◆ 美6項保證 鎮得住台海？
◆ 聯合筆記／起於青蘋之末 吹出雄風雌風
◆ 只給豬農 4個月 美豬開放太急
◆ 口罩國家隊混陸製 政府要負責
◆ 漫畫／只為保烏紗帽
◆ 美豬內臟沒進口？官員自打嘴巴
◆ 支持美豬進口 反對瘦肉精
◆ 失蹤少女歷劫歸來 校園安全教育不能等
◆ 耍狠激怒他國 陸戰狼外交陷困境
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／起於青蘋之末 吹出雄風雌風
2020-09-04 00:22 聯合報 / 李春
武漢作家方方敢言、實在，書寫疫情封城的「方方日記」受到高度關注。 圖／取自中新網
秋天是聽風之季，世局大變，風向難觀，中國風向就更難觀。近來會議多、新詞多、爭議也多。但是北京政圈有取巧之道，教人們看課本，觀變局。
看課本，要看新課本。九月到了，中國大中小學都陸續開學，學生們領到新鮮，外人也好奇拿來翻翻，一翻就發現敏感問題，如翻開高中一歷史教材，發現對「文化大革命」定論改了。此前，課本對「文化大革命」，用了個奇特的「艱難探索」，引起廣泛批評，其中最尖銳的是問中國教育部是否要為文革翻案。當然，所有爭論都被壓下，所有批評都被消聲。
突然之間，高一歷史課本無前兆地改出這樣一段文字：「實踐證明，『文化大革命』不是也不可能是任何意義上的革命或社會進步，而是一場由領導者錯誤發動，被反革命集團利用，給黨、國家和各族人民帶來嚴重災難的內亂」。熟悉中共黨史的人知道，這段文字來源於民國70年(一九八一年)六月的中共十一屆六中全會《關於建國以來黨的若干歷史問題的決議》。也就是說，中共中央決議結論正式回歸中學教材了，難道教育部長幡然悔悟？
還有人翻開大學的課本，驚見大學一年級的中文教材，還有女作家方方的文章，而介紹方方，說她曾任湖北省作家協會主席，是中國「新寫實」派代表作家之一。
方方的事不是小事，方方的文章仍在大學課本中，也是一個重要的訊號，因為她可以說是今年新冠疫情以來，最具爭議性人物，只因為她太寫實，每天有篇日記在社交媒體上流傳，被勒令全封全刪，等她結集在美國出版《方方日記》，更被進行圍剿，為她說話的好友，也被開除大學教職。把方方留在大學教材中，如果不是權力審查疏漏，就是一個重大轉向。
但風向還是難辨，在中國還有些敏感的領域，比如邊陲、民族。剛踏入九月，在內蒙古當局要求蒙語授課學校，推行國家統編教材即用普通話授課，以體現「國家通用語言文字普及」的政治任務，由之引起蒙族師生的抵制，事態還在惡化中。在香港，教育局長突然發動下架有關「三權分立」的教材內容，繼而特首否定香港「三權分立」，由之引起政治與法律領域的論戰。
風起教材這青蘋之末，這些風是大王之風的雄風，還是庶民之風的雌風，相信還有戲文可看。
美6項保證 鎮得住台海？
2020-09-04 00:27 聯合報 / 孫聞詩／資深媒體人
美國在台協會在官網公布1982年「八一七公報」及「六項保證」美國國務院電報的解密檔案。 圖／取自美國在台協會官網
美國國務院亞太助卿史達偉，八月卅一日在華府傳統基金會有關兩岸政策的講話，或可說是美國自民國59年(一九七○年)代以來的最大對中政策變化。
史達偉把是當年雷根總統私人給台灣的「六項保證」，正式列為美國中國政策一部分。此變化如為真，後果足以將台灣直接推至兩岸戰爭的中心；如果為假，則或會讓蔡政府期待從雲端跌落地獄。
