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．聯合報社論／各地齊喊苦 戳破蔡政府觀光虛胖假象
．聯合報黑白集／問侯友宜，不如問阿輝
．經濟日報社論／資訊透明化 化解日食品進口問題
經濟日報社論／資訊透明化 化解日食品進口問題
2018-04-10 01:11 經濟日報 經濟日報社論
台灣對於日本食品進口的僵局，近來有了新發展。4月初日本交流協會的網站，首次提供了日本食品安全的詳細中文資料，日本政府此種貼近台灣民意的措施，有利於化解台灣民眾對於日本食品安全的擔憂。
台灣目前是全球對於日本食品進口管制第二嚴厲的國家。管制最嚴厲的是中國，對於福島等十縣的食品全面禁止進口，而台灣是對福島、栃木、茨城、千葉、群馬等五縣的食品全面禁止進口。然而，今年是「中日和平友好條約」簽訂40周年，在中日友好的氣氛下，去年12月政壇親中派大老，自民黨幹事長二階俊博率團到北京，訴求中國能夠解禁十縣管制，中方當場友善回應，要與日方討論解禁方案。如果中日談判順利，也許今年中台灣就會變成全球對日本食品最不友善的國家。
台灣目前對日本五縣食品的全面封殺管制，事實上完全沒有科學根據，只要日本告上WTO，台灣輸面居多。以韓國為例，2011年福島核災後，韓國先是禁止青森、福島等八縣部分的水產品，在2013年更嚴厲的全面禁止八縣水產品進口。日本要求韓國提出科學證據，韓國拿不出來， 2015年日本告上WTO。今年2月WTO公布仲裁報告書，韓國敗訴，WTO要求韓國改變管制。目前韓國正在上訴，但是在缺乏科學證據的情況下，韓國的再次敗訴是可以預見的。
韓國是禁止進口八縣水產品，就被WTO狠狠修理，報告書上說韓國是「恣意或不正當的歧視」、以及「過度的貿易限制」，那台灣全面禁止五縣所有食品進口，恐怕也站不住腳。還好日本目前沒有把台灣告上WTO的打算，畢竟台日之間，不管是官方或者民間交流，都相當友好，與日韓之間的尷尬氣氛不同。舉例來說，日本旅行業協會（JATA）在最近公布的日本黃金周（5月初連假）海外人氣觀光地，台灣排行第一，夏威夷第二，而韓國連前五名都擠不上，只有第七名。
就算日本不會將台灣告上WTO，政府也必須及早處理目前的管制方式。眾所皆知的是，台灣目前亟欲參加日本所主導的區域經濟組織CPTPP；如果台灣不能改善對日「不正當歧視」的食品進口管制，台灣在參與CPTPP的談判過程中，很難有立場要求日本公平對待台灣。
然而，如果管制措施能夠保護國民健康，就算台灣成為全球對日本食品最不友善的國家，台灣參與CPTPP的過程困難重重，那堅持還有一點價值。問題是，台灣目前的管制，在自由貿易下，並不能保護國民健康。
大部分國人都以為，台灣禁止福島、栃木、茨城、千葉、群馬這五縣的食品，就可以防堵福島核災的影響；但是這種想法，是無視於現代的食品生產流通系統。
舉例來說，日本鄰近國家皆擔心福島電廠所汙染的地下水，會流入海洋，影響海洋生物，這也是韓國全面禁止八縣水產品進口的主要原因。但是就漁船作業程序而言，就算是福島縣外海捕捉到的秋刀魚，只要去北海道卸貨，就會變成北海道產秋刀魚，那台灣禁止五縣水產品進口，還有意義嗎？
同樣的，只要福島產的桃子運到台灣不管制的東京，做成罐頭，就會變成東京都產水蜜桃罐頭，可以出口到台灣。因此台灣目前五縣全面禁止進口是無效益的管制方式，最好的方式，是從地區管制改成品項管制，設定高風險進口項目，進行逐批檢驗，才能確保國民健康。
然而歸根究柢，台灣對日本食品採取如此嚴厲的管制，是民眾缺乏日本食品資訊，因為無資訊而感到恐慌。核災七年後，日本交流協會終於開始提供食品安全中文資訊，希望交流協會能持續更新資訊，繼續努力讓台灣消費者對於日本食品感到安心。
聯合報黑白集／問侯友宜，不如問阿輝
2018-04-10 00:06 聯合報 聯合報黑白集
蔡英文總統（右三）與行政院長賴清德（右二）、總統府資政葉菊蘭（左二）、高雄市長陳菊（左），到金山鄭南榕墓園追思。 圖／聯合報系資料照片
今年「言論自由日」格外熱鬧，主角除了鄭南榕，還多了個侯友宜。鄭南榕基金會董事長許景河指侯友宜「逼死鄭南榕」，鄭南榕家人則說侯「二度傷害」，連賴清德都點名侯友宜是當年負責逮捕鄭南榕的人。在綠營眼中，侯友宜彷彿已成為該事件首惡。
