2024年11月24日 星期日

名家縱論/敗選的媒體 如何迎戰川普寒冬

udn 論壇報垃圾 udn ,欠缺 

◆  川普最大的敵人是美國
◆  除經貿、匯率 川普抗中恐無招
◆  名家縱論/敗選的媒體 如何迎戰川普寒冬
◆  大屋頂下/中華民國是最大公約數 過河卒子賴清德只有向前
◆  星期透視/廢死 霸凌 綠友友 恐沖垮綠牆
◆  支持政府之政策下金融整併的利多發酵

◆  蔡英文總統論文讀後感(上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感(中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感(下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32








名家縱論/敗選的媒體 如何迎戰川普寒冬


2024-11-24 01:23  聯合報/ 蘇蘅(作者為政大傳播學院教授)


CNN 近日報導,川普已要求共和黨同僚否決一項由兩黨共同提出、給新聞記者更大保護的聯邦法律,這項法案由公共電視保護記者協會主委提案,要拘束政府強迫記者說出消息來源,並在他們不知情下扣壓相關資料。

新聞界熟知川普在第一任如何對付自由派媒體,許多媒體人憂心忡忡「又要面對一個被稱為法西斯的政治人物」,川普曾說記者是「內部敵人」,威脅要吊銷重要電視媒體的許可證,並意圖控告記者洩漏國家機密。

同時,蓋洛普調查再次驚醒媒體,公眾對媒體的信任度處於歷史最低。大多數受訪者表示完全不信任媒體,超過六十%受訪者,將新聞報導評為「不信任」。讓一些資深記者自問,難道正在和愈來愈少的美國民眾打交道?

川普第一任如何對付媒體?除了指責媒體是全民公敵外,不准不友善媒體進白宮採訪,指控負面報導是假新聞,更揚言吊銷媒體執照。他曾阻止 AT&T 和時代華納的併購案,報復 CNN 對他的批評。

選舉期間川普也不放過「不友善媒體」,他對 CBS「六十分鐘」採訪賀錦麗內容要求一百億美元賠償,因為編輯部重編內容,意圖操縱選舉。

華盛頓郵報前執行主編和紐約客總編輯都表示,他們認為川普第二任會變本加厲,更加倚重福斯新聞作傳聲筒,因為福斯電視台很多人參與他的競選團隊,幫他撰擬新聞和文宣,選後他也回報。他的司法部長可能會起訴報導他移民執法不利的記者。因為選舉期間,川普曾提出會要求國會修改誹謗法,或用其他方式把異議者視為犯罪。

華郵前執行主編巴倫判斷,川普會讓司法部和 FCC 共同對付媒體,其中之一是政治化 FCC,打擊不聽話的 CBS、CNN。也會拒絕提供公共媒體經費支持他們的客觀獨立公正,並控制美國之音和美國全球媒體機構,改變成宣傳機器。

不過歷經這次選舉,自由派媒體也出現反省聲音新聞媒體報憂不報喜,是不是忽略川普執政時的一些努力例如他削減「社區再投資法」的歧視條款,讓有色人種買房利率明顯下降而疫情前,美國黑人和拉丁裔美國人失業率創歷史新低

也有美國主流媒體認為,我們到底做了什麼,讓這麼多觀眾無法信任,棄我們而去,讓自由派媒體在這場選舉中也等於敗選

雖然很多媒體對川普不存幻想,也有資深媒體人認為不應該懷憂喪志,不應在壓力下屈服,而需要利用未來兩個月,為民國一一四年(二○二五年)面臨的潛在挑戰做好準備。

他們預期當年的大規模全國示威活動會捲土重來,特別是如果川普真的執行「美國史上最大規模的驅逐計畫」。民國一○六年(二○一七年),川普首次發布行政命令,禁止七個穆斯林占多數國家的公民入境,引發全國機場的抗議活動

一年以後,他的兒童分離政策,更使示威活動激增。新政府的強硬移民命令,勢必引發大規模抗議活動,記者將面臨因報導而遭警察襲擊或逮捕的極大風險

華郵前執行主編巴倫表示,他預期即將上任的政府必然「會以各種可以想到的手段來對付媒體」。不過今日美國報主編認為,得道者多助,回顧川普第一任,媒體還是做了很多重要議題的揭發,對公共政策很有正面意義。

媒體環境不斷在變,媒體人也要與時俱進不應該只把注意力放在川普馬戲團表演,反而給他更大的曝光和舞台。媒體未來任務只有「艱鉅」兩字,應反思媒體失去民眾信任的責任何在,為這個分裂社會做更好的溝通。












星期透視/廢死 霸凌 綠友友 恐沖垮綠牆


2024-11-24 01:28  聯合報/ 鈕則勳(作者為中國文化大學廣告學系專任教授)


即便總統賴清德與閣揆卓榮泰道歉,勞動部長何佩珊請辭,想設停損點,然所屬官員疑似霸凌事件卻仍星火燎原,主因仍是前北分署署長謝宜容的道歉聲明、影片與其律師的十二點聲明引發軒然大波,連綠營人士都批評,媒體大幅討論,負評炸鍋,抵消了賴、卓道歉的效果,衝擊民進黨執政威信。若再加上日前大法官釋憲被認為實質廢死的反對民意發酵,還有「綠友友」前台鹽董座陳啟昱涉嫌掏空子公司台鹽綠能案被通緝,台灣金聯新任董座呂政璋三天倉促請辭的荒謬事件。至此,「廢死、霸凌、綠友友」,恐直接沖垮民進黨執政高牆

勞動部霸凌案危機處理荒腔走板,除機制失靈、後知後覺,調查報告更讓輿論譁然,其間「無法證明她有實際霸凌情形」、「對同仁工作上的要求,目的良善」等論述,根本缺乏同理心對於下屬死因,報告甚至歸咎於「工作量龐大、壓力過大,缺乏足夠資源協助」,擺明就是切割,全無負責態度況且較嚴厲之懲處是卓揆道歉時才做定調,勞動部最初甚至只有對謝員降調非主管職並依考績法規定議處,誤判社會氛圍,或許還真以為當時何佩珊及次長許傳盛落淚道歉就能穩住局面

特別是謝雖道歉,仍試圖撇清事件與其領導作風無關,律師十二點聲明接續出台,等了好久的道歉影片多呼應原本聲明,甚至擠不出眼淚,不僅挑戰賴、卓治理權威,更挑戰民眾容忍底線,無怪綠營人士都說重話,哪是換洪申翰當部長就能解決。若執政黨對此無法找到停損點,便可能像「洪仲丘事件」般的掀起驚濤駭浪,衝擊執政

可能造成綠軍後院失火的還有大法官對死刑釋憲的判決,畢竟民調顯示有八十二點七%的人反對廢死,泛綠支持者不贊成廢死者也高達七十七點一% ;也有八十點五%的民眾不贊成大法官對死刑審判和執行增加門檻、等於實質廢死,泛綠支持者也有七十三點三%不贊成。至於推動修公投法讓公投併大選,有六十六點三%的民眾支持,若推動「反實質廢死公投」,也有六十五點八%的民眾支持在民國一一五年(二○二六年)舉辦,交叉分析發現,泛綠也有六十五%贊成。從數據看,等於給了在野攻陷綠軍顯著破口

再者,綠營連續執政,「綠友友」全面搶攻政府機構與國營事業也就罷了,但前台鹽董座陳啟昱涉嫌掏空子公司被通緝,被質疑不具金融專業的台灣金聯新董座呂政璋上任三天便倉促請辭的荒謬劇,更讓民進黨灰頭土臉;特別是陳遭聲押獲釋後隨即失蹤,發布通緝後,查緝專刊發布時程又延遲,竟還用陳年輕時照片,當然啟人疑竇。呂原本還信誓旦旦要啟動「三三三模式」,想證明治理實力,諷刺的是短短三天就以「個人生涯規畫」倉惶下台,綠營用人荒腔走板,早已負面印象累積

就連前立委余天都稱民進黨欠他太多,曾答應要給華視或公視董事長,言論一出輿論譁然,「綠友友」擺好擺滿的現實,更會讓民眾質疑「國家就是黨家」,只要姓黨,就算是掏空國家資產、名器胡亂授予、職位私相授受,似乎都是剛好 ;是民眾好欺負,還是黨太敢?或許都有。但當綠友友點燃了民眾對其掏空國家的怒火,廢死挑戰了人們所堅持公平正義的底線,霸凌凸顯出政府無能昏聵,綠色高牆的倒塌,就近在咫尺了。













大屋頂下/中華民國是最大公約數 過河卒子賴清德只有向前


2024-11-24 01:28  聯合報/黃年


賴清德說:「團結台灣,中華民國是最大公約數」。倘若他能在台灣內部完成這項重大政治工程,即可進一步對外推進「中華民國是台美中三邊的最大公約數」。

先對內再對外,這是:攘外必先安內

賴清德說「中華民國是團結台灣的最大公約數」,這是歷來「獨派/綠營/民進黨」總統級人物首見的表述,前所未聞。

民國一○九年(二○二○年)一月蔡英文在臉書說,「中華民國台灣就是我們的最大公約數」;民國一一二年(二○二三年)國慶,她說「以維持現狀為各方的最大公約數」。蔡英文說的「最大公約數」是「維持現狀/中華民國台灣」,她沒說「中華民國」

當時,對於蔡英文說「以維持現狀為各方最大公約數」,賴清德在臉書回應說,「內心很感動」。他並引申,無論是台灣派,還是中華民國派,都要繼續團結在中華民國台灣的最大公約數之下。亦即,當時,他的用詞仍是「中華民國台灣」。

然而,賴清德現在的說法是「中華民國是最大公約數」,未再說「中華民國台灣」,穿透了蔡英文的底線。這可謂是他國慶演說「向中華民國靠攏」後,又邁出了里程碑式的一大步。

賴清德顯然正在將他的「國家論述/兩岸論述」像調製沙拉一樣地重新加以拼湊組合。然而,自從他公開確認自己是「第十六任中華民國總統」,及「中華民國是源自辛亥革命的民有民治民享共和國」後,整個台獨理論主體在邏輯上與現實上皆已被他顛覆推翻,他已經回不去了。被他否定的台獨脊樑論述包括

中華民國是外來政權/中華民國是流亡政府/台灣是主權獨立的國家,名字叫中華民國/中國東亞化/台灣南島化/中華民國憲法是災難/台灣地位未定論/台獨黨綱/台灣前途決議文/正名制憲/務實台獨。等等。

最大公約數從「中華民國台灣」轉到「中華民國」,是巨大的認同移動。「中華民國台灣」是一個「牆頭草概念」,可此可彼,忽此忽彼,是一政治名詞。但「中華民國」則大於台灣、高於台灣,是一憲法名詞。

回頭看賴清德去年的說法。他說,無論是台灣派(其實就是台獨派),或中華民國派,都要繼續團結在中華民國台灣的最大公約數之下。這時,「中華民國派」與「台獨派」是混合物,混合成「中華民國台灣」,仍是可此可彼的二元論。但此際賴清德再主張「最大公約數」,台獨派與中華民國派已成化合物,化合成了「中華民國」的單一主體。

盱衡世局,兩岸關係仇恨日深,川普回鍋,台灣如果仍陷「中華民國台灣」忽此忽彼的撕裂之中,將如何應對中共?如何應對川普?

首要之務,即在「以中華民國為團結台灣的最大公約數」,此即前文所說的攘外必先安內。因此,賴清德在此關鍵時刻,由「中華民國台灣混合物」移步至「中華民國化合物」,可謂是理所當然,勢所必至。

先論賴清德必須以中華民國應對美國

一、美國對台方案的主架構,就是「一中政策/反對任何一方改變現狀/不支持台獨/和平解決兩岸政治分歧」。若將這四句話歸結成四個字,就是「中華民國」賴清德不必以操弄台獨來表達對美國抗中戰略的效忠,那恐是熱臉貼冷屁股,反而成了美國的麻煩製造者

二、賴清德若能更鮮明地站穩「中華民國」的立場,不玩弄台獨,應可鬆解美國挾持及勒索台灣的把柄。因為,中華民國本身就是最佳的國防方案,可以降低對美國「保護」的依賴,「保護費」就應當適可而止。

賴清德必須認清,台灣受美國「保護」,但不能被挾持。

再論賴清德更必須以中華民國面對中共

一、賴清德團隊不斷表示,希望中國正視中華民國存在的事實,又問「要把中華民國擺在哪裡」?

