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◆ 　國父留給我們的資產

◆ 　科技．人文聯合講座／學倫與學魂：在哪裡？

◆ 　TaiwanPlus 該不該熄燈？

◆ 　強人執政 川普賓漢式神威再現

◆ 　讓大陸燒腦的青春夜騎現象

◆ 　川建國與清德宗 一場全民AK的荒誕劇

◆ 　支持政府之政策下金融整併的利多發酵

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／學倫與學魂：在哪裡？

2024-11-12 04:14 　聯合報／ 張俊哲（作者為台大教授、出版中心主任）

捍衛學倫，喚醒學魂，找回良心。 圖／張俊哲

這篇文章已醞釀了好一陣子。我深怕在憤怒中執筆，會失去了理性；也擔心在萬念俱灰後，就索性停筆。為了不讓台灣學界淪為悲慘世界，我最終選擇了提筆。縱使如「狗吠火車」，至少月台旁的攝影機，還會留下紀錄。

每當學術倫理（學倫）事件發生，媒體總聚焦在論文是否涉及抄襲或造假。事實上，藉由比對軟體與專家鑑定，真偽昭然若揭。然而，大眾反而較少關注：為何會有學倫問題？為何本應純淨的學術圈，會變得烏煙瘴氣？

其實，問題的核心在於「利益」。當審查和獎勵機制偏離了公義，就會劣幣逐良幣，學術的靈魂（學魂）也將蕩然無存。許多國家為了提升研究，以獎金或加薪來鼓勵發表質量兼具的期刊論文。雖立意甚佳，然而當主要目標淪為單位績效或個人收入時，手段就會變質。這猶如為了奪金而服用禁藥，勝之不武。

按常規，學術論文投稿後，須經出版社初審，再交由同儕專家審查。主編綜合專家意見後，決定接受或退稿。通常學者須依審查意見謹慎修改，否則再審時難逃退稿厄運。因此，一篇學術稿件的出版，絕非易事。

不幸的是，在恩威並施的壓力下，「掠奪性期刊」已如雨後春筍般地出現，重創全球學倫，台灣也未能倖免。這些期刊標榜「速審速決」，實則以收取高額的出版費為目的。簡而言之，只要刷了卡，就會照章全登，審查僅徒具形式。不少人雖被不肖出版社掠奪金錢，卻也因此快速升等、獲獎，且仍有可觀的淨利。因此，數據造假頻傳，並不令人意外。

早年我曾審過數篇稿件，其數據紊亂、邏輯鬆散，充分符合退稿要件。然而，這些稿件在審後不久，竟還公然問世！後來，我才知道該出版社已被公認為掠奪期刊的大盤。值得欣慰的是，一些學術機構已採取「不鼓勵」、「不敘獎」的措施，勸學者自律，遠離這些期刊，以遏止不良學風。這種不同流合汙的學術風骨，令人敬佩！

然而，不少學府仍聲稱深陷兩難。他們總以避免興訟為由，將掠奪期刊納入敘獎行列。這些期刊也深諳供需之道，以類似炒股手段來提升排名，導致學風惡性循環。我理解興訟的困擾，也聽過一些學者辯稱其稿件曾被掠奪性期刊嚴審。若所述屬實，亦僅為個案。若因不明期刊屬性而誤投，尚可諒解；但若明知其掠奪本貌，仍續投不止，則其心可議。

最令人心痛的，莫過目睹拒投掠奪期刊的師生，長期要面臨升等不順、畢業困難的窘境。他們淪為「犧牲者」的同時，還要眼睜睜地看著「投機者」成為獎項的「掠奪者」。這些慘況正大規模地蔓延，卻尚無明確規範或補救措施。換言之，明知掠奪期刊正在吞噬著學者們的汗水與淚水，但法律並未明令禁投。說到底，要止掠息虐、預防學術潰堤，唯有「良心」二字。此共識，應是學倫與學魂的終極歸宿。

TaiwanPlus 該不該熄燈？

2024-11-12 04:14 　　聯合報／ 鄭自隆／政大傳播學院兼任教授（台北市）

TaiwanPlus 新聞說美國總統當選人川普是「重刑犯」，惹出存廢風波，也被挖出四年燒了五十八億的豪舉。有立委主張功能不彰，「不如廢掉」。

要存要廢，要看功能與未來發展。TaiwanPlus 的創立是政治決策，而且是一人好惡的決定。據說是蔡英文前總統看到韓國阿里郎電視台的成功，而想到台灣也要複製一家，於是公視銜命籌辦。但第六屆公視董事會並不買單，民國一○九年（二○二○年）七月臨時董事會，有董事認為這是公視幫政府執行「大外宣」，違反公視精神而反對，但引來支持派董事拍桌抗議對嗆，場面很是難看，總經理曹文傑承受所有正反壓力，並在當時新聞部經理臨門一腳催促下，宣布辭職。

後來投票雖然以十一票對四票通過，但文化部也賭氣中止由公視承接，但計畫是「聖上」交辦，還是要執行，所以後來就交給中央社。中央社是國家通訊社，執行 TaiwanPlus 外宣，當然也比較名正言順，但中央社畢竟是文字媒體，對影音素材的處理當然沒有那麼在行，而公視董事會民國一一○年（二○二一年）也任期屆滿改組，新的董事會並不拒絕外宣任務，於是民國一一一年（二○二二年） TaiwanPlus 又回到公視；但 NCC 核准的新執照是以傳統的電視頻道形式開播，並可於其他電視平台如 MOD 上架，換句話說，TaiwanPlus 成了講英語的「大內宣」。

命運多舛的 TaiwanPlus，要存要廢？立委諸公和文化部可要思量。

先說 TaiwanPlus 有未來性嗎？國際宣傳靠的是國力，而不是內容。節目好就有人看，這是迷思，如同商人認為，東西好就一定有人買一樣，是不切實際的想像。TaiwanPlus 頻道在國外主要城市有線系統若無法落地，光靠茫茫的網海，要被挑中發揮影響力，那是天方夜譚。

再就績效來看，四年燒了五十八億，平均一年近十五億，是多是少，一般人對這個數字沒有概念，但一家六百人規模的電視台，製作費另計，全年人事與業管支出約四至六億元，TaiwanPlus 平均一年燒了近十五億的支出，的確有點嚇人。

再看功能，報載，葉元之委員說 TaiwanPlus 設定 APP 下載目標為一百萬，但目前安卓加上蘋果兩個系統才約十五萬下載數；臉書有十九萬按讚、廿二萬人追蹤，但個別貼文的按讚數卻寥寥無幾，甚至大多都個位數，立委質疑臉書粉絲是否買殭屍帳號，做做樣子而已。這些網路效果數據，是找個網紅就可玩出來。此外更要分析網路效果數據來自台灣還是海外，如果大多是台灣，失掉外宣功能，則 TaiwanPlus 更沒有存在的價值。

TaiwanPlus 的成員與編審機制，文化部也應關注。以往台灣的英文報紙會雇用很多英語系國家的老外，這些人都是周遊列國的遊俠，來來去去，對本地風土文化並不深入也無感情，遑論政治議題；因此內容必須有台灣主管把關。此次鬧的川普「重刑犯」新聞，是毫無政治敏感度的處理，TaiwanPlus 的編審機制是否有發揮功能？NCC 整天釘國內新聞台，是不是也應去函要求說明解釋。

此外，TaiwanPlus 是百分百由政府出資的電視台，在台灣電視系統上架出現，領有 NCC 發給的衛星電視執照，是否違反「黨政軍退出媒體」條款，立委也應瞭解。

雞肋，是留之無味棄之可惜。在台灣打開電視機有二百個國內外頻道可選，並不缺電視頻道，講英語「大內宣」的 TaiwanPlus，算雞肋嗎？立委諸公請斟酌。

國父留給我們的資產

2024-11-12 04:14 　聯合報／ 周玉山／前考試委員（台北市）

一八六六年十一月十二日，孫中山先生出生於故里，即廣東省香山縣南朗鎮翠亨村，一間泥磚屋中。其父達成公，做過鞋匠、佃農和更夫，勞苦可知。正因家貧，他九歲才就讀村塾，後來在夏威夷讀中學，在香港讀大學，致力國民革命，創立中華民國，成為我們的國父。

這幾行簡史，年輕人未必知曉，胡適先生更指出，孫先生一生所受的最大冤枉，就是大家都說他是理想家，不是實行家。「其實沒有理想計畫的人，絕不能做真正實行家。我所以稱中山先生做實行家，正因為他有膽子，敢定一種理想的建國方略」。胡先生小孫先生二十五歲，堪稱忘年的知己。

《建國方略》現有三書，在民國六年至九年（一九一七年至一九二○年）寫就，平均一年一書，孫先生付出最大的心力，顯現他的愛國情深。第一本是《孫文學說》，即心理建設，他以自己的姓名為書名，可見其重要。第二本是《實業計畫》，即物質建設，盼能利用國際的力量，助長中國的實業。第三本是《民權初步》，即社會建設，原名《會議通則》，盼能固結人心，糾合群力，從集會為功。

我有幸拜讀《孫文學說》、《會議通則》的手稿影本，不禁容動心顫，凝視良久。孫先生用毛筆寫出每一個字，並多所修正，誠屬嘔心瀝血之作。他在《孫文學說》的自序寫道：「夫民國之建設事業，實不容一刻視為緩圖者也。國民！國民！究成何心？不能乎？不行乎？不知乎？」當時的中國文盲遍地，他的呼籲幾成絕響，百年之後更能證實，他是孤獨的先知，也是盡瘁的英雄。

孫先生留給我們的，還有三民主義和五權憲法。上述心理建設、物質建設、社會建設出版後，他開始草擬國家建設，預定合為《建國方略》四書。國家建設有民族主義、民權主義、民生主義、五權憲法、地方政府、中央政府、外交政策、國防計畫八冊，其中或已經脫稿，或規畫就緒。不料，陳烱明在民國十一年（一九二二年）六月十六日叛變，砲擊觀音山總統府，燬去所有草稿和外文參考書，實為孫先生資產中的重大損失。

民國十二年（一九二四年）三月三十日，孫先生完成三民主義的演講本，雖覺遠不如前，但其精義連同五權憲法，都已載入日後的中華民國憲法，於民國三十六年（一九四七年）十二月二十五日施行，當可告慰於他。中華民國憲法的起草者張君勱先生，並非國民黨員，但仍以三民主義和五權憲法為重，益證二者絕非一黨的私產，而為天下的公器。以監察權為例，大陸近年成立國家監察委員會，與國務院平行，一如我們的監察院，與行政院平行。至於考試院，名列五院民調的前茅，已為國人所共見。

孫先生留給我們最大的資產，就是中華民國。義大利的復興鬥士馬志尼，謂其祖國「偉大而不幸」。相形之下，我們的中華民國更為偉大，也更為不幸。民國三十八年（一九四九年）後，中華民國政府失去了大陸，但在台灣敗部復活，東海之東曾為中國的薩丁尼亞，青史留下可歌的一頁。

中華民國的一切，包括國名、國旗、國歌和憲法，歷時已久，自有尊嚴，皆為不可動搖的存在。中華民國國民身分證，更是我們的生活必需品，隨身攜帶；每一張和每一枚新台幣，也都有中華民國四字。凡此相伴的自由民主和福祉，都拜孫先生和先烈先賢所賜，何可一日或忘？

明年三月十二日，適逢孫先生逝世一百年。請問，身受其惠的中華民國政府，會隆重紀念？還是視而不見？

強人執政 川普賓漢式神威再現

2024-11-12 04:14 　聯合報／ 盧信昌／台大國企系副教授（台北市）

政治運作，經常被看作是一場博弈。是的，經常圍觀者眾、當局者痴；至於押注爽嗨者，迷！但真能掌握箇中三味，無論糾結同志，方能達到交心、換帖的決戰關鍵；或是吆喝群眾、聚攏人潮，可以迷幻追隨者的矜誇與奉獻，其心法與竅門之奧妙，可都是務實入世的大學問了。

此番美國總統大選，一開頭的媒體報導與民調發布，對川普並不友善；不過，唯一一次的電視辯論會，舉辦之前與之後的選民反應，卻開始出現了支持者的鬆動，終而到結局的大逆轉。毫無疑問，賀錦麗的臨場反應與在重大軍事、外交政策的問題理解力，都讓中間選民充滿狐疑；而在氣候暖化與能源議題上，即使將延遲實施的政治包袱，都順勢甩給了拜登總統！只是年輕世代的支持者，已然失去追隨的熱度。

