黃介正／「親美、和中、友日」再平衡

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黃介正／「親美、和中、友日」再平衡

2016-05-02 01:59 聯合報 黃介正

隨著五二○總統就職典禮的日漸接近，思考即將開展的新局，關心國家發展的人們，一則以喜，一則以憂。喜的是台灣接近成功度過長達四個月多的政權交接期，沒有遭逢重大國家安全危難。憂的是當前外交、兩岸、經濟、財政、周邊安全各方面，滿布地雷、危機環伺，整體態勢不容樂觀。

國家欲求發展，除了和諧的政治環境與明智的政策抉擇外，更需要有和平穩定的外部環境。

中國大陸自七○年代後期，鄧小平推動「以經濟建設為中心」的現代化發展戰略，無論冷戰結束、強權對局，始終堅持維持和平的國際環境，才能創造卅餘年來整體國力的快速提升。今日習近平全力追求實現「兩個一百年」與「中華民族偉大復興的中國夢」，同樣的必須提倡共同、綜合、合作、可持續的「亞洲新安全觀」，並且做好周邊外交工作。

馬總統就任後，提出「親美、和中、友日」做為我國追求國家安全與發展，全力爭取和平外部環境的戰略指導方針。對我國而言，「美、中、日」的秤重本有不同，「親、和、友」的密度自有區分，但三者皆在「正象限」。八年來，此方針在我國與美中日三組雙邊關係上，基本上皆發揮了「正能量」，有可觀進展與突破。

「親美、和中、友日」當然不是萬靈丹，絕無可能因我方有此政策作為，而必然換取周邊強權配合調整關係，從此一帆風順，暢行無礙。尤其觀諸近期國際新聞事件，論者或謂：「親美仍聞棄台論、和中難開外交鎖、友日卻見沖之鳥」，乃有嫌棄鄙夷之譏。平心而論，此實凸顯我國與周邊重要鄰居，不會有全然重疊融合的利益，也不會有毫無衝突競爭的關係。

新政府即將在兩周後正式上任，在爭取維繫和平外部環境的新戰略方針時，「親美、和中、友日」當會面臨「再平衡」的調整。

美國是世界最大民主強權，有「台灣關係法」定位對美台關係，也是唯一有實力堅持對台提供安援合作的大國，無論喜惡，「親美」符合國家利益。日本亞太政策本為美國區域安全戰略之一環，與台灣亦向有特殊關係，「友日」政策基礎堪稱穩固。

當美日同盟與崛起的中國，在東亞出現競爭激化的態勢下，我國處於戰略選擇的陷阱；當作為世界前三大經濟體的美日與中國，在經貿往來合作上存有三方皆無以抗拒的利害，我國卻有邊緣化的險境。由是觀之，無論在經貿或安全上，「和中」政策即使不成槓桿，仍有相當的戰略調節價值。

自從總統競選開跑，一年多來探討對美中日三組雙邊關係可能變化與因應策略的論述，目不暇給，何止萬萬言。我們從不相信「脫美、反中、拒日」的自絕政策，也很難想像新政府會完全繼承馬總統的現行戰略方針。

在總統當選人蔡英文主席專心準備就職演說的時刻，在民進黨新政府思考如何調控「再平衡」的論辯抉擇中，我們祈願對美中日的關係，都保存「正能量」，也都落在「正象限」。

（作者為淡江大學戰略研究所助理教授，戰略暨兵棋研究協會理事長）

經濟／從Apple Pay來台 看產業開放政策

．聯合報社論．．從希爾斯堡案重審看八仙塵爆究責
．聯合報黑白集．柯郎才盡？
．經濟日報社論．從Apple Pay來台 看產業開放政策

經濟／從Apple Pay來台 看產業開放政策

2016-05-01 02:36 經濟日報 經濟日報社論

Apple Pay來台引發爭議，行政院長張善政日前定調，若經評估無逃漏稅等負面疑慮，金管會送出評估報告，政院馬上可以處理，不用等520之後。張揆也表示，Apple Pay登台有助帶動本土行動支付浪潮，台灣可因此受惠，況且台灣不是大陸，不應藉由封鎖國際服務，來扶植本土產業。

張揆此說法，以清楚明確的務實作為，展現了過去內閣少有的行動力，相當值得肯定。從政府管理的角度來看，對於創新的科技應用，行政機關若沒有足以服人的理由，確實不宜禁止或封鎖，否則容易形成行政怠惰的藉口，也讓消費者喪失享受創新服務的機會。從產業發展的層面來看，台灣目前在行動支付的應用已落後先進大國甚多，若能引進創新科技，確實有機會讓國人正視金融科技（Fintech）的突飛猛進，並進一步刺激相關產業的開展。

如果仔細檢討台灣在行動支付領域大幅落後的原因，很重要的因素是來自主管機關遲不開放，加上法規制定曠日廢時，讓第三方支付法直至去年才正式上路，落後先進國家十餘年。此外，法規綁手綁腳諸多限制，如今也可看出後作用力。近來第一批申請的業者歐付寶及樂點行動支付，都已決定向金管會申請延期開台，主因除了業者求好心切外，也是因為法規太過嚴格，在支付流程與身分認證上嚴密把關，讓原本希望達到更簡單好用的行動支付，反而變得更複雜麻煩，難以推廣普及。

不僅如此，近來也有多家公司推出P2P網路借貸平台，但立即傳出有人檢舉涉及違法吸金或放高利貸，引起金管會關注，對於社會上這股亟欲創新創業的動能，也是無形障礙。張揆在準備開放Apple Pay前，也應關注行政法規是否合理，否則，明快引進國外技術與服務，本地企業卻無法獲得對等的重視與關愛，對產業發展也是一個大傷害，不可不慎。

同樣面對政府嚴格管制、且影響層面更深遠的IC產業，新舊政府對於不開放中資投資台灣IC業的議題，幾乎可以說已達成共識。但是這個關乎台灣更多企業、更多從業人員的重大議題，也應在此一併拿出來討論。反對者認為開放大陸資金投資IC設計業者，會有國家安全與資訊外洩等疑慮。這當然是政府應該考慮的重點，去年大陸紫光提出收購美光的計畫，但最後被美國外國投資委員會駁回，主因就是美國國防部因為採購不少美光的記憶體，擔心有國防安全的疑慮。

換句話說，政府當然可以針對申請案件就各層面進行分析考量，但絕對不是全面禁止，連讓業者提出申請都不准。如今台灣只要提到中資來台投資，所有官員全都口徑一致不准，完全沒有思辯討論的空間，任何產業政策最後若都流於意識型態作祟，就相當不可取。

事實上，政府制定各種政策，最重要是基於國際潮流，找出解決產業困境的辦法，最怕昧於現實，不清楚產業的問題核心。大家只要注意近年來國際大廠在大陸的投資動作，就可以發現，如今大陸在半導體業的發展進程，早已非昔日吳下阿蒙。

例如，高通在貴州成立伺服器晶片合資公司，恩智浦（NXP）與北京建廣成立電源管理合資企業，超微將CPU技術授權給天津海光企業，IBM將PowerPC授權給大陸學研機構等，這些都是全球最高端的半導體科技，台灣連這種技術都沒有。

因此，當大陸從世界各國取經，透過與國際一流大廠的結盟合作，快速縮短與先進大國的距離，但台灣卻關起門來，只認為別人很落後，只想來偷技術挖人才，難怪大陸TCL董事長李東生要說，捧著錢想來台灣投資，還要被設很多限制，全世界很多地方可以投資，不一定非來台灣不可。台灣被自己的思維限制，恐怕才是阻止台灣進步的最大障礙。