在中共回答之前,賴清德必須自問,在他說「中華民國是最大公約數」以前的幾十年裡,「獨派/綠營/民進黨/賴清德」是否正視中華民國存在的事實?又將中華民國擺在哪裡

同樣的道理,問題不在習近平是否在拜習會上指名道姓說賴清德的「台獨本性」,而在賴清德自己究竟是否台獨?如果賴清德自己就是台獨,反而去計較習近平說他台獨,豈不是黑色幽默,難道要說習近平冤枉了他?

中共未明說將中華民國擺在哪裡(一國兩制?),但迄今七十五年來未曾說過「中華民國是台獨」。這也是中共多次表示,接納海基會「第八方案」(一中各表)為九二共識原始組成元素的原因。《大屋頂下》曾多次指出「中華民國憲法就是兩岸和平協議」,賴清德團隊應深刻玩味此語

二、更重要的是,在兩岸對峙角力中,雙方內外綜合實力的懸殊落差愈拉愈大,「中華民國」已成為台灣能操之在我,用以抗衡的唯一憑藉。

譬如,習近平親口說:「中國共產黨是孫中山先生革命事業最堅定的支持者、最忠誠的合作者、最忠實的繼承者。」然而,中華民國憲法正是「依據孫中山先生創立中華民國之遺教」所制定(中華民國憲法序文),則為什麼這些話是由習近平說,而不是由中華民國總統來說?

賴清德搶孫中山也搶不過習近平嗎?

台灣只要站穩「中華民國」的立場,則炎黃子孫、中華民族、中華文化、孫中山、三民主義、亞洲第一個民主共和國、民國範、抗戰勝利、聯合國創始國及安理會常任理事國、蔣介石、光復台灣、土地改革、亞洲四小龍、在台灣具體而微地實現三民主義、蔣經國、自由、民主、人權、一人一票選總統、總統貪汙判刑入獄、世界晶片重鎮…,在這些重大議題上,台灣在在皆有豐沛的話語能量,面對爭取十四億中國人的共鳴與共情,中華民國皆應有足夠的自尊與自信。

搞台獨,台灣就是被十四億人仇恨入骨的「小筆尖」。反之,站在中華民國的立場上,台灣就可能成為在神州書桌上參與書寫中華民族歷史新頁的如椽巨筆。

這就是:愈「中華」,「民國」愈有力量。

當賴清德說出「中華民國是團結台灣最大公約數」時,他已是過河卒子,絕不可再回到「中華民國是外來政權」。對內,他必須用中華民國的最大公約數團結台灣。對外,他也要覺悟,中華民國是台灣唯一能操之在我的生命憑藉,必須努力推進「以中華民國為台美中三邊關係的最大公約數」。

過河卒子,只有向前。西諺:「你無法用兩小步跨過深淵!」

















川普最大的敵人是美國


2024-11-24 01:25  聯合報/ 張光球/致理科技大學副教授(台北市)
美國候任總統川普。 路透社


自從川普再度當選美國總統以來,全球無不戒慎恐懼,思考如何應對他的關稅政策及孤立主義,孰料他提名的內閣人選就已經顛覆傳統,頗有與美國為敵的味道。

川普最新公布的內閣成員,包括提名避險基金經理人、前耶魯大學經濟史兼任教授貝森特出任財長,可望成為美國史上首位同志財長稍早公布的名單還包括曾任世界摔角娛樂執行長的麥馬洪出任教育部長自由能源公司執行長萊特任能源部長。此外,原被提名為司法部長蓋茨,在深陷眾多爭議後婉拒提名,重新提名人選為首位佛州女性檢察長邦迪

川普正在正面迎戰美國政府體制及文官制度。美國並無統一的公務員考試制度,是以聯邦、州與地方政府三級制,依各自任務需要進行招募,聯邦政府即是透過政府徵才官網延攬人才。

馬斯克被任命領導新成立的政府效率部,立即利用該部門官方X帳號徵才,要招攬無薪且超高智商的小型政府革命家,目標是將現有四二八個聯邦機構精簡至九十九個,至少為聯邦減少兩兆美元支出。馬斯克直白的說就是要改造現有的官僚制度,但光就精簡機構數量,必定引發在職者抗議;且組織改造非一蹴可幾,在過渡及磨合時期恐出現施政空窗期。

其次,川普直接挑戰既有道德規範。政治人物任人唯親或是死忠派在所難免,仍須顧及適才適任與社會觀感。然而,川普提名多位具爭議性的部長候選人,且都位居重要職位,例如與俄羅斯過從甚密者出任國家情報總監,軍事歷練有限的節目主持人掌管國防遑論娛樂博弈業者負責教育,皆顛覆世人的道德標準。他們有可能結合馬斯克以政府效率為名,裁撤與他們或川普對立的機構,如此一來,美式民主將進一步墮落。

再者,川普團隊標榜「反覺醒」,反對多元文化,不贊成種族及性別平等,不認同跨性別者,特別是在軍中支持覺醒運動的將領可能被強迫退役離職首個目標為參謀首長聯席會議主席布朗上將。此舉不但有辱自由女神的精神,更是翻桌「民有,民治,民享」的定義,將極右派白人主義教條奉為美國的規範,真正實現了美國宗教右派的「例外主義」。

與其說川普2.0是要全世界付出代價,以成就美國再度偉大,不如說川普正在推動「美國革命」,以自己的價值觀改造政府,以自認的道德觀挑戰立國精神,未來四年他要打破美國現行的運作模式,讓美國成為川普的美國。現在美國有川普至上的氛圍,無法排除他推動反憲法廿二條修正案,讓自己能再次競選總統的可能性。因此,川普最大的敵人是美國,而非全世界

















除經貿、匯率 川普抗中恐無招


2024-11-24 01:27  聯合報/ 孫揚明/資深媒體工作者(新北市)


川普勝選後,眾人最關心者為其上台後的中國政策走向。這或可從其上一任政策,與歐巴馬及拜登的政策相比而得出輪廓。

歐、拜都可算是建制派概念的支持/擁護者,川普則是徹頭徹尾反對者,而且川普上一任算是吃足建制派的苦頭;這可從他此次有關國安人事的任命上看出。

美國晚近的中國政策成型者,大抵要從歐巴馬開始算起;歐巴馬時代的「亞太再平衡」應說是個相當成熟而穩定的架構,也對北京造成相當的壓力

成熟而稳定在於,其為一依托於地緣結構並整合經貿與戰略的架構;當時是從美日、美韓再加上與東協若干國家的安保協定做為在西太平洋的軍事部署,再加上與 TPP 的經貿整合,形成對大陸的全面性壓迫。但此架構在川普上台後全面瓦解(川普上台後即退出 TPP);於是華府與北京陷入四年混亂的經貿對抗川普時代號稱的印太戰略架構,以美、日、印度與澳大利亞為四個角卻在沒有東協的支持下,出現中間廣大的戰略真空北京於是得以加快 RCEP 的運作以及「一帶一路」進程,使得大陸有了大戰略所需的腹地

川普四年執政完全反自由貿易的作法大行其道,使得縱使拜登上台,雖想極力挽回歐巴馬時代的建制派概念,甚至是結構以抗中,卻也已不敢輕捋虎鬚,奢談貿易自由化。

結果自歐巴馬下台迄今,美國沒再簽訂任何一個自由貿易協定。也就是說,拜登的四年,在簽訂/舖排的所有具有戰略意涵/對北京施壓的架構,完全不見任何可為其它國家/夥伴歡迎的經貿安排;最明顯的例子就是拜登政府倡導的「印太經濟架構」,在號稱完成「供應鏈協定」實質談判後就船過水無痕了。東協的評論是,「要當大哥,就要拿錢出來給小弟花,拿不出利益來分派,就不能當大哥」。在這樣的情況下,美國任何對大陸的戰略壓力都顯得脆弱;最明顯的就是拜登政府與英、澳的 AUKUS,東協沒有一個國家贊同。

在這樣的狀態下,川普的回歸,若是依他選舉時以及往昔的概念,勢必仍將以美國內政為第一優先,以孤立主義的態度,一對一的去與它國周旋,盡棄以結構式安排打群架方式去對抗中共。再加上其在司法、移民等態度,美國社會內部撕裂加深是可預期的。若再加上川普任命的國防部長與情報總監都已準備內部大整改未來除了經貿、匯率,川普拿不出什麼實質對抗中共的政策也可以預期。





闕志克/美國民主的糾錯能力

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph  

◆  闕志克/美國民主的糾錯能力
◆  盛治仁/藝人自決空間 反映民主內涵
◆  陳亮恭/黑白之間半世紀的人性鏡像
◆  蘇益仁/川普衛生部長對新藥疫苗的影響
◆  廖達琪/美式民主的複雜面向
◆  洪蘭/說服年輕人生孩子的「七寸」在哪
◆  方祖涵/當運動場又再成為政治戰場








闕志克/美國民主的糾錯能力


2024-11-24 01:31  聯合報/ 闕志克(作者為清華大學合聘教授)


美國總統大選的結果,以及選後川普端出意識形態導向、忠誠度為先的內閣名單,令人開始質疑美式民主制度是否還有糾錯導正的能力。易言之,美國選民經由這次選舉,有否指出美國社會當下面臨的問題,並促使政府改弦易轍?從選後投票分布的分析結果來看,答案是肯定的,因為美國民眾明確表達了對當朝施政走向的不滿,只是選前民主黨似乎錯讀了多數選民的心意。

身為女性少數族裔總統候選人,賀錦麗今年從女性、非裔拉丁裔或年輕人贏得的票數,與民國一○九年(二○二○年)拜登相比明顯落後,顯示影響大選投票行為的主要因素,不再是民主黨傳統依恃的族裔或性別認同,而是經濟收入與文化價值。沒有大學學位的藍領工作階級,不論族裔,此番傾巢倒向川普,因為他們既感受不到賀錦麗對其生活困境的同理心,也對民主黨一味維護諸如多元性別認同的「覺醒」政策十分反感。

川普讓這群選民相信,他完全理解他們的痛苦和怨氣,並麻醉他們說:「這一切都是別人的錯,與你無關。」甚而進一步提出異想天開的極端手段,號稱可以解救他們於倒懸。一旦建立起基本信任感,川普提出的解決方案愈瘋狂、愈離譜,這些選民反而覺得愈感心、愈受用,他們的川普情結也跟著變得愈深愈厚。

對同樣這批選民,賀錦麗不但未能說服他們、和他們站在一起,且對其所處困境感同身受,甚至連努力嘗試的表面功夫也付之闕如。原因之一是賀錦麗代表執政黨,所以不便大肆強調現狀的悲慘,但更大的原因則是個人性格使然。賀錦麗的人設是冷靜、精明、高效、成功的專業律師,與社會較底層的民眾面對面話家常、搏感情、交心傾談,向來不是所長;相形之下,川普就很能與普羅大眾打成一片。民主黨中其實不乏善於民粹溝通的將才,譬如說柯林頓總統出身南方小州,與庶民百姓即席產生心靈共鳴的能力首屈一指,當年他「I feel your pain」的名言,更是傳誦一時;左派参議員桑德斯為弱勢民眾請命時,擇善固執、雖千萬人吾往矣的滔滔雄辯,往往激盪人心,感染力極強

可惜賀錦麗就是沒能在這次大選打動社會底層的選民,所以雖然民主黨照顧經濟弱勢的政策,如提高最低工資、全民健保、重建製造產業、減免學貸以鼓勵年輕人上大學、保護勞工等,都比川普團隊的提案更實際有效,這些選民中很大一部分還是把票投給了川普。也就是說,許多選民認定川普比賀錦麗更能解決切身生計的問題,因為他們相信川普比較有心,而不是能力比較強。

今天六成以上的美國家庭過著沒有儲蓄、朝不保夕的生活,主因之一是只有三成七美國人擁有大學學歷。賀錦麗在選戰末期犯了致命錯誤,宣稱「想不出當選總統後會與拜登政府有什麼不同的做法」,這不但捻滅了這些家庭想要藉由民主黨勝選翻轉生活的希望,也讓賀錦麗陣營自許為變革推動者的訴求一夕崩盤。

對社會底層美國民眾而言,這次大選,其中一方帶領他們脫離困境的誠意十足,但提出的解方可行性不是很高;而另一方的解方雖較嚴謹完整,但苦民所苦的決心似乎不夠強烈。這些選民最後選擇了川普,希望可以將政府打掉重練,一舉翻轉自己的命運。這種但求矯枉、不惜過正的孤注一擲,看似偏激,恰恰反映出這群選民數十年來日累月積的絕望、憤怒和怨懣