如此說，主要是因為沒有人知道川普政府此轉變，是基於深思熟慮後決定的政策性結構改變；還是因為在大選當下，為選票刻意做出迎合美國民眾反中浪潮的姿態。
只是回到台灣，蔡英文總統把此視為，「是重要對台基礎」，意味美國認為「中國近來在台海和西太平洋區域間的軍事活動，衝擊到地區穩定及安全」，表示「美方支持台海現狀不受破壞的立場」。
但如要還原「六項保證」的意義，則需回到「八一七公報」當時的美蘇兩極對抗的國際體系來解析，並從公報（全稱「中美就解決美國向台出售武器問題的公告」）原文去理解。因為二者互有因果關係。
八一七公報最重要的相關條文，是第四條和第五條。第四條中，中共重申：「台灣問題是中國的內政」，「中國（對台）的和平統一」乃大政方針；民國68年(一九七九年)元旦告台灣同胞書，則為此一大政方針「進一步的努力」。然後第五條則為美國立場，重申「它無意侵犯中國的主權與領土完整，無意干涉中國的內政，也無意執行『兩個中國』或『一中一台』的政策。」美國政府「理解並欣賞」中共上述「所表明的中國爭取和平解決台灣問題的政策…」。
然後，在這樣的彼此承諾下，美國考量減少對台軍售。
換言之，當時的清楚概念是，在一中的原則下（雷根致鄧小平函中用語，並非「一中原則」），美國尊重／不挑戰中國的「領土完整」；北京則是承諾力求兩岸和平統一；在此情境下，美國承諾逐步減少對台軍售。在這個架構下受到傷害的台北，雷根政府則是以私下的六項保證來給予保護。當時美國的兩岸政策，除了減少對台軍售外，則是一如當年的國務卿舒茲所言，雖不催促兩岸談判，但美國「會培育（foster an environment）一個有利於兩岸接觸／談判的環境」。
簡言之，當年美國在對抗蘇聯的全球戰略安全上，對中共有所需求，於是承認了一中的原則；而在此一整體（包含八一七公報）的架構下，美方私下給予台灣六項保證。換句話說，就整體結構言，這個「六項保證」在中國政策（China policy）下，是一個次級的、具補償性概念的作法，過去都不在美國的中國政策概念上出現，直到川普政府上台才出現「變化」。
如今，蔡政府正意圖推翻一中概念，走向台獨引發台海緊張之際，六項保證「正巧」同時一躍成為美國的中國政策組成部分，並出現了巧妙的文字微調，其背後意義與可能後果，值得深思。
只給豬農4個月 美豬開放太急
2020-09-04 00:36 聯合報 / 雷立芬、羅竹平／台灣大學農業經濟學系教授（台北市）
針對政府宣布開放含萊克多巴胺美豬進口，國民黨立院黨團舉行記者會表達反對，質疑政府開放含瘦肉精美豬進口換到了什麼。 記者胡經周／攝影
從貿易理論和政治現實，開放美豬是必要選項。理由跟日韓開放一樣，是整體經濟利益考量。譬如，台灣工具機在美國之市占率一向超過南韓，但韓美自貿協定執行後，已被超越。如果開放美國含萊克多巴胺豬肉進口，真的不會影響台灣養豬產業，只要標示清楚，讓消費者可以自由選購，所有的爭吵，都是多餘。
農政機關數據顯示，目前美豬進口量非常少，進口價格也無優勢。必須請官員說清楚，美豬進口有無關稅？有無配額？
若有，明年一月一日以後，是否一併取消？再次引用韓國為例，美韓自貿協定後，美牛在南韓進口牛肉的市占率從百分之十九升到五十三，而無瘦肉精澳牛在南韓的市占率從百分之七十五降到四十。美牛取代部分南韓本土牛肉和澳洲牛肉。整體而言，美牛約取代南韓牛肉消費的三成。以台灣豬肉整體自給率在九成以上，假使市占率一下大幅下降三成，養豬業者不會受到衝擊？
