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經濟日報社論／川普新關稅的矛盾與衝擊

2025-04-04 00:10 　經濟日報／ 經濟日報社論

美國總統川普2日宣布一整套新關稅措施。路透

美國總統川普2日宣布一整套新關稅措施。由於範圍及於全球各國，且稅率甚高，如果徹底且持續執行，將顛覆二戰以來全球貿易體制，將全球貿易帶入動盪與重組的新時代。

新關稅是一套「混合式」關稅。底線是「普及式」關稅，對所有國家加徵10%關稅；其次是針對性的「對等式」關稅，對60個高順差國個別實施，稅率從10%~50%不等，不分盟邦與敵國。第三是「部門式」關稅，包括對鋼鋁產品及汽車與零件實施特定稅率，而且被納入的產業部門還可能擴及到半導體、藥品、銅及木材等項目。川普在行政命令中並警告，各國若採取任何報復行動，將被課徵更高的關稅。

川普新關稅的表面理由包括：第一，保護美國企業，不再讓外國產品掠奪美國市場，從而削減貿易逆差；第二，將製造業拉回美國，創造工作機會；第三，增加稅收，為減稅政策創造條件，並縮減財政赤字。另外打算以關稅來達成外交政策目標，包括要求外國增加國防支出、管制移民及鎮壓禁藥走私等。

川普以「關稅人」自詡，認為關稅是「使美國再度偉大（MAGA）」的萬靈丹；但只要對總體經濟略有認知的人士，都不難理解這些政策目標彼此之間原本就存在嚴重的矛盾，首先遭到衝擊的將是美國經濟。由於進口商為了縮小關稅對本身的衝擊，將會把一部分新增成本轉嫁給消費者負擔，而國內生產者也會乘機抬價，因而將推升通膨，限制聯準會（Fed）進一步降息的空間；物價上漲也將壓縮需求，使企業同時遭到成本升高、銷量減少及利率居高的多重打擊。

其次，當前全球貿易體系已經從一條鞭模式，轉變為供應鏈模式，因此美國製造業高度依賴進口零組件，例如汽車業約60%的零組件要靠進口；新關稅涵蓋零組件，而主要供應鏈都被列入「對等式」關稅範圍，加上美國本身不可能充分建立高效率、低成本的供應鏈，如此勢將加重製造業成本壓力，限制企業投資擴廠以及製造業回流美國的意願。

再者，要靠關稅來取得龐大收入，稅率必須非常之高，而且更為持久，但高稅率卻將導致川普承諾的低通膨率、低利率、低美元匯率，以及高經濟成長與高就業等目標破功；而外國採取報復行動，也將直接打擊美國出口，尤其是農產品。高盛集團已將今年美國衰退機率從20%提高到35%。經濟展望惡化，企業獲利縮減，也將打擊美股後市。在長期間，由於關稅將窒息競爭，使企業加速創新的必要性降低，從而逐漸侵蝕美國的競爭力。

新關稅更嚴重的影響，是對全球貿易與經濟造成新的風險與不確定性。如果外國普遍報復，將使全球貿易萎縮、經濟成長減緩，甚至陷入全面性衰退。再者，川普採取更傾向重商主義及美國自利主義的作法，各國將不再信任美國是可靠的盟友及貿易夥伴，美國在全球的領導地位不保，各國將自圖其利，以政治優勢來爭奪全球市場。

另一方面，川普的關稅措施將為中國大陸創造對外擴張的條件。中國將更能夠利用本身龐大的市場，使各國加強與大陸的貿易關係，各國與美國聯手管制對中國科技出口的可能性也將下降。

總結來看，川普新關稅措施的首要目標其實是在短期內就能增加稅收，對推升通膨及傷害經濟成長的副作用則視為「過渡期間」難以避免的痛苦；從策略性的角度來看，則是要藉由關稅來甩掉美國經濟的舊包袱，不再讓外國以美國作為最大、最終的市場。然而美國經濟最大的弱點，仍是需求超過供給。川普希望藉由關稅來擴張美國的供給能力，結果卻可能進一步縮限供給，最終的結果很可能是搬石頭砸自己的腳，也為全球經濟帶來難以估量的衝擊。

聯合報黑白集／「鷹爸」也翻車

2025-04-04 01:17 　聯合報／ 聯合報黑白集

曾是空軍飛官的玉山航空總經理徐柏岳。 圖／截自網路節目「筱君台灣PLUS」

曾出書談親子教育的前飛官「鷹爸」徐柏岳，出席大罷免記者會。他向軍中的兒子感性喊話，「記得回家吃飯， 如果遇到敵機，把它處理掉之後回家」，風頭輾壓在場所有退伍將校。但昔日同袍披露，民國八十四年（一九九五年）台海危機，時任戰機飛行員的他，卻「跳機」滯留美國；直到軍方宣告從輕發落才返台，隨即勒令退伍。

對此鷹爸辯稱，負有「不便明言的特殊任務」。但當時他只是上尉，能在海外執行什麼特殊任務？又何需早早離開空軍？他最近上媒體大談進軍離島航空市場，登記資本卻僅一百五十萬元，也還未向民航局申請。公司宣稱與澎湖縣府、朝陽科大合作，都遭否認。面對質疑的鷹爸，承認遭軍校同學踢出群組，並痛罵同學充斥「小粉紅」。

說來巧合，籌辦這場記者會的曹興誠、八炯、閩南狼等人，「起手式」都是自述曾經心向中國，如今「大義覺迷」，也都被人抖出大筆劣跡。一旦形象翻車，都聲稱遭中共及其同路人迫害，顯深知抹紅是救命靈丹。

果然綠委林楚茵要求徹查群組內仍在軍中服務人員，卻碰了國防部軟釘子：該群組只是私人聯繫，國軍本於行政中立，不涉入政治攻防。

林楚茵顯然常出席黨團記者會，被自己洗腦不可自拔。但面對柯建銘近日連連暴走，身為不分區的她，還是別太清醒為上策！

聯合報社論／賴政府一味押寶美國，豈料台灣遭到背刺

2025-04-04 01:23 　聯合報／ 聯合報社論

美國總統川普2日在白宮玫瑰園宣布對等關稅，圈起處可見台灣遭美國課徵32%關稅。路透

川普宣布啟動關稅大戰，大肆向各國徵收「對等關稅」。名列美國第六大逆差國的台灣，被列為「違規最嚴重國家」，遭課徵卅二％的關稅。比起貿易對手國日本的廿四％，南韓的廿六％，新加坡的十％，台灣都高出甚多，僅比中國大陸的卅四％稍好。亦即，關稅戰除增加台灣對美出口產品的成本，對於我出口競爭也相當不利。

川普發動這場大規模的關稅戰，洋洋得意稱這是「美國解放日」；事實上，這是他對美國經濟一場任性的豪賭。這場世紀豪賭，不僅以美國本身的失業和通膨為代價，可能帶來美國的大蕭條，更將破壞世界貿易秩序、傷害貿易夥伴，讓全球孜孜矻矻經營的企業不知所措。川普只顧自己揚名立威，任意揮霍美國享有的貿易優勢，卻完全不顧庶民百姓的生活，美國人民很快就會後悔選出這樣的總統。

反觀台灣，人們幾乎看不到賴政府因應這場關稅戰的任何準備，整個政府只顧埋頭搞大罷免。前一夜，閣揆卓榮泰還叫大家「安心睡覺」，聲稱政府已有周詳準備，「風險在可控範圍」。試問，卅二％的重稅，是在政府預料中嗎？這麼高的衝擊，是可控的風險嗎？經濟部長郭智輝更離譜，在被問到政府的因應措施時，他竟稱會在四月七日端出對策。言下之意，他要先把清明連假過完，等下周一上工再思考對策。面對這樣空心空話、大言不慚的政務官，台灣企業都只能靠自己自求多福了嗎？

台積電上月宣布赴美投資千億美元後，賴總統連忙和魏哲家舉行記者會，保證台積電不會變成「美積電」。但台積電赴美投資使自己逃過關稅之劫，卻無法幫台灣擋住子彈；賴政府要付百億美元軍購保護費也沒用，川普仍對我國下了重手。我方商品輸美若被課卅二％的高稅，對所有產業都是一記重擊。賴政府每天忙著抗中和大罷免，都不必思考如何保護國家經濟命脈嗎？

川普用凶險的手段對待貿易夥伴，當然是在玩火。但換一個角度看，台灣把自己變成美國第七大貿易國、第六大貿易逆差國，不正是民進黨政府造成的嗎！蔡英文任內，台灣對大陸出口比重曾創下四成三的歷史紀錄，因而才有「新南向」政策的推動，以及「鮭魚返鄉」的號召。降低對中國大陸單一市場的依賴，原是正確的方向，但必須循序漸進創造條件，幫助業者順勢移轉。蔡政府採取的卻是威嚇法，利用抗中戰略惡化兩岸關係，造成廠商處境困窘，只得易地經營或乾脆撤資返台。

民國一一○年（二○二一年），我國對大陸市場依存度為四二.三％，民國一一二年（二○二三年）降為卅五％，去年再降為卅一.七％。表面上看，這可以算是成功的轉型，擺脫了對大陸市場的重度依賴；實際上，我們卻把大量的貿易依賴轉而投向美國。上月初，財政部歡呼「台灣對美貿易超車大陸」，宣稱美國在時隔廿四年後再度成為我國最大出口市場。賴政府可能萬萬沒想到，接下來的發展「是禍不是福」；對美貿易再創佳績卻讓台灣名列「骯髒十五國」，然後迎來川普卅二％對等關稅的嚴懲。

川普這記當頭棒喝，對台灣產業界而言是震撼與疼痛，對民眾而言是驚愕與憤怒；但賴政府要如何因應，仍如一團謎霧。問題就在，民進黨過度信賴及押寶美國，以為「價值聯盟」多麼堅實穩固。到頭來，才發現自己押錯寶，還遭到「背刺」。但真要怪，只能怪民進黨天真與輕信，把所有雞蛋都放在同一個籃子裡。

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◆ 　川普稅來襲 賴政府別只想政治

◆ 　關稅戰來了 大蕭條不遠了

◆ 　重啟「苦撑待變」的國家戰略

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川普稅來襲 賴政府別只想政治

2025-04-04 01:34 　聯合報／ 黃奎博／政大國際事務學院全球及區域風險評估中心主任

賴清德總統。  聯合報資料照片

美國川普政府廣課基準關稅和對等關稅，在亞太區域，從被加徵的稅率以及整體出口至美國的比重觀之，台灣是卅二（關稅）／廿三點五（出口比）；越南是四十六／廿八；泰國卅六／十七；南韓廿五／十八；日本廿四／十六；菲律賓十七／十六；新加坡十／八點五。而中國大陸是以之前的百分之廿關稅為基礎，再加百分之卅四，其對美出口比重則約為百分之十四點五。

在亞太主要貿易方之中，台灣被加徵的稅率高，算「重災區」。這時，台灣的高對美貿易出口占比就變成民進黨政府的「負擔」了。

雖說自台輸美貨物中，有些是世貿組織複邊協定下得享免稅的資通訊、半導體、電子零組件產品，但也居輸美大宗的汽車零件、工具機、機械設備、運動用品等，立刻面臨「川普稅」的風暴。

前述的資通訊與半導體電子產品產業也不能輕忽，因為美官員稱會考慮對這些產品徵稅。而且，川普在宣布這次加稅措施時，又一次提到台灣之前奪走美國半導體和電腦產業。

前幾天，卓榮泰院長代表政府宣稱：政府有準備、風險可控管、對產業有支持。二日深夜，他在臉書上說，已準備把近來研判、分析、討論、對應的各個面向和策略告訴國人，「請安心入睡」。面對將於本月九日生效的美對台加稅，這種信心喊話該被公開檢視了。

所謂的政府有準備，究竟是準備了各類文宣，還是適當的政策與工具？兩者都應該，但箇中比重如何？如果政府決定對美大幅降稅，或大型企業紛紛赴美投資或設廠，對台影響頗大，政府真有準備？行政院於昨日指示幕僚單位立即盤點不合理及不公平之處，現在才去盤點預期會發生的風險，到底準備好了沒？最近民進黨政府有好好準備的是，鋪天蓋地用真假訊息痛批藍白立委刪除或暫時凍結總預算，以及民進黨針對國民黨區域立委所謂的「大罷免」。它們讓人感受不到真的已準備好應對「川普稅」了。總之，這幾天便見分曉。

所謂的風險可控管，不出風險迴避、風險轉移、風險承擔（風險保留）、損失控制等四大方法。目前風險已無可迴避或轉移，只剩下風險承擔和損失控制。若要風險承擔，行政院去年八月便已送立法院審查的一一四年度中央政府總預算，似並無預留足夠可助受衝擊產業的預算，所以只能從其他可能的地方找財源。若要損失控制，事前降低風險的工作顯已失敗，川普政府毫不買帳，僅剩事中與事後的控制，但目前只聽到宣傳口號。

所謂的對產業有支持，前述的汽車零件、工具機、機械設備、運動用品等產業，會否得到跟政府對半導體電子產業一樣的關注？如果有租稅抵免與輔導轉型等補貼，夠多、夠及時嗎？

蔡英文執政時「區域全面經濟夥伴關係協定」生效，我石化、機械、紡織等產業大受衝擊，但當時的經濟部長竟稱其自由化程度較低，對我短期影響比較不大。如果這次政府又出現這樣的「支持」，或端出的政策和作法顯然是急就章，甚至對美交涉時有損國格，相關官員不僅應受檢討和懲處，而且也應自省，別再想政治、要想政策才是！

