2020年4月22日 星期三

【重磅快評】磐石艦載「機密」 大過堵國家防疫破口?

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【重磅快評】磐石艦載「機密」 大過堵國家防疫破口?


2020-04-22 17:04 聯合報 /   主筆室
外傳敦睦艦隊有執行機密任務,總統蔡英文表示這次是有一些比較特殊任務,不方便在公開場合說,但是除了帛琉之外,沒有去別的地方。圖/擷自udn tv


磐石艦28人確診新冠肺炎造成國家防疫破口,人民迫切想知悉感染源始自何人、何方等訊息,但民進黨立委王定宇、國防部長嚴德、總統蔡英文,卻接棒拋出機密、戰備或特殊任務等說法,或有歧異,卻均不脫試圖移轉焦點及就是不告訴你的政治操作痕跡。防疫破口造成的國安危機竟不及一艘訓練艦行蹤,人民真放心將國家交給他們?

岳飛艦康定艦磐石艦組成的敦睦艦隊此次出訪友邦帛琉,時間恰在新冠肺炎橫掃全球、各國封關自保之際,為何蔡政府仍堅持要於此時執行敦睦邦誼任務?艦上官兵、學生何時、何地被感染,更涉及全台兩千多萬同胞的健康安危,人民不僅渴望知道、更有權利知道答案

但怪就怪在,動輒憂心在野黨立委洩漏國防機密的綠營,竟是由民進黨立委率先透過臉書透露,敦睦艦隊有近19天的額外航程」,還指是訪問帛琉以外的重要機密任務」,更指康定、岳飛兩艘作戰艦近日還前往監偵中共航艦遼寧號動態;嚴德發卻指是軍事訓練任務、外界解讀不同,以及不便透露和台澎防衛戰備相關細節;蔡英文則回應是有一些特殊任務,不方便在公開場合說明。

為何立委說是機密,嚴德發、蔡英文卻不惜公開打臉執政黨立委硬是迴避掉「機密」兩字?最合理的答案是,中華民國畢竟是法治國家,如果真是機密,依國家機密保護法規定,必須按其機密程度擬訂等級並報請核定。如此一來,不僅可輕易查明最終核可者是誰,更因有文書立案,毫無推拖卸責、甩鍋基層官兵的可能。

就算是磐石艦行蹤真已被列為「不能說的機密」,依法國家機密核定不得以為隱瞞違法或行政疏失」、「為拒絕或遲延提供應公開之政府資訊等理由為之,原核定機關或其上級機關也可隨時依實際狀況註銷、解除機密。機密都能因特殊情況而立即解密,更何況是嚴德發說的戰備、蔡英文說的特殊任務,又怎可能比及時防堵危及整個國家的防疫破口重要?

搭載一堆菜鳥及學生的磐石補給艦,此行究竟有沒有參與第一線保衛海疆的機密任務,答案已呼之欲出,不容政客張冠李戴。蔡政府遲遲不肯給個說法,只怕還真是應了那句老話機密、機密,多少罪惡假汝之名為之









【重磅快評】無法想像地球日50周年 竟然「天天天藍」


2020-04-22 13:18 聯合報 /   主筆室
今天是呼喊守護地球的「地球日」50周年,新冠病毒已讓地球人關機,圖為紐約時代廣場幾乎空無一人。路透


今天是呼喊守護地球的「地球日50周年,場景奇特到超乎地球人想像。不再呼喊「關燈1小時」,新冠病毒已讓地球人關機,人際互動降至最低、資源消耗意外的減少,油價跌至空前低點,卻少有人開車上路狂飆。變得靜悄悄,人類退居地球生物圈的配角。

難以想像的局面一一出現;紐約時代廣場、東京新宿過去擠爆如今空無一人,巴黎香榭大道遊人讓步、野豬逛大街,南非克魯格國家公園獅子隨意橫躺睡大覺,開普敦街頭竟然企鵝散步,許多久為城市及商業活動帶來困擾的各式汙染,竟然噪音少了,空汙降低,天空藍了。

人類從不曾想像病毒是地球村另個足可扭轉乾坤的角色,防疫、抗疫、消滅病毒是至尊至上的人類想法,很糟糕,新冠戰役至今人類一敗塗地,且戰且走;試圖在快篩、應對病毒藥物、疫苗建立防線,迄今還糾結在科技匯整、商業利益,減緩確診、死亡的恐怖數字,沒有改善的進度。

