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◆ 　聯合報社論／大哥不是這樣幹的，郭董勿重蹈覆轍！

◆ 　聯合報黑白集／極限外交，砸錢又獻地

◆ 　經濟日報社論／別讓三家純網銀淪為吻仔魚

經濟日報社論／別讓三家純網銀淪為吻仔魚

2023-07-06 00:58 　經濟日報／ 經濟日報社論

第一家純網銀樂天銀行2021年1月19日開業至今。圖／聯合報系資料照片

金管會於2019年8月核准樂天國際商業銀行、連線銀行及將來銀行三家純網銀的設立許可，三家純網銀也在2021年上半年起先後開業，加計純網銀之後，本國銀行家數共計39家。金管會原先希望純網銀能夠在銀行業發揮鯰魚效應，來促使傳統銀行如同沙丁魚一般，看到鯰魚入海，也能受到刺激奮力游起來，進而提升整體金融產業升級的動力。

回顧三家純網銀設立許可核准之後，的確刺激了國內傳統銀行加快數位轉型的腳步，銀行業紛紛啟動IT改造計畫，有的銀行採取穩定既有的核心系統，並打造中臺微服務系統來減少核心系統的負擔，有的銀行則直接轉換核心系統，有的銀行甚至於打掉重練，並自行設計且打造出新一代核心系統。從純網銀設立刺激了金融業數位轉型的腳步與速度看來，確實在銀行業發揮鯰魚效應，進而間接地提升整體金融產業升級力道。

惟較令人憂心的是，三家純網銀自2021年先後開業以來仍持續處於虧損，根據媒體披露，三家純網銀2022年之稅後虧損持續擴大，每家純網銀之待彌補虧損也持續攀升，以去年最慢開業的將來銀行為例，至2022年底為止累積待彌補虧損共計23.32億元，若再加計今年前四個月的虧損3.89億元，累積虧損已超過27億元，和其資本100億元相比較，離虧損達資本額三分之一法定上限必須增資的門檻已不遠。三家純網銀中只有採保守經管策略的樂天國際商業銀行累積虧損小於10億，為了因應持續增加的虧損，業者除了增資來強化其資本外，仍需有其它配套措施才得以生存。

首先三家純網銀必須依自己的強項，來建立其核心競爭力，回顧當時金管會核准純網銀的理由為，三家純網銀各有擅長，其中連線銀行有龐大生態圈使用者，將來銀行擁有電信大數據優勢，而樂天國際商業銀行則對35-50歲白領階層及日式金融服務、電子商務平台具吸引力，三家純網銀應思索如何把各自的強項，包括社群生態系、大數據及跨國生活圈等特點，發揮到極致以建立核心產品競爭優勢，方能在台灣競爭極為激烈的金融紅海中殺出一條血路。

此外，三家純網銀也不要因為目前的虧損，而怯步於建置系統及設備之投資，反而在虧損壓力下更要勇於投資，尤其是應加大力道投資於有助提升競爭力之金融科技，例如AI、區塊鏈、雲端運算、生物辨識等相關技術，將其導入包括反洗錢、信用評分、詐欺偵測等構面，來強化其開戶、信貸、放款及交易等服務效能，甚至於擴大和異業合作，利用團體作戰的方式，來增加其和傳統銀行之間的競爭力，方能力挽狂瀾朝轉虧為盈。

再者，為了扭轉現在的經營困境，純網銀業於今年1月和主管機關座談時，曾呼籲主管機關鬆綁下列業務：提高數位存款戶的非約定轉帳限額、無收入證明戶的小額信貸、試辦企業貸款及聯貸、擔任基金銷售機構、承做網路投保及和電商平台合作，主管機關也給出善意回應，包括開放純網銀試辦三人以下法人透過網路開立數位存款帳戶，放寬擔任基金銷售機構的條件。主管機關採開放態度來回應純網銀業者的需求乃明智之舉，在合乎法令規範及風險可控之下，應該儘量開放一般商業銀行可承作的業務給純網銀經營，三家純網銀才更能依各自的強項，來建立其核心業務，進而發展出各自的特色。

總之，純網銀業要扭轉現在的經營困境，一方面要依各自的強項，來建立其自己的核心業務，另一方面也要勇於投資，尤其是應加大力道投資於有助提升競爭力之金融科技，來增加其和傳統銀行之間的差異性，而主管機關也要加快開放純網銀可經營業務項目，才可以避免三家純網銀連沙丁魚都做不成而淪為吻仔魚，最終消失於市場。

聯合報黑白集／極限外交，砸錢又獻地

2023-07-06 00:48 　聯合報／ 聯合報黑白集

國民黨立委王鴻薇揭露台灣把半導體技術送給立陶宛，行政院副院長鄭文燦出席指南宮活動回應，國際間技術合作交流是很正常。記者洪子凱／攝影

藍委爆料，蔡政府為拉攏立陶宛，竟以政治手段補助該國一私人企業一千萬歐元（台幣三．四億元），採購我工研院八吋晶圓技術。政府還融資八百萬歐元（台幣二．七億元）給該國一家太陽能業者，但該企業的原物料都由中國大陸進口；如此，等於變相「資中」。

蔡政府設立的「中東歐投資基金」，規模為十億美元，由國發會負責，是為爭取中歐及東歐國家的支持而設。如今，政府把錢都砸在立陶宛一地，且用於私營企業，恐有違該基金成立之初衷。尤其，這種投融資案均未經效益評估，除淪為「凱子外交」，最後可能尾大不掉，留下一堆後遺症。

蔡總統七年，接連讓台灣丟了九個邦交國，導致外交士氣大傷。然而，我們的外交支出並未因此精簡，政府不僅以各種變相手法撒錢，更以重金邀訪國外政要，製造台灣外交「很有辦法」的假象。

最近還傳出，美國在台協會（AIT）又要擴建，竟鎖定內湖國中金湖校區用地，希望我方提供。當地居民對此議論紛紛，認為學校用地就應留給市民使用，否則一旦交給在台協會，就只有美國人能使用。也有人擔心，這塊地會被當成軍事用途。據稱，柯市府討論過此事，認為台北市因少子化已用不到這塊校地，同意供美方使用。

從砸錢到獻地，我們的外交正被推向極限。

聯合報社論／大哥不是這樣幹的，郭董勿重蹈覆轍！

2023-07-06 00:48 　聯合報／ 聯合報社論

鴻海集團創辦人郭台銘近日動作頻頻。圖／報系資料照

在爭取國民黨提名未能如願，爭取民眾黨合作又碰壁後，郭台銘對總統大位仍未死心。前天傳出國民黨內的「挺郭派」，要在昨天的中常會奇襲發動「換侯」，結果顯然並未成功；加上郭台銘近日繼續行走「江湖」，積極在地方上爭取支持，並拋出治國理念；但在他的民調已出現「第四」，陸續走低的現實下，郭董如何在這條路上找到一個光榮的出口，恐怕會越來越難。

郭台銘能遊走於藍、白之間，表面上看，原是一種優勢；但隨著時間和情勢的推移變化，這項優勢正快速流失。關鍵在於，如果郭台銘在藍、白之間扮演的是「促合」的角色，關於他的想像空間就會無限大；相反的，如果他只是要在藍、白之間找到自己的「獨大」地位，其價值感即不復存在。原因很清楚：國民黨和民眾黨都必須遵循政黨政治的遊戲規則。而郭台銘則是個霸氣的大老闆，他只想發號施令，公司上下奉命辦事，光就這點，藍、白兩黨就難以領教。

在國民黨徵召侯友宜之後，郭台銘曾發表聲明，宣稱會「信守承諾」，盡最大努力支持侯勝選。但不數日，他便將自己的承諾忘得一乾二淨，開始挖國民黨的牆腳，並在金門上演與柯文哲的「海誓山盟」。郭董如此輕薄對待自己的「承諾」，令人失望。四年前他爭取國民黨提名未遂，憤而退黨，並兩頭投資押注民眾黨和親民黨，分散了反對陣營的力量，這樣的憾事難道要重來一遍？

郭台銘最近向民眾黨示好，爭取「郭柯配」或「柯郭配」，但追求的方式也很令人錯愕。先前傳出，郭台銘向友人聲稱，他自信有機會「併購民眾黨」。這「併購」二字一出，嚇得柯文哲連忙取消「郭柯會」，還說「政治要有它的理想」，錢不能是唯一考量。未料，「併購震撼」尚未消退，又傳出郭台銘希望「讓大哥先做四年」。風聲一出，再度引爆民眾黨內部的不滿，認為欺人太甚。

平心而論，郭台銘白手起家，打造鴻海帝國，創造驚人財富，確有過人之處。他在疫情期間，投下巨資購買疫苗，也讓許多人感念。但這與他是否有能力治國，未必能畫下等號。四年前，郭台銘突然加入國民黨又突然退出，造成藍營內部的裂痕，已讓許多人印象深刻，認為他欠缺政治手腕，更缺乏大局意識。四年之後，郭董又可能走上同一條路，更讓人覺得這幾年來，郭董未能反省，個性依舊。選民希望看到的是一位成熟有智慧的治國者，而不是一位暴衝型的企業老闆。

郭台銘頭戴國旗帽，大聲疾呼中華民國，固可打動深藍選民；他也積極規畫了若干兩岸與公共政策，但他如不能將這些政策有計畫的融入藍營整體競選布局，而只是藉此凸顯個人風格，意欲取「侯」而代之，則他的所有努力只是在幫民進黨競選，與他力挺中華民國，維護兩岸和平的初衷背道而馳。

無論是「併購說」或「大哥說」，郭台銘在大選中尋求與民眾黨的合作，恐怕已把路越走越窄。其中癥結，一是郭董的金錢主義及重利取向，讓他忽略了民主政治的平等原則及謙抑精神；二是他過度好勝爭強，一切由自我為中心出發，不斷讓他做出破壞大局的決定。更別忘了，郭台銘破格參與藍營初選最後卻言而無信，四年前已上演過一回，這次再重蹈覆轍，勢必嚴重損及他長年積累的形象。時至今日，「換侯」的可能在現實上幾近於零，郭台銘的所有動作若不能幫助藍營，或甚至藍白整合，則必然招致破壞團結、不顧大局的歷史惡評。郭台銘口口聲聲以中華民國為念，但他做的事，卻正走向反方。

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◆ 　6風險...登革熱恐大爆發

◆ 　土方培厚 只許州官棄土

◆ 　砍樹種電 綠能走火入魔

◆ 　「求同言異」的上合組織發展走向

◆ 　九二共識 兩岸法理最大默契

◆ 　反詐騙 從切斷人頭文化做起

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

6風險...登革熱恐大爆發

2023-07-06 03:29 　聯合報／ 黃基森／台北市立大學地球環境暨生物資源學系兼任副教授（新北市）

台南市登革熱疫情嚴峻，永康區出現不明傳染源個案，指揮中心因此提升到最高1級等級。圖／衛生局提供

近幾年來因新冠疫情邊境管制，外溢效應而減少了境外移入與本土登革熱等蟲媒傳染病的案例發生。今年各國登革熱等蟲媒傳染病疫情不斷上升並高於近年同期，且以國內過去最常造成失控的第一型與第二型為主，各國均開始對旅遊疫情建議等級提升至警示等級。然而，相對於新冠肺炎，登革熱在國內可稱為「被忽視的傳染病」。

隨著邊境解封，觀光旅遊與東南亞移工和漁工入境轉為頻繁。近期台南市、高雄市與中部的雲林縣等地相繼爆發本土性登革熱，使得助長登革熱大爆發的六項風險因素同時存在，包括：

一、國內過去在機場邊境攔截率約為五十％，仍有半數或以上的登革熱病患入境未被發現而進入社區，大幅增加擴散的風險。

二、政治議題操作：文獻研究顯示，台灣選舉年登革熱遠高於非選舉年。六月起已是登革熱好發季節，選舉的造勢活動未考量疫情擴散的風險，導致大量群眾的集結增加跨縣市傳播機會。

三、新冠肺炎疫情衝擊：目前新冠仍處發生期，近三年來新冠防疫對登革熱防疫造成人力、物力與經費的排擠效果，大幅降低登革熱疫情的防疫效能。

四、氣候條件因素：六月的梅雨季帶來了豐沛降雨量，卻足以讓病媒蚊密度大幅增加，且繁殖延續十代以上的數量，會降低防疫功能。

五、二種病媒蚊同時傳播：目前台南與雲林登革熱分由埃及斑蚊和白線斑蚊傳播，代表全國各地均有被傳播的風險，尤其是今年的天氣將導致雙峰型樣態，在六月和九月仍會使病媒持續在傳播臨界之高峰期。

六、病毒型別：今年六月台南、高雄發生的型別是過去台灣南部防疫失控的的第一型病毒。目前國際上四型登革熱均有發生流行，當務之急應嚴防其他型別入侵，以降低交叉感染的風險。

今年是全民防治登革熱的關鍵年。登革熱防疫最重要的是「做對了沒有，而不是做了沒有」。依筆者研究卅七年來歷年登革熱發病與流行為：一至五月通常為境外移入散發期；六、七月為本土病例醞釀期；八至十一月則是高峰期。建議中央與地方政府加速規畫登革熱防疫措施，才能確保民眾健康。

土方培厚 只許州官棄土

2023-07-06 03:28 　聯合報／ 張炎銘／退休人員（台中市）

南投草屯鳥嘴潭人工湖年底完工，工程挖出的土方在烏溪行水區堆置，立委陳椒華昨現勘，環保團體抗議破壞生態、影響行水安全。記者賴香珊／攝影

聯合報日前報導「鳥嘴潭棄土倒烏溪河道，居民剉咧等」。中水局主辦鳥嘴潭人工湖開發，棄土無處去，只好堆在烏溪河道「培厚」。學者認為有礙防洪，但主管河防安全的第三河川局以「土方培厚並非固定設施，不會改變水流流路，通洪斷面不受影響，可避免水患發生」，北岸並已出現大面積土堤。

「土方培厚」是個奇怪名詞。早期堤防高度、強度不足，因此有堤防培厚的工法；土方培厚則似乎只是將棄土加高加厚，目的只是增加棄土量，但可解決棄土問題？

水利法七十八條，河川區域內禁止棄置廢土，但七十八條之一，卻規定採取或堆置土石經過管理機關許可即可為之。河川疏濬時很多土方暫置於高灘地，洪水一來土方隨水流移往下游或出海口，這對於河床淘刷的河川是經濟有效的措施，例如石岡壩、集集堰等淤積土石，疏濬後暫置該大壩下游，免除土方長距搬運的汙染與運輸費用，又能補足被大壩攔阻而未能下移的泥沙，一舉數得。但前提是要在河川區域內，鳥嘴潭人工湖是否劃入烏溪河川區域？若無，則有適法疑慮。

棄土沿著治理計畫線堆置或許還不會影響水流流路，但一定會減少通洪斷面，只是其影響有多大？這很容易用現成的水理模式演算得知，只要河道的每個斷面還能容納百年重現期的洪水，應不影響防洪安全，烏溪某斷面處通洪斷面是否足夠，中水局應提出模式驗證的詳細資料。

棄土是否影響水質？要看棄土位置與流量大小。若位於高灘地，則洪水時才會將泥土大量帶往下游，此時即使無棄土，通常也已泥流滾滾，不過水利機關在洪水時並不取水，而烏溪下游也無自來水取水口，倒是爛泥淤積堵塞灌溉圳溝不能不防。可考慮在適當地點加設丁壩挑流，束水攻沙，加快流速、減少淤積。

鳥嘴潭挖土方原規畫就是先填補附近低窪地，並標售有價料、採取土石方交換等方法，不得已時還是要找民間合格土石處理業者，但可能因實際土方量較規畫量為大，乃有土方培厚的做法。但即使中水局與三河局是親兄弟，該有的專業審查也不能少，適法性更要優先考慮，否則爾後任何棄土都要「土方培厚」，河川局能答應嗎？，若不準其他機關或公司，不就是只許州官放火？

砍樹種電 綠能走火入魔

2023-07-06 03:27　 聯合報／ 陳文卿／環保服務業（新竹市）

反對東石鄉台糖港墘農場砍樹種電，鄉代會勘查前夕發生火警，消防人員會同台糖人員滅火。圖／余仁傑提供

在淨零排放的大目標下，綠能的推動如火如荼，各公、民機構為了取得能設置綠能的場域，幾乎已達到無所不用其極的地步了。包括建築物屋頂、魚塭，以及「不利耕種的土地」，許多都被拿來設置太陽光電板種電。而最引人爭議的則是，很多地方都有「砍樹種電」的情形，這已經是走火入魔了。

