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◆ 　聯合報黑白集／幸好李安沒遇上文化部

◆ 　聯合報社論／川普超狂回歸，全球政經秩序剉著等

◆ 　經濟日報社論／川普2.0強勢展現交易做派

經濟日報社論／川普2.0強勢展現交易做派

2025-01-22 02:12 　經濟日報／ 社論

美國總統川普在上任第一天的表現，從就職演說到簽署一連串行政命令，都顯得雷聲大，雨點小。路透

美國總統川普在上任第一天的表現，從就職演說到簽署一連串行政命令，都顯得雷聲大，雨點小。這也顯示川普表面上雖霸氣十足，但實際上卻是心細如髮。一方面表現出「一切皆可交易」的生意人性格，也透露出他在落實「川普2.0」各項政策主張上，將依循「先揀軟柿子，慢啃硬骨頭」的既定路線。

川普在就職演說中僅保證將執行全面性關稅，但並未宣布實施的時間與稅率，也未提出特定的貿易管制措施。在簽署行政命令時則透露，新政府「正在考慮（thinking）」對墨西哥及加拿大課徵25%關稅，且他「認為（think）」將在2月1日執行。這是一項威脅，但也是一項交易。

對於歐盟，川普則威脅歐盟若不購買更多美國石油，將對歐盟實施關稅，這更是赤裸裸的「交易」。歐盟如果讓步，則不僅能使美國貿易逆差縮小，川普也為國內石油生產業者找到可靠的買家，可謂一兼二顧。

對中國如何執行關稅，川普並未設定日期，表示這將取決於更多的討論，顯見茲事體大。但他也簽署行政命令，將拜登前政府對抖音的禁令延後75天執行，並表示對中國的關稅，取決於中國是否同意將抖音半數股權賣給美國公司，且坦承「這的確是一項好的交易；可以讓美國取得上兆美元的收入」；中國若不同意，則對中國的關稅稅率可能高達100%。

川普還表示，他就任後首次出訪的目的地是沙烏地阿拉伯，「因為他們同意購買4,500億美元的美國產品」。其實更重要的目的，在於說服沙國不要大量增產；至於雙方如何「交易」，安全保證便是川普最大的談判籌碼。

川普首日下達的多項行政命令，也頗能掌握「先其易者，後其節目」的節奏感。他宣布國內能源與南部邊境進入緊急狀態，退出巴黎氣候協定，終結拜登政府的「綠色新政」，雖將飽受批評，但並無實際阻力；他更沒忘記強調此舉將為美國節省「逾1兆美元」。

至於如何啃中國這塊硬骨頭，川普顯然是要急事緩辦。美中經濟關係並非只是中國單向依賴美國的市場及科技，美國也高度依賴低成本的中國產品來滿足低所得民眾的需求，否則通膨勢將上升；美國也需要中國多餘的儲蓄來彌補美國的儲蓄缺口，以免利率居高不下；而且中國也是美國的第三大出口市場，尤其是科技產品。由於川普的各項經濟目標與政策之間存在諸多重大衝突，他當然瞭解一旦美中爆發激烈的貿易與經濟戰，他的經濟承諾都將破功。

中國面對川普的關稅威脅，已經備妥調適、準備及報復三套方案，而且已經開始執行。從川普第一任以來，中國已積極分散出口市場。在科技領域，北京當局正極力運用補貼、指令與獎勵措施，來促成中國在科學與科技創新領域的領導地位。美國若對中國採取更嚴厲的出口管制，只會強化中國追求科技自給自足的決心；透過國內創新合作，甚至利用黑市，加倍致力於進口替代及科技自主。中國在人工智慧領域的進展，包括 DeepSeek 模組的效果，已經證明美國縱有關門招，中國仍有跳牆計。而且中國一旦以「不對稱」的手段對美國強力報復，例如禁止稀土的關鍵性原料對美出口，美國可能「傷人一萬，自損八千」。因此川普面對中國，只能從長計議。

所幸川普二進白宮，他所擁有的權力遠遠超過上任。他幾乎贏得所有共和黨選民的支持，共和黨在國會兩院都擁有過半席次，讓他在挑選內閣人選時能夠以對他個人的忠誠度為優先考量。不止是矽谷的億萬富豪，企業界諸多其他領袖也急於向川普輸誠，讓川普擁有穩紮穩打，按部就班的本錢。川普等待的是時機，要到中國經濟進一步惡化，美國經濟更強時再下重手，而且他認為他等得起。

川普這場大戲才剛開鑼，後續發展還有得瞧；台灣必須拿捏得宜，才能靈活應對。

聯合報黑白集／幸好李安沒遇上文化部

2025-01-22 05:31 　聯合報／ 黑白集

行政院長卓榮泰（前排左三）、勞動部長洪申翰（前排左起）、副院長鄭麗君、秘書長龔明鑫、文化部長李遠等人昨天上午在行政院「行政院回應114年度中央政府總預算案審查」記者會。記者蘇健忠／攝影

在野黨大刪文化部預算，引起若干「文化人」抗議扼殺產業生機，直言「罷藍委」。照理說，爭取預算補助應該拿出績效，證明藍委濫砍。但不少「文化人」卻先響應綠營大罷免，催動連署。引人質疑：補助未必有助文化產業競爭力，倒養肥不少側翼。

近年少數進入日漫市場的作者彭傑說，政府補助太多，「會背向讀者、面向政府」，若沒有產值就不是產業。連署抗議的動漫工作者上千人，其中有多少是面向政府，幫黨國畫哏圖攻擊政敵者？若總產值不具市場意義，刪減預算，不正好可檢視補助政策的用心和效益？

知名親綠插畫家坦言，靠「文化部爸爸」補助度日，因創作的日子不好過。網民剝削感炸鍋，許多人抱怨：須兼差才夠養家，憑什麼納稅養這些好手好腳的側翼？有人酸文化部，若不是刪預算，還不知政府培養這麼多「愛國作者」。

支持刪預算的聲量並不小，反對者便拿李安為例反駁，指他出道作品也是靠補助。但卅多年前的李安，失業時寫《推手》、《喜宴》劇本並非為特定獎項而寫，他參加的新聞局甄選也未預設條框。不像今天的文化部，將有限預算全押在「台流黑潮」，指定創作要壯大台灣。

如果李安向文化部投稿參賽，他充滿中華文化元素的劇本，會贏過《零日攻擊》，得到評審青睞嗎？

聯合報社論／川普超狂回歸，全球政經秩序剉著等

2025-01-22 05:22 　聯合報／ 社論

川普20日一就任，立即簽署上百項行政命令，包括取消在美出生的公民權、退出巴黎氣候協議等。（路透）

川普正式就任成為美國總統。他隨即簽署海量行政命令，廢除拜登任內許多決策，再度退出《巴黎氣候協定》和世界衛生組織，要求國務院執行「美國優先」的外交政策。他也宣布美墨邊界的非法移民為「國家緊急狀態」，並粗暴取消「出生公民權」的規定。川普的槍口指向四面八方，在他拚命追求「讓美國再次偉大」時，全球政治及經濟秩序勢將被迫隨之改觀。

八年前川普首次出任總統時，因缺乏經驗，就任後選擇與華府建制派妥協，走安全路線。這回的川普已非吳下阿蒙，其對手民主黨潰不成軍，許多「反川」媒體不是倒戈、就是小心翼翼擔心被告，他已搖身變成一名狡猾老練的政客。但川普也知道時間不站在他這邊，他只有四年的時間證明自己的厲害，他更要擔心共和黨內的分裂：少數議員在國會拿翹反對其決策，共和黨在參、眾兩院的優勢未必能成為他的後盾。僅在抖音議題上，就有兩名黨籍議員和他唱反調。

從川普就職日簽署的龐大行政命令看，顯示他有備而來，要展現他說到做到的決心。他特赦四年前參與國會暴動的所謂「愛國人士」，他動用軍隊封鎖邊界，預備大規模驅逐非法移民，並禁止「跨性別者」參與女性賽事等等。這些決策勢必將引發不少爭議，不僅國會有意見，還將引發法律訴訟。若無法好好處理，明年的期中選舉，共和黨必然慘敗。屆時，若參眾兩院有一院易手被民主黨掌控，他未來將備受掣肘。

相對於國內事務，國際與外交是川普更容易得分的項目。然而，川普以其「唯我獨尊」的方式隨口出言恫嚇、貶抑，讓其他國家感到難以承受。例如，他就任前貶稱加拿大為「美國第五十一州」，讓總理杜魯道顏面無光，並黯然下台。包括他揚言要收回巴拿馬運河，占據格陵蘭，將墨西哥灣改名「美國灣」。這對鄰國而言，都是粗魯至極的行為，但也只是敢怒不敢言。

除了霸道，川普更令世人忌憚的，是他的喜怒無常。尤其，他認為其他國家都在「占美國的便宜」，因此動輒想要改變國際經貿秩序，包括近日拋出加密貨幣與廣場協議2.0，都讓各國備感威脅。川普原揚言就職首日就將對加拿大和墨西哥加徵廿五％進口稅，但昨天卻將加稅時程推到二月一日；原稱將對中國加徵十％關稅，昨天卻稱取決於中國對出售抖音股權的態度。可見，關稅將不斷成為他對外談判的籌碼和武器。

川普口口聲聲要「讓美國再度偉大」，但他兩度退出《巴黎氣候協定》及世界衛生組織，都顯示他無意承擔國際義務，其實頗顯矛盾。最終而言，他的外交成績必須通過三項檢驗：一是中東及以哈衝突的調停，二是俄烏戰爭的停火，三是要在新冷戰中勝過中國大陸。以哈之戰，在拜登卸任時已取得停火協議，接下來，要看川普有沒有能力確保雙方遵守協議。俄烏之戰就棘手得多，川普原誇口廿四小時即能促成停火，但現在改口稱至少需要三個月；以川普的頤指氣使，必然影響歐洲盟邦的配合意願。

包括在印太地區，過去拜登建立的四方對話、美日韓三國聯盟、AUKUS 等，是否會繼續存在，迄今沒人知曉。如此一來，勢必影響到印太國家在美中之間的選邊，各國將加強與中國的關係。近期澳洲、日本已開始尋求避險，這對川普的中國冷戰必然很傷。

台灣有些人對於川普首任懷有不切實際的幻想，但他「筆尖與書桌」的比擬，讓人餘悸猶存。面對川普的第二任，我們必須謹慎因應。

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◆ 　依附美國 台難搭兩岸便車

◆ 　美國優先 世界不會更安全

◆ 　美能靠打壓陸保住霸主地位？

◆ 　統刪金額大 實際執行無礙

◆ 　科技．人文聯合講座／凝視傳統 再創未來新價值

◆ 　每次災害發生 都能視為防災失靈

◆ 　消費災民 只有政治沒人性

◆ 　用腳投票！是誰綁住外送員的雙腳？

◆ 　保障勞工權益與併購競爭審查：雙軌權責，一個共同目標

◆ 　支持政府之政策下金融整併的利多發酵

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／凝視傳統 再創未來新價值

2025-01-22 05:33 　聯合報／ 郭瓊瑩（作者為中華民國景觀學會榮譽理事長）

邁入廿一世紀，奧運、世博‧‧‧等全球性大型活動，似乎應有更深刻之前瞻轉型。郭瓊瑩／攝

因各種大型博覽會，也帶動了各國爭取城市快速進化發展之新契機與實質增益。郭瓊瑩／攝

跨國展覽與近年來風行之各類EXPO花費相當之人力物力也衍生相當之碳足跡。郭瓊瑩／攝

迎接民國一一四年（二○二五）靈蛇年，蛇象徵著智慧、靈巧和魅力。渡過過去四年後疫情與相關天災戰爭人禍之衝擊，似乎全球均引頸期盼充滿活力與可靈活變動的新年，各國也更期待其民生經濟與和平生活的新曙光。

民國一一三年（二○二四）巴黎奧運展現了文化首都另類細緻深厚文化底蘊與時尚自信。而民國一一四年（二○二五）在亞洲的另一件大事，將是暌違五十五年的世博再回到日本大阪。原本期待東京奧運得以如昔銜接民國五十三年到一○九年（一九六四到二○二○）之神髓，卻因疫情而未再顯其戰後復興巨炬光芒。而民國一一四年（二○二五）大阪萬博（おおさか・かんさいばんぱく），更是日本（尤其關西地區）期待再現民國五十九年（一九七○）萬博後現代化與科技化經濟復甦之新契機。

民國五十九年（一九七○年）大阪萬博主題是「人類的進步和協調」，當時幾個子題如「繁盛的生命／有效利用資源／生活福祉規畫」，幾乎已前瞻預言了後半世紀發展標竿，創下半年有六,四○○萬參觀者的紀錄。而民國一三九年（二○五○）之主題為「建構未來社會／想像明日生活」子題為「拯救生命／賦權生命／連結生命」，預期參觀人數卻僅二,八二○萬，但花費將高達四千億日圓。

許多日本社會經濟及都市發展專家學者並不看好此次的再逐夢，他們疑惑的是今日日本蕭條的經濟與國力，是否藉世博就能再度振興偉大光？集中在 155HA 之人工填海區投入近四千億日圓，似乎對全國基礎生活福祉建設之提升，仍助益有限。而其高齡化、長壽化之標竿五十五年前已驅動，是否今日會有更大之突破及願景實踐？

展場匯集各國知名建築師大作，也有號稱全球最大之木構造環形天空步道；而相對於刻正受苦於戰爭、貧窮與極端氣候災害之另一光譜世人，齊聲呼籲應省思的是－未來全球這樣集浩大人力物力之「展覽活動」、「慶典」，是否應有可調適之自然解方？

國內每年的燈會、城博、農博，還有各種 EXPO…亦同是曇花一現，如一○一煙火瞬間消逝無蹤。誠然獲取了眾多國人之歡欣，也撫慰了許多遊子之心。惟即將邁入廿一世紀的第二個廿五年，可還有新想像？

