學大學公衛學院講座教授（台北市）

近日，南北各大醫學中心電腦斷層檢查呈現明顯壅塞，院長與放射線科同儕們也是相當無奈。去年四月，個別醫院總額制度全面上路後，官員很驕傲地看到醫院健保點值拉高，卻完全沒意識到醫療體系出現這變化造成醫師與病人對政府不滿的後遺症。事實上，主治醫師都很在乎病人的診斷不要被延宕，所以要私下去拜託安排檢查，或者必須花時間安排病人到其它合作醫院做檢查，那種無奈相當打擊年輕醫師對健保醫療的熱情。

就營運的簡單邏輯來看，個別醫院的總額下，醫院必然開始調整門診量、控管檢查與手術數量，避免「多做多賠」。這跟以往經營模式完全不同，醫院會衝量到剛剛好滿足個別總額。從財務面來看，點值趨於成長，醫療申報點數成長獲得控制，這似乎是成功的改革。但問題在於這樣的制度設計，只處理了供給的「管理」，卻沒有處理需求的「治理」。

當個別總額被固定，影像檢查、特殊檢驗、手術量能，逐漸變成需要分配的名額。然而，在現行制度下，這些資源並非依據醫療必要性進行排序，而是依據病人就醫行為、醫療專業判斷，甚至只是時間先後。之前，我們就發現做完電腦斷層檢查後，卅日內未回到原檢查醫院就醫者一年多達十二點七萬件，占受檢總數的百分之十四。而真正需要確定診斷的病人，卻苦苦等待排程，或被安排住院能比較快排到檢查。

一環扣一環，在護理人員短缺、床位本來就不夠下，又必須如此彈性使用；有限資源被反覆占用，卻未被有效分配，結果是什麼？不是「最需要的人先得到醫療」，而是「能進入體系的人先得到醫療」。這正是個別醫院總額制度最核心的盲點：它能限制支出，卻無法引導需求。在沒有需求管理機制的情況下，不必要的醫療行為並不會消失，只會持續占據有限資源。制度表面上節流，實際上卻造成醫療資源錯配。

此外，分級醫療真的要加強宣導，長期未能有效落實，大量病人依然最信任醫學中心的設備與名醫。本可以在區域醫院、地區醫院或基層診所處理的診療，被集中到高端醫療機構，進一步擠壓有限資源，這不只是就醫習慣問題，而是制度未能提供正確引導。

因此，健保改革若仍停留在總額調整或點值計算，將無法解決問題。真正需要面對的是：如何讓醫療回到必要性排序，並降低不必要醫療對資源的占用。其中，一個長期被迴避但無法再忽視的工具，就是「使用者付費的部分負擔」。特別是在高頻率使用的檢驗與影像項目上，若完全沒有價格訊號，需求自然會無限制擴張。適度的部分負擔，並不是削弱公平，而是在醫病共享決策下，共同面對醫療選擇。醫療人員更能以專業，而不只是以防衛性醫療概念來行醫，才能重拾專業的成就感。

如果制度只能用排隊來分配資源，最終淘汰的不是不必要的醫療，而是沒有能力持續等待的病人。個別總額制度最終只會變成一種「看似節流、實則錯配」的機制。只會讓有限資源在無差別使用下被快速消耗，而真正需要醫療的病人，將在制度設計中被動承擔延誤的代價。

復健病床排隊 科技解決

2026-03-26 00:05 　聯合報／ 陳宏煇／大學生輔人員（新北市）

家母年逾八旬，兩個月前因為脊椎長了根骨刺壓迫到神經，雖然開刀去除骨刺，但右腳依然無法用力，因而只能住院復健，原本在骨科住了一個月，後來在主治醫師的協助下，轉到復健科又住了一個月，最後因政府規定被迫離開醫院回到家中。一切就緒後，家母返回家中開始等待復健病床排隊，而這也是最為困難的事項。

現行的復健病床排隊必須一家家醫院去掛號排隊，但家母因不良於行，我們兄妹三人必須有人請假帶著健保卡和病歷摘要到醫院掛號問診，醫師確認有病床後才能入住，而若沒有病床，便必須再尋找下一家，現階段我們已經找了五家，卻仍未能夠找到病床。

筆者以為，在少子化的趨勢下，未來老年人只會多不會少，對於復健病床的需求也會愈來愈多。筆者建議，衛福部應協調並整合所有醫院，開發相關復健病床排隊系統，讓有需求的病患與家屬能夠一目了然，如此不但能節省掛號費用，也能省節病患家屬時間，避免因經常請假而遭到主管刁難或白眼，甚至工作不保。

改善少子女化 預算安排有盲點

2026-03-26 00:05　 聯合報／ 李姵儀／中華幼托權益促進總會總會長（新北市）

近日政府研擬開放家有十二歲以下兒童者，可申請外籍家庭幫傭。政策一出，雖有部分家庭叫好，但多數家長社群裡卻充斥著無奈心聲：「我們缺的不是外傭，是請外傭的『錢』。」政府高喊少子女化是國安危機，預算屢創新高，為何年輕人對生育依然卻步？社會上有聲音說「撒幣沒有用」，但這是誤導，因為問題在於「撒幣」的對象根本不是家長。

回顧「少子女化計畫一點○」，政府將施政主軸全數押注在「擴充機構量能」，結果證明狂蓋硬體、補貼機構並無法成為「催生」動力。令人感到荒謬的是，最新端出的「計畫二點○」竟換湯不換藥，延續過去績效不彰的盲點，依然將預算重壓在「公共化機構」上，改善少子化的 KPI 不看「出生人口數」，卻看「家外送托率」。

攤開真實預算分配，資源與人數呈現極度不公的倒錯。全台灣有高達七成五的幼兒是由家長或親屬自行照顧，這群家庭僅能分得三成二的育兒津貼預算；反觀僅占二成五的家外送托的孩子，政府除了給家長托育補助外，還挹注外包的非營利組織和準公共機構，共占了高達六成八的少子化預算；送托與非送托得到的政府支持，存在巨大資源落差，不僅變相懲罰想要自己帶小孩的父母，或需要工時彈性而無法送托的家庭，更是用經濟壓力逼迫家長去排隊抽籤。

更令人憤怒的是政府並非沒有錢，而是把錢「溢編」、創造家外托育率提升的假數據。據精算，在出生人口逐年遞減、現行托育機構收托率僅約六成的現實下，政府依然為填不滿的名額編列高額預算；持續砸重資狂蓋硬體，未來恐將淪為一堆「托育蚊子館」。

在通膨嚴重、高房價壓垮年輕人生育意願的今天，政府至少應在育兒支援上給予「實質」幫助。家長最渴望的是能彈性運用的現金補助，而非把錢綁死在機構。

去年南韓已透過實質提供家長高額補助，成功翻轉生育率的走勢。比起開放聘用外傭照顧小孩，不如重新分配少子女化預算、將焦點放在眾人這邊，而非四分之一的家外送托人口，並停止浮報準公共機構預算；光是將每年數十億的溢編預算解鎖，使育兒津貼翻倍、津貼調升，即可讓年輕人對未來有安定感。

應落實「補助跟著孩子走」，不論家長選擇公托、私托或自己帶，國家都能給予同等的經濟支持，還給家長公平的教育選擇權，才真正能讓年輕人敢生且無負擔。

非核退場 美國利益登場

2026-03-26 00:00 　聯合報／ 苑丹東／大學兼任教師（高雄市）

賴清德總統日前宣布核二、三具重啟條件，預計本月底將提送再運轉計畫至核安會審查，引起反核團體強烈不滿。圖為恆春核三廠。圖／聯合報系資料照片

民進黨抱了近四十年的反核神主牌，到了賴總統手上終究還是倒了。卓榮泰一句「去年核三廠二號機除役時，非核家園已經達成」，聽來像解釋，實則像卸責。

原來，國家路線不必長久，只要曾經快閃成功，就能宣告交卷；原來，政策承諾不必持續，只要短暫出現過，就能算數。這不是論述自洽，而是重新發明定義。

更難看的是，民進黨昨天還把非核說成信仰，今天就把「返核」說成務實。昨天誰替核能辯護，誰就是守舊；今天輪到自己轉彎，卻又說那叫成熟。昨天反核是價值，今天「返核」是專業；昨天核能是原罪，今天核能卻成了選項。原來同一件事，別人做叫落伍，自己做叫升級。這不是雙標，什麼才是雙標？

