．城鄉落差加劇 教科書改革不能等
．聯合筆記／兩蔣陵寢
．核二跳機究責 先究600天前停機
．搶救空汙 我們需要更多「埔里媽媽」
．農業職災補償 勞動部不能旁觀
．募兵奇招？ 美女牌不如專業牌
．漫畫／拚經濟還是拚清算？
聯合筆記／兩蔣陵寢
2018-04-02 00:02 聯合報 陳言喬
桃園慈湖蔣公陵寢潑漆事件後近半個月，陵寢已初步整理完畢。 圖／風管處提供
蔣公陵寢被潑漆後，國軍官兵與專業人員小心翼翼的去除汙垢，數天後即已修復，包括蔣家後代、郝柏村等人均已前往查看修復情況。但遲遲不開放，有說是內部人員大調整，正加強守衛人員的訓練，時間上準備來不及；但真實的原因，還是當前政治氣氛不宜，蔡政府傾向過了四月五日再說。
隨著促轉條例與促轉會開始運作，這麼具有「高度威權」意涵的兩蔣陵寢，日後勢必成為促轉會關注的重點，除了「二二八」、「白色恐怖」等眾人琅琅上口的事件會貼在兩蔣身上，其他只要能扯到兩蔣的芝麻綠豆事，也都會被放大檢視，而且只看過不看功。
中共參與「二二八事件」，國民政府追緝謝雪紅等共黨分子，本是理所當然，如今很少人提及當年的主客觀因素和時空背景，甚至指責是政府亂殺人；「白色恐怖」更是，去看看北京的西山無名英雄公墓，那些被中共列為地下黨員的犧牲名單竟與台灣白色恐怖受難者的名單相差無幾，這是怎麼回事？蔡政府的促轉會是否也要查它一下。
只拿放大鏡看一個似是而非的過，而不考慮兩蔣對中華民族、對台灣的大功，這樣的撕裂歷史記憶、分離另一方的族群感情，是無法獲得另一方認同、達到族群和解的。
先不說蔣公領導八年抗戰戰勝日本，廢除所有不平等條約，收回台灣。就說他到了台灣、保衛台灣免受赤化，奠定台灣後來的經濟發展、民主自由，記得的人還有多少？
蔣公帶著二、三百萬兩的黃金來台穩定台灣的金融秩序，帶來了七十萬件的故宮文物；帶來六十萬大軍保衛台灣；也帶來了數千名各類專家建設台灣。
隨便舉一例，台北市目前的著名單一建築，故宮博物院（一九六五）、大直忠烈祠（一九六九）、國父紀念館（一九七二），每年各都吸引數百萬人次參觀，都是在蔣公任內指示興建的。即使在他身後，與他有關的中正紀念堂、桃園慈湖也都有數百萬人遊覽，這些景點提供國人休憩之所，也帶進不少觀光收入。
另外，三七五減租；在財政極度困難下開辦九年國民義務教育，提升國民素質；興建石門、曾文、德基等多個主要水庫、水利設施，都推動了台灣經濟社會發展。
這些建設經歷了多年，很多人都忘記了，有的人或刻意不提他的功績，甚至曲解、誣衊。但歷史是面照妖鏡，「想想前人，看看現在」，誰做了什麼事、在什麼環境下才能做出像樣的事，做個比較和對照，就很明瞭了。
台灣的聲譽…科學造假 不能姑息
2018-04-02 00:02 聯合報 陳志今／旅英僑民、劍橋大學醫學院博士（高雄市）
中央研究院生化所前所長陳慶士博士因涉論文圖像造假遭調查而請辭。 圖／聯合報系資料照片
一早醒來，赫然拜讀中研院前特聘研究員陳慶士博士因論文圖像造假請辭一事，身為前研究員的筆者不免好奇此事緣由。在大略拜讀俄亥俄州立大學醫藥化學的調查報告後，中研院對此事的處理筆者有些淺見，也在此與讀者分析此事來龍去脈。
一般認知的影像修改，比方說模特兒皮膚美白、除皺等等，屬於圖表改造，在科學期刊不被接受。但一張圖片用顯影技術將畫素變清晰、或者是將圖像對比度增強，則是可以接受的。簡而言之，圖表影像改變不能影響實驗分析結論，廣義而言就不是造假。當然，如果數據本身是造假而來，那之後的圖表分析也都是造假的。
陳博士被指控的是屬於移花接木。俄州大學指控書中利用影像對比技術，發現陳博士十四篇論文研究結果的圖表中，有些是複製貼上、旋轉一八○度，或者將兩個圖片剪下合併，導致這些圖表的實驗組、對照組分析結果變得不可信。其他被抓包的則是圖表的標示有誤導之嫌。總結而論，這些行為的確已夠俄州立案調查，而相關期刊也要求陳博士主動撤下這些論文，因為論文的結論已不可信。