不久前在電視看到某位光電業者誇稱，所規畫的一百多公頃太陽光電場，所發的電可以抵得上五萬戶家庭一年之用電量，而光電廠面積更比五個大安森林公園還大，因此減碳效果也抵得上好幾十座大安森林公園。

五萬戶家庭約相當於台灣一個縣轄市、鎮或直轄市行政區的人口數。台北市大安區設籍人口數將近廿九萬，假設太陽光電所發的電可免費供應鄰近居民使用，則不妨問住在大安區的民眾看看，願意住家旁邊有座綠意盎然，可以隨時走進去遊憩散步的森林公園，還是願意享有免費的電？

樹木依不同樹種有不同的固碳能力，但是若將光電廠發電的減碳效益拿來誇稱比種樹的減碳效益還高是很荒謬的。樹木除有綠化、保水等基本功能外，並可以調節微氣候，達到環境降溫的效果。在樹林間散步，清風徐來身心涼爽舒暢。因此，住家旁若有座林木茂盛的公園，自可吸引民眾傍晚假日關掉冷氣走出家門，進到公園。家裡的用電量自然減少了，這才是最好的節電措施。

反之，若住家旁鋪設了大面積的太陽光電版，固然可以產生綠電，可是太陽光電是靠半導體吸收太陽光的特定波長讓半導體的電子激發而產生電流，而其他波長的太陽光無法被吸收就直接反射到大氣層，而產生大量熱能，因而造成周遭環境氣溫升高，鄰近住家的空調用電可能還因此增加。

相對於核能或傳統的石化能源，再生能源以往是被歸類為輔助性的能源，其設置受天然地理條件的限制，因此必須因地制宜來推動。若將再生能源賦予主要能源供應的重責大任，並訂下一定必須達成的目標，就可能產生本末倒置的現象。為了減碳，節電可能是遠比千方百計努力發電更重要。

「求同言異」的上合組織發展走向

2023-07-06 03:31 　聯合報／ 方天賜／清華大學通識中心副教授兼印度中心副主任（新竹市）

印度總理莫迪(中)、中國國家主席習近平(右排第三)和俄羅斯總統普亭(左排第二)4日在「上合組織」視訊會議上同框。(歐新社)

印度總理莫迪五日以視訊方式主持第廿三屆上海合作組織高峰會，與普亭、習近平、巴基斯坦總理夏立夫等國家領導人同框。會後發表《德里宣言》，說明成員國對當前國際情勢的看法及合作構想，同時也發布了《打擊導致恐怖主義、分離主義和極端主義的激進化》、《數位轉型的合作》兩份聲明文件。

事實上，此次會議本來計畫以實體方式舉行。但在五月的外長實體會議後，臨時改為視訊。看不到中印俄三大巨頭面對面，也沒有場外的雙邊會議，讓此次高峰會失去許多亮點。

若是從結果來看，此次德里峰會呈現會員國「求同」、「言異」的兩大發展策略。德里宣言及反恐、數位合作文件，顯示會員國「求同」的努力。相較於上屆烏茲別克峰會的《撒馬爾罕宣言》，德里宣言內容大幅縮水；以字數論，不到二千五百字，只有上屆的三成左右，可見雙方有共識的內容大不如前。

事實上，印度原本共提議去極端化、數位轉型、推廣小米作物、永續生活模式等四項議題，但只有前兩項獲得所有會員國的共識，得以化為聯合聲明。印度本身也反對中國的「一帶一路」計畫，是唯一沒有在聯合聲明中給予背書的國家。與美國關係升溫的印度，也力阻在聲明中納入強烈抨擊美國的論述。

對於無法達成共識的部分，上合組織採取的方式就是讓會員國「各言爾志」。在高峰會上，主要國家都利用這個平台來宣揚自己的理念。這是俄羅斯總統普亭在瓦格納兵變事件後首次出席國際會議，他感謝會員國領袖支持俄羅斯「保護憲法秩序和民眾生命及安全」的行動，隱喻會員國在瓦格納事件中給予的支持。面對入侵烏克蘭之後面臨的困境，他強調將持續抵抗外部壓力、制裁和挑釁。

中國國家主席習近平則提出要防範外部勢力在此地區發動新冷戰及集團對抗，反對霸權霸道霸凌行徑；他也建議擴大以會員國本幣結算貿易，將矛頭指向美國及其主導的美元政經秩序。印度與巴基斯坦則就恐怖主義問題互為攻防。印度批評有些國家以跨境恐怖主義作為政策工具及庇護恐怖分子，要求上合組織不該迴避批評這些國家；巴基斯坦則反擊，不應該利用恐怖主義作為外交得分的手段。

在有限的成果中，會議最主要的意義是接納伊朗成為正式會員國。這也是上合組織繼二○一七年接納印度與巴基斯坦之後再次擴員，讓涵蓋的地理範圍從原先的中亞與南亞地區擴展到西亞；由於白俄羅斯也已申請入會，上合組織的規模還將進一步擴大。

雖然它目前的功能有限，但中國已建議成立上海合作組織開發銀行，俄羅斯則主張將「區域反恐架構」擴大成處理所有安全威脅的中心，而印度也同意上合組織的改革及現代化，可見上合組織的功能很可能強化或轉型。除了印度之外，上合組織的成員國在屬性上都仍有強烈的反美色彩，這些國家抱團的結果，將獲西方高度關切。

九二共識 兩岸法理最大默契

2023-07-06 03:31 　聯合報／ 許文彬／中華人權協會名譽理事長（台北市）

國民黨總統參選人侯友宜接受「少康戰情室」專訪，他首度表態，接受合乎中華民國憲法的九二共識。圖／聯合報系資料照片

兩岸政策是總統參選人重要政見課題。藍營提名人選侯友宜日前公開宣稱：「接受合乎中華民國憲法的九二共識，反對一國兩制的九二共識，一切照中華民國憲法來做。」如此表態引起各方關注議論，值得深入探索。

「九二共識」本就不是載於正式文書的專有名詞，而是對於兩岸的海基、海協兩會當年香港會談表述之事後解讀、詮釋。這也是海基會前董事長辜振甫生前在自傳《勁寒梅香》書中所說的：「第一次辜汪會談能獲得突破性的成果，關鍵在於就『一個中國』的原則上，雙方得以『各自表述』其內涵」、「在兩岸互動過程中，這是一件何等重大的事情—大陸接受台灣的建議，成為兩岸數十年來第一個正式的政治妥協」。

因此，在法理邏輯上，這是兩岸立場最大公約數的默契，根本不存在所謂「真」或「偽」的問題；如果刻意加以否定或迴避，反而對台灣不見得有利。

二○○五年三月，大陸領導人胡錦濤在全國政協會議場合，發表「關於新形勢下發展兩岸關係的四點意見」，即已公開宣示：「一九四九年以來，儘管兩岸尚未統一，但大陸和台灣同屬一個中國的事實從未改變，這就是兩岸關係的現狀。這不僅是我們的立場，也見之於台灣現有的規定和文件。既然台灣和大陸同屬一個中國，就不存在所謂大陸和台灣誰吞併誰的問題。」

早在二○○○年五月二十日，中共中央台辦於回應阿扁總統「五二○就職演說」的聲明中，就已宣稱：「一個中國原則，見之於台灣當局多年來的有關規定和政策文件，不是我們單方面強加給台灣的。」

觀乎前述北京當局所稱「台灣現有的規定和文件」，不就是暗示了可接受：台灣方面以中華民國憲法所定的「一中架構」作為表述立場之依據嗎？

中華民國憲法於一九四七年公布施行，當時兩岸都在中華民國政府統治中，其第四條規定：「中華民國領土，依其固有之疆域，非經國民大會之決議，不得變更之。」一九九三年十一月，司法院大法官釋字第三二八號解釋指出：本條規定有其「政治上」及「歷史上」之理由。

中華民國憲法增修條文於一九九一年公布施行，其第十一條將中華民國的疆域分稱為「自由地區」與「大陸地區」。立法院於一九九二年七月制定「台灣地區與大陸地區人民關係條例」，開宗明義第一條載稱：「國家統一前…特制定本條例」；第二條第二款則將「大陸地區」之定義，指係「台灣地區以外之中華民國領土」。同年九月行政院發布施行細則，第三條規定：中華民國領土之大陸地區指「中共控制之地區」。

由上觀之，中華民國總統負有莊嚴的憲法義務，接受這「中華民國版本」的「一個中國」概念架構，根本不存在所謂「投降」、「陷阱」或「被併吞」的問題。

從而可知，在兩岸互動場合，不管各自主觀上是否願意，都不可避免須找出一個最大公約數的立場表述方式。否則豈非永無交集，甚至又要倒退回昔日「漢賊不兩立」的動員戡亂年代，而台灣又要為「凱子外交」、「軍備競賽」付出龐大的國家資源嗎？因此，「九二共識」實無損我方的尊嚴與利益，值得朝野各方理性慎思！

反詐騙 從切斷人頭文化做起

2023-07-06 03:30 　聯合報／王宗雄／檢察官（新北市）

盛夏夜內勤值班，轄區內的現行犯、通緝案件泰半是毒品、詐欺。詐欺人員來源、手法百花盛開，儼然是觀察詐騙集團生態多樣性的夏令營。

有從港澳來台，包吃包住，依指示到ATM領錢，兩周後拍拍屁股走人的旅客。

有聲稱個人幣商，數百萬金流一周內來來去去。檢警要查證的KYC、買賣合約一應俱全。轉這麼多手，即便行員及時通報異常交易，也難以即刻確認金錢來源。

也有應徵偏門工作，約定留車（即接受看管）就任意在指定旅社內大玩手指運動、進行五鬼搬運洗錢之術。期間貪念陡生，將款項轉入自己的帳戶，被「社會事」處理，演變成動刀見血的黑吃黑事件。

其餘聲稱「應徵工作」、「網路貸款」、「收取家庭代工材料費」等交付帳戶；辦一堆預付卡門號協助收取網路平台帳號驗證碼的案子已是老生常談。值班的夜晚，詐騙集團花招百出，考驗司法人員的智慧。

要洗刷詐騙之島的惡名，打詐國家隊的成效眾所矚目。常常問人頭帳戶的被告提供帳戶原因，「沒想這麼多」的抗辯最是常見。老實一點的，就說缺錢，對方怎麼說伊要拿到錢就配合做。而且，對方一句「保證合法」、「可以安全下車」足以抵銷所有的法律宣導、刑法條文，提供帳戶、門號的人仍然前仆後繼。提高刑度的嚴刑峻法思維恐已不是最佳解方，沉痾尚需多管齊下，監理與自由實須適時調整。

寄送帳戶最常使用超商店到店，應在機台先設定警示頁面，警告勿寄出個人金融帳戶。

此外，個人的預付卡設定數量上限，超量必需負釋明義務、說明需求。企業申請大量門號，電信公司需實質審查合理性、165等平台可將違法門號傳送主管機關、橫向聯繫是否逕予停話。

再者，第三方支付帳號的認證門號應與申請人的身分證號、綁定的金融實體帳戶一致，避免冒用個資申辦的電支帳戶叢生，申請人遭移送後又疲於應訊。

阻斷一個詐騙帳戶、電話，就少了潛在的十件詐欺被害人。目前光查辦最表面的提供帳戶人頭、領款車手就已癱瘓司法量能。唯有各部會團隊合作，滅除人頭亂象、由源頭管制，案件減量，司法機關方有餘裕深度追查核心詐團成員、溯源究辦。

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◆ 　朱宗慶／來自期末的課堂回饋

◆ 　陳冲／CBDC千呼萬喚半遮面 說好的國家隊呢

◆ 　辛翠玲／BRICS的國際新秩序想像

◆ 　劉維公／惡性政治勢力橫行

朱宗慶／來自期末的課堂回饋

2023-07-06 01:04 　聯合報／ 朱宗慶（作者為朱宗慶打擊樂團創辦人暨藝術總監）

期末課堂報告，請修課同學們提問並分享修課心得。（圖為美國高中課堂討論，與本文無關） 美聯社

又到了學期結束的時候，照例，除了期末課堂報告，我會請修課的同學們提問並分享修課心得，以回饋與交流的方式，來結束一學期的課程。在教學上，無論是打擊樂還是藝術行政與管理的領域，與學生們對話，總會為我帶來一番省思和新的激盪，讓我得以更貼近時代的變化與脈動，也檢視自己所堅持的初心和價值，從而在「變與不變」的辯證中，推進向前的腳步。

教書多年，我觀察到不同世代、不同背景的學生，學習的出發點及接收資訊的管道不盡相同，因而，雖是相當熟悉的授課主題，每一回，我仍投入許多時間、心力備課，並依照學生的學習進度，調整授課的節奏。看到學生獲得啟發、充滿能量的樣子，總讓我覺得很有成就感；而我也從一開始不確定學生是否理解，到能夠觀察學生的當下反應，給予適切引導，再到藉由持續的提問，來與學生一起發現、討論問題，授課過程總是收穫滿滿。

就藝術工作實務的教學而言，許多學生期待能將理論與實務結合，因此，我總喜歡將案例加入教材融合討論，為此也需要隨時留意新知，大量閱讀和觀看各類展演作品，以及保持與專業社群的互動。透過教學活動，我再度感到工作與生活的充實與踏實。

此外，以實務操作或案例討論為主的課程，師生的互動品質尤為關鍵。在這類課堂上，我樂於將自己的歷練與所思、所感，作為啟動與學生對話的觸媒，而學生也時常給予我不同角度出發的反饋，創造出意想不到的精彩火花。這些有品質的對話和有意義的討論，都讓我的腦袋彷彿重新「充電」，激發許多靈感，想法不斷湧現。

其中，有不少學生不約而同地提到，當他們在面對學業上或工作上的難題時，常會去想：如果是朱老師，他會怎麼做？學生如此反思，令我覺得感動，我想，這或許是反映出，學生在課堂上除了吸收特定專業領域的知識，增長見聞、拓展視野外，更重要的，是學生能夠看見，那些橫跨不同領域的經驗和案例分享背後，實際上有著成堆成串的困難必須克服；而發現問題、解決問題的態度與能力，就是貫串所有實務和理論的核心價值，若延伸應用至不同的專業，定也可以發揮加值作用。

在我看來，學生能有這樣的體會與「換位思考」，是彌足珍貴的。因為時代變動愈來愈快速劇烈，過去的案例經驗不見得能夠複製，然而，若學生掌握住的是根本的道理、不變的精神，則我相信，就算面對的是不同的挑戰，這些課堂所學仍是能有所助益的。

「教學相長」始終有種吸引力，使我樂在其中。收到學生用心的課堂回饋，我心滿意足地結束這個學期，並且已迫不及待地期待新一學期的到來！

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

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◆ 　聯合報社論／三個和尚沒水喝：不在乎的打詐國家隊

◆ 　聯合報黑白集／國民黨還不清理牆頭草

◆ 　經濟日報社論／媒體與數位平台的雙贏之道

經濟日報社論／媒體與數位平台的雙贏之道

2023-07-05 00:53 　經濟日報／ 社論

科技巨擘Google。路透

Google、臉書等數位平台近年來成為民眾閱讀新聞的主要管道，對新聞網站的流量與廣告收入有嚴重衝擊，正在賠錢的媒體，對平台用自己的內容賺錢，非常不滿，Google 新聞副總裁Richard Gingras 日前出席世界新聞媒體年會時，與會媒體群情激憤， Gingras 感嘆地說：「15年前我進到會議室，大家都很尊敬我，現在大家卻都想拿球棒打我。」

雖然這樣說，Google 對抗媒體卻毫不手軟，媒體年會才剛結束，Google 就聯合了 Meta（臉書的母公司），宣布要結束在加拿大的新聞服務，這代表著加拿大用戶無法在社交平台上閱讀到當地媒體的新聞。這是因為加拿大上議院通過「線上新聞法」，要求Meta和 Google 等網路業者因使用新聞連結，必須付費給新聞機構，預計在半年後實施。

Google等平台抱怨這將讓他們無利可圖，而且宣稱，光是在2022年，透過免費平台流量，幫助媒體引入廣告、訂閱來賺錢，整體價值超過1.9億美元（折合新台幣約57億元），可是根據調查，平台賺得更多，單是Google僅僅今年第2季搜尋引擎收入就有406.9億美元（折合新台幣約1兆2,200億元左右），是媒體的200倍以上。