自第一屆世博迄今已逾一七四年，過程中舉辦之目的與標竿亦隨時代之進化與需求不斷精進調整。一八五一年倫敦世博是為促動工業化，一八六七年巴黎世博則開啟了科技與工程之成就，一八九三年芝加哥世博擴展為都會化空間品質之提升。邁入廿世紀後更掀起生活科技之現代化與精緻化，民國九十九年（二○一○年）上海世博則大大翻轉中國現代化、文明化之自信心。進入廿一世紀後擬藉由世博來開創各項現代化新局之效益，已追不上瞬息萬變智慧科技進展之速度。另因應氣候變遷與減碳淨零新標竿，縮小、減量，甚而停止有形的 EXPO 大建設之呼聲更甚囂塵上。

美國加州大火、西藏及日本東北地震甫衝擊新年之始，日本社會學者說「不要停留在緬懷過去，應該凝視傳統再創未來新價值。」面對此嚴苛挑戰，人類可有創新未來的大智慧？

依附美國 台難搭兩岸便車

2025-01-22 05:33 　聯合報／ 趙建民／政大國發所兼任教授、陸委會前副主委

川普強勢回歸，就職當天立即簽署行政命令廢除七十八項拜登政策，宣布退出巴黎氣候協定和世衛組織，威脅武力奪取巴拿馬運河和格陵蘭島，對進口商品廣泛徵稅，全球震動之餘，無不急思對策。

川普出台的政策又快又急，一個嶄新的國際格局呼之欲出。全球風險顧問機構歐亞集團民國一一四年（二○二五年）報告提出的前三大風險，分別是全球領導力赤字、川普上台及美中關係斷裂。三者交互為用，過去台灣賴以續命的保護傘，不再可靠。

其次，川普討厭現狀、反對建制，視法治於無物，他本人及其支持者迄今不承認四年前拜登合法當選，就任後立即赦免衝撞國會的暴徒，他領導下的美國難以遵守規範。

第三，川普重硬實力、輕軟實力，是以巴拿馬運河和格陵蘭必須獲得，但對民主守護、主權尊嚴棄如敝屣。針對敏感的 TikTok 去留，主張美國人持股半數，自商業利益的角度解決國安問題。

面對此空前特異的領袖，各國無不嚴陣以待，體現了三種反應：

第一類以加拿大為代表，強調美加關係的特殊性與利益融合，以別於墨西哥。然而，杜魯多總理的妥協政策卻造成執政黨內部分裂，進而導致內閣垮台。第二類國家反應激烈，如墨西哥、巴拿馬、丹麥，墨國總統甚至揚言關稅報復。

第三類也是數量最多的國家，預防式提高自主性。川普首任內，歐盟已體認戰略自主迫切性，至新冠疫情蔓延，更延伸至經濟領域，寓自主於實力，對中拓展市場、去風險，以期在美中對抗中獲取最大利益。馬克宏去年稱，不應當美國跟班，避免陷入美中在台灣問題上的對抗，一語中的。最近德法右翼政黨實力大增，反對移民、主張退出歐盟，美歐關係勢將改寫。

繼泰、馬成為金磚集團夥伴後，印尼於年初成為正式會員國，東南亞不再是美國禁臠，其中又以印度的轉變最令人咋舌。中印邊境紛擾不斷，但去年十月，雙方協議停止邊境敵對並舉行峰會。迫使印度調整政策的主因還是經濟，莫迪政府年度經濟調查報告中稱，印度若欲打入全球供應鏈，須先打入中國供應鏈，呼籲中國投資。美國印太政策面臨考驗。

最近日、澳和中國眉來眼去，中國大陸承諾恢復兩國農漁產品進口；英國財相訪中時稱，英國是中國金融業的「天然之家」。

對中政策是川普的重頭戲，幕僚中有反中鷹派，如國務卿在任命聽證會上強調，若維持現在做法，不出十年，美國用的所有東西都將仰賴中國；國防部長赫塞斯稱，中國是美國國家安全最嚴峻的挑戰；但另一方面，也有馬斯克這樣的親中派。

賴兩岸政策跟著美國走，強調民主圍中，批中共不守國際約法，突出民主價值，但對川普而言這些都無關緊要。於是賴政府加倍依附，宣布增加軍購，晶片加碼投資美國可以預期。以史為鑒，提高自主才是王道。

美國優先 世界不會更安全

2025-01-22 05:33 　聯合報／ 黃奎博／政大外交系教授、對外關係協會秘書長

上任首日不到六小時，川普除了就職演說，也兌現部分競選承諾，簽署了史無前例之多的行政命令，涵蓋美國國內外議題，眼花撩亂。

從演講和行政命令的涉外成分觀之，川普顯示出急「公」好「利」的思維，而且非常可能會持續到他四年任期的最後。

此處的「公」是公平，「利」則代表美國自身獲得的實利和名譽；至於為什麼會急，自然是因為七十八歲的川普是第二次擔任總統，最多只有四年任期實現政見，結束他口中「美國的衰落」。

若總結川普演說內容，就是他強調美國優先，不再給外國占便宜，不能容忍外國對美國有不公平行為，而且要使美國重新受到世人尊重、讓美國再次偉大（MAGA）。

其演說多數時間聚焦在內部治理，就算與外國有關，也常是基於內政或實利的考慮，提出美國應做什麼或不應做什麼。例如他想收回巴拿馬運河營運權，因為運河是美國犧牲人命、投入經費所建，現在是中國大陸在經營，和巴拿馬一起賺錢，而美國船舶被過度收費。又如他力主以色列與哈瑪斯停火，其實是要避免美國捲入不必要的戰爭。這些都跟省錢、獲利脫不了關係。

至於他簽署的涉外行政命令，雖然洋洋灑灑難以歸類，仍可以理解成都是為了「美國優先」、「讓美國再次偉大」。換言之，如果無法「美國優先」或無法讓美國被公平對待，川普可能會採片面行動保護國家利益，因為這樣才能自立自強地「讓美國再次偉大」。

他的行政命令使美國退出世界衛生組織和再次退出巴黎氣候協定，因為美國付出太多，卻沒有合比例的回饋。他還要求聯邦機關調查中國大陸、墨西哥、加拿大的貿易逆差行為。雖然未見他對任何國家加徵關稅的行政命令，但他在簽署行政命令時又提到，思及非法移民及放任芬太尼鴉片藥物輸往美國，將考慮在二月一日對墨、加開徵百分之廿五的關稅。

急「公」好「利」的川普，不管美國以前曾是提供公共財的國際霸權，也不管美國建立的自由貿易體系所提供的穩定性，更不管外國怎樣看美國政策不連貫所帶來的風險以及片面推動強制措施的霸道，只要他覺得對美國不公平、有損美國（金錢或面子）利益，他就可能出手處理。

川普不是孤立主義者，因為他並非處處「退群」；但他也不是國際主義者，因為他雖自認承擔許多保護自由世界的使命，但他也會計算做這些事的利益何在，不划算的時候就找其他國家多分攤些，自認遭受不公平對待時則不排除「退群」。

川普治下的美國，會不會讓未來四年的國際戰略局勢變危險？這要看美國的國家權（實）力是否能完全轉化為國際影響力。如果美國繼續自命不凡、獨自偉大，單邊主義的行動愈來愈多，盟邦虛與委蛇且向心力不足，這樣的國際局勢應不會變得更安全。

美能靠打壓陸保住霸主地位？

2025-01-22 05:33 　聯合報／ 王伯元／李國鼎科技發展基金會董事長（台北市）

中國大陸在民國一○四年（二○一五年）提出「中國製造民國一一四年（二○二五）」計畫，準備以卅年時間，讓中國從世界工廠晉身為世界製造強國。這十年來雖然受到中美關係惡化的影響，在科技領域上迭遭美國及其盟友制裁，實際上卻以鴨子划水之姿朝著目標發展，並以「舉國體制」大力扶持各項戰略新興產業。今年是第一階段的驗收年，根據港媒南華早報所述，從「中國製造民國一一四年（二○二五）」覆蓋的二六○多項量化指標可以看出，逾八成六的目標已經達成。

美國新任國務卿魯比歐去年九月坦承，這份計畫涉及的十大關鍵領域，包括電動車、能源、高速鐡路以及造船等四項已超越美國；而在航空與航太、生物科技、先進材料、機器人與工具機、半導體等五大產業雖還未達陣，但已取得相當進展，僅有農業機械尚待努力。他認為美國對中國的制裁並未達到預期效果，卻反向刺激大陸加速發展。美國應加強國內工業製造能力，否則不出十年，美國人生活中所有關鍵事物都將倚賴中國。

魯比歐的看法和去年八月澳大利亞戰略政策研究所的報告不謀而合，該報告選定包括 AI、量子、國防、太空、生物科技等六十四項先進技術，統計從民國九十二年至一一二年（二○○三至二○二三年）各國論文被引用的次數排名。結果顯示，最初美國在六十四項新技術中有六十項位居第一，但到民國一一二年（二○二三年），美國僅在 AI、疫苗、醫療等七項技術領先；中國的領先技術則從三項提高到五十七項，反映了兩國實力的消長。

這十年來，中國大陸科技產業前進的速度令人咋舌，就以電動車而言，民國一一二年（二○二三年）全球有一半電動汽車都在中國製造，全球市占率已超過六成，逼使美歐等老牌汽車業要訴諸關稅抵制才能自保。而在半導體上，美國對中的晶片出口管制一直在升級，並聯合日本、荷蘭等對晶片設計軟件和製造工具實施出口管控，企圖減緩中國半導體業發展。雖然中國大陸在高階晶片製程上尚有差距，但在成熟晶片製造上一直拓展領地。在全球半導體版圖上，先進尖端晶片僅占市場的二成，而廣泛應用於自駕車、汽車、家電，甚至部分軍事武器的中低階晶片，則占了八成。中國大陸在這一塊目前已有全球近三成的市占率，預計民國一一六年（二○二七年）會到近四成，甚至到民國一一九年（二○三○年），全球半數的中低階晶片都將在中國生產，屆時可能又再興起一波新的晶片戰。現在美國已開始針對中低階晶片進行抵制，或許整個時程又會提前。

當然中國也面臨一些問題，比如負債升高，人口老化、房地產低迷、失業率增加等，導致經濟成長趨緩，因此對於中國未來的發展常出現兩極化看法。

我對中美兩國倒有一個有趣的觀察：中國和美國有兩種很不一樣的氣質，中國人比較會忍耐，遇到挫折會先反求諸己，想辦法靠自己努力來解決問題，自力更生創造競爭力，加上很強的民族凝聚力，受到打壓反而會激起全國上下的向心力，因此中國在逆境中的蟄伏能力不容小覷。

美國人則較為外放而具進攻性，遇到問題常不先檢討或加強自己的競爭力，而是用各種方式去打壓或抑制對手，讓他們無法威脅美國的領先地位。但正如魯比歐對美國政府提出的警告，如不努力提升工業製造能力，美國勢必難以維持優勢，長保其世界霸主的地位。美國現在最需加強高科技投資、培育並提升人才素質、整合供應鏈，重新評估產業政策，讓製造業能落實紮根，才是長遠之道。

統刪金額大 實際執行無礙

2025-01-22 05:33 　聯合報／ 蘇明通／公退（台北市）

立法院會頃通過一一四年度中央政府總預算，「通案」部分刪減九三九點七五億元；個別機關部分減列一,一三五億餘元、凍結二,六○○多億元，各機關大喊影響業務，紛紛表態抗議。然而，各中央機關的業務運作，真的會遭逢無法因應的困難嗎？

預算凍結案會同時敘明解凍條件，一種為行政機關提書面報告給立法院後解凍，無需再經立法院同意，因此各機關都會盡快提出書面報告；另一種為行政機關須向立法院委員會專案報告後才能解凍，因此需拜託委員會的召委盡快安排專案報告日期，但報告時常會經歷一番詢答苦戰，或需依據報告結果經委員會同意後才解凍。因此，凍結金額雖龐大，但預期可於下個會期解凍。

至於院會通過的統刪項目及百分比，適用各中央機關，金額如果小，行政機關還可樽節開銷應付；金額如果大到無足夠米糧可炊，只能動用各機關自己的第一預備金支應，再不足時則尋求上級機關或行政院的第二預備金支應。

對於立院可能的統刪，行政機關會考慮多編些預算應付，比上年度增加的金額，須敘明理由供立委審查。但即使有增編理由，立委也不一定同意。

以本次統刪水電費為例，教育部所屬部分單位外，各單位統刪十％。然面對水電價上漲趨勢，各單位本需增編水電費，現在被統刪，只能盡力節約，專人控管，或動用預備金支應，實際執行沒問題。

有些統刪項目，刪減比率很大，例如首長特別費，各單位統刪百分之六十，首長只要減少紅白包金額、減少宴客餐費、減少犒賞部屬，就足以因應。

其他如國內外差旅費、媒體宣導費、委辦費、事務費、設備及投資費等，因應方法也是一樣，減少出差次數及人數、以發布新聞稿取代購買媒體版面、公務員自辦取代委辦、管制事務開銷項目及金額、延長設備使用年限等，都是因應之道。

至於經濟部挹注台電經費一千億元全數減列，那就請放手讓台電調整電價及核能電廠延役吧。

每次災害發生 都能視為防災失靈

2025-01-22 05:33 　聯合報／ 楊永年／台南市政府災害防救專家諮詢委員會委員（台南市）

昨天的大地震，雖然震央在嘉義大埔，主要災情卻在台南；這類似九年前美濃大地震，震央在高雄、重災區在台南永康。依媒體報導顯示，此次地震重災區在台南楠西，已知多棟民房倒塌，同時造成多位民眾受傷；甚至遠在五十公里外的台南市區也「很有感」。雖然主震搖晃的時間不長，但如果加上餘震，則出現更多後續災情。而且隨著災情資訊更新，得以知道更多的災損；例如嘉義與台南偏遠山區傳出落石與塌方，造成道路中斷。由於後續仍有餘震，政府與民眾仍應保持高度警覺：

第一，地震後立即伴隨的災害：書架（櫃）倒塌、家具、重物掉落致災；因瓦斯管線破損或未關，電器接頭與線路損壞，致火災發生。例如六十一年前的白河大地震，造成嘉義市區大火（當時木造房子多）。而去年花蓮大地震，也導致東華大學實驗室大火，財損至少五億。這次地震楠西區災情，也發生建築物倒塌，許多災民受到驚嚇而失眠，防災意識仍不能鬆懈。