賴總統的「返核」，其實早有鋪陳。民國一一二年（二○二三年）競選期間，他就提過停機的核電機組可作緊急使用選項；之後又延攬長期主張「核綠共存」的童子賢。這說明一件事，賴清德不是今天才想轉彎，而是民進黨那套把核能逐出政策選項的教義，早已撐不住現實壓力。當供電穩定、產業用電、國際能源風險同時逼近，當年說得斬釘截鐵的非核承諾，也就只剩下政治修辭。

但若只是能源現實，事情還不至於如此刺眼；真正令人警覺的是，非核家園退場之後，補位登場的很可能不只是核電，而是美國利益。美國在台協會已公開表示，美方可協助台灣引進核能新興技術，也願意幫助處理核廢；台灣在國防、科技、供應鏈之外，連能源也可能更深地綁進對美合作中。非核神主牌倒了，新「牌位」未必寫著「務實」，也可能寫著「對美採購」。

若「返核」一路綁向美國技術、設備、燃料、顧問、核廢處理，乃至未來小型模組化反應爐供應鏈，那就不是一次付款，而是長年付款。民進黨今天推倒非核神主牌，若換來的是更獨立、更穩健的能源戰略，社會未必不能接受；但若換來更深的對美依賴、更長的對美付款，以及更熟練的政策雙標，那麼這場轉彎就不是修正錯誤，而是把另一套更沉重的成本悄悄轉嫁給台灣。

更可笑的是，當年民進黨最愛高喊「非核即安全」，如今卻又把「回歸專業審查」掛在嘴邊。若專業真這麼重要，當年主張重新檢視核能角色的人，為何全被打成「障礙」？

若風險真需要比較，當初全面否定核電時，又做過多少同等標準的評估？還是說，「專業」在不合政治口味時叫雜音，等到現實壓力頂上門時，又突然變成真理？

這場爭議真正該被記住的，不只是台灣是否「返核」，而是當非核家園退場之後，究竟是台灣自己的能源理性登場，還是美國利益順勢進場。民進黨若拆了自己供奉多年的神主牌，最後換來的卻不是能源自主，而是另一張更長的對美帳單，那麼這場轉彎就不只是否定過去的自己，更是在替未來的台灣預支代價。

2026-03-26 00:00　聯合報 ／ 季青　季青漫畫

能源危機壓境 台需長期多元解方

2026-03-26 00:00 　聯合報／ 林昀哲／教育行政（新北市）

採用天然氣發電的興達電廠二期工程。記者劉學聖／攝影

中東局勢升溫、荷莫茲海峽受阻，使亞洲各國同時面臨油價上升與供應不穩的壓力。從日本大規模釋放戰略儲油、韓國提高核電使用，到東南亞多國推動節能與限制用油，可以清楚看到，各國多採取短期穩定供應與壓低需求、兩條路徑並行。

然而，這些措施雖能暫時緩解壓力，卻也反映一個共同問題，多數國家仍高度依賴外部能源，一旦地緣政治風險升高，政策空間相當有限。

能源結構多元的國家，應對能力明顯較強。日、韓不僅動用戰略儲備，也能透過核電與燃煤來進行調節，維持電力穩定。

相較之下，部分東南亞國家則需採取更直接的行政手段，例如縮短工時、限制出行甚至停課，以壓低能源消耗。這種差異顯示，能源政策不只是供應問題，更關係到整體經濟與社會運作。

台灣目前的應對措施仍以補貼與價格平穩為主，包括減稅、補貼、監控物價等，確實有助於短期穩定民生。然這類措施本質上是延後壓力而非解決問題，當國際價格持續波動，補貼成本將逐漸提高，甚至排擠其他公共支出，長期而言難以維持。

因此，筆者認為，台灣首先應加速分散能源來源，降低對單一航道與區域的依賴；同時應建立更具彈性的電力調度機制，使不同能源之間能夠快速切換，降低突發風險的衝擊，避免系統過度依賴單一能源形式。

其次，需求面的管理也應制度化，而非僅在危機時期臨時推動；可參考其他國家經驗，建立高溫或能源緊張時的彈性工作制度、分時用電機制與節能誘因，使節能成為日常制度的一部分而非短期宣導。

此外，應將能源政策與產業政策緊密結合。高耗能產業應逐步轉型，推動設備節能與製程優化，同時加速發展儲能、智慧電網等關鍵技術；這些投資不僅有助於降低能源風險，也將成為未來產業競爭的重要基礎。

政府也應建立更透明的能源風險資訊揭露機制，包括供應來源、儲備水位及可能的風險情境，讓社會與產業提前準備，而非在危機發生時才被動反應。

這場能源危機再次證明，能源安全本質上是國家安全的一環。短期補貼與應急措施固然必要，但真正決定風險高低的是長期結構是否穩健。

對台灣而言，與其在每一次危機中被動應對，不如在平時建立多元、分散且具韌性的能源體系，才能在高度不確定的國際環境中維持經濟穩定與社會運作。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.phppname=PID0030&page=1#ph 　

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葉銀華／非核使台灣陷入能源困境

2026-03-26 00:00 　聯合報／ 葉銀華（陽明交通大學資管與財金系教授）

賴總統提出，在 AI 帶動電力需求、國際低碳規範壓力，以及地緣政治不確定性升高的三重因素下，政府將審慎評估核能重啟，同時推動再生能源發展。這樣的政策訊號值得肯定，因為當前的能源結構，已顯示「非核」正使我們陷入能源困境。

首先，從電力結構來看，台灣已更高度依賴火力發電。去年火力發電占比高達百分之八十四點七；而民國一一一年（二○二二年）火力發電占比百分之八十二點四。這意味即使大力推動能源轉型，電力來源仍然高達八成以上來自化石燃料，且比率還在增加。更值得注意的是，核能退場後，並沒有被再生能源有效填補。民國一一一年（二○二二年）核能占比尚有百分之八點二，但到去年僅剩百分之一點一；同期間再生能源占比從百分之八點三增加至百分之十三點一。換言之，核能減少的百分之七點一未被再生能源完全接手，最終由火力發電補上缺口。

其次，再生能源發展的進度，顯然落後於政策目標。去年太陽光電裝置容量為十五點四 GW，距原定廿 GW 目標有落差，而民國一一九年（二○三○年）卅 GW 的目標更顯艱鉅；離岸風電方面，去年達四點五 GW，也未達預期，更遑論民國一一九年（二○三○年）十三點一 GW 的規畫。再生能源雖然方向正確，但受限於土地、環評、供應鏈與社會接受度，其擴張速度難以達成目標。

更重要的是，再生能源具間歇性。太陽能受天候影響，風電受風況限制，若缺乏足夠的儲能與電網調度能力，將增加系統不確定性。在此情況下，放棄核能、全力發展再生能源，反而可能犧牲供電穩定，進而影響產業運作與民生品質。

因此，核能的角色應被重新定位為「轉型過程中的關鍵橋接能源」。核能具備三項台灣當前極為需要的特性：低碳、穩定與可大規模供應。與再生能源相比，核能可提供基載電力，確保電網穩定；與火力發電相比，核能幾乎不排碳，有助於達成淨零目標。

台灣並非唯一面臨此一抉擇的國家。韓國去年清潔能源（再生能源與核能）電力占比約百分之四十一，核能占百分之卅點四；日本則為百分之卅五，核能占百分之九點五。這兩個能源同樣高度仰賴進口的國家，均未放棄核能，反而將其視為低碳轉型的重要支柱。相較之下，台灣去年清潔能源電力占比僅百分之十四點二，且在去年六月後進入零核狀態，等同將自身置於更高的減碳與供電壓力之中。甚且，近三年來，日本、韓國的清潔能源占比有增加的趨勢，但台灣不僅比較低、且還在下降。

若進一步考量 AI 發展，電力需求的成長將更加顯著，且對供電穩定性要求極高。在此情況下，若台灣無法提供穩定且低碳的電力來源，不僅可能影響投資意願，也可能削弱在全球科技供應鏈中的關鍵地位。台灣碳排放有高達九成來自能源部門，高於全球平均的七成多，增加清潔能源是減碳最重要關鍵。

因此，核能重啟不應被視為政策倒退，而應被理解為務實調整。問題不在「要不要核能」，在「如何安全、透明且有效地使用核能」，規畫核廢料處理方案與建立社會溝通平台，以獲社會信任。同時，再生能源與核能是互補關係，確保供電穩定，同時逐步提高清潔能源比重，方能增加民國一三九年（二○五○年）淨零目標達成的可能性。