加拿大的立法類似澳洲2021年通過的《新聞媒體議價法》，當時平台業者也曾聯合下架所有新聞連結，包括政府訊息、醫療訊息及地方社區訊息等，引發眾怒，也促使全澳洲媒體破天荒聯合在頭版譴責剝奪民眾知的權利，後來雙方達成協議，澳洲放寬必須付費的規定，平台才恢復服務。

媒體與數位平台的戰爭正在全世界轟轟烈烈地展開，在日本，以前數位平台的規模遠不及媒體，媒體任由他們免費轉載，如今已變成擋不住的怪獸，目前新聞導流最大的是日本 Yahoo，其次是LINE，新聞搜尋以 Google 為霸主；日本新聞協會這次特別派人來台灣，了解其他國家媒體議價情形。

媒體要仰賴政府立法，其實是有爭議的，有人擔心太過依賴公權力，可能影響新聞自由，也有人批評議價法有利於大型媒體集團（例如澳洲報業大亨梅鐸旗下的新聞集團），小型業者或獨立媒體往往難以取得實際挹注。但是澳洲與加拿大之所以能夠成功，並不是由於主張媒體的權益被侵害，而是基於公平競爭原則，擔心民眾知的權利被侵害。

現在的數位平台雖然自稱不是媒體，但在壟斷管道上，卻比任何媒體更有威力；這是因為現在大家接觸新聞，已經很少直接從新聞網站上去看，而是經由 Google 的搜尋，或是臉書的分享而得。領導澳洲媒體與數位平台抗爭的澳洲新聞集團副總裁米勒表示，媒體議價的真正關鍵在於「為廣大的民眾發聲，民眾的聲音對民主至關重要，我們需要永續的新聞自由。」他表示，澳洲新聞產業能夠順利取得與平台議價，奠基在政府認定數位平台對資訊流通的壟斷，已經對一般大眾利益造成傷害，政府基於民眾知的權利，才以公權力介入立法。

目前台灣也正在積極討論這個問題，依照立法院相關委員會決議，數位部要在今年8月底前，研擬各國模式並確立台灣立法方向，同時也有多位立委提案立法。目前方向有二，一是「基金制」，如目前 Google 提議，願意拿出三年新台幣3億元的新聞共榮基金，協助媒體數位轉型，但這個基金由誰管理，有無公信力，政府是否介入，是否會影響言論自由，都是問題。

二是「議價制」；似乎對媒體較公平，但是也可能會碰到類似加拿大的情況，數位平台威脅下架所有新聞連結，恐怕這就得不償失，台灣情況不同於澳洲，政府是否認定數位平台構成不公平競爭問題，仍有疑義。

無論是哪一個方式，媒體與數位平台，如果對抗，兩敗俱傷，唯一的出路只有各退一步尋求合作，共同滿足讀者知的權利。

聯合報黑白集／國民黨還不清理牆頭草

2023-07-05 04:44 　聯合報／ 黑白集

鴻海集團創辦人郭台銘是否會獨立參選2024年總統，仍是侯友宜大選路上的重大變數。記者葉信菉／攝影

藍營王牌軍師上陣，立馬為總統候選人侯友宜樹立大纛，就兩岸、能源及司法等國家重大議題提出明確主張，旗幟鮮明地釐清為何而戰。與此同時，郭台銘則聲稱要「重返江湖」，劍指國民黨全代會可能換侯。侯營大纛要鞏固基本盤，國民黨勢必得在全代會前清理牆頭草。

國民黨中央及侯營先前閉門造車，任由民調和聲量大數據推波助瀾，有如自我實現「倒侯」預言。以致藍營牆頭草不斷冒出，不思積極力挺自家人，反而挺郭友柯等風言風語幾乎壓倒黨中央。對比民眾黨由阿北率年輕人戰力大爆發，國民黨員顯得投機又缺乏鬥志，無怪支持度雪崩。

藍營不乏利用郭台銘待價而沽之人，或想藉郭董的資源打順風選戰，但投機戰術毫無勝算。郭台銘的政策主張瞻矚高遠，他卻選擇拉藍營地方派系人物入夥，理想與手段完全違和。

在野黨要改變大局，須以理想和承擔耕耘人心。試想，若郭董得以外人之姿鬆動藍營，正表示國民黨是可被交易的政黨；金權力大過政黨倫理，無異政治自殺。這種名不正的整合，將成選戰軟肋。

綠營不問是非嚴懲背骨仔，死抱神主牌言行不一，只為求基本盤鐵板一塊。柯文哲固投機，尚知白色力量核心價值是改革，理想不容併購。國民黨若任由牆頭草野蠻生長，大選便再難師出有名。

聯合報社論／三個和尚沒水喝：不在乎的打詐國家隊

2023-07-05 04:41 　聯合報／ 社論

行政院長陳建仁（前排中）日前出席全民反詐記者會，成立「打詐國家隊」，防範詐騙集團。本報資料照片

台灣詐騙集團橫行，政府雖成立跨部會「打詐國家隊」，但花拳繡腿無濟於事。在一場打詐研討會上，多名檢察官直接點名金管會、NCC和數位部，是打詐國家隊淪為國家級詐騙的「三大戰犯」。民眾黨立委陳琬惠近日更踢爆，行政院新近投入十三億元執行《打詐行動綱領1.5版》，僅不到一成經費用於增補人力，花在「場地整修」和「防詐宣導」的費用則高達八成，其實是在胡亂撒錢。

所謂「國家隊」，正是蔡政府近年最流行的虛榮施政誇大法，以為貼上「國家隊」標章，就是品質與效率的表徵。然而，疫情期間成立的「口罩國家隊」，許多廠商未等到疫後即出現鉅大虧損，甚至面臨倒閉，政府也絕口不再提這支國家隊。「打詐國家隊」則又不同，它是由法務部、內政部、金管會、NCC、數位部等部會相關人員組成；因為所涉部會眾多，事權分散，彼此推諉，始終無法有效打擊或壓制詐騙集團的氣焰。

前閣揆蘇貞昌去年七月成立「打詐國家隊」，同時提出了《新世代打擊詐欺策略行動綱領》，宣稱是經過一年又七個月的策劃而成。諷刺的是，打擊詐騙需要的是及時有效的行動，而行政院漫長的十九個月策劃不僅龜速，也形同給了詐騙集團壯大的空間和時間。當時蘇內閣挹注十四億元經費，擴增人力及設備打詐，宣稱迅即查扣了上億贓款。問題是，去年台灣民眾遭詐騙被害金額高達六十億元，政府查扣金額和民眾受害金額完全不成比例。如此，打詐國家隊的顏面何在？

可笑的是，新閣揆陳建仁今年五月「蘇規陳隨」宣布《打詐綱領》進化為「1.5版」，並煞有介事地掛牌成立「打詐辦公室」。表面上動作似乎很多，但除了再增十三億元經費及若干人員外，內容幾乎換湯不換藥，指揮效能也未提升，才因此激起基層檢察官的集體憤怒。

基層檢察官火大的是，這麼多部會參與打詐，但許多該做的事卻沒有人肯做。詐騙集團之所以能為所欲為，主要癥結有三：首先，是國內銀行的「假帳戶」太多，金管會卻放任不管。其次，境外電信門號橫行，詐騙集團輕易藉由遠端控制逃避監控，主管數位通訊的 NCC 卻兩手一攤聲稱無法可管。第三，詐騙集團多利用第三方支付或虛擬貨幣詐財，但目前政府對第三方支付並無資本額或開業設限，應負責數位監管的數位部長唐鳳卻稱該部「只負責發展，不負責監管」，無意作為。正因如此，金管會、NCC 和數位部才會被指為打詐國家隊淪為國家級詐騙的「三大戰犯」。

打詐國家隊被指為「國家級詐騙」，是多麼嚴重的指控，不僅抨擊政府打詐無能，更將官員的虛應故事視為對人民的敷衍與欺騙。金管會、NCC 和數位部煞有介事地在那裡發號施令，煞有介事地處理公務，但面對人民亟需政府協助解決的事，各部門卻別過頭去，假裝與自己無關。俗話說「一個和尚挑水喝，兩個和尚抬水喝，三個和尚沒水喝」，國家隊打詐不力，正是「三個和尚沒水喝」的寫照。官員如果不在乎自己的任務，設再多單位、花再多錢都沒有用。

進一步看，行政院長作為行政部門的總指揮，也一樣在「裝忙」：打詐綱領改名1.5版，即自以為是「進化版」；再花十三億元，便假裝在做事；多掛個「打詐辦公室」的銜牌，就裝成事權統一。但到頭來，仍被戳破：錢都用在場地、設備和宣傳上；至於打詐所需的法制、科技和執行力，則散落在「三個和尚」不想抬的水桶之外。

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◆ 　能源轉型的第三條路

◆ 　蔡政府的能源政策 帶來六項隱憂

◆ 　科技．人文聯合講座／民以食為天 機器人呢？

◆ 　蔣萬安訪星應展現的戰略高度

◆ 　3+1？教育不可囫圇吞棗

◆ 　九二共識 不能再被汙名化

◆ 　民進黨奉習近平思想為圭臬？

◆ 　兵役改口 不如霸氣穩台海

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／民以食為天 機器人呢？

2023-07-05 04:45 　聯合報／ 趙坤茂（作者為台灣大學資訊工程系教授）

六月中旬舉辦的「台北國際食品系列展」，採用五項展覽聯合展出的模式，包括食品展、包裝工業展、食品加工機械展、飯店暨餐飲設備用品展、生技製藥設備展等，為疫後食品產業復甦注入一劑強心針。

本次展覽盛況空前，參展廠商約一千五百家，共計使用了四千多個攤位。寶島向以美食聞名於世，現場形形色色的試吃讓人驚豔，炒麵、餃子、肉圓、蘿蔔糕、麵線、麻辣燙、麻糬、方塊酥、冬瓜檸檬、椰奶、果醋、高山茶…店家分享美食毫不手軟，而參觀民眾吃人也不嘴軟，可謂你情我願，賓主盡歡。

隨著數位科技的進展，食品產業鏈的智慧裝置愈來愈靈活，在許多場域已成為不可或缺的得力助手。市面上常見的自動化設施包羅萬象，如蒸烤烘焙爐、包餡成型機、智能切片機、填充封口包裝機、智慧點餐系統、迴轉台送餐車、機器人服務生等，想得到的都看得到，而想不到的有時竟然也實現了。

為了減少人力資源，速食業者已逐步採用自助點餐系統。近三年疫情期間，為了降低人員接觸風險，智慧點餐機器更是遍地開花。透過觸控式螢幕的簡易操作，或者手機掃描條碼後點餐，早已成為許多消費者的日常。智能點餐提供了便捷靈活的餐品點選視窗，並能接受電子支付，結帳後再將發票自動存到載具。消費者以一機理萬機，還能隨時查看餐點進度、記錄常用餐點、選擇電子優惠券及線上儲值。

這年頭到餐廳用餐，從點餐、出餐到結帳，有時免不了要和機器人打交道。早期的機器人服務生只幫忙收餐盤，現在還能協助送餐，甚至到餐廳外巡航攬客。用餐時，我們已逐漸習慣喃喃自語的機器人服務生，像幽靈一般從身旁定速滑過。它們的造型多采多姿，既酷又萌，相當討喜；配送餐點時，一次可同步載運多層托盤，並具備避震及防撞的基本功能。此外，它們已建構餐廳地圖，可根據任務需求自動規畫最佳行進路線。餐廳服務評量的三要素：速度、溫度和態度，機器人服務生有朝一日必能達標。

其實，食品與機械設備的關聯相當深遠，這可從家家戶戶各式各樣的廚房家電略見一斑。個人對食品與機器連結的最初印象，來自於小時候購買吐司時，總會請店家使用神奇的土司切片機將整條土司切成一片片，回家後再以烤麵包機烘烤出香酥焦熱的美味土司。印象深刻的還有當年機器饅頭剛上市時，曾經在小鎮風靡一時，而現在又回歸到講究手作的養生饅頭。

參觀途中一路試吃，大啖小食之際，不禁要問：民以食為天，機器人以什麼為天呢？機器人縱然有十八般武藝滿足人類的味蕾，但自己卻無福享受美食，這輩子恐怕都要「以電為天」呀！

能源轉型的第三條路

2023-07-05 04:47 　聯合報／ 潘翰聲／台灣樹人會理事長（澎縣馬公）

台灣在「氣候變遷因應法」載明二○五○年淨零排放的目標，以回應「巴黎協定」的承諾，同時處於全球化商品與金融市場，承受綠色消費者與投資人的新興要求。各總統參選人對能源轉型卻深陷兩極對立數十年的泥淖，我們亟需能源政策的轉型，從供給面替換跳到需求面管理的第三條路。

核電萬能和非核家園，兩邊爭執超過卅年，短期不會立刻有共識；再生能源尚未過半的過渡期，要用核電還是天然氣比較好，太聚焦在供給面鬥爭，就會演變成排他性的零和對立。

憂慮核電復辟的恐懼，從三接到四接爭議，擅長用情緒勒索，操作成南北對立，再度裂解民間環保陣營，忘卻監督政府的本職，也讓天然氣投資累積財務風險尾大不掉，短期應變措施必將淪為長期閒置碳資產。另一邊則把缺電恐懼無限上綱，回頭撿拾已除役的大型核電廠，未精算重新延役的財務成本，嚴謹的科學評估程序擺旁邊，穩定供電被神聖化，不思分散式智慧電網與儲能的系統轉型。最荒謬的是執政黨，對核電延役「愛吃假細意」，想要腳踏兩條船。

國際大廠供應鏈的RE100倡議，積極運用再生能源，是持續接單的必要條件，國內卻囿於傳統立場的糾結，反而聚焦歐盟是否認定核電為綠電。近年政府太急於風光綠電衝量，欠缺社會溝通和社區利益共享機制，導致生態破壞、農地破碎、地景劇變，更衍生政治貪腐，「吃緊弄破碗」害綠能被汙名化。應加速破除公民電廠集資等法規障礙，未來讓更多元的再生能源都和民眾切身相關。特別需要能源政策轉型，把更多心力從供給面轉到需求面，而非傳統能源之間的短期抽換。

需求面管理的第三條路，節約能源是最快速、最便宜、最有效，沒有生態環境和社會衝突的副作用，最適合過渡時期的優先措施，更能調養整體製造業的國際競爭力體質。但奉承選民的傳統政客，不敢要求全民動起來負起這一代人的責任，更不願得罪選舉獻金的財團金主。

台灣能源九成以上都是進口，早該拿掉東亞鄰國最低油價的奶嘴，也不應享有全世界倒數第四低的電價。政府應該導正社會不公，移除對能源價格的不當補貼，停止用受薪階級的稅金補貼高耗電的產業，擴大用電大戶的綠能義務發電量。節能技術早就存在，台灣資訊專長的能源管理系統，如同企業做體檢，已驗證可減碳一至三成，再投資優化製程可達五成節能，不必壓榨勞工就可以擠出獲利。「以價制量」才會逼大家珍惜能源的使用，讓淨零技術有擴大應用的市場條件，掌握全球轉型黃金期的商機。

即將實施的碳費，受限於環保署執行量能，費率難以達到有效碳定價，財政部該及早研擬碳稅未來接軌碳費的整套法案，並規畫將稅收返還人民，讓民眾自主決定減碳方案。市場機制就是調整遊戲規則，讓企業和民眾改變行為模式，不必耗資數千億元的電廠開發，既可省下千年藻礁和珊瑚礁的破壞，更省下社會對抗的火藥庫，逃離政治空轉的虛耗，團結分裂的台灣共同體。

蔡政府的能源政策 帶來六項隱憂

2023-07-05 04:47 　聯合報／ 聞博／大學教師（高雄市）

蔡總統上任以來恣意推動二○二五非核家園，讓台灣原本穩定的供電產生變數，讓工商業者與外商皆不安。事實上，蔡總統的能源政策正為台灣帶來六個隱憂。

第一個隱憂是工商業、外商、學界一致公認電力極有可能不足。理由在於到了二○二五年，台灣綠能絕對無法取代核能原有的占比，一方面因台灣風電施工能力不足，無法按時完工投入發電，另一方面太陽能發電也無預期土地或建物投入設置電場，因此綠能電力的增加無法抵上核電關機的電力減損，而緊急調度的火力燃氣又因三、四接無法完工，讓電廠有氣投入發電，因此工商業、外商、學界的擔憂其來有自。