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關稅戰來了 大蕭條不遠了

2025-04-04 01:28 　聯合報／ 李同龢／大學教師

美國宣布將對所有的貿易夥伴課徵「對等關稅」，恐將造成全球經濟蕭條。 美聯社

在四月二日美國股市收盤後，川普在記者會上用非常難聽的字眼說，全世界過去幾十年都在搶劫、掠奪、強暴美國，因此四月二日是美國的「解放日」，美國將對所有的貿易夥伴課徵「對等關稅」，包括台灣，這是美國在民國十九年（一九三○年）為了救高失業率加徵高關稅以來，第一次實施高關稅政策，然民國十九年（一九三○年）的關稅壁壘使得全球景氣大蕭條更加惡化。

在川普宣布高關稅後，當天美國各大股市指數期貨都大跌，美國蘋果股票收盤後交易也大跌百分之六，GAP 股票更跌了一成二；美國股市恐慌指數大幅上升，全球各大股市大部分應聲大跌。本來川普團隊認為高關稅可以使得美元上漲，抵銷進口商品上漲及通膨壓力，可是事違人願，美元持續走低到今年以來的最低點。

川普認為美國的貿易赤字，主要是由於其他國家的不公平的待遇造成的；可是包括諾貝爾經濟學獎得主等許多經濟學家認為，造成美國貿易赤字主要的原因，是美國過低的儲蓄率，這個問題不解決，貿易赤字問題就無法根治。再者，川普不提美國也對不少國家有商品貿易順差，且不提美國對很多國家有服務業的順差，所以美國整體的商品貿易加上服務業貿易，整體貿易的赤字其實沒有一般人認知的大。

川普認為高關稅政策能給美國帶來每年七千億美元收入，因此可用來降稅、還國債，經濟學家們卻認為太過樂觀。川普高關稅的另一賣點，就是認為製造業會回流美國，能創造更多的工作機會；但要把供應鏈移回美國是件很耗時且不容易做到的事。川普驅離了許多非法移工，大大地惡化了美國缺工的情況；加上高工資，很多企業都表示縱使把供應鏈移回，也可能是採生產自動化，能創造的新工作機會很有限，更不要說美國的工資高，生產的產品也很難在國際上有競爭力。

目前企業還在觀望中，因為川普終究會下台，而要把生產線移回美國卻茲事體大；萬一作業到一半，川普的繼任者卻不延續川普政策該如何？所以是否加碼投資美國生產線，必須等到川普的「不確定變為確定」時，才會決定下一步；因此川普認為如此可使美國製造業恢復以往的榮耀，卻還有很大的變數。

歐盟先前就表示，不會主動挑起關稅戰；假如川普起頭，歐盟會重重反擊。在川普宣布「對等關稅」後，中國商務部也表示將會反制。照以往的經驗，其他受影響的國家均會有所反制，關稅戰無可避免，因此今年全球經濟成長前景不被看好。

由於台灣半導體也是川普點名的對象，台積電已大幅加碼投資美國，其供應鏈勢必更加外移，因此外資不看好台灣股市，大幅賣超台股，也造成台幣貶值。隨著台幣貶值，勢必也會增加輸入性通膨的壓力。

若如川普所言「對等關稅」是永久的話，全球經濟看低的機率大增，一般投資人要有風險意識，懂得趨吉避凶。

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重啟「苦撑待變」的國家戰略

2025-04-04 01:32 　聯合報／ 邵玉銘／政大國關中心前主任（台北市）

民國以來，每逢巨變，必須要有極高智慧的國家戰略，才能救亡圖存。七七事變後，蔣中正委員長決定抗戰到底，以空間換取時間，從此展開「苦撐待變」的戰略，此一「待變」的戰略，在日本進攻珍珠港時實現，最後獲得勝利。可惜戰後蔣氏採取先剿共再經濟復建的戰略，結果剿共失敗亦導致大陸失陷。

政府民國卅八年（一九四九年）遷台以後，蔣中正總統的戰略是，先建設台灣再反攻大陸，此一戰略未能完成，蔣氏即齎志而沒。但蔣經國總統則通勢達變，在戰略上決定政府先在地化，所以先有十大建設，再有經濟奇蹟，再有政治民主化。民進黨組黨時，根據當時戒嚴法，人民尚無集會結社權利，所以其下屬請示是否依法取締，總統拒絕並說：「使用權力容易，難就難在曉得什麼時候不去用它」。後來他又在國民黨高層會議上表示：「時代在變，環境在變，潮流也在變」。翌年七月，他決定取消戒嚴，他說：「我們戒嚴已經四十年，台灣同胞還能夠容忍，…很不容易了，我們應該有所改革才對」。個人當年四月赴行政院新聞局服務，奉命於翌年一月開放報禁。在籌畫期間，從未接獲一字一語指示，充分授權，可見經國總統對開放言論自由的決心。

撫今追昔，深知一國在危難時的戰略正確與否，決定勝負。台灣目前的戰略選擇有四：

一是倚美。但美國是否可恃？個人認為必須要綜合歷史教訓。民國廿九年（一九四○年）代國共內戰，由於我們內戰失敗，美國最後撒手了之。民國五十九年（一九七○年）代，美國為了聯中制蘇，還是與我斷交。展視當前美、中、台三角關係，在美國國家利益至高之下，所謂協防台灣，其變數無法估計。即以烏克蘭戰局為例，拜登總統給予支持，川普則擬撒手。這證明希臘哲學家修昔底德的名言：「強者作其所能為，弱者只能接受其所必須」。

二是抗中。以兩岸各類國力之對比，在人類歷史上，還未見在對比如此懸殊下，還有勝算之先例。

三是獨立。這並非有何不可，只是我們願否付出代價？美國尋求獨立，先經獨立戰爭，美國南方尋求獨立，內戰失敗而終。

四是苦撐待變，重新採取抗戰時期的戰略。大陸歷經土改、大躍進、文化大革命等卅年的浩劫之後，無人料及會有鄧小平掀起改革開放的浪潮，四十餘年來已獲得傲人的成功，但台商及台資對此貢獻有目共睹。個人認為，大陸在豐衣足食之後，總會想在個人自由及政治民主上有所嘗試，正如台灣歷經四十年戒嚴之後所走的道路。屆時，也許會有另外一個鄧小平出現，在政治上採取改革開放之路，屆時台灣自由民主經驗可供大陸參考。也許人有認為這是夢想，但人及國家都因夢想而偉大，為何大陸不會？

個人呼籲，我們重新採取抗戰時期「苦撐待變」的戰略。一方面盡量改善我們民主運作的弊病，化解族群的恩怨，以示自由民主制度之可行；二方面，除繼續三通外，應擴大民間交流（尤其學生就學），凝聚善意及感情；三方面，靜待大陸逐漸走向自由民主。在民族同根、文化同源及合則兩利的潮流下，兩岸終有和解及融合之一天。

外交談判 市場開拓…應對美關稅戰

2025-04-04 01:31 　聯合報／ 王福闓／品牌再造學院院長（台北市）

美國總統川普宣布向世界各國開徵10%的基本關稅，台灣被列入特別課徵高關稅國家之中。（路透）

美國總統川普於美東時間四月二日宣布，對台灣輸美產品課徵百分之卅二關稅，涵蓋包括食品、農產品、電子產品、機械設備等類別。目前僅半導體、藥品、貴金屬、能源產品暫時獲得關稅豁免。台灣半導體產品之所以暫被豁免關稅，主要在於全球供應鏈中的關鍵地位，特別是台積電等企業在先進製程方面的技術領先，使美國高科技產業高度依賴台灣供應。

為確保自身科技產業穩定，美國選擇暫不對台半導體產品課徵關稅，以避免影響蘋果、輝達、超微等美國企業。此外，日前台積電千億規模的在美投資計畫也是關鍵因素，美方希望維持良好合作關係，以確保技術轉移與供應鏈安全。未來美國可能進一步要求台積電及相關供應鏈企業擴大在美投資，長期而言，台灣半導體產業需在美中競爭中尋求平衡，才能找到產業的生存之道。

至於遭加徵關稅的產業之因應對策方面，民生相關產業如家用電器、電子產品將因價格上升而降低美國市場競爭力，影響出口訂單與產業就業。日常消費品（如食品、飲料）價格上升，可能減少在美國市場的銷售量。這些產品受關稅影響後，售價將提高，可能導致美國進口商轉向其他供應國，如東南亞或南美國家，進一步削弱台灣產品在美國市場的競爭力。

政府應透過外交途徑與美方交涉，爭取食品與農產品減免關稅，如類似半導體豁免的模式。訴諸 WTO 或區域經貿組織，強調台美經貿關係的重要性，以尋求關稅調整或補貼機制。提供產業補貼與轉型支持，設立出口企業補助計畫，短期內減緩因關稅造成的價格上漲影響。鼓勵食品、農產品企業進行產品升級，提高附加價值，以減少價格敏感度。

透過政策補貼與行銷資源，鼓勵企業深耕內需市場，減少對美出口依賴、加強對東南亞與中東市場的出口拓展，分散風險。

餐飲製造相關企業策略則包含價格與成本調整，尋找更具成本競爭力的原物料供應商，以降低生產成本，並重新評估定價策略，調整產品規格以降低關稅負擔。強化品牌價值，將產品定位為高端或特殊市場，如有機食品、高級海鮮，降低價格敏感度。

研發符合美國市場需求的新產品，例如健康食品、環保包裝等，以增加競爭力。除傳統大型進口商外，積極開發美國本地零售通路、電商平台，減少中間商層級，以吸收部分關稅影響。同時利用跨境電商模式，直接銷售至美國消費者，以降低關稅影響。

若美國市場關稅持續上升，台灣連鎖加盟企業可考慮開發東南亞、歐洲、中東等市場，減少對單一市場的依賴。例如，台灣咖啡及茶飲品牌可進一步布局英國、日本、阿聯酋等對珍珠奶茶需求高漲的市場。

此次美國對台灣課徵百分之卅二的關稅，對食品製造、餐飲連鎖加盟與農產品出口衝擊尤為明顯。政府應積極進行外交談判、產業補助與市場開拓，而相關企業則需加強品牌升級、成本控管及銷售通路多元化，以降低關稅對營運的影響。唯有政府與企業共同努力，才能在貿易變局中找到生存與發展的機會。

川普關稅戰風險 全球對美統一戰線

2025-04-04 01:29 　聯合報／ 吳芳銘／自由撰稿人（嘉縣太保）

美國總統川普開徵「對等關稅」，全球譁然，在此同時，也宣布「國家緊急狀態」，顯示川普團隊心思縝密。前者意味川普將關稅當成「多功能且多元化武器」，既是外交談判的籌碼，又是推動「製造業回流」的利器，還是政府財政與貿易的「創收密碼」；後者除用以提高美國的競爭優勢，保護美國主權外，意在強化美國國家和經濟安全。

因此，必須把「對等關稅」與「國家緊急狀態」結合起來看其共振效應。一般來說，美國的關稅徵收權需由國會通過，不是行政部門可一意孤行。故川普此舉試圖利用「國際緊急經濟權力法」賦予總統的權力，繞過國會直接行使關稅徵收權。且值得注意的是，白宮文件稱川普擁有「修改權限」，將視情況提高或者降低關稅。有了「國家緊急狀態」及「國際緊急經濟權力法」，如同川普不必受制於國會的緊箍咒，而可以肆意使用金箍棒，達致徵收「對等關稅」目的。

外界對川普的「對等關稅」普遍感到擔憂，但川普和其團隊則是信心滿滿，他們的邏輯是，這將讓美國再次強大，雖然短期內會推高通膨，但長期將從全球關稅戰中獲益，預計十年將創收六兆以上美元，未來可用於補貼民生和經濟，消費者不用擔心通貨膨脹對生活的影響。

川普的底氣主要有兩個：一是美國為全球最大的消費市場，中、歐、日及新興國家等全球貿易夥伴都爭相對美國出口，短期內類似的替代市場及產品很難找到更替，在供應鏈未重組及在美生產下，使美國有了制約的關稅武器。二是川普認為過去在 WTO 體系下，各國輸入商品到美國的關稅太低，美國已被占了多年便宜，必須「公平貿易」，儘管各國幾均反對，但最終會承認現實，並和美國談判達成協議。

川普發明關稅戰，並且賦予關稅前所未有的多元化新功能，甚至成了外交與經濟的新武器。關稅戰的三個邏輯，首先，傳統上關稅是貿易保護主義的工具，但像川普對全球大規模徵稅卻沒有先例。

其次，川普將關稅作為「制裁」的新功能。大舉開徵「對等關稅」前，川普對購買委內瑞拉及伊朗石油的國家，都曾發出徵稅威脅。若有國家進口委內瑞拉的石油，美國將對此國出口到美國的商品徵稅二成；如果再加上甫宣布的全球徵稅稅率，累計起來稅率將會很高。貿易與關稅制裁成了美國經濟的強力武器。

第三，關稅「武器化」成了重塑美國外交關係的工具。川普改從關稅下手，而不是從傳統的外交或戰略聯盟出發。這與美國是敵是友無關，川普用關稅手段重新計算雙方關係，在關稅談判中議論雙方外交關係。