當過研究員的博士們，尤其是生物類組，都知道近幾年來國際期刊對實驗圖像的完美要求已到吹毛求疵的地步，即使一個小小的不完美都可能造成退件，而生物實驗往往比其他領域更加曠日廢時。筆者親身經驗中，一個圖表重新實驗都得耗上至少三個多月，對陳博士的癌症藥物領域而言，壓力可想而知。雖然筆者對陳博士和他的研究員可能因期刊壓力而鋌而走險表示同情，這些都不能成為造假的理由。
但筆者想探究的是陳博士對這些圖像造假是否知情，甚至是否親自要求旗下人員竄改。更重要的是，他其他研究論文是否也有造假。這並非落井下石，而是這對台灣研究員的信譽，或中研院的國際地位，有著舉足輕重的影響力。二○一四年日本早稻田大學的小保方晴子，在被調查出幹細胞實驗造假後，不只所有的論文都一概被徹查，最終連博士論文都發現有造假，導致她連博士身分都被撤銷。
中研院在今年三月底才被陳博士告知要請辭特聘員一職，既然此事在二○一七年三月就被俄州大學所通報（○六至一四年論文），中研院就應立案調查。若調查結果是陳博士疏於管理旗下研究員而導致研究疏失，那應從輕發落。但如果有更多的造假被查出，不只中研院應該追回陳博士從二○一四年以來所有薪資與研究補助，更應告發他偽造文書取得不當利益。
中研院身為國家最高研究機構應該要以最高標準徹查此事。台灣一個中研院特聘員年薪三百萬足以抵得過六個博士後研究員，但一個造假對台灣的國際科學信譽，可不是區區三百萬就能了事。
城鄉落差加劇 教科書改革不能等
2018-04-02 00:02 聯合報 伍麗華／屏東縣政府原住民處處長、曾任國小校長（屏東市）
教科書改革必須因地、因族群制宜。圖為排灣族本位教科書，教科書裡的圖畫都是由部落裡的畫家所繪。 圖／聯合報系資料照片
面對城鄉學力落差加劇，這些年端出諸多因應對策，卻不時仍見報載「補救教學無效」、「好的更好，差的更差」評論。
筆者在教育現場近卅年，三分之一時間在都會區，三分之一在偏鄉，三分之一在原住民學校。面對不同地區的學生、家長、社區環境，深刻體會所謂的學習成效預測力，不外乎地域、學習策略、學習動機、父母教養態度，這些都關係到學生所處環境刺激的條件、父母的社經地位、教師的有效教學。
既然如此，對最無辜弱勢的學生，我們還能做什麼來改變呢？我們必須跳過討論孩子所處的環境、父母的背景、老師的程度，因為這些都是短時間難以改變的；我們應該選擇直接回到學習的本質，也就是思考如何透過制度幫助學生發展學習策略、學習動機。我們才不會驚訝，怎麼有愈來愈多智力正常，卻考○分的孩子？
前些年，筆者著力民族教育本位教材，發現有效提升許多低成就孩子的學習動機，並對其他學科產生良好的學習遷移。這幾年，筆者尋求政府的支持，主持族群本位教科書的編輯工作，地磨兒國小採用這套實驗教材，目前已實施到三年級。根據每學期的追蹤，發現學生的喜愛程度、家長的滿意度，與標準化測驗成績相得益彰，並且與都會區學生的測驗成績一樣好。
筆者常呼籲，如果都市與偏鄉的孩子使用同一套教材，我們卻預期他們應該要有一樣的學習成效，這是完全不合理的。這個問題，同樣也困擾著原住民地區的孩子，尤其是面對更大的文化、環境差異，以及迥異的世界觀。
一九九六年教科書朝多元開放，卻難以改變教師倚賴教科書的習慣。既然如此，期盼教育單位重視教科書改革，因地因族群制宜，提供的內容能幫助每個不同背景、出身的孩子，樂意學、容易懂，發展學習策略、提升學習興趣。特別是原住民族群的學校教育，必須透過國家力量，還給每個孩子屬於他應得的教育，讓每個孩子的天賦自由。是為盼！
核二跳機究責 先究600天前停機
2018-04-02 00:02 聯合報 林惠民／中山大學電力工程教授（高雄市）
據台電說法，核二廠2號機跳機原因是蒸氣控制閥出問題。 記者林麒瑋／翻攝
核電廠所牽涉到的是非常專業性的問題，不是任何政治語言或情緒上的紛紛擾擾可以解決的，要認真的面對問題並且解決問題。