更在共和黨候選人的連番告捷，取得了參議院的過半席次及眾議院的相對多數，往下的川普旋風與賓漢式強人執政態勢，已成定局。

事證之一，為了貫徹百日維新的令出必行，川普提出對黨內的要求，就是由他提名的內閣名單，不須經過聽證問答與在參議院院會上行使同意權。不過宣布角逐參議院議長的三位參議員，尚未有人正式表態同意。

事證之二，不僅在提名副總統人選的當時，川普就拒絕按照慣例接受參與初選的黨內同志，前聯合國大使海理；現在更宣布前國務卿龐培歐與海理大使，都不被考慮為內閣人選。

事證之三，美國國防部的退休要員與駐歐軍事總指揮，雖然一再指出烏克蘭戰敗的政治訊號；但川普在競選期間誇下海口，廿四小時內就能解決俄烏戰爭。這等的豪邁氣魄與不計代價，不僅具有電影劇作的絕佳賣相，更是名流川普一貫的形象塑造。

當然，東亞國家畏懼的發展，自是會否有高關稅與昂貴軍費。只是龐培歐在獲知無緣入閣後，第一時間的聲明卻是：「總統先生…上周在一起時，你我制訂使世界變得更安全，而且不會有新戰爭爆發的計畫，美國要堅決拒絕拜登、賀錦麗的外交政策。」

對比川普在共和黨網頁上的廿大施政指標，除了要建構美國南方的邊境長城、大舉遣返非法移民、停止企業的生產外包與擴大石化能源的出口；這之外的吸睛項目之一，就是：美國絕不發動第三次世界大戰。

在宣布當選總統的當天川普說，遇到行刺卻能免除一死，上帝一定有旨意要他來執行。這樣的比對來看，往下全球的烽火連天，應該可以倖免。

讓大陸燒腦的青春夜騎現象

2024-11-12 04:14 　聯合報／ 陳俐茹／台科大專利研究所助理教授（新北市）

中國鄭州大學生組織自發的夜間騎行活動，從鄭州到開封距離約五十公里。靈感來自幾名女大學生為了品嘗開封著名的灌湯包而出發的一次騎行。故事迅速在社交媒體傳播開來，激發更多大學生參與；抱持著知識就是力量的熱情，他們善用共用單車深夜時段不收取調度費的計費漏洞，以避免增加額外開銷。說到底也是「特種兵旅遊」精神的延續，依然主打一個性價比。

從疫情解封的壓抑釋放，過渡到夜間集體的歡快騎行，這個活動充滿了象徵意義，代表著當代大學生對自由的渴望與對日常生活聽話的反叛。媒體的報導描繪了大學生群體如何藉由一場單車之旅連結了兩座城市，鐵血跨越了城市與城市間的距離感；同時也反映了社會輿論、文化觀察與政治反思之間的微妙關係。通過騎行，大學生們不僅挑戰了常規的出行方式，還無意中成為了「文化符號」，讓古城開封的文旅再次煥發光彩。這烏泱泱的人潮所帶來的錢潮，簡直是老天爺賞飯吃，開封城從上到下摩拳擦掌，卻沒想到一下子就響起了「夢醒時分」。

十一月九日下午，鄭州和開封警方先後發表聲明，進行全面交管；鄭州很多大學也宣布封校禁止學生夜騎；還有共用單車的運營公司都發布了「聯合公告」，宣布單車不能騎出所在區域，否則就遠端封鎖；三管齊下把學生的交通工具給剝奪了、把學生的路給封了，然後學校把學生控制住了不允許出校門，一連串舉措背後的壓制和管控顯而易見。

鄭州的「夜騎反擊」及封校措施，都標誌著對這種集體行動的強烈不安。在筆者看來，這不僅是一次簡單的大學生青春能動，更是一次社會結構與體制對年輕人個體自主行為的審視與壓制。即使這些騎行者並沒有明確的政治訴求，但他們的集體行動、組織能力和跨越城鄉的熱情，也讓當局產生了政治風險的警覺，雖說高度不到文化大革命時紅衛兵四處串連的聯想，但也難逃白紙運動的投射；萬一出現極端情緒參與者，可能會讓這種「釋放」變得複雜和不可控。

「青春沒有售價，開封就在腳下」，熱血衝動又不失浪漫的青春在此刻被具象化，不僅僅是對青春的讚歌，也是對壓抑與束縛的反彈。「鄭州夜騎」讓人想到，正是這種青年文化的自發性與個體能動性的交融，推動了許多文化現象的流行與突破。就像「淄博燒烤」、「天水麻辣燙」和「特種兵旅遊」一樣，大學生們的行動經常成為一個城市流量突破的契機。這種自發的旅遊潮，往往以非傳統的方式重新塑造城市形象，也在無形中引領著中國城市文旅的新方向。

對鄭州一百多萬名大學生來說，夜騎開封這種看似平常的活動，實際上卻是他們對「枯燥生活」的一種逃脫、對「內卷」文化的反叛、對「青年高失業率」的無助。年輕人不再滿足於單純的成績或實習經驗，他們渴望通過行動找到自己的存在感與個體意義，能清醒的對標出時代的價值。在這過程中，騎行不僅僅是身體上的運動，更是一種心理上的紓壓，短暫讓他們感受到不拘一格的自由。

雖然這一事件引發了緊張的社會和政治反應，但它無疑為中國的城市文旅發展、對青年文化的理解及社會對年輕人自由的思考，帶來了深刻的挑戰與啟示。未來，中國政府如何在尊重年輕人自由的同時避免過度管控，將成為中國社會內部治理的重要課題。

川建國與清德宗 一場全民 AK 的荒誕劇

2024-11-12 04:14 　聯合報／ 江紀明／醫師（台北市）

美國「川建國」和台灣「清德宗」，一個靠口號統治，一個靠務實生存，最近卻因美前國安顧問歐布萊恩一句「每人一把 AK－47」達成奇妙的交集，給台灣的防禦增添了點荒誕劇的喜感。

先不談台灣沒有7.62×39毫米子彈，且 T91 步槍用的是完全不同的北約標準彈藥。全民發 AK 的第一步，大概是讓台灣打造一條新的彈藥生產線！緊接著是訓練百萬民眾熟悉這款傳奇武器，廚房裡掛著 AK、宮廟裡堆著彈藥，就像走進一部黑色幽默片。

歐布萊恩建議的真正用意，恐怕不是讓台灣真槍實彈搞全民抗敵，而是為美國「不對稱作戰」的輿論再加點料。至於台灣的現實，誰在乎？「川建國」的美國只需要台灣「看起來堅定的消費者」，清德宗的台灣只需要「看起來的團結」。於是，AK 的子彈飛過新聞頭條，最終落在無人理會的「務實」裡。

台灣需要的是務實的不對稱戰略，而不是象徵性的全民持槍口號。川建國與清德宗的故事再次提醒我們，國際政治的舞台上，荒誕從來都是現實的最好註腳。

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◆ 　余淑美／每年100億 可為稻米產業做什麼？

◆ 　廖元豪／行公義，好憐憫，存謙卑的心

余淑美／每年100億 可為稻米產業做什麼？

2024-11-12 04:14 　聯合報／ 余淑美（作者為中研院院士、分子生物研究所客座講座）

最近為了政府每年約一百億的稻穀公糧收購價格是否調漲，立法院與農業部意見僵持不下。仔細探討，雙方都有理，但是都無法解決長久以來稻米生產過剩及稻農收入太低的困境。根本癥結未解，問題的螺旋難以逆轉。

九月到美國阿肯色州參加水稻會議，包括參訪一個稻米農企業 Isbell Farms，這個民國三十五年（一九四六年）開始的農企業由家族經營。種植水稻品種多半以長米（秈稻）為主，也種不少製造日本清酒 Sake 的品種，另外根據市場需求種植其他品種外銷至中南美洲。該農場面積廣大，水稻播種採飛機直播方式，種植過程也都是各種大型機械操作，稻穀收成後，有自建的巨型乾燥與儲存倉庫，等待市場價格好即可釋出。

該公司負責人站上卡車介紹業務，雖為農夫卻深具企業家風範，願意接受高效率及永續性的新科技種植水稻。他們計算如何減少農藥與肥料的施用與成本，追求品質，同時尋求減少灌溉水、能源投入及溫室氣體甲烷釋放的策略。不禁感嘆台灣的稻農，種植面積小，生產成本高，年收入低，價格無自主權，必須靠農業部不斷的補助，難怪少有年輕人願意投入。

為何台灣稻米產業無法由市場決定其產量與價格？只因為要確保糧食安全嗎？但明明產銷不平衡，政府年年煩惱公糧收購太多無法消化，儲放時限一到便釋出作飼料或低價外銷，造成鉅額財務負擔。是否政府該調整管理方向，稻米產業也應適度轉型？

第一，農業部鼓勵提高稻米品質，認為品質好即可價格高，農民就不賣公糧。台灣東部穀價相對西部高，高於公糧收購價，顯示優質稻米有其市場。但是，如果東西部都種優質米，產銷就平衡沒問題了嗎？

第二，農業部推行稻農加入集團產區，以農會、糧商為契作生產主體及市場銷售平台，規範稻農生產稻米，注重品質與耕作技術，建立品牌行銷，獲得消費者信心。但是，為何仍有許多稻農無法加入集團產區？

第三，農糧署已有獎勵稻米外銷的措施，但是成本偏高，無國際競爭力。台灣米口感佳，習慣食米與華人較多地區已進口，顯示台灣米商已有經驗與銷售管道，但為何無法擴大外銷規模，仍需要政府補貼出口呢？

農業政策也需轉型，突破傳統思考模式，追上全球潮流。可以鼓勵結合傳統與先進生物技術育出韌性高、可降低生產成本的水稻品種（高品質、少用灌溉水、肥料與農藥，耐環境逆境），利用高科技進行大規模田間耕作（電腦化及機械化種植、噴藥施肥、除草及採收），計畫性大面積種植（訂定國內外合作契約，種植市場所需品種），研發稻米的功能性與多元用途（各式美食、釀酒、米果、化妝品等加工業產品），協助號召農民加入集團產區（老農將田出租、青農租田組團隊、農會糧商整合產銷平台建立品牌），兼顧糧食安全、外銷與產業鏈（必要時外銷可轉內銷、維護水田生態環境，維持種苗、代耕、資材、加工、產銷等產業）。

雖然農業部已多少執行部分項目，但是規模與成效點未成線，線未成面，無法促成稻米產業具國際競爭力。這關鍵點相當重要，因為內銷市場太小，一定要拓展外銷，參考外銷暢旺、內銷供不應求的日本米，就知道我們還有多大的改進空間。若能把近十年來公糧保價收購每年平均支出約一百億元，甚至追加少數過渡期所需經費，用來逐步執行上述建議與規畫，台灣稻米產業應該有光明的未來。

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◆ 　聯合報社論／財劃法哪個版本最好？卓院長打臉賴總統

◆ 　聯合報黑白集／外交豈能當兒戲！

◆ 　經濟日報社論／全球經濟板塊位移已不可逆

經濟日報社論／全球經濟板塊位移已不可逆

2024-11-11 03:00 　經濟日報／ 經濟日報社論

中國大陸國家主席習近平（左一）、俄羅斯總統普亭（左四）等領導人出席金磚國家峰會。路透

俄羅斯總統普亭在金磚國家領導人會晤前夕表示，美國企圖遏制中國發展，就像不准太陽升起來，「這是做不到的」，太陽總歸是要升起來的。

以太陽為喻，無獨有偶，新加坡前外交官、知名戰略專家馬凱碩，日前在印度新德里電視台主辦的活動上表示，世界不再受西方文明的支配，事實上，西方正在失去世界。馬凱碩還把金磚國家比喻為是一個「日出俱樂部」，而指曾主宰世界的七國集團（G7）是一個「日落俱樂部」。

日出與日落，具體地體現在數字上：民國八十一年（1992年），G7 GDP 占全球的比重為45.5%，後來組成金磚的五個國家（中國、俄羅斯、印度、巴西、南非）占16.7%，但30年後的民國一一二年（2023年），金磚國家達到37.4%，G7則巨降至29.3%。