聯合／柯郎才盡？

2016-05-01 02:36 聯合報 聯合報黑白集

民意支持度過了死亡交叉之後，柯文哲的百寶箱就彷彿失靈了，再也變不出叫好的把戲。儘管柯市長仍努力推陳出新，但得到的噓聲始終比掌聲多，連自己人都不給面子。

柯文哲最近突發奇想，要求捷運文湖線由四車廂改為六車廂，以紓解人潮。這項構想立刻遭北捷副總打槍說，文湖線採取全自動系統，若要增加車廂，所有號誌系統要全部更新，月台門也要修改，光是建置費就要花掉上百億元。一個點子就值上百億，柯文哲的想法如此高貴，恐怕連他自己也沒想到吧！

此外，柯文哲近日大推U-Car計畫，也遭到外界吐槽。反對的理由是，台北市面積狹小、交通擁擠，紓解之道應該是提供大眾運輸作為替代；否則，若再鼓勵U-car進城，只會塞上加塞。更何況，U-Car的失竊、事故、肇逃等的責任和代價，都要比U-Bike嚴重千百倍；市府在沒有全盤配套前，不宜草率抄襲國外作法胡亂上路。

柯Ｐ最新的一招，是要求「機車退出騎樓」及重機「依面積收費」，前者遭民眾指責「打壓機車族」，後者則不免給人「市長連這個都要管」的感覺。機車退出騎樓，原應「因地制宜」，視情況而定；否則，那端是「讓路給行人」，這端又會衍生「搶路當停車場」的問題。至於重機停車，各停車場早就在做，柯文哲硬要指示「依面積收費」，實無高明之處，反顯得管太多、太瑣碎。

柯郎是否才盡，關鍵在大巨蛋，那才是顯露他真本事的戰場。

聯合／從希爾斯堡案重審看八仙塵爆究責

2016-05-01 02:36 聯合報 聯合報社論

八仙樂園塵爆意外，造成15人死亡、484人受傷，

活動負責人呂忠吉被依業務過失致死罪，判刑四年十月。 聯合報資料照片

八仙塵爆案一審宣判，唯一被告是活動主辦人呂忠吉，判刑四年十月。由於罪責明確，預料塵爆案主體部分很快可走完司法程序；至於先前獲不起訴、發回重新調查的八嫌，恐得相當時日才有結論。事實上，行政疏失也是塵爆案肇因，相關單位的追究卻有氣無力，輕輕帶過。傷亡慘重震驚國際的塵爆案，若竟出現船過水無痕的結局，未免諷刺。

刑事究責及民事求償即便有結果，對死者及在漫漫復健之路掙扎的傷者也完全不成比例；何況，對行政疏失的檢討，幾乎僅聊備一格。八仙塵爆十五死、四六六傷的悲劇，難道輕如鴻毛？

八仙塵爆案宣判當天，英國法院適巧重審情節類似的案件並做出截然不同的判定，形成極強烈的對照。一九八九年希爾斯堡球場足球賽球迷推擠踩踏，造成九十六位年輕人慘死；二十多年前，陪審團認定「意外致死」，警方沒有疏失。然而，根據鍥而不捨的獨立調查發現的新證據，倫敦高等法院三年前翻案重審，陪審團據此做出新判決，認定踩踏事件係因警方容許太多球迷進場，動線規劃又明顯不當，故而「推擠事件因警方疏失而造成」。

重審逆轉判決，英國首相卡麥隆表示是對喪生者「遲來的正義」，認為這樣的裁定可警惕警方檢討大型群眾集會的維安，這是更積極的意義。若踩踏事件未能推翻「群眾恐慌、警方無疏失」的認定，警方將不會認真瞭解恐慌因何發生，以為光憑「不確定性」的護身符即可逃過究責，將使防災網的破洞失去補救機會。

重大集體災害必須深刻檢討，才能淬煉出教訓，進而補強防救災標準作業程序之不足。究責官員、記過懲處並不是目的，重點在汲取教訓。諷刺的是，日、泰、美、中國大陸等國都將八仙塵爆案當成教案研討，台灣作為災難主角卻反而悄悄放下。

發生大型災難，事後卻只偏重民刑事責任追究及受害人理賠問題，卻忽略對前端負責防災設計及執行的行政部門之檢討，原因在於國人未能體認「防災重於救災」的精義。八仙塵爆案如此，前年高雄氣爆案亦如此。高雄氣爆案中，高市府對地下管線管理顯有疏失，消防單位處理外洩氣體遲鈍，迄今有改善嗎？又如，台南震災傷亡慘重的維冠大樓，整個司法過程只關切惡劣建商、建築師的責任，沒人管那張建照怎麼發的？施工管理又何以形同虛設。

塵爆案發生後，交通部修法提高觀光遊樂業責任險額度、違規處分也大幅加重，這是根據行政院專案檢討會議指示辦理；內政部本月起將要求辦大型活動的安全救災演練，這其實也是早就該做的事。至於處理燒燙傷病患送醫作業一團亂的衛福部「緊急醫療應變指揮中心」，迄今有改善嗎？

聯合國防災會議去年提出極有意義的觀念突破：「避免製造、及早察知新形態風險」，八仙案挑戰粉塵作業禁忌而釀災正是代表性案例。生活上有新元素介入，製造新刺激，必然產生新的風險，因此定位防災為「未來學」，必須及早偵知正在升高的風險，一旦跨越臨界，必然引發前所未見的災難，必須靠與時俱進的防救災認知，以及隨時補強防救災ＳＯＰ的不足，才能達到防災減災的目的。

人性因素難以列入風險的量化評估，這是防救災最難克服的一環。正因為不確定性因素難以掌握，所以政府、業者、乃至個別民眾，對於風險的概念都必須隨時補強更新。關心受害人權益、究責不法之徒，是後端救災的範疇；而要避免新形態災害的發生，則必須關注前端挑戰防災的新元素。

英國逆轉二十餘年前希爾斯堡踩踏事件的判決，除了伸張正義，更在提升大型群眾聚會活動維安作業的意識與規格，立意值得深思。

名家縱論／人工智慧：下一波科技革命？＼星期透視／紅色供應鏈：誰在供應？

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．22K救弱老闆 卻毀經濟
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．名家縱論／人工智慧：下一波科技革命？
．星期透視／紅色供應鏈：誰在供應？
．畫中有話／台灣的水牛精神

名家縱論／人工智慧：下一波科技革命？

2016-05-01 02:36 聯合報 簡立峰（Google台灣董事總經理）

人工智慧技術發展超過半個世紀，近期因為AlphaGo打敗南韓棋王，再度受到關注。過去幾年網路與智慧型手機改變了世界面貌，或許幾年後人工智慧又將帶來新一波科技革命，你我的生活型態隨之產生很大變化。

媒體對AlphaGo打敗棋王有不少過度想像報導，因此有「機器即將會取代人類」的疑慮。事實上，人工智慧研究雖在語音識別、圖像辨識等技術有進展，但人類有太多認知能力，包括管理、決策、直覺、聯想等，非現有電腦科技所能企及。人工智慧，如同新的醫療或綠能等科技，希望應用在改善人類生活。AlphaGo只是一很會下棋的程式，其貢獻是證實若具備有效的海量數據，在特定應用如圍棋，機器是可以透過自動學習更加智慧化。