第二個隱憂是台灣電力的供應將不穩定，對工商業生產活動與民眾生活將造成傷害與不便。主因在太陽能、風能這些新能源帶來了發電的波動性，間歇性和隨機性特點對台灣電網安全穩定帶來極大挑戰，這些挑戰在歐美綠能先進國家是透過設置大型儲能設施與虛擬電廠，重新規畫新電力系統來克服。目前經濟部一直想讓綠電發電量達標，疏忽參考國外設置大型儲能設施與虛擬電廠的經驗，沒有大型儲能設施與虛擬電廠，就極有可能產生棄電情事，更會衝擊綠電換核電目標，造成電力供應兩頭空。

第三個隱憂是高電價與碳稅雙重壓力。由於政府錯估綠能的國際行情，讓台灣風電價格高於國際行情，因此台灣民眾將面臨電價不斷上漲的壓力；同時台灣放棄無碳排核電，並用燃氣來補充綠能不足時的發電，但是燃氣仍有碳排，對台灣承諾要減碳非常不利，將會帶給台灣工商業與民眾更大碳稅壓力。這種雙重壓力勢必會連帶影響物價高漲。

第四個隱憂是台灣核電人才流失與青黃不接。民進黨長期反核，讓許多年輕人不願投入核知識學習，也連帶讓核電人才流失。蔡總統七年廢核，更加速人才流失，由於後繼無人，產生核電人力青黃不接的人力斷層，未來如果要重新啟用核一核二電廠，將可能會有人力不足之窘境，因而核電廠是否可如預期重新操作營運得打上問號。

第五個隱憂是綠能國產化隱憂。政府原本規畫建立國產風能產業鏈，但由於政府為衝刺營運目標，放棄許多原有規畫，對風能技術的引進將產生許多不利影響，後續風電的維修保養仍需靠外力來進行，除讓綠能國產化夢想落空，也讓外商剝削台灣。

第六個隱憂是台灣無法達成二○五○碳淨零目標。欲透過綠能減少各種火力發電的碳排，是目前主流能源政策，但蔡總統放棄核能，缺額部分大多仍得以火力發電補足，火力發電目前占台灣發電比已高過八十％，說要減碳，恐怕無人會相信，連帶也讓國際社會看到台灣二○五○碳淨零是玩假的。

蔣萬安訪星應展現的戰略高度

2023-07-05 04:45 　聯合報／ 黃奎博／政大國際事務學院外交政策研究中心主任（台北市）

七月五日，台北市長蔣萬安進行任內首次的出國公務考察，地點選擇了新加坡。

新加坡是台北市柯文哲前市長口中，八年內要超越的指標城市；僅就城市治理而言，台北市與新加坡何者較優，國際間多有定見。蔣萬安穩紮穩打的個性，不似柯文哲那般會說出台北市在他任內要超越新加坡的言詞。或許他應會希望透過城市交流與學習，讓台北市自己跟自己比，只要現在的台北市比過去的更好，施政就算成功了。

新加坡也是國民黨徵召的總統參選人、新北市長侯友宜，今年（四月）第一個出訪的城市，當時他還未獲徵召，但各方多將此行視為侯友宜藉「城市外交」以強化己身國際經驗、觸及兩岸與區域關係，為未來選戰的練兵。蔣萬安也不似侯友宜已經箭在弦上，所以他的「城市外交」或許會多所聚焦在城市治理的層面。

可是，新加坡對於我國而言有些特殊之處，蔣萬安身為台北市長，不該避而不談，而且還應展現戰略高度。

例如，除了城市治理的觀摩、學習外，以蔣萬安的就學（外交、法律）與從政（兩屆立委）經歷，以及目前的政治高度，他或應藉著去訪星國強調，二○一三年簽署的台星經濟夥伴協定（ASTEP），不僅對於以服務業及製造（營造）業為主的台北市極為重要，而且還是我國未來要加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）、區域全面經濟夥伴協定（RECP）等的敲門磚。

此外，新加坡雖小，但善用地緣優勢、轉化地緣劣勢，以獨立自主的態度細心經營與大國關係，因此逐漸形塑的區域樞紐地位，例如亞太區域金融中心、世界利用率最高的商港、世界第三大煉油國。台北市應主動尋求與中央合作，戮力發展成為關鍵區域商業金融都市。

更別忘了，蔣總統經國先生與長期奔走台海兩岸的新加坡故總理李光耀，是私交非常好的朋友。如今蔣萬安以台北市長身分訪問星國，倘能延續兩國前領導人的公私情誼，拜會老朋友和新朋友，見到該見的人，對於兩國都有不凡的意義。

3+1？教育不可囫圇吞棗

2023-07-05 04:45 　聯合報／ 李家同／清華大學榮譽教授、博幼社會福利基金會榮譽董事長（新竹市）

中研院前任院長中，有一位相當受人尊敬的，他就是吳大猷院長。他認為二次世界大戰以後，科技加速的發展，大學生在四年內因此要學習相當多的科目。如果大學修業年限仍然設計在四年，大多數的學生會有基礎不穩固的現象，因此吳院長認為大學生應該將修業年限變成五年，以確保大學生們的基礎穩固。

可是教育部推出「三加一」的教育政策，因此很多學生只要在大學修習三年即可畢業。就以電機系來說，現在電機系的學生要知道電腦的硬體架構、程式設計、網路通訊、晶片設計以及晶片製造等。比起我當年所念的電機系課程，現在電機系的學生辛苦得多。

我前些日子在校園內碰到一位清大電機的學生，他坦白承認，自己沒有完全搞懂所學的知識，頂多懂得利用一些公式，但對於公式的來源多半是一知半解。

不僅電機系有這種現象，幾乎所有的理工學生都有同樣的問題。要使物理系的學生完全搞懂量子力學，實在是不容易。工學院的化工、機械、材料、土木等等科系，要學的科目一直在增加之中。

現在很多大學要求學工學院學生動手做和校外實習計畫，這種做法都是要打好學生基礎，因為很多工學院沒有動手做，其實是不可能真正了解這些學科的。在三年完成學業，動手做和實習計畫都有問題。

四年已經不夠，教育部卻鼓勵學生在三年內讀完大學所有的課程。學生只好囫圇吞棗，而不能細細咀嚼。這對學生個人是很大的傷害，因為他們在職場上會被發現自己連一些最基本的學識都不清楚。對國家的傷害才真是我們應該注意的。

我國不僅需要維護工程師，我們已經到達一個需要大量研發工程師的階段。我國的一大特色就是任何科技公司都需要自行研發的能力，否則一定會被淘汰。囫圇吞棗的教育不可能使我國有眾多研發人才。

學生畢業以後，仍然面臨科技變化的挑戰，基礎如果不夠，很難吸收新的知識和技術。先進國家中，科技人才轉行是常態，大學教育必須使學生畢業以後有轉行的能力。基礎穩固的學生當然會有轉行的能力，對基礎不好的學生而言，轉行的能力是很難得到的。

這個政策一定會對大學的經費有很大的影響，本來可以收四年學費的，現在只能收三年，這對私立大學的影響最大。這個政策是為男生設計的，女生不得如此，可是如果女生和她的男同學一起上課，三年以後為何不能和男生一樣畢業？

教育部如果一定要推行這個政策，最好以書面解釋這個政策在大學管理上的可行性，也同時解釋實行這個政策以後，學生的基礎仍然可以穩固。我們實在需要教育部做一個書面說明。

教育部尤其應該明白地說明，教育部是注重學生的學業程度。因為教育部知道學生的學業程度影響國家的命運。

九二共識 不能再被汙名化

2023-07-05 04:45 　聯合報／ 蕭思源／自由業（苗栗市）

國民黨總統參選人侯友宜（中）表態接受合乎中華民國憲法的九二共識。記者葉信菉／攝影

侯友宜把「九二共識」說出口，表示支持「合乎中華民國憲法的九二共識」，不再迴避九二共識。

民進黨如何能說合乎中華民國憲法不對？又如何能說國民黨談九二共識就是賣台？國民黨理直可氣壯，馬英九八年執政顯示九二共識經得起檢驗，絕對是兩岸和平發展往來所無可取代。

民進黨政府不承認九二共識，但也提不出可為兩岸接受的新共識，只好一味抗中保台。但民進黨有何實力抗中保台？只不過又想賣芒果乾罷了。

若民進黨繼續咬著國民黨提九二共識就是支持一國兩制，那就表示民進黨了無新招。民進黨如果繼續執政，將激化兩岸對立衝突，可能會葬送台灣未來。

二○二○年選舉，反送中讓民進黨撿到槍，國民黨敗在自己說不清，任由民進黨汙名九二共識。二○二四年，民進黨還能撿到槍嗎？九二共識不能再任其汙名化，國民黨應要求賴清德對是否支持中華民國憲法表態。民進黨虛張聲勢終將無所遁形。

民進黨奉習近平思想為圭臬？

2023-07-05 04:45 　聯合報／ 段心儀／中華語文教育促進協會秘書長（台北市）

民進黨立法院黨團劉世芳（中）、莊瑞雄（右）、立委參選人曾柏瑜（左）上午共同舉行「誰的九二共識？」記者會，對於國民黨總統參選人侯友宜昨天表態支持合乎中華民國憲法的「九二共識」，民進黨立院黨團上午質疑「這是誰和誰的共識？」中華民國憲法中從無「九二共識」，不要偷換概念欺騙台灣人民。記者曾吉松／攝影

日前國民黨總統參選人侯友宜表態：「接受合乎中華民國憲法的九二共識」。民進黨發言人立刻秒回：「這是一種偷換概念」，並且端出習近平四年前提出的「一國兩制台灣方案」，定調「九二共識」就是「一國兩制」，更指接受九二共識，就是把台灣送中國的口裡。民進黨這種說法才是「偷換概念」吧？

「九二共識」是指海協會與海基會於一九九二年經香港會談及其後函電往來所達成的非正式共識，二○○○年時才由時任陸委會主委蘇起想出「九二共識」這四個字予以概括，並將其解釋為「一個中國，各自表述」。

蘇起的解釋雖被中華人民共和國否定，但完全不影響兩岸關係往好的方向發展。九二共識讓兩岸簽訂 ECFA 協定，促成兩岸領導人會面。而中華民國陸委會主委設想出的專有名詞，竟成中共領導人「堅定擁護的定海神針」，這是歷史的偶然還是必然？

《中華民國憲法》第四條：「中華民國領土，依其固有之疆域，非經…不得變更之。」因此根據憲法，中華民國領土仍包括大陸地區。同時，《中華人民共和國憲法》序言中也有如下文字：「台灣是中華人民共和國的神聖領土的一部分」。但事實上雙方均無長臂管轄對方的能力。憲法如此，歷史亦然；打開大陸歷史課本，中華民國已經在一九四九年滅亡。如果我們把歷史詮釋權交給對岸，則有效治理台灣七十四年的中華民國政府並不存在，二千三百萬國民都是幽靈。

但是七十多年來，中華民國確實完成許多不可能的奇蹟：台灣蕞爾小島，竟能力抗強權，贏得全世界的尊敬；台灣偏處一隅，竟保存了最正統的中華文化，贏得大陸同胞的尊敬；台灣經濟發展曾領先大陸卅年，成為亞洲四小龍之一，又成為世界矚目的科技島，台灣人真的走路有風！

因為努力，我們值得擁有對自己命運的詮釋權。既然「九二共識」四個字是中華民國首先提出的，為什麼我們不能定義其為「一個中國，各自表述」？為什麼不能界定它是「合乎中華民國憲法」的？為什麼民進黨政府硬要遵循習近平的思路與解釋，把中華民國做小了？

兵役改口 不如霸氣穩台海

2023-07-05 04:45　 聯合報／ 戴參年／教育工作者（嘉義市）

國民黨總統參選人侯友宜表示要在確定兩岸和平穩定後，恢復四個月兵役，引發各界熱議。記者蘇健忠／攝影

侯友宜日前拋出「恢復四個月兵役」，對其低迷的民調原本是步好棋。因為藉此既能凸顯民進黨執政導致台海局勢緊繃、兵役被迫延長為一年外，若再加把勁，還可讓民眾見識到民進黨企圖用「三加一政策」來遮掩兵役延長的荒謬。

沒想到事隔一日，侯友宜就打臉自己，強調恢復四個月兵役的前提是「建立在兩岸處於和平穩定關係之上」。

但「台海和平穩定」標準為何？是共機不再擾台，還是中共船艦不再穿越台海中線？會不會「恢復四個月兵役」最後也只是張無法兌現的空頭支票？

侯友宜還不如霸氣喊話，說當選後一定能讓台海恢復穩定，所以「恢復四個月兵役」絕對指日可待。雖然前後兩種表述內容相差不多，但方式截然不同，民眾感受自然也不同。霸氣喊話除了不會讓民眾覺得侯友宜在自圓其說，也能讓人民知道，他對自己的政見是有信心達成的。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　陳冲／CBDC千呼萬喚半遮面 說好的國家隊呢

◆ 　辛翠玲／BRICS的國際新秩序想像

◆ 　劉維公／惡性政治勢力橫行

陳冲／CBDC千呼萬喚半遮面 說好的國家隊呢

2023-07-05 04:48 　聯合報／陳冲（作者為財團法人新世代金融基金會董事長）

國際貨幣基金（IMF）在「央行數位貨幣崛起」（The Ascent of CBDCs）報告中，提起全球有逾百個國家正在研究乃至開發央行數位貨幣後，此一話題熱鬧滾滾，歐洲中央銀行ECB總裁拉加德於二○二二年之後多次直言，數位歐元能提供Greater resiliency and autonomy，更展現數位貨幣另一層次的戰略意義。日前歐洲媒體報導，總裁表示將積極維護貨幣主權後，歐盟執委會則依原定計畫，在六月最後一個工作日拋出兩項數位歐元的立法計畫 （Legislative proposal），看樣子在技術面，歐洲中央銀行於三年內發行數位歐元，已是指日可待。

轉頭看世界主要經濟體在CBDC的進度，不難理解數位貨幣的炙手可熱，綜整其原因至少有以下數點：

一、人類邁進數位時代，國家貨幣至少應有部分由paper-based升級到數位版，是自然的演進，這也是我十七年前（二○○六）在專欄中呼籲央行未雨綢繆的原因。

二、輸人不輸陣的心理，扮演關鍵角色，也是近數年來許多央行競相投入CBDC的動力。

三、穩定幣（Stablecoin）的發行，雖然不少案例功敗垂成，卻平添各國央行無形的壓力（Do something），也促使民眾思考CBDC的必要性。

四、俄烏戰爭或其他國際爭端，引發各國思考如何有效執行金融制裁，或規避金融制裁，數位貨幣有其角色。

五、貨幣由單純支付工具，轉而為進可攻退可守的戰略地位與彈性。

六、普惠金融，漸成政策主流，數位貨幣當然是重要助力。

再轉回國內，時改境遷，楊金龍總裁接掌央行後，一改以往輕忽的態度，二○一九年在行內成立數位貨幣小組，畢竟「猶未為遲」，二○二三年三月總裁在立法院詢答時表示，台灣CBDC至少要三年後才會完成。不少國人聞訊，興奮莫名，雖然恨晚，但如三年有成，對十七年來持續呼籲者，廿年磨一劍，也是一種安慰，相對國際也還不算落伍，但真實性如何？可行性又如何？

圈內人了解，早在今年初，央行即靜悄悄公告，委外辦理央行數位貨幣意見調查，並開出需求說明書，擬遴選專業市調公司辦理，以二○二四年四月卅日為完成期限。惟觀其內容，似乎是早於四年前即應辦理的事項，現在還要再耗一年時光蒐集意見，就難免有遠水近火之疑慮；其實以央行專案小組去年九月隱藏於理監事會附件報告中所展現的水準，縱然央行自行辦理，也應是綽綽有餘，委外調查似無必要，何況得標者又非公告要求的專業市調公司，是否能達到央行遴選的初衷，或是否會影響研發的進度，啟人疑竇。