日出俱樂部中，無疑又以中國最為突出顯眼，因為它的變化與崛起最為巨大，也因此，不僅讓中國與傳統的西方大國尤其是已稱霸近一個世紀的美國，關係日趨緊張，也讓各國對如何看待中國，在觀點上出現了嚴重的分歧。從三、四十年前中國剛崛起時的「中國崩潰論」，到最近中國經濟明顯走緩下的「中國到頂論」，不一而足。

從傳統西方特別是從美國的角度看，在期待中國崩潰卻不可得的情況下，希望至少能看到中國已經到頂，以免最終可能被中國趕上，其無奈心態可以理解，但現實卻未必如此。

新加坡前總理李顯龍10月在新加坡舉行的「慧眼中國環球論壇」爐邊對話時，闡述了他對中國當前經濟形勢與挑戰的看法，直言中國經濟尚未到頂，看衰中國「極不明智」。他認為西方國家以為「只要做些什麼就能打倒中國」的想法是錯誤的，他強調，「這個國家將持續長久發展下去」。

李顯龍不僅毫不猶豫地否定了「中國到頂論」，甚至還相當肯定地提出了「中國持續發展論」，明顯地與馬凱碩強調的「日出論」若合符節。李顯龍看好中國經濟的理由包括：

雖然對中國以往快速增長有過重大貢獻的人口紅利已然消失，勞動人口已經到頂，但中國將提高退休年齡，會更好地利用勞動力尤其是婦女勞動力，這將是提高生產力的一大來源。另一來源是農村人口，中國每年都在進行系統性城市化，每年有1%、即1,500萬的人口從農村移居城市。

其次，目前中國已在許多領域做到了世界級水平，也有很多先進且高質量的技術與科學，這將導致成本下降，全面提高中國產品的競爭力。

最後，李顯龍還強調，他看到了中國人已經下定決心，因為他們已經看見了自己的能力，也看見了其他國家的能力，在某些領域，他們知道自己需要迎頭趕上。所以當中國人說「站起來、富起來、強起來」的時候，李顯龍感到這種決心是顯而易見的，這將推動他們向前邁進，克服任何可能出現的困難。

李顯龍對中國的觀察和瞭解，顯然相當細膩深入，比如最後有關中國人的決心這一點，華為在美國及西方輾壓式打壓下的王者歸來，正是這種罕見的素質表現。

中國正處於日出東方的階段應無疑義，但為何說西方或 G7 將處於日落階段了呢？這只要從經濟發展學的供給與需求兩個角度作些觀察分析就明白了。

20世紀的美國雄霸天下，供給面靠的是第二次及第三次工業革命，加上來自於全球的人才紅利；需求面則是其積極鼓吹推動的全球化，如今時移世易，供給面的優勢已面對來自中國的強勁挑戰，還要加上國家治理能力的弱化；需求面則為了對付中國，不惜反全球化、去全球化，還要到處征戰，大概率或將追隨19世紀的英國，步向日落。

日出，日落，此即21世紀全球經濟板塊位移的大勢，難以扭轉，更不可逆。

聯合報黑白集／外交豈能當兒戲！

2024-11-11 00:04 　聯合報／ 聯合報黑白集

外交部政務次長吳志中。聯合報系資料照

美國大選，美媒報導外交部政次吳志中表示台灣非常擔心，外交部急澄清關心非憂心；公視報導稱川普為重刑犯，文化部長李遠指這件事很嚴重，新聞急下架。台灣處境特殊，對外沒有犯錯空間。但賴政府駐外人事接連引發爭議，無視外交專業的布局，要應對美選後變動劇烈的世局，簡直是把外交當成兒戲。

外交部的荒唐派令，其實要從蔡政府說起。駐日代表謝長廷被譏是「助日代表」；駐德代表謝志偉屢對國內政情高亢表態，對僑界性騷案件卻無力善後；駐泰前代表莊碩漢則因性騷而遭監院彈劾；至於「口譯哥」趙怡翔擔任駐美代表處政治組長，更引發爭議。

賴政府外交人事爭議，不遑多讓。最近派任的駐泰公使董思齊，蔡政府曾派為駐韓副代表，因口譯哥效應而撤回。董思齊曾任林佳龍創辦的台灣智庫國際事務部主任，對國際事務不能說沒有專長。但他專研韓國，卻派往泰國，會不會太奇怪？

賴政府驚人的外交布局不止如此，上月任命國立台灣交響樂團團長劉玄詠為駐奧地利代表，號稱是台灣音樂大使。賴政府難道已棄守對奧外交？駐法代表郝培芝在巴黎國慶酒會上低頭看稿念法文的表現，也被專業外交官形容為「災難」現場。

川普強勢回歸，各國戒慎恐懼，我國外交布局卻不見專業考量，賴政府似乎不把外交當一回事。

聯合報社論／財劃法哪個版本最好？卓院長打臉賴總統

2024-11-11 00:00 　聯合報／ 聯合報社論

立法院財政委員會討論「財政收支劃分法」相關修正草案，國民黨立委張智倫和民進黨立委郭國文發生肢體衝突。記者屈彥辰／攝影

立法院財政委員會審查《財政收支劃分法》修正草案，在朝野衝突中將法案送出委員會。民進黨指控審查過程過於草率，若干條文也未獲共識；國民黨則指責民進黨過去推動修法，現在阻礙修法，只想集權又集錢。而高雄市長陳其邁希望等行政院提出版本，統合中央與地方意見，再一起討論；但行政院卻表示「現在的版本就是最好的版本」，堅持不提對案。財劃法修法，已成朝野下一波攻防焦點。

財劃法修法背景，起自精省後政府財政大權大幅向中央傾斜，從精省前的「中央六成、地方四成」，變成如今的「中央七成五、地方二成五」。地方政府則已從精省時的「二直轄市廿三縣市」，變成如今的「六直轄市十六縣市」。在中央掌握主要稅收情況下，地方政府不斷告窮，只能仰賴中央「垂青」，每年在統籌分配稅款和專案補助上與中央拉鋸。因政黨考量形成的分配不公，亦時有所聞。

因此自民國八十八年財劃法因精省大修後，修法提案便絡繹不絕。總計從八十九年到去年為止，立法院各黨團各立委對財劃法修法提案多達八十件，其中國民黨三十六件，民進黨也有三十件；親民黨、台聯、無盟、新黨、時力、民眾黨等，也都各自提案，沒有任何政黨缺席。扁政府時期也曾在九十一年、九十六年和九十七年三度提案；馬政府亦曾在民國九十九年、一○一年兩度提案修法。

在這諸多提案中，時任立委的總統賴清德參與提案、連署共有四次，副總統蕭美琴則多達十一次，行政院副院長鄭麗君也有八次。民國九十年，賴清德甚至曾連署時任立委的國民黨主席朱立倫所提修法草案。即使在蔡政府、賴政府時期，民進黨立委也有十二次提案；賴清德從台南市長到行政院長都曾喊話修財劃法，更說「現行財劃法不公不義」。如果現行財劃法是「最好的版本」，何以朝野包括民進黨立委，會有這麼多的修法提案？

廿五年來，財劃法修法之議「唯二」缺席的，就是蔡政府和賴政府。背後原因當然不是「現在的版本是最好的版本」，而是「換了位子就換了腦袋」，現行版本是能將中央權力極大化、挾龐大資源控制地方政府的版本。

因此，財劃法應該修法，可說是除了蔡、賴政府以外的「朝野共識」。此次修法草案送出委員會是否有程序瑕疵，固然見仁見智，但若說「完全沒有討論」，則是自欺欺人。先不論此次朝野早就在立院有過激烈攻防，難道過去廿多年跨黨派、跨中央與地方的論辯、提案，都不算討論？至於財委會送出的修法版本，當然不見得是「最好的版本」，但法案還要協商，可再討論補正。而行政院和民進黨立院黨團都未提修法對案，只是為反對而反對，自無資格評論什麼最好或最壞的版本。

財劃法影響的是中央與地方財務與權責劃分、直轄市與一般縣市的資源分配，甚至是個別不同的縣市區域考量，很難以一般的政治性法案概括，各種爭論亦非藍綠白之別。各自提出修法版本或建議，然後對於歧異點折衝協調，謀求多贏，才是解決之道。

追根究柢，賴政府堅拒修法，仍是對於多數民意毫無尊重，仍想大權獨攬，把立法院當橡皮圖章。不提對案消極抵制、杯葛拖延修法，或者用「影響國防決心」、「削弱中央可支配預算、排擠其他預算」抹黑提案者，都是為「保權、保錢」。用「現在版本就是最好版本」來搪塞，卓院長打臉的，是過去的賴立委、賴市長、賴院長，和現在的賴總統。

◆ 　【專家之眼】再次被玩弄於股掌之上的藍白兩黨？

◆ 　【專家之眼】女網年終賽的中美大戰

◆ 　【專家之眼】川普衝擊的風險

【專家之眼】再次被玩弄於股掌之上的藍白兩黨？

2024-11-11 07:35 　聯合報／ 陳國樑／政大財政系教授暨系主任、政大財稅研究中心主任

中央政府總預算案在立法院六度卡關，行政院長卓榮泰（右二）日前邀集國民黨立院黨團總召傅崐萁（左二）、民眾黨立院黨團副總召吳春城（左一），在行政院玉山廳溝通總預算案。本報資料照

行政院長卓榮泰於7日邀請立法院朝野黨團幹部至行政院溝通，針對114年度中央政府總預算案無法付委的的三點爭議，達成共識；8日立法院院會前，召開總預算案的第四次黨團協商，隨即於會議完成一讀程序，總預算案順利付委，結束了本次預算會期開議以來，肇因於行政院未依法編列預算，所造成近兩個月的朝野對壘。

三點爭議所達成之共識：一、禁伐補償：行政院同意明年以追加預算方式，達到每公頃六萬元補償，以後逐年則在年度預算中直接編列；二、健保點值：在明年6月30日前，達成1點0.95元的目標；三、公糧收購：對於立法院「每公斤收購價格提高五元」之決議，農業部應於12月31日前，提出完整方案。

就共識內容來看，健保點值與公糧收購仍有變數，但至少禁伐補償可望達成每公頃編列六萬元，符合《原住民保留地禁伐補償條例》之規定。就此，必須提出質疑的是：先前行政院堅持以「違憲、違法」為由，拒絕編足，僅於總預算案中，將補償額度從按修法前每公頃三萬元、增加至四萬元編列，並放話表示正思考「依法聲請釋憲」、「請憲法法庭做出公正的判決」；而今以追加預算方式，補足每公頃少編的二萬元，難道就不會有「違憲、違法」的疑慮？

根據《預算法》規定，追加預算附麗於總預算，係對總預算科目及金額進行增加，兩者具有一致性，並非單獨存在；在立法院審議通過追加預算案後，行政院據以調整總預算執行。

按此，若總預算中每公頃編足六萬元是「違憲、違法」，則以追加預算方式編列，依然是「違憲、違法」；若以追加預算方式達成每公頃編足六6萬元，沒有「違憲、違法」的疑慮，則在預算案中每公頃編足六萬元，也沒有「違憲、違法」的疑慮。

所以，這裡沒有說破的是，行政院其實是自打嘴吧，凸顯了執政者的蠻橫與無理；口口聲聲的財政紀律，不過就是政治算計下的口實與工具。一旦簽下協商共識後，所有「違憲、違法」的討論，就全被一股腦兒拋棄於九霄雲外，誰想要再弄清楚是非對錯，就是破壞「河蟹社會」的罪人。

正是在這一片理盲濫情的氛圍中，對於總預算案的付委，各界幾乎一致以行政院是「妥協」與「讓步」來解讀。筆者小肚雞腸、生性猜疑，每每以小人之心、度君子之腹，就此提出不同見解。

行政院並非以較為簡單的「撤回原案、改提總預算案修正案」的方式，解決禁伐補償僅為足額編列的問題，而是繞了一大圈，以「明年提追加預算案」的方式，補足每公頃少編的二萬元；這是行政院找臺階下，為了避免撤案再提的尷尬，還是另有蹊蹺？

須知，追加預算是在法定預算上追加，無總預算則無追加預算，亦即，立法院必須先三讀通過總預算案，行政院方纔能續編，為了補足禁伐補償法定金額之追加預算案，交付立法院審查。行政院是否意圖以區區約二十多億元的禁伐補償追加金額作為支點，發揮槓桿作用，「護衛」整體支出規模大幅擴張、破紀錄高達3兆2,740億元之114年度中央政府總預算案，順利過關？