不過，對美國來說仍有風險。若美國消費者先承受不了高通膨導致生活成本大幅提升或經濟衰退，將影響川普的民意支持度。其次是很多國家將集體應對川普的關稅戰，而不是和川普單打獨鬥；當形成「全球對美統一戰線」，美國或被孤立。

「對等關稅」是二戰後最高的關稅，逆轉數十年的貿易自由化進程。自由貿易隨著美國的退群，何去何從將取決於全球國家的反應，未來如何演化充滿不確定性，以貿易為導向的台灣經濟宜更加謹慎因應為宜。

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辛翠玲／美歐關係，回不去了？

2025-04-04 01:06 　聯合報／ 辛翠玲／中山大學政治經濟學系教授

川普重返執政兩個月以來，一連串單邊行動震撼歐洲。從慕尼黑安全會議上，美國副總統指責歐洲「搭便車」、俄烏議題排除歐洲參與決策，到企圖奪取格陵蘭主權等，無一不挑戰美歐之間長期的盟友關係。昨日，川普更分別對歐盟與英國徵收二成與一成的「對等關稅」，且怒斥歐盟掠劫美國。從軍事戰略到關稅問題，美歐關係陷入前所未有的低點。

歐洲國家對川普政府的強硬作風，各有看法。務實外交取向者如英國，認為儘管川普言行偏激，但傾向透過互訪、溝通、理解、對話，彌補現有裂痕。英國政府在面對關稅壓力時，即便國內輿情反彈，仍主張冷靜、積極、柔性以對，避免與美國衝突而引發更大經濟震盪。這種態度背後既是仍有對長期盟友關係的寄望，也有對現實利益的權衡。

與此同時，另一種主張則認為，美歐之間合作關係的本質雖仍未改變，卻有需調整之處。此類看法在矛盾中不斷整理頭緒，從一開始的震驚到不滿；嘗試包容，但也不排除適時反擊美國。歐盟與歐盟主要國家大抵持類似立場，例如，歐盟執委會主席馮德萊恩一方面表示，儘管川普在烏克蘭等議題上態度激進，但多邊安全體系的基礎依然存在，美歐關係與中美關係有本質上的區別，美歐不應敵對，而應探索雙邊合作的新途徑。但另一方面，面對川普持續對歐盟的抨擊、加徵對等關稅之舉，歐盟也準備在必要時反制，甚至放話不惜回以重磅級的反脅迫經濟安全措施。

此外，亦有更強烈的看法主張對美脫鉤，認為川普已徹底背棄傳統盟友關係。法國前總統歐蘭德即直言，美國在俄烏政策上的極端表現和對歐洲的單邊壓迫，皆充分暴露其對歐洲的敵意；歐洲必須正視現實，以免長期依賴美國而在合作中屢遭權力碾壓。不可忽略的尚有光譜另一端的極右派，歐洲極右政黨是川普政府較為認可的歐洲政治勢力；不過極右派雖然與川普意識形態接近，也呼應川普在烏克蘭戰爭的停戰主張，但川普對歐洲連續出手、到重拳加徵關稅，也讓極右派大為不滿。代表歐洲極右勢力的義大利總理梅洛尼，昨日就不保留地批評川普的關稅政策。

究竟川普為何對歐洲採取如此侵略性的單邊行動？可以從兩個層次來解讀：首先是價值與立場問題，川普將歐洲許多國家視作民主黨的「海外地盤」，使其外交政策充滿明顯黨派色彩，進而將歐洲定性為不友善勢力。其次則是權力與利益的博弈，川普奉行現實主義，認為國家間關係應由硬實力與利益衡量；這種強權邏輯使得長期依賴美國保護的歐洲國家在合作中常成為弱者，容易成為單邊計算利弊的對象。正是在這種不對等權力關係下，美歐間原有基於互信與共同利益構建的合作基礎被逐漸撕裂，而最新的關稅爭端更是雪上加霜。

面對霸權國家的單邊行動，該柔性應對、攻守兼具還是強硬對抗？歐洲國家正在摸索中。然而綜觀近兩個月的事態發展，加以昨日川普近乎貿易戰等級的對等關稅，無論歐洲國家選擇何種策略，日後美歐關係裂痕已不可避免。未來即便仍有合作空間，雙方密切結盟的過去恐難再現。而新的國際秩序也在美歐關係分歧的背景下，重新塑形中。

◆ 　徐遵慈／被遺忘的IPEF協定

◆ 　陳國樑／「竹篙湊菜刀」的覆議理由

徐遵慈／被遺忘的 IPEF 協定

2025-04-04 01:06 　聯合報／ 徐遵慈（中華經濟研究院台灣東協研究中心主任）

美國總統川普重返白宮後，不僅陸續開打貿易戰及退出國際組織，日前更宣布對全球各國課徵「對等關稅」，引起全球譁然。值此全球貿易戰一觸即發之際，川普曾經大肆批評拜登推動的「印太經濟繁榮架構」（IPEF）協議，揚言當選後將立即廢除「大規模全球主義怪物」，似乎已被各界遺忘。IPEF 是拜登印太戰略下最具體的成果，在川普的關稅大刀揮向全球各國時，可能對印太國家加強貿易與供應鏈合作發揮重要的功能。川普未來將維持或退出 IPEF，值得各界關注。

川普上任後幾乎「逢拜登必反」，推翻或廢除拜登執政的大多數政策，另宣布檢討或評估部分措施或法案，如將設立一個辦公室來管理與監督「晶片法案」等。由於川普前次就任後即簽署行政命令，退出「跨太平洋夥伴協定」（TPP），因此各界咸信他亦將很快退出 IPEF 協定。目前，白宮官網已亦完全移除 IPEF 有關新聞與文件，似乎川普政府已「遺忘」被他稱為「較 TPP 更糟糕」的協定。

IPEF 倡議是由拜登政府在民國一一年（二○二二年）五月啟動，計有十四國參加，幾乎都是川普將課徵「對等關稅」的重災區。IPEF 包含四大支柱，分別為貿易、供應鏈、清潔能源、稅務與反貪腐，歷經二年的密集談判，已完成供應鏈協定、清潔經濟協定及公平經濟協定的簽署，在民國一一三年（二○二四年）先後實施生效，貿易支柱的談判則已確定凍結。此外，IPEF 總體協定（Overarching Agreement）下已建立部長級理事會和聯合委員會，三個協定亦設立相關運作機制，如供應鏈協定已建立供應鏈委員會、危機應對網絡及勞工權利諮詢委員會， 並已開始運作。

拜登政府提出 IPEF 倡議後，不到三年即完成談判、簽署協定及生效上路，顯示其對 IPEF 的重視。IPEF 成員整體 GDP 占全球近約四成，較「區域全面經濟夥伴協定」（RCEP）更大，美國企業在 IPEF 成員的總投資金額與接受外資金額各約九千億美元，再加上協定將在生效一年後開放新成員申請加入，未來經濟規模可望更加擴大，也因被外界認為是拜登推動印太戰略下最重要的成績單。美國學者曾經分析，如果民主黨勝選而繼續執政，IPEF 將是美國在印太地區對抗中國經濟影響力的重要機制。

目前美國國內鮮少討論 IPEF，IPEF 成員如東協國家亦因「對等關稅」而在苦思對應之策，然 IPEF 協定中若干機制、規範及其運作模式實值得各界關注。例如，供應鏈協定對於改善關鍵供應鏈韌性、加強關鍵產業的投資、建立資訊共享和危機應對機制、加強供應鏈物流與改善透明度；清潔經濟協定規範能源安全與轉型、減少優先行業的溫室氣體排放，以及可持續土地、水和海洋計畫，減少溫室氣體的創新技術等，均提供國際合作的重要規範。

目前川普因關稅問題而暫時忘卻 IPEF，以致 IPEF 命運未卜。未來川普可能決定退出 IPEF，或不退出但消極參與，也有可能要求重新談判部分條文。惟不論美國立場如何，IPEF 對其他成員已經生效，未來施行情形與可能發揮的效果值得各界期待。

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◆ 　聯合報社論／民進黨式民主，以搞癱國會為能事？

◆ 　聯合報黑白集／葉菊蘭不懂鄭南榕

◆ 　經濟日報社論／川普「大關稅」損人害己 注定失敗

經濟日報社論／川普「大關稅」損人害己 注定失敗

2025-04-03 03:00　經濟日報／ 經濟日報社論

川普在其所謂「解放日」的4月2日，宣布百年來「最大規模的關稅計畫」。路透

川普在其所謂「解放日」的4月2日，宣布百年來「最大規模的關稅計畫」（簡稱大關稅），勢必顛覆二戰之後建立的全球貿易體系。主要貿易夥伴忐忑以對，並準備各種因應劇本。

「大關稅」主要是糾正貿易失衡和制裁不公平貿易，而課徵以國家為基礎的「對等關稅」。根據川普最新的談話，大關稅的對象不僅限於對美享有顯著貿易順差的十至十五個「骯髒國家」，而是所有國家，平均關稅稅率將上升15個百分點。此外，川普也會公布藥品、半導體和木材等「特定產業」的關稅。

盤點川普目前已經實施或確定的關稅，包括2月初對中國商品徵收20%額外關稅；對加、墨的商品徵收25%關稅。3月中對進口鋼、鋁徵收25%關稅。4月起將進口車加徵關稅，也將對購買委內瑞拉油、氣的國家的輸美商品課徵25%關稅。

針對美國鋪天蓋地、甚至重複課徵的關稅，主要貿易夥伴都提出反制。中國經歷川普1.0而早有準備，馬上對美國農產品徵收10~15%報復關稅。歐盟也擬對美鋼鋁徵關稅，4月起再對威士忌、機車等徵收關稅。德、法、義要求歐盟對汽車關稅「堅決回應」。加拿大已對約600億加幣的鋼鋁及電腦等美貨徵收關稅。墨西哥4月初也會做出全面回應。

加徵關稅外，川普政府還進行貿易調查，將審查與中國永久正常貿易關係的相關計畫。為重振美國造船業，2月即提議對進入美國港口的中國製船隻徵收高達150萬美元的入港費。此外，對美墨加貿易協定（USMCA）進行調查，不排除廢止的可能，也將對進口木材和銅進行新的調查，並提出出口管制方案，以確保美國技術優勢。

眼見川普掀起的全球性關稅大戰，全世界對於經濟前景普遍感到悲觀。最近的國際財經新聞都以「前景看空」來形容嚴峻的情勢，尤其「關稅戰效應，美停滯性通膨疑慮加深」的標題，更令人觸目驚心。

例如，美國股市自川普1月上任以來，就波動加劇，至3月底止，道瓊指數已經下跌了約5%，投資人已明顯趨於保守。Fed 關注的通膨指標升溫，2月的核心個人消費物價（不含食品和能源）年增2.8%；導致3月的消費者信心更惡化而降至兩年多來最低；消費者預期未來五至十年物價仍將快速上漲，長期通膨預期上升至32年高點。三分之二的消費者預期未來一年失業率會上升，是民國九十八年（2009年）來最高。預期明年收入只成長0.4%，增幅是民國一O二年（2013年）以來最低（不計新冠疫情期間），將衝擊消費支出及經濟成長。大家憂慮的「停滯性通膨」似已成真。

解放日後將上路的「大關稅」，勢必對停滯性通膨雪上加霜。高盛的報告發出警訊，預估全球貿易戰將急劇升級，美國經濟於未來12個月內陷入衰退的機率由原本的20%大幅上調至35%，加上白宮對「短期經濟疲軟的容忍度」提高，無論是為了面子或避免跳票，短期內關稅戰的惡性循環不會止歇，又會升高衰退風險。因此，高盛下修美國今年經濟成長率至僅1%，並上調年底失業率至4.5%；核心個人消費支出通膨預測也上調至3.5%，遠高於聯準會的2%目標。彭博研究指出，按最嚴格版本計算，美國平均關稅稅率將增加28個百分點，兩到三年內恐導致美國 GDP 減少4%、物價上漲近2.5%。日本研究推估，大關稅可能使全球經濟衰退0.6%，IMF則指美國 GDP 在後年將遽減2.5%，受害最深。

由此可見，川普的大關稅無論範圍多廣，稅率多高，無異是作法自斃。深陷停滯性通膨的泥沼後，受害最深的經濟弱勢，也是支持他捲土重來的選民，將轉而在明年的國會期中選舉予以制裁，美國也失去國際的信任，川普的關稅政策遲早勢必急轉彎，但全世界將因他荒腔走板的大關稅，付出慘重的代價，美國的世界領袖地位將永去不回。

聯合報黑白集／葉菊蘭不懂鄭南榕

2025-04-03 00:49 　聯合報／ 聯合報黑白集

鄭南榕遺孀葉菊蘭受訪時表示，鄭南榕爭取言論自由，前提是台灣是主權獨立國家。記者吳淑玲／攝影

言論自由最近成為熱議話題。有警員稱「我是中國人」被記過，有校長說「我愛中國」遭調查，有陸配談「武統」被驅逐出境。這些言論，本質相去甚遠，無法一概而論。但從言論自由的角度，對於不同、不愛聽、刺耳乃至反感的言論，都應承認對方有表達的權利。