政策方向不會改變，擺在眼前事實也不用掩飾，重要的是，如何擬定配套措施，減少國人，包括生產者與消費者的損失。先看看韓官員在處理美牛豬的作法。韓國為減少FTA對農業衝擊，在民國 93-102 年(二○○四至一三年)間撥款約一千零四十億美元，提早協助農業升級、農村改造及補償等。這幾是台灣農委會廿年總預算。此一計畫預算來源主要來自針對非食品類民生用品開徵的特別稅。事實上，在民國96年(二○○七年)與美國的 FTA 談判完畢後，韓政府另外追加兩百一十八億美元農業調整預算，用於應對美韓 FTA 在民國101年(一二)生效後帶來的衝擊。譬如對畜牧業，南韓提供收購保證，並補貼每頭牛約一千美元；每頭豬約九十美元等配套。農委會則只宣稱百億基金，遠遠無法相比。此外，轉業或轉型都需要時間，政府只給豬農四個月時間，相對不公平也不合理。
依據美韓 FTA，韓國需將美國三分之二農產品進口關稅調降為零，並同意分十五年逐步撤除對美牛肉進口關稅，豬肉則有近十年緩衝保護期。日本也是類似。南韓向美牛讓步，換得現代汽車、三星電子長遠利益。這個市場互換，是白紙黑字寫在美韓 FTA 協議上，也符合美韓雙邊利益。
台美自貿協定都還沒上談判桌，政府就自棄談判籌碼，甚至刻意漠視可能存在的各種負面風險。就口蹄疫而言，當年來自自然界的負面衝擊，使市場豬肉大減，連陳主委父親也受傷。開放美豬，由於沒有日韓的前置配套，及逐年開放，這項來自人為的負面衝擊，怎麼可能不會影響台豬肉需求？
美國肉品出口聯盟為了重建美牛安全信心，在韓國各個媒體大放送「信賴」形象廣告。現在韓民眾認為美牛安全的比例，已大幅提升，廣告真神奇！對比韓政府的完善規畫，我政府部門除政策辯護，還有更多應該即刻進行的工作。與其用力宣傳美豬的安全性，或者輕描淡寫養豬業的影響，請農委會多關心豬農轉業或產業升級的議題。宣導美豬的錢，就留給美國肉品出口聯盟。
口罩國家隊混陸製 政府要負責
2020-09-04 00:42 聯合報 / 張添松／社會志工（台北市）
問題口罩印有「Carry mask」鋼印，可於9月4日至11日至全國任何一家販售實名制的藥局或衛生所換貨。 記者陳正興／攝影
真的萬萬也想不到政府徵收的實名制口罩，竟然還有廠商用大陸製的非醫療級口罩來冒充，請問衛福部有在管嗎？
事實上，個人六月初就已向藥房買了六盒印有 Carry mask 的口罩；顯然這家公司絕非最近才開始向大陸進口的，政府高談「口罩國家隊」，難道沒有派人駐廠監看嗎？怎麼還會出現這麼大的漏洞？難道政府平常都沒有到廠房或藥局抽查嗎？連口罩都會出問題，這叫百姓如何安心？政府官員都不必負任何責任嗎？
美豬內臟沒進口？官員自打嘴巴
2020-09-04 00:41 聯合報 / 蔡爰／退休教師（新北市）
衛福部長陳時中昨天表示，進口的美豬肝、腎內臟部分，會依部位訂定萊克多巴胺含量標準。 記者黃義書／攝影
根據農委會統計資料，去年進口豬雜碎（大腸頭、腸衣、蹄膀、豬骨等）二萬多公噸；大腸頭、腸衣等是豬內臟。官方說，「進口冷凍內臟進口不好吃…業者不會進口」，顯然是睜眼說瞎話？為了讓萊劑美豬牛進口，主管機關自打耳光。
陳時中部長也說，美豬內臟沒有禁止進口，但因為沒有人要吃冷凍內臟，根本沒人進口。若沒人進口，兩萬多公噸雜碎從何而來？被哪些人吃進肚子裡？