又，追加預算案的編列，並非我國行政與立法的常態；一旦提出，追加的金額，往往是百億元起跳。以最近二十個會計年度為例，僅有：97、100與113三個年度，有追加預算案的編列；金額則分別為：258.61、185.72與1,000億元。

讓筆者懷疑的是，行政院是否已經有明年度必須編列其它追加預算的規畫，例如，又要國人再拿出千百億元，補貼台電虧損？如此，則可於編列追加預算案時，一併夾帶這些正在規畫中的其它追加預算，「綁」禁伐補償追加額度提出。

不論是上述何種情況，在野的藍白兩黨，只怕是被玩弄於股掌之上！

【專家之眼】女網年終賽的中美大戰

2024-11-11 07:19　 聯合報／ 劉新圓／樂齡學習中心兼任講師

在沙特阿拉伯利雅得進行的WTA年終總決賽決賽中，美國選手高芙（左）2比1戰勝中國大陸選手鄭欽文，奪得冠軍。圖／新華社

網球年終賽是僅次於大滿貫賽的盛事。它的積分為1,500，每年底選拔表現最好的八名選手，分兩組進行循環賽，各組取兩名進行準決賽。所以在晉級之前，即使輸球，都還有爭冠的希望，不像大部分比賽的單淘汰制 ，一輸就打包。

年終賽還有一個特色，就是參賽選手個個盛裝出席抽籤會。平常多半身著運動服的球員們，忽然穿上了晚禮服拍照，讓人眼睛為之一亮，驚嘆其身姿不輸給模特兒。

今年女單決賽上演了一場精彩的中美大戰：第三種子高芙與第七種子鄭欽文，恰好各為美國和中國一姐。她們都才二十出頭，天分極佳 ，小小年紀便嶄露頭角，受到追捧，球技也進步神速 。此外，還有一個共同點，就是不怎麼討人喜歡 。

高芙其實個性還好，但或許由於太年輕，情緒掌控不佳，曾數度因不滿判決而在比賽中痛哭。然而，真正令球迷反感的，是她在大滿貫享受的莫名特權：既非球后，也還未打進過決賽之際，便被安排在中央球場，連男單第二種子梅德韋傑夫都曾因此被擠到其他球場比賽。有網友戲稱她是「後台女」，希望她快點輸，好騰出球場。

高芙的後台極可能是費德勒。因為她十五歲擊敗大威成為黑馬時，就被老費相中，和他的經紀公司簽約。中央球場的特殊優待，到底是福是禍很難說，但無論如何，高芙去年總算拿了美網冠軍，證明了實力。今年年終賽擊敗了從未贏過的第二種子斯威雅蒂，準決賽又贏了最受看好的球后薩巴倫卡，想必信心大增。

正如決賽前高芙所言，她與鄭欽文的球風很類似。她們擊球落點深，角度也刁鑽。雙方在決賽狀態都不錯，很少致命失誤。底線大膽對抽，你來我往，險球頻頻，不到最後一刻不知鹿死誰手，也讓觀眾大飽眼福。

第一盤後半高芙整個狀況下滑而讓出，第二盤又先遭破發，眼看著鄭欽文贏定了，但高芙卻不輕言放棄，調整回來後，反破對手而拿下第二盤。但鄭欽文也非省油的燈，第三盤硬是救了幾個對手冠軍點，逼到搶七才遭逆轉輸球。

比賽結束時，鄭並未如預期與對手擁抱，領了獎又手叉著腰，被球迷批有失風度。她場內外諸多言行都很損形象，譬如這次賽前受訪時直言「不想和那些要與我競爭的人交朋友」，小組賽進行中，還叫觀眾別喊了。

年輕氣盛，恃才傲物，難免有些不成熟，或許會與大多數球員一樣 ，個性的稜角逐年磨平並學習為他人著想吧？無論如何，鄭欽文與高芙復原力都很強。高芙澳網落敗受訪時微笑地說，明天太陽照常升起；鄭欽文此次爭冠失利後說：「非常期待下一次能跟她們對決，因為每一次輸球帶給我的都是一些深度思考。」

從失敗中汲取經驗，正向思考，無怪乎能躋身世界頂尖高手。相信未來還有很多機會看到她們更精彩的表現。

【專家之眼】川普衝擊的風險

2024-11-11 06:59 　聯合報／ 湯紹成／亞太綜合研究院院長

美國總統選舉川普大勝，對全球局勢的影響至鉅。（美聯社）

此次美國總統選舉川普大勝，還加上參眾兩院、州長及普選票都過半，形同韓國瑜旋風，九位大法官中還有六位是川普上一任期時任命，因而未來四年，川普及共和黨將在行政、立法甚至司法方面完全執政，十分罕見，將對全球局勢的影響至鉅。

依照美國憲法修正案第22條，任何人都只能當兩任美國總統，不似我國憲法規定，若卸任總統隔一任還可以再當兩任，因而川普只能這一任結束後走人，將沒有連任壓力，可以發揮的空間比較大。若川普為范斯副總統著想，未來共和黨可能三連任共執政12年。

依照川普過往的言行與政策取向觀之，他絕對是價格重於價值，也就是所謂商人重利輕離別，甚麼都可以量化為價格。由此可以導出川普強調國家與經濟利益至上，並且不惜採取一些爭議性的手段，來實現他所追求的利益目標，比如與普亭及金正恩交好等。川普曾多次表示，美國會根據其他國家對美方經濟或軍事的支持來決定遠近親疏，這將導致盟友質疑，美國是否依然重視長期的結盟義務，甚至讓國際社會擔心，美國的承諾將更加會隨著利益而改變。

川普經常以美國經濟利益為導向來進行決策，這種策略在國際上顯得較為強勢，比如貿易政策、對盟友的軍費要求、退出多邊協定而單打獨鬥等，讓其他國家感到，美國不再提供國際公共財與重視全球共同利益，各國都只能自求多福。

此外，在與中國的競爭方面，川普可能會採取更為激進的措施，例如實施更多的貿易限制、技術封鎖甚至金融制裁，將中美關係推向新一輪的緊張狀態。此乃典型的單邊主義，只考量美國的經濟收益，忽視全球經濟合作帶來的互利共贏效果。但因川普的商人性格，這些都是可以談判的。

若川普執意對中國商品加徵高額關稅，企圖保護美國製造業和工人利益，以期提高美國經濟競爭力，但同時也引發了與貿易夥伴的摩擦，並鼓勵企業將生產線轉移出中國，但這些關稅政策的成本最終往往由美國企業和消費者承擔。即使一些企業因此轉移生產，也可能選擇成本較低的第三國，未必回到美國。

綜上所述，雖然當前川普氣勢如虹，可能對於國際與兩岸情勢的影響極大，但其政策是否真正奏效，還是非美勢力集結反撲，還在未定之天。台灣只能在當前的大國博奕中求生存，風險不小，尤其歐盟中印與日韓都捐棄前嫌準備應變。川普單兵作戰與付費保安的策略難以捉摸，一旦與北京達成某種協議，台灣的安全問題立即凸顯，屆時若被強押上談判桌，那才是台灣的悲劇，因而必先與北京達成協議，才是正辦。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/398662/web/　

◆ 　川普再執政 台恐成棄子

◆ 　從通水到通電的兩岸契機

◆ 　科技．人文聯合講座／旅人的逆旅

◆ 　大屋頂下／看得見的手vs.看不見的手（下） 目睹鐵幕正在換邊

◆ 　支持政府之政策下金融整併的利多發酵

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

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科技．人文聯合講座／旅人的逆旅

2024-11-11 00:00 　聯合報／ 潘襎（作者為亞洲大學通識教育中心專任教授）

立冬已到，台灣進入涼爽的季節，適合旅行。平地雖然沒有楓紅，深山依然能見到美景，或許將有杜牧〈山行〉的樂趣，「停車坐愛楓林晚，霜葉紅於二月花」的動人風光。

古代交通不便，旅行受到各種限制，除了戶籍制度限制移動之外，治安不佳，旅行成為一場冒險，美好的自然風光背後夾雜著許多不可測的變數。相較於私人旅館缺乏品質與安全的保護，各地驛站則提供給官員往返的安全保障。

現實世界的歡宴，春光無限，燈火通明，一觴一詠，豈不快哉！李白從生命的短暫性發出感懐。「夫天地者，萬物之逆旅。光陰者，百代之過客。而浮生若夢，為歡幾何？」李白昔日在玄宗眼前是位大紅人，如同仙人生活於瀛洲樓觀，豈知一朝受讒賜金放歸，遊走五湖四海。「桃李園」的這場親族晚宴上，他在開頭就直截地點出生命的有限與大地的無盡，頗有大開大闔的氣勢。大才子蘇軾《臨江仙．送錢穆父》最後指出，「人生如逆旅，我亦是行人。」人生就如同旅人短暫住宿的旅店，道盡有限生命在現實世界裡的局限。

莊子提到「陽子之宋，宿於逆旅。」（《莊子．山木》）陽子前往宋國，投宿在旅舍。那為什麼「逆旅」用「逆」呢？東漢許慎《說文》：「逆，迎也，從辵屰聲。關東曰逆，關西曰迎。」函谷關依傍崤山，以此為界分為關東與關西。古代的逆與迎意義相同，逆旅乃迎接旅人的場所，就是今天的旅館、飯店。南朝梁．蕭統〈陶淵明集序〉：「倏忽比之白駒，寄寓謂之逆旅。」蕭統明言人間是我們暫住的寄寓之處。

今天大家出門旅行講究的是住宿的場所，古人卻將飯店當作一種有限生命在人間的暫居地，從有限來看待廣大的宇宙、綿綿無絕的時間，總會興懷無限。

飽經流離之苦而來到台灣的詩人周夢蝶，對於生命感觸已然深刻。「風塵和憂鬱磨折我底眉髮／我猛叩著額角。想著／這是十月。所有美好的都已美好過了／甚至夜夜來弔唁的蝶夢也冷了。」（周夢蝶〈還魂草〉）。

德國詩人席勒提到：「美的東西終將消失，全部都走了。」（〈輓歌〉）浪漫主義詩人們很清楚世間的有形物質，即便美好事物也終將消失。「向之所欣，俯仰之間，已為陳跡，猶不能不以之興懷；況脩短隨化，終期於盡。古人云：「『死生亦大矣。』豈不痛哉！」這是〈蘭亭集序〉的一段，書聖王羲之聚集東晉名流四十一人，包括王家諸子凝之、徽之、操之、獻之等人，也有三十年後將在淝水之戰重挫八十萬前秦兵馬的宰相謝安，此外還有名士孫綽、方外人支道林等人。千古盛會，空前絕後，王羲之最後以「固知一死生為虛誕，齊彭殤為妄作。後之視今，亦猶今之視昔」作結。

王羲之反對莊子將生與死、彭祖與殤子等同視之，生死固然有限，亦當積極正視其現實存在與由此所生之感懷。從古希臘哲人柏拉圖到現代經營之聖稻盛和夫都認為，此生目的在於不斷磨練自己的靈魂，努力工作並盡最大努力過好現實的生活。

川普再執政 台恐成棄子

2024-11-11 00:00 　聯合報／ 柳金財／佛光大學公共事務學系副教授（新北市）

波波漫畫

美國總統大選，川普逆襲成功，成美國史上第二位「非連續任期」總統。川普首次執政，美中台互動跌宕起伏；川普重新執政，對兩岸關係會產生什麼影響？台灣如何因應？

美印太戰略及民進黨政府抗中保台路線、聯美抗中戰略鑲嵌，川普再執政對陸台皆產生機遇及挑戰，具雙面刃效應。

首先，激化兩岸潛在軍事衝突。川普再度執政，有的觀點認為美對台政策不會發生大轉變，也有論點認為對大陸是利大於弊。然陸對台政策的挑戰是，川普主政下重啟美中貿易戰，對中加徵高關稅，恐致台商外移產生產業鏈中斷。美迫使台積電遷廠至美，及增加軍購支出，激化兩岸對立及潛在軍事衝突。

其次，美中貿易戰強化兩岸經貿分離。一旦激烈化，迫使台商遷移東南亞、美、加、墨或回流台灣，不僅降低兩岸經貿依存度及切斷產業供應鏈完整性。同時，大陸對台實施 ECFA 關稅優惠減讓措施已減少一八○項，為早收清單五三九項的三分之一，陸方又提出研究中止一部分或全部 ECFA，及反對台灣參與 CPTPP，如此將更加速兩岸經貿脫鉤，反難達成融合促統及和統目標。