第二，慎防後續災害：有些災害未立即發現，卻可能在後續幾天、數月或一兩年內發生。例如去年四○三花蓮大地震後幾小時，有女老師進入危樓救貓卻因餘震罹難。再如九二一大地震兩年後，桃芝颱風爆發嚴重土石流，造成一百多人喪生。重點在於大地震後可能造成土質不穩或鬆軟，仍可能使土石持續滑落，甚至因雨造成土石流。例如去年花蓮大地震的落石或塌方，就持續好幾個月的時間，延宕台北花蓮間鐵公路交通復原的進度。

以目前的科技，地震能預知的時間相當有限，科學研究仍有努力空間。不過，針對過去（或這些災害）進行資料蒐集或研究，可以作為未來防災重要的政策參考。例如，因預知可能發生二次災害，政府與民眾均應提高警覺，並強化（二次災害的）防災作為。包括針對危樓（立即）管制，或進行必要的補強或修復。同時，為避免重物、櫃子倒塌，造成人員傷亡，平時就應想辦法將其加強固定。

透過每次災害發生與救助過程，都可以發現防救災作為的不足，也能作為精進防救災政策的重要基礎；每一次災害的發生，都可視為防災的失靈。應藉由這次的經驗加強防災措施，才能強化應變能力，減少傷亡或災害的損失。

消費災民 只有政治沒人性

2025-01-22 05:33 　聯合報／ 古志誠／斜槓青年（新北市）

老柯「老天震怒」消費災民，只有政治沒有人性！

昨天嘉義發生芮氏規模六點四地震，台南市楠西區受創嚴重；天災臨頭，卻有政治人物狠狠消費災民，毫無憐憫之心，令人髮指。

地震過後，民進黨團總召柯建銘被抓包，臉書上一度稱「地震是老天也震怒了」；行政院中部聯合服務中心執行長莊競程也稱「藍白亂搞國家！！！老天真的怒了！！！」儘管兩人事後火速刪文，仍被截圖瘋傳，遭大票網友砲轟。筆者也要問柯總召屢屢失言，所為何來？連自家的台南立委陳亭妃亦痛心秀出台南災情，直呼「我覺得這個時間點非常不適合」。房屋倒塌、停班停課的民眾，作何感想？

代議士本應有監督法案與把關的天職，卻直接把地震災情與藍白砍預算結合綁在一起，毫無人性。去年花蓮大地震後，柯建銘說「老天有眼發生大地震」，輿論譁然。把預算審查升級為「政治鬥爭」又與天災連結，讓災民陷入泥淖，並非民主常理。

柯總召在地震的傷口撒鹽，嚴重失言。政治人物許多「經典失言」一次次烙印在選民心中；民進黨八年的完全執政沒有學到反思與教訓，為預算政治鬥爭而反民主、不顧人性。賴清德總統若未記取諸侯們屢犯下的重大錯誤，下屆大選除了將被自己的「大罷免」反噬，布衣終將反撲舉起推翻朝政的大旗。

筆者同為焦慮的青貧世代，想勸賴總統慎思「四成總統」如何治國。面對時而暴衝的諸侯們、房價高漲、司法審判失衡、漫天詐騙打詐無功、政治惡鬥與國會議堂擱淺，還要繼續左支右絀掌理朝政？

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　闕志克／科技巨頭為何全向川普輸誠

◆ 　嚴震生／川普的昭昭天命

◆ 　施振榮／以王道思維開採台灣「未來礦」

闕志克／科技巨頭為何全向川普輸誠

2025-01-22 05:33 　聯合報／ 闕志克（作者為清華大學合聘教授）

全球市值最高的十大公司中，除沙烏地阿美公司（第六）和台積電（第十）兩家外，全都是美國公司。川普去年十一月獲勝後，這些美國公司的執行長接踵而至地前往海湖莊園拜見川普，唯二的例外是輝達的黃仁勳和博通的陳福陽。其他高科技名流如孫正義、比爾蓋茲和貝佐斯等，也都曾在這段期間與川普共進晚餐。連台積電都將亞利桑那州工廠的開幕儀式，從去年十二月順延到川普上任後，將面子作給他。這些科技巨擘的輸誠讓川普受寵若驚，難怪他志得意滿地說：「這次每個人都想跟我做朋友」。

這些巨頭之所以對川普如此熱情示好有幾個原因。首先，他們從馬斯克早一步投資川普而取得政治權力的智慧中，獲得「有為者亦若是」的啟發，意圖盡早贏得川普的好感，以促進符合公司利益的政策。其次，他們中有些人認為川普的勝利代表一種更根本的文化轉變，所以希望為可能將持續整個世代的保守派浪潮及早做好準備，祖克柏最近取消臉書的事實查核機制就反映了這種想法。

但最重要的原因應該是，這些科技大亨受夠了拜登政府過去四年來對他們公司所施加的種種監管、限制和干擾。譬如說，美國司法部對蘋果公司提起反壟斷訴訟，指控該公司對 iPhone 應用開發商施加違反公平競爭規範的限制，例如封鎖多用途超級應用、抵制雲端串流服務、禁止跨平台訊息服務等。同時，聯邦法院也裁定，iPhone 應用開發商可以將用戶導向外部網站直接購買商品，再也無需繳交三成的「蘋果稅」。

美國司法部也起訴了谷歌公司，指控它非法壟斷行動搜尋引擎和搜尋廣告市場。後來哥倫比亞特區地方法院裁決，認定谷歌的確利用其 Android 技術堆疊的優勢，獨占行動裝置的搜尋廣告市場。裁判公布後，司法部表示，將谷歌拆分是防止其繼續壟斷的可能手段。

對於亞馬遜公司，美國聯邦貿易委員會控訴它使用一系列環環相扣、不公平反競爭的手法，非法壟斷線上購物市場。這些不法手段包括阻止其他線上賣家對相似產品提供低於亞馬遜的價格；強迫賣家必須使用亞馬遜昂貴的送貨服務，才能讓他們的產品取得「Prime」標章；亞馬遜線上產品的搜尋結果常偏好自家產品，即便其他賣家的產品性價比更高；向亞馬遜購物平台上的賣家收取高昂費用，包括每項賣出商品的服務費，以及維持曝光度的廣告費。

美國聯邦貿易委員會還指控 Meta 壟斷美國社交網路市場，要求將 Instagram 和 WhatsApp 從 Meta 拆分出來，以恢復該市場的競爭格局。該委員會也企圖但最終未能阻止微軟收購 Activision Blizzard，雖然其他國家的監管機構都批准了微軟的收購申請。美國國家勞工關係委員會指控 SpaceX 以非法解僱妨礙工人行使集體行動的權利，而 SpaceX 的反應則是向德州聯邦法院控訴該委員會的組成違憲。最後，美國商務部嚴格限制輝達向中國出口高階人工智慧晶片，禁止台積電以先進製程為特定中國公司生產晶片，並半強迫式地鼓動台積電在美建廠。

民主黨去年總統大選潰敗的原因之一，是部分選民（尤其是男性）對該黨近年來說教式的覺醒主義感到極度厭煩和不耐。矽谷巨頭對拜登政府鋪天蓋地的監管也強烈反感。雖然川普2.0政府很可能會放寬這些限制，但這些鬆綁措施日後是否會跟 MAGA 運動中的經濟民粹主張大起衝突，則有待觀察。　

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/400404/web/　

◆ 　聯合報社論／民進黨走向「以術治國」，墮落三部曲

◆ 　聯合報黑白集／公視的「一把綠」

◆ 　經濟日報社論／從中鋼事件看公營事業治理

經濟日報社論／從中鋼事件看公營事業治理

2025-01-21 02:02 　經濟日報／ 社論

中鋼。聯合報系資料照

民眾印象中傳統產業的模範生中鋼（2002），近月躍上媒體新聞；不僅股價一度跌破令人唏噓的18元，其轉投資綠能領域的嚴重虧損更讓人擔憂。過去為配合「風電國產化」，中鋼投資「興達海基」竟損失64億元，結果不得不另謀發展途徑。最近中鋼又成立綠電平台「台灣智慧電能公司」（台智電），引發高雄市中鋼集團總工會陳情抗議，呼籲政府不要強逼中鋼統購總價達5,500億元的綠電。至於中鋼企業工會則指控外資與台銀證券賣超中鋼，造成股價下跌「都是被假消息所害」。

經濟部郭部長在立法院對中鋼問題的答詢更是推卸；部長謂「經營決策與虧損應由中鋼負責」，成立台智電並非「政策強壓」，更何況「參與股東可在綠電交易中獲利，不存在高買低賣或無法消化的風險」。此外，中鋼的新聞稿則強調，布局「綠電資源」是實現碳中和的重要戰略，而投資台智電是經過審慎評估的。

中鋼與經濟部真的澄清問題了嗎？中鋼投資爭議凸顯公營事業治理出現問題，政府有必要檢討政策推動與公營事業的關係，而政府對此事件的危機處理，顯然無法取信於民。中鋼設立台智電恐非僅是為獲配有限的綠電；沒有政府要求，中鋼理應不會先發起台智電，再邀政府基金、國營事業與泛官股的參與。經濟部長的「中鋼若無法與工會充分溝通，隨時可退出」說詞，反似暗指台智電是未經審慎評估的倉促投資。對此，經濟部有必要說明成立台智電的真正原委。

社會另外還質疑台智電統購25年綠電，恐與離岸風電開發商取得銀行融資有關。政府需回答台智電是否是開發商取得授信與銀行移轉信用風險「雙贏」設計下的產物。如果真是如此，政府乾脆保證台智電財務安全，創造「三贏」局面。只是這些年來執政者能源施政讓人無法恭維；替代核電的光電弊案叢生，風電國家隊釀成中鋼巨額損失，而台電消耗大量汙染的化石能源更是財務黑洞。社會對政府能源政策失去信心，經濟部不可能額外擔保台智電財務健全，而公營事業投資台智電成為分擔政府綠電政策風險的凱子。

中鋼成立台智電雖可紓解其對綠電需求部分壓力，但無法化解長期購電承諾帶來的風險。政府持股中鋼20.1%股權，能有效掌控董事會，協助推動政府政策，但政府更應顧及超過130萬人，持股近44%的小股東權益。在面臨市場競爭壓力，獲利未見起色之際，中鋼針對台智電避重就輕的聲明稿並未讓投資人安心，現階段翻轉投資人信任，專業且踏實地恢復獲利能力才是當務之急。

中鋼投資決策爭議與政府介入公營事業的經營息息相關。在資本稀少年代，政府掌握資源發展經濟無可厚非。但隨著國民所得增長，市場經濟發展，政府就宜降低掌控經濟資源的角色。除非「市場失靈」，政府應定位為溝通協調者，盡力排除法令障礙，鼓勵以市場機制為中心的發展模式。公股事業秉持公司治理原則，對廣大投資人負責，特別須強調董事會的專業與究責。最近政府在中鋼成立台智電的斧跡斑斑，風險難測，並不是公營事業配合政策推動的優良典範。

所有公營事業上市，都須同時面對政府政策與投資人權益的挑戰，執政者稍有疏忽便會失去拿捏的平衡度。去年 OECD 修正公布「公營事業公司治理指南」，主張政府管理公營事業，在實現政策目標時，同時要賦予企業經營團隊效率、透明且誠信的自主性，並在最大限度內應降低政治干預。這次中鋼急著成立台智電，究竟是經濟部基於綠能政策的強制作為，抑或是中鋼自發審慎評估的決策，大家迄今仍是霧裡看花；目前能確定的是雙方皆須重修公營事業的公司治理，重拾社會對政府的信任。

聯合報黑白集／公視的「一把綠」

2025-01-21 04:50 　聯合報／ 黑白集

立法院將通過中央政府總預算，文化部長李遠表示，將全力捍衛文化人的尊嚴及價值。圖／文化部提供

藍白欲砍中央政府總預算，公視名列其中，引發論戰。雖說《聽海湧》竄改歷史，及國際頻道《Taiwan Plus》立場偏頗，是成標靶近因；但公視爭議，遠不止於此。捍衛預算者，未必理直氣壯。

《聽海湧》最大爭議，是故事「源自史實，卻又扭曲史實」。把原型人物的中華民國領事，從不屈從日軍而遭槍決，醜化成「打小報告的混混」。此外，還把戰俘營的台籍監視員，從被害者寫成加害者，致其後人都出來抗議。這已非「改編」可解釋。

公視類似爭議過去層出不窮。十年前《一把青》，改編自白先勇小說，描述空軍自抗戰到遷台後故事，卻硬加入「飛行員接收戰友遺孀」和「白色恐怖」情節。「偷渡綠色歷史觀」的作法，從《一把青》到《聽海湧》，一脈相承。

其他地方，公視政治汙染亦隨處可見。台語台「臉書小編之亂」，酸遍在野黨政治人物，還爆侵吞公款事件。給兒少看的「小公視」，製播青少年挑戰災難任務的「鹹魚小隊」，設定災難竟只有「戰爭」和「飛彈來襲」，簡直是「黑熊學院」翻版。

「多元文化」和「創作自由」該捍衛，多數創作者和公視人也都兢兢業業、恪守本分。但當多元、自由都偏向特定政治意識形態，就是政治洗腦。掌握資源者，把公視變成「一把綠」，好意思說別人「思想審查」嗎？

聯合報社論／民進黨走向「以術治國」，墮落三部曲

2025-01-21 04:49 　聯合報／ 社論

賴清德總統任內首次執行死刑，犯人為32歲的死刑犯黃麟凱。圖為台北看守所。記者曾原信／攝影

在野時的民進黨，口口聲聲談的是公平正義和人權均富；而今執政十七年的民進黨，這些理想全消失，一舉一動只剩下政治算計和狡詞謊言。賴政府上台才八個月，將釋憲、覆議、杯葛、大罷免等所有形式的「杯葛」玩到極致，卡住台灣可能的變革和進展，也把人民對安定與進步的期待拋在腦後。賴清德的不信任度升高，不是沒有原因的。