2024年11月23日 星期六

經濟日報社論/政府要協助產業提高抗壓力

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udn 論壇報垃圾 udn ,欠缺 

◆  經濟日報社論/政府要協助產業提高抗壓力
◆  聯合報社論/民進黨沉淪,是洪申翰太多而李宇翔太少
◆  聯合報黑白集/余天不行,呂政璋可以







經濟日報社論/政府要協助產業提高抗壓力


2024-11-23 03:00  經濟日報/ 經濟日報社論
兩個月後,川普即將重返白宮,展開他第二任的美國總統之路。美聯社


兩個月後,川普即將重返白宮,展開他第二任的美國總統之路。相較於民國一O五年(2016年)川普首個任期,川普顯然更清楚他要如何施政。在美國大選底定才兩周,川普內閣成員已多數底定,他也預告上任首日、首周、首月與首季都將兌現他的競選政見或承諾換言之,川普2.0新政沒有等待期,從明年1月20日起就會旋風橫掃美國到全世界

對川普而言,他上任之初除了要解決俄烏、以哈等地緣政治衝突,他的讓美國再次偉大(MAGA)執政理念核心在於經濟議題,這是他打敗民主黨賀錦麗的關鍵,也是各國政府和企業戒慎恐懼要面對的挑戰。川普的美國優先與單邊主義,將關稅武器化的策略勢必貫穿未來四年對外經貿政策台灣在這個新局中,不僅在地緣政治上處於風口浪尖,在經貿議題上也將是川普新政的「海嘯第一排」。

去年台灣對美出超356億美元創史上最高紀錄,今年對美順差金額更將大幅增加至600億美元,讓台灣位居川普雷達中最顯眼位置。鉅額貿易赤字是美國難以忽視的客觀現實,而川普與不少美國政治人物更是主觀認為台灣「偷走」了美國半導體生意,而這正是近年台灣對美貿易順差快速擴增的主因。

台積電亞利桑那州廠下月將正式產出第一批先進製程晶圓,外界可能已遺忘,台積電當初赴美設廠是在川普首任任期中展開接洽。川普卻對拜登簽署執行的晶片與科學法不以為然,川普認為美國不應以補助的方式吸引國外半導體廠來投資,利用關稅即可達到相同的目的。在拜登卸任前兩個多月,美國商務部宣布提供66億美元的補助給台積電亞利桑那廠,業界普遍認為這是拜登政府擔心川普上台後可能會推翻前朝政策,趕在卸任前拍板補助。

川普施政陰晴難料,在他首任任期中就一覽無遺,第二任任期只會更加傾斜。由於已無法再連任,因此川普沒有連任的壓力,而他目前選擇的內閣成員多數不具備有相關部會的施政經驗,但有一個共通點就是對川普忠誠這樣的遴選標準預告了未來四年川普施政會極度以他本人為中心,加上共和黨在國會擁有絕對多數,川普的施政更加沒有顧忌,這也是全球各國謹慎面對川普新政的原因。

在國內,從行政院到各部會都已啟動應對川普新政的幕僚作業,但目前看到財經部會的評估顯然過於樂觀,傾向於且戰且走,看川普怎麼出招再應對。比方說央行總裁楊金龍在對立院的報告中認為,我對美國順差激增是因為資通訊產品始然,美國強在設計,台灣強在製造,「是他們需要我們的產品」。經濟部長郭智輝在分析美國未來是否會施壓台積電增加對美投資時說,他認為台積電仍會將先進製程留在台灣

財經首長對川普新政預期低估了川普「讓美國再次偉大」的主觀意志。舉例來說,雖然我方認為美國若對我半導體銷美課徵關稅,對美方產業的傷害比我方更大,但這件事未必不會發生,國內不少企業已展開相關評估,計算課徵關稅一旦落實,我方能轉嫁多少關稅成本。

南韓執政黨日前提出一項特別晶片法案,擬對本國半導體製造商提供補貼,並豁免全國工時上限,就是為了因應川普上任實施各項反制措施時, 可能對南韓半導體產業造成的衝擊預作準備。台灣雖有護國神山台積電,或許可扛下川普新政壓力,但其他眾多半導體產業或傳統產業正面臨川普新政的壓力,政府應更積極協助他們提高面對川普新政的抗壓能力,不能光靠產業自身承擔。














聯合報黑白集/余天不行,呂政璋可以


2024-11-23 01:13  聯合報/ 聯合報黑白集
前民進黨立委、國策顧問余天日前接受專訪大吐苦水,說民進黨政府承諾給的一個都沒有。圖/聯合報系資料照片


前綠委余天爆料,民進黨原承諾要給他華視或公視董座職位,最後只塞了一個國策顧問給他。余天說,民進黨「欠他太多」,也感嘆政治「很現實」。對此,立委質詢文化部長李遠:為何連公視董座都可以酬庸?李遠連忙撇清,公視董事長是董事互選產生,自己對人事「沒有影響力」。

余天的哀怨,顯示他胃口不小。他甚至嫌華視太小,不想去,認為要掌公視才夠看。余天覺得自己「功在民進黨」,有資格要個氣派的位子;一般民眾聽了不免反感:公視屬於國家及全民所有,余天「憑什麼」

余天是知名歌手出身,雖當過幾年立委,並不足以證明他有資格接掌公視。但同樣的道理,父弟欠債潛逃的呂政璋,本身毫無金融資歷,總統府卻快意賞了他「台灣金聯」的董座,把專業俱足的施俊吉無預警擠掉,這難道就說得通?余天不行,而呂政璋可以,說明民進黨酬庸吃相難看,且漫無標準

李遠說他無法影響公視人事,這是實話在賴政府,能夠分官封侯的,只有賴清德和潘孟安。某國策顧問一家,即占了三個肥缺,余天怎能不嘔氣?若干非賴核心的新系人馬,也是說換就被換掉;在卡位這件事上,哪有慈悲可言?民進黨在野時把「反酬庸」、「反黨政軍」喊得震天價響,如今大權到手,卻通吃到忘我














聯合報社論/民進黨沉淪,是洪申翰太多而李宇翔太少



2024-11-23 01:21  聯合報/ 聯合報社論
神隱多日的謝宜容透過影片鞠躬道歉。新北市議員李宇翔表示,呼籲謝宜容不要再閃躲,盡快接受相關調查。圖/李宇翔提供


勞動部官員謝宜容涉嫌霸凌導致部屬輕生,勞動部調查卻官官相護,過程引發社會熱議。令人驚駭的是,「保障勞工權益」的勞動部,竟成為「迫害員工的加害人」,並扯出錯綜複雜的派系裙帶用人。賴總統、卓揆相繼道歉,部長何佩珊請辭;但此案暴露的民進黨的價值與系統性問題,更值得關注

吳姓公務員是在十一月四日輕生身故,但直到一周後新北市議員李宇翔公開爆料,才使該案受到廣泛關注。李宇翔說,北分署員工二月即曾陳情,指謝宜容長期霸凌員工;當時的次長王安邦曾約談謝宜容,卻毫無下文,後來反而是王安邦辭職下台。至此,謝宜容「靠山很大」,是由前勞動部長許銘春破格提拔、屬於菊系人馬等事實,才逐一被揭露。

值得注意的是,李宇翔並非在野黨議員,而是民進黨籍,他卻能率先挺身揭發此事。民進黨立委洪申翰也說,早在輕生案發生前,不少立委即聽過謝宜容的傳聞,他也曾把此事「反映到勞動部最上層級去」。可見,民進黨內對此事知之者甚眾,但大家都默不作聲,才導致後來悲劇發生。洪申翰的「早就聽說」,意在強調「此案非一朝一夕」,卻也洩漏民進黨交互包庇、大事化小的惡質文化。這種文化,已成為民進黨執政多年來的常態,這次事件正是此一惡質文化的縮影。

「洪申翰們」之所以無所作為,主要是民進黨一向「對內無所不言,對外砲口一致」的習氣作祟但長期執政後,為鞏固執政,「對內無所不言」的風氣已消失殆盡。過去鞏固「蔡英文總統」的領導,如今,則是鞏固「賴清德總統」的權力。陳水扁時代爆發扁家貪腐,民進黨還有「十一寇」公開批扁;但到了蔡政府時代,綠委林淑芬曾批評一例一休,隨即遭到黨內孤立。民進黨一則是「利益共同體」,二則遵行黨內「一言堂」原則,遂使黨內敢言者盡皆噤聲

民進黨「黨內互打」情事雖偶有所聞,但面對黨內掌權者,敢「捋虎鬚」者則是鳳毛麟角。五年前賴清德挑戰蔡英文連任,遭到網軍圍剿,黨內惡整。勞動部霸凌事件涉及民進黨「大姊大」陳菊的子弟兵許銘春及其徒眾,因此黨內「很多人聽說」,卻不敢說出來。

因執政優勢日漸擴張,民進黨除掌握行政大權,司法權、監察權也逐漸納入囊中,全然不顧黨政分際。蔡政府八年完全執政,立法院的監督也名存實亡。加上掌握諸多綠媒,又有網軍助陣,為民進黨提供了一手遮天的環境。因此,「自己人」就算知道或「聽聞」有弊,也不敢追查至於反對黨或輿論的質疑、揭弊,則只需打成中共同路人或認知作戰假消息,便有恃無恐

也因此,民進黨除了「鞏固領導中心、打擊在野黨」,幾無自省能力包括此次事件,總統、閣揆的道歉,都不是為了是非,而是出於危機處理。洪申翰以「民間環保人士」被納為綠營不分區立委,如今卻成了民進黨最忠誠的辯護者,在對抗在野黨的戰役無役不與。「洪申翰們」充斥民進黨,才會讓綠營迷失在權力遊戲中,逐漸沉淪。

儘管有人以「派系鬥爭」解讀李宇翔的爆料,稱背後有「湧言會鬥新潮流」或「非菊系鬥菊系」之心機。湧言會「前輩」何博文致電李宇翔,更讓黨「施壓」李宇翔之說甚囂塵上。然而,如果民進黨內多一些像李宇翔敢於從「是非」而不是從「顏色」出發的人物,今天的民進黨不會是貪腐頻傳、濫權鴨霸的政黨。賴政府也不會才就任半年多,就成為過街老鼠。

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【專家之眼】東海防空識別區指控今安在?

◆  【專家之眼】東海防空識別區指控今安在?

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【專家之眼】東海防空識別區指控今安在?


2024-11-23 07:24  聯合報/ 張競/中華戰略學會資深研究員
大陸東海防空識別區示意圖。製表/聯合報
大陸首艘航艦遼寧艦上的殲-15艦載戰鬥機在遼寧艦上演練阻攔著艦。 中新社資料照

 
本日為中國大陸劃設東海防空識別區十一周年民國一O二年(2013年)11月23日中國大陸透過新華社新聞通稿發布《中華人民共和國政府關於劃設東海防空識別區的聲明》,聲稱依據中華人民共和國政府根據民國八十六年(1997年)3月14日實施的《中華人民共和國國防法》、民國八十四年(1995年)10月30日實施的《中華人民共和國民用航空法》和民國九十年(2001年)7月27日實施的《中華人民共和國飛行基本規則》等三項法條劃設「中華人民共和國東海防空識別區」East China Sea Air Defense Identification Zone of the People's Republic of China),簡稱「東海防空識別區」East China Sea ADIZ)。

同日中國大陸國防部亦依據前述政府聲明,發布中華人民共和國東海防空識別區航空器辨識規則公告》,要求航空器飛入該指定空域之內,必須提供相關辨識方式同時亦在該公告主張位於東海防空識別區飛行的航空器,應當服從東海防空識別區管理機構或其授權單位的指令。對不配合辨識或者拒不服從指令的航空器,中國武裝力量將採取防禦性緊急處置措施並且自同日上午10時開始施行相關規則

從當時開始,筆者幾乎逐年都會利用劃設該防空辨識區周年前後,撰稿逐項檢討當年諸多強權周邊國家政府發言單位、智庫學者專家以及媒體政治評論人士對於東海防空識別區所提指控預測是否成真,用來辨識前述提出指控者論述內容可信度究竟有多高許多胡亂臆測是否正如作者當初所預期逐一證明確實毫無根據胡說亂扯

經過如此多年具體實踐,吾人會發現當初西方針對東海防空識別區所發動輿論與宣傳攻勢,已經逐漸熄火降溫,並且已經默認此項機制確實存在,各方亦不再對此提出異議。但說實在話,最重要原因是在於諸多配合西方輿論攻勢所提出之政治指控,其中包括損害國際空域航行自由並破壞民用航空活動安全,提升武裝衝突風險以及有可能趁機擴大領土主張範圍,到頭來都未曾實際發生,因此自然就讓此等政治指控以及刻意放話,到頭來經不起考驗自然不攻自破。