承認別人的表達自由，並不表示支持其言論，或認為他的說法有理；這是一個多元社會包容共存的方式，也是避免國家專制獨裁之道。台灣人常舉鄭南榕為例，說他自焚是為追求「百分之百的言論自由」，可見言論自由是不能打折的。但他的遺孀葉菊蘭最近卻發表不同看法，她說：「沒有獨立主權的國家，談什麼言論自由？」

葉菊蘭的意思是：中共的威脅當前，台灣哪裡配談言論自由？如果這個邏輯成立，她根本是在嘲諷鄭南榕的追求。試想，鄭南榕自焚的年代，中共對台灣的威脅會比現在少嗎？若依葉菊蘭的邏輯，他就該被限制言論，甚至流放綠島，像賴政府驅逐陸配那樣。

葉菊蘭認為台灣不是主權獨立國家，又是另一個問題。陳水扁、蔡英文和賴清德都說過，「台灣是主權獨立的國家」，而葉菊蘭卻停留在「未定論」時代，這是誰走錯了時代？

有些綠營青年把鄭南榕奉為「國父」，葉菊蘭因而被稱為「國母」。問題是，國母根本就不了解國父。

聯合報社論／民進黨式民主，以搞癱國會為能事？

2025-04-03 00:46 　聯合報／ 聯合報社論

行政院針對2025年度中央政府總預算、財政收支劃分法修法提出覆議案，3月12日均遭立法院會投票遭到否決，圖為行政院長卓榮泰針對覆議案赴立院報告。圖／聯合報系資料照片

行政院長卓榮泰上任後最卓越的成就，是儘管法案屢戰屢敗，仍持續不懈地向立法院提出覆議，成為史上最強「覆議王」。民進黨萬年總召柯建銘對立院的最大貢獻，則是不分執政在野，一再主導「封國會、癱議事」的杯葛大戲，讓人民把國會當成馬戲團，讓立法院運作陷於泥淖，以利民進黨為所欲為。

國會全面改選後，立法院就事論事的功能即日漸衰敗。國民黨執政時，少數的民進黨全力杯葛，不讓閣揆上台，已成慣例。即使換成民進黨執政，在野黨不杯葛了，民進黨仍然要擋總質詢，讓議會癱瘓。原因無他，凡事只要不如民進黨之意，就被說成「毀憲亂政」、「非法會議」，綠營就要用非常手段讓立法院開不成會。行政院也樂得輕鬆，無能的國會，正是行政權最大的幸福。

蔡政府時代完全執政，民進黨團就是行政權的最佳附庸，預算法案一概照單全收，立法院基本上只是個擺設，一切聽從柯總召調度。正因為人民看不慣這種半癱國會的無能，去年大選拉下民進黨，讓三黨不過半。而當「藍白合」稍讓國會恢復一些元氣，民進黨就杯葛到底，進而催生大罷免，全面抹紅在野黨立委，更把罷免權「神化」為「抗中保台」的聖戰。這種迷幻政治訴求，完全否定了「國會監督行政權」的憲政設計，只剩粗暴、民粹的朝野對抗。廉價的政治動員，就是要把立法院妖魔化，以翻轉民進黨「少數政府」的命運。

正因大罷免行動脫離民主常軌，行政院施政也脫離政治常軌，部會首長在立法院答詢動輒尊奉「我們黨團」的旨意行事；只要民進黨團不點頭，部會就不敢應允。立委向部會索取資料原是日常軌跡，卓榮泰卻要求特定立委索資須「先送政院同意」，全然沒有體制觀念和合憲思維。

民進黨凡事杯葛的目的，就是要把立法院形塑成「藍白亂政」的場域，藉此煽動大罷免的氣焰。不懂執政卻很會上街的卓內閣，利用周末假日動員部會首長南北講演，向人民「討公道」。其宣講內容，一味指控在野黨亂刪預算讓賴政府無法施政，卻從不說明行政院為何不依照立院要求，讓「凍結」的預算解凍。一言以蔽之，行政院就是不願聽立法院的意見，讓國會「殘廢化」，正是民進黨「追求更大民主」的想定。

諷刺的是，勞動部長洪申瀚不敢追討前部長許銘春濫用的七千多萬元就業安定基金，只好用預算歸墊，讓人民埋單。他卻在街頭狂作秀，高呼台灣人要「有志氣」，對抗藍白的蹧蹋。而內政部長劉世芳職司政黨管理，她竟在台上指控民眾黨是「吃台灣米，做中國鬼」，「台灣不需要這種政黨」。她更忘情地呼喚大家支持賴總統，「讓他可以清清白白，來做我們台灣國的主人」。

部長預算編列不當被抓包也就算了，劉世芳若真這麼想建立「台灣國」，也應該由台灣人民當「台灣國的主人」，怎麼會是總統當「台灣國主人」？邏輯荒謬走鐘至此，已經不是失言，而是價值錯亂。近幾天，她忙著抓陸配，要把她們「趕出台灣」。平心而論，這種「台灣國部長」的言論，還不夠「顛覆國家」嗎？但當人們習慣了民進黨「台灣至上」的政治正確，就連這麼荒唐的政治說詞也聽而不聞，不以為忤了。但其說詞，沒有比陸配言論更「危害國家」嗎？

民進黨的「敵我二元」論，已衍生成「非綠即紅」，不隨它起舞的，就是「賣台」，這就是它所謂的「更大民主」。這樣的民進黨，豈容得下一個眾聲喧譁的國會？

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◆ 　哦！原來共諜就在民進黨

◆ 　民進黨是綠共還是真反共？

◆ 　鍾文智棄保潛逃／司法變「私法」 豈能法官評鑑了事

◆ 　鍾案衝擊司法 更是政治危機

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哦！原來共諜就在民進黨

2025-04-03 00:53 　聯合報／ 鄭胤宏／中華兒童及青年協會理事長（台北市）

前立法院長游錫堃辦公室助理盛礎纓疑遭中共滲透，換取數百萬紅錢，大方外洩機敏資料被移送法辦。這不禁令台灣人民驚呼：怎麼共諜就在民進黨？從前前後後擔任許智傑等四位綠委的助理，到民進黨自爆正在內部清查更多涉案助理。國民黨立委羅智強再爆料，賴清德任副總統時的諮議疑似共諜，目前涉案並已遭收押，總統府至今避而不答。可見民進黨是披著羊皮的狼，把自己包裝成反共，就沒有人敢質疑執政黨「親共賣台」。

民進黨親共更有以下論據，一是執政縱放共諜。重病亟待手術動刀的柯文哲，坐在輪椅上都要上銬。危害國安巨深的盛礎纓，最後竟只以廿萬元交保。是不是民進黨要如法炮製鍾文智一案，棄一億保釋金都能成功潛逃，何況廿萬？這段空窗期，小則串供滅證，大則安排潛逃。又，盛礎纓主導罷免藍委活動，是不是受到中共指示來擾亂台灣？同時游錫堃、許智傑，都有透過共諜助理勾串中共的可能，這些焉能不查？

二是感情藕斷絲連。曾任立法院外交國防委員會召委的綠委趙天麟，前年十月才被爆料與陸籍女子外遇。迄今為止，趙天麟是否有外洩我國外交國防機敏資料？該陸籍女子遭爆為統戰組織盟員，是否有造成國安疑慮？民進黨籍助理更協助其入境，是否為假簽證？這些，民進黨始終沒給人民一個交代，甚至變本加厲又聘請同樣被爆出有陸籍情人的曹興誠，擔任總統府全社會防衛韌性委員會顧問。

最後是關係金流密切。日前罷免綠委張宏陸已進入二階連署，罷團「走投無陸」指出張宏陸全家都在大陸做生意，並有家人疑似申請大陸的「台灣居民居住證」，大賺人民幣。陸委會卻不敢清查張宏陸家人是否領證，張宏陸則間接承認，親人在大陸經商與他無關。民進黨黨團總召柯建銘兩子，均被指曾參與或投資與中國大陸相關的公司，在大陸賺了錢，回台再捐給民進黨政治獻金，皆有相關資訊可查。

民進黨與中共盤根錯節，諜影重重。反觀在野黨類似案件幾近為零，在大陸交流公開透明。希望大罷免不要抗中保台喊了半天才發現：啊，原來共諜就在民進黨！

季青漫畫

民進黨是綠共還是真反共？

2025-04-03 00:54 　聯合報／ 劉宗夏／金融分析者（台北市）

綠共，是許多人調侃民進黨的專有名詞，因為民進黨常常想控制言論打擊異己，甚至用司法迫害政敵，讓人認為有共產黨化的跡象。

諷刺的是，舉著反共大旗的民進黨，如今立法院前院長游錫堃助理卻被查出涉嫌出賣機密獲利；前綠委趙天麟也因大陸小三重挫從政之路，現在綠營打手曹興誠與閩南狼，過去也被視為統派。綠營到底是真反共，還是因為有政治上的好處所以在表演？

曾有段時間，多數人都認為：我們是台灣人，也是中國人。但這些年在民進黨台獨思想教育下，這個板塊一直在萎縮；而國民黨長年過於輕視，並且畏懼面對政治逆風，不敢捍衛一中憲法核心價值，也是原因之一。

但是還有一個民進黨跟中國共產黨的共同利益，就是他們樂於共同分食原本屬於中華民國派的板塊。剛好國民黨又長期都是短線的選票考量，沒有遠見想辦法捍衛自己的政治核心信仰，造成今天的局面。

民進黨長期洗腦的思想教育，把認為自己是中國人等同於認同對岸政權，或者直接與接受一國兩制畫上等號，有些原本的中華民國派，因為對於中共的反感，寧願忍受或者忽視民進黨的台獨信仰，成為民進黨的支持者。

另一方面，原本部分一中信仰亟為強烈的深藍支持者，因為覺得國民黨過於軟弱，認為維護一中只能靠共產黨，這樣他們就拋棄了中華民國，寧願共產黨來統治台灣，他們也不再是國民黨的鐵票。所以在上次總統大選可以看到，部分統派寧願支持柯文哲也不想支持國民黨的侯友宜。

民進黨早就不斷在台灣人的心理層面洗去中華民國的法統，試圖用台灣取代中華，這麼做會讓藍營一些對國民黨失望者轉向中共，但民進黨根本不在乎，因為更有利於民進黨政治操作。

所以民進黨長年的台獨教育，除了鞏固加增自己的票源，也裂解原本中華派的票源，他們自己吃了一塊，也送給對岸一塊，反正裂解中華派就是民進黨的最大利益，有利民進黨長期執政。但如果玩過頭，把台灣推向戰火，那麼大家都不用玩了！

會賣國竊國的，不會是顯而易見的人。綠營內部還隱藏了多少出賣國家的人？說不定會超乎你我的想像！

鍾文智棄保潛逃／司法變「私法」 豈能法官評鑑了事

2025-04-03 00:55 　聯合報／ 吳景欽／真理大學法律系教授兼系所主任（新北市）

連一鮑魚老闆鍾文智，涉嫌炒作 TDR 遭判卅年五月定讞，卻在判決確定後棄保潛逃。惟去年十月，台灣高等法院加具二千萬元保證金以停止電子監控，在立委黃國昌質詢時發現，竟無任何裁定，而是三月底才以略式裁定公開。司法院雖已將審判長與受命法官移送法官評鑑，但如此荒誕行徑，恐也有涉刑法。

根據刑事訴訟法，當被告停止羈押時，可對之施以適當之科技設備監；且若要變更、延長或撤銷，法院都必須以裁定為之；若因當庭聲明而為裁定，亦要經言詞辯論，並應宣示及告知理由，且於之後，要將原本交由書記官製作書面及送達於當事人，以能使其有抗告機會。

惟在鍾文智案，於去年第二審遭重判後，因尚有第三審程序要走，就須決定替代羈押之手段是否該為變更或撤銷。故在去年十月中，台灣高等法院雖延長限制出境之期間，卻以保釋金提高至總額一億元來為防逃之保證，並因此撤銷電子監控。惟此既未經辯論、也無當庭宣示，更無裁定書，檢察官無從提起抗告，被告卻因此解除電子監控，就讓人有可乘之機。尤其若以所謂審理單當成是裁定，於現今才以罕見的略式裁定充數，就視法律為無物，致使「司法」變成「私法」。

如今，雖有所謂略式裁定書之補正，但如果當初，就無依法為裁定，即裁定根本自始不存在，如此的略式裁定書之製作者，即合議庭法官，就涉及刑法法定刑為一到七年有期徒刑的偽造公文書罪，因為公務員身分，還得加重其刑至二分之一。其次，面對被告因解除電子監控而於判決確定後逃亡，是否也涉及刑法一到七年有期徒刑的公務員縱放人犯罪呢？

由於現行的縱放人犯罪，僅限於依法逮捕或拘禁者，並不包括保釋被告，致不會因此有縱放罪問題。從此也凸顯，在民國一○六年（二○一七年）的司改國是會議曾決議在刑法增加棄保脫逃罪，或可藉此案加速立法。

再來，針對法官的濫權違法，也必碰觸法定刑同樣為一到七年有期徒刑的枉法裁判罪。此罪，雖自刑法制訂時就已存在，但除因必須是故意外，還因法條文義，法官本就有解釋空間，致使枉法裁判罪鮮少被適用。只是鍾文智案對於裁定程序，基本上屬技術性規定，並無太大的解釋空間，且若要說是無心之過，不就代表法官對於日常行使的法律規定不熟悉，這反讓人對司法者的法律專業，感到極度懷疑。