◆ 　杜紫宸／當AI協助犯罪 誰該負責？

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杜紫宸／當 AI 協助犯罪 誰該負責？

2026-03-26 00:05 　聯合報／ 杜紫宸（東海大學管理學院兼任教授）

人工智慧快速進入職場與日常生活，社會長期爭論的是「能不能用」、「會不會取代人類」。然而，真正的風險不在技術發展本身，而在於社會與法律制度是否跟得上變化。當 AI 開始協助說謊、作弊、偽造、詐騙，甚至被用於重大犯罪時，問題已不再是要不要使用 AI，而是：一旦出事，究竟誰該負責？

近年來，AI 偽造影像與文件層出不窮，語音模仿詐騙難以辨識，學生利用生成式 AI 應付作業與考試，企業客服系統自動產生錯誤資訊卻難以究責。這其實指向同一個制度裂縫：AI 已被允許行動，責任制度卻仍停留在人類操作工具的時代。

傳統法律建立在清楚的邏輯之上：人操作工具，後果由人承擔。然而，生成式 AI 與具備一定自主決策能力的系統，已打破這種線性對應。一項 AI 行為，往往同時涉及模型設計者、平台部署者、場景使用者與受害者。當傷害發生，各方都可能主張「並非我單獨造成」，制度卻難以明確回答責任如何分配。

以 AI 詐騙為例。詐騙者使用合法平台工具，模型訓練資料來自公開來源，平台未直接參與犯罪，使用者只是操作既有系統。最終，受害者面對的卻是責任被拆解、彼此推諉的局面。這不僅是犯罪手法升級，更是責任設計缺位。

這個問題在自動駕駛領域將更尖銳。當無人駕駛車輛發生事故，責任究竟在誰？是監督者、車主、車廠、軟體供應商，還是系統整合者？若駕駛只是名義上的監督者，卻被要求承擔全部責任；若車輛高度依賴 AI 判斷，卻缺乏清楚分配機制，事故發生時，責任勢必層層外推。這不只是交通法規問題，而是整個 AI 責任體系是否成熟的試金石。

類似困境，也已在教育、醫療與金融領域浮現。學生用 AI 代寫作業，是作弊，還是制度默許？AI 輔助醫師判讀卻誤判，責任在醫師、醫院，還是系統供應商？投資人依賴 AI 分析蒙受損失，又該向誰追究？若沒有清楚答案，風險只會持續向下游轉嫁，最終落在最無力自保的一方。

更常被忽略的是司法體系的準備程度。隨著 AI 詐騙、偽造與電腦犯罪常態化，第一線檢察官與法官是否具備足夠的技術理解，能否辨識模型運作邏輯與數位證據特性，將直接影響裁判結果。若司法無法理解技術本質，責任歸屬就可能流於形式。

然而，公共討論仍過度集中在技術防堵：要求產品標示、提升辨識能力、限制特定功能。但技術防堵永遠追不上擴散。真正能降低系統性風險的，不是單純禁止 AI，而是建立清楚責任規則，讓所有參與者明白責任無法外包。

這正是數位治理須回應的課題。當 AI 被部署於金融、醫療、公共服務與自動駕駛等高風險場景，行政與立法部門有責任要求平台揭露風險、建立補償機制，並即時修法，避免制度滯後。

同樣地，已於今年一月正式公布施行的「人工智慧基本法」不應流於宣示。行政機關與立法院應儘速建構配套子法，明確界定風險分級、責任分擔與保險機制，正視「道高一尺，魔高一丈」的現實。

當 AI 不再只是工具，而是在特定條件下被授權行動，責任就不能只落在最末端使用者身上。

 AI 帶來的不只是技術革命，更是責任結構的重組。當技術被授權行動，責任卻無人承擔，最終動搖的，將是整個社會的信任基礎。

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◆ 　聯合報社論／這塊罔顧民生的神主牌，林義雄也不必再扛

◆ 　聯合報黑白集／蔡英文無話可說嗎？

◆ 　經濟日報社論／川普的五天暫緩令 又是市場操縱？

經濟日報社論／川普的五天暫緩令 又是市場操縱？

2026-03-25 01:39 　經濟日報／ 經濟日報社論

周一清晨，就在美國股市開盤前約兩小時，川普在Truth Social上發文，宣稱美伊雙方過去兩天進行了「非常良好且具建設性的對話」，並下令美軍暫緩對伊朗能源設施的打擊行動，為期五天。 路透

周一清晨，就在美國股市開盤前約兩小時，川普在 Truth Social 上發文，宣稱美伊雙方過去兩天進行了「非常良好且具建設性的對話」，並下令美軍暫緩對伊朗能源設施的打擊行動，為期五天。消息一出，全球金融市場即時反彈。道瓊指數盤中一度飆升逾千點，最終收漲超過 600點，油價則大幅回落，台股期貨夜盤也同步翻紅。

就在同一天，伊朗國會議長加里巴夫公開在社群媒體上否認一切，直言美方所謂的談判是「假消息」，目的是操縱金融與石油市場，讓陷入困境的美國與以色列能夠「逃離泥淖」。這一喜一悲、亦真亦假的訊號交錯，幾乎成了近一個月以來美伊衝突的縮影。

這場起於二月底的美以聯合軍事行動，至今已進入第四周。伊朗封鎖荷莫茲海峽，導致全球能源價格急劇攀升，美國國內汽油價格在短短一個月內漲了三成以上，川普在市場與民調上的壓力持續累積。正是在這樣的背景下，川普先在上周六發出了四十八小時最後通牒，要求伊朗重開海峽，否則就要「徹底摧毀」伊朗的發電廠。伊朗當即嗆聲反制，揚言若遭攻擊，將向波灣各國的能源設施與海水淡化廠展開報復。緊張情勢一觸即發。

然而到了周一開盤前，暫緩令出現了。

若要理解這場戲劇性轉變背後的邏輯，必須同時理解兩件事。第一件是外交現實，目前確實存在多國調停行動，巴基斯坦、土耳其、埃及以及阿曼，都在美伊之間扮演傳話角色。美國也透過中間人向伊朗送出了一份涵蓋約十五項要求的提案，其中包括要求伊朗放棄核武、移交高濃縮鈾、限制飛彈計畫，並停止支持代理武裝力量。伊朗官方雖承認收到了這份提案，卻強調仍在「審查」之中，更明確拒絕任何直接對話。雙方要求條件的落差懸殊，一名地區消息人士坦言，美方清單中有幾項對德黑蘭而言根本是「幾乎不可能接受的」。

第二件，也是更難堪的，是市場邏輯正在主導白宮的時程安排。川普的暫緩聲明，精準發布於美國市場開盤前兩小時。不論談判是否真實，這一時機的選擇幾乎不可能是巧合。華爾街某些分析師直接把這種交易模式稱為「TACO 交易」，也就是押注川普最終一定會收回強硬立場。投資者並非真的相信川普、相信談判、相信和平，他們只是相信「其他人會相信川普」，然後押注其他人的反應，乘機獲利了結。

正如凱因斯的「選美理論」所言，市場從來不投票給最美的人，而是投票給他們認為大多數人會選的那一位。

這種「交易川普」的心理，固然帶有嘲諷意味，但它也精確地揭示了一個更嚴峻的現實，那就是這場戰爭沒有哪條出路是好走的。《經濟學人》的分析將川普目前的選項歸結為四條路，分別是談判、撤出、維持現狀，以及進一步升級。談判的困難在於，伊朗新任最高領袖穆吉塔巴在接任後幾乎從未公開露面，德黑蘭的決策核心仍是一個謎。撤出等同於宣告失敗，且荷莫茲海峽仍在伊朗掌控之中，近半世紀以來維繫波灣石油流通一直是美國中東政策的核心，輕易放棄這一原則，波灣盟友必然大為震怒。維持現狀代表繼續燒錢、繼續打，而升級則意味著川普可能動用海軍陸戰隊奪取伊朗島嶼，或對核設施動用特種部隊，每一步都可能引發難以預料的連鎖反應。

這一切的複雜性，都被市場的即時反應給過度簡化了。股市上漲不代表和平將至，油價下跌也不代表衝突降溫。市場能夠定價的，是一個「五天之內不會更糟」的預期，而不是「衝突真的走向終結」的現實。更令人不安的，是英國《金融時報》的獨家報導，指出在川普宣布暫緩令前，市場上出現了一筆約五.八億美元的原油空頭部位，時機之精準令市場人士嘖嘖稱奇，有分析師懷疑背後存在提前獲悉政策轉向的可能性。