特別是當初許多學者專家,根本就不去探討在東海空域以及南海空域內,中國大陸空防單位掌握空中民航活動情態,在現實條件存在高度差異,因此當時普遍魯莽臆測,認為北京隨後就會劃設南海防空識別區

筆者當時獨排眾議,分別依據三亞飛航情報區以及香港飛航情報區,可有效支援解放軍華南以及南海空域防空警戒辨識需求,在適當範圍充分提供足夠民航動態資訊,讓空防單位可以過濾不明飛行器飛航動態,因此提出研判,認為隨即劃設南海飛航情報區可能性相對極低;如今證實筆者研判相當正確。

不過話說回來,筆者當初亦曾針對中國大陸劃設東海防空識別區所依據法條,探討其法理依據,在學術期刊上以「中共東海防空識別區之法條依據分析」為題,撰寫過相關法理分析結果發現中國大陸宣布劃設東海防空識別區時,所聲稱依據法條錯誤嚴重漏洞百出

但是到目前為止,中國大陸官方亦從未就法條部分加以更正,或是透過法制工程加以補強。西方學界與官方更是只會從政治角度解讀東海防空識別區,根本就毫無興趣法理法條認真檢視東海防空識別區到底法條根據有理沒理。或許正是因為各方對此議題都是進行政治解讀,因此中國大陸官方亦無意在法條層面,再提出任何修正或是調整補強

類同於東海防空識別區,西方強權目前亦運用外籍軍事機艦穿越台海周邊或是南海航行自由,提出諸多不實論述釋放謠言,並對北京發動輿論攻勢進行政治指控其中包括聲稱北京有意將臺灣海峽內海化,但卻完全不理解「內海」是地質學地理學名詞,在國際海洋法中,根本就沒有此種用辭;同時也找不到北京官方何時提出過如此主張。

此外亦有聲稱台灣海峽為國際海域、國際航道以及國際海峽等稱呼,儘管此等用語在國際海洋法中亦並不存在,但諸多論者還是樂此不疲朗朗上口,真是將「政治指控毋須證據,帝國主義不用理由」霸道作風發揮到淋漓盡致,將本身自我催眠興奮至極地步。此等指控到頭來會不會如同當初針對東海防空識別區,各方鼓譟紛紛鳴鼓攻之,到頭來無疾而終呢?就讓吾人睜眼看下去吧!





農地被歸為農一農二 應予補償

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◆  農地被歸為農一農二 應予補償
◆  政府不失靈 媒介不會亂
◆  輕生案 反映「AI內閣」的蹭紅務虛
◆  高官霸凌 不是下台就沒事
◆  阻公僕地獄 立揭弊保護法
◆  支持政府之政策下金融整併的利多發酵

◆  蔡英文總統論文讀後感(上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感(中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感(下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32








農地被歸為農一農二 應予補償


2024-11-23 01:49  聯合報/ 王服清/雲科大科法所教授(雲縣斗六)


「國土計畫法」原預計明年四月實施,但日昨立法院內政委員會審查時朝野仍無共識,全案保留送協商。在「國土計畫法」之下,若農地被劃為農業發展地區第一類、第二類(以下簡稱農一、農二),其使用目的就不得任意變更,是最嚴格的使用限制,因而形成財產權的「特別犧牲」,依法即應給予補償,理由在於:

一、依據國土計畫法雖每五年通盤檢討一次,並作必要之變更,惟需受「必要性」之限制。且對未來僅列舉五款得適時檢討變更要件,惟未包含農一。

二、有關「計畫法」如國土計畫法、區域計畫法、都市計畫法等,其中國土計畫法由直轄市、縣(市)國土計畫辦理變更,餘可由申請開發者、申請人、土地權利關係人等申請變更。故在國土計畫法的限制作用下,其使用變更限制上比起以前的「計畫法」還要更加嚴格。

三、在國土計畫法罰則中,有高度的罰緩與刑罰。因此,其有高度的「限制強制力」存在。

四、國土計畫法第卅二條第二項係規定,直轄市、縣(市)主管機關對於既有合法可建築用地經依直轄市、縣(市)國土計畫變更為非可建築用地時,其所受之損失,應予適當補償。可證明其損失即所謂的「經濟損失」且「使用重大限制」,應適當補償。同理推知,土地若歸屬於農一及農二,不僅遭受「經濟損失」且「使用重大限制」而受有特別犧牲,亦應適當補償。

五,直轄市、縣(市)政府免徵田賦及有免徵地價稅的部分,亦是國土計畫法下的農地造成直轄市、縣(市)政府特別犧牲的後果。但財政收支劃分法未將直轄市、縣(市)政府的特別犧牲納入財政劃分考量範圍因此,更需要有特別犧牲補償金挹注農業發展基金

綜上所述,可知農一及農二農地受最嚴格程度限制,且不是可低度變更的,甚至是完全無法變更的。所謂低度限制,屬社會福利性補償措施(如補助,減免稅賦等獎勵)而最嚴格限制,則應屬特別犧牲意義下法定義務補償

本人站在農地有特別犧牲的角度主張,要有法律明文規定的補償依據承擔國家糧食安全責任的農民、縣市,其農地應符合憲法平等原則及財政分配正義














政府不失靈 媒介不會亂


2024-11-23 01:48  聯合報/ 馮建三/政大新聞系退休教授(台北市)
波波漫畫


「余天暗示想掌公視?文化部:無法干預」這個新聞標題,是過去三個多月來,至少第六起暴露政府失靈,未能有效與傳媒互動,無法阻止民主滑落的新聞。

前面兩起是「明年政府媒體宣傳費編列十五億元、暴漲六十五%」與「八年九十五億、藍委轟拿標案養綠媒」。但知情人士說,在民國一○九與一一年(二○二○與二○二一)兩年,中央與地方政府用在電視標案的經費,至少是卅億,也就是三、四年前,已經是一年十五億。若再加上投在平面媒介的金額,那就更多。

各級政府是最重要的新聞來源,說話機會很多,但若認定經人傳達,難免不完整,因此自行另在政府網址公告,或者購買傳媒資源告知,並無不可。

然而,目前政府並不光明磊落,經常要民代或記者費神,才能得知部分。若要改進,理當主動,要求從中央至地方各級部門,設計表格,將目前散落不同名目的、實則用於使用傳媒資源的預算,送請民代審查;然後,在這些政府以錢換取的影音圖文見光之日,責成各機關與承接這類預算的大小傳媒,依據有司設計的表格,同樣逐項填寫而公告周知。行政機關若不肯為之,就是不尊重政府資訊公開法,立法機關理當責成。

第三、四項,是新聞議價法與 NCC 可能停擺的問題。行政院副院長鄭麗君推薦的主委人選未能得到提名,反而爭議大的人得到,事有蹊蹺,「傳媒體大亨致電賴清德親信逼退」?真假不論,但早知今日,何必當初,行政院再次失靈。新聞議價法若能制定與施行,可以略補新聞界之失,但不會太多,政務委員何不協調數位部、NCC、文化部及財政部等等,另籌財源?明年起,我們跟著國際要求,將企業稅從十二%略增至十五%, 假使再對大型科技平台,以累進原則,提高若干稅率,並使專款專用,改善新聞界財政,包括對大量流失的地方新聞編採等工作,多做挹注。

第五、六項都與公視有關。Taiwan Plus 原在引入蔡英文總統信賴、且有國際傳播專才的人擔綱,但陰錯陽差,先是公視不要,中央社接手一年後,再轉公視至今。它的問題不是有記者說川普是重刑犯,而是未能如海外成例,其內容應該與公視所有頻道有效結合,如此,其預算略可豐富國內閱聽眾的影音內容,如同 BBC,其海內外節目也相互流通美國在民國一○二年(二○一三年)也修法將美國之音等節目,改為可合法讓其國內業者使用

「余天暗示想掌公視?文化部:無法干預」,若屬實,可能是更高行政官員才能決定,也可能是推卸責任政府讓得到提名的董事互選董事長,表面上是尊重董事,實則相反。合理作法,如同國際通例,行政院必須詳細說明,得到提名的董事長人選,具備哪些具體的條件與成績,值得擔綱這個重要職務,據此尋求立法院的支持,不是不改現制,已有屬意人選,但不肯明說。現在的作法,反而是不尊重合適人選,也失去向民意表述的機會,同時又拉其他董事背書,剛好是逃避擔當的遁詞這種行政慣性與立法配合或縱容的積習,顯示政府失靈,難以調整媒介市場失靈胡亂現象
















輕生案 反映「AI 內閣」的蹭紅務虛


2024-11-23 01:46  聯合報/ 吳統雄/世新大學資管系前主任(台北市)


勞動部勞發署北分署公務員輕生一案,反映了賴政府好大喜功、蹭紅務虛結果

用網路流行字,就是賴清德硬要「蹭」流行,強給卓榮泰戴「AI」帽子,卓榮泰嘴上只好亂說,部屬就手腳亂舞,不僅浪費灑錢,還害死了一位受不了的公務員。

賴清德和卓榮泰的經歷都很公開,並沒有接觸過資訊科技的記錄,極可能只因 AI 一詞爆紅,存在一種「萬能科幻的想像」,就把它當成「全能偉大政府」的代名詞

而民進黨的政務官與裙帶官,不乏「馬上得天下」的將才,卻少有「馬下治天下」的使命感從一連串資訊系統出包的事實觀察,這些官員對資訊科技,多未作最基礎的

「行動創新 AI 內閣」是賴清德公布閣揆時「交付」給卓榮泰的,他對 AI 沒有任何定義,就是蹭而已。

卓榮泰被戴上這頂帽子後,在多次宣達「AI 內閣政策」時,喊出的「五打七安」「行動一○一策略」口號,都與 AI 沒有直接關係。

AI 並非新詞,而是早自民國三十九年(一九五○年)代電腦誕生時,對未來發展的「抽象預期」,期望資訊系統能夠模仿人類的學習、推理、規畫、感知和理解,執行需要智能任務

AI 一詞具有科幻感,每隔幾十年就會回燒一次,主因是技術有新演化,或是有令人注目的新產品。與它有關的功能除了「神經網路」算是特定技術,其他全部是長期演化的課題,只是有了新產品。

這波的 AI,主要指自然語言處理、自動產生音影檔案與自駕,都是電腦開拓期就在研究的功能,只是近期出現了大眾易用的產品。

當前元件與模版盛行,一般公務資訊系統已是組裝超過新創,輕生之吳員多日連續工作十六小時仍被退件,在實務上並無此需要;原因應是主管自己說不出來要什麼

「智能就業服務系統」就是「配對系統」的一種而已,是全球應用排名前三的系統之一,範例何止千萬,是大學生的基礎習題,哪需要龐大工作量?所謂「做不出來」,應是「智能」二字無法迎合主管的想像這就是個很普通系統,如何創造出謝宜容想要向賴清德、卓榮泰邀功幻影

當前政府資訊系統標案問題,不在「太困難發不出去」,而在「太容易而有可能驗收浮濫」。因為經過全球四十餘年強力開發,常用系統幾乎都有先例、甚至模版化了,只要改個介面就可上線。

例如三年前「五倍券」官網的原始碼竟然出現簡體字,遭網民大酸是抄襲源代碼,也質疑是否外包給大陸。雖然經濟部回應網站系統並未外包給大陸公司,卻也凸顯相關團隊連修改的工作都沒做完整,不論廠商或官方都太偷懶了。

財政部不久前爆出「重複中大獎案」,後來財政部宣布原因是廠商自行操作「亂數種子控制」增加「加權功能」。這個理由很特殊,因為這樣做反而會增加程式難度、人力工時等成本。如果沒有財政部、廠商、中獎人聯合作弊的證據,便無法排除廠商又是拿其他賭博系統作模版,其中本來有作弊的程序,也是完全沒有檢查就套用了。同案的「AI 人氣王比賽」得獎名單,日前又發生爭議,抄襲與驗收方向的調查與亡羊補牢應有必要

一位公務員犧牲了,揭露了賴政府好大喜功、蹭紅務虛的文化,也顯示了「AI 內閣」欠缺 AI 科普知識的不足



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高官霸凌 不是下台就沒事


2024-11-23 01:46  聯合報/ 吳景欽/真理大學法律系教授兼系所主任(新北市)


勞動部勞發署職員在工作場所輕生,引發是否為分署長謝宜容霸凌所致的討論;在勞動部的行政調查報告公布後,更引來社會撻伐,不僅行政院長、總統公開道歉,勞動部長下台,謝分署長也被記兩大過免職,新北地檢署並將此案簽分他字案,朝瀆職等罪調查。

但於霸凌部分,是否也有涉及犯罪之可能?或可脫免其法律責任?