有媒體實地調查，發現有店家販售大腸麵線，食材（大腸頭）包裝袋上面，清楚寫著「產地：美國」。店家表示，顧客沒有意見，不曉得那是美豬大腸頭；顧客沒有問，店家也不會主動說（並非來自本土豬）。報導指出，本土豬大腸頭色澤較淡，美豬大腸頭色澤較深；本土豬大腸頭切塊較小，美豬大腸頭比較大塊…印象中，我好像也吃過那樣的大腸頭（色澤深、較大塊），還覺得店家不錯給得很大方…；未來萊劑美豬開放進口後，國人能夠察覺、拒吃？
以大腸頭來說，它是「原封不動」，從色澤、切塊等，消費者用心的話尚可分辨。一旦萊劑美豬肉或內臟，加工製成火腿、臘肉、肉乾、培根、香腸、貢丸等，「樣貌不復存在」，讓人難以察覺。食安，怎麼辦？
支持美豬進口 反對瘦肉精
2020-09-04 00:39 聯合報 / 蘇宏達／台大政治系歐盟莫內講座教授（台北市）
政府宣布開放含萊克多巴胺美豬進口。 圖／聯合報系資料照片
在蔡英文一聲令下，台灣人兩世代的抗豬戰役，將在明年一月正式畫下悲愴的句點。誰都知道台灣需要美國，也不會有人反對進一步加強台美關係；我支持美豬進口，但反對犧牲全民健康開放含瘦肉精的美豬。
瘦肉精對人體的危害，目前仍有疑慮。儘管「聯合國食品法典委員會」（Codex）於民國101年(二○一二年)七月在美國強大壓力下，以六十九比六十七票勉強通過同意含瘦肉精殘留量 10ppb 以下肉品上市；Codex 標準公布後，歐盟食品安全局（EFSA）即正式聲明，指出 Codex 所依據的樣本數不足，未經雙盲測試，數據均來自美國公司，無法證明對人體無害，對心血管患者和孩童尤可能具危害性，迄今仍不允許上市。
全球迄今僅美、加、墨等約卅國家接受此標準，其餘一六○國仍堅持禁止任何含瘦肉精豬肉，包括歐盟、俄羅斯及中國大陸。
過去五年，美國國內反對使用瘦肉精的呼聲也日漸高漲，美國食藥局（FDA）承認，使用瘦肉精豬隻產生病變（如跛腳、發抖、無法站立或其它失調）比例，遠高於其他用藥；美國最大動保團體「人性社會」（Humane Society for theUS）更公開呼籲停用瘦肉精，以免禍延子孫。在這些壓力下，加上要大量出口豬肉到中國大陸這個市場，美國前三大豬肉生產公司 Smithfield Foods、JBS USA 和 Tyson Foods，合計飼養七千萬頭豬，占美豬生產的六成，先後在民國107-109年(二○一八至二○年)三月間，宣布不再使用瘦肉精飼養豬隻。換言之，今後美國近八成豬肉都不含瘦肉精。
台灣人均年消費豬肉四十公斤，亞洲第一。豬肉自給率達九成，一成來自進口。民國107年(二○一八年)台灣進口豬肉的四大來源，依序是：加拿大、丹麥、西班牙和美國，都不得有瘦肉精殘量。其中美豬近九千噸，市值六點四億台幣。一旦開放美國瘦肉精豬肉進口，連帶必須開放加拿大瘦肉精豬肉進口，形成劣幣逐良幣。加上中國大陸、歐盟等市場仍拒絕瘦肉精豬肉進口，台灣遂成為美國瘦肉精豬肉最佳外銷地。
要打開台美貿易談判，審度美國國內新況和全球趨勢，蔡英文當初何不考慮主動宣示：凡願意展開貿易談判的國家，台灣將主動降低其進口豬內和製品百分之十二點五到卅五的關稅。如此不但對美國，對歐盟、加拿大也產生誘因。尤其，就我所查到的資料，韓國和日本都是在貿易協定正式開始談判後，甚至是納入協定內容，才開放含瘦肉精的肉品進口；現在台美貿易協定八字還沒一撇。
蔡政府應結合美國三大豬肉企業及其他無瘦肉精業者，共同說服美國政府。至於能不能因此談成 BTA，還不一定；要加入CPTPP？關鍵也不是在美國。