AlphaGo與棋王對弈後，科技業明顯地擴大對人工智慧領域投資，南韓政府立即決定未來五年投入一兆韓圜打造人工智慧研發中心。可以預見，許多電腦應用領域將更朝智慧化發展。台灣產業以資通訊科技為主體，新政府將上台，需要思考在科技革命裡，台灣能扮演的角色。政府決策者對科技趨勢的掌握非常關鍵，過去台灣明顯錯失網路產業發展，低估智慧型手機對個人電腦的衝擊，面對這波科技浪潮不可不慎。

人工智慧發展並非偶然，主要是延續資通訊科技從雲端運算、行動網路、大數據分析等一系列進展演進而來。雲端運算的突破，建構出隨手可得的超級運算系統，網路與智慧型手機的普及累積出龐大數據，透過大數據分析，加上機器學習技術與未來萬物聯網，不少電腦應用將變得智慧化，汽車有機會自動駕駛就是其中代表。

人工智慧應用早融入我們日常生活。以Google為例，全球每天有超過二億人次透過Google翻譯，進行一○三種語言組合翻譯。另外，多達九十九％的垃圾郵件能被Gmail偵測過濾，使用者大量拍攝的相片可藉由Google相簿的人臉辨識自動組織分類。這些使用起來自然順手的服務，都是運用機器學習的成果。而機器學習技術也非深奧不可及，Google已經開放命名為TensorFlow的機器學習平台及其原始碼，有興趣開發者可很快上手。

人工智慧在可預見未來，應該不具備以人的形態展現，也不可能全面理解人類語言。但是只要運用大數據以及機器學習技術，不久將來智慧服務可能充斥你我生活，包括在電子商務、醫療、金融等層面。

未來電子商務網站，能像現在的亞馬遜網站，針對個別使用者喜好推薦商品，在老顧客生日時自動打折降價，手頭不寬裕時提供借貸。大雨來前，能搶到生意的計程車，不論是否是Uber，都能根據氣象與市民作息預測交通尖峰，在對的地點出車等待。穿戴式裝置不再只是量量血壓，未來能根據使用者情緒與生活作息，提出有效健康預警，甚至聯絡醫生。而投資理財軟體，如同圍棋高手需要等級認證。錯估投資者風險承受力的理財軟體，或許未來法院會接受消費者提告。

這樣的智慧服務年代，科技的主導必然是掌握最多數使用者的平台業者。台灣長期以來的強項在硬體，或許人工智慧可造就更多、更強大的雲端環境、各式感測器、處理器等需求，台灣不會沒有角色。不過看看最近Intel因為錯失智慧型手機市場加上ＰＣ產業衰退，宣布要裁員一萬二千人，便可得知硬體產業眼前的硬仗不會少，台灣還是要努力嘗試軟硬整合、異業整合，尋找新的成長機會。

二千年起，台灣每八年都出現政黨輪替，科技產業似乎也每八年典範轉移，台灣業者也不能避免的受創。例如二千年發生網路泡沫，台灣幾乎停止投資網路產業，導致最後錯失中國網路的崛起。更早一年，PayPal已經發展出第三方支付，台灣卻是十五年後在支付寶來台以及網路業者的憤怒下才通過相關法令。○八年iPhone與Android帶起一波智慧型手機與行動網路，不少電子業者還堅守ＰＣ產業，眼看著中國紅色供應鏈迅速崛起。

年初至今，當新政府已擬定推動五大創新產業，人工智慧、智慧汽車、虛擬實境一波波科技新浪潮又襲來。期許政府政策可更前瞻、更彈性，八年之後的台灣，不會懊悔又錯過了什麼。

（作者為Google台灣董事總經理）

星期透視／紅色供應鏈：誰在供應？

2016-05-01 02:36 聯合報 薛琦／東吳、世新大學講座教授

二○一三年九月廿九日倫敦金融時報一篇報導，標題是「中國公司打進蘋果的供應鏈」，一個月後，天下雜誌「紅色供應鏈，台商面臨的挑戰性」，為供應鏈加了顏色，很有創意；但誰在供應，又如何供應，引起很多討論。在經濟發展的文獻中，如何在建立起消費財產業後，再發展後續的原料、零件業，一直是個熱門課題，值得一談。

聯鎖效果理論

由赫胥曼（A. O. Hirschman, 1958）首先提出「linkage effect」，又稱產業關聯效果。戰後開發中國家無不急著發展工業，但要從哪個工業著手，一直有爭論。聯鎖效果指任何產業投資都會對上游原料、零件業（向後聯鎖）或下游加工業（向前聯鎖）提供投資誘因，而促成其發展。一般認為，向後聯鎖效果比較重要，因為國內已經有了需求，市場有了保障，所以產業發展應該先從向後聯鎖大的產業開始，也就是所謂的火車頭產業，像汽車、造船、建築業等。

這個理論有個很大缺陷，許多產品最後生產階段組裝不難，但所需原料、零組件，或因技術層次高，投資金額大，在產業發展起步時並不容易同時建立，必須依賴進口。問題來了，原先希望帶動國內相關產業發展的聯鎖效果，最後都跑到國外去了。

第二次進口替代

聯鎖效果需要時間逐步實現，涉及另一個課題，發展進口替代產業。開發中國家進口很多民生用品，耗費大量外匯，那為什麼不自己生產？台灣在一九五○年代也經歷過，還算成功。但要不要接著再發展（第二次）這些民生產業的上游產業，也就是中間產品，像石化原料、鋼鐵、金屬及各種電子、電機零組件？台灣當時並沒有立即發展第二次進口替代產業，而是把建立起來的勞力密集民生用品加工業，轉變成出口產業；所以接下來的廿年，台灣對原料、零件的進口不減反增。到了七○年代後期，台灣整體製造業才開始降低對日美原料、零件的依賴，進入第二次進口替代時期。

外商的國內採購

外商常被詬病，在地主國建起一道道圍籬，所需的原物料完全來自進口，產品則全部出口，跟當地經濟少有往來。外資剛到台灣時，的確向國內採購不多，尤其是加工出口區的外商；但在逐漸熟悉環境後，或他們創造的向後聯鎖效果真的發生，吸引新投資，也開始建立起自己的供應鏈。甚至有後到的外商內購更積極，顯然這些晚到外商之所以選台灣，是因為已有發展很好的零件業。

全球分工趨勢

今天任何國家的出口產品，都會用到進口產品。資料顯示，一九七○年平均每一百元出口中有十八塊錢的進口，一九九○年上升到廿四元，平均每十年增加三元；可是以後每五年就增加三元，到了二○○五年，每一百元的出口中進口值高達卅三元。供應鏈被切割成無數階段，生產越來越細碎，國外加工比例越來越高。這表示新的供應鏈不斷出現，也逐漸在地化，但仍不能改變國際產業分工深化的事實。

紅色供應鏈是新名詞，但不是新概念。在整個供應鏈中，供應者可以是本國公司、外國公司或合資公司，也可以是本國公司在外地生產。重點是建立供應鏈需要時間，條件成熟了，逐漸成形，再自然不過。

高朗／九二共識：捨棄容易，重建難

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．平路／以專業「守護香港天空」
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高朗／九二共識：捨棄容易，重建難