而如此詭異的過程，實也會涉及貪汙治罪條例的圖利罪之問題，由於此罪的刑期至少五年有期徒刑起跳，且不以公務員有收受不正利益為要件，只要明知違背法令而圖私人不法利益即足以成立。故鍾文智的解除電子監控而脫逃案，自也會碰觸到圖利罪紅線。

總之，對鍾文智案的事後懲處，恐不能僅是法官評鑑，而應是由檢察機關為刑事偵查。畢竟，司法威信早已處於懸崖邊，自不能是藉由自律調查來了事。

鍾案衝擊司法 更是政治危機

2025-04-03 00:55 　聯合報／ 朱言貴／退休人士（台北市）

連一鮑魚前負責人鍾文智棄保潛逃、民眾黨前主席柯文哲被羈押至今，柯案與鍾案皆涉及政治與金權的爭議，但兩人下場大不同。對賴政府而言，柯案與鍾案構成司法衝擊，更是政治危機，人民還能信賴民進黨所謂的司法改革嗎？

鍾文智的律師多為資深法官。台灣的司法環境，迥異於美國的司法實務，美國是優秀的律師被選為法官，而中華民國則剛好相反，司法官退下來改當律師，卻不時會傳出一些脫軌之事。前者讓資優的律師們，能夠有機會替社會公眾服務，據以維持司法的公正性，至於後者卻可能有副作用，法官退下來當律師，不但造成司法資源的浪費，同時讓退下來的法官，以其過去判案的經驗，據以「拓展業務」。

如此一來，當過法官的律師們，比起只有律師經驗的律師更吃得開，畢竟只有他們知道其中的門路，知曉每個法官對於爭議問題的見解，從而投其所好；同時針對個別法官的特定見解，完全投其所好，當然在訴訟的攻防方面有所助益。然而如此一來，整體的司法思維發展方面，確實讓人不敢苟同。

正因如此，司法官退下來改當律師，遠比一輩子當律師的人還吃得開，卻未必是好現象。本來，橋歸橋、路歸路，兩者不能混為一談，但毋庸諱言的是，現行體制之下，法官或檢察官退下來當律師的模式，確實產生許多偏差，有值得檢討之處。否則中華民國的司法始終暮氣沉沉，鍾文智棄保潛逃不會是最後一例，恐怕永遠成為大家的噩夢。

海峽雷霆 演練精打擊要

2025-04-03 00:57 　聯合報／ 林穎佑／淡大國際事務與戰略所助理教授（台北市）

繼前日聯合軍演後，昨天解放軍東部戰區在台灣海峽中部、南部相關海域組織「海峽雷霆二○二五A」演練，重點實施查證識別、警告驅離、攔截扣押等科目，檢驗部隊區域管控、聯合封控、精打擊要能力。有別於前日解放軍重點在演練海空戰備警巡、奪取綜合制權、對海對陸打擊、要域要道封控等多向抵近行動，「海峽雷霆二○二五A」代表對台軍事行動的升級，最具體的作為就是對台進行查證識別與驅離，這代表對台軍事行動，從原先三月的「步驟一」－作為部隊集結的聯合戰備警巡，到「步驟二」－「聯合利劍」類型的對海對陸打擊，再到直接進行驅離與攔截查扣的「海峽雷霆」，可看出解放軍軍演背後對台戰略步驟與演訓過程。

在「海峽雷霆二○二五A」演習中，可以看到許多科目都是針對我國海上交通線而來。在海峽的中、南部進行封控，這邊應是以海警做為執行的主力。事實上，在中國的行動代號中會使用「雷霆」應與執法項目有關，更代表演習的威懾性。需注意的是，在日前的金廈海上衝突後，北京便積極運用海警做為對台封鎖的主要角色，最主要的原因在於海警具有海上執法單位的身分，在進行封控時，可以強調對台灣船隻及台海具有執法權與管轄權，更能對國際表達一個中國原則。因此在聯合利劍演習中就可以看到北京對中國海警的運用。

值得注意的是，在目前公布的訊息中，解放軍山東號航艦編隊所搶占的區域，北可以威脅台灣及琉球群島，南則是面對菲律賓，為重要的戰略位置。但在代號「海峽雷霆」的演習中，並沒有提及在西太平洋的山東號，而是將行動聚焦在海峽中南部的海軍與海警聯合封控。「海峽雷霆」沒有提到航空母艦及其他區域的解放軍艦船，代表該行動中不會有封控以外的兵力參與。

此外，在解放軍軍演的代號中有「聯合」相關的演訓，其強調的就是跨兵種的聯合作戰。因此若「海峽雷霆」只有在特定區域中進行操演，而非具有全局觀的整體作戰計畫，代表其可能只是「聯合利劍」底下的其中一個子計畫，主要任務是封控台海。

「海峽雷霆」中雖然有遠程火力實彈射擊演練，但強調的是對模擬目標進行精確打擊，代表其目的不是要對該海域進行封控打擊，而是側重於實彈射擊的操演過程，這也是在海峽雷霆演習中所強調的精打擊要能力。這也證明「海峽雷霆」演習的層級應是高於「聯合戰備警巡」，但應不會高於「聯合利劍」。

解放軍軍演有其層級之分，從飛越台灣的飛彈試射到日益頻繁的聯合戰備警巡，都因應不同事件，但也會因局勢而有新的名詞運用與變化。這代表未來解讀解放軍的行動須從演訓項目的廣度及時間軸的深度，對解放軍的相關作為進行整體分析，更需從連環計的角度整合評估解放軍不同的行動，而非只有零散單元的觀察，這都是未來進行解放軍研究可以注意的方向。

川普2.0步步進逼 對陸短空長多

2025-04-03 00:56 　聯合報／ 黃健群／工業總會大陸處處長、大學兼任助理教授（台北市）

認為全世界都敲美國竹槓的川普，將宣布對所有國家實施對等關稅，以重塑全球貿易。雖然關稅內容尚未可知，但各國包括台灣無不嚴陣以待。然而，相對來看，北京當局反而顯得淡定；甚至認為川普此舉，將為大陸創造新的發展機遇。

雖然貿易戰2.0看來針對全球，但顯然大陸仍是美國主要目標。北京當局認為，自歐巴馬重返亞洲戰略後，美國即視大陸為戰略競爭對手；川普1.0以來美國對大陸的貿易戰、科技戰，不只是為了縮減貿易逆差、打擊大陸產業；更是為了改變大陸政治體制。亦即對北京當局來說，美國經貿政策的工具化，基本上只是和平演變的前奏曲，因而沒有妥協的空間。

川普2.0的關稅政策，勢必對大陸造成一定衝擊。為規避關稅風險，以美國為市場的在陸企業必須進行供應鏈重組，將影響外資投資大陸意願；外貿、外資的不振，對大陸民眾消費及就業市場亦是嚴峻考驗。此外，為實踐科技強國，大陸「新型舉國體制」下的科技自主創新如何轉化為經濟動能，也是北京當局要面對的課題。

然而，面對川普2.0的步步進逼，北京當局認為，對大陸反而是短空長多。

首先，大陸已降低對美出口依存。根據大陸官方數據，美國占大陸出口從民國一○七年（二○一八年）的約十九．三％，下滑到民國一一三年（二○二四年）的十四．七％，雖然對美貿易順差仍達二,九五四億美元，但北京當局認為，在關稅壓力下美國仍向大陸進口商品，意味著大陸多年來累積的供應鏈韌性短期內難被取代。

其次，貿易戰、科技戰反而加速大陸的科技自主創新與產業升級速度。原本大陸高度依賴以美國為主的高科技零組件，但美國加大科技封鎖與出口管制後，大陸產業升級被迫加速；例如晶片自製率從民國一七年到一一三年（二○一八年到二○二四年）增加近一倍。最後，北京當局認為，相較美國，大陸具有制度優越性，政策也具一貫性，因此中美博弈的關鍵在保持「戰略定力」。

基於上述認識，北京當局必定以三大面向反制川普2.0的關稅戰：一是實施相對應的制裁，包括對美加徵關稅、關鍵礦物的出口管制、反壟斷調查等。二是加速簽訂雙邊、多邊經貿協定，持續推動區域經濟整合，加速建構一個非美的經濟全球化市場。三是持續開放大陸市場，以吸引更多外商投資。並透過加大政府投資、提振消民眾消費激發市場動能，帶動更多民企投資以強化內循環。

大陸的反制效果如何仍需時間檢驗，但值得注意的是，對北京當局來說，川普的貿易保護主義思維不僅是一種戰略退卻，更意味美國將不再扮演全球秩序的維護者。因此，可預見大陸將加速內外雙循環以帶動新一輪的經濟全球化，以此強化更大的國際話語權。

川普2.0會如何發展猶未可知，但對善於辯證思維的北京當局來說，卻已思考如何從危機中創造機遇。要如何務實評估美中實力變化帶來的全球秩序巨變？將是台灣無法迴避的艱難課題。

中共弄拳 我耍嘴皮

2025-04-03 00:55 　聯合報／ 陳林生／退役陸軍上校（高雄市）

國防部發言人孫立方表示：中共在「愚人節」軍演，到底能對台灣民眾傳達什麼訊息？令人保留。

中共大規模軍演所要傳達的訊息，何須再問？我國防部強調軍演發動日是「愚人節」，反有揶揄之味。或許國防部企圖以輕鬆的態度示於國人，以減輕民眾恐慌。然而中共的軍演規模、樣態，絕不會因為我們的輕忽，而有絲毫的減低。

兵者，國之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。代表國家最高防衛機構的發言人，就是代表政府的態度，不容以輕佻的語氣談論國之大事。

兩岸之間的情勢，需要兩岸領導人發揮高度的智慧解決。國防部切莫放任發言人逞一時口舌之快，以輕佻態度示於媒體，傳達錯誤的情勢氛圍給國人，也降低了全民防衛的意識。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　楊志良／大家來玩AI預測台灣前途的遊戲

◆ 　陳冲／各為其國 何需幻念殘念

◆ 　陳立恆／哪吒，台灣該面對的過去與未來

◆ 　李清志／台北城門旁的豬腳飯

楊志良／大家來玩 AI 預測台灣前途的遊戲

2025-04-03 01:11 　聯合報／ 楊志良（作者為前衛生署長）

民國一一二年（二○二三年），受到當時預備競選總統的郭台銘邀請，站台替他宣講。我說台灣因為政府無良，家暴很多，虐兒、虐老愈來愈多，結果總統府及行政院要我道歉。記者訪問我，我大聲的說，該道歉的是在總統府的蔡英文及行政院陳建仁，我絕對不道歉。

郭台銘想要弭平風波，說我說話太快，其實現在想想，如果從頭到尾用這些議題競選，搞不好真會當選。

現在呢？總統換成了賴清德，各位不妨搜索一下，台灣不婚、不生、不養、不活的情況，只有每況愈下。舉個例子，去年台灣死亡人數廿多萬，出生人數僅十三萬四千多人，雖是龍年，卻是有史以來出生人數最少的一年。台灣出生率也是全球最低，比日本、韓國還低。此外，孤獨死的現象在超高齡社會的台灣也將日益凸顯。「生不如死」，台灣每年約要減少六萬多至七萬人。

加上薪資增加緩慢，例如教授薪水不及鄰近日、韓、港澳地區，國人紛紛到海外就業，民國一一二年（二○二三年）達到六十二點一萬，較民國一一一年（二○二二年）增加十四點八萬，比整年的出生人口還多。

所以台灣目前最嚴重的就是缺人，多個縣市缺公車司機、缺護理人員、缺各類醫事人員、缺學生，最嚴重的是缺國軍，所以抗中保台就是鬼扯一通，從來就不敢對越過海峽中線的共機或軍艦，打他一槍、轟他一砲。

至於貧富差距加大，有綠色黨證的吃銅吃鐵，只要有錢有勢，司法與我何干？棄保潛逃在海外繼續過燈紅酒綠的日子，好不快活。

民國一○七年（二○一八年）台灣民間團體曾發起落實司法改革、杜絕恐龍法官之大遊行，讓人不由感嘆那些大法官，在多數民眾眼裡就是一群聽命總統、民進黨的傀儡，降低了大法官之格調。

人民普遍有高度的相對剝奪感，相看兩不爽就動手、動腳、槍刀、球棒一起來，難怪賴清德在當立委時，就在巷內被不爽的人揍了一頓。

民進黨一再宣稱人民是頭家，結果現在呼籲赴陸港澳須先登記，哪怕是回鄉探親、清明掃墓、觀光旅遊。這哪是民主國家該有的制度，請問這不是獨裁國家是什麼？

百分之六十的民眾不認為賴清德是台灣的總統，但他認為自己是皇帝，發布了十七項反制國安威脅的措施，好似想把所有的在野立委、大陸配偶、不贊同他的在野人士，以及不贊同民進黨的本人在內，都視為红統，是中共在地的協力者。其實民進黨包括柯建銘提出的大罷免，嚴重分裂及弱化台灣，讓習近平有藉口到台灣平亂，才是習近平最大的在地協力者。

歷史上對於希特勒或墨索里尼這樣的獨裁者，掌握宣傳機器，用民主投票手段，奪取政權的人，就是要用革命手段把他幹掉。各位有興趣，不妨把上面台灣的現況，用 AI 預測一下前途，看看結果如何。