五天的時鐘正在滴答作響。川普究竟能談出什麼，還是再次重演通牒後退讓的循環，答案或許很快就會揭曉。只是這一次，全球市場、波灣盟友、以色列，以及伊朗本身，恐怕都不再像過去那般輕易相信「協議就在眼前」這句話了。

聯合報黑白集／蔡英文無話可說嗎？

2026-03-25 00:29 　聯合報／ 聯合報黑白集

前總統蔡英文在東吳大學發表閉門演說。圖／擷取自蔡英文辦公室影片

蔡英文頻繁閃現社群平台留言，被年輕人封為「瘋狂海巡」，叫她「快出來選總統」。她對大學生演講，重提昔日勝選承諾：「會留下一個更好的國家給你們」。在此之際，其接班人賴清德未和黨內溝通，即逕自宣布重啟核二核三。「更好的國家」突然變軌，朝野喜怒驚疑交錯，海巡女王一夕消音。

關於非核政策的代價，蔡英文早已撇清：「民國一一三年（二○二四）之後不是我的事」。但面對賴清德返核，英粉仍忙著與賴營筆戰，捍衛小英路線。網民感嘆，蔡賴核能政策有如《動物農莊》裡的風車，反復拆建，代價由群眾承擔，「英明領袖」永遠是對的。

如果蔡總統退休不問政事，對返核不表態，無可厚非。但她有國際品牌，依然是政壇大佛。她主動對年輕人大談當年執政之勇，吹噓性平政策的「國際影響」；若刻意迴避終結核能的得失，豈非心虛？

賴清德說，蔡總統推動的綠能產業發電量，已取代三座核電廠；但因應情勢必須重啟核電，維持能源韌性。這番「轉型正義」論述，看似替蔡英文保持歷史定位，但「韌性」二字點出她的短視。

作為決策者，蔡英文若能誠懇檢討利弊，有助賴政府修正能源配比，社會凝聚共識；表演「責任政治」，也能推高她超然地位。但她還是那個「死不認錯的小英」，只想緊握反核最大政治紅利。

聯合報社論／這塊罔顧民生的神主牌，林義雄也不必再扛

2026-03-25 00:31　 聯合報／ 聯合報社論

2018年時，林義雄（右）曾為堅持非核家園，在台北義光教會附近遊街宣傳理念。 圖／聯合報系資料照片

賴總統拋出「重啟核二、核三」之說，產業界一片叫好，綠營和反核團體則全面炸鍋，痛批他髮夾彎。一場遙遠的美伊戰爭，短短三周即將民進黨的「非核家園」和「綠能神話」打出原形，可見其脆弱。原因很簡單，問題在民進黨的「反核神主牌」自始至終就是一種政治動員工具，當它罔顧民生的本質露餡，當然就難以為繼。

賴總統重啟核能的尷尬轉身，應該給予肯定，但並不值得人們為他鼓掌叫好。原因是，全球近幾年已洗刷了核能的汙名，而台灣的綠能發展也早已撞牆，但去年五月賴清德仍眼睛不眨地關閉了核三廠。如今他又以「非核家園去年已達成」為由來糊弄反核者，這個曇花一現的虛構樂園，恰恰說明其怯懦和虛應故事，把國家發展當成自己的政治踏板操弄。

「反核」和「台獨」是民進黨的兩大神主牌，兩者都曾在社會動員中掀起強烈波瀾，卻也都帶有極大的欺罔性。前者，隱瞞了台灣能源選項與機會成本匱乏的事實；後者，則將內部競爭與對外戰爭掛鉤，造成社會撕裂。尤其反核，民進黨最初的「反核四」，就是訴求反國民黨及反獨裁；經林義雄的「苦行」及「絕食」加持，更摻入了道德壓力。此後，反核即不斷溢出「能源安全」的科學軌道，演變成「我是人，我反核」的宗教式狂熱，也因而偏離民生油電供應的路線越來越遠。

蔡英文任內，將「非核家園」寫入政策，並訂出煤、氣、綠能的發電配比。表面上看，她是完成民進黨反核政策的英雄；實際上，她也是踢破這個反核神主牌的始作俑者。她任內八年，政府投入七、八千億元發展光電產業，但綠能發電比重始終停留在一成二左右，距離廿％的目標相當遙遠。更可笑的是，蔡英文竟把「非核家園」的達成年限，設在她卸任次年的民國一一四年（二○二五年）；她還告訴李遠哲，「二○二四後就不是我的事」。這樣的決策者，真的有責任感嗎？

說穿了，民進黨的反核神主牌供奉到今天，再也走不下去了。原因很簡單，其內容充斥政治意識形態，卻完全不包涵對民生的關注；當能源危機當頭，反核神主牌破功，要如何逼迫人民再拿香跟拜？

舉幾個例子，即可說明賴清德之所以轉身「返核」，並不是基於執政理性的「覺醒」，而是受到現實環境的鉅大壓迫而不得不然。其一，去年五月核三除役後，南部地區即常常出現供電緊俏問題，要仰賴中部地區的電廠輸送電力。原因是，南科的發展及台積電的設廠都導致工業用電大增，台南市雖到處增設光電板，但電力自給率也不過兩成。因此，以往所謂的「南電北送」現象，如今已變成「中電南送」，尤其在天黑之後。

其二，核三和核二如果重啟，合計可供應全台十一％的穩定電力。別小看這十一％，蔡英文加賴清德任內搞了十年的綠電，發電加總也不過十二％，而且還要「看天吃飯」，極不穩定。此外，核能發電成本每度是一.四五元，風電和光電成本則約為三.五元，天然氣的自發成本為二

.六元、外購則是三.六元，都是核電成本的兩倍以上。尤其，我國電力有五成以上仰賴進口天然氣，卻僅有十一天的安全存量，美伊戰爭引發能源危機後，民眾怎能不瑟瑟發抖？

「反核」作為民進黨的神主牌，卅多年來已被利用到極限，磨耗了不知多少社會理性，浪費了不知多少國家資源，如今也到了該拋棄的時候。就算民進黨還捨不得放下，它也沒有資格再強迫全民膜拜，林義雄也不必再扛。

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◆ 　光電有土地蟑螂圈地套利　風電國產化讓外商陸續撤出　重啟核電 綠電失敗產物

◆ 　強權先背離秩序 戰爭難說停就停

◆ 　能源政策複雜 需要理性討論

◆ 　甘冒政治風險 算計大選布局

◆ 　讀家觀點／外送平台跨國併購 為建構生態系

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◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

讀家觀點／外送平台跨國併購 為建構生態系

2026-03-25 00:04 　聯合報／ 王福闓／品牌再造學院院長（台北市）

有「東南亞Uber」之稱的數位企業龍頭Grab，將以6億美元現金收購德商Delivery Hero旗下foodpanda台灣外送事業。(記者蘇健忠／攝影) 須冠達

Grab 宣布收購 foodpanda 台灣業務，表面上看是跨國平台進軍新市場的資本操作。但若將時間軸拉長，便能看見從 Ube r退出東南亞、換股持有 Grab，到 Uber Eats 收購 foodpanda 台灣業務遭公平會否決，再到 Grab 以相同劇本重返舞台，這其實是圍繞著「生態系主導權」進行的長期布局。表面上，Grab 與 Uber 在台灣將形成競爭關係，但從資本結構來看，Uber 同時也是這場收購的受益者。這種競合交織的關係，讓市場競爭的界線變得模糊，也讓公平會審查面臨更複雜的挑戰。

過去十年，我們見證外送平台從萌芽走向巨大雙雄對決，然而，未來 Grab 代表的是將叫車、外送、支付、零售與金融服務整合為一體，讓用戶在單一入口完成多元需求。這種模式的競爭優勢在於，它能夠將跨服務的數據與流量互相導引，形成難以複製的網路效應。

不過最耐人尋味之處，莫過於 Uber 作為 Grab 最大股東的隱形角色。對消費者而言，可能帶來的影響將是漸進卻深遠的，短期內或許不會感受到明顯變化，但中長期來看，當帳號整合、支付綁定與會員制度逐步向 Grab 靠攏，消費者將真正開始選擇是否要進入 Grab 所建構的生態系。