2016-05-01 02:37 聯合報 高朗 （台灣大學政治學系教授）

離五二○越近，兩岸關係波動趨於明顯，此不僅反映大陸的焦慮，台灣內部及美國又何嘗不憂慮呢？

過去八年，九二共識是兩岸關係穩定的基礎，周邊國家都受惠。大家關心五二○後，若捨棄九二共識，有什麼替代方案避免兩岸再緊張？相信這是蔡英文主席正努力想給的答案。

九二共識的形成有段曲折的歷史，它是兩岸欠缺互信下，勉強找到的一點連結。它沒有辦法變成文字協議的原因，是雙方對一個中國如何表述，沒有共同的理解，最後只能變成帶有模糊性的政治諒解。

對北京而言，九二共識是兩岸對一個中國的共識；對台北而言，九二共識是一個中國，各自表述，形同各說各話。對這樣的歧異，雙方雖有抱怨，卻未逼迫對方做相同解釋，因而九二共識的模糊性起了建設性的作用，變成兩岸交往的政治基礎。過去八年，在九二共識上堆疊了二十三項協議，促進兩岸關係朝制度化與正常化的方向發展，台海不再是東亞衝突的熱點。

換言之，這份看來模糊的共識，已成平衡點，任何變更將牽動兩岸與區域的平衡。蔡主席對兩岸問題是審慎的，她瞭解兩岸關係的穩定符合台灣的利益，不然不會於去年大選期間表示將維持現狀，獲得國內外好評。

對蔡主席而言，最簡單維持現狀方法，就是維持九二共識。有了穩定的兩岸關係，她可把注意力投入台灣內部的改革。但這會讓蔡主席的部分支持者感到失望，他們期待兩岸有新的定位。相信蔡主席正努力找九二共識的替代方案，既可維持現狀，又可滿足各方需求。這是非常困難的嘗試，在兩岸互信不足情況下，任何變動可能引起疑慮。

中華民國憲法或許是化解僵局的出路，憲法增修條文將國家分為自由地區與大陸地區，前言還有「國家統一前」的文字，是不折不扣的一中憲法。選後蔡主席曾表示將遵循現行憲政體制，推展兩岸關係；而中共外長王毅也提到台灣執政者須遵守自己的憲法規定。

如果沿著這條路發展，兩岸關係有可能柳暗花明，穩住情勢。一九九二年李登輝總統執政時，曾定調一個中國是指中華民國。當蔡主席依中華民國憲法就任總統，若也講同樣的話，不僅符合憲法精神，也回到九二共識的基點。

其實，蔡主席近來已就維持現狀有所說明，她強調既有政治基礎包括九二會談歷史事實、中華民國現行憲政體制、兩岸協商和交流互動成果、民主原則與普遍民意，卻未觸及一個中國問題。

如果蔡主席願進一步，站在超越黨派的立場，從中華民國憲法定義一個中國，則有可能峰迴路轉，解開兩岸僵局，讓維持現狀不只是期待，而變成可以實現的理想。

再三星期，蔡主席將發表總統就職演說，如何定位兩岸？如何維持現狀？大家引領而望。最近蔡主席將民進黨版訂定協議監督條例冠上「兩岸」，不失為務實作法。此種務實精神，期盼也應用到敏感的兩岸定位。畢竟捨棄九二共識容易，重建新的兩岸共識困難。

（作者為台灣大學政治學系教授）

經濟／台灣經濟景氣谷底何在？

．聯合報社論．．「不正常人」領導的中研院
．聯合報黑白集．蔡英文不能靠北京善意
．經濟日報社論．台灣經濟景氣谷底何在？

經濟／台灣經濟景氣谷底何在？

2016-04-30 02:33 經濟日報 經濟日報社論

主計總處昨天下修第1季GDP（經濟成長率），由先前預估的負0.64%，修正為負0.84%，減少了0.2個百分點，全年保1出現變數，主因是國際經濟疲弱，出口連續14個月衰退。另外，國發會公布3月的景氣燈號為代表不景氣的藍燈，這已是連續第十個藍燈。由於第1季的經濟是靠內需和觀光客成長勉強支撐著，未來如果兩岸關係生變，大陸觀光客減少，對今年台灣的「保1大作戰」，應是一大考驗。

最近一連串的指標都顯示台灣景氣不振，包括3月台大-國泰團隊估計今年經濟成長率為1.60%，元大寶華估計為1.42%；4月中經院估計為1.36%，台經院估計為1.27%。明顯可以看出，由於一些重要的經濟數據持續表現不佳，使得愈後面的估計數據就會愈往下修正；換句話說，台灣經濟衰退的情況似乎還沒有達到谷底。

接著再來分析國發會公布的領先指標細項，其中3月的領先指標總分數與2月剛好相同，其中外銷訂單指數、M1b、建照面積及工業和服務業淨受僱人數率等指標都呈現下降的趨勢；而股價指數、半導體接單與出貨比和製造業營業氣候測驗點則呈現略為上升的趨勢。其中最關鍵的應該還是出口訂單，因為這是出口的領先指標，而出口又是台灣經濟成長的最大動能，但出口訂單已經連續12個月為負成長，這可以說是造成景氣燈號連續十個月藍燈的最主要因素。唯一值得安慰的是，出口訂單的負成長率由1月的-12.4%，減緩到2月的-7.4% ，再減緩到3月的-4.7%。如果依照此一趨勢，也許5月國外接單有機會回到正的成長率；然後，加上出口有一至二個月的落後，那麼也許7月台灣的出口就有機恢復成長了。

與出口有關的是製造業的景氣情況，日前台經院公布的製造業景氣燈號也是代表衰退的藍燈，而且這已經是連續六個月的藍燈，唯一可以安慰的是，製造業景氣信號呈現略為回升的走勢；也就是說，也許不久之後，製造業有可能出現黃藍燈的情況。但是即使如此，台經院仍然估計今年全年製造業的景氣會是藍燈。

另外，民間消費與民間投資也是GDP組成中重要的一部分，因為民間消費占GDP的比重超過一半以上。依主計總處公布第1季的經濟成長率當中，民間消費的成長率只有1.84%，而中經院估計第1季的民間消費成長率更只有0.76%。另外，中央大學日前公布的消費信心指數仍然在下跌，在民間消費信心不足的情況下，我們想在短期內看到由民間消費來帶動經濟成長，似乎也不太容易。

GDP組成中另外一項重要，但是卻極度不穩定的項目，就是民間投資與外人投資。由於新政府就任後，沒有人知道兩岸關係會如何發展，在這個不確定因素下，也造成國內投資與國際來台投資的不振，這是另外一個值得國人關切的因素。依主計總處估計顯示，今年第1季我國的投資成長率為-2.48%，中經院和台經院的估計較高，也只有0.68%和2.10%。

綜合以上分析，可以合理估計第2季的消費和投資成長率應該和第1季相去不遠；出口成長率可能會比第1季要好一些，但是平均仍然會是負的。因此，我們認為第2季的GDP成長率雖然可能會比第1季負成長要好一點，但是仍然會比原先主計總處估計的數據要低，甚至可能會是維持在0%左右的成長率。目前，包括主計總處在內的大多數機構估計下半年的經濟成長率會比上半年好一些，但是如果兩岸關係不佳，導致陸客真的大量減少，而造成國內消費更加惡化，那麼台灣今年經濟成長率很可能又將再次面臨保1的窘境，相信這絕對不是國人所樂見的。