地球人不曾經歷過的「關機」確實是難以想像的變化,人類關機的同時,生態系萬物相對快樂開機,連困擾多時的PM2.5也退讓,確實是至尊人類過去沒曾想過的局面;這時候才想從民國6年(1917)西班牙空前大流感給人類的教訓找出點經驗,遲了、也不可能:病毒早已變形、遠颺。

從對抗疫病的角度,人類想方設法消滅細菌、病毒,不惜破壞地球村原本的共存和諧;但審視生態系的角度,人類不認識的物種豈止成千上萬,是人類的多少萬個倍,難道要為人類存活無虞全數消滅?

該怎麼應戰?抗疫?中生代毒物學家信誓旦旦,但歷經SARS,再之前迎戰疫病的學界、醫界前輩語帶保留,大致是新冠病毒家族在地球已百年,甚或更久,它原在哪裡?或會去哪裡?人類完全無從知悉;所謂的消滅病毒,至今只是人類的想像

不一樣的地球日是反省的時刻英國99歲的二戰老兵Captain Tom為了感謝醫護人員努力,誓言繞著自己花園來回步行100圈,望為英國醫療系統募款,善款募了多少不重要,重要的是他的感言︰「我們最終會走出來 一切都會好的。」他的意思應不只是戰勝病毒。









【重磅快評】陳時中為德不卒 美意中暗藏雙標


2020-04-22 15:31 聯合報 /   主筆室
92名官兵生拒絕配合高雄市府疫調,陳時中出面緩頰表示理解國軍的擔憂。圖/中央流行疫情指揮中心提供


高雄市長韓國瑜向中央喊話,表示有92名敦睦艦隊官兵拒絕疫調,中央流行疫情揮中心陳時中「爽快」承諾協助高雄疫調,原本是好事一樁,但陳時中卻為德不卒,美意中暗藏雙標,難脫政治操作之嫌。  

韓國瑜昨天上午指有92名官兵生拒絕配合高雄市政府衛生局疫調,希望中央協助宣達;下午中央疫情指揮官陳時中隨即回應,他先為拒絕衛生局疫調的官兵緩頰,表示理解官兵擔心個資洩露的問題,指揮中心會請集中檢疫所配合。

敦睦艦隊744名官兵及軍校生中有350人設籍高雄,人數眾多,這也難怪高雄市長韓國瑜會著急,數度向中央要官兵名單,一拿到名單就漏夜進行疫調,只是,沒想到蔡總統、陳時中一再要求叮嚀的「誠實以對」並未貫徹,92名、約四分之一的官兵拒絕衛生局人員的疫調,韓國瑜管不到軍方,只能再向中央求援

陳時中既是中央疫情指揮官,自應協助地方排除困難,他承諾協助地方疫調值得肯定,但他又附帶指稱,用電話作疫調恐怕有衍生個資洩露問題,疫調是各縣市政府職權,要由具有公權力公務人員執行云云,陳的說法讓人感覺「怪怪的」,前一兩天他還呼籲軍方要誠實面對疫調,結果官兵不誠實,他卻一味為軍方緩頰,反指高雄市府疫調有衍生個資洩漏的問題,難道前兩天的呼籲是喊假的嗎?

更大的問題是陳時中的雙標防疫心態,疫情發生至今,陳時中不可能沒有察覺一直存在的雙標爭議,蔡政府無視滯留大陸武漢台胞的返鄉渴望,即使確診者少之又少,但返國竟比登天還難,而歐美疫情爆發後,國門幾不設防迎進歐美台胞,致使確診者暴增,甚至已經發病也懶得註記,擺明就是雙標,如今連地方執行多時的電話疫調也可以搞雙標,也真是讓人開了眼界。 

我們要質疑的是,如果地方政府衛生局人員電話疫調有洩漏個資的疑慮,疫情爆發至今都已經三個月了, 陳時中為何不早早就提醒各地方政府?並嚴令各縣市都得親訪才行?難道只有高雄市衛生局才有洩漏個資的疑慮?其他縣市衛生局就沒有疑慮?   