將上路的外送員專法，明定每單基本報酬不得低於最低時薪的一點二五倍、每單最低四十五元、疊單須單單計價、強制保險與申訴機制等，直接提高平台營運成本。其次，平台整合過程中的系統升級、會員遷移與市場教育，也會產生額外支出。

在這樣的成本壓力下，未來平台未必會直接調漲外送費，而更可能透過會員訂閱制、跨服務折扣、點數回饋等方式，將價格調整「隱性化」，未來消費者感受到的可能不是單筆訂單變貴，而是「不加入會員就比較貴」的結構性差異。

對合作店家來說，一方面，一旦平台成功整合，將可能帶來更穩定的訂單流量與更精準的數據分析工具，協助店家優化菜單設計與庫存管理；另一方面，當市場逐步走向單一生態系主導，店家的議價空間可能被壓縮，抽成比例、廣告曝光與活動資源的分配，將更取決於平台的演算法與商業策略。

尤其對於中小型餐飲業者而言，若缺乏多平台經營的彈性與數位轉型的資源，可能在新的競爭格局中處於弱勢。因此，店家可能需要更積極建立自有會員體系、發展直訂管道，並善用平台提供的數據工具提升營運效率，才能在生態系競爭中保有自主性。

外送員的部分，則直接牽涉到生計穩定與勞動權益。平台過渡期間的派單邏輯、獎勵機制與收入結構是否出現劇烈波動將是考驗。長期而言，若市場走向單一平台主導，外送員的協商能力與勞動條件將面臨更大壓力，這也使得外送員工會與勞動主管機關的角色變得至關重要。

外送員專法的施行，正是為了在平台擴張的同時，確保勞動權益不被邊緣化，從制度面提升外送工作的安全性與尊嚴。對平台而言，合規不是選項而是必然，如何在符合法規的前提下維持營運效率與用戶體驗，將是下一步的關鍵。

重啟核電 綠電失敗產物

2026-03-25 00:04 　聯合報／ 林于凱／高雄市前議員、曾任高市府環保局公務員（高雄市）

圖為因風災損毀的光電板。圖／聯合報系資料照片

綠電是被誰搞砸的？是台灣的政治文化。太陽能光電不是壞東西，但因為短期獲利驚人的誘惑，變成土地蟑螂圈地賣地、政治人物勾結土地開發商圈地套利的模式。風電業呢？美其名要推動國產化，導致設備、材料採購綁標綁規格。不合理的狀況加上在地喊價、各種「地方頭人」的回饋要求，導致風電外商陸續撤出台灣。

綠電的核心是長期與永續，在台灣的政治文化下卻變成短線套利的工具。筆者離開市議會後，投入另一項綠能產業「小水力發電」。相對於太陽能來說，小水力發電系統用地需求小，五十坪左右的土地面積就可開發，且這樣的水力發電模式非常適合台灣。日本在三一一大地震福島核災後，把小水力發電列為國家重點綠能項目，目前全日本的小水力發電裝置容量已近四GW。

日本專家曾評估全台的小水力發電規模，約在二點六 GW 左右，已超過核三廠的裝置容量（一點九 GW）。但現況是小水力發電，在台灣不到○點二 GW，為什麼這麼少？因為相對於太陽能產業，水力發電的技術門檻高、回收期相對長。初期要投入水文監測、水理分析、地質探勘、邊坡穩定性分析；要先確定水文條件適合、不會因為暴潮或是極端氣候造成機組損壞，才能進入正式開發作業。

開發作業，這才是最卡關的地方！水力發電必須要整合水利、土地、電力系統，河川、土地基本上都是政府的；光是要申請水權、用地使用權，就已橫跨經濟部水利署、農業部農田水利署、財政部國產署，有時還會遇到退輔會、地方政府管轄的土地，所以一個具備開發條件的案件，從環境評估、水權、土地使用、申請饋線、水保計畫、再生能源設置許可、地方政府再生能源同意備案...，等到正式取得開發許可，可能已過了三年，對大部分綠電業者而言，這時間太久了！

不過，小水力發電就是項「細水長流」的產業，以日本來說，一個成功開發的水力發電廠，只要維護得宜，都是八十至百年以上的使用年限；另外水力發電有個特點，就是「廿四小時發電」；和太陽能光電一日有效發電時數僅四至六小時相比，水力發電的單位裝置容量發電量是太陽能的四至六倍。

此外，水力發電只要水利設計好（包含魚梯等設計），對生態的影響幾乎是各種綠電中最小的。概念是「借用原本流過的水，發完電再還給河川」，且好的設計，一滴水能多次發電。小水力發電的技術成熟後，有更多偏鄉能藉微水力發電系統提供「自給自足」的社區用電。在遭遇天災導致集中式電網斷電時，微水力發電可持續運作，成為防災型的分散式發電系統。但可惜因事涉「跨部門整合」，在台灣就變得很困難。

最近賴總統宣布要重啟核電，核三廠成為最可能重啟的選項。但除了核電，台灣有另一條可行的綠電路徑，需要行政院有魄力的跨部門整合推動。台灣有條件可追上日本，善用山高水急的特性，讓小水力發電供應的綠能不只提供產業所需，也能帶來社區的韌性。

能源政策複雜 需要理性討論

2026-03-25 00:04 　聯合報／ 蕭宏榮、胡文琦／淡大企業永續創新中心執行長、研究員（台北市）

近日賴總統宣布，經濟部評估認為核二與核三廠具備重啟條件，引發社會議論。從全球能源情勢與台灣產業發展需求的角度來看，政府重新檢視核能角色，其實是面對現實的政策調整，不宜被簡化為單純的政治轉向。

「非核家園」一直是民進黨的重要政策，但公共政策並非一成不變，也須隨社會條件、科技發展、國際局勢變化持續調整，能源政策更是如此。政府若仍僵化於既有框架，反而可能削弱治理能力。

民主政治的領導者角色，不能只是堅守政治口號，必須在理念與現實間作理性的政策選擇。當客觀條件發生變化，能否依科學證據重新檢視既有政策，是成熟治理的重要指標。

另方面，能源轉型本就是長期而複雜的政策工程，任何單一能源選項都不可能成為唯一答案。在成熟民主體制中，在野黨責任也不只是批評政府，更應透過制度監督確保政策品質。

既然在野黨主張核電延役或重啟，那麼當政府重新檢討能源政策時，更重要的任務應是強化監督與審議機制，積極參與核廢料最終處置方案的討論，並確保地方居民的環境與安全權益獲得充分保障。唯有透過理性的制度監督，才能讓能源政策在安全與民主的基礎上取得社會信任。

能源政策從來沒有絕對完美的答案，對台灣而言，真正重要的並不是單一能源形式的意識形態之爭，而是如何在能源安全、產業發展、氣候責任之間找到務實可行的路徑。唯有讓能源政策回歸科學證據與公共利益，並透過透明制度與民主監督建立社會信任，台灣才能在動盪的國際局勢中維持產業競爭力，同時穩健推動能源轉型，邁向兼顧安全、低碳與永續發展的未來。

甘冒政治風險 算計大選布局

2026-03-25 00:04 　聯合報／ 李坤隆／大學教師（高雄市）

當賴總統提出重啟核電後，各方批評接踵而至，這些或許都在他的算計之中，畢竟民進黨在反核運動中已攫取太多政治利益。但隨著半導體發展，用電量勢必大幅增加；按照目前國內的電力供給能力，電力不足是遲早的問題。雖然賴總統嘴上說短期不缺電，實際行動卻是很誠實，否則為何甘冒這麼大的風險想要重啟核電呢？

現在民進黨內最焦慮的是，要如何度過今年地方選舉這關？因為許多綠營政治人物在反核運動中表現得如此激烈，若要一個「華麗的轉身」卻又不傷及自己的選情，確實需要很高的智慧，尤其還不能直接與賴主席唱反調，顯然又讓問題變得更加複雜。

在這一局變數中，事件的時間點很重要，因為年底選舉逼近，賴主席卻拋出這個震撼彈，顯見他在黨內的地位無人可撼動，否則他不可能不知此時提出重啟核電對民進黨選情的殺傷力，執意為之的背後除顯現自己的權勢外，最重要的還是「讓子彈先飛」，待民國一一七年（二○二八）時再收割。

畢竟，距離民國一一七年（二○二八）還有兩年，現在的所有批評，到時只會成為大家茶餘飯後的話題；一旦核電重啟，國內的用電更順暢了，他甚至可以用這「功勞」來和在野黨溝通，或向中間選民塑造自己是願意「聽從民意」的少數總統，這對他民國一一七年（二○二八）尋求連任即使沒有直接幫助，亦不致有所損傷。