核電廠的發電程序，從原子爐抽起控制棒開始產生蒸氣，到能抽蒸氣出來使用就要兩天，等蒸氣達到一定壓力，可以推動汽輪機發電，前後要四、五天－還要一切順利才行，期間須經過十幾道程序與許多的檢查測試。這時的併聯發電，也只是象徵性地供應一小部分負載，重點仍然在測試，等運轉八小時之後，負載還必須卸除，然後進行發電機的超速測試。通過後才能進行第二次也就是實質的併聯發電，但是蒸氣量每達到一個階段，還會有新的設備投入以及相關的檢查與測試，直到發電滿載，這個過程另外需要四、五天。換句話說，這期間一面慢慢增加蒸氣增加供電，一面投入設備，一面檢查調整，直到確定所有的參數與六百天之前運轉時的相同才算完成。這次跳機就是第二次併聯後約六、七小時發生的。
當然，跳機絕對不是好事，但是新的機組就不一樣了。新機上線會有很多的測試，各種參數或設定都要在與大電網連線實際運轉的環境下才能進行，和出廠時的廠內測試環境完全不同，有很多無法預期的因素。一個停了六百多天之後的機組上線，其實和新機組出廠類似，要從頭全面測試與調整。
當年核三廠在併聯之初，也是狀況頻仍，一年跳機四、五次甚至七、八次。新機的上線與單一設備故障，修好之後「恢復運轉」的複雜度完全不同，不是把故障排除就能繼續運轉。譬如你的汽車就算引擎嚴重卡缸，一旦修好就可以直接上路了，但是這輛車如果兩年沒開，那就需要好好檢查。你能要求它一上路就跑很順嗎？說「跳機就辦人」的究責無意義。既然決定重啟，要追究應該追究六百天之前停機的責任，當時倒是「恢復運轉」就可以啦。
台電的問題是太過於信心滿滿，誇大說不會有任何問題，但是也可能是出於壓力下的承諾。就算今天跳機處理完畢，並不能保證接下來就天下太平。在還沒第一次達到滿載之前都是測試階段，什麼可能都有，真的等到滿載發電也要跑個幾天才能確定沒事，這是長期停機再啟的代價。
至於原能會的任務是「核二廠重啟審查」，也就是反應爐還沒啟動前的審查。在主要設備都是靜態的環境下，能審查的是設備是否完好，查核台電的測試報告是否完整，數據是否正常，偵測儀表是否準確，安全監控系統是否完整，一切符合標準就可以通過反應爐重新啟動。但這時有很多程序是未知也無法審查的。換句話說，原子爐開始產生蒸氣，發電機開始發電之後還有許多的測試工作，要靠的是台電員工，只有他們才真正了解運轉的標準程序。
核電廠的營運要有完備的作業程序，負責盡職的專業人員，小心謹慎的態度，要謹記「小心駛得萬年船」，否則一旦事故，無法承擔，是有可能玉石俱焚的。台灣核電廠幸運度過許多年，不謹慎的話並不保證永遠沒事，至於燃煤電廠則每天謀殺你一點點，就看政策要如何取捨了。
搶救空汙 我們需要更多「埔里媽媽」
2018-04-02 00:02 聯合報 蔡田／退休教育人員（台北市）
南投縣空汙嚴重，埔里、魚池原本從山區往下眺望，應是青山綠水，但在灰黃色霧霾籠罩下，美景也變調。 圖／聯合報系資料照片
報載埔里鎮民陳秀珠等人，為了促進家人健康，並洗刷埔里是全南投縣空汙最嚴重的不名譽稱號，在「自己的空氣自己救」的共同理念下，成立「埔里PM2.5空汙減量自救會」，三年多來透過說故事帶動學校和社區參與，感動學生、教授、醫師和官員，不但讓埔里展現驚人的反空汙動能，並創下全國空汙降幅最高的紀錄。
對於陳秀珠等人熱心投入反空汙行動，勤奮不倦且獲得佳績，筆者不但表示欽佩，更期盼其他同樣遭受空汙侵襲嚴重的縣市民眾一起學習仿效，當台灣各地出現越來越多的「埔里媽媽」，搶救空汙自然水到渠成。
「埔里媽媽」搶救空汙所以成功，筆者認為有以下原因：第一，從最基礎做起，用說故事、演戲等軟性方式，直接向小學生和民眾提出訴求，容易獲得共鳴；其次，獲得官方支持與支援，埔里鎮公所還率先成立全國首個鄉鎮級空汙防制委員會；再者，關注本地汙染源，並設法減少汙染源；最後，獲得大學師生的支持和援助，加上善用現代科技，成立臉書粉絲專頁，不但爭取廣大的支持力量，而且擴大影響力。以上都是「埔里媽媽」致勝的要訣，值得後來者學習仿效。