賴政府近日無預警執行了死刑犯黃麟凱的槍決，原因無他，是為了挽救江河日下的信任感。但這樣的操作有用嗎？只怕未必。大法官加嚴死刑定義後，縱火燒死全家八至親的陳彥翔被改判無期徒刑，性侵並殺死師鐸獎教師的劉志明也由五度判死減為無期徒刑，這是司法風向的現在進行式。何況，包括台南殺警案凶嫌王信福等死刑犯比黃麟凱凶殘者不知凡幾，法務部偏偏挑了黃麟凱執刑，只因他更容易下手嗎？

挑一個不重要的人來執行槍決，只能證明死刑「依然存在」，卻無法證明司法「依然公正」。賴政府選擇這樣做，完全是基於「技術性」的考慮：做做樣子，騙騙一般百姓就好。簡單說，這是一個沒有靈魂的決定，不表示賴政府在乎受害家屬的感受，也不意味司法會對廣大民意有什麼積極呼應。一切問題的起源，出自結構偏頗的大法官對死刑作了悖離民情的限縮，從而誘使司法機關競相跟進減少判死，以達變相「廢死」。

台灣是否廢死，應該透過更開放的討論來凝聚社會共識，而不是僅由少數人在密室拍板。現階段社會雖不同意廢死，未來若干年後，也許會有不同個案觸動民眾新的思維，就能水到渠成。癥結就在，一批太均質的大法官不僅極力把制度推向廢死，更一再利用「釋憲」偏頗地阻撓政治和行政上的改革。結果，原本受到尊崇的大法官，卻淪為執政黨對付在野黨的終極武器。

且看賴政府就任以來的「墮落三部曲」，每一部曲都是圍繞著「技術性阻撓」的核心，一步步阻擋台灣民主政治的推進。第一部曲，就是大法官的墮落。從去年的「國會改革法案」，到最近的《憲訴法》修正案，賴政府都利用將換屆和僅剩的八名大法官來阻擋藍白在國會的優勢。此舉，不僅矮化了憲法法庭，更劫掠了議會民主所代表的民意，也是對民主的無情踐踏。

民進黨墮落的第二部曲，是對民眾的驅使與對民意的操弄。「選舉」是一個健全民主社會的重要根基，民進黨卻獨尊「罷免」；選舉結果不利於己，便發動罷免來逆轉形勢。試想，對公平的投票結果都不能尊重，卻要用邪惡的大罷免來催化敵意，什麼樣的國家禁得起如此反覆的撕裂？民進黨已大肆利用公帑豢養側翼，還動不動就召喚青鳥和親綠團體上街；如此「黨國不分」，它何時想過讓人民安居樂業？

民進黨的墮落第三部曲，則是最近頻頻上演的各部會「側翼化」。因《財劃法》及總預算之爭，最近不少中央部會出動指控在野黨無理刪減預算，但其說法卻誇大不實且謊話連篇。財政部稱預算刪減後，統一發票將減少三六○萬個中獎機會；事實上發票獎金是法定預算，根本不能刪，財政部卻帶頭發送不實消息。健保預算遭刪八億，衛福部便聲稱二,三○○萬人的健保卡恐遭中斷；這到底在恐嚇誰？

民進黨回看自己的「墮落三部曲」，還會有感覺嗎？當年綠營前輩們口口聲聲呼喚的公平正義和民主改革，為何到今天只剩下滿手政治算計，所有的理想和精神都蕩然？當道德被抽離後，政治良心還剩下什麼？

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【專家之眼】恢復陸客團赴台旅遊 要記取過去經驗

2025-01-21 07:00 　聯合報／ 楊穎超／銘傳大學副教授

中共文旅部日前公告，將於近期恢復福建、上海居民赴台團隊旅遊，台灣觀光股隨即全面上漲。圖／聯合報系資料照片

就在台灣社會爭論少數旅宿業者曲解環境部關於一次性備品規定之際，中共文旅部忽然公告，將於近期恢復福建、上海居民赴台團隊旅遊，台灣觀光股隨即全面上漲。雖然知道這是推動兩岸交流遲早之舉，也是期待兩岸交流者希望的進展，但在時機與說法上，不知相關各方，是否照顧到民意所需呢？

要先指出的是，對於嗷嗷待哺的觀光業，與特別受地震影響的東部縣市來說，陸方的宣布有如大旱之望雲霓，而多數台灣民眾對維持兩岸和平政策，也應該是抱持樂觀其成立場的。在此議題上，因為陸客會來，暗示了台海軍事對峙的壓力稍微緩解，這對於近期僅能聽到兩岸備戰消息的民眾來說，是個比較積極正面的訊號。

然而，光有訊號仍是不夠的。首先，此事是否能成還有懸念。因為去年底上海副市長在雙城論壇推滬居民赴台旅遊，陸委會回應稱：就看中共文旅部是否作出正式公告；而相關機關在前年8月公布的規劃基礎上，已做好準備，只要陸方不是出於政治目的、不附條件、不會隨時為脅迫而叫停的開放作為，都表歡迎，也會作出相應措施，讓其能夠落實執行。但此次陸委會除表示歡迎外，還說要有半官方背景的台旅、海旅小兩會先溝通。這是跟進賴清德總統元旦相關談話。

中共方面看來沒打算要讓小兩會先談。國台辦已經表示，兩岸旅遊問題的癥結和障礙不在小兩會是否溝通；關鍵是民進黨當局能否正視台灣主流民意和業界呼聲，儘早解除對兩岸旅遊交流的各種阻撓禁限，為兩岸人員往來和交流合作創造有利條件。一言以蔽之，是要賴政府先解除相應限制，其他再說。

其次，民意支持兩岸和平，但並非開了空白支票。目前支持兩岸交流的聲音，針對本案，多著眼於朝向恢復舊有規模方向。例如喊話要解除的限制，包括對陸旅遊警戒與禁團令、恢復直航航點等。但是，台灣民眾對大陸團客來台的情緒複雜。除了上述希望維持兩岸和平氣氛的一致看法外，不該忽略的是，兩岸在疫情前的旅遊往來量夠多，但這無礙於蔡英文與賴清德政府隨後推動緊縮兩岸交流政策。

究其原因，過去兩岸交流量有增加，但質的提升猶有空間。就以最近情況來說，多數台人與觀光旅宿業關聯有限，平常會提到的，除了出遊時被服務的溫馨回憶外，也包括部分飯店房價不合理、給服務員低薪又喊找不到人，這還是在政府自疫情後常推出優惠政策前提下出現的負面情緒。換言之，相關產業在公益上受到矚目。但開放陸團客來台之後，要旅宿業照顧到那些負面情緒，恐怕不太容易。

說到底，兩岸交流事業要擴大讓社會共享，這才是可長可久的正道。支持兩岸交流者應從過去經驗中總結教訓，避免再次陷入原有窠臼。除了提醒相關業者該指出開放好處外，還可以對於過去「旅遊一條龍」壟斷、增加國人對於旅遊品質提升的信心等系列問題，提出讓人一新耳目的看法；看到賴政府對陸團來台稱已做好準備，能否監督相關單位告知大眾，打算怎麼做呢？

而相較於開放組團來台，個人自由行才是讓兩岸人民有更多接觸、瞭解彼此的機會。或許開放必須循序漸進，不能一步到位，但支持兩岸交流者除了要鼓勵兩岸政府有建立緩和氣氛的誠意之外，更要督促雙方少點算計，多做點增進彼此民間相互瞭解的舉措。

總結言之，儘量讓兩岸交流有大眾參與，是維持兩岸關係行穩致遠的基礎。支持兩岸交流者，也有自己的功課要作。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/400404/web/　

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科技．人文聯合講座／政府應重視陸對台科技挑戰

2025-01-21 04:33 　聯合報／ 李家同（作者為清大榮譽教授、博幼社會福利基金會榮譽董事長）

我們從新聞媒體上都知道大陸在很多科技上有很驚人的發展，比方說，他們的太空科技、高速鐵路、電動車等等的成就，都是我們所熟悉的。其實我們也不必和大陸在以上的科技方面競爭，因為兩岸國情完全不同。我們必須重視的是，中國在工業發展上的一些優勢。

一、大陸的市場非常之大，這使得很多先進國家不得不和他有些來往。義法半導體是一家很大的晶片設計公司，但是他們卻選中了和大陸一家半導體製造公司合作。那家大陸公司並沒有非常突出的技術，但畢竟大陸的市場非常之大，難怪義法半導體會在大陸投片。

二、大陸有相當多科技人才，因此他們如果要發展某一種技術，在人才方面是不虞匱乏的。在過去，我們總以為大陸只有幾家非常有名的大學可以培養相當傑出的工程師，可是最近大陸很多不甚有名的大學也可以培養出不錯的工程師，這是我們應該注意的。

三、大陸政府相當肯大量投資在科技的研發上，而且他們有很多辦法是值得我們注意的；比方說，他們鼓勵廠商使用國產設備，至少也要試用。這對於大陸國內的設備和零組件研究是有幫助的。

四、大陸大部分的科技公司背後有政府的支持，因此他們可以將售價降低。這點對我們非常不利。最近國外媒體都在說，大陸政府要將他們的貨幣貶值，他們的產品就會更加便宜。

面對來自海峽對岸的威脅，政府一定要想出一套策略來接受這個挑戰。我有兩個建議：

一、政府應該用盡各種方法，來支持民間企業普遍地提高競爭力。

要知道，大陸大多數工業產品的品質也是很普通的，如果我們的工業產品品質愈來愈高，一定可以打敗大陸。但要提高工業產品的品質並非易事，公司必須要做長時期的研發，因此需要很大的經費，政府應該傾全力支持我國工業界做提高產品品質的研發。政府不必希望這種投資會有立竿見影的回饋，但是如果政府一直幫助我國的工業界，我們一定可以不必害怕大陸的。

二、政府應該去研究，為何我國很多中小企業有相當不錯的競爭力。

政府應該知道，我國雖然沒有那麼大的市場，但仍然有很多公司可以將成品賣到世界各國，這是非常不容易的。政府應該好好地和這些公司聯絡，設法瞭解這些公司之所以有競爭力的原因。科技公司如果要有競爭力，不僅依靠好的工程師，也依靠高階層的管理人員。相信很多有高競爭力的科技公司雖然產品不同，在管理上一定有共同的特色。

政府如果得到這些資訊，對於政策制定必有很大的幫助，當然也可以使我國能有更多的優秀管理人才。

我們絕不能忽視大陸對我們的挑戰，如果我們能很冷靜地思考如何應對，一定可以在這場競爭中勝利。

民脂民膏 怎堪行政濫用

2025-01-21 04:33 　聯合報／ 林騰鷂／東海大學法律系退休教授（台中市）

一一四年度中央總預算總額由去年的二點七兆元，增加四,三○○億元至今年的三點一兆，增幅一成五，遠高於民國一一三年（二○二四年）四點二七％之經濟成長率，以及中華經濟研究院十六日所預測今年三點二二％之經濟成長率。立法院藍白陣營聯手刪減九三九億餘元，只不過總預算的百分之三，但行政院、各部會、其他附屬組織及民進黨側翼，卻移花接木的指東說西，全不反省總預算數額之異常成長及不當濫支。

特別是，統一發票給獎經費被刪減十八點五億元，財政部就情勒說「恐剝奪民眾小確幸」，卻遭立委王鴻薇痛批是散布假消息，直言發票獎金是由營業稅收入總額的百分之三支應，屬於法定預算，根本不能刪！

事實上，統一發票給獎辦法是上世紀四十年代的不良法制，至今施行已七十四年，學者指出其所造成的營業稅「黑洞」高達一,八○○億元！此外還造成許多社會經濟問題，如統一發票系統的建置與開立統一發票，增加交易成本；加值稅的進銷項稅額扣抵，全賴統一發票，造成虛設行號買賣發票；整體營業稅制度的設計，使用與不使用統一發票的加值與非加值兩體系並存，自相矛盾；免用統一發票有如國稅局認證的「地下經濟」，造成稅制不公；塗改變造發票號碼、大量開立一元小額發票以增加中獎機會等弊端叢生。

又一一二年度中央政府總預算案中，政府各公務機關編列委辦費總額五四七億餘元，而財政部所編統一發票給獎委辦經費高達一二五億餘元，幾為司法院二五○億元預算的二分之一；但財政部全無反省改革，仍持續胡亂浪費民脂民膏！

另立法院預算中心在「一一三年度中央政府總預算案整體評估報告」中指出，一一三年度總預算案歲出編列二點八兆餘元，其中「獎補助費」科目一點五兆餘元，占歲出預算近五成四。該中心表示，整體歲出規模在獎補助費金額連年成長、占比達各該年度歲出預算半數以上且未有顯著減少，對此歲出結構的不合理及浮濫情形，行政院也均無反省改革。尤其內政部住宅基金於一一四年度預算案編列對民眾之補貼共計四一○點五二億元，較一○八年度決算數卅六點五九億元已增逾十倍，但內政部一直無法有效引導房東揭露租屋實況，以致經濟及社會弱勢民眾不能獲得租金補貼，行政體系無方濫用民脂民膏，由此可見一斑！

更嚴重的是，立法院預算中心在「一一四年度中央政府總預算案整體評估報告」中指出，中央政府加附屬單位的媒體文宣費預算由一一一年度之十七億元，暴增至一一四年度之廿六點五億元。又政府機關將類似或相同宣導項目之預算分散，並分別編列於公務預算、非營業基金或特別預算，導致不能落實限額及撙節原則；且媒體政策及業務宣導費又多採限制性招標方式辦理，且受委託廠商之集中度偏高，也有擅用民脂民膏豢養側翼媒體之嫌！

理性協商審預算 朝野合作破僵局

2025-01-21 04:33 　聯合報／ 陳清雲／立法院法制局前局長（新北市）

一一四年中央政府總預算審查過程，朝野對立激化，再次凸顯國會運作中協商不足的問題。執政黨與在野黨在預算攻防上的策略，既影響政策推動也關乎民意支持。當前局勢下，唯有朝野回歸理性協商才能解決僵局，推動國家治理向前邁進。