賴總統除行醫，一輩子都在政治打滾，想必內心不脫權謀算計。重啟核電這一仗只是他大布局中的一環，以後恐怕還有更多手段讓人跌破眼鏡；畢竟為了保住權位可不擇手段，加上擁有總統與黨主席大權，配合他獨斷的性格，許多「不可能」在他身上或許變得有可能。剩下的兩年多總統任期，應該還有出乎意料的精采劇本可以欣賞。

戴維森窗口vs.習窗口

2026-03-25 00:00 　聯合報／ 荊元宙／淡大外交與國關系兼任教授、國防大學中共軍事研究所前所長（台北市）

美軍前印太司令戴維森上將是最早提出中國解放軍有能力在2027年攻台之人，目前距2027年僅剩1年，被稱為「戴維森窗口」。路透

近年討論台海風險，「戴維森窗口」幾乎已成攻台時間表的代用語，民國一一六年（二○二七年）似也成為決定台灣命運的關鍵年。但美國情報社群日前發表的最新年度威脅評估明言，北京目前並未計畫在民國一一六年（二○二七年）入侵台灣，也沒有固定的統一時間表，其策略傾向於「以武逼談」或採取非動武方式實現兩岸統一。

事實上，五角大廈去年發表的「二○二五中國軍力報告」即指出，北京雖認為共軍對台能力正在提升，卻也更重視「低於全面戰爭門檻的強制手段」。北京可能把有限軍事行動與經濟、外交、認知壓力結合，以「複合型灰區行動」逼迫台灣屈服、談判或投降，其中聯合封鎖被視為主要的可能項目。

因此，若依美官方說法為分析基底，我們需防範的不僅是某一年突然全面開戰，而是「以灰逼談」能力的日益成熟；應視「戴維森窗口」為「以武力為主要手段迫台談和」的能力節點，而不是「戰爭日曆」。除了「戴維森窗口」這個「能力窗口」外，我們可能還應討論另一個「習近平窗口」；前者指的是共軍「能不能動手」，後者指的則是習近平「敢不敢動手」，它代表的是一個「信心窗口」。

「習近平窗口」之所以出現，主要原因在於習近平「清洗腐敗」，包括張又俠、何衛東等中央軍委及數十名高階將領落馬，動搖習對高級將領忠誠度的信心；火箭軍、裝備發展體系與軍工企業的腐敗之風，也使其對共軍作戰能力產生懷疑，這些都強化習對台使用「灰區行動」的意願，也相對減少純武力攻台的可能，並短暫拖延全面攻台的發生時間，造就「習近平窗口」的出現。

孫子兵法曰「多算勝，少算不勝」，對台海局勢的判讀亦然。但「廟算」的重點不應僅擺在戰爭何時發生，而是全面、系統的想定檢視；要比較「戴維森窗口」與「習近平窗口」究竟是大致重疊？還是前後錯開？若錯開，又是誰先誰後。不同的想定，代表的是不同的脅迫型態與決策邏輯。

以下是幾種想定的分析：若兩個「窗口」大致重疊，代表北京既認為軍事能力已接近成熟，也恢復了對共軍忠誠、指揮與裝備系統的信心，台海可能進入高風險時刻。此時雖未必立刻全面登陸，但封鎖、重火力打擊、外島施壓，乃至更高強度的聯合軍事脅迫，都可能成為迫談工具。

若「能力窗口」先到、「信心窗口」後到，則表示共軍攻台能力漸成，但最高領導人對軍隊仍不夠放心，北京更可能延續「以武逼談」路線，亦即軍演常態化、封控演練、海警執法內水化，再結合智能認知作戰活動，在戰爭門檻以下持續施壓。這種情況不是風險降低，而是風險轉型。

反過來說，若「信心窗口」先於「能力窗口」來到，風險也未必較低；這代表政治時間壓力先於軍事成熟，反而可能把北京推向不完整準備下的局部冒進。最危險的未必是成熟的全面攻台，而可能是封鎖、外島壓迫、網電攻擊或升高其他灰色地帶行動。

當「戴維森窗口」遇到「習近平窗口」，台灣要做的不是押注「某一年」，而應在各種想定下進行政軍兵推，持續強化嚇阻能力，使北京不論是否已彌補「信心窗口」，能力永遠留有空窗。

2026-03-25 00:00　聯合報 ／ 季青　季青漫畫

強權先背離秩序 戰爭難說停就停

2026-03-25 00:00 　聯合報／ 張良任／前駐以色列特任大使（台北市）

以色列與伊朗24日繼續相互發動新一波攻擊，市場對停火談判成效困惑，美股24日早盤三大指數走低。路透

自二月底以色列與美國聯手對伊朗發動攻擊以來，戰爭強度逐漸增高，美國投入的船艦、戰機、導彈大增，戰爭經費有可能超過美國一年國防預算的三分之一；不過，川普廿三日卻又稱正與伊朗談判，故把攻擊伊朗電廠和能源設施的時間延後五天。戰事能否真如許多人希望的早點結束，或讓美國深陷泥潭，目前仍混沌不明。

戰爭的定性，首先是暗箭難防。美國在本次戰爭之前營造和平談判的氣氛，卻出其不意由以色列先對伊朗最高領袖、高層宗教和政軍領導發動斬首行動，美國隨即在預定好的時間轟炸伊朗。回顧民國五十六年、六十二年（一九六七年、一九七三年）以色列與周邊阿拉伯國家的戰爭，也是同一手法。

其次，恃強凌弱。美國與以色列的軍事總和力量遠超過伊朗，特別是空軍、海軍航母戰力，飛彈攻擊與防護系統也遠非伊朗所可比擬。伊朗建軍方向著重發展導彈、無人機與建設龐大的陸軍地面力量，空軍戰機老舊不堪一擊。雖有反導彈系統，卻未發生應有效果。

第三，以小博大。伊朗軍力列全球第十四位，但相較於美以軍事力量的加總實屬小巫見大巫。伊朗憑藉的策略是不對稱戰力，以無人機搭配中程飛彈對抗美以，發射的方式、時機、梯次也經精密計算；攻擊對象遍及波斯灣各國的美軍基地，破壞美軍的雷達系統，減少飛彈來襲時反應的時間；另方面也將海灣國家捲進衝突，期望在其經貿受創的情況之下，節制美國的戰爭行為。

再者，圍師必闕。伊朗實質封鎖荷莫茲海峽為一險招，期望達到「一國當關、萬船莫開」的效果；此舉也可能自取其禍、得不償失；因而伊朗對友好國家的油輪網開一面，以免打擊面過廣而招致反效果。荷莫茲海峽的爭奪決定川普此戰成敗。

最後，強權即公理。美以的攻擊行動既無聯合國安理會的授權，也不符合國際法的準則，美方也未經國會的授權。美以公然對其他國家的政教領袖實施斬首行動，實不可取；在伊朗發展核武並無確鑿證據之下驟然進行毀滅性攻擊，實屬不智，讓國際關係又回到叢林法則。

美國這個民主老大哥在川普主政後，一反競選時不介入外國戰爭的承諾，妄圖以軍事手段解決其他國家的內部問題，實屬緣木求魚，也與其成立「和平理事會」並自任主席的初衷背道而馳。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.phppname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　林中斌／美攻伊朗 意外隨後

◆ 　方祖涵／花椰菜汁與生物駭客的競賽

◆ 　張延廷／接收F-16V新機的必要認知

林中斌／美攻伊朗 意外隨後

2026-03-25 00:00 　聯合報／ 林中斌（華府喬治城大學外交學院前講座教授）

全國缺水。物價飆升。缺乏自由。民國一一四年（二○二五年）十二月，四十六年神權統治下的伊朗伊斯蘭共和國全面爆發示威遊行。美國總統川普呼籲伊朗人民起義推翻暴政。

今年二月廿八日，美國與以色列突然發射一千多枚飛彈攻擊伊朗並精準刺殺最高領袖哈米尼。民國六十八年（一九七九年），伊朗宗教革命推翻親美的巴勒維王朝並扣押美國人質。當時年輕的川普引為奇恥大辱，如今終於如願報仇。但隨後發展非他所料。