「埔里媽媽」的反空汙運動也不是一帆風順，其間也遭受來自鎮公所和觀光業者的質疑與反對，埔里媽媽們發揮女性溫柔堅持的特性，並且以理性、友善和耐心，不斷地溝通協調，最後一一克服難關，化阻力為助力，讓埔里恢復「好山好水好空氣」的好名聲。
空汙成了近期熱門話題，民眾對越來越嚴重的空汙問題也深感憂慮，如何有效降低各地的空汙，不但是為政者的施政重點，從「埔里媽媽」的成功案例看來，民眾與其坐以等待，不如主動出擊，效法「埔里媽媽」的作法，從本身、本地、基層做起，結合官方和民間力量，一起為反空汙而奮鬥，埔里媽媽可以，其他地區的媽媽也一定可以的！
農業職災補償 勞動部不能旁觀
2018-04-02 00:02 聯合報 鄭雅文／台大健康政策與管理研究所教授（台北市）、黃怡翎／台灣職業安全健康連線執行長（台北市）
農業部門的職災補償問題，理應納入職災保險獨立立法。 圖／新北市農業局提供
國際勞工組織 (ILO）在創立之初即頒布許多國際公約，其中一九二一年的第十二號「農業工作者補償公約」，是第一個與職災補償有關的公約。該公約要求國家應保障農業受僱者的職災補償權益。ILO隨後在一九二五年頒布針對所有工作者的職災補償公約與職業病補償公約（C17、C18）。
何以ILO首先關注農業勞工的職災補償？主因是當時的農業從業人口眾多，且農業機械化帶來的職業傷病問題頻傳所致。
到現在農業勞工仍是職業傷病風險極高，且從業人口屬性也較脆弱的族群。台灣在ILO第十二號公約頒布近百年後，終於也看見農業工作者的職災補償問題。農委會正積極推動農業職災保險，值得肯定，但勞動部能置身事外嗎？
就國際經驗來看，職災補償制度從過失主義賠償責任，轉變為無過失主義社會保險制度，其精神奠基於雇主責任的落實。因此，職災保險的保費原則上由雇主全額負擔，且只要有勞雇關係，不論契約長短、企業規模，所有受僱者均受職災保險保障，當然也受其他勞動法令規範。以日本、德國、加拿大等國為例，包括農業部門在內的所有受僱者，均屬職災保險涵蓋範圍。
值得注意的是，勞基法規範最低勞動條件，農業非屬排除適用之業別，因此有關職災補償之雇主責任，適用勞基法第五十九條之規定。有關職業安全健康預防責任的《職業安全衛生法》，二○一三年修訂後擴大適用所有產業部門工作者，也包含農業。換言之，農業部門勞動職業傷病補償與預防，均屬勞動法令規範範圍。
職災保險獨立立法是蔡英文總統競選時的勞工政策，也是勞動部許銘春部長宣示將優先推動的三大法案之一。農業部門職災補償問題，理應納入職災保險獨立立法政策議程，勞動部不應置身事外。
募兵奇招？ 美女牌不如專業牌
2018-04-02 00:02 聯合報 丘智賢／軍事研究者（台北市）
募兵已成為國軍基層的壓力。 圖／聯合報系資料照片
募兵制並非我國獨有，在少子化的承平年代，各國同樣招募困難，但軍人並非普通職業，濫竽充數只能自食惡果。堪稱目前全球軍力之首的美國進行招募，其根本還是由軍事專業主義出發。
以美國陸軍為例，美軍清晰地列出每一專業士兵職務的職責、要求、所需訓練、有助於應募的專業技能、軍職性向組合測驗要求分數、軍職福利、軍隊進修福利、未來可能的民間職務等。
為了協助軍人退伍後走向社會，美軍也與大型公司如惠普等合作，優先給予軍人求職機會，代表了美軍對於退役袍澤的關懷，也反映出美國社會對於軍人的支持態度。
美國總統川普就職後，擴大美軍規模，美國陸軍需要招募八萬名以上人員，在當前美國失業率走低的經濟環境下，目標不易達成，因此，美軍也以獎金鼓勵有意願者盡速決定，「越早上車，回報越大」，但金錢畢竟只是激勵手段，美軍招募網站上，清楚地詢問「你（妳）合格嗎？」不是誰都能跨過門檻，成為部隊行列中的光榮一員。
自民國廿五年施行兵役法以來，直至政府遷台後，費盡無限心血建立的義務兵役與動員制度，在馬總統的「民主」堅持下，宣告崩塌，年輕世代難以接觸軍旅生涯，培養國家認同；募兵制的「精、強」概念，對照一年制軍官、女士官短裙募兵，顯得諷刺無比，曾有光榮歷史的國軍，如何解決人力資源問題，成了最關鍵的問號。