在野黨對預算案的監督是其憲政職責所在，合理刪減或凍結預算是基於審查的必要性，旨在加強對行政部門的監督，確保資源有效運用。執政黨卻將此視為「報復性審預算」，指控在野黨「胡亂監督」，試圖藉此營造輿論壓力，甚至暗中為推動「大罷免」做準備。

事實上，部會對被刪預算應保持謙卑態度，擬具充分的說帖，針對立委的質疑進行具體回應，以贏得支持。預算審查是朝野互動的重要環節，而非彼此攻防的戰場。執政黨若能展現協商誠意，將有助於促成理性討論，避免國會運作陷入無謂的對抗。

在本次審查協商過程中，執政黨總召冗長發言，未能展現充分的協商誠意，導致朝野協商破局。此舉不僅損害國會的正常運作，也影響預算案的審議進程。在朝小野大的情況下，執政黨理應以較低的姿態尋求共識，而非採取強勢策略；過度強硬只會加劇對立，進一步拖累政策推動。

立法院的運作應秉持「多數尊重少數、少數服從多數」的原則，透過溝通協調化解分歧。柯總召提出「雙罷」策略，試圖針對在野黨立委進行大規模罷免以改變朝野局勢，這種操作已忽略理性監督與民主精神的重要性，也造成社會過度動員，破壞安定性。

罷免本應是民意的最後手段，用以對不適任的民意代表進行懲戒，然若淪為政治操作工具，將會破壞憲政體制的穩定性，對社會和諧造成不良影響。執政黨應深思，採取此種方式是否能真正贏得民意支持，抑或引發更大的民怨。

面對國會僵局，賴清德總統已遞出「朝野喝和解咖啡」的橄欖枝。然而，善意必須以具體行動落實，雙方都應展現合作誠意，尤其是在預算審議的關鍵時刻，更需以理性為基礎進行審議。執政黨不應一味指責在野黨「胡亂刪減」，而應以具體數據與政策說明，證明預算的必要性與合理性。在野黨也應專注於政策內容的質疑與改善，以贏得更廣泛的民意支持。

此次總預算審查折射出國會朝野之間的深層矛盾，缺乏協商誠意成為僵局的核心原因。無論執政黨試圖推動大罷免，還是在野黨強調監督的正當性，唯有回歸理性、摒棄對立，和解才是解決問題的出路。這是憲政體制運作的基本要求，也是促進國會和諧、維護民眾利益的唯一途徑。

寫「生命獨特性」 你夠瞭解自己嗎

2025-01-21 04:33 　聯合報／ 林世奇／中山女高國文科教師（台北市）

今年學測的國寫題，考的是鯨魚「52赫茲的聲音」，讓考生寫自己的故事。看起來容易，其實不然。我試著提供一點思路引導，淺見權作參考。

讀完短文，要先找關鍵字。例如，「頻率比較高」、「別的鯨魚聽不到」和「特殊」。末尾「曉得自己的獨特」已是作文引導，換句話說，依題意，是要我們就生命的獨特性來思考，說說自己的獨特處和想法。這個意旨很好，但不容易寫。生命本該有獨特處，但為什麼應該有，卻不容易說得透。

舉點例子。《世說新語》有三十六門，講了人的三十六種樣子，每一種都是審美對象，其中包括任誕、簡傲、假譎、儉嗇、汰侈、忿狷、讒險、惑溺，那些看起來「不好」的樣子，也居然都專篇書寫，因為它凸顯了人的特殊性。

人的特殊性也稱情性或才性，它開展了人們不同的生命場域，在政治上可以形成特殊的適用性，在文學上也形成了特殊的審美作用。因為「不同」，我們的世界才如此豐富，最重要的是「萬物並育而不相害」，生命本該擁有無限的可能，那是天地化育之心。

其次，「我自己」的獨特性又是什麼，這就更難回答。我們成長的過程裡，終究習慣追求「人之所同」，不太敢「與眾不同」。這個題目的難處，在於考驗學生的「自我認識」或「自我接納」到了什麼程度。

首先是自我檢視，要能對自己的獨特處有所意識。考生可能會誤以為要講自己的優缺點，事實上不是，題目要的是我們「跟別人不一樣」或「不容易被理解的地方」。

譬如說，有個育兒概念叫做「高需求」，這種孩子敏感、脆弱、愛哭，甚至神經質，特別難帶。但若對這種特質善加認識，放進文學、音樂或繪畫等藝術的領域，「易感」卻可能變成得天獨厚的資產。

對獨特處善加認識，給出看待，正是這篇文章的關鍵。其困難在於，獨特處說出來以後，到底要幹嘛？它有何可貴？有何鋪排成文的價值？它可能形成什麼精采？如果講不出價值，文章就難有亮點。

換句話說，獨特處未嘗沒有，卻不知有什麼可說之處。譬如，我很吵、天天聒噪，或者我很悶、總不講話，或者我愛玩、愛吃、愛睡，這有可說之處嗎？甚至，我就是覺得我很平庸，非要講出一個獨特處，到底要說啥？

《莊子．逍遙遊》：「今子有大樹，患其無用，何不樹之於無何有之鄉，廣莫之野。」我們的存在價值，常常就實用功能來決定。但這些思維，都屬有限的框架。若能跳出這個框框，每個生命的存在，本都各具價值。莊子說的大樹，哪怕是在無人顧盼的荒野，只是那樣杵著，任人「彷徨乎無為其側，逍遙乎寢臥其下」，那價值也遠過了功利實用的層次。它的存在本身，就是價值，是天地無限性的見證。同樣的，任何平庸的孩子，也都是天地之氣所鍾，更是父母的唯一：他承載著父母獨一無二的基因。

有了這個開闊性，再回頭看自己。聒噪，也可能是熱情、活潑、開創性。寡言，也可能是沉穩、冷靜、謹慎或內斂。愛玩、愛吃說不定是生命力旺盛，愛睡或許是凡事放得下，誰曉得？

關鍵在於，我們是否曾經好好審視過自己，檢驗過自己的特質，悅納自己的獨特性，甚至就自己特有的可能性嘗試開發。

換句話說，高中三年，你對於「成為獨一無二的自己」這件事，放過多少心力。這就是題目裡的一把鑑別標尺。

川普的美國 虛胖武林盟主

2025-01-21 04:31 　聯合報／ 藺智喆 / 統計師、旅美台灣人（美國加州灣區）

以哈達成停火協議，美國輿論卻淪陷於兩黨邀功，讓美國政治鬧劇，更平添令人搖頭的一頁。

美國輿論爭執於，以色列答應停火，是否有川普施壓？答案當然是的。但川普真能獨享其功勞？相信聰明的台灣政論家，幾天之內就會告訴大家這是錯的。真正有助於停火協議的其實是美國的選舉，諷刺的是，當初無法停火的原因，也是選舉。

美國大選尚未結束前，沒有政黨願意得罪猶太金主，任何對以色列的指責與約束都是空砲彈。到了重要關頭，從武器支援到聯合國投票，美國政界只能對以色列低頭，世界各國對和平的努力，皆因美國的阻撓徒勞無功。全世界曾經企盼美國幫忙，變成期盼美國不要幫倒忙。

一旦選舉結束，美國政客開始清理選舉戰場，確認不會擴大損失後，就可以對猶太金主置若罔聞，背棄當初的重要支持者，朝另一個戰場前進收割。換句話說，美國選舉不結束，以哈戰爭就不停火。這當中的核心思想，不是對盟友的義氣，不是對支持者誠信，不是陷於水深火熱的加薩居民，也不是朝思暮想返家的以色列人質。人類價值，不是美國政治人物的首要考量。種族滅絕的風險，不會阻止美國政客前仆後繼的收割政治利益。

美國外交手法如此粗暴，那內政呢？一場南加州大火燒出虛胖的美國內政。

南加州大火延燒數日，光是財產損失便已達數百億美元，數十萬居民心血毀於一旦。其實加州野火問題早就不是一朝一日，過去幾年來沒有最糟，只有更糟，防災努力本來就乏善可陳，甚至令人懷疑有輕忽的嫌疑。面對政敵川普的質疑，加州州長只能軟弱的請當時尚未就職的川普到加州來看看，令人聯想選舉剛失利的賀錦麗。旅美華人頓時驚呆，原來美國的武林，也有崆峒派。

媒體人陳文茜曾提及，美國公務體系是個失能政府體系。筆者旅居美國逾二十年，搬家超過十次，早就見識美國政府落後的效率與不符水準的專業素養。換駕照時，面對不同的承辦人員可以得到不同的答案；問同一個承辦人員，甚至可以在兩周內得到不同的答案；同樣的文件這次被退件，兩三周後面對同樣的承辦人員，卻輕易過關，還被抱怨「為什麼這麼晚才來辦？」

每次在台北捷運忠孝復興站轉乘，就會想起華盛頓特區地鐵站那個故障有安全隱患，卻又永遠修不好的手扶梯；從歐巴馬時代就開始大外宣的美國高鐵，至今只有佛州勉強建完，不但未達時速標準，肇事率與死亡率還居高不下；所謂舊金山的黃金，如今是讓人分不清地面上究竟是狗還是人的排泄物。

若不是媒體報導台積電於亞利桑那設廠的諸多困難，台灣人大概無法想像我那句講了十幾年的至理名言：「在美國，只要你開始懷疑什麼事會出錯，就真的會出錯。」美國，早就百廢待興。

來回於台灣與美國，才會讓人體會，美國光鮮亮麗的先進形象只表現於 Google、Meta和 Nvidia 這種公司。弔詭的是這些公司裡充斥外國移民工程師。美國的先進科技與強大國力，大部分美國人根本感覺不到。

美國確實有錢，當美國以外的人還在談美國夢時，已移民到美國的人卻發覺美國窮得只剩下錢。再回頭看看財政部發行的龐大國債，原來這些錢也是借來的！

川普掀能源業巨變 台能否跟上

2025-01-21 04:31 　聯合報／ 徐作聖／陽明交通大學科管所退休教授（新竹市）

全球能源產業正面臨巨大的轉折，在美國川普新政府的能源政策中，重新強調化石燃料的使用，並降低對電動車及新能源的補貼，而後者更釋出了更大市場空間，但對專業能力不足、供應鏈尚未建設完成、市場幅員狹小、非核政治意識形態掛帥的台灣，這個能源業轉折代表著什麼意義？

台灣正全力推動 AI 產業轉型，面對耗電、費水的產業發展，台灣的能源政策再次受到嚴峻的考驗。而正值輝達黃仁勳再次來台，找地、找供應鏈夥伴及資源、找廉價電子來建構其 AI 亞洲研發中心，但穩定供電應該是他首先必須要考慮的問題。

在新興綠能開發的技術中，能源政策、技術創新與領導力、基礎設施及溯源最為關鍵。

舉例來說，中國大陸宣布「太空三峽大壩」，計畫於太空建造寬達一公里的巨型太陽能電站，將使用中國研發中的新款超重型火箭，逐一將模組送入離地三點六萬公里的地球靜止軌道，新太空太陽能電站一年收集之能量，相當於地球開採一年石油轉換的能量。

相較於大陸雄才大略的能源政策，台灣也規畫了四大能源選項（氫能、生質能、地熱、潮汐），只是在非專業的認知中，綠能產業黑金腐敗充斥，而空洞虛幻的永續及 ESG 的政策下，賴政府的四大能源選項不但無法提供充足的供電量，「台南真棄土、高雄假空品」成為台灣能源政策後果的真實寫照。

另外，政府一廂情願宣稱台灣擁有發展再生能源的「良好」條件，應把握這一歷史契機搶占綠能市場，推進國內能源轉型，提升風電、太陽能和電動車的普及率。同時加大對新興能源技術的投資，例如氫能與儲能系統，確保台灣在全球能源競爭中擁有一席之地。

台灣的日照不足，鋪天蓋地於農地、魚塭、海岸設置光電板，除了造成生態浩劫外，也彌補不了台灣因廢核而產生的電力缺口。台灣海峽有良好的風場，卻更有利於對岸的離岸風電，而台灣空有技術國有化的政策，但外商撤資，風能轉型無望。至於氫能，地底二百公里就有，而且每個國家都有，但氫氣溯源是台灣發展氫經濟永遠的痛！

雖然氫是地球上儲量豐富的元素之一，但大都以化合物的形式存在於大自然界，要取得氫源就必須置入大量能量，以克服熱力學平衡中不利的條件，耗時費資不說，對自然界生態系統的影響也必須重新評估。

在媒體及股市名嘴的刻意操作下，不但氫能成了台灣未來能源的主角，而最近有媒體宣稱台灣將成為世界領先的氫源供應國，令人啼笑皆非！氫能利用有氫源、運輸、存儲、生態暖化等問題，氫能源汽車主要動力來源是綠氫，必須由大陽光電來分解水以完成轉化，除了費電且違反熱力學原理，故必須耗費更多能量來進行綠氫轉化，這些客觀條件都不是一紙行政命令可以克服的。

全球能源可能因地緣政治及產業發展而產生巨大的轉折，大陸能源開發已「上天下海」，台灣不但匍匐原地，更愚民政策以對，面對外商因能源供應不穩而裹足不前，政府卻以文青口號回應。台灣的能源政策必須全面盤點，不能再被政治口水所淹沒！

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　嚴震生／川普的昭昭天命

◆ 　施振榮／以王道思維開採台灣「未來礦」

嚴震生／川普的昭昭天命

2025-01-21 04:33 　聯合報／ 嚴震生（作者為政大國關中心兼任研究員）

川普就任前，就在國際社會吹皺一池春水。原先最令人擔憂的關稅及貿易戰，仍然箭在弦上；他想要再次退出巴黎氣候協定的計畫，也不太可能轉彎；至於非法移民的強制遣返，則是勢在必行。如果他開始推動上述政見的兌現，我們絕對不會感到意外。然而，他上任之前有關格陵蘭、巴拿馬運河、加拿大、墨西哥灣、甚至是阿拉斯加州的丹奈利峰，都成為他覬覦、收復及正名的對象，卻不在大部分觀察家的臆測中。