●反政府人民竟沒起義。曾為波斯古帝國的伊朗民族複雜多元，但其歷史一再顯示外力威脅下國家存亡不保，各民族一致對外。年事已高而多病的哈米尼面臨美軍航母壓境，並未躲藏。美國外交協會的 Richard Haass 三月二日（播客 President's Inbox）及紐約時報的 Nicholas Kristof 三月七日都認為他決心成為殉道烈士（martyrdom）以強化身後政權和團結各個民族。

●軍隊遭斬首卻愈戰愈凶。川普稱：四十八位伊朗政軍領袖同時與哈米尼被炸身亡。但是伊軍隨後立刻反擊中東美國大使館、軍事基地、及以色列基礎設施，規模擴大，強度提升。製造恐慌。七年前一月，伊朗傑出軍事領袖蘇雷曼尼被川普總統在前任末期下令刺殺。伊朗舉國哀慟，但士氣未衰。為何？伊朗軍隊每一指揮官下備三副手，隨時頂替。

●軍火高效難防。伊朗自製無人機「見證者」Shahed 兩萬美元一台。攔截它的美製愛國者飛彈三百萬美元一台。成本比率懸殊。Shahed 飛行距離長達一千九百公里。但體積小、飛行慢、高度低，現代化偵測系統難以捕捉。此外，每天打數百台，尚可持續數周。而愛國者飛彈已陷短缺，由烏克蘭及南韓借調遞補。諷刺的是，伊朗曾支援俄羅斯打烏克蘭而戰損的 Shahed，由美國獲取後以逆向工程破解而大量生產的 LUCAS 無人機每台三萬五美元，五角大廈已撥款十一億美元未來兩年量產。

●長期規畫準備打消耗戰。伊朗對「大撒旦」美國打消耗戰的規畫至少已有廿甚至卅五年，始於民國七十七至七十九年（一九八八至九○年）的兩伊戰爭。對於希望速戰速決的川普正是剋星。消耗戰特點包括分散軍事指揮、發動真主黨、哈瑪斯、胡賽武裝等許多代理人打局部戰爭、攻擊淨水設施的經濟戰。目的是點點滴滴的磨損對方耐心和意志。

●川普收兵壓力上升。對攻伊戰事目的，川普發言反覆無常：摧毀伊朗核子武力？斬首伊朗領袖？或更換伊朗政權？十一日，他在同一場合先宣稱贏了，又表示不想太早抽身。十三日，首見白宮官員人工智慧與加密貨幣主管 David Sacks 表示美國應「宣布勝利並撤出」。川普民調降至歷任總統同期最低，共和黨內要求他避免身陷中東衝突的泥沼聲浪上升。

●川習大會美方卻步。川普面臨中期選舉，有求於習，如購買黃豆續供稀土，多於習有求於川。原規畫月底盛勢訪中的川普，已宣布延後行程。他所期望已久的大交易，不僅推遲甚或有可能擱置。

今年的川習四會，對美而言，開張乏力。

◆ 　李清志／上帝手中的大提琴

◆ 　黃齊元／五年後 想像兩岸和解場景

◆ 　詹文男／當AI假裝愛上你

李清志／上帝手中的大提琴

2026-03-25 00:04 　聯合報／ 李清志（都市偵探、建築學者）

好友范宗沛離世，十分不捨與震驚！

范宗沛是傑出的大提琴演奏家，而且是少數得過「三金」（金馬獎、金鐘獎、金曲獎）的鬼才音樂家。他從小就有音樂天賦，學生時期愛玩、不太練琴，但是每次考試，都拉得比別人好；他不只是演奏家，也是很棒的編曲家，曾經幫許多國片編寫配樂。他情感豐富又懂得如何操作組裝音符，像個建築師一般，創作出美麗宏偉的哥德式大教堂。

他不只是傑出的音樂家，也是美食家，他懂吃、會吃，又會親自下廚料理，過去他曾經在永康街巷口，開了一家「Cello Pasta」義大利麵店，每天親自下廚。每到黃昏時刻，就有很多人拿著鍋子，排隊要去買他的義大利麵，成為永康街風景的一部分。

范宗沛為人慷慨大方，又樂於幫助別人，他常常提攜後輩，給年輕人許多發展機會；對於別人請益，他都不會藏私，總是傾囊相授，因此他的離開，讓許多人難過與不捨。很多人不知道，范宗沛也是很棒的漫畫家，他常常在禮物或卡片上畫漫畫，畫自己是一個圓圓的胖叔叔，在他追思會節目單上的漫畫圖案，就是擷取自他過去所畫的漫畫。

范宗沛極具生活品味與創意，去年我家的樂高聖母院建築模型完工落成，那是樂高建築系列非常精緻漂亮的模型作品，模型零件很多，組裝手冊很厚，需要耗費幾個禮拜才能組裝完成；他知道模型完工後就提議說，應該辦一個餐會，找幾個大提琴手來演奏巴哈與古諾的「聖母頌」。然後他就召集了陳世霖、余濟倫兩位大提琴演奏家，叫余濟倫準備起司、陳世霖準備甜點，自己也準備了義大利麵，加上我的紅酒與下酒菜，就在我家舉行了一場兼具音樂與建築的美好饗宴，非常有趣又有創意。

事實上，范宗沛與癌症奮戰已經很多年，他也多次與死神擦身而過，雖然他是美食家，但為了身體健康，這些年他在飲食上已十分節制。他在中年信主受洗後，信仰十分虔誠，且積極參與教會的音樂服事，我感覺他整個人身心靈的狀態，都跟他年少輕狂時有很大不同。

這些年來，他的妻子湘宜努力為他準備最健康營養的料理，帶他到郊外親近大自然山水。過去一直是都市型生活的范宗沛，竟然買了一輛改裝廂型車，上山下海去感受自然野外的靜謐與純淨，我們也多次開著吉普車跟他到海邊野餐，享受野炊看海的美好時光。

最後半年，我們常常一起喝咖啡、吃早餐，也有許多的 men's talk，談到生病的事，我感覺他已有心理準備，他其實並沒有害怕，他曾告訴我說：「我們基督徒，走了就是到主耶穌那裡！」這個不是對生命的豁達，而是一種篤定，是一種對上帝的信心。

雖然病痛和醫療還是很折磨人，常常要在醫院候診許久，接受冰冷醫療設備的檢查，但是他並沒有怨言，反而很珍惜在世上存活的每一天。每次跟他喝咖啡，他都會好好品嘗咖啡的滋味；帶他去新的咖啡館，他也會讚美咖啡師的手藝。每次在我車上聽我放的各種音樂，他也會去欣賞、享受每一種不同風格的音樂！這樣一位朋友，真的讓我們十分懷念。

范宗沛的人生是豐富精彩的！在世上他是音樂大師、是美食專家、是漫畫高手，也是生活玩家，如今在天上，就像追思會的主題寫的，他成了「上帝手中的大提琴」！

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/2002117/web/　

◆ 　聯合報社論／攻台時間表查無此事，台灣別沒事找事

◆ 　聯合報黑白集／「依法行政」真好用

◆ 　經濟日報社論／重啟核電是務實的抉擇

經濟日報社論／重啟核電是務實的抉擇

2026-03-24 01:44 　經濟日報／ 社論

賴清德總統近日表示，核二、核三具重啟條件，將進入核安審查，引發社會分歧。記者劉學聖／攝影

賴清德總統近日表示，核二、核三具重啟條件，將進入核安審查，引發社會分歧。支持與反對再起，凸顯核能議題的敏感，但問題已不在「要不要核電」，而是台灣是否願意面對現實，做出代價最低、風險最可控的選擇。

回顧核能發展，自民國五十九年（1970年）代引進核電以來，長期提供穩定基載電力；但三哩島、車諾比與福島事故，使疑慮升高。核四爭議延燒數十年，民國一○三年（2014年）封存、民國一一○年（2021年）公投未過，民國一一四年（2025年）核三除役後，台灣進入非核狀態。這不只是安全與環保的拉鋸，更是政策理性逐步被政治動員取代的縮影。

反核疑慮並非無據。台灣地震頻繁、人口密集，一旦發生事故衝擊巨大；核廢處置未解，延役或重啟恐將問題後延；老舊機組安全亦須嚴格驗證。但正當性不等於無限放大風險，更不應據此排除所有選項。

更應正視的是，「非核家園」自始即缺乏工程可行性與系統評估。該政策高估再生能源與儲能短期補位能力，低估電網韌性、備轉容量與燃氣基礎設施限制，也忽視台灣高度依賴進口能源的現實。過去十年，燃氣擴張、備轉壓力常態化、電網成本上升，加上能源價格波動與政策反覆，累積社會代價逾兆元。這不只是政策選擇，而是一場代價高昂的誤判。