聯合／蔡英文不能靠北京善意

2016-04-30 02:33 聯合報 聯合報黑白集

正、副總統當選人蔡英文（左二）、陳建仁（右二）等人日前赴陸委會聽取簡報，

陸委會主委夏立言（右一）陪同。 聯合報資料照片 記者林澔一／攝影

蔡英文赴陸委會聽取簡報，重申「維持現狀」。同一時間，北京國台辦發言人安峰山在記者會重申，否定九二共識就是改變現狀。

迄今，北京仍視九二共識為「現狀」的最重要部分，是一切現狀的基礎。但蔡英文屢申維持現狀，卻從未將「九二共識」納為現狀的一部分，更未承認九二共識為一切現狀的基礎。

於是，蔡英文五二○演說是否會出現「九二共識」四字，就成了各方矚目的焦點。一般認為，蔡英文將表述接受「九二史實」的「共同認知及諒解」，或以「中華民國憲法」界定兩岸關係，但拒絕說出「九二共識」四字。不過，北京現今概將此類說法歸為「文字遊戲」。

蔡英文的因應對策有二。一策：接受「九二共識」四字，或說「對於通稱『九二共識』，不持異議」，但聲明應在中華民國憲法下詮釋及發展九二共識。如此，保留了「九二共識」四字，北京應當不致再逼人太甚。二策：說盡了接近九二共識的表述，但就是不說出「九二共識」四字，如此，就要等待北京的善意，也許能過關，但也許又被指為「文字遊戲」。

一策是對「九二史實被稱為九二共識」不再糾纏，但爭取對於「九二共識」的詮釋權。這也許尚能操之在我，不失主動地位。二策則是賭博，全看北京對「文字遊戲」能否抱持善意，此即陷於受制於人的被動地位。

「不能依賴北京的善意。」蔡英文曾經說過。

聯合／「不正常人」領導的中研院

2016-04-30 02:32 聯合報 聯合報社論

中研院院長翁啟惠因涉嫌浩鼎股票內線交易等案，引發社會譁然，

而持續延燒的弊案也讓中研院蒙上一層陰影。 

聯合報資料照片 記者許正宏／攝影

李遠哲擔任院長十二年，把中央研究院變成一個涉足政治是非並結交權勢的機構，親吻政客之手毫不羞赧。翁啟惠領導的十年，則讓中研院捲入商業利益醜聞，使學術形象蒙塵。如今，領導階層的近親繁殖還在進行，中研院聲譽還在沉淪，翁啟惠卻以不知所云的理由戀棧不去。

三月底，當浩鼎案初露冰山一角時，翁啟惠即驟然在國外以口頭和電子郵件向總統請辭，一度滯外不歸。而現在，他名列貪汙和背信被告並遭限制出境，在朝野一致要求下，他卻不動如山拒絕辭職。前後對照，其態度變化令人難以理解。唯一的解釋是，他要拚死護航他和李遠哲共同安排的人選接班，以確保他們在中研院建立的政商血脈順利傳承。但這樣急不可待的傳承，究竟想保住什麼？

這可從幾個跡象解讀。第一，翁啟惠告訴馬總統，他不能辭職，但可以「提前交接」。言下之意，他可以不擔任院長，但新任院長須由他手中接過印信。第二，中研院秘書長吳金洌說，翁啟惠希望這一兩周就能交接，完成新的任務。亦即，馬總統最好盡速從三人名單上挑選新院長，絕不能以程序問題為由退回名單；如此，依慣例名列首位的廖俊智即可接任。第三，翁啟惠說，他未請辭是基於「忍辱負重」，要留下來維護中研院聲譽，並避免人事動盪；這種說法，顯然倒果為因。中研院形象是因他個人利益糾葛不清而遭重創，他必須離開，才有助於洗刷中研院的清譽。

觀察翁啟惠近期的言行，有時狀似天真到難以置信，有時則詭秘閃爍到令人狐疑。其中，也許有他科學家的單純本性；問題是，作為全國最高學術機構的領導者，引領各種不同學門的尖端研究，又涉及技術移轉的龐大利益，翁啟惠時而天真、時而愚頑、時而不知所云，教人不知如何信賴其領導能力。

日前有立委質詢他，何以他的想法與全台民眾有那麼大的落差？翁啟惠答說：「我們科學家本來就不正常。」引起立委哄堂大笑；但「不正常」三個字，或恐解釋了他對諸多事情的奇特反應。例如，他用女兒為人頭持有浩鼎股票並代為買賣，卻自稱與浩鼎沒有利益關係；他應辭院長是要負起道德責任，他卻說留下來是為維護中研院。又如，中研院聘請的法律顧問，竟不具台灣的律師資格，而僅有美國律師資格，卻能連續標到中研院的標案。

翁啟惠的言行，外界或許不必將之與中研院畫上等號；但從他屢屢不分本末輕重的應對，他是否勝任院長之職，答案其實已相當明顯。「不正常」的科學家領導中研院，並非始自翁啟惠，早在廿二年前李遠哲即開啟先聲。李遠哲不僅一再地跳進跳出政治舞台，以化學專家領導教改，既要享受學術光環，又要掌握政治影響力，並制定自肥內規，多年坐享月薪五十萬。即使已交棒十年，他仍繼續在院內培植他的政治旗手，並意圖操控下一代院長接班人。這種頭頂光環的科學家，一旦不正常起來，恐怕比不正常的政治人物還要命。

無論如何，翁啟惠的去留問題拖到現在，勢必成為馬英九和蔡英文必須共同承受的責任。以目前的態勢，馬英九當然沒有理由在倉促之間搶著去圈選新院長，以利新人和翁啟惠順利交接。原因有三：其一，在外界一片要求翁啟惠下台聲中，那樣無疑在幫他解套，必然招致民眾反感；其二，稍早遴選程序顯有人為操作，若不能釐清，新院長產生的正當性將受到嚴重挑戰；其三，翁啟惠拒絕辭職，應由他自己面對社會輿論的壓力；但無論如何，馬總統必須對此事表明態度，絕不能任翁啟惠予取予求，而坐視中研院蒙羞。

中研院研究人員若回頭看看這廿多年的變化，不知道會不會覺得承受不起「全國最高學術機構」這個頭銜？

聯合筆記／五二○，惹人心焦

．沖之鳥礁 日本國土的威而鋼
．拆不掉就別關上門 蔡英文的「九二大巨蛋」
．設計之都元年 大巨蛋廢墟等颱風來拆？
．為何搗「蛋」 市民霧裡看花
．美獨立書店 去年新開六十家
．大陸司改 不再牛步
．民進黨 台灣秋名山車神？
．最低薪資調到26K…我老闆會倒
．聯合筆記／五二○，惹人心焦

聯合筆記／五二○，惹人心焦

2016-04-30 02:33 聯合報　劉秀珍

人在面對不確定的未來時，常會摒息靜氣、高度警覺，如同參加考試，等待開獎。在等待中，一般人會滿懷期望，但也有人為了紓解壓力，乾脆眼不見為淨。

等待準總統蔡英文的五二○演說，雖不致讓人手足無措，但這篇演說詞，將點出台灣未來走向，無人能置身事外。換人執政，新上台的執政團隊和前任最大不同處，在於兩岸關係的定位與論述，因而蔡在演說中如何表述兩岸關係，需要相當智慧。

對岸對新政府的期望是，要蔡英文認同「九二共識」，且在就職演說中有所回應；這正是蔡英文的難處，也是兩岸關係穩定發展的關鍵。目前看來，蔡英文正陷入「巧媳婦」的困境。

今年一月總統選舉後，美國學者穿梭兩岸，除了傳遞訊息，也隱約透露出美國對未來兩岸關係的隱憂。直到最近，學者仍絡繹於途，也意味讓美國放心的條件尚未出爐。

不確定感像張無形巨網，籠罩在許多人身上。前幾天，剛上任的大陸全國台企聯會長王屏生在交接儀式受訪時說，「現在民進黨要做什麼，大家都不知道，台商很緊張，心情也很不安定，希望五二○趕快來，等蔡英文宣布兩岸政策，再想辦法因應」。