由於國際關係學者普遍認為川普信仰傳統的孤立主義，因此他領土擴張的意圖，似乎與原先的預期有些落差。然而，川普不願意介入國際衝突，希望俄烏戰爭盡速走向談判桌，並且要求北約及亞太地區盟友分攤軍費，降低美國的軍事承諾，並不表示他不能採取單邊主義的做法，基於國家利益的考量，逕行領土或勢力範圍的擴大。

十九世紀初期美國羽翼未豐，同樣主張孤立，不願意介入複雜的歐洲國際關係，因此才有門羅主義的順勢而生，希望歐洲強權不要干涉美洲事務。在這項宣示之前，美國持續在北美大陸進行領土擴張，從原先的十三州，跨越阿帕拉契山進入俄亥俄河流域。傑佛遜總統與法國在一八○四年達成的路易斯安那購地協定，將密西西比河以西、洛磯山脈以東的大片土地以美金一千五百萬拿下。隨後在門羅總統任職的一八一九年，美國又再以五百萬美元向西班牙購買佛羅里達。

一八四五年美國併吞墨西哥視為其領土的德州，次年又想用兩千五百萬美元購買從德州到加州、目前屬於美國西南地區的整片領土，但遭墨西哥拒絕，因而發動美墨戰爭，在一八四八年戰勝後順利以一千八百萬美元取得這片約墨西哥五成五的領土。南北戰爭後，美國又用七百萬美元向俄羅斯購入阿拉斯加，並在十九世紀末期併吞夏威夷。

美國十九世紀的擴張，有其政治信念的支撐，就是所謂的昭昭天命（manifest destiny），認為天意乃是要將美國的文明帶到西半球的蠻荒落後地區的，因此鼓勵年輕人向西，不斷開發新的疆土。十九世紀美國歷史學家透納為此創造出一個「邊疆理論」，主張美國邊疆的開拓，造就了美國的偉大，後來更有學者魏柏認為當美洲大陸已被完全征服，若沒有新的邊疆，美國將難以延續這樣的精神。廿世紀中葉，外太空及月球成為新的邊疆，本世紀火星是下一個邊疆（馬斯克相當符合這個理念傳統），美國的偉大就建立在它持續尋找新的征服對象。

先前提到川普頗具爭議的談話，讓人感嘆這位廿一世紀的總統，是否還活在過去的擴張歷史中，無法面對美國強權已經歷高峰，頂多繼續留在平原上，甚至還有可能開始走向下坡的殘酷事實。此外，川普的主張顯然不是在新的科技或太空領域，而是回到十九世紀帶著種族歧視色彩的擴張主義，認為格陵蘭及巴拿馬運河由該由強大的美國控制，墨西哥灣當然要稱為美國灣，而阿拉斯加原住民稱謂的丹奈利峰應改回原先依白人總統麥金萊的命名，更顯現其白人優越感。

川普是否一上任就會展開他的擴張行動，落實他先前的承諾，國際社會當然會給予高度的關注。如果西半球是美國的勢力範圍，而控制北美地區在川普眼中是這個國家的昭昭天命，他的門羅主義思維是否會導致川普間接承認其他強權的勢力範圍，包括在習近平眼中北京核心利益中的台灣，默許習近平想要完成統一大業的昭昭天命？

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/400368/web/　

◆ 　聯合報社論／總預算審查，誰非理性、鬧情緒、搞報復？

◆ 　聯合報黑白集／大罷免燒出反指標

◆ 　經濟日報社論／新川普時代 台灣經濟的挑戰與對策

經濟日報社論／新川普時代 台灣經濟的挑戰與對策

2025-01-20 03:02 　經濟日報／ 社論

農曆新年將近，「一元復始，萬象更新」，隨著美國總統川普的上任，台灣和全世界卻是「川普復始，萬事恐懼」。 （路透）

農曆新年將近，「一元復始，萬象更新」，隨著美國總統川普的上任，台灣和全世界卻是「川普復始，萬事恐懼」。全球經濟正面臨新一輪的挑戰與調整，在川普政策下，關稅壁壘的加強、能源政策的逆轉以及對盟友更高的要求，使台灣作為亞太地區的重要經濟體，必須重新審視自身的發展戰略。川普的商人思維與新孤立主義政策，將在全球供應鏈、貿易秩序與地緣政治中掀起巨浪，而台灣的經濟彈性與應變能力將成為關鍵。

川普上任後，對全球供應鏈的影響首當其衝。他提高進口關稅，強調美國製造優先，並對中國商品加徵高達60%的關稅，這將使台灣作為科技供應鏈關鍵一環的地位更加敏感。台灣的半導體產業受到美中科技競賽的推動，需求持續增加；另一方面，美國可能要求台積電加速設廠至美國，以分散風險。這種局面不僅對台灣科技產業的供應鏈管理構成挑戰，也讓人擔心是否很多「台XX」會變成「美XX」，形成另一種淘空台灣。

面對這些挑戰，台灣須積極推動產業升級與供應鏈韌性建設。擴大多元市場布局，減少對單一市場的依賴，尤其加強與印度、東南亞及歐洲市場的經濟合作，是未來發展的重要方向。同時與日韓等擁有相似產業結構的國家深化科技與製造合作，共同應對美中貿易緊張局勢是重要步驟。投資本地研發與自製能力，以減少對進口關鍵技術的依賴，尤其是在 AI、半導體與新能源領域，也將是關鍵一步。

美國的高關稅政策對台灣的出口產業帶來了多層次的影響，例如機械產業，美國已超越中國成為我國最大出口市場，但川普的高關稅政策可能進一步提升出口成本，減低台灣機械產品的競爭力。此外，美國強調「美國製造優先」的政策將進一步縮小台灣在美國市場的機會。為此台灣應聚焦於提升產品附加價值，透過技術創新和差異化競爭策略，增強產品在全球市場的吸引力。同時優化出口產品組合，向不受高關稅影響的高科技與服務業轉型，並加速與其他經濟體簽訂自由貿易協定，降低美國關稅政策帶來的衝擊。

在能源政策方面，川普重新強調化石燃料的使用並降低對電動車及新能源的補貼，這種保守的能源政策為綠能產業讓出了更多市場空間，也為台灣的綠能企業創造了機遇。台灣擁有發展再生能源的良好條件，應把握這一歷史契機，搶占綠能市場。推進國內能源轉型，提升風電、太陽能和電動車的普及率，減少對進口能源的依賴，是能源政策調整的重要方向。同時加大對新興能源技術的投資，例如氫能與儲能系統，確保台灣在全球能源競爭中擁有一席之地。

在兩岸關係方面，川普政策的壓力下，台灣與中國大陸的關係更加錯綜複雜。一方面，美中台之間的緊張局勢不斷升級；另一方面，兩岸經濟交流仍有其必要性，尤其是在全球供應鏈不斷重組的背景下。台灣應採取務實的策略維持兩岸穩定，深化兩岸經濟合作，建立更多直接交流管道，降低政治因素對經濟合作的干擾。針對地緣政治變數，建立更加穩健的應變機制，並在維持兩岸經貿往來的同時，加強其他國際市場的布局，避免過度依賴。

川普2.0政策的重現，使台灣面臨內外部的多重挑戰，但危機亦是轉機，透過積極的策略調整，台灣有機會在全球經濟變局中脫穎而出。在供應鏈韌性、產業升級、能源轉型及國際合作等方面，台灣必須展現更大的靈活性與創造力，才能在新川普時代下確保經濟穩健發展，不會變成川普強人的犧牲品。

聯合報黑白集／大罷免燒出反指標

2025-01-20 02:50 　聯合報／ 黑白集

南投草屯鎮長補選，民進黨蔡銘軒（中）敗選。地方分析，蔡落敗並不意外，但大輸1萬多票，輸得難看，也能看出綠營將補選當大罷免舞台，選民難認同，更造成反效果，意外催出反綠民意。 記者賴香珊／攝影

柯總召把「大罷免」的灶燒得火紅，誰料，被視為「政治指標」的南投草屯鎮長補選，民進黨卻落得鎩羽而歸。一年前的立委選舉，民進黨在草屯僅輸兩千票；這次鎮長補選，國民黨的簡賜勝卻大贏一萬兩千多票。民心向背如何，已一翻兩瞪眼。

在綠營「大罷免」的炒作下，藍綠最近都繃緊神經。結果，草屯補選投票率高達五成，顯示雙方都高度動員。其間，民進黨不斷派中央大員為候選人蔡銘軒輔選，政委陳時中更在台上高呼「我們就要大罷免」，綠委王義川則呼籲「用選票讓藍白反省」。如此「仇恨值」大放送的結果，卻反而迎來民眾的「大反感」，草屯鎮民給綠營打了個大叉叉。

草屯過去是個「搖擺鎮」，藍綠互有輸贏，不時政黨輪替。這回，國民黨得票卻竄升至六成五，主要原因，就是人民厭惡民進黨不好好執政，卻不斷炒作政治仇恨，民眾當然覺得反感。有趣的是，對此結果，綠委吳思瑤還呼籲藍營「不要錯誤解讀民意，不知反省」。如此臉不紅、氣不喘，看來，要綠營「反省」是絕不可能了！

的確，不過是個鎮長補選，國民黨高興一天就夠了。問題在，是誰不把選舉結果當回事，動不動就吵著要罷免？是誰當家鬧事，還把選民當成工具和炮灰？是誰揮霍又自肥，還不讓在野黨監督預算？綠營繼續拗吧！

聯合報社論／總預算審查，誰非理性、鬧情緒、搞報復？

2025-01-20 03:00 　聯合報／ 社論

立法院長韓國瑜（右）召集朝野協商總預算，民進黨團總召柯建銘（左）一開場又繼續冗長發言，韓國瑜無奈又冒金句：「柯建銘自己一個人跳水上芭蕾跳了38分鐘」。 記者曾學仁／攝影

中央政府總預算審查，朝野激烈攻防。通案部分，藍白聯手刪除逾九三九億元，約占總預算百分之三，刪減金額創新高。其中媒體文宣費統刪百分之六十，水電費也統刪百分之十，但排除文教機關；NCC、數發部特別費全刪。其餘尚約八百個提案，包括大砍台電千億補貼，則留待下次院會處理，力拚本周完成總預算三讀。

行政院表達強烈不滿，閣揆卓榮泰揚言如果立法院持續情緒性、報復性刪減凍結預算，政院將自力救濟提出應有作為。卓榮泰沒說會如何自力救濟，但如果又發明類似凍結憲訴法的「預防性權利救濟」旁門手段，也不令人意外。卓榮泰把藍白立委看緊人民荷包，汙名化為非理性、情緒性、報復性；然而，這場總預算攻防，到底是誰非理性、鬧情緒、搞報復？

賴清德總統邀立法院長韓國瑜「喝咖啡」，還煞費苦心說出「在福爾摩沙，沒有什麼仇恨放不下，也沒有什麼不快過不去」的金句。但仇恨放不下、情緒過不去的，卻是民進黨立院黨團總召柯建銘。韓國瑜向賴總統表達，希望朝野努力一起讓總預算協商順利進行，也希望柯建銘「不要那麼硬」。但賴總統反而把責任推給韓國瑜，要韓與柯「多喝咖啡」。

問題是，賴清德才與韓國瑜喝和解咖啡，柯建銘就讓朝野總預算協商破局。在柯建銘冗長發言下，「一個人跳水上芭蕾跳了卅八分鐘」，協商觸礁。從國會改革法案、選罷法、憲訴法到財劃法，連戰連敗的柯建銘，不談預算，只扯亡國賣台和大罷免，充滿著非理性、情緒性和報復性。

這個雙少數政府，即使對總預算攻防，也採取衝突而非溝通的計算。民進黨完全不想在場內協商，卻在場外發動攻勢。各部會輪流裝窮，動員工商團體、學者專家、藝文工作者出面捍衛預算；更由側翼和綠媒帶風向製造輿論，強調預算被刪將使政策停擺、國家癱瘓，社福、教育、文化、經濟、國防皆受影響，甚至弱化國家競爭力和國家安全。目的是製造陷阱，推升仇恨，連結大罷免。

中央政府總預算已經膨脹到史上最高，在野黨大刪後的總預算規模仍與去年相當，各部會去年還在炫耀政績，今年卻要哭窮賣慘？重要補助和建設預算一毛未刪，部會卻哭天喊地演很大，最後證明是假訊息；許多預算項目功能不彰，灌水浮編的預算如何不砍？民進黨幾把國家當我家、國庫通黨庫；雖然撒幣摸頭、買票固樁早就理直氣壯，至少機密預算輸送側翼，或隱匿預算掩護特定團體，都必須揪出。

預算假訊息和抹黑帶風向的出現，更證明大刪媒體文宣費的必要。蔡政府成立打詐國家隊，曾被檢察官形容為國家級詐騙；其實在購買媒體文宣、豢養網軍側翼上，這個政府更像最大的詐騙集團。民進黨政府靠大內宣支撐虛假門面，又靠抹黑掩護施政不力，靠抹紅分化打擊對手，再靠帶風向轉移民怨焦點，更靠認知戰守衛政權。在野黨還要讓民進黨政府拿人民的錢洗人民的腦，再教人民感恩戴德，三呼萬歲嗎？

賴政府寧可裝窮，也不願承認預算灌水；卓內閣寧可撒謊，也不願誠懇說明；民進黨寧可罷免，也不願朝野協商。如果把這些心力用在溝通上，何致朝野對抗、社會撕裂？在野黨監督政府天經地義，看緊人民荷包更是天職。不過，藍白也須做好功課，刪所當刪，勿傷無辜，並借助專業，強化論述，否則難擋綠營鋪天蓋地的媒宣側翼攻勢，徒然耗損嚴審預算的正當性，甚至誤踩陷阱，平添大罷免聲勢。

◆ 　【專家之眼】解決台美重複課稅？八字還沒一撇呢！

◆ 　【專家之眼】北京對台新招──美女牌

【專家之眼】解決台美重複課稅？八字還沒一撇呢！

2025-01-20 07:29 　聯合報／ 陳國樑／政大財政系教授暨系主任／政大財稅研究中心主任

近二十年，「台美租稅協定」猶如「在水一方」的「伊人」，可望而不可及、可遠觀而不可褻玩。圖為宋／錢選／煙江待渡圖 卷，國立故宮博物院藏。

台灣與美國間的所得重複課稅問題，自民國九十五年（2006年）以來，經歷了多次討論，但解決方案，猶如「在水一方」之「伊人」，忽而在「水之湄」，忽而在「水之坻」，忽而更「宛在水中央」，虛無飄渺、撲朔迷離。