◆ 　陳國樑／「竹篙湊菜刀」的覆議理由

陳國樑／「竹篙湊菜刀」的覆議理由

2025-04-03 00:53 　聯合報／ 陳國樑（作者為政大財政系教授兼系主任、政大財稅研究中心主任）

行政院長卓榮泰就任之初，以「行動創新 AI 內閣」自詡，期許秉持行動與創新精神，聽取民意、解決民瘼，以回應人民期待。然今就職尚未滿周年，卓院長的歷史定位已無可避免地受到「覆議內閣」的評價影響。不僅在上任十個月內，提出了五件覆議案，其中包括有史以來首件中央政府總預算覆議案，引發了不少爭議。

行政院一一四年度中央政府總預算覆議案列出了三大類、共十二項「窒礙難行」的理由：第一大類為「歲出刪減總數有爭議」，第二大類為「預算刪減幅度及金額創歷史新高」，第三大類則為「預算凍結金額大增」。其中，第二與第三大類的理由欠缺基本正當性；如果立法院對於預算的刪減與凍結金額超過歷年水平，即被視為「窒礙難行」，這是否意味未來預算審議，刪減與凍結數額都必須以歷年數據為上限？

至於第一類理由，確實，若立法院在審議預算時未確定刪除數額，將對行政機關執行預算造成實質困難。然而，在覆議案中，行政院認定有爭議之通案統刪金額九三九億餘元，這一數額係基於行政院編列之歲出金額百分之三所計算得出、於決議中明確列示，所謂「刪除數未確定」之說，顯然缺乏依據。

根據覆議案說明，行政院認定「刪除數未確定」的原因，竟然是因為「未宣讀」刪減總數。然而，預算案三讀過程中，儘管過往確有宣讀刪減數及審查後歲出總額之慣例，但宣讀並非法定程序，即使刪減總數未經宣讀，並不影響預算三讀通過的法律效力。刪除總數已在決議中載明，怎能因為未宣讀，而將決議內容推翻？

此外，覆議案說明還指出，根據決議，行政院須自行調整刪減六三六億元，並由此認定此舉違反了權力分立原則。然此一認定恣意擴張司法院大法官釋字第三九一號解釋，純為移花接木，曲解權力分立原則。

該號解釋之爭點為：「立委審議預算得否移動或增減預算項目？」解釋文敘述：立法委員於審議中央政府總預算案時，應受憲法規定「立法院對於行政院所提預算案，不得為增加支出之提議」之限制，雖得為合理之刪減，惟基於預算案與法律案性質不同，尚不得比照審議法律案之方式逐條逐句增刪修改，而對各機關所編列預算之數額，在款項目節間移動增減並追加或削減原預算之項目。

按此，大法官認定違憲之處在：將預算於「款項目節間移動增減並追加或削減原預算之項目」之態樣，而非單純的預算刪除或凍結。行政院的覆議案說明，根本就是「竹篙湊菜刀」式的胡亂拼湊。

釋憲文並進一步闡明，預算的挪移增減涉及施政計畫內容之變動與調整，易導致：「政策成敗無所歸屬，責任政治難以建立」，有違行政權與立法權分立，各本所司之制衡原理。按此，立法院刪減與凍結預算而導致特定計畫無法執行，或執行規模有所縮減、期程延宕，實則確立了政策的成敗歸屬，並有助於責任政治的建構。行政院的覆議說明，是對權力分立原則的誤解與認識不足。

專業性是行政院主計總處存在與運作的基礎，預算作業更是保障公共利益、維護社會穩定的關鍵。當專業機關為掌權者與其控制權力而服務，政治考量凌駕專業判斷、棄守專業，國家的未來發展已然踏入歧途。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/401975/web/　

◆ 　聯合報社論／民進黨變身動員鬥爭團體，真的在執政嗎？

◆ 　聯合報黑白集／外資在避什麼險？

◆ 　經濟日報社論／川普關稅政策 意在吸引投資

經濟日報社論／川普關稅政策 意在吸引投資

2025-04-02 03:00 　經濟日報／ 經濟日報社論

美國總統川普預定2日宣布新一輪關稅措施，全球屏息關注。美聯社

川普預定在4月2日對全世界各國，宣布附加普遍性關稅，這引發各國股市恐慌，金融動盪，許多國家也在考慮反制措施，全球關稅戰山雨欲來。川普要施加關稅的目的何在？

美國總統的施政，首先反映的是國內選民的需求，自從民國一O五年（2016年）以來，無論是川普的第一任，或是拜登，乃至川普的第二任，勝負關鍵都在中西部關鍵州，而勝選者的政策莫不呼應美國鐵鏽帶嚴重的失業問題，雖然川普與拜登手段不同，但目標都是一樣：讓美國重新成為工業生產的大國，國內充分就業。

拜登用的手段是胡蘿蔔，以補助的方式，誘使外國投資，無論是晶片法或通膨抑制法，都對外國投資慷慨補助，過去五年，外國直接投資已經從970億美元，增加到去年的2,300億美元，足足增加了137%。

川普則是手持關稅巨棍，逼著企業不得不到最大的市場美國來投資設廠，否則加上關稅後，成本太高，將會失去市場，川普對「棍子勝過胡蘿蔔」很是得意，說自己無須花錢補貼，願意投資美國的，能增加國內工作機會，不願投資只有付關稅，則可以增加國庫收入。

各大跨國企業紛紛趕在4月2日的關稅大限之前，極力避免關稅及貿易戰帶來的衝擊；川普剛就任，軟銀的孫正義，就連袂與 OpenAI、甲骨文，在白宮與川普共同宣布了名為「星際之門」（Stargate）的 AI 開發計畫，總資本達到450億美元，在美國各地建設數據中心，並附設用來滿足其電力需求的發電設施。

孫正義前例一開，大家紛紛跟進，日本首相石破茂2月在白宮高峰會上，承諾對美投資提高到1兆美元，包括汽車巨頭赴美設廠，以及擴大採購能源和科技產品；台積電董事長魏哲家與川普共同宣布的1,000億美元追加投資計畫；現代汽車集團會長鄭義宣在白宮宣布追加投資210億美元，擴大汽車生產線，並建造全新鋼鐵廠。

如今面臨關稅的威脅與壓力，全世界的企業都在考慮，要不要學台積電與現代汽車的例子，趕快也到美國投資，但不是每個企業都有這個奢侈的選擇。

首先，對於那些超大企業的上下游業者，因為屬於同一供應鏈，已經鎖定，所以只好隨著台積電或現代走，沒得選擇。

其次，也不是每個企業都會轉移到美國生產，以避開關稅，大部分的企業都還在觀望，並相信大部分關稅可以轉嫁到售價上，也許市場會縮小，但貨品仍然可以賣到美國去。

企業還有的考慮是，比誰的氣長，川普只有四年，下一任總統可能會降低關稅，忍一忍，或者是找尋其他替代市場，也許可以度過這四年；況且建廠是幾年的過程，也許等投資下去，廠也建了，四年政策又變了。

不在美國生產，就要多付關稅，這就涉及是企業要負擔，還是轉嫁消費者？一般是各自負擔部分，這當然就對售價有影響，但川普說，他「根本不在乎」進口車是否會因此漲價，因為這樣人們就會開始購買美國汽車。

即使在美國生產，川普的普遍關稅，勢必將造成物價的波動，倒過來影響人民的購買力；現在有多大的負面效果，眾說紛紜。

不過川普政府官員口徑一致，都說大家要忍耐暫時性的調整，而且川普可以把責任推給聯準會，認為是貨幣政策的問題。

目前聯準會嚴陣以待，原本今年預定通膨已經遏止住，可以逐步降息，現在看起來情勢險峻，未能輕易降息，但是經濟緊縮的危險又將興起，讓聯準會現在瞻前顧後，謹慎因應。

美國製造業占國內生產毛額的19.8%，服務業才是大宗，占到67.8%，美國要恢復成上個世紀的工業生產大國，是不可能的，美國的製造成本高昂，工人的生產力遜於其他國家，這都是不爭的事實，川普想藉關稅政策，倒逼世界各國到美國投資，是扭曲資源的最佳配置，即使消費者暫時願意以昂貴價格，享受低水準的貨品，長久下來，不可能持續的。

聯合報黑白集／外資在避什麼險？

2025-04-02 00:47 　聯合報／ 聯合報黑白集

台股前天大跌906點後，昨天以21280點收盤，反彈584點，漲幅2.82%。圖/本報資料照片

川普開徵對等關稅，台灣股匯雙殺；不僅是亞股最慘，也是最弱亞幣。台積電赴美投資，外資竟從台股大逃殺，這是演哪齣？政府呼籲投資要看基本面，但股民卻憂心「外資看到什麼風險」，質疑「這波真的只是跌關稅」？何以只見台幣獨弱，日韓及大陸貨幣卻升值？

台股最深的五大跌點，四次發生在最近半年。雖都受美股影響，但前三次是股災禍連亞股倒地，上周只是重挫，豈料本周一台股血流成河。第一季台股跌幅高達一成，與日本並列亞股重災區。台日不只依賴美國市場，還都在華府督促下對中備戰。

外資去年賣超創紀錄，年底加碼匯入，被視作對台信心不變。豈料，接下來三個月上沖下洗，賣超六千多億，幾追平去年。外資加速獲利了結，無怪台幣重貶至九年新低。股民質疑，是外資杞人憂天，抑或台灣被溫水煮蛙？

「股市是經濟櫥窗，櫥窗愈黯淡，也是經濟出問題的通知」；綠營國師曾看衰香港，下此評語。但最近台港股市豬羊變色，格外諷刺。外媒稱，賴政府認為台積赴美，使台灣漸獲川普支持。若情勢有利，為何外資大賣台積電，套現避險？

川普是全球經濟黑天鵝，正推動抗中擒諜的賴清德，市場殺傷力不遑多讓。台灣內有獨裁專政，政府秣馬厲兵全民備戰，動盪市場怎會有外資願涉險押注？

聯合報社論／民進黨變身動員鬥爭團體，真的在執政嗎？

2025-04-02 00:43 　聯合報／ 聯合報社論

行政院長卓榮泰。 記者林俊良／攝影

大罷免風起雲湧，台灣政治就只剩下指控、標籤和亂飛的假訊息，再沒有理性討論空間。這些行動，主要由民進黨引領主導。閣揆卓榮泰率閣員四處下鄉開講，數落在野黨的不是，神采飛揚。而狂躁的總召柯建銘，則率黨團在國會議場「敲拐杖」、「貼封條」杯葛總質詢，進而查封國會。從這些表現看，民進黨作為執政黨，其實更像一個動員鬥爭團體，只顧煽起對立戰火，並不在乎如何執政。

當整個賴政府率領黨政投身大罷免，國內政治即註定淪為仇恨殺伐的場域，一直到八月罷免投票結束前，台灣都不可能再有寧日。令人擔心的是，這段時間美國總統川普的關稅戰正大肆開打，衝擊台灣及全球經濟甚鉅；而我國立法院的監督功能形同癱瘓，心不在焉的卓內閣則鬆散無能毫無對策。在這種情況下，難道我們的產業只能自求多福，或只能任憑宰割？

當賴政府全心全意投入大罷免，利用各種低劣的技術性策略杯葛反制，已造成體制運作的癱瘓。近日，立院「國發基金調查委員會」調查國發基金投資不當問題，邀國發會主委劉鏡清前往報告；劉鏡清第一句話竟說，「我們黨團認為這是一個違法的會議」。堂堂國發會主委在立法院答詢，竟然奉「黨團」的旨意行事，這是多麼荒唐與不堪！就算劉鏡清不懂「黨政分離」的概念，難道也不知道政務官應有自己獨立的政治人格，在體制上也完全沒有聽命「黨團」的道理。但在民進黨團教唆下，劉鏡清竟稱國會調查為「違法」；這種事，日後勢必層出不窮。

卓內閣政務官自我作踐，還不止如此。為了驅離三名陸配，內政部長劉世芳拿出「大砲打小鳥」的本事，左批陸配亞亞「不是簡單的媽媽」，右評陸配小微「跟國台辦關係不錯」，印證那句「間接影射殺傷力最強」的名言。驅逐幾名陸配，若是「依法行政」，交由事務官執行即可，何必要部長親自上陣動刀？包括北一女老師區桂芝批評賴總統將對岸定調為「敵對國家」，陸委會副主委梁文傑竟質疑她是否適任，也同樣撈過界太遠，意圖用政治權威欺壓平民。

為了大罷免，造成行政及立法體制空轉停擺，代價已經太大。更糟的是，賴政府竟用各種手段限縮言論、催化仇恨，不惜對國家社會造成長期傷害。賴清德祭出「賴十七條」，宣布恢復軍審，制定專法管制言論，都是在「國家內部找敵人」，連陸配、小公務員都不放過。沈伯洋將國民黨、民眾黨、新黨和共產黨貼上「四合一敵人」標籤，鎖定在野黨抹紅，更是催化大罷免的有效撒手鐧。七十五名學者連署要求捍衛法治及言論自由，卻遭綠營側翼鋪天蓋地的出征，即不難想像社會氣氛如何。