復次，台灣無法擺脫棋子甚至棄子角色。民主黨候選人賀錦麗承諾堅定支持烏克蘭，而川普卻對援烏提出質疑，聲稱可與俄羅斯總統普亭達成協議，一天之內結束戰爭。民主黨著重以中制俄、以烏耗俄，共和黨著重以俄制中、以台抗中。無論是那一政黨執政，台灣皆是美國印太戰略的馬前卒，無法擺脫棋子甚至棄子角色。

最後，美更頻繁打台灣牌激化兩岸關係。川普主政下，台灣恐將更成為美圍堵陸的戰略馬前卒，川普將從拜登政府聯烏制俄轉而聯俄制中。在欠缺民主價值理念引導下，更會頻繁打台灣牌，甚至提高訪台國務院官員層級、強化軍事顧問團及經貿實質關係。

川普對台灣牌頻繁運用，反中前朝官員再次回任，對兩岸互動皆是一把雙面刃。大陸當局如何應對被其制裁的前美官員，以王子復仇記姿態逆襲，重新擺正美中關係？台灣必須面對更為反中的川普政府，這會更將台灣推向圍堵戰略前沿及瀕臨戰爭邊緣風險。

此時民進黨政府若在兩岸政策上火上澆油，將兩岸關係朝向兩國關係論述，則美中台間衝撞更為巨大。儘管不會宣布台灣法理獨立，但實質上會在中華民國體制內台灣化、深化兩岸互不隸屬論。從賴清德總統未論及兩岸人民關係條例，以及陸委會高層曾提及兩岸兩區即兩國關係，台灣若是試圖運用美中對抗，將陸委會改為「中國事務委員會」，把兩岸人民關係條例改為「中華民國與中華人民共和國關係條例」，如此兩岸衝撞更為顯化。

兩岸關係不斷陷入分離化、脫鉤化及衝突顯化的路徑依賴，兩岸交流恐更跌入谷底。若台方再加強「國安五法」及「代理人法」實施，陸方加強「反間諜法」執行；台方藉由法辦台商、宮廟或鄉鎮基層代表、兩岸交流者，陸方以反情報及反間諜措施應對兩岸交流者，寒蟬效應雙重疊加，將致兩岸關係嚴重倒退。

美中貿易大戰將再起，陸對台經貿加大制裁力度、逐步取消 ECFA 及反對台加入 CPTPP，兩岸經貿脫鉤化、中斷產業供應鏈，倒逼台經貿更朝向新南向政策及往其他發展。如此局勢發展不容樂觀；兩岸關係發展恐從融合和統，轉向打獨促統甚至武統選項，此實非兩岸人民之福。

從通水到通電的兩岸契機

2024-11-11 00:09 　聯合報／ 陳長文／台灣人、大陸人、中國人、金門協議台灣地區簽署代表、良制一國倡導者（台北市）

民國七十九年（一九九○年）九月十二日，筆者時任中華民國紅十字會總會秘書長，在金門仁愛山莊與大陸紅十字會代表韓長林簽署《金門協議》，以人道方式處理大陸同胞偷渡來台遣返之問題。當時金門仍為戰地而戡亂仍未終止、亦未解嚴，以致筆者遭告發「叛亂罪」。

但如馬英九前總統在《金門協議二十年》一書序言所言，簽署金門協議為兩岸政府實踐「正視現實，建立互信，擱置爭議，追求雙贏」開端，迄今協議仍有效。

卅四周年，應香港亞太台商聯合總會胡執行長邀重返舊地。承金門縣府、紅十字會金門縣分會及金門大學朋友們熱情接待，讓筆者深感溫暖。

從戰地到樞紐：八二三到金廈通水工程

四十五年前砲火瀰漫八二三戰場，如今蛻變為繁榮觀光勝地，且知廈門旅遊團已恢復來金踩點，使筆者欣慰。

路過承接廈門供水田埔水庫，令筆者印象深刻。民國一○七年（二○一八年）八月耗時廿三年輸水管線工程，歷經李登輝、陳水扁、馬英九總統，於蔡英文總統及賴清德行政院長任內完工，堪為兩岸合作融和典範。

民國八十年（一九九一年）五月動員戡亂終止後，從通郵、通商、通航「小三通」，到今日金廈通水工程，以及「期待」通橋、通電「新三通」，印證兩岸總能求同存異，和平交流。

筆者耳聞，金廈百姓時常往來金廈採購生活物資，若建金廈大橋，往來便利，更能深化交流促進和平對話。

金廈通水，兩岸要通電：為和平開創新願景

賴清德擔任行政院長時完成金廈通水，如今身為總統，卻讓經濟部長提出赴菲律賓蓋綠電廠、海底電纜輸電回台。此舉成本高昂，且菲律賓位處南海爭議地區，恐成地緣衝突焦點，筆者難以贊同。

倒不如近在咫尺金廈／兩岸通電（含核電及再生能源合作開發），距離短、成本低，金廈得以通水，亦為民生必需之電有何不可？從兩岸近四十年經社文交流驚人綜效，只要堅持憲法一中原則，何須擔心兵凶戰危？

以輝達黃仁勳表示回台投資需一百億度綠電為例，經濟部長郭智輝雖言「可以給他」，但台灣目前綠電年發電量僅約二百億度，且多為半導體產業所用。若兩岸通電，外商投資需求便得迎刃而解。

期待賴總統：從台獨轉向兩岸務實合作

賴總統國慶致詞：「台灣有決心致力維護台海的和平穩定…也願意和『中國』共同因應氣候變遷」（筆者不忘叮嚀：對中華民國憲法宣誓的賴總統，不應稱「中國」，而應稱「大陸」或「中華民國大陸地區」。）大陸正積極發展核電、風電、太陽能等，兩岸通電正是合作絕佳方案！

值此際，請賴總統高喊「互不隸屬」時，回想擔任行政院長時金廈通水榮景。與其執著「祖國論」，不如追憶孫中山先生（台灣地區「國父」，或大陸地區「革命先行者」），言兩岸是同根生兄弟。放下台獨痴人說夢，念人民福祉，讓台海煙硝退散，才能「健康快樂，國泰民安，良制一國」。

大屋頂下／看得見的手vs.看不見的手（下） 目睹鐵幕正在換邊

2024-11-11 00:00 　聯合報／黃年

接續昨天本文。四年來美國兩次大選，鮮活呈現了美中兩國政經體制的對比與競爭，也是對人類未來文明發展方向的深層探索。

這場美中政經體制競爭引發的當下世界奇景是，邱吉爾當年所說的「鐵幕」，如今正在舉世目睹下換了邊。

「鐵幕」是冷戰的關鍵詞。大意是指共產集團給自己築起一道鐵幕，除了封阻民主陣營的意識形態進入，內外經貿往來也幾乎完全停斷，像可口可樂、口香糖也只能是蘇聯黑市的珍稀品。

中國的鐵幕經濟更是內封外閉，連毛澤東都對左右說，「不要給我吃肉了，吃素不要緊，省下來換外匯」。這樣的鐵幕經濟，沒有像樣的商品賣出去，更無外匯及內部市場用來進口。當時，西方的口號是：打開鐵幕。

如今，情勢幾已完全翻轉顛倒。王毅當著布林肯的面說：美西方對中國的「小院高牆」，不能變成了「大院鐵幕」。

中國已是世界第一大出口國與第二大進口國，且是一百五十餘國的主要貿易夥伴。出口商品的競爭力勢如破竹，進口市場的胃納也令國際垂涎。當年的鐵幕經濟，如今可謂已經成為世界上進出口最豐富且最暢旺的經濟體之一。

早年，中國的低端商品在世界氾濫，國際甚至出現「沒有中國的家用品，你生活得下去嗎」的議論。至今，中國的高尖產品問世，船舶、基建工程巨型機具、無人機、綠電生產裝置等等，紛紛躍居世界前茅。於是，美國的「小院高牆」出現，以封殺華為及新能源車為典型事件，密集推出關稅、脫鉤、斷鏈等無所不用其極的手段，遂致美西方已儼然升級為「大院鐵幕」。

往昔，邱吉爾說的「鐵幕」，指共產國家的難進難出；如今王毅說的「大院鐵幕」，則指美西方全力阻擋中國的進出口。

眾目睽睽，「鐵幕」已經換邊。

鐵幕換邊。主要原因，如昨天本文所論，是美中兩大政經體制在「看得見的手vs.看不見的手」的拔河角力所致。

如今呈現的奇異弔詭是：中共彷彿是想用「政府／看得見的手」，在驅動「看不見的手／自由市場／全球化」；但美國則彷彿是想用「政府／看得見的手」，在驅動「反看不見的手／閉環市場／逆全球化」。

因此，中國標榜「高質量的開放」，美國成了「大院鐵幕」。

美國築起大院鐵幕，是美國政經體制運作的失敗所致，卻歸因於中國崛起。但大院鐵幕絕非挽救美國政經失敗的方案，這根本是文不對題。

眾所共見，美國的民主政經體制已告異化失能。

對內而言，民主不是整合國家的方法，而成了撕裂國家的凶器。人民不再以民主為高尚與光榮，而因民主而感到焦慮與恐懼。川普罵賀錦麗是「共產主義者」，賀錦麗嗆川普為「法西斯叛國者」。

大選期間，出現三次情節與程度不同的刺殺川普未遂事件，皆是要將可能由選舉出任美國總統的川普置於死地。舉國浸泡在相互猜疑與仇恨之中，甚至被認為瀕於內戰。

對外而言，美國「山巔之城／民主燈塔」的道德形象也告落漆掉鏈。

譬如，美國對俄羅斯的大戰略，即徹底暴露了美國的雙標、自私、偽善與狠毒。蘇聯解體後，俄羅斯的主要領袖人物戈巴契夫、葉爾欽與普亭等，與主流民意，皆棄絕共產主義，批評列寧、斯大林，朝野皆希望新生的俄羅斯能成為「反共的／自由民主的／歐洲的」。且歐洲方面也有相當勢力願意與俄羅斯相向而行，如德國的梅克爾即架構了「德國科技／俄羅斯能源／中國市場」的大戰略，北溪油氣管路即是戰略工程。

倘是如此，一個「反共的／自由民主的／歐洲的」安和樂利的俄羅斯即可能出現。但是，美國不願見俄羅斯聯結歐洲，亦不容歐洲聯結俄羅斯，因此以釣魚手法將俄羅斯誘入俄烏戰爭的陷阱。

至此，美國曾因反共而摧毀蘇聯，如今卻將步履維艱、走向民主的俄羅斯推進煉獄。這是不是雙標、自私、偽善與狠毒？

再看，以色列已經完全成了一個反人道的國家法西斯恐怖主義，但美國卻力挺到底，縱容以色列的種族滅絕暴行。

僅以俄羅斯與以色列二例即可看出，在所謂「攻勢現實主義」下，美國的偽善雙標絕非國際正義的捍衛者，已經自毀其民主燈塔的角色。

現在要看川普，國際的義理及利益，如果皆將淪為其「交易主義」的籌碼，那就更是等而下之了。

這樣的美國，對內治理必將治絲益棼，對外關係亦將捉襟見肘。此皆主要是美國的政經體制造成。

美中體制的最大差異在政治韌性不同。例如，中共的體制可以造成股市樓市的重災大難；但相對的，也能在面對嚴重失政後，全力舞動「看得見的手」，以絕對的政經調度能力去收拾殘局，避免硬著陸。這是民主政經體制很難做到的，因為在收拾殘局之前，這個民主政府可能已經被推翻下野了，哪裡還輪得到你來收拾？此即今天的美國民主黨。

你要選舉，我不下台，你奈我何？

然而，這卻是美中兩種政經體制的根本差異，難怪普亭會說：美國想要遏制中國發展，就像不准太陽升起。

這聽起來像黑色幽默，卻是真相。

尤其必須注意的大趨勢是，美中兩大國的角力對峙其實並非以戰爭為目標。當雙方已進入「恐怖均衡」的範疇，因此皆以「威懾止戰」為手段，追求的是「鬥而不破」。也就是說，美中對抗將以科技為核心的經濟為競爭主題。川普即持此觀點。