台灣近年來，酷愛用國家隊一詞，舉凡口罩國家隊、打詐國家隊、疫苗國家隊、#MeToo國家隊等（媒體社論統計有近三十個，不及備載），早年單項體育國家隊，必由各隊中選拔優秀者組成，此次CBDC世界舞台大戲，為展現數位大國氣勢，正是籌組真正國家隊的良機，聽說有意協助央行的人馬，多達六組，長期關心數位貨幣而未競標者，也不乏其人，何不來個CBDC國家隊，不要讓去年三月白宮數位資產國家隊專美於前？國人均拭目以待。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/386341/web/　

◆ 　聯合報社論／景氣糟透了，蔡政府卻有閒情在那裡揮霍

◆ 　聯合報黑白集／民主無價，挺台有價

◆ 　經濟日報社論／區域經濟整合 台灣要加把勁

經濟日報社論／區域經濟整合 台灣要加把勁

2023-07-04 00:27 　經濟日報／ 經濟日報社論

台灣不但在FTA數目成長遲緩，在出口涵蓋率，即出口享有FTA優惠占總出口比重約為10.7%，遠遠落後其他國家。美聯社

季青漫畫

蔡英文總統執政以來，由於邦交國中斷影響，台灣與尼加拉瓜、薩爾瓦多的自由貿易協定（FTA）已失效，與宏都拉斯FTA也將在今年底終止。蔡政府宣稱台灣與這些國家雙邊貿易不熱絡，失去三個FTA對台灣影響微不足道。在這段期間，政府也與巴拉圭、史瓦帝尼、馬紹爾及貝里斯等四個邦交國締結FTA，但無論就自由化範圍及程度而言，並不符合一般FTA標準；對台灣效果更是微乎其微，甚至無法彌補三個失效FTA的損失。

連同新完成四個FTA ，目前台灣與巴拿馬、瓜地馬拉、中國大陸、紐西蘭、新加坡，合計共九國仍維持FTA。台灣不但在FTA數目成長遲緩，在出口涵蓋率，即出口享有FTA優惠占總出口比重約為10.7%，遠遠落後其他國家，而且絕大部分是來自蔡政府當初急欲除之而後快的海峽兩岸經濟合作架構協議（ECFA）。

加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP），一直是台灣最優先選項，政府強調早已做好準備，但在決策延宕下遲遲沒有申請。直到被台灣視為條件較差的中國大陸在2021年9月提出申請超車後，台灣才正式申請，但已經處於被動。

CPTPP最近即將召開執委會，台灣念茲在茲期望可以成立加入工作小組；為此也先後開放美國萊豬、日本福島產品，甚至加拿大全齡牛的進口，但迄今仍得不到上述國家的公開支持。CPTPP已經成為兩岸角力戰場，兩岸申入儼然已成為零和博弈。但以最近今年CPTPP輪值主席國紐西蘭總理訪問大陸，簽署多項協議，在今年順利成立台灣工作小組的困難度不低。

區域經濟整合落後，也連帶影響出口，出口持續衰退已使經濟連兩季負成長。台灣所有主要市場均呈現下滑，其中以中國大陸衰退最明顯；另外傳統產業的非零關稅產品，衰退幅度遠超過以半導體為主的零關稅項目。除了景氣變化因素外，欠缺FTA網絡也是重要原因。

最近是否重啟服貿的議題成為焦點，蔡政府除了以服貿已經過時而反對外，更以在全球與中國大陸脫鉤下，與大陸啟動談判會影響台灣與其他國家洽談的進展；卻漠視即使各國在圍堵中國下，還是與中國大陸廣簽協議的事實。

除了對外區域經濟整合不順外，台灣內部經貿體制建構也落後。政府當初承諾推動的「兩岸協議監督條例」，迄今毫無進展；以致未來兩岸即使有機會重啟談判，成果也無法落實。

蔡政府任內全力營造與美國關係，今年6月簽署台美21世紀貿易倡議的首批協定。政府強調此成果不但是台灣區域整合重大進展，更是台美關係的里程碑，並可為台美FTA鋪路。平心而論，台美21世紀貿易倡議對完善台灣經貿體制有正面助益，但欠缺市場開放而使得效果大打折扣。

蔡政府時期歷經CPTPP及區域全面經濟夥伴協定（RCEP）兩大區域經濟整合協議簽署及生效，台灣均被排除在外，目前已承受衝擊。其次相較於中國大陸已完成與東協及紐西蘭FTA升級版，台灣在推動既有FTA升級也毫無作為。另外一些功能性的協定，例如數位經濟夥伴關係協定（DEPA），台灣也難以切入。

近年來全球區域經濟整合不但進展快速，還更為多元化；但台灣幾乎仍在原地踏步，在各方面均無法開疆闢土。蔡政府全力美化台美21世紀貿易倡議，強調可以做為台灣推動區域經濟整合的指標；不過台美21世紀貿易倡議對台灣雖有加分，但絕非萬靈丹，現實面更無法緩和台灣出口衰退的頹勢。

台灣無法因應區域經濟整合多元化趨勢，更因欠缺宏觀策略而無法突破，幾乎已經看不到競爭對手的車尾燈。在兩岸關係更加險峻下，使得台灣區域經濟整合之路變得更窄，未來的挑戰勢必更加嚴峻。

聯合報黑白集／民主無價，挺台有價

2023-07-04 00:25 　聯合報／ 聯合報黑白集

英國前首相、現任下議院議員特拉斯（右）、外交部長吳釗燮（左）。 圖／聯合報系資料照

英國前首相特拉斯五月訪台，被說成「國際友人挺台」樣板。正代表民進黨參選的賴清德也大讚她：「對民主自由價值堅持」、「用行動表達對台灣支持」。如今答案揭曉，原來她「挺台」一趟的價碼，是九萬英鎊。

特拉斯只當了四十五天首相即倉皇下台，任期毫無光榮可言。政府外圍組織卻還邀她訪台，真的是搞不清狀況。特拉斯當時賣力表演，一方面誇蔡總統展現領導力，一方面提出「經濟版北約」要合力抗中。但其同黨議員卻不埋單，指她是作秀外交，「以台灣安全為代價，刷自己的存在感與能見度」。評語實是一針見血。

標價挺台，特拉斯並非首例。美國前國務卿龐培歐去年九月訪台，價碼是十五萬美元。美國前眾院議長裴洛西訪台，我黨政部門光是發動遊說，便花掉三一四萬美元。國際友人訪台挺台，都是錢堆出來的。

今年外交部預算用於「接待外賓」項目，較去年增加五千六百萬元，增幅達一成五。這些經費由於是公開預算，或因美英等國遊說金額透明化，才無所遁形。事實上，藏在機密外交布幕下，支付外國政要的出場費，更不知凡幾。訪客挺台多用力，得看價碼。

特拉斯訪台時，還因寧可逛夜市、不見在野黨引發爭議。如今真相大白：原來是誰出錢，就幫誰演戲；若要加戲，除非加錢。

聯合報社論／景氣糟透了，蔡政府卻有閒情在那裡揮霍

2023-07-04 00:21 　聯合報／ 聯合報社論

副總統賴清德20日宣布，公、私立大學1年學雜費落差約5萬元，教育部將至少補助2萬5000元以上。記者曾學仁／攝影

為了幫賴清德的總統大選造勢，行政院各部會最近閘門全開，各種補貼救急措施悉數出籠。教育部祭出對私立大專院校學費補貼，每人三．五萬元，高中職學費全免；內政部祭出房貸補貼，每戶三萬元；勞動部不惜動用「勞動保險基金」，讓無薪假的勞工每月可領取九千七百元補貼，期限從半年延長為一年。國防部和教育部還推出就學服役「三加一」方案，補助提供彈性修課計畫的大學，每人六萬到十二萬元。

上述各項補貼計畫，林林總總加起來，一年要花掉國家近千億的經費。行政院長陳建仁在拍板學費補貼方案時大剌剌地說，去年政府有近五千億的超徵稅款，所以有能力這麼做。陳建仁顯然忘了，在他接任閣揆前，蔡政府已經把去年這四千五百億元的超徵稅款做好分配規畫。其中，七百億分配給地方政府，一千億用於補貼勞健保和台電虧損，一千億用於「加強韌性經濟」，剩餘的一千八百億元則向每個國民發放六千元現金。如此加減起來，行政院最近撒出的千億元補貼，莫非是大幅挪用了「加強韌性經濟」的千億元？

政府財政除須遵守「量入為出」原則，也必須接受內部的審計及國會的監督；否則，即談不上「遵守財政紀律」。如果陳建仁把「加強韌性經濟」的千億經費，都拿來發放各式各樣的補貼，雖照顧了一些弱勢群體，卻與「發展經濟」及「強化韌性」的目標背道而馳。尤其，民進黨為了選舉買票的自私目標，推出了許多救急性的短期措施，但每一項都可能淪為無法消化或戒掉的長期政策，未來勢必成為國家嚴重的財務病兆。「寅吃卯糧」的結果，甚至可能危及下一代的未來，成為他們不可承受的負擔。為了一次選舉，付出這麼大的代價，明智嗎？

先問一個最直接的問題：去年政府有四千多億元的超額稅收，今年還會有同樣的榮景嗎？如果沒有，那麼今年陳建仁揮霍的這些補貼政策，明年要如何延續下去？要去哪裡挖東牆、補西牆？而今年受惠的人，一旦明年斷炊了，他們的處境不會變得更糟、更難因應經濟的困頓嗎？

其實不必等今年過完，僅從上半年各種景氣指標的墜落觀察，今年經濟不可能好，甚至可能很糟，已可預期。讓我們用一些數字來提醒陳建仁：財政部的統計，今年五月台灣的出口年減十四％，這已是連續第九個月負成長。經濟部的統計，五月工業生產指數年減十五．七％，是「連十二黑」，亦即已持續一年惡化。國發會的景氣對策信號，五月繼續亮出「藍燈」，這已是連續第七顆藍燈，顯示經濟動力不足。看到這些數字，陳建仁仍覺得今年稅收有可能大幅超徵嗎？

主計總處原預估今年我國經濟成長率可達二・七五％，到五月已下修為二．○四％，是八年來的最低。然而，最近中央銀行更將經濟成長率下修為一．七％，直接戳破了經濟「保二」的迷思。我們要提醒的是：當台灣經濟發展碰上結構性轉型的瓶頸，景氣日漸惡化，而政府卻一味揮霍，將原本應用來振興經濟的本錢拿來胡亂撒幣補貼，只為貪圖執政黨一時的選舉利益。這樣短視近利的執政者，還能讓人民再相信它一回嗎？

政府照顧弱勢是天經地義，問題是，經費來源要「取之有道」，不可挪東用西，以欺罔的手段遂行自私的目的。尤其，台灣經濟正處於低迷，許多結構性問題亟待解決，行政院卻將「加強韌性經濟」的經費拿去任意補貼。試問，被犧牲的經濟的韌性，誰來承擔？

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◆ 　健全退休制度 候選人政策何在？

◆ 　九二共識外 侯須更多直球對決

◆ 　科技．人文聯合講座／鳳凰花的祝福花語

◆ 　公民積極防衛 補強國防阻冒進

◆ 　網路詐騙進化 如何不上鉤

◆ 　不懼當道 懷念許介鱗的風範

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／鳳凰花的祝福花語

2023-07-04 01:25 　聯合報／ 潘襎（作者為亞洲大學現代美術館館長）

長達一公里的彰化八卦山天空步道，目前鳳凰花陸續盛開。 （聯合報系資料庫）

「鳳凰花開，驪歌初唱」，是台灣畢業季節最常聽到的語彙。鳳凰花燦爛繽紛，畢業時節帶來喜氣，成為季節花卉代言，可謂上天賜予畢業生最佳禮物。

日本畢業花語種類繁多，各種花卉代表不同祝福，譬如藍色薔薇致贈畢業生，祝福其「夢想成真」，白色薔薇致贈師長乃致上「深沉敬意」，其餘花種、顏色更是分門別類，充分發揮日本人多元商品的創意價值。幸好我們有鳳凰花的上天祝福，省去畢業花語的繁瑣。

但是，鳳凰花在台灣成為話別每個學涯階段的時間甚短。鳯凰樹原產馬達加斯加，往後分布熱帶、亞熱帶地區，一八九七年日本殖民政府透過孟買領事館購得八百餘顆種子培育於台灣，卻因水患流失，一八九九年皇宮宮內省植物御苑寄來三百顆種子，培育出兩百餘株幼苗，分植各州廳，台南分得最多，植於街道與安平、虎頭埤等地。現稱湯德章紀念公園的鳳凰樹已有百餘年，可謂台灣元祖鳳凰花。鳳凰樹成為台南市樹、國立成功大學校徽。

中國大陸是芋頭原生地之一，早已是漢人日常飲食一部分，相對於此，番薯到了明代晚期才傳入中土。番薯原生於中美洲，大航海時代西班牙人由葡萄牙人手中獲得，傳入菲律賓，再傳入中國大陸；據傳荷蘭人來台殖民時，已見番薯蹤跡。一六○五年琉球王國進貢使成員野國總管從福建帶回番薯苗，因水質、土壤適合，儀間真常推廣栽種，遍及諸島，日後北傳薩摩藩，江戶中期日本發生大飢荒，獨薩摩藩無餓死者，八代將軍德川吉宗命人取其苗，日後遍傳各地，以為飢荒年的救荒作物。日語通稱番薯為「薩摩芋」，雖說「芋」實指新輸入物種「番薯」，也有依循漢字稱為「甘藷」，或者用於區別本土與外來而稱為「唐芋」。

「柚」名早出於《莊子》，中土物產，俗稱朱欒、香欒，明清之後又有「文旦」之稱謂。「文旦」一詞據稱江戶時代廣東人謝文旦船難，為日人救起，謝氏返回中土送朱欒以報，故日人稱其為「文旦」；漢地有文姓旦角善植朱欒，累累香濃，故稱其為「文旦」。前者考之有據，後者頗有望文生義之嫌。甲骨文「豚」原字為「豕」，乃是象形文字，用以指長嘴、大腹、四足、附尾的動物，大約四千年前野豬在中土被馴化豢養。先秦時期豕、彘與豬同指「家豬」，秦朝統一文字，官方用「彘」而禁「豬」，民間則流傳口語的「豬」，東漢時期文字上再現「豬」字。口語豬往後取代豕、彘，野生豬則冠上山字用以區別馴化與否。日本大和語發音Buta用以訓讀來自於「豕」的「豚」，Inoshishi則為豬，此乃日人細推漢字造字本意所得。

日本輸入鳳凰花之初，本為移入新種改變地方新貌，誰知竟成今日畢業季節的代言花與離愁的催化劑呢？文化不斷交融，物種因時遷移各地，一物多義、多稱，皆一方民眾長期吸納與演繹而來。魯魚亥豕乃指傳抄而誤錄，然而物種與其稱謂，久居一地，漸成斯土斯民日常生活的一部分，融入文化而不自知。外來物種容易使人囿於「本土」執念，忽略文化綿延不息、落地生根的本意。文化更是如此，心胸開闊者，每能廣大如海而納百川，知其原由而寬容相待，今日的台灣如能以此回顧過往歷史，當為文化發展之福。

健全退休制度 候選人政策何在？

2023-07-04 01:18 　聯合報／ 羅德水／公務人員退休撫卹基金監理委員會委員（台北市）

未來無論由誰執政，都無法迴避公共退休金難以為繼的窘境。 （聯合報系資料庫）

二○二四大選逐漸白熱化，陣營攻防仍停留在言詞交鋒，雖偶有政策論辯，也是點到為止。幾天前，賴侯隔空交火的竟是「彼此回家鄉的次數」；選總統不是選里長，也著實小看選民智慧。大選影響國家未來發展，各陣營應盡快回歸政策辯論。

以攸關全體國人老年經濟安全的退休制度為例，未來無論由誰執政，都無法迴避公共退休金難以為繼的窘境；遺憾的是，目前尚未看到藍綠白三方提出完整政策，也不見候選人有何深刻論述。觀諸歷來退休制度研議與立法過程，主要政黨對於我國退休制度之規畫，難謂有根本性的差異。關於如何健全國家老年經濟安全制度，並使各退休金皆能永續發展，理應成為大選辯論主題；藍綠白總統候選人尤應提出明確主張，不容虛應故事。