現行法律層次,並無針對霸凌之定義,故只能以普遍意識為理解,即以言語、文字等方式,直接或間接對人故意為貶抑、排擠、欺負、騷擾或戲弄等行為,使他人處於具有敵意或不友善環境,產生精神、生理或財產之損害或影響正常之生活惟如此界定,必處於高度不確定,故於具體個案發生時,仍得依事件發生背景、工作環境、當事人關係、言詞、相互認知等為綜合判斷。

以此次北分署事件來說,即便能證實分署長有霸凌情事,但因公務員以自殺為明志,就可能使因果關係產生中斷,除非能證明霸凌過程出現有如「工作效率這麼差、為何不去死一死」等字眼,才會涉及五年以下有期徒刑的教唆自殺罪,否則,就屬刑法所不罰的過失未遂

職場霸凌,往往會帶來身心的創傷,這會有涉及刑法第二七七條第一項,法定刑為五年以下有期徒刑的普通傷害罪問題甚至依據刑法第一三四條,若是公務員利用權力、機會或方法而犯之,還可加重其刑尤其此罪所保護者,不僅是身體權,還包括精神或心理層面的健康權,故常見的長官言語霸凌,若讓下屬產生極大的身心壓力而自殺,即便對死亡結果無以歸責,至少也該負起故意傷害之責任

惟因健康損害比起生理損害較難證明,且因公家機關乃處於一種金字塔結構,上級主管往往是藉由層級為下令,故如分署長,即可以未直接對基層指令或壓迫,或者加班是公務員的自由意志等理由,來免於傷害罪之究責。而因職場霸凌常出現言語威嚇、貶抑或辱罵,致更會涉及恐嚇罪、公然侮辱罪或誹謗罪等,也往往在這樣官僚體系下,因此稀釋了上層首長之責任,致陷入難為任何刑事究責

雖然就霸凌部分恐會陷入刑事究責困境,但不代表霸凌的主管可以完全不負法律責任。縱因較難達到刑事不法的究責,卻仍有究責門檻較低的民事不法可追究。甚至在職場霸凌,若屬於一種長期與結構性的情況,還會有國家賠償之責任這也代表,主管官員無論如何,都不能僅以卸職、免職或撤職等,致可輕易脫免法律責任

又在公務員輕生的事後處理過程,恐亦該關注。例如事件發生後,有無立即通報檢方?是否有涉及公務機關的「自我掩護」都須由中立、客觀的第三方調查,而非主管機關說了算總之,本應成為職場安全表率的勞動部,竟發生如此的霸凌事件,實屬極端諷刺,人民又何能寄望其成為全國勞工之後盾



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阻公僕地獄 立揭弊保護法


2024-11-23 01:44  聯合報/ 孫廷禎/國會助理(台北市)


勞動部發生職員輕生事件,被爆出分署長涉長期霸凌,如同民國一一二年(二○二三年)台灣 #MeToo 運動的翻版,不少公務員吹哨者匿名檢舉、陳情,反映職場霸凌、特權以及耍官威情事嚴重。

重大案件的揭露,固然可以引起社會支持效應,然而,若缺乏制度性的保障,就算部長下台,效應終將曇花一現,甚至可能讓揭弊者承受更大的風險與壓力。而從這次的「公務員地獄」事件,益徵「揭弊保護法」以及國會改革的重要。

其一,揭弊者保護法(即吹哨者保護法)這部已經從民國一○一年(二○一二年)就開始研擬的法律,目的為避免揭弊者因揭弊損害工作權益。但我國目前僅有散落各行政作用法中的揭弊者保護條文,對公家機關吹哨者毫無基本制度性保障。

海科館首長疑似霸凌下屬案件,其會議記錄甚至直指要調查內部吹哨者。試想,如果一掀開沉痾,就要面對人身報復,就要面臨職場上的不利對待,還有哪位公務員敢跳出來為自己、為同事的權益勇敢發聲?公職環境淪喪至此,國家公務員報考人數創新低,也只是剛好而已。

檢視廉政署公布的立法進度,法務部至今已十五次將揭弊者保護法草案送交行政院,卻仍卡關未過。盡速通過公部門揭弊保護制度,早已是民國一○六年(二○一七年)司法國是會議的結論,台灣更曾兩次遭《反貪公約》國際審查委員會點名批評。

卓榮泰院長「全面啟動職場防治霸凌作業辦法」話說得很滿,但「縮短各項調查期間並落實執行,同時迅速回報給行政院」,苦的恐怕又是基層,必須日夜顛倒地做報告、跑公文,誰敢有怨言?在揭弊者保護制度付之闕如的情況下,只得淹沒在長官疾言厲色的指示中。當吹哨者保護法成沉睡法案,我們誰都保護不了

另一方面,事件爆發後,陳情、申訴不斷向立院飛來,更多由立委揭露再向行政院問責的案件,更彰顯賦予國會完整調查權的必要性

想當初,大法官在憲法法庭質問立委「查弊案是不是立法院的職權」?今天若非朝野立委不滿懲處過輕,一再質詢提案,要求行政機關清查檢討,難保霸凌事件不會被搓掉;若非國會反映各界重視,何能讓行政院長鞠躬致歉?

大法官們打著權力分立與制衡原則的大旗,一口氣宣布調查小組違憲,甚至連立法院調閱文件,都得經立法院會決議,完全昧於現實,更是箝制了代議士為民喉舌、監督政府違失的憲政義務假設立院組成調查小組調查霸凌案件始末,有何不正當、不應該國會議員要求所監督部會針對職場環境提交檢討文件,難道也需要全院議決?這樣荒謬的程序要求,全國人民不分藍綠,大概都無法接受。

「公務員地獄」自然要查、得嚴懲,但更該引發社會對吹哨者保護制度的重視以及國會調查權不足的省思從這場風暴可見,台灣的法治完全無法為勇於發聲的個體提供法律支撐,而本應強力監督政府的國會更是因大法官介入黨爭而躓踣,沒有人是贏家,犧牲的是全國人民的權利



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盛治仁/藝人自決空間 反映民主內涵

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph  

◆  盛治仁/藝人自決空間 反映民主內涵
◆  陳亮恭/黑白之間半世紀的人性鏡像
◆  蘇益仁/川普衛生部長對新藥疫苗的影響
◆  廖達琪/美式民主的複雜面向
◆  洪蘭/說服年輕人生孩子的「七寸」在哪
◆  方祖涵/當運動場又再成為政治戰場








盛治仁/藝人自決空間 反映民主內涵


2024-11-23 01:43  聯合報/ 盛治仁(作者為前聽障奧運籌備基金會總執行長)
劉德華相隔11年再登台北小巨蛋開唱,卻遭綠委批「媚共藝人」。 圖/台灣映藝提供


最近劉德華演唱會在台北演出曲目裡有「中國人」這首歌,引發了藝人和政治之間的分際應如何拿捏的討論。這件事勾起我在籌辦聽障奧運時成龍先生作為代言人引發爭議的回憶。

當時為了行銷聽奧,邀請了十多位各界名人分別以不同形式來協助宣傳,這些代言人絕大多數都是無償支持,包括成龍

會邀請成龍的原因,是因為他不但是全球知名的電影巨星,又曾經在拍戲時耳朵受傷導致聽力受損,因此跟賽事有特別的連結。他參與宣傳的形式是和林青霞女士以神祕嘉賓的身分和另一位代言人張惠妹小姐在民國九十七年(二○○八年)九月五日一起出席開幕前一周年在市府前廣場的「倒數三六五萬人手語」暖身宣傳活動,並於在台期間拍攝聽奧廣告片。

活動宣傳效果非常理想,在媒體大量曝光下,讓台北市民甚至全台灣多數人都知道了北市即將辦理這項大型國際賽事。成龍跟林青霞兩位來賓則分文未取任何代言費用。

後來在民國九十八年(二○○九年)四月時,成龍在公開發言提到香港和台灣都因為太自由所以很亂,引發反彈。成龍當然有他的言論自由,同時也該為其言論負起責任,接受各方的意見和批評。許多香港和台灣甚至大陸網民也都加以批評反駁。

當時民進黨的市議員和立委則要求北市府要撤銷成龍聽奧代言人的身分,幾位議員還直接到北市府門口舉牌抗議。我選擇直接到現場面對議員和媒體表達立場。

當時我心中最主要的考量,是台灣作為一個民主國家和公民社會,應該用什麼態度來回應成龍的發言和部分市議員的要求,才是最適當的做法。

從做人的角度,選擇在當時切割成龍不太厚道。成龍既未簽約,也未領酬,後續也並無再參加相關活動的規畫,這樣為了自保來片面切割宣布撤銷代言人既沒有實質意義,也對先前來義務協助的人不夠厚道。

台灣和台北市的角度來看,我表達市府也不贊成成龍的發言內容,認為他只是片面解讀了台灣民主的內涵造成的誤解。但若市府只因不贊成其談話就片面撤銷代言身分,對台灣國際形象不見得是正面的,反而應該藉此表現台灣多元包容的民主內涵。

況且聽奧十幾位代言人願意支持活動,我們都很感激,如果是在聽奧的相關場合談論政治議題,市府有責任制止並加以澄清。但不能因為曾經協助宣傳代言就要監控管制他們在任何場合的所有言論或為其言論負責。綜合上述原因,北市府不會做出撤銷成龍代言人身分的宣示動作。

台灣民主實踐究竟是自由還是亂,持平來說兩者都有,端看評論者從那個角度出發宣揚民主自由時不要忘記缺乏效率和亂象的改善批評亂象時不要忘記人民當家和自主決定的優點。民主的亂和專制的秩序,我想大家都會選擇前者。

藝人該和政治保持多大距離,見仁見智,應該由當事人決定並承擔其言論對其事業的影響但是一個社會給藝人多大的空間來作這個決定,則反映其民主自由實踐的內涵行動比語言的聲音更大台灣的民主自由應該用行為來實踐,而不僅止於口頭宣示和雙重標準。

就像劉德華唱什麼歌,我們的反應對劉德華不會造成太大影響,影響的是我們的民主自由,到底是不是真的民主自由。




黃耀輝/藍白扭轉失衡 綠營恩將仇報

◆  黃耀輝/藍白扭轉失衡 綠營恩將仇報
◆  黃正忠/部會需要的是永續長或氣候長
◆  陳國樑/不仁不義的財劃「二桃」困境









黃耀輝/藍白扭轉失衡 綠營恩將仇報


2024-11-23 01:38  聯合報/ 黃耀輝(作者為台北商業大學財稅系教授)


在立法院開過六次審查會、兩場公聽會、一次考察會的充分討論之後,藍白立院黨團為主的財劃法修正草案,終於送出委員會,跨出了歷史的一大步。

藍白提出的版本,共同特色就是「先扭轉垂直失衡,再求水平公平」。國民黨版擬將中央和地方淨收入由目前的七十五%:廿五%,調整為凍省前的六:四;民眾黨版則將要求中央下放約二,九○○億。兩者都對地方財政和地方自治有很大助益,可實現財政劃分的正義,並具有三大意義

首先,就是在野黨以超黨派、去政治化的態度出發,回歸傳統價值。藍白把中央超拿的收入還給地方,雨露均霑的包括綠營的二都三縣。中央和地方的政治版圖,隨定期選舉總會政黨輪替,在野黨將來如果回到中央執政,自須接受財源下放的結果。相對地,賴政府和民進黨不惜打臉過去下放財源的訴求或承諾,只知維護現在中央執政的既得利益,抵死都一毛不拔,極其短視自私而相形見鄙。

其次,扭轉垂直失衡,不只讓所有縣市的財源都大幅增加,而且明顯改善水平不均的問題。以藍版為例,就增加比例而言,縣市增加的比例都在兩倍以上,高於六都的增加不到一倍。增加三倍以上的包括綠營的屏、嘉兩縣

就增加金額而言,離島縣增數十億,本島縣市增百億以上,農業縣增兩、三百億;六都大多增三百億以上。就人均金額而言,人口超過四百萬的新北市,理應分到最多,卻願讓利給離島縣,以致人均數最低;六都又低於十六縣市;離島三縣最高。在在可見超黨派力求水平公平的格局和高度