首先，個人或企業源自海外之所得，若必須同時承受所得發生地與居住地兩個國家的稅負，將不利於生產要素的流動以及企業跨境投資等經貿活動，進而影響兩國的整體經濟發展，損害兩國民眾的福祉。

例如，台灣公司赴美國投資，美國子公司的獲利需先繳納21% 之美國聯邦公司所得稅，稅後盈餘匯回台灣時，還需負擔30% 的股利扣繳稅，並面對台灣營利事業所得稅相關課稅規定。台灣公司若因稅負過重的考慮而放棄投資，不僅是公司蒙受影響，資源配置的扭曲，有害整體經濟效率與生產力，交易利得無法實現的無謂損失，傷害台灣與美國經濟福利。

有鑑於此，為解決跨境重複課稅問題，最好的方法就是透過簽訂「租稅協定」的方式，界定各類跨境所得之課稅權，商訂減、免稅措施，以消除雙重課稅的情形；甚至提供優惠稅率、相互減輕稅負，以營造有利雙方經濟發展之租稅環境。

在解決台美所得重複課稅問題最新的進展是，美國第119屆國會於1月3日開議，眾議院隨即通過本屆國會議事規範決議（H.Res. 5）；在規範的最後一項，臚列出12件迅速處理法案，其中第9案（H.R. 33）正是解決台美所得稅重複課徵問題的提案，檢視內容可知，提案採「雙軌並進」的策略，共有兩編：

第一編（Title I）為《美台快速雙重課稅減免法案》（United States-Taiwan Expedited Double-Tax Relief Act），作法是透過修改美國國內稅法，增訂法條（Sec. 894A）對於台灣個人與企業，提供調降美國來源所得的扣繳稅率之優惠。

第二編（Title II）則為《美台租稅協定授權法案》（United States-Taiwan Tax Agreement Authorization Act），在作法上是以立法方式，明確授權美國總統與台灣就雙重課稅進行談判並達成協定。

在有「快速通關卡」的加持下，不過就兩週的時間，國會眾議院於1月15日以423票同意、1票反對，通過解決台美所得稅重複課徵提案；並於次日將提案送交聯邦參議院二讀後，移交參議院財政委員會進行下一階段的審議。

按此看來，解決台美所得重複課徵問題兩法案的進展神速，很快就會有結果，但事實絕非如此；提案要成功立法，還必須面對兩大關卡：參議院表決與美國總統簽署。

提案在參議院辯論時，每位議員都有幾乎不受限的意見表達權，因此反對法案通過的議員，大可透過不斷發表意見的方式進行「議事拖延」（filibuster）杯葛，阻礙議事進展。此時，若要打破「議事拖延」，必須要通過「停止辯論的動議」（motion to end debate）或「終結辯論投票」（cloture vote），通常需要三分之二以上、絕對多數參議員的同意，然後纔可進行最終的投票。

近年來，由於共和與民主兩黨在參議院的席次，皆無法達到三分之二門檻，因此，一旦提案在參議院辯論過程出現「議事拖延」，往往就等同宣告提案的「死亡」。而這正是美國第118屆國會，在解決台美所得稅重複課徵問題提案的最後下場；雖然提案獲得參議院財政委員會全數同意、眾議院歲計委員會壓倒性票數，以及眾議院院會三分之二以上贊成通過，最後還是在參議院議事過程中，因「終結辯論投票」失敗，無法進行表決。

最後，在兩院表決通過後，提案還必須送交總統簽署。總統如果同意並簽字，則提案立法成功，成為正式法律；但若總統拒絕簽字（或10個工作日內不簽字），表示總統「否決」（veto）提案，該提案便無法成為法律。雖然參議院和眾議院可以三分之二絕對多數決結果推翻總統的否決、使通過兩院的提案生效成為法律，但這樣的情況並不多見。

結論：解決台美所得稅重複課徵問題的提案，雖然輕騎快蹄過了眾議院，但說成功立法，八字的一撇都還不算；根據過去經驗研判，前途一點都不樂觀。在第118屆國會民主黨過半的參議院，提案在共和黨議員的反對下慘遭滑鐵盧；本屆國會共和黨於參議院席次過半，情況更加嚴峻。又，根據川普總統在第一任時曾否決10件國會通過法案的紀錄來看，解決台美重複課稅的提案很有可能成為川普2.0的政治籌碼。

建議：賴政府要減輕我國個人與企業美國所得重複課稅之痛，應以檢討我國《稅捐稽徵法》、《所得稅法》、《所得基本稅額條例》為要務，透過修正國內稅法，檢討並放寬現行美國稅額扣抵規定，既可不必受制於人，也能一定程度解決重複課稅的問題。又，根據進出口統計，台灣最大經貿對象是大陸，台灣與大陸所得重複課稅問題，更應優先解決。賴政府應該花更多的時間思索，如何使已經簽署的《海峽兩岸避免雙重課稅及加強稅務合作協議》，於最短時間內生效。

【專家之眼】北京對台新招－美女牌

2025-01-20 06:59 　聯合報／ 湯紹成／亞太綜合研究院院長

上海市台辦主任金梅去年出席兩岸新媒體產業發展研討會。本報資料照

大陸國台辦發言人朱鳳蓮。圖為她主持記者會的畫面。本報資料照

吳璽接任國台辦副主任。圖為她擔任中國大陸駐紐西蘭大使任內畫面。圖／取自大陸駐紐西蘭大使館官網

 

最近這幾年以來，大陸從中央到地方的台辦負責人，許多都是美女打先鋒，這尤其讓大陸的台胞有明顯的感受。

約20多年前，筆者就曾感到，當時的國台辦相關人員包括負責人與發言人，都疾言厲色、公事公辦、毫不含糊，因而建議這樣會把台灣人嚇跑，當時也有說法，就是因為人才有限，必須如此，如今情況大不相同。

若以位階順序來觀察，去年初上任的國台辦副主任吳璽，就是一個典型的事例，其雍容華貴的風度與談吐，確實讓人耳目一新。吳璽是由大陸外交部領務司長調來國台辦，具有多年外交與領務經驗，現擔任國台辦副主任，自然讓人產生相當的想像空間。

國台辦的發言人朱鳳蓮，也是溫文儒雅，發言不慍不火，雖然偶爾也疾言厲色，但總比大男生要親切許多，因而生反作用也必然有限。

更讓人驚豔的，就是上海市台辦主任金梅。據聞她是少數民族，外表亮麗，看似影星，而且內在充實，確實也是一張典型的美女牌。月前，兩岸舉行雙城論壇，金主任被拒絕訪台，其實說不過去，因為她是業務主管，另外的考量，可能是為了防止美女所可能引發的轟動，使會談失焦。

除此之外，大陸各省市的台辦主任，也多美女如雲，而且又能幹稱職，這對於大陸的台灣工作，確實產生不少加分效果。由此可見，北京對台工作的用心，因而期盼能在當前的相對友善的氛圍之下，兩岸能早日春暖花開。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/400368/web/　

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科技．人文聯合講座／挑戰律法的遊俠

2025-01-20 03:54 　聯合報／ 潘襎（作者為亞洲大學通識教育中心專任教授）

傳統農業社會，春耕、夏耘、秋收到冬藏，一年到頭農民與農事緊密合而為一。他們不可能四出遊玩，農民是生產者也是封建政權的資產，每個男丁成為稅收最小單位。西方中世紀莊園社會，依據教會鐘聲日出而作日落而息，遊覽只有在律法允許下才有可能，即使如此，大規模的民變依然層出不窮。

遊俠是古代傳統社會最特別的人物，到處為人打抱不平，一諾千金，視死如歸，形成王權之外另一股很難抑制的力量。譬如，先秦專諸刺王僚，戰國四大公子手下人才濟濟，文能出策謀劃，武能逞其武勇，為君分憂，貴為齊國公子孟嘗君門出使強秦，為躲避羈押為人質，依然要靠著雞鳴狗盜之門客的口技，才能躲過暴秦追捕的厄運。

遊俠的極致是以一人生死之力而撼動天下，荊軻刺秦王，成為柔弱的燕國無可奈何之際的一線生機，燕太子丹孤注一擲，悲壯地希望扭轉乾坤。

《史記》作者司馬遷著有《遊俠列傳》，序文引用韓非子「儒以文亂法，而俠以武犯禁」作為開頭。儒士以文章而擾亂國家的律法，遊俠則使用武力違反國家的禁令。兩者都受人們所譏諷，但是歷代儒士多聲名顯赫，流傳於史冊，遊俠的祖師爺季次、原憲卻終身居家簡陋，不厭於粗食布衣。司馬遷認為這些遊俠們，行為雖然違反國家律法，但是「其言必信，其行必果，已諾必誠，不愛其軀」。不吝惜自己的生命，為人排難解紛，救人於危難，懲罰加害者，又不誇耀自己的本事，也恥於說出自己給人的恩惠。

每當我們看到美國西部影片那些破壞法紀欺壓弱者受到懲罰時，總會大快人心。日本朝日電視台電視劇《暴坊將軍》從民國六十七年至九十七年（一九七八年到二○○八年），歷久不衰，松平健演出第八代將軍德川吉宗，假扮武士德田新之助到處明查暗訪，給予為非作歹的豪強致命打擊，當壞人被繩之以法時，這位國家律法的最高領導者總會喊出大快人心的話，「快快切腹謝罪吧」！英國諾丁罕雪伍德森林（Sherwood Forest）住著俠盜羅賓漢（Robin Hood），劫富濟貧，成為西洋俠客原型。武俠小說裡的俠客，飛簷走壁、百步傷人的氣功，超越世俗能力，具有鏟奸除惡的力量。

日本統治時期，民間逐漸出現廖添丁與紅龜的故事，總讓日本警察咬牙切齒，為處於社會底層受到壓抑的廣大群眾一吐怨氣。電視劇《包青天》劇情最高點，就是龍頭鍘、虎頭鍘、狗頭鍘開鍘時，罪犯受到應得懲罰，電視機前的觀眾熱血沸騰到頂點，積壓已久的怨氣獲得紓解。試想如果沒有懲罰皇親國戚、高官奸臣的龍頭鍘、虎頭鍘，公平正義恐怕削弱許多。司馬遷引用《莊子．胠篋》的話「彼竊鉤者誅，竊國者為諸侯，諸侯之門而仁義存焉」。這些竊取鉤子這等日常物件的人被處死，竊取國家的人卻成為諸侯，他們以仁義道德作為掩飾，人民被其蒙蔽而歌頌他們的仁義，十分諷刺。

每個時代都有俠客，世界各國文化裡面，俠客成為紓解不公不義的象徵，當代俠客以一種集體意識存在，不斷對無法伸張正義而發出不平之鳴，成為超越現實卻又揮之不去的正義化身。

兩大之間巧為小 台最佳策略

2025-01-20 03:53 　聯合報／ 李志堯／國防大學戰爭學院前副院長（桃園市）

一月廿日川普重返白宮就任美國總統，各界預期美中的對抗將會更為激烈。其實智庫蘭德公司曾發表報告，稱中共是競爭對手，意圖在地緣經濟而非地緣政治與美國競爭世界領導地位，中方的措施是透過貿易、投資和發展援助等，來施加日益增長的影響力。報告並認為，在地緣經濟領域，中共已經擺脫了區域限制，美中之間全球影響力的平衡已開始轉向對北京有利的一面，雖然對美國尚未構成直接威脅，但已形成更大的長期挑戰。

平情而論，美國對華戰略轉向遏制，將是長期趨勢，因為美國稱霸全球已有一個世紀。當美國是世界老大時，它的「利益疆界」覆蓋了整個地球。如今中共崛起，在從老二邁向老大之途中，勢必也將不斷擴展它的「利益疆界」。

美中兩強將會在愈來愈多的地區或領域，出現博弈與衝撞現象，導致美中兩國因霸權爭奪而爆發軍事衝突的可能性大增。

換言之，美國已將中共之崛起，視為美國的最大挑戰；川普爾後可能採取的動作，如打關稅貿易戰、科技制裁、南海巡弋、台灣牌等，都是在壓制中共的崛起，特別是美國持續利用台灣牽制中共，甚至打「台灣牌」使中共不能順利崛起之圖謀是不會改變的。

為力抗美國日益猛烈的打壓，北京已吹起權力「集結號」，強化中共總書記習近平與黨中央的權威，近期中共黨內頻頻頒布的內規，基本上已讓中共的集體領導制轉化為黨主席制。

可以說，因美國下重手而讓北京高層瀰漫危機感，習近平反過來藉由外在強敵來提升個人權威，以面對美國的防堵。

若美中兩國提前攤牌，勢將波及台灣。對於台灣而言，自處之道不外和、戰兩途。論「戰」，我們沒有充足的硬實力，美國的聲援亦不足恃，一旦兩岸兵戎相向，對台灣人民而言，絕對是惡夢；論「和」，也是一種良性競爭，比的是軟實力，而台灣社會的政治民主、文化多元及人民享有自由生活的體現，就是我們最佳的軟實力。

換言之，台灣能否透過軟實力影響大陸社會菁英和廣大網民的輿論視聽，將是台灣能否有效維護自身安全的關鍵。

台灣面對美中「兩大之間巧為小」的最佳策略，就是積極透過兩岸的政治對話和文化交流，來消弭北京可能武統的口實；同時，面對中共「一個中國」原則的詮釋壓力，宜採取「一個中華民族」的彈性政治概念論述，以突破對岸「一個中國」的框架。並主張未來兩岸應統一在民主、自由、均富的政治制度下，俾能有效維持兩岸現行之和平狀態。