但在以科技為核心的經濟競爭中，中國的政經體制可能較具優勢。即以新能源車為例，唯中國政經體制能夠一聲令下發展廣布的充電樁，始使新能源車的實用成為可能。再如，高鐵的發展，也唯土地國有的中國不受拘束。且看，中國造船世界第一，新能源車世界第一，無人機世界第一，高鐵世界第一，如果未來商用大飛機再發展成熟，太空科技又更上層樓，這就是上天下海的中國面貌。以中國政經體制的優勢及中國人素質的優秀，美國或許可以一時阻滯中國的發展，卻恐終究不能不接受中國的畢竟脫穎而出與分庭抗禮。

回頭看看，你能相信中國曾是鐵幕經濟嗎？

鐵幕已經換邊。鐵幕設在誰的那一邊，誰可能就是自嘆不如人的輸家。美國的大院鐵幕畢竟不能阻擋太陽升起，只是一時烏雲蔽日。

最後，本文的諍言是：台灣要跟著美國阻止「太陽升起」嗎？或更須想方設法避免被烈日炙傷？（全文完）

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◆ 　廖元豪／行公義，好憐憫，存謙卑的心

廖元豪／行公義，好憐憫，存謙卑的心

2024-11-11 00:00 　聯合報／ 廖元豪（作者為政治大學法律學系副教授）

美國大選結果揭曉，實際上成為「川普黨」的共和黨不僅拿下總統與國會兩院，更在普選票上取得多數支持。各地眾多關注民主、平等、人權、道德的人們，都無法接受川普這個毫無底線的人；但更難接受的，恐怕是美國人民居然有這麼高的比例擁戴川普－這個國家是怎麼回事？美國人民這麼不在意民主憲政、社會正義與基本倫理了嗎？

其實真正的問題，在於民主人權這些「進步價值」，在美國已經空洞化，而且常常變成菁英階層的專利。滿口進步價值的「上層」人士，不顧庶民百姓的生活苦楚與心理狀態，動輒擺出一副教訓指導的高傲態度。庶民百姓這時就會有著「賽德克巴萊」電影中，莫那魯道對於日本殖民者的那種情緒：「如果文明是要我們卑躬屈膝，那我就讓你們看見野蠻的驕傲！」

當今的美國，「學歷」已經逐漸取代種族，成為美國最嚴重的對立點。這次大選的出口民調就顯示，有大學學歷者，五十五％投給民主黨；無大學學歷者，則有五十六％投給共和黨（而且後者選民人口更多）。從民國七十八年（一九八九年）以來，有大學學歷的家戶，財富增長了八十三％；但無大學學歷者的家庭財富卻完全沒有增加。根據聯準會的數據，在民國七十九年（一九九○年），有大學學歷和沒讀大學者，大致「平均分配」美國的整體財富，但如今大學畢業生卻擁有四分之三的美國財富。

高學歷者擅長文化與社會議題：墮胎、LGBTQ、宗教與政府的關係、社交媒體的使用，甚至形成認知的來源。有大學文憑與無大學文憑的人，距離愈發遙遠。

偏偏菁英滿口進步，卻充滿偽善與盛氣凌人。民主黨全面執政的「藍州」，政策竟然最不公平。加州的房屋與土地政策使得中下階層成為無家者，一家老小搭帳棚過活。華盛頓州是有錢人繳最少稅，而中等甚至中下階層負擔最多稅的地方。伊利諾州的庫克郡是最富有的地區，卻還在內部分配，讓最有錢的學區能分到最多教育經費。頂尖大學徵聘教師時，在意識形態上極其排他，「保守派」不管學問做得多好，是絕對沒有機會的。

經濟與治安，是大多數美國人這幾年來最在乎的事情，偏偏進步菁英們在乎的，都是看來非常激進的措施。以前說移民權利，是保障合法移民以及幼時非自願被帶進美國的無證青年，現在卻變成「開放邊境」讓數十萬非法移民擠進來。從前說到警察暴力，是要設定執法界線並且嚴懲不當武力，現在卻說要大幅削減警察預算，砍掉警察人力。從前倡議激進措施的都是最弱勢的人，現在卻是一群菁英夸夸而談極端主張。而且面對保守民眾與溫和妥協派，覺醒人士動輒惡言相向，把所有的質疑之聲都打成「仇恨語言」。這不禁讓人覺得，菁英們是在用文化戰爭來規避實質問題。許多川普支持者在民國九十七年、一○一年（二○○八、二○一二年）投給歐巴馬，你說他們是種族主義者？尤其賀錦麗在選戰後期，幾乎沒有任何新政見與論點，來來去去就是「守護民主」；這不就是在說，投給川普的人都是反民主嗎？

美國倡議人士有著「自義」的傲慢，落入反民主的陷阱而不自知。台灣還沒美國那麼嚴重，但文化菁英在討論死刑、治安等議題時，有時也流露出類似的優越感。聖經中有著「行公義，好憐憫，存謙卑的心」的教導，相信對美國或我們都同樣值得反思：倡議公義的人，要有憐憫與謙卑的心，不要自以為高人一等。自詡為人民喉舌的進步者，豈能鄙視人民呢？

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◆ 　聯合報社論／總預算教訓：別把恫嚇當溝通、說謊當說明

◆ 　聯合報黑白集／賴友友的權重密碼

◆ 　經濟日報社論／國土法應具體補償農民、農業縣

經濟日報社論／國土法應具體補償農民、農業縣

2024-11-10 03:00 　經濟日報／ 經濟日報社論

「國土法」爭議多時，主要爭點在於，農地保護與土地開發間的拉扯，當中牽涉龐大的土地開發利益，成了多年擺不平的歷史共業。圖／聯合報系資料照片

國土計畫法（簡稱國土法）將於明年4月30日上路，但仍有部分縣市政府未送出功能分區圖。中央內部的意見也嚴重分歧，除了前、後任的農業部長互槓之外，朝野立委也不滿國土法，紛紛提出十多個修法版本，一致的要求就是「暫緩二年至四年」再施行。

行政院表示，理解地方政府、農民及不同黨派對政策推行意見的分歧，仍希望地方都送交分區圖，再進行下一階段協調與溝通。真正的問題出在「農業發展區」（簡稱農區）的劃設方面，國土法設計不良，缺乏合理的補償機制；內政部、農業部也脫離現實，未接地氣，要負最大的責任。

首先，國土法基於確保糧食安全原則，劃設農區有其道理，但總量卻高達81萬公頃，和民國41年的農地數量相近，則是不合時宜的多到離譜。40年代台灣的農業占有重要地位，產值占 GDP 的32%，農民占總就業人數56%。但112年農業產值只占 GDP 的2.5%，農業占總就業人數只有4.1%，糧食自給率卻降到僅30％，證明農地總量維持在70年前的水準，並不能保證糧食安全。這是國土法最重大的錯誤，農業部應誠實面對問題，適度縮減農地總量，以其他方法來確保糧食安全，才是正辦。

其次，對農地的嚴格管（限）制，尤其是農一（優良農地） 與農二（良好農地）的地主，對糧食安全著有貢獻，地價卻和城鄉發展區的地價相去甚遠，權益受損最大，國土法卻毫無補償或回饋機制，等同於對農地地主施以「永世不得翻身」的懲罰。

眾所周知，對於被指定為文化資產者，因其創造社會公益價值，卻犧牲私人利益，「文化資產保存法」乃給予獎勵或補助。政府為維護水源保育，劃設水質水量保護區，致保護區內居民因全體國民用水之公益，而使其土地利用受限，「自來水法」乃向受益者徵收水源保育與回饋費，專供保護區內居民福利回饋及受限土地補償之用。

基於「受益者付費，受限者得償」原則，農區的農地農用有如農民犧牲小我（農業工作辛苦，地價貶值，所得偏低，風險又高），應由所成全的大我（整體社會在糧食安全方面受惠），予以回饋或補償。農業部至今只表示將配套投入農政資源，但產業輔導過於空泛，農民權益保障僅限於農保資格及災損救助等，根本不足以彌補農地地主的鉅額損失。行政院有必要儘速修正國土法，增列具體的農地主權益損失的補償費。否則，徒有81萬公頃的農地，農民毫無耕作意願，糧食自給率還會繼續下降，糧食安全更難確保。

同樣的道理，農區的劃設不利農業縣市的整體發展，更對財政造成負面衝擊，相當不公。農地農用表面上雖課徵田賦，但中央自76年停徵；僅在農地不作農用時，才改課地價稅。農用之農地，移轉與自然人時，又可申請不課徵土地增值稅。這些稅賦的減免使農縣自主財源（地價稅、土增稅），相對地比都會型的縣市少了許多，造成「富都窮縣」財政差距擴大。

為保障以農業為主、財政相對困窘的農業縣市的基本財政需求，以及鑑於農民所得較低，農業縣市的居民應當享有基本公共財水準的基本人權，國土法應當對農業縣市給予應有的補助款。在「一般補助款」中，以農業縣農地面積推計專門補助農業縣市的額度。針對農業縣市配合國土法的推動，尤其按照農一及農二的總量高低，給予「專案補助款」，完全使用於農業、農村和農民。

總之，基於「特別犧牲，特別補償（助）」的原則，國土法必須具體地補償農民，補助農縣，才可能順利推動。從原民禁伐雖有法定的明確補償金額，行政院卻不編足預算的事例來看，國土法的修正恐怕需要在野黨的合作，才能突破。

聯合報黑白集／賴友友的權重密碼

2024-11-10 00:38 　聯合報／ 聯合報黑白集

台灣金聯公司董事長呂政璋上任三天閃辭。本報資料照片

台灣金聯董座呂政璋上任三天請辭，政院祝福他「繼續深耕台灣」。但賴政府灰頭土臉：一是用人鬧笑話，二是有人還想吃銅吃鐵吃國家。

台灣金聯前董座施俊吉自爆有人要賤賣國土，他因擋人財路被撤職，連藍委都擔心他的人身安全；而呂政璋接任三天就扛不住，辭呈說明北港萬有紙廠土地造成政治對立，非他個人所願意。外界納悶，這池水到底有多深？

但呂政璋接任台灣金聯董座，就是水很深。呂政璋毫無金融背景，專業與資歷都不足，家族又涉弊遭通緝，為何能替代曾是賴清德任行政院長時的副閣揆施俊吉？

台灣金聯是財政部所屬事業，而財政部近日發生的另一起事件，恰好暴露了賴政府的操作邏輯。財政部說明推廣雲端發票端抽獎活動重複中大獎問題，推給廠商以幕後「調整權重」機制，提升積極參加者中獎率。輿論怒批「這就是作弊」。

賴政府人事打破民進黨派系分肥傳統，用人唯賴不唯綠，就是幕後「調整權重」的結果。國營事業董座任命，專業才應是加權項。但放眼台灣金聯、台酒、中油、資策會、貿協等，不僅非綠無緣，連黨內非賴系也遭清洗，賴友友才能獨享「權重密碼」。

賴清德把國家名器和國營事業當成禁臠，讓賴友友占據高位「深耕台灣」。黃鐘毀棄，瓦釜雷鳴，是可忍孰不可忍？

聯合報社論／總預算教訓：別把恫嚇當溝通、說謊當說明

2024-11-10 00:33 　聯合報／ 聯合報社論

立法院院會就總預算案，在協商後確定付委審查後，國民黨立委高舉成功爭取「禁代補償每公頃6萬元」、「公糧收購完整配套」及「健保點值如期達標」等標語慶祝。圖／聯合報系資料照片

中央政府總預算案六度卡關，在行政院允諾原住民禁伐補償明年追加預算、健保點值明年六月達標，以及公糧收購價格年底提出配套禁伐補償辦法後，延宕一個半月的政治僵局終於落幕，不但讓總預算案順利交付委員會審查，也為NCC、大法官、考試院等人事同意權的協商鋪好道路。

行政院未依法編足原住民禁伐補償預算，也無視立法院主決議提高健保點值和公糧收購價格，導致總預算案被退回，民進黨幾度闖關未成。其間行政院長卓榮泰與立法院長韓國瑜喝過「溫暖的咖啡」，行政院與立院朝野黨團也吃過「和解飯」，卻都不敵綠營與藍白之間的敵意與攻訐；最後還是行政院讓步，提出補救辦法，才解開政治僵局。