第三,扭轉垂直失衡其實是把納稅人的血汗錢留在國內給國人使用,才是真正的福國利民,總比中央政府對外採購武器、外交機密預算,大把花數千億在國外好得多

尤其,地方政府的民生基礎設施仍然嚴重不足。自來水普及率方面,台灣省十六縣市僅九成,屏東縣只有六十六%。天然氣普及率台灣省不到一半,嘉義縣才三%,台南市也僅十九%。公共汙水下水道普及率全國僅四十三%,台灣省僅十八%,好多縣低於五%。供高齡人口和學生使用的公車市占率大多數縣市低於三%。全台人行道普及率不到四成,非六都的比例更低。把中央集錢下放,必可顯著改善基層民眾的生活品質和福祉中央不肯下放財源,豈不是將納稅人的血汗錢,寧予外人而不給同胞

令人不齒的是,高雄市長陳其邁、台南市長黃偉哲,以及有意競選縣市長的綠委們,不但不感謝藍白立委扭轉垂直失衡,幫他們爭取到數百億的財源,有利於競逐地方首長的機會,竟還反過頭恩將仇報,在水平分配方面極盡挑撥分化之能事

兩位綠營市長難道認定未來仕途僅限於入閣中央而已?以致於只知屈從黨和中央,甚過於愛市民?若認為藍白的地方財源增加較多,何不考慮轉戰並收復藍白執政縣市,進而坐享其成?綠委們難道忘了選票來自於地區民眾?為了孝順富爸爸的中央,刻意杯葛藍白的財劃法版本,是不想讓自己的選民分享到更多的財源嗎口是心非,對得起生活品質欠佳的地方選民嗎





2024年11月22日 星期五

經濟日報社論/從COP29看能源政策的故步自封

udn 論壇電子報.歷史報份http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/398947/web/ 

◆  聯合報社論/勞動部的顢頇與邪惡,只是政府冰山一角
◆  聯合報黑白集/富貴不能淫,時髦不能移
◆  經濟日報社論/從COP29看能源政策的故步自封






經濟日報社論/從 COP29 看能源政策的故步自封


2024-11-22 01:25  經濟日報/ 經濟日報社論
聯合國第29屆世界氣候變遷大會(COP29)經過兩周的各方對話,22日在亞塞拜然首都巴庫閉幕。 路透


民國一一三年(2024年)全球夏季平均溫度,刷新歷史新高紀錄,根據氣象專家預測,如果全球溫室氣體排放無法受到控制,到了民國一四九年(2060年),台灣夏天可能長達七個月,冬天可能消失。氣候變遷同時將造成雲林、基隆、台南等部分地區沉入海底、水稻蔬菜等農產品大幅減產,工業供電不足,登革熱等病毒肆虐,颱風侵襲威脅增加,都會區熱島效應惡化

全力降低二氧化碳排放,減緩溫室效應惡化速度,於民國一三九年(2050年)共同達成全球淨零碳排目標,已經是台灣朝野不能逃避推諉的責任,因為這不僅涉及對國際社會的承諾,更關係到我們後代子孫的健康與生存空間。

聯合國第29屆世界氣候變遷大會(COP29)經過兩周的各方對話,22日在亞塞拜然首都巴庫閉幕,這次大會雖然因為美中德英法日等大國領袖並未親自與會而失色,但仍然做出許多舉世矚目的結論與呼籲。

大會期間同時公布由德國新氣候研究所等非營利組織所做的全球64個國家地區「氣候變遷績效指標CCPI)」,台灣位居第60名,排名倒數第五,落後於印度、中國、印尼。

COP29 會中,全球各國科學家與專業組織再度強調,氣候變遷對人類的生存威脅,影響著每個地區、經濟體和個人。氣候危機必須超越政治衝突,優先考慮地球和子孫後代健康。今天做出的選擇將塑造後代的未來,迫切需要採取果斷行動來減少溫室氣體排放、保護地球自然資源。

國際能源署 IEA 執行董事 Fatih Birol 表示,隨著世界迅速邁入電力時代,為實現能源和氣候目標,全球再生能源容量須提高三倍並加強能源安全,各國需要迅速增加儲能,擴大和升級電網。他敦促全球政府將儲能與韌性電網列為執政優先事項。

除了呼籲各國增加綠電占比、電網穩定性、儲電容量之外,根據國際能源署 IEA 今年年初發布的研究報告,由於法國核能發電量攀升、日本恢復核電站重新運行、中英等國新電站投入商業運轉,民國一一四年(2025年)全球核能發電量將創歷史新高

去年歐盟理事會正式將核電列入清潔能源名單之列。民國一一一年(2022年)國際能源署核能與安全能源轉型特別報告中亦指出,核能是全球第二大低碳電源,僅次於水力發電,優於風力及太陽能發電,因應再生能源占比增加趨勢,IEA 認為核能搭配其他不穩定再生能源之互補調度,可提高電網穩定性與系統韌性。

台灣認定去核為大勢所趨,全球因日益嚴重氣候變遷,主張淨零碳排的倡議,卻大力支持各國在民國一三九年(2050年)前增加核能發電,用以搭配再生能源,以核養綠國際能源署 IEA 全球淨零排放情境(NZE)中指出:全球核電裝置容量應由民國一一三年(2024年)413百萬千瓦倍增至民國一三九年(2050年)812百萬千瓦,同一時間美國等數個工業大國,亦批准重啟已除役核電廠恢復商業運轉

從以上揭露的國際重要資訊可知,當全球專家呼籲各國能源與減碳政策應脫離政治羈絆與束縛,當美中英法日瑞等工業大國均選擇增加核能發電,當氣候變遷危機成為全人類生命與健康最大威脅,當台灣逐漸落入全球減碳末段班,未來可能受到國際社會譴責與懲罰,我們的政府似乎仍在猶豫不前,假裝什麼也沒有看見,什麼也沒有發生,推定不需要採取積極性作為

在現有內閣當中,環境部長彭啟明是氣象專家,當然清楚溫室氣體增量與氣候變遷間的必然關係經濟部長郭智輝來自企業,理應明瞭歐盟開始課徵碳關稅對台灣貿易出口的衝擊,冀望兩位部長可以發揮政治責任與道德勇氣,站出來主動為賴總統與卓揆籌謀劃策,反思並重新訂定最符合世界潮流的能源、發電與減碳政策,為台灣與全球後代子孫留下一片乾淨土地與自然資源。














聯合報黑白集/富貴不能淫,時髦不能移


2024-11-22 01:56  聯合報/ 聯合報黑白集
前海軍艦長呂禮詩在中共珠海航展「中國強」的言論,引發綠委擬提案修訂「兩岸條例」,將規範處罰對象擴及校級以上且領有終身俸的退伍軍人,陸委會副主委梁文傑21日對此表示樂觀其成。記者陳宥菘/攝影


常上政論節目的海軍前少校艦長參觀大陸珠海航展,受訪時說對「祖國」強大深表感動。消息傳回台灣,立馬有綠委提案要強化「吳斯懷條款」,校級軍官若「長敵人志氣」,也要比照退將扣終身俸。

事實上,這位前艦長的年資,根本沒終身俸可領。前幾年,退將赴陸言行引發爭議,他也是公開批評者之一。當時不少綠媒誇讚,「大將軍不如小艦長」,如今格外諷刺。

社群網站發達,各類意見領袖勃興,「專家」遂成市場搶手之物。更多人評論時事本是好事,但經過市場機制攪動,不平則鳴的初心不免變質,成為「時髦但圖聳聽,鼓怒浪於平流」。若流於賺取掌聲和通告費,不斷特意迎合觀眾口味,甚至在陣營中「內捲」,確保自己比同儕言論辛辣,更適合媒體網站小編下標;於是,講的人慷慨激昂,聽的人大呼過癮,還要拚命轉傳。乍看是接收新資訊,其實是走馬燈式的洗腦。

因事關名與利,回顧過去二、三十年的名嘴文化,屢見挪移立場來配合「大局」,不惜打臉昔日自己的案例。要比「變色龍」尺度,某艦長不過小巫見大巫,新手而已!

戒嚴時代早已遠去,「威武不能屈」不再是問題;身處乍看百花齊放的世界,對於想成為意見領袖者,「富貴不能淫」甚至「時髦不能移」,才是最艱難的試煉














聯合報社論/勞動部顢頇與邪惡,只是政府冰山一角


2024-11-22 01:42  聯合報/ 聯合報社論
勞動部勞動力發展署公務員輕生案,勞動部長何佩珊(左)20日在立法院備詢時數度落淚 ,表示自己不適任,會向行政院主動請辭。 記者林俊良/攝影


一名勞動部工程師在辦公室輕生,引爆一場職場霸凌風波;勞動部的調查卻官官相護、黑白不分,從而引發更大的社會議論令人錯愕的是,霸凌者北分署長謝宜容堅不認錯,處理無能的勞動部長何佩珊則數度淚灑國會,自行請辭接著,行政院長卓榮泰哽咽道歉,賴總統也在臉書致歉一件霸凌案處理得如此荒腔走板,政治私心畢露,還要總統和閣揆道歉善後,這個政府還有維護正義的能力嗎?

回顧此一事件的轉折,人們看到,謝宜容之所以敢如此跋扈,是因為她有署長蔡孟良提拔,有次長許傳盛的相罩,更是前部長許銘春人馬這夥人,皆與「菊系」沾親帶故,即可見勞動部被民進黨派系把持得多麼嚴密現任部長何佩珊雖是柯建銘人馬,但同屬「新系」,處理此事瞻前顧後,除了貽誤時機,更嚴重錯失還原真相與追求正義的目標

五月何佩珊出任部長,外界即不看好,認為她格局和歷練不足。經過此事,果然印證此一質疑不差,她的處理毫無章法,完全亂了方寸。其間,她還曾致電民進黨副秘書長何博文,要求關注此案的民進黨新北議員李宇翔放緩力道可見,何佩珊關切的只是如何轉移此案的社會壓力,而不是如何秉公處理

更令人驚訝的是,何佩珊提出調查報告後在立院備詢,竟反指文官體系有著「難以掌控的陋習」,出自「不曾想像的邪惡」。一名新科部長,竟把公務人員當成「邪惡的存在」,這實在是讓人難以置信的事。也難怪,勞動部的調查報告,稱謝宜容的咆哮、怒罵、貶低同仁的行為「目的良善」,還說無法證明該公務員輕生與霸凌有關原因就在,何佩珊基本上把文官體系當成敵對對手,質疑基層公務員的邪惡本質她渾然忘了,自己身為政務官,應如何盡到善良領導者的責任。結果,便是本末倒置,自己成了邪惡霸凌者的幫凶而不自知。

過去廿五年,台灣有十七年是民進黨執政。換言之,如果我們的文官體系有什麼「邪惡」的存在,民進黨也貢獻了十七年的教養。但綠營的思維,卻似乎想把這種邪惡推給國民黨長期執政種下的惡因;包括何佩珊在內,都忘了綠營自己走過的路。尤其,像勞動部這樣,長年是新系或菊系當家,上上下下安插著自己的人馬與此同時,還放任沾親帶故的官員苛虐體系內文官。那位輕生的公務員,長期每天工作超過十四小時,卻被迫偽刷卡假裝未超時工作。由此看,邪惡的是長官,而不是部屬

任何有點人性的政務官,遇上職場霸凌導致輕生的事件,該做的就是盡快找出真相,讓正義見光。但在勞動部這個案子中,幾名高官卻始終虛與委蛇,目的只在袒護自己派系人馬,然後編出長串民眾難以置信的故事,還宣稱是「專業術語」。何佩珊不只讓勞動部鬧了笑話,更讓卓內閣難堪,也使賴總統臉上無光。原因是,政府用人之草率拙劣,官員處事之顢頇無能,全都攤在陽光下,讓人民看透透

從這件個案看,謝宜容的冷血,來自長官的包庇縱容何佩珊的顢頇,反映了政府用人的錯置勞動部的失能,則暴露了民進黨派系治國的腐蝕。理論上,勞動部應該是最貼近社會基層的政府機構;誰料,其高階長官竟對部內文官充滿歧視與敵意。在這種情況下,它還有心思為勞工爭取權益嗎?

何佩珊的不適任,已不證自明,卓榮泰沒必要再加慰留。但這只是冰山一角,其他部會的病態何時會爆發,才是卓揆要小心的事!