川普2.0 美中關係本質是交易

2025-01-20 03:53 　聯合報／ 黃健群／工業總會大陸處處長、大學兼任助理教授（台北市）

在全球華人即將迎來小龍年之際，全世界先迎來了川普2.0。此次川普的回歸，一般預料美國向來強調的「以規則為基礎的國際秩序」，將呈現更為鮮明的「以實力為基礎的國際秩序」。也就是說，對川普而言，全球民主人權自由價值的重要性，必須讓位「讓美國再次偉大」（MAGA）目標；亦即川普將基於「美國優先」進行交易。基於上述判斷，川普2.0時期，美中關係反而不如預期悲觀。

根據大陸官媒報導，一月十七日大陸領導人習近平已和美國候任總統川普通上電話，「習川」通話有幾大重點：一、中方認為中美難免有分歧，但可找到解決問題的辦法。二、中方希望中美經貿本質是互利互贏，不是衝突對抗。三、中方重申對美既有「相互尊重、和平共處、合作共贏」三原則外，還多加一句兩國要「加強合作」。除此之外，中方還希望美方「務必慎重處理」台灣問題；雙方亦就烏克蘭危機、巴以衝突交換了意見。最重要的是，川普亦表達了希望盡快與習近平見面的期待，且雙方同意建立戰略溝通渠道。

對川普來說，其任期僅有四年；甚至民國一一五年（二○二六年）美國期中選舉前，川普必須有所作為，否則若國會選舉共和黨無法取得多數，川普也將成為跛腳總統。從上述訊息來看，美國雖然仍將大陸視為戰略競爭對手，但具有強烈現實主義特質的川普清楚知道，要達成他所承諾美國人民的目標，並非一味「抗中」就可以達成。誠如他稍早之前所說「美中合作可解決世界所有問題」；換言之，如何與大陸達成交易，將是川普 MAGA 願景中最重要的一塊拼圖。

之所以如此，是因為即使如拜登所說，他任內最大的成就是讓「中國永遠無法在經濟、科技競爭超越美國」；但實際上無論是從經濟、軍事、甚至文化等綜合實力來看，大陸已然位居世界強權之列；即使大陸之前因為急於推動產業改革，以致過激的打房政策及對產業過度監管，讓新冠疫情後大陸經濟面臨諸多挑戰。但從日前公布數據來看，大陸經濟仍有一定能量。

舉例來說，去年大陸 GDP 總額達一三四點九兆（人民幣，下同），增速仍然達到預期的百分之五；貨物進出口總額則為創下歷史紀錄的四十三點八五兆，維持全球貨貿第一大國地位。

值得注意的是，大陸已經成為全球一五○多個國家和地區的主要交易夥伴，深度鑲嵌在全球生產體系中；連續十六年全球第二大進口國的地位，更增加大陸對美談判的底氣與籌碼。

即使川普視大陸為對手，且大陸確實遭遇一些逆風，但對務實且以經濟為核心政策的川普來說，MAGA 的實現絕對不可能寄託在未定之數的「中國崩潰論」。因此可以預視，川普主政下，美中將在「鬥而不破」的博弈中，透過不斷的交易達到平衡。

面對多變川普回歸下的美中新變局，台灣除了要對上述情境有清晰的認識，更重要的是要能審時度勢、靈巧如蛇因應，才能避免成為美中交易的籌碼。如此，相信台灣的民國一一四年（二○二五）將蛇來運轉！

優化檢舉制度 補銀行員涉詐破口

2025-01-20 03:53 　聯合報／ 李秉錡／地檢署檢察官（新北市）

台灣銀行夫妻檔行員組成詐騙集團，詐騙上億元，近日又攻占媒體版面。自民國一一二年（二○二三年）起，已有三家銀行員工涉入詐團案件，可知在金融機構努力打詐氛圍下，詐團要硬碰硬，突破金融機構打詐防線愈來愈困難，轉個彎滲透金融機構員工，以內神通外鬼方式，會是一個更容易的選擇。這個趨勢，凸顯高度重視金融機構員工不法行為的必要性。

雖然極多數的金融機構員工都是謹守本分，認真工作，但樹大必有枯枝，尤其在詐騙盛行的今日，抗拒不了高額金錢誘惑，一時失慮，鋌而走險的事，如果愈來愈多，或許也不難想像。

金融機構必需高度重視員工涉案的打詐破口，要盡速有效補起來，避免破窗效應。而且洗錢防制法民國一一二年（二○二三年）修法後，金融機構員工涉有洗錢犯行，除非金融機構有盡力防止，否則最高可處金融機構十億元罰金。因此，對防免員工不法行為這事，金融機構不論從社會責任或法規義務，都責無旁貸。

要在金融機構建立誠信經營文化，避免員工從事不法行為，主軸是在公司自治下，企業以業務、法遵及風控、稽核等部門，建立三道防線，再輔以金管會外部監理，引導並檢查公司內控及稽核制度持續維持有效。

國際稽核協會與舞弊稽核師協會，於民國一一二年（二○二三年）共同出具一份「建立最佳檢舉熱線計畫」報告，提及發現企業舞弊方式的第一名是「檢舉」，占四成二；比第二名「內部稽核」占一成六，高出甚多。

檢舉制度在企業中非常重要，內部人最容易發現內部人在做壞事，而檢舉熱線成敗的最重要因素是檢舉人的「信賴」。

我國於民國一○七年（二○一八年）在「金融控股公司及銀行業內部控制及稽核制度實施辦法」增訂第卅四條之二，引入檢舉制度，強調要由獨立性單位負責受理及調查。此條文是放在法令遵循制度章節下，多數機構因此將檢舉熱線設在法遵部門。

目前金融業的檢舉制度在相關辦法、實務守則可供參與，並在金管會高度監管重視下，設計上多已有基本架構，但僅憑此並不足以贏得某些企業內部檢舉人的信賴。許多知道舞弊事件的人，在不信任企業內部管道下，寧可選擇沉默，或對外向金管會、執法單位及媒體檢舉。

檢舉人不願透過內部熱線檢舉，核心原因就是內部單位獨立性不足，擔心檢舉後身分曝光。而前揭報告調查，若只有內部熱線，有高達二成一的受訪者認為檢舉制度無效或效果很低；但若引入獨立第三方外部熱線供檢舉人選擇，則大幅下降到一成一。因此，應利用獨立第三方強化檢舉制度的信賴感。

金融業各業公會發布的公司治理實務守則，在檢舉制度中都已提到可委託外部獨立機構受理檢舉，但長年來幾乎沒有金融機構引入外部熱線，非常可惜。

金融業的誠信經營，從早期頻繁見到理專挪用款項，到近日員工涉入詐團事件，已備受質疑。

在這個節骨眼上，希望金管會能鼓勵金融業採用第三方獨立熱線，優化檢舉制度，期能嚇阻、防止並提早發現企業舞弊事件再發生。

綠不在意補選 只想大罷免

2025-01-20 03:53 　聯合報／ 孔令信／大學教師（台北市）

南投草屯鎮長補選國民黨大勝民進黨一萬二千餘票，證明陳時中等助選時喊出的二月一日發動大罷免藍委行動，不被草屯鎮民所中意，甚至用選票拒絕了民進黨。然而，民進黨根本不在意這場敗選，反而更加蠢蠢欲動，大罷免一定會在年後正式發動。

民進黨之所以要發動大罷免，並不是因為柯建銘喊出「雙罷」，「大罷免」才出現，早在去年一月十三日大選結果出爐，國會出現朝小野大的新形勢時，黨內就意識到賴政府上台後一定會寸步難行，所以早就有人主張要把「罷韓」經驗拿出來操作；因此，新國會開議選舉立法院正副院長時，五十一席綠委若能聯合白委八票，就有可能擊敗藍委加無黨籍共五十四席。惟當時柯文哲注意到新國會運作，白營有其關鍵性地位，看議題來操作，極有可能「左右逢源」；八票統進統出，在一開議時即表現出民眾黨的自主性，所以最後由韓國瑜與江啟臣出線，讓綠營恨得牙癢癢，卻也無可奈何！

自此綠營在國會的運作節節敗退，藍白聯手通過國會改革法案之後，綠營驚覺若是讓藍白「得逞」，那麼以後立法院綠委五十一席即成了「空氣」，如何支援行政系統呢？所以賴清德和行政院馬上聯手祭出釋憲手段，擋下這個法案。沒想到藍白聯手運作更加純熟，綠營想到的就是抓住京華城案來牽絆住柯 P，結果上演北檢「押人取供」，關了柯 P 四個月之後，將之起訴並求處重刑；但起訴事證薄弱而經不起考驗，還連續抗告繼續羈押，高院配合讓柯 P 只能待在台北看守所過年。

綠營的政治盤算，原以為只要押住柯 P 裂解白營，即可從中拉攏或威逼白營，好讓綠營變成國會最大黨。卻沒想到「一一一釘孤枝」逼出數萬人上街頭向賴政府抗議司法不公，藍白被迫更密切合作，讓綠營發覺大失算。因此，柯總召趕緊大秀「一個人的江湖」，高喊「雙罷」、「大罷免」，有意創造綠營新的群眾運動。而陳時中、王義川與沈伯洋等人在草屯鎮助選時，正好把綠營在國會的嚴重受挫，轉換成為大罷免的新口號來號召綠營選民，企圖凝聚各地綠營基本盤，好用二成五的低門檻來起烽火罷藍委，準備重返國會最大黨。

只是草屯鎮長補選結果，綠基本盤不但沒有傾巢而出反而慘敗；關鍵就是補選主調只談「大罷免」，不談為鎮民創造福利的政見，因此收到反效果。賴清德上台至今沒有福國利民的政策，反而只有鬥，不斷地內鬥、鬥在野、鬥中國。邀韓國瑜喝和解咖啡時，雖喊出「在福爾摩沙，沒有什麼仇恨放不下」，柯建銘卻在立院大喊罷韓、大罷免，製造更多對立與仇恨。這樣根本不是在治國，更談不上福國利民。

所以儘管綠營有意全面推動大罷免，但既非為國為民，只為民進黨一黨之私，實在讓民眾都看不下去啊！

大罷免前哨大慘敗 綠委還在阿Q

2025-01-20 03:53 　聯合報／ 賴彥丞／研究生（台中市）

草屯鎮長補選揭曉，民進黨極力宣傳的「大罷免」前哨號角不但沒響，結果出爐反而「大慘敗」，著實反映一句網路流行語：「潮水退了就知道誰沒穿褲子」。

民進黨立委許智傑受訪時卻說「地方選舉反而與罷免比較沒有直接關係」，還怪藍營「擴大解讀」，如此阿 Q 的「精神勝利法」，實在讓人啞然失笑。奇怪，綠營全黨上下在選前，不是無所不用其極地把這場補選當成大罷免的造勢手段嗎？怎麼開票結果一崩盤即火速「切割」，說補選結果跟罷免無關呢？

我來幫這位綠委「恢復記憶」一下：綠營不分區立委沈伯洋去年底至草屯為自家候選人助選時，喊出「反攻號角要從草屯開始、遍地烽火」；民進黨政策會執行長王義川在一月初站台輔選時更痛批「藍委被人民發動罷免只是剛好」，並呼籲草屯鎮民「用選票讓藍白兩黨反省」；政務委員陳時中同樣「提醒」草屯鄉親要從補選到大罷免一路走下去。

這些民進黨人在選前的政治語言也才剛剛誇口，真想請問許智傑：你是忘記了，還是害怕想起來？

民主選舉本就有輸有贏，如果敗選的政黨與政治人物不願傾聽民意、好好沉澱反省，只想時時刻刻處心積慮於操弄、濫用罷免權把對手搞下台，以利自己能靠補選「奪位」，這樣「輸不起」的低級做法，只會被選民看破手腳而遭唾棄。

賴清德在近期主持民進黨中常會時曾說「民主，就是人民作主」；草屯鎮民已用選票證明「人民的眼睛是雪亮的」，只可惜綠營的「許智傑們」還是執迷不悟吧？

不檢討 大罷免會繼續成票房毒藥

2025-01-20 03:53 　聯合報／ 鄭胤宏／中華兒童及青年協會理事長（台北市）

草屯鎮長補選，國民黨候選人簡賜勝獲二萬六千五百餘票，以六成一的得票率，大勝民進黨候選人蔡銘軒的一萬四千餘票，領先一萬兩千票。蔡銘軒對於民進黨將此次補選定調為大罷免前哨站，不予置評。筆者則相信蔡銘軒本人，一定覺得這次被黨中央害慘了！

先整理當地網友對這次選舉的評論：蔡銘軒其實形象好，年輕肯打拚，草屯在歷屆選舉也是可藍可綠的搖擺鎮，民進黨前鎮長洪國浩曾拿下七成多投票率。這麼看來，說不定如果蔡銘軒脫黨參選，還能縮小差距。

誰知民進黨愈幫愈忙，將補選與罷免掛勾。行政院政委陳時中高喊「二月發動大罷免」，立委王義川說要「用選票讓藍白反省，選錯了改天又要罷免」，民進黨副秘書長何博文更要求草屯鎮民「為台灣人投下賭爛國民黨的一票」。於是多數單純支持蔡銘軒個人的選民，一聽自己這票與「認為藍白毀憲亂政」畫上等號，反而降低投票意願，並催出中間選民的不滿及國民黨的鬥志。

選後蔡銘軒表示，尊重草屯鎮民共同作出民主的決定，謙稱個人努力不夠，他會更積極傾聽民意深耕基層，好好的為草屯打拚。民進黨立院黨團幹事長吳思瑤卻讓這樣公允的敗選感言前功盡棄，她說這次補選「與罷免一碼歸一碼」、「毀憲亂政的國民黨不要自我感覺良好、過度解讀」。選前將罷免與草屯鎮長補選連結的，是民進黨；敗選後批評國民黨將補選與罷免連結的，還是民進黨。這樣反覆無常、裝瘋賣傻的發言，毫無良心可言。

民進黨對於這次敗選，黨中央至今連個檢討敗選的新聞稿都沒有。除蔡銘軒個人，上列「戰犯」只會跳針批評藍白，沒有絲毫檢討過自己。只要民進黨仍舊不把反對自己的選票當民意，那麼歷經基隆市長罷免、草屯鎮長補選之後，相信「大罷免」會繼續成為票房毒藥。