意外的是，民進黨這股「逆我者亡」的騰騰殺氣，近日竟然開始劍指綠營今昔同志，令人瞠目結舌。柯建銘公開點名沈富雄、郭正亮、林濁水三名昔日同志，怒嗆三人「賣台背骨」，會留下歷史惡名。事實上，素有「台獨理論大師」之稱的林濁水對大罷免持支持立場，只因提醒柯建銘要如何化解藍營指他「想當立法院長」的攻勢，竟遭老柯惡言相向，說他「假台獨，真賣台」。不僅如此，綠營基層高雄市議員黃明太逆風力諫黨中央，稱高雄議會一直都「朝小野大」，也沒有窒礙難行。他立刻遭到綠營圍攻痛批，叫他「滾出民進黨」。

從大罷免的聲勢，民進黨不愧是厲害的動員鬥爭團體，把台灣政治、社會、黨內都撕裂。問題是，它真的在乎執政嗎？

【專家之眼】區桂芝事件裡 誰懂賴總統的心？（初五）

◆ 　【專家之眼】區桂芝事件裡 誰懂賴總統的心？（初五）

◆ 　【專家之眼】是誰不讓台灣人放假？小人之過也必文（初四）

◆ 　【專家之眼】區桂芝老師的認同並無問題（初三）

【專家之眼】區桂芝事件裡 誰懂賴總統的心？

2025-04-02 07:18 　聯合報／ 楊穎超／銘傳大學副教授

工商協進會昨天在舉辦青年工商團體聯誼餐會，賴清德總統（圖）受邀出席致詞。記者許正宏／攝影

目前對賴政府處理區桂芝事件持不同立場者，大約從言論自由或憲法高度談認同兩面向展開評論。如果單看官員以認同語言回應區，外界似乎該認為，這是賴打壓不同認同者的一起案例。

然而，回想賴清德當選總統後，一改蔡政府擅改國號說法，多次策略性使用中華民國符號與國史，頗有兼取容納藍營論述的雄心，不禁讓人疑惑：賴現在打壓中華民國認同者，豈非前功盡棄？再瞧瞧賴近日在典禮上全程開口唱國歌，連「吾黨所宗」也沒跳過的表現，或許賴總統也該跟官員唱首：「其實你不懂我的心」。

區桂芝受訪，可以看出她是站在中華民國派的立場，只或因環境考量，論述呈現的並不完整。對岸央視問到賴國安17項講話裡，通篇以中國為對象的指涉，區批評此將中國定調為「境外敵對勢力」，讓她不知如何面對在大陸的親人，之後受訪時又說：「我忠誠中華民國難道有錯嗎？我忠誠中華民國的憲法難道有錯嗎？請問他們的忠誠的國是哪一個國？」

官員是從認同面向回應區桂芝。最早官員稱，根據教育人員任用條例，「教育人員之任用，應注意其品德及對國家之忠誠」；接著另名官員說「從事一個教育工作者，我想他必須要有很清楚的國家認同，台灣就是一個主權國家。」

區老師與上述官員立場清楚，反倒是支持前者的力量比較「聰明」：他們多以法律權利語言應對之。在台上的，多專注於訴求言論自由，餘者或從憲法層面談認同問題，卻少有人能照顧到區發自認同、情感面的呼聲。

這些反應，至少有三個讓人遺憾部分。首先，支持區的聲音，讓區老師們看來力量微小。畢竟談權利法理無法激起人民熱情。可是根據民族認同理論，認同大多牽涉熱情無理性的情感，它長期穩定存在，就算要變，也是極為緩慢的漸進過程。

過去中國認同長期存在，也與台灣認同並不衝突。日本治台50年，台人還是歡欣鼓舞迎接祖國到來；兩蔣時代多年反共教育，社會一直有中國不同於中共看法；民主化開始，獨派將台灣人與中國人意識對立起來的觀點逐漸浮出檯面，但廣受學界引用、陸委會委託所做「民眾對當前兩岸關係之看法」，在國人自我認同部分，最保守地說，民國81年前還是中國人認同超過一半以上。是在李登輝執政後，多種原因交相激盪下，獨派的台灣認同數量才越來越多。

相對於此，姑且名之的台獨認同，從各種跡象看，包括參與建構的政客、「神話」等，可以看出皆非足以依靠的建國精神力量。如果認同是來自於長期穩定的熱情無理性情感，對於忽然喧囂的所謂台派，恐怕連建構大師們都要懷疑：有多少是真心信仰者？更多的怕是投機份子，危急時換個立場，就像之前他們所做的一樣自然。這或許是賴決定兼容並蓄的考量之一。

第二個遺憾是，賴當選總統以來，試圖統合不同認同所做的努力，卻在這次官員反應裡破功。除了官員該再努力跟上外，要順著賴的邏輯談問題或許也有跡可循。區的說法並不罕見，賴政府此次特別提起，紅線在哪裡畫清楚就好。把區所言類似內容與北一女校方的新公告放在一起看，或許是一個思考方向。

第三，也是最重要的遺憾，要真正做到兼容並蓄，中華民國論述早就指明了方向，可惜因為黨派立場不能採用。有綠朝官員已經留下示範。他說，區曲解賴將中共定調為境外敵對勢力，台灣這幾年受到中共政權各種施壓與步步進逼，「這不是敵對勢力嗎？」怎麼會把境外敵對勢力投射到母親身上，讓人感到驚訝。

官員自己講到各種施壓與步步進逼，不就是中共政權嗎？區並未曲解賴將中國等同於中共政權的慣常手法。換句話說，問題解決方式很簡單，就是回到中華民國立場，把中國跟中共政權分開就好。政治是個妥協藝術，認同問題在合法合情前提下，放手讓時間與內涵自然抉擇優勝劣敗，這才是團結社會的正道。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/401975/web/　

◆ 　川普拚第3任 自愚？娛人？

◆ 　川普關稅百變 遠憂大於近利

◆ 　當心大罷免對兩岸的蝴蝶效應

◆ 　終止全面罷免 為國共創未來

◆ 　共軍圍台軍演 藏美中交鋒

◆ 　科技人文聯合講座／生命總會找到自己的出路

◆ 　用腳投票！是誰綁住外送員的雙腳？

◆ 　保障勞工權益與併購競爭審查：雙軌權責，一個共同目標

◆ 　支持政府之政策下金融整併的利多發酵

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

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科技人文聯合講座／生命總會找到自己的出路

2025-04-02 01:21 　聯合報／ 林一平（作者為前科技部代理部長）

今年元月，法國廣播電台訪問我，問道：「美國防堵中國，是否會阻擋中國 AI 的發展？」我回答：「不會，因為生命會找到自己的出路。」幾天後，中國的 DeepSeek 宣稱，能以極少的 AI 硬體算力達到 OpenAI GPT 的效能。消息傳出後，市場對美國 AI 企業的競爭優勢產生疑慮，導致輝達當天股價暴跌一成七。

這讓我想到《豐父》（Rich in Mind）書中提到的一句話：「有錢做事不算本事，要有『沒錢也能做事』的真本事」。意思是，即使資源有限，也要發揮最大效益，以小搏大、以少勝多，做到四兩撥千斤，而非千斤撥四兩。

美國試圖透過限制算力來遏制中國在尖端 AI 領域的發展，但 DeepSeek 在受限的環境下，仍成功實作大型語言模型，證明技術創新的多種可能性。Google AI 實驗室執行長 Demis Hassabis 表示，DeepSeek 採用的許多技術最初來自 Google 團隊的研究，因此可以說 OpenAI 和 Google 代表技術創新（Deep "Mind"），而 DeepSeek 則體現工程優化（Deep "Seek"）。DeepSeek 必須專注於技術優化與高效能算法，以在受限的計算資源下達到最佳效能，這恰恰反映了不同的技術發展策略。

美國內部有人將 DeepSeek 的成功類比為冷戰時期的「史普尼克危機」（Sputnik Crisis），並希望藉此促進檢討與反思，催生出類似阿波羅計畫的 AI 競賽。然而，這種歷史類比可能忽略了一個關鍵事實：美國贏得太空競賽，並非因為大幅加碼自身資源，而是因為蘇聯太空計畫的核心人物科羅萊夫（Sergei Korolev）意外去世。

科羅萊夫在極端艱困的條件下帶領蘇聯航太發展，讓蘇聯率先發射第一顆人造衛星、送第一隻太空狗進入軌道、派出第一位太空人，甚至培養了第一位女太空人（她原本是一名工廠女工）。然而，就在蘇聯準備邁向登月目標之際，科羅萊夫因痔瘡惡化，在接受手術時不幸去世，導致蘇聯航太計畫陷入混亂，美國才得以後來居上。換言之，《豐父》那句話的奧義提示我們，勝負不僅取決於資源的大量投入，還受到關鍵人物與組織穩定性的影響。因此，如果將 DeepSeek 比擬為登月競賽的歷史教訓，並認為只要不斷增加資源就能獲勝，這可能是對歷史的誤判。

同時部分觀察家認為，DeepSeek 崛起象徵中國 AI 戰勝美國 AI。然而，Meta 首席 AI 科學家楊立昆（Yann LeCun）指出，這場技術突破不應被狹隘地解讀為國家競爭，而應視為開源（open source）AI 模型逐漸超越封閉（proprietary）AI 模型的證明，這是一種更健康的視角。

從更長遠的角度來看，AI 的發展不僅是一場技術競賽，更是文化價值的映照。中美若合作，我們將看到趨於同質的 AI 技術發展，促成兩種文化的部分融合；若對立，則可能見證兩條截然不同的 AI 發展路徑，凸顯文化分歧。

一百年後回首這場競爭，人們或許不會只記得誰勝誰敗，而是見證了不同技術與文化價值如何塑造 AI 的未來。AI 競賽最終不只是科技之爭，更是人類思維模式的競逐，尋求生命的不同出路。

川普拚第3任 自愚？娛人？

2025-04-02 01:24　 聯合報／ 張光球／致理科大副教授（台北市）

美國總統川普今天表示，美國人希望他競選連任。 歐新社

四月一日愚人節甫過，但全球都在關注川普總統會再如何愚弄世人。

川普就任以來，藉由關稅及保護主義等手段，脅迫全世界要讓「美國再次偉大」，更將四月二日訂為「解放日」，對各國加徵對等關稅，以振興自家產業，勢必掀起另一波全球的動盪。

川普是精明的商人，應知他的不確定性會造成天下大亂，卻仍一意孤行。上周三宣布解放日的稅率會寬容，但話鋒一轉要對外國進口汽車徵收百分之廿五關稅，同時威脅美國三大汽車製造商將工廠搬回美國，否則同等關稅伺候。消息一出，全球譁然。歐盟主席馮德萊恩譴責這項措施；加拿大安大略省長福特全力支持聯邦採取對美報復性關稅，日本則希望可豁免。皆反映出主要汽車相關產業出口國家的不滿及不安。

川普無視國內停滯性通膨，欲徵他認為可讓汽車工業再次偉大的關稅，然先受傷的卻是美國的汽車市場。據估計新關稅將使新車的價格上漲數千至上萬美元，令需求者打消換車的念頭，繼續使用舊車。對此，川普表示不在乎漲價，且鼓勵漲價，根本無視民生疾苦。

再者，川普應知純美國製造的車輛並不存在，就像美國國內不會有生產一架飛機所需零件的產業鏈一樣，即使將加、墨兩國的產品視為美國製造，整車也難超過百分之七十五是美國製造。除了半導體、汽車外，造船業是他下一個積極的目標。

川普正重塑全球供應鏈，想讓美國成為世界主要產業的製造中心，認為關稅可迫使外國與之重新談判新的貿易協定，亟欲打破既有的國際貿易規範，但操之過急，缺乏連貫且完整的計畫，先強勢後退讓，反覆的貿易政策引發美國企業極度擔憂，盟國強烈反彈，他如同放羊的孩子，是掩耳盜鈴的行為。

前美國貿易代表傅洛曼日前投書「外交事務」名為「中國已重塑國際體系」的專文指出，川普的經濟政策突然間像是在走中國過去十幾年的政策，是具有美國特色的中國政策，因為中國的民族主義國家資本主義已主導國際經濟秩序，華府已在北京的世界中，恐已無法制定遊戲規則，除非比中國還中國，否則難以制衡中國。

川普「仿中制中」的成效尚待觀察，但他似乎認為關稅壁壘可使製造業回流美國，卻忽略企業投資尋求的是可預測的政策環境，而不是朝令夕改的關稅兒戲，所以大多數國家可能會視何種關稅生效，會持續多久，謀定而後動。

決策者腦海中會有一幅計畫執行後的最佳景象，但成效只有在實際執行後，甚至數年後，才知道是否如其所願。與其說川普使美國再次偉大，不如說讓川普再次自大。川普依自己的想像規畫美國再次偉大的步驟，卻忽視再強大的國家無法抗衡團結的國際，反而會給予敵人翻身的機會。俄羅斯挺過俄烏戰爭的困境，西方圍堵中國出現漏洞，完全拜川普天下大亂所賜。

有鑑於川普的自大與不確定性，筆者不疑美，但疑川。川普的行為令人聯想毛澤東在大躍進失敗時所言：「天下大亂，形勢大好」藉以清除黨內反毛集團，也成為日後亂局中有機運的名言。然而，時代背景與政治體制不同，川普式的天下大亂不是自娛娛人，而是自愚愚人。