賴政府搶救政權 不惜「霸凌」法制

udn 論壇報https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/398947/web/ 

◆  賴政府搶救政權 不惜「霸凌」法制
◆  勿再縱容有毒職場文化
◆  小官成土皇帝 個個靠勢
◆  中央歹戲拖棚 學學警界「無情」吧
◆  當勞動部變外包部 怎麼翻轉厭世代
◆  改善職場霸凌 5件事要先做
◆  支持政府之政策下金融整併的利多發酵

◆  蔡英文總統論文讀後感(上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感(中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感(下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32








賴政府搶救政權 不惜「霸凌」法制


2024-11-22 01:09  聯合報/ 桂宏誠/民主文教基金會董事長(台北市)
勞動部危機處理不當,讓公務員之死釀成巨大政治風暴;雖然賴清德(左)總統與行政院長卓榮泰(右)親上火線道歉滅火,但據了解,就連綠營內部都認為「效果有限」。圖/聯合報系資料照片


被控職場霸凌致其部屬自縊身亡的謝宜容,經勞動部考績委員會決議給予一次記二大過免職的懲處。但在考績委員會尚未開會前,部長何佩珊在廿日午後於立法院應詢時,已因立委接續砲轟及輿情烈火蔓延,在幾經改口後表示將對謝記二大過免職。到了廿日下午四點半,行政院長卓榮泰也召開記者會,宣布謝及相關人員的懲處結果。這些情形即使「目的良善」,卻「霸凌」了公務人員法制

依據《考績委員會組織規程》第三條第一款規定,專案考績懲處之「初核或核議」乃各機關所設考績委員會的職權,這也是何佩珊在立法院曾說她「無權」決定停職或免職處分的原因。但後來何、卓二人如同對考績委員會公開下令,只能對謝宜容做出記二大過免職的決議,此為傷害政權的危機控管,優於依法行政

然而,卓榮泰稱「謝宜容記二大過並送懲戒,懲戒的最嚴厲處分是免職,而且未來不得再任公務人員」,這就大有玄機;因為機關已依《公務人員考績法》做出一次記二大過免職的「行政懲處」後,通常不會再移送懲戒何況,謝宜容為簡任第十一職等,依法應先將涉案證據送監察院審理,若監察院決議彈劾成立,才由監察院移送懲戒法院,判決給予何種「司法懲戒」

然而,監察院成立彈劾的理由,將決定懲戒法院判決輕重,依《公務員懲戒法》第廿二條第三項規定「同一行為經主管機關或其他權責機關為行政懲處處分後,復移送懲戒,經懲戒法院為懲戒處分、不受懲戒或免議之判決確定者,原行政懲處處分失其效力」。因此,記二大過免職後仍送懲戒,其實是給謝宜容的免職預留「翻盤」機會

例如,最重的懲戒是「免除職務」,即「免其現職,並不得再任用為公務員」。但除此之外,次重的「撤職」為「撤其現職,並於一定期間停止任用;其期間為一年以上、五年以下」,再次重則為「六個月以上、三年以下」的「休職」。只要懲戒法院不是判決「免除職務」,謝宜容就有了「復職」的權利

事實上,機關對公務人員作出一次記兩大過免職時,至少在程序上也要「裝」得很嚴謹和完備。「考績法」第十四條第三項明定「考績委員會對於擬予考績列丁等及一次記二大過人員,處分前應給予當事人陳述及申辯之機會」,而勞動部考績委員會在謝宜容休假時召開,未知是否完備了通知其到會陳述及申辯的程序

再說,依《公務人員考績法》所定得以一次記二大過的情形中,謝宜容的案情只可能牽強地構成「嚴重傷害政府信譽」或「言行不檢,致嚴重損害政府或公務人員聲譽」。而考績免職尚需送銓敘部審定,當事人不服可向公務人員保障暨培訓委員會聲請復審,再不服該會決定,還可提起行政訴訟。

行政院長為三、四級機關人員的專案考績舉行記者會,這已是破天荒的事情,何況又是「預告」考績委員會的決議結果行政院長公然「霸凌」考績制度,不知未來的考試院長將如何看待











勿再縱容有毒職場文化


2024-11-22 01:12  聯合報/ 陳利銘/中山大學教育所教授(高雄市)
勞動部勞動力發展署傳出公務員遭長官霸凌而發生憾事,勞動部調查報告,稱勞動力發展署北分署長謝宜容管理方式「目的良善」,有人到行政院新莊聯合辦公大樓獻花反諷。記者胡經周/攝影


在教育階段,常存有嚴師出高徒的觀念。正所謂:「教不嚴,師之惰。」然而,嚴管不等於羞辱與威脅若教師以羞辱、威脅、體罰、恐嚇、違法處罰來管教學生,我們不會稱這是嚴格,而會說這可能是教師霸凌嚴管嚴教的觀念及方法由教育階段延伸到職場中,若形成兇狠嚴苛的職業文化,那麼就可能形成職場霸凌。因此,當務之急,是要區分嚴格管理與職場霸凌的不同。

但此處不適合談論定義問題,要談的是,嚴格管理者會嚴厲、也會懷柔,會身兼嚴父慈母(或嚴母慈父)的角色,會形塑遠景、訂定目標、追蹤執行進度與品質、檢討反省改進,也會關懷下屬及同仁,維繫良好關係氛圍若有職場角色採用的是羞辱、威脅、體罰、恐嚇,例如「你是怎麼考上公務員的?作弊嗎?」「這種報告的品質,小學生都做得比你好!」「你是那個學校畢業的?難怪那麼爛?」這就是將羞辱誤認為是激勵,將言語暴力誤認為嚴格,將言語霸凌誤認為這只是嚴格的個人管理風格若此種有毒的職場文化不改,那麼難保不會有下一個自殺的公務員

就校園霸凌來說,霸凌調查委員要經過教育部人才庫的受訓,經由三至五天的集中住宿訓練,包括霸凌知識及法律知識,撰寫數份調查報告及案例分析,才有機會結業並成為人才庫成員。而這些委員經由受訓後,應該都是具備專業的調查人員,寫出來的報告應該相當可信才對。然而,筆者依自身受訓的經驗來談,要在三至五天內成為解霸凌、也熟悉法律調查及認定的專家,很難!

我研究霸凌十幾年,但我法律基礎為零部分律師對法律程序相當熟悉,但對霸凌知識卻不見得深入,更何況是一些不具霸凌背景、不具法律背景的人士,要在三至五天內成為「調查專家」,這更不可能。

以我們同梯受訓的學員來說,有人就把明顯的體罰視為合理管教,還相當堅持自身看法若這些專業不足的「人才庫專家」接了調查委員,作出來的調查報告與結論,品質自有疑義而部內長官受限於調查報告,也只能接受報告結論並為之辯護,結果就可能是目前的狀況:分署長免職、署長一大過調職、部長宣布請辭,立委及民意群起攻之,全盤皆輸的情況。

最後要談的是誤判的情況。在調查動機時,不會只聽加害者說法,這就像俄烏戰爭,不會只接受俄羅斯的動機與說法。若調查報告僅聽取疑似加害者一方的說法,自會得出動機良善的結論。但別忘了,為求工作效率及品質,對同仁及部屬做出持續故意的傷害行為,這就是霸凌霸凌行為的本質,不因合理化藉口的粉飾而成為合理行為

最後提出幾點建議:一、要嚴格也要懷柔,勿將苛刻霸凌常態化而視為正常。二、人才庫委員要有受訓門檻,要有篩選及淘汰機制。三、霸凌調查報告仍可能有誤判狀況,要建立誤判後處理機制。











小官成土皇帝 個個靠勢


2024-11-22 01:03  聯合報/ 汪志雄/美國伊利諾芝加哥大學教授(美國芝加哥)



勞動部勞動力發展署北分署一名公務員,疑遭分署長謝宜容職場霸凌輕生。事發後第一時間,勞動部僅將謝調離主管職,並在調查報告中稱,相關事證無法證實當事人有遭受長官職場霸凌,認為謝雖情緒管控不佳,會有大聲咆哮、怒罵或貶低同仁的行為,但「目的良善」。結果調查報告一出爐,立刻引起輿論譁然,賴政府扛不住排山倒海的壓力,總統賴清德和行政院長卓榮泰分別道歉,勞動部也於二十日晚間宣布將謝宜容記兩大過免職。

此事的荒謬之處在於,一個十一職等的小小分署長,為何能在民進黨政府裡把自己當成土皇帝長達數年之久?從後續媒體爆出來的資料顯示,謝的誇張行徑包括,要員工加班但不准報加班費,二十四小時待命、隨時以 LINE 交辦任務,並要求十分鐘內需回覆,否則隔天就叫到辦公室大聲咆哮、怒罵、羞辱員工更扯的是謝還要下屬主動幫她提便當飲料,如果員工沒有主動迅速上去拿取,也會讓她抓狂發飆此外,謝還疑似濫用公帑宴請友人,更為了讓她心愛的植物能得到二十四小時照料,還利用公費於辦公室內安裝軌道燈,導致北分署電費飆增。種種行徑,令人嘆為觀止!

據悉,在謝宜容任內,該單位兩年內的離職、退休人員高達八十一人,其中十七位是主管,一堆人求助身心科曾經也有人向上申訴,前次長王安邦也為此約談謝宜容,但結果卻是次長離職。熟悉內幕的人指出,謝宜容的夫家與綠營大老關係密切,謝又是現任勞動部勞發署長蔡孟良以及前勞動部長許銘春的愛將,而許銘春又是前高雄副市長,系出陳菊一派,如此背景當然讓她有恃無恐;要不是因為鬧出人命,底下的公務員還要隱忍多久呢

台灣有句俚語叫「靠勢」,意思是說一個人只要有靠山,什麼事都敢做,而且連偽裝遮掩都不用,就是擺明了要囂張跋扈,看你能奈我如何?因為唯有這樣才能符合「靠勢」的精髓。說白了,現在的民進黨政府就像是土匪治國一人得道、雞犬升天,廟堂之上一堆鷹犬,個個都很靠勢,謝宜容只不過是冰山一角

例如,數位部很「靠勢」,所以可以花一年上億公帑租用臨時辦公大樓,拿上百億預算讓部長在臉書玩線上點麵線系統;NCC 很「靠勢」,所以可以擺明就是要雙重標準,對於不配合民進黨的媒體可以罰到死;黨產會很「靠勢」,所以它可以自詡為東廠,只要是敵對的政營,都可以認定是不當黨產充公查封;監察院很「靠勢」,所以它可以不諱言地「辦藍不辦綠」,只要法官判的不合它意,就可以進行調查約談。正是流寇治國,禽獸食祿,犬儒當政,佞人鄙夫當道,惡吏欺民,粗痞凌人,是可忍,孰不可忍

身為勞動部,本該為勞工發聲,捍衛勞工權益;如今勞動部的分署長卻帶頭霸凌員工,導致員工輕生,正印證了蔡英文所說「勞工是她心中最軟的一塊」,因為最好欺負!民進黨當初靠著廣大勞工支持才能取得政權,而今卻背棄勞工,不禁長嘆:「曾為共舵如今散,忘卻恩情如忘春。當初熱血相扶持,今朝何處見容顏?」

圖/波波漫畫













中央歹戲拖棚 學學警界「無情」吧


2024-11-22 01:16  聯合報/ 蘇天從/退警(桃園市)


勞動部勞發署北分署吳姓員工因遭霸凌在辦公室輕生,最諷刺的是,勞動部不是號稱保護勞工權益的部會嗎?案發後相關人員欲蓋彌彰,更激起內部不滿,延宕兩個禮拜,幾經投書、吹哨、議員發難、媒體報導,顯然紙已包不住火,勞動部長何佩珊稱會記北分署長謝宜容兩大過停職,她也提出辭呈,就連閣揆與總統都公開道歉,但謝宜容仍聲明只認情緒失控,其他指控一概否認。

這種歹戲拖棚戲碼發生在中央部會,連日來府院都似乎有不敢處置謝宜容的壓力,讓人覺得賴政府上任以來的施政以及危機處理的方式竟是如此「低落」,我們還敢相信一旦台海危機發生,政府是不是也會這樣掩耳盜鈴,能混就混、能賴就賴?