奇怪的是，侯友宜在警界「三級跳」，正是受到民進黨政府的拔擢。鄭南榕事件時，侯友宜不過是北市中山分局的刑事組長，民進黨要怪，為何不怪當時的執政者？侯友宜升任警政署長時，行政院長是蘇貞昌，副院長是蔡英文，鄭南榕的遺孀葉菊蘭則是代理高雄市長。當年他們同在政府共事，外界不曾聽說民進黨有人譴責過侯友宜；那麼，如今的圍剿又從何而來？
當年民進黨拔擢侯友宜成為最年輕的警政署長，如今時移勢易，卻極力把他打成「威權幫凶」。原因無他，當年侯友宜確是「警政英雄」，而今侯友宜卻是國民黨提名的新北市長參選人，是民進黨最強勁的對手，當然必須對他下以重手。
侯友宜前一天才獲提名，民進黨第二天即對他萬箭齊發，翻臉如翻書。但要問鄭南榕案的元凶，問侯友宜是找錯了對象，該問的是阿輝伯。
聯合報社論／各地齊喊苦 戳破蔡政府觀光虛胖假象
2018-04-09 23:59 聯合報 聯合報社論
交通部將針對台南、高雄、屏東和澎湖四縣市推振興觀光措施，圖為墾丁景點。 圖／聯合報系資料照片
由於觀光慘澹，交長賀陳旦最近宣布將台南、高雄、屏東、澎湖等南部四縣市納入「擴大振興觀光方案」，由政府提供住宿優惠補貼。此舉立刻引發北到南各縣市集體反彈，表示「大家生意都不好，要救一起救」。一個補助政策演成縣市群起哭窮哭慘的鬧劇，除凸顯我國的觀光困境，也戳破蔡政府「千萬觀光客」榮景的假象。
蔡政府對來台觀光客人數極為敏感，前年觀光人數達到一○六九萬人次，蔡英文特別在推特上以九種語言表示感謝，民進黨更列為執政周年政績。去年十二月中來台旅客再突破千萬旅次，蔡政府照例敲鑼打鼓大肆宣傳，從觀光局到總統府都喜不自勝。總統府發言人更強調，來台旅客連三年破千萬，是因為「政府政策得宜」。
對比官方的一頭熱，業界的反應卻冷淡異常。原因是，政府帳面上的亮麗數字，掩蓋不了一波波的飯店、遊覽車、觀光工廠的倒閉潮。觀光若真如官方宣傳的一片大好，又何來縣市要求補助的聲浪？
面對陸客斷崖式銳減，政府為了填補帳面數字，並配合南向政策宣傳，觀光局轉而大力行銷東南亞旅客來台。然而，官方吹噓南向及東北亞旅客來台的「成就」云云，不少是用錢堆砌出來的。其手法，包括獎勵旅遊團體以數人頭的方式對每人補助四百元，去年四月又提高獎助額度。事實上，不只陸客縮減，去年七月起日客來台也負成長。因此觀光局去年十一月針對日客特別推出「三三三優惠專案」，日客三個月內、三人同行來台停留三天以上，即每人補助三千日幣，肥水皆落外人田。
民進黨辯稱，馬政府時期就有針對來台旅遊補助。問題是，蔡政府上台後大幅放寬適用範圍，包括補助旅遊團規模從一百人放寬為五十人，旅遊天數由四天三夜放寬為三天兩夜也有補助等。除了中央，高雄市政府也訂有「二○一七獎勵旅行業推廣東北亞東南亞及港澳至高雄旅遊住宿實施計畫」，旅行社將旅客送到高雄觀光一晚補助三百元，連續兩晚六百元。換言之，從中央到地方，為了衝人數，就是「補助再補助、撒錢再撒錢」。
如今，南部縣市因國內外旅客人數衰退，觀光局又祭出補貼招式。這種「撒錢救觀光」的心態背後凸顯更嚴肅的問題是：表面上，南向來台旅客人數雖然增加，實質上，卻看不到我國有任何吸引國際觀光的大戰略。簡言之，台灣推展觀光缺乏中心思想，一味以補貼為能事，以灌水帳面數字，也正因缺乏整體性戰略，活動多偏向瑣碎化，難形成綜效。
以台灣外交處境之不易，觀光局角色的重要性有時更甚於外交部，透過觀光行銷，可以達到不少外交無法觸及的角落。要吸引國際觀光客，必須有系統地針對不同地區旅客擬訂不同的行銷策略；但試問，台灣吸引東北亞旅客的策略是什麼？東南亞又是什麼？歐美跟大陸又各有何不同？每道問題的答案應該各有不同，但悲哀的是，觀光局空有豐沛資源卻常在亂槍打鳥，只會慷納稅人之慨利用補貼來美化觀光數字。
進一步看，來台旅次創新高，何以中南部縣市慘兮兮？原因是，第一，國內旅遊人次出現近五年首次下滑；第二，陸客團一般操作模式多為八天七夜環島，以往中南部及東部都能受惠，但在陸客團大幅緊縮下，加上大陸自由行的旅客多以北部為旅遊重點，其他縣市當然受到衝擊。第三，南向旅客在台停留天數不及陸客，消費力也相對較低，當然無法填補陸客止步留下的空缺。
蔡政府沾沾自喜的千萬旅次，被地方縣市的一句「大家一樣慘」戳破了真相。過去台灣常被批評「凱子外交」，現在卻有「凱子觀光」；問題是，天女散花式的補助能撐多久？