王屏生的說法，反映許多人的心聲。因為不確定，反而讓人心存觀望，寧可鍋蓋早早掀開，不論好壞，至少可預為綢繆。

這種不確定感，也瀰漫在政府和民間單位。最近一場民間主辦談兩岸金融與資本市場研討會，學者研究報告結論，大陸近年積極推動資本市場改革，提供了台灣企業上市的機會，業者還可運用大陸資本市場，壯大自己。

不料，這種就事論事的研究，傳到金管會某些官員耳中，相關業者立即被要求寫檢討報告，還被請去喝咖啡。此一作法，反映出在位官員對新朝政府的心存顧忌，擔心過度彰顯對岸正面成就訊息，長他人志氣，寧可審慎而為。

僑委會委員長陳士魁日前在立法院委員會，提出有關大陸推行「一帶一路」政策對台灣的影響評估，則語帶玄機。

陳士魁說，「一帶一路」會影響台灣的競爭力與兩岸產業分工，這是大陸維穩、維權的政治設計，因此建議台商要「避凶」。陳士魁說話的時機和內容，與他過去發言給人的印象相較，有相當落差。此中緣由，值得推敲。

隨著五二○接近，朝野間互動各出奇招，在謎底揭曉前，也充滿了玄疑氛圍。蔡英文能否找到那把穩定兩岸關係的「定海神針」，就要看現代孫悟空有多大能耐了。

王文華／靈魂還沒打卡，我還不能下班

．王文華／靈魂還沒打卡，我還不能下班
．劉維公／沒有靈魂的民主政治
．薛承泰／改革的迷思 迷失的改革
．朱宗慶／「神勇之旅」抒懷
．嚴震生／聯合國選秘書長，密室政治不再？
．平路／以專業「守護香港天空」
．王健壯／這樣的中研院非改革不可
．薛承泰／養寵物 玩寵物

王文華／靈魂還沒打卡，我還不能下班

2016-04-30 02:33 聯合報 王文華（作家，「夢想學校」創辦人）

一位畢業四年的朋友問我：「我穿著整齊、準時上班、按時完成工作、盡到本分，為什麼老闆還是說我不專業？」

我想起Eris。

四月初，我在蘋果的iTunes上買了一張專輯送給朋友，朋友無法下載，我寫信問iTunes。

一位叫「Eris」的客服人員回信。

信的第一段應該是蘋果的ＳＯＰ。她感謝我的耐心、重述我的問題、認知這問題的重要性，保證盡快幫我解決。短短四句話，安撫了顧客。

然後她說因為我的iTunes帳戶在美國，所以無法贈送專輯給住在台灣的朋友。她退款給我。

我簡短回覆：「謝謝你的服務，Eris！」

對大部分的公司或員工，到這裡就結案了。套句我朋友的話，Eris「按時完成工作、盡到本分」，應該算是專業吧。

但Eris的標準更高。

我致謝後，Eris寫給我第二封信：「我每天服務幾百位客戶，你是少數會回信道謝的。你讓我有動力繼續努力。」

這封信就不是ＳＯＰ了。而是一個人，跟另一個人的對話。

我也再回信：「謝謝你個人化的服務！你沒有辜負蘋果品牌的高標準，我相信公司一定會以你為榮。」

她寄給我第三封信：「你的話讓我一整天心情都很好。我很高興你和我的互動讓你對蘋果的印象更好。蘋果最重要的信念，就是讓顧客愉悅。」

我覺得愉悅，也覺得Eris專業。她的專業，不在於第一封照ＳＯＰ寫的信，而在於第二、第三封信。

專業有三個層次。

常提到的穿著、準時、按時完成、盡到本分，是「形式上的專業」。

第二層是「內涵上的專業」：徹底了解做一件事的原因、方法、目標，並能靈活應變。

我看過應徵者，面談時西裝革履準時出現，但對我們公司一無所知，彷彿只是要來自我介紹。

我自己也曾一個口令一個動作，當市場的反應跟計畫不符時，還是低頭硬幹。

這些都是缺乏「內涵上的專業」。盡了「本分」，卻沒發揮「天分」。

至於Eris所表現的，是第三層「精神上的專業」：相信做的事背後的願景和價值觀，超越本分地來彰顯那些價值。

具備這三種專業的人，能用腦、心、手、靈魂來了解一件工作背後創造的價值，然後用腦、心、手、靈魂來完成。用手打卡不叫專業，用靈魂打卡才叫專業。

標準太高？是！但為了生存不得不如此。在人工智慧的時代，沒用到靈魂的工作，遲早會被機器人取代。

但要達到高標不能只靠員工。

員工專不專業，跟老闆大有關係。如果企業本身、工作內容、老闆作風，沒有用到腦、心、手、靈魂，員工怎麼會去用？

如果我沒有寫信給Eris道謝，她也不會有第二、三封信。所以加強員工的專業，從老闆開始。

我本來要送朋友的專輯，是電影《寂寞公路》的原聲帶。電影中，一位記者貼身訪問一位作家。他用腦、心、手、靈魂來問問題，最後從作家身上看到了更深層的自己。

老闆抱怨員工，員工背後罵老闆，我們都在職場的「寂寞公路」。前方有一個出口，可以停止這個循環。那個出口的名稱常被誤解，叫「專業」。

（作者是作家，「夢想學校」創辦人）

經濟／貨幣政策效果已越過折返點

．聯合報社論．．從張景森酸文看公共論壇之傾圮
．聯合報黑白集．張善政與謝長廷
．經濟日報社論．貨幣政策效果已越過折返點

經濟／貨幣政策效果已越過折返點

2016-04-29 02:40 經濟日報 經濟日報社論

美國聯準會（Fed）與日本央行在24小時內先後召開會議，同樣決定維持現行政策格局不變。Fed的決策穩健，市場反應淡定；但數小時後日銀的決定，卻引發日股重挫、日圓猛升。由美、日央行的決策及影響，進一步證明貨幣政策的效用已達極限。

先看美國。Fed在會後聲明中，暗示今年初以來全球經濟及金融緊張已經緩和；實際情況則是原油、商品及股市回升，美元普遍走貶，中國第1季經濟也出現走穩信號。這意味Fed未來幾個月的升息之門已經打開，只是時機尚未確定。

變數在於美國國內經濟成長減緩，家庭支出遲滯。就業人數雖持續增加，卻難以推動工資及通膨加速上升。紐約區聯準銀行現在預估第1季經濟年增率僅0.8%，第2季也只有1.2%。基於美國國內成長減緩，又使升息展望更加複雜。

Fed主席葉倫最關心的兩項因素分別是美國的通膨動向，及中國經濟成長勢頭。國際油價與商品行情回升，美元回貶，皆有助於美國通膨上升。至於中國經濟，「經濟學人」形容為「強久必弱，弱久必強」，周期是「強三季、弱三季」，而今年1~3季將是上升期。依此研判，Fed在6月中或7月底升息的機率偏高。至於今年是否會有第二次升息，目前研判還言之過早。