警政先賢顏世錫曾講述戒嚴時期,警務處(警政署前身)新來的軍人處長周中豐,主持會議處理一件歷經多位處長仍懸而未決的重大經濟犯罪,專案中多人提到錯綜複雜的人際關係,周處長馬上指示:先不要講誰跟誰的關係,只講這些人違反了什麼法,一下子就把陳年老案清楚的法辦了。

學學警察吧!為什麼警察的滿意度很不錯?最起碼處理風紀案件就明快得多,一旦發生大事,長官一定「無情」的不會幫你扛,也不會考究你家的族譜、是誰的嫡系,標準做法是馬上召開考績會,依公務人員服務法、警察人員管理條例,規定該如何處置就如何處置。有時候的確讓人覺得未審先判,相對的也讓員警有所忌憚。但如果長官優柔寡斷,其結果就只能向上繼續延燒



圖/季青漫畫












當勞動部變外包部 怎麼翻轉厭世代


2024-11-22 01:13  聯合報/ 李建緯/學生(竹縣竹北)
勞動部長何佩珊(右)、次長許傳盛(左)19日公布霸凌事件調查結果並致歉。本報資料照片


勞動部近期發生公務員長期遭受霸凌而輕生的事件,「職場霸凌」議題備受矚目

勞動部身為全國勞工事務的最高主掌機關,非但未以身作則,反逼迫員工超時工作,罔顧員工身心健康,著實該受到撻伐;然而,其背後還長期隱藏的另一個問題是「機關職務外包」

台灣近二十年來跟隨日本的腳步,勞動市場非典型工作愈來愈多,職務屬性為低薪、短期、福利差,與公務員待遇大相逕庭。勞動部於各縣市成立某某就業中心、某某服務中心,人力幾乎都是外包,一方面可以節省薪資成本,另一方面可以規避績效責任、推給外包中心與外包人力承擔

這些外包人員大多為涉世未深的年輕人,其專業職能並非能應付職務所需,因為勞動薪資福利不佳,亦難以吸引擁有專業及豐富資歷的人才投入試問,求職者到各地就業中心諮詢,能夠得到多少專業服務服務中心是否真的能夠達成績效目標

勞動部本應守護全國勞工的工作權益與穩定就業,不僅沒有一肩扛起應有的擔當與責任,反而卸責、劣跡斑斑,如果不能大刀闊斧改革,又怎麼能奢望年輕人不再「躺平」,翻轉厭世代?



※ 提醒您:若您或身邊的人有心理困擾,可撥打1925(依舊愛我)安心專線










改善職場霸凌 五件事要先做


2024-11-22 01:05  聯合報/ 朱楠賢/退休公務人員(台北市)
勞動部公務員之死,之所以引爆民眾怒火,源自於職場霸凌並不少見,不只是壓抑的公部門體系深有所感,民間企業勞工也憤恨難平。圖/聯合報系資料照片


勞動部北分署職員疑似受分署長霸凌輕生案,輿論譁然,部長何佩珊道歉,行政院長卓榮泰道歉,甚至連總統賴清德也在臉書表示歉意,意味著職場霸凌這件事的嚴重性,必須嚴肅以對,全面檢討處理

職場霸凌不是現在才發生,但已成為日受重視的新興議題,而這也絕對不是個案,相信中央、地方政府乃至民間企業,從過往到現在一定還有很多類似案例,只是藏在暗黑角落未浮出檯面而已。看看國外的情形,依據非營利職場霸凌研究所民國一一三年(二○二四年)九月的調查,美國有卅二%民眾被直接霸凌,另有十四%見證過霸凌事件;日本方面依據識學管理公司民國一一二年(二○二三年)的調查發現,有近卅五%的民眾有在職場遭霸凌經驗。

至於台灣,人力銀行曾在去年發布調查,超過八成三的受訪上班族表示曾在職場上遇過霸凌,最常遇到的狀況包括言語嘲諷貶低,以及背後中傷或散播謠言等另外,諸如遭刻意排擠、工作處處刁難也都很常見可見霸凌對民眾的影響太大,遺禍也太深了。  

當務之急,筆者認為有五件事可以先做:

「職場霸凌」必須入法:檢視我國的法律發現並無出現「職場霸凌」一詞,換言之,沒有法律上的約束,這顯然是個漏洞,相關防治措施、申訴及懲戒規範必需入法以求周全完備。性別平等工作法、公務人員保障法乃至相關人事法制(如升遷法、考績法等)均應比照性騷擾防制的法制規範,增訂專章或專條條文。

建立諮商管道:政府應設諮商熱線供遭受霸凌者應用,同時要廣為宣傳。目前有的諮商專線有 1925 安心專線、「張老師」服務,但知道的人不多。

各機關(公司)即刻成立霸凌防制小組,並邀外界學者專家加入,定期檢討機關(公司)霸凌事件的處理

升任主管前相關人員應先受職場霸凌防制的相關訓練,包括開設如何與部屬,如何養成傾聽習慣又如何涉身處地,培養同理心等課程合格後才能升任主管

最後,職場霸凌未入法前,各機關(公司)目前適用的行政命令應檢視檢討有無不足或缺乏明確獎懲規定。公務員遭霸凌以致輕生一事,實在令人痛心,如何防止憾事再度發生,不能只用呼籲的方式道德喊話,應在法制面、程序面及管理面上多加把勁



※ 提醒您:若您或身邊的人有心理困擾,可撥打1925(依舊愛我)安心專線








陳亮恭/黑白之間半世紀的人性鏡像

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph  

◆  陳亮恭/黑白之間半世紀的人性鏡像
◆  蘇益仁/川普衛生部長對新藥疫苗的影響
◆  廖達琪/美式民主的複雜面向
◆  洪蘭/說服年輕人生孩子的「七寸」在哪
◆  方祖涵/當運動場又再成為政治戰場








陳亮恭/黑白之間半世紀人性鏡像


2024-11-22 00:46  聯合報/ 陳亮恭(台北市立關渡醫院院長)


《怪醫秦博士》是時代的符號,他行走於灰色地帶,高價醫藥費是他築起的人性高牆,卻成為仁心仁術的實踐。直到「秦博士」變成「黑傑克」,才知道醫師不姓秦也不是博士。「黑傑克」的命名,源於賭局中那豪擲千金決絕。故事中,丈夫承諾以販賣全身器官償還妻子醫藥費,黑傑克以丈夫自然死後器官捐贈作為兌現,兩億的醫藥費,是讓丈夫確認自己對妻子容顏以外的愛。

《怪醫黑傑克》是「漫畫之神」手塚治虫的傑作,是日本醫療漫畫先驅,從民國六十二年(一九七三年)開始連載手塚治虫在人生低潮時創作《怪醫黑傑克》,當時《原子小金剛》作品已見疲軟,工作室倒閉並積欠高額債務。民國四十九至五十九年(一九六○至一九七○年)的新左翼運動,對日本社會帶來動盪感受,人心浮躁不安,手塚治虫藉此角色的反差表達他對社會的不滿,手塚曾說道「道德觀只不過是掩蓋事實虛榮陰霾」

原本只打算連載五回的《怪醫黑傑克》,預計讓手塚治虫所有漫畫角色同時登場,但始料未及的飆升人氣,反成為手塚治虫一生傑作,開啟日本漫畫新紀元適逢《怪醫黑傑克》連載五十周年,朝日電視台第六度推出《怪醫黑傑克》真人版劇作,由人氣男星高橋一生擔綱演出。本次改編集結數個短篇故事,以年輕住院醫師長谷川的眼光串聯,從憎惡、理解、崇拜到跟隨,近距離解讀黑傑克的溫暖與仁心。

惠美子面目姣好,但罹患罕見的「獅子面症」,臉部輪廓變化成獅子般的模樣。傳統修整面部骨骼的治療不僅困難,也未能解決病因;黑傑克明辨病因在腦下垂體,用簡易的手術設備與工具,避開視神經而取下病灶,最終治癒「獅子面症」,讓尋求安樂死的惠美子重拾笑容但重生的惠美子與丈夫卻在返家途中遭逢重大車禍,彷彿是老天爺與黑傑克搶人但黑傑克立馬拎起手術包、披上黑斗篷,帶著助手皮諾可出發救人,實踐他不放棄任何救治機會的人生意義

「獅子面症」的故事初讀不太真實,但該病症卻真有其事,患者面部骨骼的異常增生導致面容的改變,兩眼旁顴骨與前額骨的突出,使鼻梁不再明顯,側面觀之臉部幾成平面,類似獅子的面貌。但是,造成「獅子面症」的骨骼異常增生可由多種病因造成,從罕見的基因突變、副甲狀腺亢進,到尿毒症相關的腎性骨病變,都可能有類似的表現但即使是臨床上較為常見的副甲狀腺亢進或腎性骨病變患者,也極少變成「獅子面症」,更不是透過腦下垂體手術可以治癒。在廣泛查閱醫學資料後,有一種病或許可以穿鑿附會漫畫劇情。

McCune-Albright 症候群是一種罕見疾病,也稱為「纖維性骨失養症」,病患在胚胎發育過程中發生基因突變,該突變會造成骨骼增生異常與內分泌異常表現,而突變發生的時間點會影響疾病的徵候;顏面骨骼的異常增生是典型的表徵,但四肢骨骼也常有病變(漫畫中只有臉部骨骼變化)。在增生的顏面骨骼進行手術極為困難,原本增生骨骼已可能壓迫視神經,手術可能傷害視神經或破壞增生血管而大出血(相當符合劇情)。民國八十六年(一九九七年)確實有美國醫師透過切除腦下垂體的腺瘤,改善病患內分泌異常而控制該病,但該病患於民國九十八年(二○○九年)因疾病復發而再次手術。今日若再遇這樣的病患,或許還是需要黑傑克神之一手啊!






黃正忠/部會需要的是永續長或氣候長

◆  黃正忠/部會需要的是永續長或氣候長
◆  陳國樑/不仁不義的財劃「二桃」困境








黃正忠/部會需要的是永續長氣候長


2024-11-22 01:12  聯合報/ 黃正忠(安侯永續發展股份有限公司董事總經理)


賴清德總統於十月底召開第二次氣候變遷對策委員會,定調明年一月台灣將向世界拋出民國一一九至一二四年(二○三○至二○三五)最新減碳目標。為了達到「跳躍式減碳」,行政院端出「減碳旗艦計畫」、「政府永續長」等政策。卓榮泰院長在八月宣布將設立政府永續長,從行政院到各部會與縣市永續長則由副手擔任,同時成立凝聚共識的跨部會「永續長聯盟」,秘書長由環境部長彭啟明擔任。

十年前(民國一○三年(二○一四))時任德國電信永續長暨氣候長Luis Neves,十月底剛好在台訪問,當時「氣候長」這個職位恐是絕無僅有。不過民國一九年(二○二○年)美國丹佛市長任命首任氣候長後,紐約、佛羅里達州 Gainesville、波士頓及哈佛大學與麻省理工學院所在地 Cambridge 等城市,分別在民國一一一年(二○二二年)三月、民國一一二年(二○二三年)二月、民國一一三年(二○二四年)七月與九月陸續任命首任氣候長Chief Climate Officer)。

極端氣候帶來的熱浪,為全球帶來日益嚴重的生存危機,驅使民國一一○年(二○二一年)四月美國邁阿密聘 Jane Gilbert 擔任全球第一位熱浪長CHO, Chief Heat Officer),事實上她早自民國一五年(二○一六)即擔任邁阿密的韌性長Chief Resilience Officer)。後來包括洛杉磯(民國一一一年(二○二二年)六月)等許多城市、希臘雅典(民國一一年(二○二一年),歐洲城市首位熱浪長 Eleni Myrivili)、墨西哥蒙特雷等各地城市也開始設立,專責解決氣候變遷導致的高溫問題。聯合國更在今年元月正式任命第一位全球熱浪長,由雅典首任熱浪長 Eleni Myrivili 轉任。

目前氣候變遷的狀態已惡化至常態性觸及暖化一點五度 的危急,涵蓋減緩(即減碳)與調適必須並重的氣候行動政策推動,反映在歐美城市政府中設立熱浪長氣候長這二個新興職務的趨勢城市氣候長的職掌,包括追蹤市府在氣候承諾上的進展、驅動氣候行動的實踐、催化私部門氣候投資、與氣候預算編列及動撥的監督等

綜觀全球先進國家低碳轉型的發展,過去三十年主要係布建為「低碳除弊」與「低碳興利」的氣候政策框架及生態系。民國一一二年(二○二三年) COP 28 阿聯酋共識終於啟動石油經濟退場的里程碑,未來三十年應打造的目標則為加速到位的產業氣候行動。系統性的轉型包括材料、能資源、交通運輸、建築、林業、農業、低碳製造與淨零商業模式的變革。

我國氣候變遷因應法中淨零已入法,邁向低碳淨零的系統性轉型必須仰賴各目的事業主管部會為「低碳除弊」與「低碳興利」打拚,而且是減緩與調適刻不容緩地真正並重。因此,總統府氣候變遷對策委員會應驅策行政院端出各部會設立氣候長,恐比目前提出的永續長更為合宜。

民國九十七年(二○○八年)我協助宏碁公司成立全台第一個企業永續辦公室暨設立第一位永續長,因永續涵蓋環境、社會與治理(ESG)多面向廣泛的議題,氣候僅是其中之一。爾今行政院尚未廣泛且具體在各部會實施各項施政的永續性評估制度,部會永續長若僅是聚焦在氣候政策與行動,倒不如設立氣候長更名副其實,能與國際接軌並有助淨零轉型施政進程的管考