失蹤少女歷劫歸來 校園安全教育不能等
2020-09-04 00:33 聯合報 / 李寶珍／教（新北市）
警方在套房發現夾層，尋獲羅姓男子及被囚禁的少女。 記者林伯驊／翻攝
開學時，老師最大的心願就是班上孩子都平安到校，然而總是有幾隻漏網之魚。偷懶還有尚未收心的孩子都還好，怕的是如新聞中失蹤少女，讓家長及老師擔心不已。趁這次新聞事件，我給學生做安全教育，讓他們去思考面對複雜的網路世界，如何有危機意識。
首先，網路世界多半是虛擬的，你看到網友照片不一定是本人，身分、年齡、職業，甚至性別都可以假造。我了解青少年多半注重隱私，實際的網路交友狀況，不會誠實告知父母，但是我告訴學生在班上至少要有一兩位知心的朋友，有急難時可以幫你。
再者，如要約網友見面，千萬勿單獨赴約；非去不可的話，要結伴同行。其實這是最糟糕的，我一再叮嚀學生，只有隔著螢幕完全沒有見過本人，不要輕易相信；除了新手爸媽看到孩子的超音波照片會這樣做，其他都是假的。
失蹤少女最後歷劫歸來，當然她被囚禁期間展現出的冷靜，救了她一命。但是如果在事件發生前，多一份小心和防範，或許可以避免這場人生的意外之旅。
最後，我讓學生思考，陌生人對你不合理的餽贈，或許是有什麼意圖？世上無免費的午餐，不要因為網友提供你所求所想的，就誤上賊船。學校裡青少年安全教育相當不足，除了課業知識的教導外，培養正確的危機意識實在刻不容緩。
耍狠激怒他國 陸戰狼外交陷困境
2020-09-04 00:31 聯合報 / 張光球／致理科大副教授（台北市）
德國外長馬斯（右）與中國外長王毅會晤後，暗指捷克參院議長訪台是「捍衛歐洲的價值」，並當面反駁中國的威脅。 （中新社）
大陸外交部長王毅訪問德國時，公開批評捷克參議院議長韋德齊率團訪問台灣，是挑釁行為，並強調捷克為此必當付出沉重的代價，十足展現出戰狼外交的強悍性，卻也自陷於困境之中。
首先，外交是講究程序與禮儀，著重在談判的藝術上，非必要時不會施予威脅及壓力。王毅當著德國外交部長馬斯之面，出言恐嚇捷克，不符外交程序，更有失外交禮儀，立遭馬斯反駁，表示歐盟無法接受王毅的言行。
雖說國家實力是國際外交表現的指標，但是基本外交規範仍有必要遵守的原則，如果王毅是想藉此舉，達到殺雞儆猴的效果，恐適得其反。
因為除了歐洲講究獨立自主和人權外，德東和捷克都曾受過共黨高壓統治，對中共在歐陸恫嚇捷克的說法，自然無法接受，更會喚起遭壓迫的記憶。
其次，大陸的國力，尤其是經濟實力，當然大於捷克甚多，就算之後捷克政府對北京示好，捷克亦不會被視為膽小，因為捷克外交部長表示，該國一中原則沒有改變，仍願與中共戰略對話，韋德齊出訪符合捷克一貫與台灣往來的模式，後者在台灣也說希望與中共維持良好的關係。
然而，王毅訪歐是正式官方訪問，一言一行代表中共的態度與決定。如今，他口出要捷克付出沉重代價，如果未來北京無進一步反制，或僅雷大雨小的反應，都會讓國際社會看破手腳，被視為紙老虎。反之，如大動作制裁捷克，一來會遭歐盟反彈，二來將導致一帶一路出現缺口，為避免引發大規模民怨，大陸必須權衡下重手的利弊得失。
屈人之兵而非戰也，是外交最高原則，重話輕說，軟中帶硬是外交藝術最高的表現，顯然王毅在歐洲的言論，並未循外交常規。
中共的經濟利益是各國爭取的目標，但耍狠式的戰狼外交會激怒他國，加上美國現在全力圍堵中國經濟勢力的擴張，中共應深思如何與國際為善，才足以展現負責任的大國風範。