一、如何修正前次年改謬誤？

蔡政府前次年改已逾五年，回頭檢視確有諸多問題。諸如針對財務最為嚴峻之勞保，除了政府撥補，再無其他積極作為；至於做為被改革對象的軍公教，不僅改革過程成為批鬥對象，所謂改革也未能達成年金永續之目標，就連公教與軍職都有差別待遇，難謂公允。此外，年改不應僅僅考量基金財務，更是牽一髮動全身之複雜社會工程；比如，年改以來，教育人員傾向久任，加上少子女化衝擊，直接影響中小學師資新陳代謝，衝擊師培政策與國教品質。凡此，均有賴下任政府重新加以評估檢討。

二、現有制度如何維持永續？

由於事涉複雜，退休制度改革每每成為各國燙手山芋。以國內為例，確定給付制基金（如勞工保險、公教退撫基金）皆有嚴峻財務危機；而確定提撥制基金（如新制勞退、一一二新制公教退撫）卻又出現保障不足之窘境。相關問題攸關國民養老保障，更超越個別政黨利益；針對減緩基金財務壓力，朝野皆同意政府撥補，但相較於勞保撥補之鉅額數字，已歷經年改而減少給付的公教退撫，作為雇主的政府更應負起完全給付責任，避免發生二次年改。

三、如何降低新制衍生風險？

今年七月一日起，初任之公教人員不再參加現行退撫基金，改加入確定提撥制性質之個人專戶制退休金，這是現行公教退撫制度運作近卅年來的重大改變。眾所周知，政府之所以推動公教退撫新制，真正原因就是想藉此規避確定給付制衍生之財務風險。殊不知，所謂新制無基金財務風險，實則係將政府之雇主責任轉嫁至個別公教人員，公教人員須各自承擔長壽風險與通貨膨脹壓力；尤有甚者，按此新制之退休金給付方式，未來被保險人專戶內累積總金額領罄後即歸零，受雇者之退休保障明顯不足。公教人員素質攸關公共服務品質，各陣營候選人對此一明顯可知之制度缺失，又有何對策？

大選之重要性不言可喻，重要國政理應成為朝野關注焦點，期盼各家候選人減少口水戰，盡快端出政策牛肉。

九二共識外 侯須更多直球對決

2023-07-04 01:22 　聯合報／ 周于人／竹科資深行政人員（新竹市）

國民黨總統參選人侯友宜表示，他接受合乎中華民國憲法的九二共識，反對一國兩制的九二共識，更堅決反對蔡英文總統汙名化的九二共識。記者余承翰／攝影

最近看了新加坡的一部電影「我們的故事之沉默的年代2」，劇情描述反對黨（CMI）主席阿坤參加國會選舉的過程，呈現「渺小的反對黨民主」對抗「巨大的政府專制」，縱然最後反對黨選輸了，但最精采的地方在於反對黨選舉造勢上的語言與輕鬆逗趣對政府的批評，實在值得侯友宜好好學習，觀看該影片思考一番。

對於部分的泛藍支持者而言，最近看到侯友宜陣營有金溥聰加入，以及和韓國瑜同框，就以為代表泛藍大團結，這或許只是表象。侯友宜支持度或許會慢慢升高，但是有了金溥聰、韓國瑜、王金平、朱立倫、趙少康等人加持，侯友宜會加速提高民調嗎？

如果拿劇情中的反對黨主席跟阿坤和侯友宜對比，侯友宜最大問題不在於口才，而是不敢直球對決對手賴清德。劇中阿坤批評政府鏗鏘有力，抨擊政府推廣英文，打壓方言，他說這是「斷我們的根啊」！侯友宜宣布支持重啟服貿談判，可惜原因並未說清楚，反倒賴清德用簡單的話回酸「反對服貿的人不要支持侯友宜與柯文哲」之二分法，很有可能讓民眾對重啟服貿想起的是黑箱作業既定錯誤印象。其實民眾對重啟服貿、貨貿談判不甚了解，為何不用簡單語言告訴民眾重啟服貿談判的理由是什麼，以去除民眾對於服貿、貨貿的疑慮，結果講了一大堆，有講等於沒講，民眾對侯的論述模糊已成為刻板印象。

其次，侯友宜不會善用攻擊模式，應該頻頻找出執政黨這八年的重大政策缺失與執政無能部分，一直盤點，也一直要求賴辦解釋。畢竟執政黨執政一定有包袱，應該針對執政缺失的痛處持續猛攻，如開辦一周一問，透過傳媒報導，藉此讓選民記得這八年是怎麼過的？到底過得好不好？

最後，侯友宜雖然表態支持「合乎中華民國憲法的九二共識」，但期待侯努力把它被汙名化的部分論述完整，簡潔有力，洗刷被汙名化，定能至少鞏固泛藍或部分中間選民的選票。

整體而言，相信金溥聰的加入，可以改善侯辦競選團隊一個月的「迷走」情形，但侯友宜個人口說要努力，努力的部分也要證明給大家知道。尤其自己過去對黨內同志缺乏「友宜的支持」，如今自己要披掛上陣，應該趕緊爭取黨內同志冰釋前嫌，團結起來；同時也要當好一隻母雞，堅定地帶領參選立委的小雞群們，集中火力抨擊執政黨痛處，講好論述，讓民眾有感，如此才能獲得最終支持。這樣一旦民調超越柯文哲，藍白合作才有下一步合作空間。

公民積極防衛 補強國防阻冒進

2023-07-04 01:19 　聯合報／ 簡錫堦／前立法委員、非暴力抗爭訓練講師（新北市）

國防部公布最新版「全民國防應變手冊」，但內容仍然飽遭外界批評。記者鄭超文／攝影

國防部公布修正後的《全民國防應變手冊》，雖比去年版本納入更多元素，但仍以避難、救護、防災和後勤為主，缺乏公民積極防衛的內涵。

甘地以非暴力抗爭促使印度脫離殖民，立陶宛、拉脫維亞、愛沙尼亞仿效甘地，以人民不合作的抵抗迫使蘇聯退出占領。已故的挪威國防部長赫爾斯特在其著作《新時代小國的防衛策略》中寫到：「以戰爭作為國家擴張策略的效益已經消失了，占領的代價遠遠高過侵略的軍事成本」。龐大潛在成本及負擔，人民的不合作不服從的抵抗，足以對占領者發揮嚇阻作用。

瑞典、奧地利、瑞士、荷蘭、芬蘭、丹麥、挪威及南斯拉夫等國，都將「非武裝國防」納入國防政策中。面對手無寸鐵的人民，殺戮遂變得荒謬，使侵略者無用武之地，陷入人道危機與軍心不安。而國際譴責、金融經貿制裁的壓力，更甚於交戰。

統治的合法性，必須取得道德上的正當性，政治學者及國際領導人的支持，及被統治國家公務員、官僚、記者、軍人和警察的服從，進而政治、經濟和社會機構的合作，始能有效治理。

筆者建議訂定《非武裝國防法》作為法源，並非取代軍事國防，而是作為補充性國防，可在敵人占領時發揮強大抵抗能量。載明國民依法必須擔負起團結抵抗侵略的義務，公務員、軍警有義務拒絕承認侵略者政權或傀儡政府，以消極執行方式抵制其命令；協助、掩護我方反抗者；以不合作、不服從對抗，癱瘓侵略者。

依《非武裝國防法》成立「公民非武裝戰略戰術研究中心」，發揮民間各專業領域能力；舉凡運輸工人知道如何癱瘓運輸系統、工會知曉罷工和怠工的技巧、企業老闆深悉杯葛市場的要領，此皆為公民防衛寶貴的資源。激發專業領域發想出對抗侵略者的獨特方法，編入公民《防衛指南》，並透過教育機構和媒體，納入公民教育的課程。不停創新與修正，增強《防衛指南》內容。

視侵略者控制的鬆動程度來升高抵抗，採取積極的非暴力干涉，如阻擾行政、另建機構體系或平行政府、占領癱瘓交通或特殊場所。

訓練與準備是成功的要素，若準備不周、條件不夠或缺乏戰鬥力，將使整個防衛喪失功效。定時舉行大規模「公民防衛演習」，測試檢討防禦成效，展現強大民力；經過大規模演習，大眾才懂得如何操作，不必擔心敵人情蒐、了解我們的抗爭計畫。也無需顧慮曝光，非暴力抗爭的原則就是透明，沒有祕密；公開演習不僅可以嚇阻入侵，同時也是為了提升人民的抵抗意志和信心，使敵人不敢輕易動武。

非暴力公民防衛對抗的是「非民主的併吞」，是針對此一不公義的事件，而不是針對中國領導人或軍人。只針對事，而非針對人的報復，不存在對人仇恨的因子。人道對待通敵背叛者，只有愛和寬恕的力量能召喚他的道德良知。反之，採用暴力和仇恨來制裁他，以暴易暴，只會適得其反，加重他的仇恨，招來殘暴反制，反而沒有機會讓他深自反省，發覺良知。並可召喚敵國人民同情而反戰、引發政變，如蘇聯解體危機。

一如甘地所言：必須去關愛、寬恕，不要心存仇恨，才能促使兩岸和平。比起使用暴力，非暴力實則需要更大的勇氣。

網路詐騙進化 如何不上鉤

2023-07-04 01:15 　聯合報／ 劉明德／中國科技大學管理學院院長（台北市）

網路詐騙猖獗，近期包括張忠謀、郭台銘等名人都被詐騙集團冒名在網路上詐騙。圖／彰化縣警局提供

一一一年台灣網路報告指出，民眾整體上網率已高達八十四點三％，並且有兩成民眾幾乎一直上網，台灣人使用網路的黏著度高；於此同時，網路也被不法分子利用，成為新型犯罪的溫床。根據內政部最新統計，一一○年網路犯罪發生數達一二一九五件，其中以「詐欺」三六四四件、占廿九點八八％最多；一一一年通報的網路詐欺案高達七千件，財損金額逾廿億元，受害人超過上萬人。

趨勢科技揭露一一一年網路詐騙主要包含網購詐騙、投資詐騙、遊戲詐騙、影音平台詐騙等四類，且多經由一頁式網站、假投資網站及釣魚式網站來達成詐騙目的。另外再加上交友詐騙、工作詐騙及勒索軟體等不斷演進的惡意軟體，網路詐騙真可謂無所不在，令人防不勝防。網際網路具有無遠弗屆、擴散迅速的特性，加上身分易藏、有跨國管轄問題、跡證難存易毀等特性，你我也難免會遇到，但我們都不希望自己上鉤。

由於被害人心理上的某些弱點，才會讓犯罪分子找到可乘之機，導致詐騙案件的發生。網路詐騙被害人的心理弱點可分幾個部分：一、貪財圖利心理：這類案件是由犯罪人虛構利益陷阱，利用被害人的圖利心理，設計的情景如賺錢簡單、工作輕鬆等，恰好能滿足被害人的需求。二、恐懼害怕心理：這是由於犯罪人虛構危及被害人和被害人親人的人身或財產安全，使被害人恐懼害怕，然後誘導被害人為化解危險而投入錢財。三、警戒心易被動搖心理：在剛開始接收到詐騙消息時可能並不相信，但是當犯罪人展示更多被害人的相關資訊，或設計環環相扣的圈套、迷惑性逐漸增強時，被害人的戒心會鬆懈，一步步陷入圈套而不自覺。四、過度自信的心理：許多人的「懂」其實破綻百出、過度自信、當局者迷，對於精心策畫的誘餌，會讓人陷入其中而不自覺。五、不願停損的心理：有些網路詐騙案件的被害人，是通過連續、多次轉帳而遭受財產損失；在此種類型的案件中，被害人即使產生疑慮仍不願面對，且基於前期的投入而不願意斷尾殺出。六、總會遇見對的人的心理：網路可能會帶來「不可思議的緣分」，但面對交友軟體後面的那個陌生人，要慎防感情及交友詐騙，對於突然降臨的愛神或禮物，要多停、看、聽，放慢你的腳步。

網路詐騙給被害人帶來財產上的損失，還會透過借貸、抵押等方式，讓被害人「透支未來」；除造成短期或長期的心理創傷，也會讓他們降低對社會的信任度，部分案例甚至會產生報復社會的心理。犯罪分子透過被害人的心理弱點，推測被害人可能的反應，設計出對應的圈套環節，其手法不斷推陳出新，想讓你上鉤。

犯罪人試圖掌握人性弱點，大家除了不要點選、開啟、進入或下載來路不明的超連結或檔案外，必須建立良好的心理防禦機制來減少被害的可能性，避免落入網路詐騙的陷阱。政府也應持續不斷的透過各種宣導，來喚醒民眾新型、智慧型網路詐騙的被害預防意識，讓民眾對新型網路詐騙的手法及被害者心理弱點有一定的認識。讓我們提高警覺，不要上鉤！

不懼當道 懷念許介鱗的風範

2023-07-04 01:10 　聯合報／ 孔令信／大學教師（台北市）

台大社科院證實，前院長許介鱗榮譽教授7月1日辭世，享壽90歲。圖／取自許介鱗臉書

許介鱗教授昨天辭世，消息傳出，他那不懼當道的學者風範讓人懷念與敬佩萬分！

去年七月廿九日，這位台灣大學第一任社科院長在臉書發文，指出學界不容許被政治汙衊，台大社科院絕不能與當權派妥協。他所談的就是民進黨桃園市長參選人林智堅在台大國發所的碩士論文被指抄襲而引爆了一場政治與學術的風暴，民進黨主席蔡英文不惜以全黨之力挺一人，全然無視於學術界最珍貴的就是「追求真理、研究創新」，嚴禁抄襲造假。

然而，為了勝選，民進黨不惜藉著執政優勢，打壓台大社會科學院，讓高齡八十八歲的許教授看不下去，他發聲呼籲「台大人絕不能遺忘傅斯年的精神。學界不容許被政治汙衊，因為學者是良心工作者，也是扮演監督政府，絕不能隨便當了廉價的御用學者。學者是淨化社會最後防線。智者有勇氣。」

包括陳明通等台大教授聞言能不汗顏嗎？尤其陳明通既是林智堅的指導教授，又是余正煌的口試委員，卻讓這兩本碩論內容高度相似。余生在陳明通的指導下修改題目與林智堅提供選舉民調資料下，獨立完成論文並通過口試。沒想到不久，林智堅在陳明通指導下「看著發揮」竟然「大幅引用」，連錯字都一樣，且余生的引文出處在林的論文中不少被拿掉。如何運用研究統計方法做出分析，余生在台大學倫會可以逐一說明，林智堅卻拒絕出席不敢為自己的清白辯護。陳明通與林智堅師徒二人輪番在記者會與臉書上聲明他們的「獨創」，明指暗示都指余生是「抄襲者」。余生又在調查局服務，時任國安局長的陳明通亦堪稱其長官，一時之間所有的壓力都指向余正煌。若是沒有對學術的真理堅持，沒有社會、許教授等的仗義執言幫忙發聲，搞不好余生就有可能背負起抄襲之名而讓明堅師徒繼續在政壇上自由行走了。

許介鱗教授還特別舉出過去日本明仁天皇還在念大學時，替父皇昭和天皇到海外親善訪問，這是為國事賣力，可是教授會議決定這學生出席率不達標準而直接開除，強調這可證明日本學者超然不可侵犯的立場、令人敬佩，該學習這樣不畏懼的學者風範。日本學者不畏天皇敢於做出依事實開除明仁的決定，台大教授特別是陳明通呢？還在為林智堅喊冤，說要幫他平反，完全無視台大學倫會審議確定了林智堅的碩論是抄襲並取銷其碩士資格。

陳明通在教育部通過他的從台大退休案後，再高喊要為小智伸冤；同時監委高涌誠再度翻出余正煌舊案，想要來個「秋後算帳」，全然不顧學術界對於真理的追求與堅持，只為自己的權位發聲。台大校長陳文章呼籲陳明通應該向社會道歉，可是從抄襲風暴被掀爆迄今，陳明通一個道歉也沒有！

這讓我們更加懷念「老鶴清音萬壑松」（范振國教授詩語）最後的呼籲：「台灣大學社會科學院，絕不能與當權派妥協。」言猶在耳，但民進黨還在堅持沒有抄襲，還在繼續「政治追殺」！

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　辛翠玲／BRICS的國際新秩序想像

◆ 　劉維公／惡性政治勢力橫行

辛翠玲／BRICS的國際新秩序想像

2023-07-04 00:34 　聯合報／ 辛翠玲（作者為中山大學政治經濟學系教授）

大陸外交部副部長馬朝旭（左起）、巴西外長維艾拉、南非外長潘道爾、俄國外長拉夫洛夫與印度外長蘇傑生在開普敦參加金磚國家外長會議。（美聯社）

法國總統馬克宏傳出有意以觀察員身分，參與今年八月在南非舉辦的BRICS金磚峰會，也是第一個主動敲金磚之門的西方國家。雖然因俄羅斯反對，馬克宏未必能成行，但法國此舉透露，西方世界開始正視BRICS對建立國際新秩序的影響。