支持核能，正是回應此一現實壓力。核能低碳且穩定，在再生能源與儲能尚未成熟前，具有不可替代的過渡角色。台灣能源高度仰賴進口，天然氣占比攀升，在地緣風險升高下，能源安全已是國安議題。再加上半導體與 AI 產業擴張，「電力即算力，算力即國力」，電力已成國家競爭力的底層條件。

國際趨勢亦轉向。歐洲將核能納入永續分類，日本加速重啟與延役，美國維持既有核電並發展新技術。主要經濟體重新擁抱核能，台灣若仍自我設限，等同在競爭中棄守關鍵工具。

台灣面臨的壓力更為迫切。中東局勢動盪，能源供應不確定性升高；天然氣仰賴海運，一旦航道受阻或價格劇烈波動，電力系統即承壓。同時，AI 與資料中心用電快速攀升，供電穩定已成產業基本門檻。

更關鍵的是極端情境。在台海緊張升高下，一旦出現封鎖或準封鎖，能源進口可能受阻。台灣電力結構高度依賴進口燃料，尤其天然氣庫存有限且仰賴特定港口補給。若缺乏可迅速恢復的本地穩定電源，供電將迅速惡化，衝擊民生與產業。

因此，「沒有核能選項」本身即是國安缺口。核電的價值，不僅在平時供電，更在危機時提供穩定支撐。持續排除核電，等同讓台灣承擔能源集中、減碳壓力與產業競爭力流失三重風險。這些風險不會立即爆發，但將持續累積，最終反噬經濟與社會。決策關鍵不在核能是否完美，而在能否降低整體風險。兩利相權取其重，兩害相權取其輕。尤須警惕的是，以小型模組化反應爐（SMR）作為延後決策的藉口。此技術仍在示範與初期部署階段，距離在台灣形成穩定商業發電能力至少需十年以上。以未成熟技術作為依據，不是前瞻，而是逃避。

行政院亦應務實面對核四。核四是必須處理的國家選項。政府應立即委託具國際公信力的專業機構，針對安全、成本、工期與效益進行全面評估，並公開接受檢驗。唯有以專業取代政治，決策才能重建信任。

賴政府認清核電的必要性，不再被意識形態綁架，政策轉彎雖然引起爭議，但能源政策的本質，是風險管理與經濟效益。在確保核安與推進核廢處理的前提下，重啟核二、核三，並與再生能源、儲能及電網升級同步推動，才是務實路徑。台灣已無拖延空間。任何以意識形態取代風險管理的選擇，終將付出結構性代價。當全球強化能源韌性之際，台灣能面對現實，終是無從迴避的結果。

聯合報黑白集／「依法行政」真好用

2026-03-24 01:21 　聯合報／ 黑白集

賴清德總統日前表示，立院通過《核管法》修法，一定要依法行政。 記者黃仲裕／攝影

賴總統宣布核二、核三具備重啟條件，台電將送重啟計畫給核安會，等於宣告民進黨將從「反核」走回「返核」。政策大轉彎，賴總統的說法卻是：「立院通過《核管法》修法，一定要依法行政」。彷彿政策跳票，是修法所迫。

去年《核管法》修法，只說延役評估及申請「得」由經營者提出，並未強制台電或經濟部須送件。亦即，是否延役仍屬行政裁量，不存在「必須依法行政，所以申請核電延役」之事。賴清德之詞，顯然是推卸責任。

更何況，去年核管法修法及核三重啟公投，民進黨都全力反對。曾任蔡政府環保署副署長的詹順貴，便痛批賴總統的說法是「選擇性依法行政」、「把人民當笨蛋」。

即便有法律義務，做與不做，賴總統向來也只依個人好惡而行。他在台南市長任內拒進議會，還因此被監院彈劾；閣揆卓榮泰五度不副署法律，賴清德是其堅實後盾；牽拖「憲法規定」，拒絕赴國會作國情報告；提名怠惰，放任大法官缺額。他不斷濫權行政，哪裡在乎依法行政？

賴總統知錯能改，拋棄反核神主牌，並非壞事。但過去對核能極盡抹黑，難道不應向擁核者道歉？「二○二五非核家園」變成「只有二○二五非核家園」，難道不該向反核者道歉？政策反覆又不負責，「依法行政」再好用，也早被看破手腳了。

聯合報社論／攻台時間表查無此事，台灣別沒事找事

2026-03-24 01:15 　聯合報／ 社論

美國情報機構評估，台灣可能無事，日本卻可能因台灣而有事。圖為日本首相高市早苗（左）19日在白宮和美國總統川普（右）會談。 路透

美國國家情報總監辦公室公布《二○二六美國情報社群年度威脅評估》，在台海安全上有兩項重要判斷：一是評估中國大陸現階段沒有計畫在民國一一六年（二○二七年）入侵台灣，目前也沒有確定統一時間表；二是認為日本首相高市早苗去年十一月的「台灣有事」論，代表日本現任首相立場的重大轉變，中共則持續多方位施壓反制。美國的情報評估，一方面降低「台灣有事」的機率，一方面提高中日「因台灣而有事」的風險，把區域安全帶進更複雜的棋局。

儘管中共從未放棄武力犯台，但「二○二七武統」之說，卻從頭到尾是一個美國炮製、綠營炒作的假訊息。最初，是習近平提出確保民國一一歷年（二○二七年）實現「建軍百年奮鬥目標」，是其實現國防和軍隊現代化的戰略安排；美軍卻將之看成是中共攻台的意圖、準備和時間表。民國一一○年（二○二一年）時任美軍印太司令戴維森就警告，中共可能在未來六年內攻台；此後這張「武統時間表」不脛而走，綠營常用以販賣亡國感，賴總統也召開國安高層會議討論因應之道。

關於中共攻台意圖的研判，這次美國的情報評估，與前後兩任總統拜登和川普的訊息一致：他們都曾親獲習近平的說明，否認存在民國一一六年（二○二七）武統時間表。諷刺的是，美國的情報判斷雖有助於減少時間壓力下誤判的可能，卻結實打臉賴總統和他的國安團隊。賴清德不只是學舌美國，更意在借其東風，從戰爭恐嚇、擴大軍購預算到國安立法，政治操作才是目的。

美國情報評估也認為，高市早苗的「台灣有事」論，是日本政府立場的重大改變。雖然日方否認此說，但這項評估，讓川普可要求日本在區域安全問題上承擔更多責任。美國發布情報評估報告之際，高市早苗如期造訪白宮，並如願獲得川普在加強美日同盟、提高印太威懾、維護台海和平穩定的共同承諾。當然，日本也第二波加碼投資美國、提高國防預算，並將協助因應荷莫茲海峽封鎖危機，高市並未讓川普失望。

隨著中東戰火擴大，美國駐守日本的「的黎波里號」兩棲突擊艦和二千多名精銳遠征軍，已奉命緊急增援中東。加上部署在南韓的薩德和愛國者飛彈防禦系統，也被移調中東，使印太地區出現戰力空窗期。這已引起日本民眾的憂慮，因此高市早苗也提醒川普，印太形勢嚴峻。高市早苗和川普確認了加強美日同盟與印太威懾的共同承諾，但重點卻放在日本承諾迅速加強自身防衛能力，增加國防預算，提高聯合生產的飛彈產量等。未來一旦台灣有事，美國會不會抽兵來援尚未可知，但首先被要求出頭的，勢必是日本。

高市早苗成功在川普訪問中國大陸前，搶先再確認美日同盟和穩定台海的立場；隨行的日本外相茂木敏充並告訴美國副總統范斯，中國大陸對台灣施加軍事壓力，也會影響美國。針對「台灣有事」論引起的中日緊張情勢，川普還答應在訪問中國大陸時，將轉達日本觀點。

中共的立場一直明確：台灣問題是中國內政，台灣有事，干日本什麼事？去年「台灣有事」論風波乍起，川普和習近平通話後，並未力挺高市早苗；如今高市早苗搶先會川普，能否框住川普，有待觀察。但外界原就預期川習應會提到台灣，現在川普還幫高市帶話，可能更增加台灣議題分量。這對菜單上的台灣而言，是福、還是禍？

弔詭的是，美國情報評估，台灣可能無事，日本卻可能因台灣而有事。最怕的是，台灣挾美日自重，無事也要找事，導致美國情報評估失靈。