日銀28日雖同樣決定不採取新措施，卻為市場帶來「驚嚇」。由於近月來日圓升值，為日本的薪資及投資展望蒙上陰影，因此日銀的決策並不符合市場多數的預期，而市場反應當然再次令日銀失望。

日銀今年似乎流年不利：零利率，零效果；負利率，負效果。但真正關鍵在於日銀病急亂投醫，一昧模仿抄襲，完全忽視日本社會的特質。日本儲蓄傾向原本就相對較高，而人口高齡化使民眾更重視儲蓄，因此實施負利率當然引起民眾恐慌，生怕儲蓄遭到剝削，因而不僅不會增加消費，反而更看緊荷包。企業鑒於消費不振，自然不願擴張投資及提高薪資，結果又打擊消費，引發惡性循環。

日銀這回決定按兵不動，顯然是在賭日本消費者及企業信心終將回升，日圓會因美國升息有望而回貶，並指望美國經濟復甦能拯救日本。再者，日本7月將舉行參議院選舉，一向善觀政治風向的日銀總裁黑田東彥也不願此時輕舉妄動，以免再惹民怨，淪為選舉失利的代罪羔羊。但金融市場卻認為日銀已經無計可施，於是日股重挫，日圓也因市場風險升高而猛升。

美、日央行都維持政策不變，加上歐洲央行上周也暫停進一步擴張，益發凸顯出非傳統貨幣政策對經濟的短期刺激效果已經越過折返點，繼續推動所產生的正效應可能小於反效果。負利率雖能降低資金成本，但消費及投資並非只看利率高低；如果民眾憂慮所得無著，企業擔心血本無歸，則利率再低也將難以刺激消費與投資。「牛不喝水強按頭」，當然只會有反效果。

總結歐、美、日的經驗，證明金融海嘯所引發的「財務性衰退」，復甦過程原本就是既漫長、且痛苦。先進國家採取各種傳統及非傳統的寬鬆政策，只能抑制經濟下降的幅度，或阻止經濟陷入衰退，但政策所能產生的復甦力道也相當軟弱。至於新興市場，經歷的是「循環性衰退」，即原物料供需失調；修正的過程同樣痛苦，但時間相對較短。今年來油價及商品價格回升，便是之前生產者縮減供給的結果。

展望未來，國際經濟仍將維持緩慢、但持續的復甦，原因是先進經濟體人口老化、貧富不均及生產力偏低，壓縮長期成長潛力的下降，要提振經濟也必須針對這些結構性因素著手。過度依賴激烈的貨幣政策，不僅無法扭轉經濟頹勢，反而將打亂經濟調整的步調，並引發金融市場間歇性的動盪。

聯合／張善政與謝長廷

2016-04-29 02:40 聯合報 聯合報黑白集

行政院長張善政(左)怒斥日本扣我漁船事件，

前行政院長謝長廷(右)對漁民遭非法待遇則輕描淡寫。 

聯合報資料照片

張善政再隔廿一天就要卸任閣揆，曾當過閣揆的謝長廷則再隔不久就要出任駐日代表。民眾不妨比比看，他們兩人，誰更在乎台灣的尊嚴？

發生日本扣我漁船事件後，張善政院長怒斥，沖之鳥礁「只有三個榻榻米大，也能叫島？」並質問日本：「堂堂大國怎麼會做這種事？」他說，日本在公海登我漁船霸凌漁民，絕不能這樣吞下去；隨即拍板海巡署周六將展開護漁行動，力挺漁民到底。

同一天，謝長廷未等蔡英文正式宣布其人事，自行接受日本媒體專訪，稱將接任駐日代表。他臉上堆滿笑容，言下喜不自勝，稱退休後能同時為日本人民和台灣人民服務，這是「人生的一個圓滿」。對於漁民在沖之鳥遭非法待遇，這位準駐日代表則輕描淡寫，只說要檢討「台日漁業協定」。

一位是即將卸任的閣揆，一位是即將使日的代表，兩人對押船事件的態度竟如此天差地別。如果「東聖吉十六號」是非法越界捕魚也就罷了，如果事情發生在雙方爭議的釣魚台海域也另當別論；但事實是，這是在日本擅自擴增的沖之鳥礁外的公海，是一次侵犯主權的非法逮捕事件。而謝長廷只顧對即將使日的美好願景談笑風生，卻對近在眼前的侵門踏戶事件不以為意，這種態度，令人瞠目結舌。

謝長廷自稱，他是政治派任，不是職業外交官，這代表未來台日關係不需要有太多「對立性的交涉」。這是說躺著幹就行，是嗎？請教蔡總統。

聯合／從張景森酸文看公共論壇之傾圮

2016-04-29 02:39 聯合報 聯合報社論

準政務委員張景森近日因臉書一篇對文林苑事件的酸文，遭到各方批評。 聯合報資料照片

準政務委員張景森在臉書發表「史上最Kuso的社運」酸文，一則諷刺「那些為正義哭得死去活來的文藝青年」，二則譏嘲文林苑王家因此大獲其利。此舉引起外界反感，準閣揆林全也認為發言不當，並提醒閣員「要解決問題，而非製造爭議」。事實上，這次事件遠不只是一次失言風波，它折射的是台灣公共論壇傾圮的荒蕪景象。

張景森的發言不當有三：第一，是角色的不當。他是再隔廿多日就要上任的閣員，對社會議題發言應知所節制，不能像尋常網民一樣肆無忌憚。第二，是態度的不當。文林苑事件對台灣都更構成嚴重衝擊，其間涉及錯綜複雜的因素，張景森卻用粗暴的訕笑否定了社運的青年，甚至夾雜粗話，極為輕佻。第三，論點的不當。張景森主張公辦都更，欲藉此否棄自辦都更，這是片面之見。但他避談文林苑抗爭訴求的居住正義，又譏諷王家坐收其利，卻看不出他有解決問題的思維。張景森難道希望對峙僵局最好無解？

除了言論惹議，更令人好奇的是，一位活躍在權力圈廿多年的政治人物，為什麼選擇以「發酸文」的方式來表達意見？原因無他，近年來台灣公共論壇日漸萎縮，尤其在「自媒體」或「社交網站」興起後，人們對於認真、嚴肅的討論已失去興趣，專業人士沒有發言空間；相形之下，「嗆聲」、「打臉文」、「酸文」則大行其道，在小眾間引起熱議之後，很快能獲得大眾媒體擴大轉載。一向言行輕狂的張景森熱中此道，是迎合社會潮流。

當嗆聲文化盛行，當打臉酸文成為主流，其結果，大大提高了民間輿論空間的酸鹼值。在酸度飆高的情況下，中性的主張往往遭到排斥，客觀的意見更沒有立足的空間。亦即，當人們追求的只是直覺的叫罵或嘲諷式的快感，而不是抽絲剝繭、窮究道理的理性；那麼，公共政策的討論便注定只能流於浮泛的情緒，再難有深度可言，當然也不可能尋獲社會共同認可的價值。

包括自稱「獨立記者」的陳育賢散播馬總統疑似走光照，並引起瘋狂轉貼，正是這類「酸質文化」的表現：不喜歡特定對象，就要千方百計加重醜化，即連造假、自失格調也無所謂。在這種情況下，就連做為一個人的正當品格都無法保持，卻振振有辭地宣稱自己有一貫的政治信仰，這樣的政治立場豈不可悲？