如果細看總預算案卡關的原因、過程和轉折，可以發現，其實這四十九天的延宕，原本是不必要的。如果行政院依法編足禁伐補償預算，並尊重立法院對健保點值和公糧收購的決議，根本就不會無端發生總預算被退的風波；而即使總預算案被退，只要行政院願意重編補足，也可以很快就止息風波；甚至即使行政院不願重編預算，只要拿出溝通誠意和可行替代辦法，藍白立委也從來不是鐵板一塊，總預算案何致要到第七次叩關才能付委審查？

可嘆的是，民進黨寧可製造憲政衝突，也不願降低朝野緊張；卓內閣寧可讓行政立法對立，也不願真正解決問題；賴政府更寧可讓國政空轉虛耗，也不願讓總預算案盡快付委審查。如今雖然打開政治僵局，但這場無謂的政治風波所凸顯的幾個問題，仍然值得檢討。

民進黨已經執政多年，仍不願依法行政。原民禁伐補償條例是立法院三讀通過，總統公布施行的法律，尤其今年六月立院修法提高補償金額，還是根據民進黨原民立委的版本。卓內閣不覆議、不釋憲、不遵守，視法律如無物，不但歧視原住民、看不起執政黨立委，更是藐視國會、踐踏民主法治。

民進黨享受八年完全執政的美好時光與權力滋味，賴政府迄今不願承認雙少數的事實，卓內閣也不願面對立法院不再是立法局的現實，既不把立院通過的法律和決議當一回事，更不願接受在野黨監督。賴政府自恃有大法官當打手，恣意扭曲憲法與法律，遇事揚言釋憲解危，而不是誠意溝通和認真解決問題。這是總預算案屢闖屢敗的原因，也是賴政府上任以來政治動盪的源頭。

前總統蔡英文自詡最會溝通的政府，終究是個笑話；但賴政府連溝通的笑話也不說了，直接以恫嚇代替溝通，以說謊代替說明。立院推動國會改革，賴清德總統召喚青鳥包圍恐嚇；在野黨退回總預算案，民進黨威脅發動全台大罷免。民進黨還製造假訊息，賴清德說退總預算很罕見，實則他當立委也擋總預算；賴清德指示訴諸社會說清楚，結果是大肆散播公教加薪和社福津貼發不了，軍購、治水和醫藥都受影響等謊言。即使吃和解飯，也看不到有誠意的溝通。民進黨心態不改，未來政治僵局仍會重演。

不過，行政院終於讓步，藍白也不必高興，破紀錄的三兆多總預算，審查需要真功夫。民進黨夾藏多少自肥浪費、撒幣固椿、豢養綠媒側翼、圖利綠友友的預算，該刪則刪；面對川普強勢回歸後的世局驟變，各項資源與預算的配置尤須審慎。雖然大法官沒收國會的監督職權與制衡功能，但立委代表人民監督政府、嚴審預算、嚴查人事、嚴謹立法，更不能懈怠。綠委可以自我閹割，藍白立委必須為人民看緊荷包。

名家縱論／棋子的寂寞：川普的台灣保護費＼星期透視／美國大選：菁英與底層的對決

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◆ 　用人唯派系必鬧笑話 賴政府人事決策出了大問題

◆ 　大屋頂下／看得見的手vs.看不見的手（上） 世界在等待第三本書

◆ 　名家縱論／棋子的寂寞：川普的台灣保護費

◆ 　星期透視／美國大選：菁英與底層的對決

◆ 　支持政府之政策下金融整併的利多發酵

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

名家縱論／棋子的寂寞：川普的台灣保護費

2024-11-10 01:20 　聯合報／ 楊永明（作者為文化大學社科院講座教授、國安會前副秘書長）

美國總統大選川普獲得大勝，人民授權開啟新時代與新美國政治，但是各國的賀電卻都忐忑不安，因為美國在一夜之間成了更孤立、更不可預測。而川普當選讓兩位領導人最心慌，一是澤倫斯基，因為川普說會在一天內結束俄烏戰爭；另一位是賴清德，因為川普說台灣必須付保護費，且競選期間說過兩次。

賴政府能不付保護費嗎？賴清德的台獨議程和連任之路都必須依靠緊密的台美關係，凸顯聯美抗中，而川普對民主同盟不屑一顧，只有現實利益才有用，因此賴政府一定會支付保護費，且預計不僅會增加軍費與軍購，也會在半導體（台積電）、華航客機、政府採購、輸美商品關稅等，付出川普要求的「台灣保護費」。

川普2.0對台灣的衝擊影響有三層面：安全、經濟、政治。安全層面川普或會給予口惠支持，但會要求增加軍費和擴大軍購；經濟層面會要求半導體業加速赴美設廠，台灣也面臨輸美商品加關稅壓力；政治層面是指川普是否會管控台獨？或將台灣作為中美對抗籌碼？總之，台灣從賴政府到民間企業都不會好過，必須思考因應策略。

首先，在安全議題，大選期間，川普公開要求台灣要增加國防預算到 GDP 的十％，川普第一任期的國安顧問歐布萊恩今年六月曾說應提升至 GDP 的五％。以明年度預算為例，總預算為三兆一千多億，賴清德政府編列六千七百四十億國防預算，約占 GDP 的二點五％；因此，川普說的十％約二兆六千億台幣，五％則是一兆三千億台幣，兩者台灣都不可能做到。但賴政府在川普要求多交保護費壓力下，預計下年度國防預算預計會上看 GDP 的三％，亦即至少八千億台幣。

問題關鍵是保護費付了是否就會有保護？川普的回答是：「台灣距離我們九,五○○英里，距離中國只有六十八英里，而中國是一大片土地，他們可以直接轟炸它。他們甚至不需要－我意思是，他們直接打砲彈都可以。」換言之，是不容易保護，亦即無法保護！還有，川普說如果中國真的攻打台灣，他會對中國進口商品課徵最高兩百％的關稅。

其次，在半導體與關稅方面，川普上台後，台積電可能會被迫大幅增加對美國的投資，甚至被要求供應美國的晶片都必須在美國生產，矽盾效應不再，護國神山變剩山；此外，台灣已晉升為美國第七大貿易夥伴，去年對美出口高達八百七十八億美元，貿易出超四百八十億美元，這些都將面對川普祭出的關稅威脅，台灣難逃川普震撼！

第三，川普是否會管控台獨？或將台灣作為中美對抗籌碼？兩者看似矛盾，但川普不喜戰爭，他曾說「我們的目標是結束戰爭，而非發動戰爭」，他也曾向中方表達支持一個中國政策，因此對於台獨可能會採取管控、不支持或甚至表達反對；然而，另一方面川普對中貿易戰略如果不成功，則可能運用台灣籌碼和北京交易，於是棋子有可能變成棄子！

無論川普政府閣員是否有親台反中立場，川普顯然不願看到台灣方面「倚美謀獨」，畢竟台灣是中國大陸的核心利益，卻不是美國的核心利益；同時不要低估馬斯克對於川普的影響力，日前他的 SpaceX 對台灣供應商提出要求，將生產業務從台灣移出，就是基於地緣政治風險考量。

作為大國權力競爭的棋子是寂寞的，大國從自身利益操控棋子，旁觀國家多半退避三舍，最多口惠吶喊支持，賴政府很難拒絕川普保護費，卻又難逃「台灣牌」的宿命，最終自己的命運還是自己顧。

星期透視／美國大選：菁英與底層的對決

2024-11-10 01:20 　聯合報／ 楊泰順（作者為中美文經協會理事暨中華戰略學會研究員）

民主政治的核心價值是允許公民有權評估執政者的表現，施政若不得人心，公民可以用選票使執政者下台。但問題是，公共事務內容複雜，公民的評估是否正確？故民主政治在十九世紀開始萌芽時，倡議者均主張公民投票權應加以限制以維護民主品質，如必須擁有財產與受過教育，才能擁有投票權。倡議者認為，孑然一身又不識字的住民，對公共事務的認知有限，思慮難以周延，故不應授予投票權。

然而，由於民權思想的深入人心，限制投票權的正當性受到不少質疑。美英透過百年的琢磨，終於在十九世紀後半葉認可所有成年男子均能有投票權。但選舉權普及也為民主的實施帶來新的焦慮，因為社會菁英與底層民眾的目標與價值難以一致，全民參政形同將公共事務決策權，交由認知有限卻占多數的底層民眾。如何避免民粹操作導致民主沉淪，已是近代民主實踐的重要課題。尤其，隨著通訊媒體的發達，菁英透過社經地位領導底層民眾的想望，似乎也愈來愈困難，連帶使得民主的未來蒙上不少陰影。

這次美國大選，客觀指標應對執政者有利。執政四年，民主黨為美國創造一千六百萬個工作機會，製造業工作機會為十年最高，失業率也壓低在健康的百分之四左右，並創造連續三年三％的罕見經濟成長率，股市迭創新高更展現投資者對政府信心。故美國學界對歷任總統表現評比，拜登在民國一一三年（二○二四年）的得分十分亮眼，列名四十五位總統中的第十四名。至於二度當選的川普，在民國一○七年與一一三年（二○一八年與二○二四年）的評比均名列最末。換言之，在專研美國總統的學者眼中，川普被認為是美國兩百餘年來表現最差總統。

與菁英評鑑不同的是，拜登施政的支持度今年跌到百分之卅六，有百分之六十五的受訪者認為「國家發展方向錯誤」，僅百分之廿八認為正確。現任總統不獲認可顯然影響到賀錦麗的選情，因為在不支持拜登的受訪者中，僅有百分之十六表示會支持賀錦麗。比較菁英的評鑑與民調的支持度，兩者差異十分顯著。但總統是由底層民眾的選票決定，民主政治假設選舉可以讓好人出頭，此次選舉似乎不成立。

施政表現良好的政黨何以遭到全面挫敗？分析者認為，這與菁英與庶民偏好存在差距有關。

賀錦麗在選戰中常以「價值」區分她與對手的不同，但價值選擇並非庶民容易理解的概念。賀認為中產階級是支撐民主穩定的重要基礎，故在經濟政策上以扶持中小企業為骨幹。賀的主張雖獲廿三位諾貝爾經濟獎得主連署支持，但美國中小企業失去競爭力乃為結構性問題，賀的處方對選民只是天邊雲彩，難以引起共鳴。

時代雜誌分析，儘管經濟現況不錯，民眾也因此獲益，但民眾反因此更害怕失去。這是為何川普瞧不起移民，但拉裔美人卻仍支持川普，因為拉裔美人更擔心非法移民搶飯碗，而非人權價值。故川普不談政策細節，以仇恨語言怪移民、怪中國、怪台灣，反而更能呼應底層選民焦慮，將川普視為「對抗主流」的英雄。

選戰失敗的不僅是賀錦麗或民主黨，而是菁英在民主政治中的定位，這場選舉或許具有劃時代的意義。

大屋頂下／看得見的手vs.看不見的手（上） 世界在等待第三本書

2024-11-10 01:21 　聯合報／黃年

川普說，「習近平知道我超級瘋狂」。其實，川普瘋狂舉世皆知。

翻江倒海，川普大勝。仍如民國一○九年（二○二○年）的大選，此次選舉繼續暴露美國民主政經體制的嚴重異化與失能，而美國也繼續把中國視為美國遭受內外挫折的主要原因，將中國視為美國頭號系統性敵手。

大選揭曉，世人對選情的評論目不暇給。本文則想談一談這四年兩次美國大選所呈現的美中兩國政經體制競爭的內容與發展，這無疑是影響世局深遠的議題，也是對未來人類政經文明發展方向的深層探索。

現在是廿一世紀初葉，前述的美中政經體制之爭，簡略而言，就是「看得見的手」與「看不見的手」之爭，且「看得見的手」已有凌越「看不見的手」之勢。

一七七六年，亞當‧史密斯發表「國富論」，主張私有財產制，市場經濟，自由放任，管制最少的政府是最好的政府，主體是「看不見的手」。一八六七年，馬克思發表「資本論」，主張消滅私有制，計畫經濟，以暴力革命及無產階級專政定位政府角色（但預言政府及國家皆終將死滅），主體可說是「看得見的手」。

大約二百五十年來，人類的政經體制可謂就是在「市場／看不見的手」與「政府／看得見的手」之間的「對立與融合／矛盾與統一」的相互交纏中發展，也可以說就是這兩本書的交纏史。

以中美兩大政經體制而言。中國雖是專制，但中國社會在「市場／看不見的手」之下，內捲得比美國還凶；美國雖是民主，但在「政府／看得見的手」的操作，如關稅、脫鉤、斷鏈、補貼等等，也已與中國不遑多讓。