當代國際秩序的建立，舉凡安全、貿易、金融到人權、環境等，大抵皆以美國為首，其他已開發國家協力、發展中或後進國家跟隨之。這套常被詮釋為以民主與自由為核心價值的國際秩序，從冷戰時期沿用至今。儘管各種批評不斷，認為其過度向美國傾斜，制度不公，但在後冷戰單極權力結構的體系中，重塑國際秩序並非單一國家可輕易做到。而集五大南方國家的BRICS，無論人口、經濟規模、天然資源，在全球占比可觀，其動向也就備受矚目。

BRICS指的是巴西、俄羅斯、印度、中國、南非等五國，經一年一次領導人定期高峰會而形成的多邊合作集團。透過制度制衡等做法，藉以打破美歐壟斷，重塑國際規則。BRICS對國際秩序的看法是很典型的南方觀點：強調各國政經發展道路的多樣性，主張多元的世界。

從二○○九年首次峰會至今，BRICS的各項合作以組建金融體系最為可觀。BRICS長期不滿美元中心的國際金融貨幣體系。二○○八年全球金融危機的衝擊，更開啟BRICS另起爐灶、制度制衡美元體系的契機。十五年來，BRICS陸續成立新開發銀行（俗稱金磚銀行）、金磚應急儲備基金；達成本幣交易協議、國際支付系統合作。去年峰會，俄羅斯進一步宣布BRICS將討論新的全球儲備貨幣。

BRICS所架構的貨幣體系，涵蓋支付、結算、儲備、緊急借貸、到開發金融等功能，已具完整貨幣體系的雛形，但若論是否能抗衡美元霸權，為時猶早。BRICS成員的貨幣國際化有限，國際間對其貨幣的信心也不夠是主因。即便如此，倘若日後BRICS成員國的貨幣流通量持續擴大，以其經濟規模，再加上逐步擴容的發展（過去三年，新開發銀行成員從五國增加為九國），BRICS無疑仍是美元貨幣霸權建立以來最大的挑戰者。

貨幣金融合作之外，BRICS對於各國自主、多邊合作、打破單極、打造多極體系等國際政治互動原則也有高度共識。不過，政治互動原則的共識並不等同政治議題立場的相同。

以地緣政治為例，成員國的立場就有很大的差異：有互為盟友者，例如中俄；也有互為對峙方，例如中印。印度不僅是美國對抗中國的四大盟友之一，與中國政治立場對立。去年金磚峰會，中國邀請巴基斯坦參加，印度即表反對。此外，金磚國家對於BRICS的未來走向也常常不同步。以中國近年提倡BRICS＋為例，中國欲邀請其他發展中國家參與峰會，擬藉此擴大BRICS的影響力，但俄羅斯、巴西、印度對此一主張則消極許多。由此亦可見，BRICS做為一鬆散的對話平台，重點不在於議題立場的共識，而在於政治互動原則的共識。

綜觀其發展，BRICS對於國際新秩序的訴求已頗為清晰：在制度面，以成型中的金融貨幣體系，提供發展中國家不同的借貸管道與發展模式；在政治面，提倡去意識形態、多極結構、多邊主義的互動原則共識。南方大國的國際新秩序藍圖裡，呈現的是一個有別現狀的國際政經關係想像。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/386320/web/　

◆ 　聯合報社論／性騷者安全下莊，司法成為誰的靠山？

◆ 　聯合報黑白集／郭董併購或獨立參選？

◆ 　經濟日報社論／三面向檢討金融營業稅

經濟日報社論／三面向檢討金融營業稅

2023-07-03 03:07 　經濟日報／ 社論

長期以來金融交易該如何課稅，是財政部的頭痛問題。圖／本報系資料照

長期以來金融交易該如何課稅，是財政部的頭痛問題。最近因營業稅法中有關金融營業稅撥入金融業特別準備金的規定，將在明年底落日，再次受到社會關注。事實上，金融總會於去年9月的「金融建言白皮書」便提出縮減5%金融營業稅適用期間為八年，但未獲得財政部正面回應。

今年3月工商協進會再次呼籲政府調降或取消金融營業稅。金管會亦去函財政部，要求維持營業稅法中的金融業特別準備金機制，並請財政部注意以銷售總額課徵金融營業稅對金融產業競爭力的影響。面對金融業者與金管會的建議，財政部迄今僅表示會在明年底前，慎重評估政府政策與財政狀況再做決定。

過去十餘年來，每年約500餘億元的金融營業稅是維護金融體系穩健與政府財政收入的共同基礎。如今金管會僅表態要求保留金融業特別準備金，使得後年起財政部便能名正言順地將250億元以上的金融營業稅納入政府收入。國家財政雖因此稍有改善，但5%營業稅對金融產業發展的負面影響卻不可不察。

回顧金融營業稅的歷史沿革，正好說明台灣金融產業近25年來的滄桑。政府於1999年為發展亞太金融中心，效法多數加值型營業稅國家豁免金融營業稅的做法，調降稅率成為2%。無奈當時政府還要化解亞洲金融風暴對台灣金融業的後續衝擊，遂暫以3%金融營業稅作為「遵循政策成本」，要求業者加速沖銷逾放或提列備抵呆帳。2001年政府又將2%的營業稅移作金融重建基金財源，但政策上仍宣示要持續朝「免徵營業稅」的方向努力。

隨著金融重建基金第二度資金挹注，以及2008年金融海嘯後金融監理模式改變，政府不再以推動金融中心為職志；部分金融營業稅除了撥入限期專款專用的金融業特別準備金外，更把維持高金融業稅負「回饋」社會，做為政治正確的操作手段。

如今隨著撥款金融業特別準備金落日到來，大家終究還是應回歸平常心，公允探討金融營業稅的調整。我們因此建議未來可從三個面向檢討金融營業稅的問題；亦即，考慮課稅的公平性、合理性與金融產業的發展性。

首先，政府須解釋為什麼對金融業採取不公平的總額而非加值的方式課稅。其實，政府只要訂出明確的「遊戲規則」，金融業授信的「進項」成本就能核算。若政府堅持以設算總額稅率課徵營業稅，那麼稅率就必須降低，而且稅率調整要能有彈性，以避免產業或業者之間的稅負失去公平。

其次，政府要清楚說明，堅持區隔金融本業、專屬本業與非專屬本業的合理性。觀諸OECD國家是以賺取利差或收取費用來區分主要與非主要金融業務，而我們則以想當然耳的主觀意思分類金融本業與非本業，其結果則是影響提供金融服務的靈活度。以供應鏈金融為例，業者透過應收/付帳款，建立代收、代付、墊付與授信的一條龍服務，就可能因不同稅率規定而增加營運複雜性。

第三，台灣過去偏重高科技的產業政策使得經濟成長失衡，金融業發展面臨嚴峻挑戰。金融發展口號也從亞洲企業資金調度中心轉成高階資產管理中心；然而殘酷的現實卻是，金融保險業產值占GDP比重竟從1997年的8.61%滑落至去年的6.39%。營業稅制雖不是造成金融業成長相對落後的唯一因素，但財政部應確切認知，高營業稅率會傷害金融業的國際競爭力。

台灣的金融營業稅制已到必須修正的時刻了。金融營業稅過去承擔著政府財政收入重責，也曾扛起金融監理失靈的龐大成本。金管會最近表達金融營業稅的「節制」立場，不禁讓人擔憂財政部稅收本位主義將主導未來金融營業稅的走向。今年正值總統大選，我們因此期盼候選人正視營業稅對金融產業發展的影響，並提出公平合理且具體的改革政見。

聯合報黑白集／郭董併購或獨立參選？

2023-07-03 05:25 　聯合報／ 黑白集

鴻海創辦人郭台銘未能爭取國民黨總統提名，其下一步引人關注。圖／聯合報系資料照片

侯友宜獲提名後，郭台銘的造勢一直未停。最近傳出他可能「獨立參選」，因而須倚賴民眾的連署推薦，門檻是廿八萬份連署書。但郭台銘還有另一條路，就是尋求「郭柯配」；幫忙傳話的人說，郭台銘甚至認為有機會「併購民眾黨」。這「併購」二字，把柯文哲嚇到了，原要安排的「郭柯會」連忙喊卡。

有錢的人，講話就是比較放肆。但像郭董這樣，把跨政黨合作直接套上企業的「併購」概念，彷彿有錢的人就能一口吞掉別人，未免太財大氣粗。也難怪，柯文哲非但未露出「待價而沽」的喜悅，民眾黨內反而雜音四起，郭柯會只好喊卡。

如果郭台銘也自行參選，那麼總統大選的「三腳督」就變「四腳督」了。根據最新民調，侯友宜支持度尚無起色，但郭董也笑不出來，他排名老四。更尷尬的是，一旦出現四腳督，柯文哲的民調就從稍早的領先一次跌回原點，只剩下兩成。原因不難理解：柯Ｐ的領先者形象，只是「郭粉」暫時寄生罷了。

郭台銘參選總統的意志，讓人敬佩；但他不遵守遊戲規則的任性和霸氣，則令人難以恭維。更可議的是，他認為一切都可以用錢擺平的心態，讓人擔心可能危及台灣的民主。政治如果淪為金錢萬能遊戲，公平正義就蕩然了！

四年前的殷鑑不遠，郭董好好想想自己要留下什麼。

聯合報社論／性騷者安全下莊，司法成為誰的靠山？

2023-07-03 05:25 　聯合報／ 社論

法界人士說，這次立法院修性平三法碰上政黨對決的大選年，最怕的就是「不必大局為重」這句話。圖為民進黨第二波性平調查結果出爐記者會。圖／聯合報系資料照片

台灣#MeToo運動延燒，蔡總統指示改革性平機制，行政院與立法院將進行性平三法修法。然而，司法作為守護正義的最後一道防線，司法院對懲戒法院院長李伯道性騷女部屬案的處理態度與手法，不僅暴露司法機關性平意識的落後，理應最能彰顯性騷零容忍的司法最高行政機關，卻是吃案私了還不懂利益迴避；司法院正是這波#MeToo風暴中，最欠缺性平意識與反省能力的政府機關。

懲戒法院院長性騷案爆出後，司法院在第一時間堅稱未接獲申訴，但又表示會啟動調查、絕不寬貸；後來則稱是尊重被害人不要曝光案情、不要啟動申評會的意願。但前後矛盾的說詞，不管是欠缺性平法治概念，還是有意為特定人掩護，都讓基層法官聽不下去，更給司法公信帶來難以估計的傷害。

《性別工作平等法》規定：雇主於「知悉」性騷擾之情形時，應採取立即有效之糾正及補救措施。其中所稱「知悉」，十三年前勞委會就已明確指出，包含雇主「可得知悉」情形，並不以被害人提出申訴為限。《司法院工作場所性騷擾防治措施申訴及處理要點》更規定：本院各級主管於「知悉」有性騷擾情形時，應通報性騷擾申評會處理。換言之，被害人要不要提申訴，並不影響案件的啟動調查；司法院只要知悉，就該展開調查。

如果連司法院秘書長都不遵守司法院的規定，以當事人不願申訴為由私了，讓涉性騷的院長提早退職，司法院怎麼好意思跟民眾談遵法守法？每當司法處理性平案出現爭議，司法院一貫回應就是會加強法官性別教育，但從這次粗糙的處理手法，顯示司法院高層骨子裡毫無性平意識，更沒有處理性平案件應有的基本程序概念。

性騷爭議在司法界不是第一次發生。二○一八年懲戒法院前身、公懲會的職務法庭對台北高等行政法院前法官陳鴻斌性騷擾女助理案，從原本的免職改輕判罰款兩百萬元，外界譁然。蔡總統後來在臉書表示，該案讓她深刻感覺，台灣社會離性別平等還有一段路要走，更強調務必在司法制度中落實性別主流化。

司法院隨即聲明「深表贊同」，強調會全力以赴。不久，司法院長許宗力率所有主管上性別平等課，並在致詞時表示，司法不能成為性別暴力的幫凶，要在受害者鼓起勇氣發聲時，伸出友善的手，「使司法成為受害者的靠山」。他更希望建構一個對性別不平等保持敏銳的司法體系，還說這始終是司法改革的重點之一。但性騷者可以安全下莊，司法成為誰的靠山？

此案引爆的不只是司法院處理性騷案的態度問題，還包括司法院這幾年的用人爭議，許宗力任內向總統推薦的懲戒法院首長石木欽、李伯道先後爆發醜聞；如今，負責處理性騷案的秘書長逼退懲戒院院長後，自己卻接任上位，毫無利益迴避意識，跟許宗力面對再任大法官爭議時自稱沒有違憲，同樣荒腔走板。

司法院以性騷指控讓李伯道提早離職，還把李伯道退職與林輝煌接任同時上報總統府，自始至終避談李伯道性騷行為，只用「健康因素」掩飾真相，面對各方詢問始終語帶模糊意圖淡化，是要迴避當初推薦此人給總統的責任？更諷刺的是，許宗力在懲戒法院院長交接典禮上致詞時，還對李伯道任內表現充滿肯定，如今更讓人倍覺荒謬。

懲戒法院院長性騷案，不只是性騷，更讓各界看到當今司法官場現形記，這樣的司法院，論司法改革已是奢談，「使司法成為受害者的靠山」，更是天方夜譚。這責任又該算在誰身上？

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/386320/web/　

◆ 　電力供需報告應更透明

◆ 　電力供需預估顯示 四接沒必要

◆ 　重啟服貿 不會更優惠了

◆ 　打炒房 開發熱區要更留心

◆ 　科技．人文聯合講座／有教無類：很累！

◆ 　不懼當道 懷念許介鱗的風範

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／有教無類：很累！

2023-07-03 05:24 　聯合報／ 張俊哲（作者為台大教授、出版中心主任）

高教普及為國家社會造就了不少人才，但急功近利的政策，恐怕只會造成高教速食化，有違教育本質。（圖／張俊哲）

好幾年前我曾收到一封公文，附件為全校遲交成績的老師名單。印象中自己在剛過截止日的凌晨繳交送出，應不致「榜上有名」。孰料，我竟名列「黑名單」！在深感愧疚之餘，我自忖絕不能再犯。因此每當在截止日前送出成績，我總特別享受那份疲累與喜悅，彷彿自己也交了卷，如釋重負。

抵達期末的終點線，我理當高興。然而這幾年來，我的失落感卻不斷地加深。面對逐年增加的空白卷，以及為數可觀的潦草報告，我的心情不只盪到了谷底，甚至還鑽入了地底。我並不擔心同學們會因一次的考試失利，就和正確答案絕緣。因為只要有心，他們隨時可從課本或網站拾回資訊，搞懂弄清。令人不解的是，不少同學每周花了數個小時來教室，卻視重點提示於無物，好似人形坐牌；更令人悲嘆的是，我的努力付諸東流，他們也浪費了寶貴的青春。

基於上述的教學挫折，迫使我重新省思「有教無類」的意涵。毫無疑義，我贊同施教的對象，不能有貧富貴賤之別，這也是「有教無類」之美。在過去半個世紀，台灣因實施國民義務教育，使得許多出身貧苦的小孩，靠努力習得了知識與技能；他們長大後有了機會改善家境，也創造了國家的經濟榮景。不幸的是，教育普及雖成全了有教無類，但也讓整個教育體系產生了疲累。說穿了，不少系所之學習成效已達瓶頸；許多立意良善的政策推動，也好像失靈。以績效掛帥的評估制度，雖鞭策老師們更加努力，但也使其迷失在獎項之競逐，致使教育走味。

退休長輩們的打拚，雖為台灣掙到更美好的明天，但刻苦耐勞學風之快速流逝，實是始料未及。即便請到國際知名的企業家來補救，想藉其成功經驗，鼓勵同學為生存而跑，但一周後的期末考表現，或一個月來的研究進展，似仍未見振衰起敝之象。在網路發達和自由民主的時代，「有教無類」竟換來「有股無力」，實在有點諷刺。