最後，希望川普說要競選第三任期是愚人節笑話。

川普關稅百變 遠憂大於近利

2025-04-02 01:23 　聯合報／ 張瑞雄／台北商業大學前校長（台北市）

美國總統川普近期宣布的全面性互惠關稅措施引起了全球市場巨大震盪，不僅打擊了亞洲和歐洲股市，更加深人們對全球經濟可能陷入衰退的擔憂。川普稱這些關稅政策目的在重振美國製造業榮光、縮減貿易逆差，並讓美國重新強大。但專家與市場現實卻給出不同的看法，質疑其政策可能造成更大的經濟損害。

川普宣稱透過關稅可以增加美國國內就業機會，並帶動經濟成長。其幕僚甚至估算，僅汽車關稅一項，每年就可為美國帶來一千億美元稅收，全部關稅措施更可能達到每年六千億美元。但諸多經濟學家並不認同，認為這種保護主義將導致物價上漲，增加美國消費者的負擔，而真正創造的就業機會數量，並不足以彌補可能的經濟損失。

例如美國企業將面臨更高的進口成本，而這些成本最終會轉嫁至消費者。汽車關稅已使美國市場上的外國車價格上漲，但川普表示他「完全不在乎」，甚至希望這些外國產品提高售價，這樣消費者才會轉而購買美國生產的產品。但這顯然忽略現實，許多美國汽車製造商也依賴全球供應鏈，增加的關稅成本最終依舊可能由美國消費者承擔。

此外，這種短視的經濟民族主義政策對美國經濟復興是否有效亦遭受嚴重質疑，經濟學家指出，過去川普任內實施的類似關稅政策，造成的美國產業就業機會損失遠大於保護關稅所創造的新職位。即使部分公司決定將某些製程轉至美國，所創造的工作機會相較於關稅導致的產業損失與消費成本提高仍顯微不足道。

更重要的是，川普的關稅措施充滿不確定性和變動性，這讓企業難以做出長期的投資決策。許多企業擔憂一旦大規模投資於美國，卻面臨關稅政策的迅速反轉，將導致投資無法回收。特別是在美國高昂的勞動成本與技術人才短缺情況下，企業很難輕易轉移現有的全球供應鏈回美國。

另外，川普政府推出的關稅政策，已引起全球多國強烈反彈，歐盟、加拿大等國紛紛表示將採取報復性關稅措施，最終可能升級為全球貿易戰爭，加劇經濟動盪。

川普推動的政策意在恢復美國的製造業榮光，但現實已完全不同。美國過去的製造業就業流失主要是因為自動化與生產效率提高，並非僅因生產線外移所致。現代美國經濟更加高度依賴全球供應鏈，這種貿易戰將直接影響美國產業的競爭力與創新能力。

總結而言，川普政府推出的關稅措施，儘管初衷是要保護美國經濟，但實際上卻可能造成反效果。從消費者成本提高、企業投資減少到全球貿易關係惡化，其負面影響將遠超出可能帶來的短期利益。這對美國乃至全球經濟都是負面居多，未來全球經濟穩定性如何發展，將取決於美國能否盡快找到更明智的貿易政策方向。

當心大罷免對兩岸的蝴蝶效應

2025-04-02 01:22　 聯合報／ 戴世瑛／律師（台北市）

未來歷史或記載：「民國一一四年（二○二五年）台灣掀起『大罷免』運動。投票結果雖扭轉雙少數政府的不利局面，卻也顛覆了一向被世界公認為民主楷模的選舉制度。從此選罷投票頻仍、政局陷入動盪、建設內耗空轉、衝擊民生經濟。當權的○○黨挾資源優勢，連續利用該運動壓制在野，維持長期全面執政。○年○月○日共軍突宣布：『因發生導致台灣從中國分裂出去重大事變、和平統一可能性完全喪失，決依『反分裂國家法』採取非和平方式及其他必要措施…」。

我既非編劇，也非小說或預言家，更不願危言聳聽，看到上述假設情境成真。但經大膽推演，表面看似與兩岸無直接關聯的大罷免，一旦成案，其結局短期將改變國內政治生態，長遠或牽動台海局勢發展，由全民共同承擔苦果。復觀聯合報民調，四成七國人雖反對罷免行動，仍有四成三表示贊成，且目前進度已到二階段連署，難踩煞車。為此不得不杞人憂天，以升斗小民身分，表達如下擔憂。

首先，國安會前秘書長蘇起曾形容賴政府制定國安政策，常只用一隻眼睛和耳朵，只看（聽）國際、不顧大陸。如今針對綠營主導的大罷免，各界多僅關注在罷免與反罷免理由，及立院「朝小野大」是否被翻轉，忽略後續可能對兩岸的影響，不無短視之嫌。何況，包括民進黨團總召柯建銘批藍白為「中共尿壺」、曹興誠稱以大罷免「掃除中共地下黨員」、劉世芳轟民眾黨「吃台灣米、做中國鬼」等論述；不管如何荒謬又不合邏輯，正值台海兵凶戰危之際，只要對岸將之錯估誤判為挑釁，都有可能為劍拔弩張的雙方關係「添柴加火」。

其次，前立委郭正亮為反罷免助講時警告：若通過罷免，未來將失去言論自由，還可能進入兩岸戰爭，選民應擦亮雙眼。以近期賴清德總統定調大陸為「境外敵對勢力」、發布「賴十七條」全面限縮兩岸交流，加上民進黨政府驅逐陸配、約談接受陸媒訪問的教師、進行全民防衛韌性演練等針對性操作，不論主觀動機是否出於催化大罷免，客觀上已逐步營造出戰爭氛圍，將兩岸關係推往戰爭狀態，陸方旋即也在昨日以軍演與海警執法回應。故此番倘罷免藍委得逞，回復綠營「一黨獨大」，在欠缺國會監督制衡下，未來台海局勢可謂「禍福難料」。

古有明訓：「國必自伐，而後人伐之」。除如趙少康解讀前述民調，社會民意因大罷免業呈「兩極化」、不利團結外，我認為更大的隱患，在於少數人茍能藉法律漏洞推翻多數人的選舉結果，則國會定期改選制度就此遭到破壞，冤冤相報造成仇恨動員循環頻仍。部分民眾或因投票無效、選舉權毫無保障，轉而質疑民主價值，喪失對政權合法性的信賴與對國家的忠誠。

難怪前立委沈富雄說大罷免成功乃「違憲的作亂」，反之為「失敗的不流血政變」。屆時台灣內部的分化對立，恐無異於二戰前德語與捷語族群分裂的捷克，或俄羅斯入侵前烏語與俄語族群分裂的烏克蘭。鑑往知來，自我洞開門戶，如何能免於外來威脅？在巨大撞擊前，試問，有沒有人聽到那微弱的蝶翼聲？

終止全面罷免 為國家創未來

2025-04-02 01:22 　聯合報／ 陳貴端／逢甲大學教授、曾任職立法院立法諮詢中心（台中市）

府會黨惡鬥愈演愈烈，立法院通過法案及總預算案，執政黨頻頻聲請覆議、釋憲；「非核家園」導致供電成本高於電價，造成台電財務黑洞，連年調漲電價衝擊物價及民生，三月電價費率審議會通過暫不調漲，那十月呢？能源政策是否應檢討修正？賴總統宣布「賴十七條」，明指中國大陸是「境外敵對勢力」，備戰動員、演習，人心惶惶；稅收超徵是否還錢於民、財劃法修法亦爭議不休。民進黨為取得國會多數發動大罷免，行政團隊街頭宣講，猶如發動全面內戰，造成社會動盪不安。

在絕大多數民主國家中，行政、立法、司法三權分立，相互制衡。行政權推動政務須依法行政；立法權代表民意制定法律、依法監督；司法權依法審判，嚴懲違法失職。我國憲政體制中，行政權採雙首長制，行政院長由總統直接任命不須經立法院同意，惟閣揆仍須赴立院做施政報告並率各部會首長備詢。完全執政的政黨，總統若兼黨主席，常導致黨意凌駕民意，立法院成為行政院立法局，未能真正代表民意監督行政權。長期完全執政，則易造成官僚主義、權力傲慢、行政效能不彰甚或貪汙腐敗，破壞三權分立制衡機制。

民國一一三年（二○二四年）總統及立委大選，賴清德總統得票不過半，以相對多數取得執政權，國會立委席次亦三黨不過半，民意不希望長期完全執政、國會朝大野小，冀望強化國會對行政權監督制衡機制。執政者已取得執政權，掌握國家資源，應「謙卑再謙卑」接受選舉結果，尊重憲法賦予立院的立法權及監督制衡職權，多協調溝通以做好施政。不能習於多年完全執政，為政黨利益頻頻反制（例如對國會通過法案多次聲請覆議釋憲），甚或為爭取國會多數，以在野黨刪減總預算導致「無法施政」為由發動大罷免；為政治目的「當家鬧事」，透過罷免意圖提早改選，破壞憲政體制及選舉制度。

政府應正視的是，近期中美經濟、軍事對抗與川普關稅戰，引發全球供應鏈大調整，及能源政策、兩岸關係對經濟與國安的衝擊。工商業界曾以五缺（缺電、缺水、缺工、缺地、缺人才）、六失（政府失能、社會失序、立院失職、經濟失調、世代失落、台灣失去總體目標）來形容台灣政經環境，迄今仍未有效解決。美國商會民國一一三年（二○二四年）商業景氣調查報告關注地緣政治的變化，指出「兩岸是未來最重要、最需關注的政策」，其次「能源政策要確保穩定供電」；台灣應建立經濟持續繁榮所需的韌性，「需要加快經濟改革」、「應減少官僚主義」。目前經濟正處停滯性通膨，甚多中小企業已陷入經營困境，這些才是亟待政府解決的問題。

期盼朝野各黨別再惡鬥，終止全面罷免及反罷免，化競爭為合作，讓國家憲政體制能健全運作，以人民利益為依歸，為國家共創未來。

共軍圍台軍演 藏美中交鋒

2025-04-02 01:23 　聯合報／ 馬準威／淡江大學國際事務與戰略研究所助理教授

昨日中共再度無預警展開「圍台軍演」，此次除東部戰區陸、海、空三軍投入外，尚有火箭軍及中共海警參與演習。根據我國防部公布的消息，截至四月一日下午三時半，共軍海上兵力共計有十三艘軍艦、四艘海警船，以及山東號編隊八艘軍艦在鵝鑾鼻東南方二二○海里位置。除此之外，中共也運用短影音方式提升對台恫嚇。

中共官方的表態，有助我們理解中共的意圖。首先中共外交部發言人郭嘉昆針對美國國防部長赫塞斯在東京表態「美國將確保包括台灣海峽在內的印太地區擁有堅實、戒備、可靠的威懾力」，並指責中共的行為具「攻擊性和脅迫性」，其回應是：「美日軍事安全合作不得針對第三國，不得危害地區和平發展」、「在台灣問題上，我們奉勸美方個別人士，放棄『以台制華』的幻想」。就此看來，中共在意美國新政府採取「以台制華」路線。

另國台辦發言人朱鳳蓮表示：「軍演是對將大陸界定為『境外敵對勢力』、十七項策略等的嚴厲懲戒」，從這兩個線索，可斷定本次軍演的意圖在於，一方面表達對美國採取「以台制華」的不滿，另一方面針對賴總統提出「國安十七條」進行反制。

然而昨日離賴總統發布「國安十七條」已隔兩周，為何不是選在三月下旬就發動圍台軍演？刻意延後似有所考量。美國卡爾文森號航空母艦戰鬥群，曾於三月廿日與韓、日在濟州島附近進行演習；三月廿四日卡爾文森號回到關島，接著準備前往中東執行任務，並於三月廿八日出現在台灣東岸及菲律賓海。中共似在避開美國航艦在台灣周遭活動的期間，刻意選擇在卡爾文森號離開西太平洋後行動。此外，赫塞斯日前訪問夏威夷、關島、菲律賓，最後於三月卅日訪問日本，而中共「圍台軍演」選在美國國防部長離開亞洲後進行。看來，中共高度不滿美國的台海政策，但在執行軍演時機上又刻意避開敏感。

另美國貿易官員調查中共「第一階段」貿易協定落實情況，據已露出的官方消息顯示，中共並未達到美方預期的採購目標。美國貿易官員正在評估其他雙邊問題，包括美國是否應該取消對中的「正常貿易地位」，這影響相當於是被課徵三成關稅。雖然美中領導人最快可能在四月碰面，不過對此中共外交部發言人毛寧以「無消息」回應，這顯示美「中」在川普上台的兩個半月以來，對「關稅戰」如何收尾難達成共識。

由於中共應對美國總統川普格外謹慎，深怕「川習會」時，川普會給習近平當面意外，像是當年川普在媒體面前拒握德國總理梅克爾伸出的手一樣難堪，故在先期溝通未完善前，不會輕易鬆口「川習會」安排。此僵局下，中共不無以「抵近圍台軍演」增加籌碼、對美叫板的思考。

總體來說，在美國新政府的意圖不像拜登總統時期那麼明確時，各方還處於「摸底」階段；這使美「中」台關係變得詭譎。從中共外交部與國台辦的發言中可以看出，中共本次軍演意圖並非急於奪取台灣，而是對美、台宣洩不滿。基於美「中」台關係都還處於變動，對我政府而言，暫時嘗試保持低調，「讓子彈飛」或許才是良策。

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