再看，張景森這次失當發言，社運界只有太陽花學運領袖林飛帆站出來譴責，要求民進黨將他從內閣名單刪除；而當年參與抗爭的文藝界人士，則皆靜默不語。這樣的場面，比起當年文林苑抗爭現場之熱烈，顯然極不相稱，也反映了台灣社會對話之困難。

林飛帆之所以義憤填膺，主要是不滿太陽花運動被民進黨用過即棄，綠營在兩岸協議監督條例的立場已大幅退卻。而文林苑抗爭者之所以無言，或許是自認遭到王家的背棄，已經失去了著力點。其間的偌大變化，也恰恰凸顯了台灣社會運動的兩面刃：當街頭站著真人（尤其是學生）抗議時，群眾的訴求便顯得無比神聖，可以壓倒一切現實；但當群眾退去，社會情緒冷卻後，他們留下的問題卻依然無解，只剩下個人的惆悵與挫折。多年來，台灣一次次陷在這種「街頭熱情」與「政治背叛」的循環中，最後留下的，卻只是找不到解藥的冰冷現實，以及躁動後不知何去何從的社會倦怠，令人遺憾。

張景森的酸文，暴露了他的冷酷，缺乏一個政務官應有的關懷和持重。他對文林苑抗爭運動的譏嘲，儘管刺耳，卻也點出了一場自命神聖的群眾運動之致命弱點。問題是，文林苑住戶和社會付出了那麼大的代價，究竟學到了什麼？我們認為，台灣的公共論壇必須降低「酸值」，民眾的「嗆聲」和「打臉」文化必須反省、減量，才可能為台灣的民主政治引進正面能量。

酷經濟╱電信三雄好股利 技術進步卻慢

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酷經濟╱電信三雄好股利 技術進步卻慢

2016-04-29 02:41 聯合報 林建甫

電信三雄：中華電、台灣大及遠傳最近公布配股，加起來共將發放超過六九○億元的股利。表現令人刮目相看，但背後卻有重大問題。

電信三雄對於新技術的投資過於保守，大多是被動跟著國際主流趨勢。日韓分別於二○○一及○二年進入３Ｇ時代，台灣３Ｇ於○五年才開台；一○年美日德等國電信業者開始４Ｇ營運，台灣到了一三年才標售４Ｇ執照，一四年才正式上路。

更重要的是，５Ｇ的發展緊追在後。全球電信業者、晶片半導體巨擘及手機製造商，從上游到末端應用紛紛投入研發，整個產業鏈都在推動５Ｇ進程。南韓更已宣布，將在二○一八年於平昌舉辦的冬季奧運中正式推出５Ｇ，二○正式商轉。

但台灣５Ｇ的發展仍處於討論階段，電信三雄仍專注於４Ｇ業務拓展，因為比重僅約超過五十％。也就是說，台灣４Ｇ尚未全面普及，與準備進入下一個世代的國家相比，台灣確實落後許多。

除了技術之外，電信加值服務也是近年最熱門產業，例如，日本的NTT DoCoMo發展許多應用，從遊戲、視頻、老人照護、手機錢包、電子書、保險及商務都涵蓋在內，在此六大領域投資超過廿家公司，創造許多商機。而南韓不僅三大電信服務商加速切入４Ｇ服務，政府也認同影像傳輸商機，整合網路、遊戲、電視、電影、文創等產業，同時提供軟、硬體資源，成為韓國通信產業競爭力的根源。更進一步來說，近幾年崛起的Line、Whatsapp、Twitter、Uber、Airbnb等獨角獸，都算是電信加值服務的進階應用。可惜台灣電信業者並不重視新興的電信服務商機，新的服務乏善可陳。

年初在巴塞隆納舉行的世界行動通訊大展，有「智慧手機發展」、「穿戴裝置」、「５Ｇ布局」、「行動支付」、「車聯網」五大亮點，其中整合電信、資訊及影像等數位匯流平台，創造更多整合服務商機，成為電信服務業者的共識。這值得台灣電信業者借鏡。

未來業者應將自己重新定位為「電信服務業」，強化軟體服務，重視軟硬整合的趨勢，善用電信基礎設施與頻寬，充分利用電信、資訊及影像等數位匯流平台，結合互聯網、大數據應用，才能創造出更有價值的創新服務。

劉維公／沒有靈魂的民主政治

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劉維公／沒有靈魂的民主政治

2016-04-29 02:41 聯合報 劉維公（東吳大學社會學系副教授）

也許是天意吧，最近一連串新聞事件，讓柯文哲、翁啟惠、曹啟鴻等人的名字，很不名譽的與肯亞台灣詐騙犯連在一起被討論。柯文哲以合意解約方式處理遠雄大巨蛋、中研院院長翁啟惠在浩鼎案上被列為背信貪汙被告、曹啟鴻表明沒有能耐阻擋瘦肉精美豬開放、台灣詐騙犯罪集團遍及全球各地等，這些事件共同讓我們看清一個事實：我們這個社會，騙子實在太多了。

近年來，生活在台灣，已經對電信詐騙見怪不怪。在開啟電子信箱時，我們不覺得收到詐騙集團信件有何奇怪？當詐欺犯用電話與簡訊找到我們時，我們也變得懶得去追究是誰洩漏自己的個資？我們已經習慣把電信詐騙當作是社群媒體發達的副作用，雖然百般無奈，也只能容忍它的存在。

然而，極為荒謬的是，在台灣政壇上，政治詐騙事件竟然越來越司空見慣。我們隨時可看到政客的謊言、騙局與不誠實，尤其在重大議題上，例如大巨蛋、各國服務貿易協定、青年政策等。更極為可悲的是，就像被詐騙集團騙走的錢財很難再要回來，當政客的詐騙行為被揭穿時，他們一樣不願交出其不應得的政治權力。

我們的政客勇於做出自己無法實現的政治承諾。他們有此氣魄，不是因為具有強烈的使命感與責任感，而是因為他們只想贏得政權。一旦取得政權後，政客為其政見跳票辯解時的表情，跟詐欺犯同出一轍的猙獰。原本神聖的民主殿堂，如今被政客搞得烏煙瘴氣。原本應該是「主角」的民主政治，現在卻變成是政客出場表演的舞台「背景」。民主成為政客遂行其政治欲望的工具，甚至更難堪的成為其褻瀆的對象。

我們有太多智商太高有能力工於心計的政客，但有高尚靈魂的政治人物卻是越來越少。政客與其幕僚應該是看了太多好萊塢的電視電影，將「白宮風雲」、「紙牌屋」、「危機女王」等劇情，當作是學習效仿的典範教材。他們打從心底認為，政治就是一種表演。所以，柯文哲可以毫無遮掩的大談市政危機處理的「鯊魚理論」，對自己操縱媒體與市民感到沾沾自喜。曾幾何時，政治人物的誠信問題可以允許讓人如此不屑一顧？

今年四月廿三日剛好是莎士比亞逝世四百年。對沉溺在政治計算的政客，誠心建議他們，不要再信奉「紙牌屋」的內容，而是應該好好研讀莎士比亞的名著「哈姆雷特」。

這部歷久不衰的劇作，才是真正的經典，傳誦的才是史詩般的劇情：醉心於權力鬥爭的人，將會以淒慘的悲劇收場。既使是想要幫父親報仇伸張正義的哈姆雷特也是如此，玩弄權術的他一樣慘死在他人的劍下。

近年來，政治大亂鬥的發展情勢，讓我們來到了一個關口上，必須認真思考一個嚴肅問題：我們希望台灣的民主政治是悲劇收場嗎？

（作者為東吳大學社會學系副教授）