孔子早在兩千五百年前，就曾以「朽木不可雕也，糞土之牆不可杇也。」來負評宰予，顯示他也曾被學生的散漫態度，氣到不行。無獨有偶，孔子正是「有教無類」的倡議者！或許他大部分的弟子都積極向學，使得他願意推動教育普及，至死不渝。個人以為：受教者之學習動機，才是落實「有教無類」的發動機；倘若怠學，再好的制度也無解！

在教育普及的台灣，我接受高等教育已成為補救教育的殘酷事實。然而，我不能接受高教淪為藥石罔效之教育沉痾，且僅止鋸箭療傷，任憑惡化。如此一來，我們會因自省力與研發力之匱乏，成為知識經濟之殖民地。

因此，個人在此誠懇呼籲同學：莫以志趣未明，作為怠學藉口；若期志趣要明，就得自勉下課前，一定要有所收穫。至於老師們，我只能說：不要像我一直憂國憂民，讓心情好些！

電力供需報告應更透明

2023-07-03 05:31 　聯合報／ 盧展南／中山大學電機系教授（高雄市）

經濟部能源局日前公布「一一一年度全國電力資源供需報告」，揭露未來七年電力供應狀況預測。很多的投資會參考該報告，因此受到相當大的關注。

全國電力資源供需預測是由能源局的智庫，利用來自政府單位（包括台電）的有關資料，在經濟部召開之電力供需會議，討論未來用電需求及發電機組排程，估算出備用容量率未來值。這些資料包括經濟、氣溫、人口、節電成效、半導體產業及重大投資用電需求、車輛電動化目標、民營電廠採購進度、再生能源規畫目標、需量反應負載管理措施成效、夏月尖峰機組出力資料、備用供電容量執行等。因為所討論的議題涵蓋許多不確定性，因此公布的資料常受到許多專家的質疑。

過去六年（一○六年到一一一年）的全國電力備用容量率預測與實績比較結果顯示，供給面預估偏樂觀，每年對未來年度備用容量率預估平均約高估二點六八七五％。一一○年的報告預測一一一年新增光電三五五萬瓩，實績是二○二萬瓩。要達成備用容量率預估目標值，新能源及燃料供應期程必須趕得上。今年報告所列一一五至一一八年新增五百萬瓩燃氣機組，廠址、環評規畫未做明確說明，將影響一一五年以後的備用容量率預估準確性。

若寬列高估未來備用容量率預測，在即時備轉率低的情況下，就必須有可靠的短期電力調度因應措施。若這種情況發生多了，再加上機電事故造成的供電中斷，就會降低人民對官方供電備用率預估的信賴感，強化缺電的觀感。

適足的電源與強韌的電網，是供電可靠度的基礎，除發輸配電設施擴充期程可能延宕之外，台灣存在一些「備而不用」的政治風險機組。美國將備用容量計算分成「預期備用容量—包括興建中或已批准發電計畫」、「展望備用容量—包括已申請但計畫尚未獲准之發電計畫」，另外訂定「參考備用容量」以供檢討比較。考慮上述情況，美國及歐洲電業以機率統計方式分析缺電量，來檢討未來電力供需。

是否缺電是機率問題，缺電與否的攻防論證上，為驗證各界意見的可信度，建議最好能說明在何種情境假設下的缺電機率、缺電量和缺電時間，並說出基於台灣整體供電安全、經濟及環境考量下，什麼樣的可靠度標準是可接受的。

在擴大再生能源使用的努力上，先進國家會分基載及維持動態穩定的彈性供電資源類別，詳列供給面及需求面的預估備用資源，有足夠彈性資源才可降低再生能源變動及偶發機電事故對即時電力系統運轉的影響。

極端天氣帶來的供電風險正在增加，美國聯邦電力可靠度委員會最近完成一項法規，要求電力公司和電網公司更新可靠性標準，要求電力公司和電網公司對極端天氣事件的風險進行詳細評估，這些都是電力供需分析須考量的範圍。

未來的電力資源供需報告應該更透明，增加利益關係者的參與，並包括機電基礎設施供需說明，而非只是電源的部分。建議仿效英國國家電網為實現二○五○年淨零排放，在未來能源情境報告中所採用之方法。他們認為利益關係者的參與，是確保所建立的情境是往能源未來可信且可靠的途徑。

電力供需預估顯示 四接沒必要

2023-07-03 05:31 　聯合報／ 蔡雅瀅／台灣蠻野心足生態協會專職律師（台北市）

日前經濟部公布一一一年版全國電力供需報告，展讀內容，爭議不斷的協和四接，開發必要性大有疑問。

協和新一、二號燃氣機組原定一一六、一一七年六月商轉，舊的燃油機組則預定一一二年十二月除役。報告中「一一二至一一八年未來電力供給規劃圖」，舊機組除役時間未變，新的一號機商轉則延至一一六年十二月，二者相隔三年；至於新二號機何時商轉則未記載，可知最快也要到一一八年底之後，與舊機組除役相隔至少超過五年。

協和電廠新舊交替能有如此長的空窗期，電力供應必有替代方案。

報告預估一一二至一一八年間燃氣機組約「淨增加」二○二九萬瓩，若扣除其中協和新一號機的一三○萬瓩，仍有一八九九萬瓩，約為協和電廠現有裝置容量一百萬瓩的近十九倍。而同期除役的煤電五百萬瓩、油電一二八萬瓩、核電二八八點七萬瓩，合計九一六點七萬瓩，就算不蓋協和新一號機，並將淨增加的氣電用在填補前述煤、油、核電除役缺口，仍淨增加九八二點三萬瓩電力。

大幅「增氣」，顯不只用在「減煤、去油及非核」，而是淨增加許多高碳排化石能源。

若加上同期新增的光電一九二七點六萬瓩、風電一○八六點七萬瓩、生質能五十萬瓩、其他再生能十九點七萬瓩及儲能一百萬瓩，未來淨增加的電力供給，則更可觀。

再由已考量未來用電成長之「一一二至一一八年夜間備用容量率」表分析：我國的用電尖峰通常發生在夏季，協和新一號機預計一一六年十二月商轉，取消計畫對備用容量率的影響應發生在次年之後。而一一七、一一八年預估備用容量率分別高達廿一點二％及廿二點六％，若扣除協和一號機一三○萬瓩裝置容量，換算備用容量率分別降為十八點一％及十九點六％，仍遠超過十五％目標值。協和就算單純除役不改建，也沒有缺電問題。

一一○年版全國能源供需報告曾預估，一一一年尖峰負載三九七○萬瓩，新版報告該年度實績值則僅三七八○萬瓩，差額一九○萬瓩，大於一部協和新機組。

一一○年版報告原預估一一七年尖峰負載四五九三萬瓩，新版報告則下修為四二四八萬瓩，差額三四五萬瓩，遠超過兩部協和新機組。

政府與其無視反對聲浪，強推破壞生態、威脅基隆港、高碳排且仍有空汙的協和四接，不如好好推動節能、提高能源使用效率、做好負載管理、抑低用電成長，避免浮誇的用電成長估算，為不當的能源設施背書，犧牲生態、航安與國民健康。

重啟服貿 不會更優惠了

2023-07-03 05:24 　聯合報／ 蘇明通／退休公務員、前 WTO 談判人員（台北市）

一提起已經夭折多年的兩岸服貿協議，不少人都會一肚子火，且正反意見往往還言之有理。而當年主談的部會，在目前執政黨反對兩岸服貿及大陸武嚇的氛圍下，也只能默默無語。

一九九五年一月生效的世界貿易組織（TWO）服務貿易總協定（GATS），經濟部貿易局網站稱其係國際間第一個針對服務貿易的多邊貿易協定，涵蓋所有服務業別，旨在追求建立可信任之服務貿易規則。兩岸同為該協定的會員，兩岸服貿協議即係以 GATS 及其承諾表為基礎，所談判出來的內容。

GATS 是 TWO 所有會員都必須遵循的多邊協定，大陸及台灣在加入 WTO 之前，已經依照協定的規定，提出開放服務業別與特定承諾表，及最惠國待遇豁免表。其內容包括四種型態：一、跨國提供服務，二、國外消費，三、商業據點呈現，四、自然人呈現；以及對於所有行業與特定行業，在此四種貿易型態的市場開放之限制條件與國民待遇之限制條件。

服務貿易也是一個國家整體貿易的一部分，有些國家在貨物貿易有逆差，但在服務貿易有順差，相抵後反而順差，因此幣值穩定。我國對日本每年都有大額貿易逆差，原因之一為台人大量赴日觀光，民國一○八年全年近五百萬人次，而日人來台觀光僅每年百餘萬人次，造成台人在日本的服務業消費總金額，遠大於日人在台的服務業消費總金額，可謂我國在觀光服務業，對日本存有大額逆差。

就開放業別方面，以人體健康服務業為例，過去曾有台灣醫師星期假日搭機赴大陸指導大陸醫師行醫，收入豐厚，也是服務貿易的一種。比較我國在 GATS 的開放服務業承諾表在此方面的敘述，兩岸服貿協議在此方面之敘述，除了文字較明確外，實質上並無太大差別：允許大陸服務提供者在台灣以合資形式，捐助設立非營利的醫療財團法人醫院，提供醫院服務。此外，未持有台灣方面身分證明文件的自然人擔任董事會董事，合計不得超過全體董事的三分之一；全體董事三分之一以上必須具有台灣醫事人員資格。

再以旅行社及旅遊服務業為例，我方在 GATS 的開放服務業承諾裡，在商業據點呈現方面係無限制。而在兩岸服貿協議方面，則是允許大陸服務提供者在台灣以獨資、合資、合夥及設立分公司等形式設立商業據點，提供旅行社及旅遊服務。大陸服務提供者在台灣設立的商業據點總計以三家為限，經營範圍限居住於台灣的自然人在台灣的旅遊活動。兩相比較，可知我方並未對大陸履行我方在 GATS 之開放承諾，而在兩岸服貿協議也僅開放其中之一部分，且限制其經營範圍。

GATS 服務業最惠國待遇之豁免表方面，我國列舉之項目，例如外國自然人及法人在互惠基礎上，准許租賃或購買台灣土地做為辦公室、住所。因此，如果外國未准許我國自然人及法人在該國租賃或購買土地做為辦公室、住所，我國對其亦將採取相對不准許之措施。兩岸服貿協議在此方面，我方未進一步開放。

兩岸走到今日劍拔弩張的氛圍，已非當年談判協議時之關係；可以確定的是，兩岸服貿協議已經回不去了，即使重啟談判，也不會有更優惠我方的結果。

打炒房 開發熱區要更留心

2023-07-03 05:24 　聯合報／ 謝博明／長榮大學土地管理與開發學系副教授（台南市）

「平均地權條例」子法於一日上路，實施重點在於私法人買受住宅許可制、限制預售屋和新建成屋換約轉售及檢舉獎金制度等規範。這些新子法的實施展現政府打炒房的決心，對於預售屋市場的炒作現象應有一定的抑制效果，然而對於平抑房價上漲的效果則須持續觀察。而近幾年房市熱絡，不僅預售屋市場的投機炒作歪風亦時有所見，連帶的新成屋市場亦成為炒作標的，尤其是各地區之重大建設開發地區的房市短期炒作頻繁，導致價格快速上漲亦不少見。

以近幾年房價漲幅為六都之冠的台南市為例，筆者研究近十年實價登錄之住宅成屋交易價格發現，蛋白區如安南區與南區的房價漲幅較大，而有南科加持的善化區與綠能科學城所在的歸仁區漲幅亦大。進一步分析兩年內重複交易（短期重複交易）與兩年以上重複交易的房價變動情形，經過物價指數平減後，短期重複交易的房價年變動率則超過廿％，而兩年以上重複交易的房價年變動率則低於五％。短期重複交易樣本數以二○一六年之前較多，其次為二○二○年之後。顯示二○一六年實施的房地合一所得稅，初期對於台南房市的短期炒作有一定抑制效果；但在二○二○年之後，其效果則被房市景氣熱絡所稀釋。

再者，對於台積電在南科擴大設廠而炒熱周圍地區房市的議題，筆者研究發現，台積電於二○一八年動工設置晶圓十八廠後，周圍地區房價逐年上升，善化區房價上漲率則明顯高於新市與安定區。而短期重複交易之炒作效應對房價上漲有近一成的加乘效果，且高於台積電投資設廠所帶動的產業投資效應。此結果顯示台積電在南科投資設廠帶來的產業投資效應，以及吸引投資客進場炒作房地產，均使得房價上漲；而投資客炒作助長房價上漲效果，甚至大於產業投資效應帶動房價上漲的效果。

隨著「護國神山」台積電近幾年在全台各科學園區擴大投資設廠，這種隨台積電投資設廠而投機炒作房市的風氣，也逐漸蔓延到中科、南科與高雄園區周圍地區。因此政府致力打炒房，應對各科學園區以及重大建設開發地區的房地市場炒作現象更加留心，嚴加查核其交易情形與資金流向，並利用新制房地合一所得稅對短期炒作所得課以重稅，以遏止炒作歪風。

不懼當道 懷念許介鱗的風範

2023-07-04 01:10 　聯合報／ 孔令信／大學教師（台北市）

台大社科院證實，前院長許介鱗榮譽教授7月1日辭世，享壽90歲。圖／取自許介鱗臉書

許介鱗教授昨天辭世，消息傳出，他那不懼當道的學者風範讓人懷念與敬佩萬分！

去年七月廿九日，這位台灣大學第一任社科院長在臉書發文，指出學界不容許被政治汙衊，台大社科院絕不能與當權派妥協。他所談的就是民進黨桃園市長參選人林智堅在台大國發所的碩士論文被指抄襲而引爆了一場政治與學術的風暴，民進黨主席蔡英文不惜以全黨之力挺一人，全然無視於學術界最珍貴的就是「追求真理、研究創新」，嚴禁抄襲造假。

然而，為了勝選，民進黨不惜藉著執政優勢，打壓台大社會科學院，讓高齡八十八歲的許教授看不下去，他發聲呼籲「台大人絕不能遺忘傅斯年的精神。學界不容許被政治汙衊，因為學者是良心工作者，也是扮演監督政府，絕不能隨便當了廉價的御用學者。學者是淨化社會最後防線。智者有勇氣。」

包括陳明通等台大教授聞言能不汗顏嗎？尤其陳明通既是林智堅的指導教授，又是余正煌的口試委員，卻讓這兩本碩論內容高度相似。余生在陳明通的指導下修改題目與林智堅提供選舉民調資料下，獨立完成論文並通過口試。沒想到不久，林智堅在陳明通指導下「看著發揮」竟然「大幅引用」，連錯字都一樣，且余生的引文出處在林的論文中不少被拿掉。如何運用研究統計方法做出分析，余生在台大學倫會可以逐一說明，林智堅卻拒絕出席不敢為自己的清白辯護。陳明通與林智堅師徒二人輪番在記者會與臉書上聲明他們的「獨創」，明指暗示都指余生是「抄襲者」。余生又在調查局服務，時任國安局長的陳明通亦堪稱其長官，一時之間所有的壓力都指向余正煌。若是沒有對學術的真理堅持，沒有社會、許教授等的仗義執言幫忙發聲，搞不好余生就有可能背負起抄襲之名而讓明堅師徒繼續在政壇上自由行走了。

許介鱗教授還特別舉出過去日本明仁天皇還在念大學時，替父皇昭和天皇到海外親善訪問，這是為國事賣力，可是教授會議決定這學生出席率不達標準而直接開除，強調這可證明日本學者超然不可侵犯的立場、令人敬佩，該學習這樣不畏懼的學者風範。日本學者不畏天皇敢於做出依事實開除明仁的決定，台大教授特別是陳明通呢？還在為林智堅喊冤，說要幫他平反，完全無視台大學倫會審議確定了林智堅的碩論是抄襲並取銷其碩士資格。

陳明通在教育部通過他的從台大退休案後，再高喊要為小智伸冤；同時監委高涌誠再度翻出余正煌舊案，想要來個「秋後算帳」，全然不顧學術界對於真理的追求與堅持，只為自己的權位發聲。台大校長陳文章呼籲陳明通應該向社會道歉，可是從抄襲風暴被掀爆迄今，陳明通一個道歉也沒有！

這讓我們更加懷念「老鶴清音萬壑松」（范振國教授詩語）最後的呼籲：「台灣大學社會科學院，絕不能與當權派妥協。」言猶在耳，但民進黨還在堅持沒有抄襲，還在繼續「政治追殺」！