然而，美中政經體制的競爭至今日情勢，已讓美國感受挫折到幾乎是惱羞成怒不可終日的地步。僅舉一例作對照：

十月初，美國碼頭工人罷工，以加薪七十七％及「反對自動化」為條件收場。值得注意的是，工會反對碼頭進一步機器人化、自動化、AI 化。因為，「自動化會傷害家庭生計」。

相對而言，中國的洋山港，世界最大的貨櫃吞吐港，卻是一個沒有「碼頭工人」的港口，整個港可說妥妥的就是一整座占地二二三萬平方米的超級巨無霸型機器人。

兩相對比，美國的「民主政府／市場經濟／看不見的手」，必須面對「碼頭工人」這個政治與經濟的角色，反對碼頭 AI 化。中共的「專制政府／計畫經濟／看得見的手」，則可說完全沒有像美國那種「碼頭工人」的角色，當然也不會聽到反對碼頭 AI 化的聲音，反而引來全球的驚嘆與艷羨。

上述的美中碼頭對比，其實出現在美中競爭的所有宏觀架構與微觀細節上。從內部治理看，中國沒有美國那種「碼頭工人」，一切都是政府說了算；從對外企圖看，則如中國在一帶一路及非洲的經營，也是政府說了算，更是美國那種政經體制望塵莫及。

中國的政經體制優勢有二。一、美國因總統大選將國家撕得四分五裂，但習近平則輕鬆取消了國家主席任期限制。中共舉國一體的專政體制，集中力量辦大事。無論對內對外，全國所有的資源皆掌握在中共手中，生殺予奪，得心應手。這是美國那種政經體制做不到的。

二、中共是專制政府，以「社會主義市場經濟」驅動百姓，使中國成為一個攀比、內捲、向錢看的達爾文社會，加上中國人深重的家庭觀念，無人不思育兒送終的責任，這使中國的經濟具有深厚及可持續的發展動能。且美國的碼頭工人因家庭生計反對 AI，但中國的碼頭工人卻悶不吭聲在政府壓力下被 AI 取代，此皆政經體制使然。

這一場「看得見的手」與「看不見的手」的競爭，非但未見終結，且是方興未艾。

十八世紀的「國富論」是重商主義的市場經濟，強調看不見的手，生產工具由手工業轉成機器，並出現了工廠，因此生產關係亦告丕變。於是催生十九世紀的「資本論」是共產主義的計畫經濟，強調看得見的手，要解構「私營工廠」的勞僱生產關係，轉為公有公營的全國一盤棋。

然而，跨越廿一世紀，機器人、自動化與 AI，卻可能將「國富論」與「資本論」都翻頁過去。因為，如馬克思所言，生產工具又變了，生產關係也要變了。

仍以碼頭為例。美國以加薪七十七％的碼頭工人，與沒有碼頭工人的 AI 洋山港競爭，這是美國的永續方案嗎？相對而言，標榜永遠代表工人利益的中共，如今卻以無人化的 AI 洋山港來消滅工人，共產主義要不要重新定義？

AI 時代是現在進行式，碼頭工人的存在與消滅，二者都是難題。一部無人機外送每日可達三百件，人工快遞員每日頂多三十件。工廠愈來愈無人化、商場也愈來愈無人化。公路交通載具無人化後，大概除了救護車，皆無須人工駕駛。教師、律師、醫師的職能也大半可交 AI。未來，經濟生產愈來愈無人化，「人」的政經角色會不會重新定義？「人生」的追求與意義更將如何重新定位？

最大的課題將是：迄今的生產關係是資本家與勞動者的博弈關係。未來，則是資本家加 AI，逐漸排擠並取代勞動者。整個生產工具（AI 化）與生產關係（工人角色降低，工會式微）都變了，政治治理與經濟分配也必須改變。比如，要不要徵 AI 稅？或 AI 國家化有無可能成為一個新課題？

尤其，當愈來愈多人在 AI 時代不能參與生產活動（被失業了），他們將如何維持其經濟分配，亦有待新的倫理與方法建立起來。比如說，「無條件基本所得」（UBI／Unconditional Basic Income），勢將成為政經顯學。

美國近年來在內外的挫折，一直被解釋為是因美國「看不見的手」敗於中國「看得見的手」所致。

習近平的「看得見的手」世人皆已領教，川普也是一位「看得見的手」的狂熱信徒。在未來四年美中競爭的賽道上，可說就是川普與習近平兩雙「看得見的手」的慘烈搏鬥，這或許也是美中爭衡勝敗的決定性因素。

若再將時間拉長，想像穿越廿一世紀，未來競爭的主體可能是：中國「專制政體／大政府／計畫經濟加市場經濟／分配社會主義化」vs.美國「民主政治／大政府／市場經濟加計畫經濟／分配社會主義化」。

一路是「專制社會主義」，另一路是「民主社會主義」。誰優誰劣？誰生誰死？

「國富論／資本論」兩本書已經翻頁，面對 AI 時代及國際政經生態的打掉重練，這個世界也許正在等待融合並超越前兩本書的第三本書。

用人唯派系必鬧笑話 賴政府人事決策出了大問題

2024-11-10 01:39 　聯合報／ 張瑞雄／台北商業大學前校長、全球品牌創新永續協會理事長（台北市）

台灣金聯董事長施俊吉（左）懷疑因「擋人財路」突遭撤職，新董座呂政璋（右）上任，6日舉行董事長交接典禮。記者邱德祥／攝影

台灣金聯董事長呂政璋任職三天閃辭，他在辭職書上說：「台灣政治遠比國際商業複雜。」在東方智慧中，「匹夫無罪，懷璧其罪」形容因才智或擁有資源而遭人嫉妒、打壓，在歷史上屢見不鮮。這樣的情境也發生在如今賴政府公共機構用人上，諸如台灣金聯前後任董事長去職的情況，正是當代「懷璧其罪」的實例。

前董事長施俊吉任內重整資產管理，努力讓國有資產「化腐朽為財寶」，但他的離職過程被視為是「擋人財路」所致，顯示地方勢力與政商派系的錯綜複雜。施俊吉的際遇，使人聯想到古代人才被利用和排擠的不堪情況，當今公共機構在用人決策方面也不遑多讓。

人力資源的有效管理對於政府機構的重要性，已在學術研究中多次證實。公共機構在人力資源管理中不僅面臨法規束縛，還必須滿足政府和民眾的多重期望，這些壓力不僅影響人員任命的選擇，更影響其施政效果和公眾形象。

用人講究「求賢若渴」，重視用人唯才、任人唯賢。然現代政治和管理機構中，派系政治、利益糾葛往往對用人決策產生影響，使得才能出眾的專才反成為懷璧其罪的犧牲品。施俊吉坦言「去職原因不明」，顯示在政商派系、地方勢力、民意代表壓力之間，人才的安置和任命往往並非完全依據專業或貢獻，而是涉及更複雜的政治交易。

今日的政府部門受到多方面的挑戰，其一是如何平衡專業化需求與政治化要求。政府人事決策者往往不得不在專業素養與政治因素之間找到平衡。但台灣金聯人事案顯示，過於強調政治考量會帶來壞的影響，導致優秀的專業人士難以施展所長，甚至成為派系鬥爭的犧牲品。

其二是如何在透明性和公正性之間取得平衡。在某些情況下，決策過程受到派系操作、地方勢力施壓影響，導致人事上的決策沒有符合公共利益。在此情境下，用人往往考慮派系資源分配和政治是否正確，國家利益和社會信任反而拋在腦後。

事實上，除了施俊吉之外，前中油董事長李順欽未出席新董座交接典禮，傳出是因他不滿「看報紙才知被換掉」；台船前總經理魏正賜在台船服務逾五十年，差十天退休卻被撤換…。類似事例頻傳，賴政府用人顯然出了大問題。

要從根本上解決，必須加強公正透明的用人機制，確保人才任命符合公共利益而非派系或個人利益。用人應該有一套客觀、公正的評估標準，並經常檢討和改進，以確保人才選拔符合部門需求和公共利益。同時可以引入第三方監督機制，防止人事任命過程中的黑箱操作和派系干預，確保透明性。政府也應制定相關公聽法律，以避免人事權過度集中於少數人手上。

優秀的人才是國家興盛的重要關鍵，無論朝代更替或體制變遷，優秀人才選拔的穩定性和公正性都應受到保障。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

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張延廷／全球核戰風險升高

2024-11-10 00:39 　聯合報／ 張延廷（作者為空軍前中將副司令、清華大學教授）

川普重新入主白宮，其治國戰略不但牽動國際格局及世界經濟，亦直接影響美國霸主地位，尤其俄烏衝突、中東衝突持續，讓多數美國人深感焦慮，促使已開發國家朝極端民粹國家主義復辟，儼然已成趨勢。不僅美國，許多歐洲國家新領導人也有「保護主義」意識。川普一再強調「美國優先」，將迫使台灣付出更多寄人籬下的代價以維持現狀。

俄烏戰爭僵持，直接損及美國領導北約組織的威信。不久前《美國新聞與世界》與賓州大學合作的研究顯示，被視為擁有最強大軍事實力的國家，俄羅斯晉升第一名、美國竟退居第二，這包括運用核武戰略力量的潛在選項。普亭不僅展現核動力水下魚雷和「海燕」核動力巡航飛彈，並表示這兩種核武都具有無限射程。同時，俄羅斯亦通過測 RS–28「薩爾馬特」新型洲際彈道飛彈，明顯擴大蘇聯時代洲際彈道飛彈的射程和攜帶能力。

長年來歐美軍事學界均明白，從前蘇聯時期迄今，俄羅斯在其武裝力量使用準則中，一直明載「發動一場傳統戰爭時，如投入十個機械化師仍無法拿下對手，就有使用戰術核武的權力」，這也是普亭自俄烏開戰以來數度提到使用核武，甚至不惜動用戰略核武；其屢屢展開演習，企圖藉以恫嚇歐洲和美國，若歐洲戰略前緣仍對俄羅斯壓迫，已有與之「魚死網破」的決心，這是北約最為忌憚之處。

中國大陸邇來亦首度公布東風–26中遠程彈道飛彈旅演練畫面，美國國防部所發布《民國一一二年（二○二三年）中國軍事力量報告》研判，中共積極庫存包括東風–26在內的各型中長程彈道飛彈，其中東風–26系列總數已超過二五○枚。另外據「美國科學家聯合會」表示，從詹氏防務網站公布資料分析，中共火箭軍至少已編成七個旅裝備東風–26系列飛彈，其部署地點遍布中國大陸多處戰略要地，凸顯實現從「區域覆蓋」到「全疆覆蓋」，並延伸至「第二島鏈」精準打擊目標的戰略部署。

檢視中共領導人的軍事思想，從毛時代末期喊出所謂「早打、大打、打核戰」以降，便傾全國之力發展戰略核武，積極擴充「第二砲兵」戰力，逐漸演變成今日「火箭軍」的作戰序列和規模。江澤民時代某上將高官不諱言表示，中共在面臨西方核武威脅時，不惜用西安以東半壁江山換取美國全國國土！只要在國防安全和領土完整備受威脅時，中共就可能展現戰略核武「首戰用我、用我必勝」的手段。

英國國防智庫「國際戰略研究所」發行的期刊《The Military Balance 民國一一三年（二○二四）》指出，當前美國正面臨財政問題和工業能力衰退等國力發展問題。美國海軍現正面臨艦隊運作需求、預算和造船能力的限制；參照民國一○五年（二○一六年），美國海軍設定了打造三五五艘水面作戰艦隊的目標，截至今年，美國海軍艦隊規模依然不及三百艘，爾後將很難再應對歐、亞兩方面同時的軍事對抗。

從二戰歷史觀察，核武是人類共同浩劫，其影響絕非止於某一地區的衝突，而是必須由全人類共同承擔的淒慘後果。戰爭從來都不是理性選擇，對美國資本主義國家而言是一門生意，但對發展中國家，特別是被國際孤立的地區軍事強權，則是展現其民族主義的終極猛藥。現今不僅五個常任理事國皆是核武強權，就連印度、巴基斯坦、北韓、以色列、伊朗都已是擁核國家，在誰都不願低頭示弱的戰略壓力下，核戰的風險不能過度樂觀，兩岸軍事衝突的風險也不能等閒視之。