再者,陳時中說他希望由具有公權力的公務人員來執行疫調,高雄市衛生局人員聽了會不會臉上三條線?難道高雄市衛生局人員沒有公權力?一樣是公職人員考試晉用或依法約聘僱人員,都是廣義的公務員,執行疫調一點問題也沒有,結果漏夜趕工疫調受阻還被質疑有洩漏個資疑慮、希望由具有公權力的公務人員來執行,這對地方的公務員公平嗎?










【即時短評】小英總統可與國軍共安樂卻不能共患難


2020-04-22 22:24 聯合報 /   記者程嘉文


在新聞風暴幾天後,蔡總統終於出面表達歉意,宣稱「國軍的事就是我的責任」。但除非原本就戴著粉紅色眼鏡的粉絲,否則總統至今的動作,還是嫌太晚、太不夠。更值得擔心的是,從貴為三軍統帥的總統,國防部長嚴德發參謀總長黃曙光海軍司令劉志斌,在基層官兵心目中的形象,都在此一事件後遭到重創;這對國軍無形戰力的傷害,恐怕遠超出一般人想像。

敦睦艦隊是海軍年度盛事,相關的準備早在前一年就開始。早年敦睦的性質,比較接近與盟國海軍之間的交流,然而隨外交局勢變化,現存邦交國的海軍艦艇規模都很小,談不上什麼「艦艇交流」,「一般外交」甚至「秘密外交」,比重就愈來愈高。

敦睦艦隊抵達帛琉前兩天,總統就在臉書盛讚台灣協助帛琉維持新冠肺炎零確診;4月9日返台,即使還不能下船,總統也刻意到碼頭揮手致意,都可看出將敦睦艦隊視為「拚外交」重要一環。立委王定宇拋出對外軍事外交的風聲雖然並非事實,但堪稱嗅覺敏銳,深得高層用心的箇中三昧。

藉著敦睦艦隊來穩固邦誼,甚至設法尋求外交突破,早在李登輝時代就是如此,陳水扁、馬英九延續。到了蔡英文時代,國安體系對軍中事務掌握,積極介入程度遠勝前朝。若說蔡總統與國安幕僚,不知道或不介入敦睦艦隊的籌備,完全讓軍方自行操辦,這才是嚴重失職,更是睜眼說瞎話。

在昨天記者會上,國防部長嚴德發終於承認,2月19日向總統提報敦睦遠航計畫,總統表示「尊重」。但媒體若有時間繼續追問:在2月19日之前,總統對今年的敦睦艦隊,是否並無所悉?與外交部、僑委會的協調,是否在國安會主導下進行?嚴部長面對這兩個問題,會怎麼回答?

總統即使說了國軍事就是自己的事,然而其他的發言,仍然看不出安撫官兵之意。對於外界鋪天蓋地對軍方的否定,總統不曾出言捍衛;另一方面,匿名的「知情官員」還在放話,指斥支隊長失職。

蔡總統過去四年,的確努力試圖拉近與國軍的距離,也獲得相當成績,值得肯定。但是要作為領袖、要當別人靠山,不能只在正面場合不吝讚美;一旦部屬身陷風暴,願意兩肋插刀、全力相挺,才是成功領導的必要條件。然而從四年前陸戰隊虐狗案,到這次的敦睦艦隊事件,蔡總統願與國軍「共安樂無庸置疑但是同患難共濟精神,卻始終是欠缺的一塊









【即時短評】蘇揆親上火線 想甩「發現金」痛點?


2020-04-22 23:07 聯合報 /   記者賴于榛
行政院長蘇貞昌今天率閣員舉行記者會,宣布紓困現金本周入帳,蘇貞昌拿著撞球棍說明政策。記者邱德祥/攝影


新冠肺炎延燒,國民黨在「現金紓困」議題群起圍攻,逼得行政院改變宣傳方式,將散布在各部會的紓困,整理成一千零卅五億元的現金紓困方案,但在野黨挾民意緊咬不放,行政院長蘇貞昌今天親上火線報告現金紓困進度,頗有甩掉痛點的意味。

行政院紓困方案推出後,因「振興抵用券」使用時機遠在疫情落幕時,「酷碰券」政策前後搖擺,國民黨打出拿現金最實在」,訴求有感紓困,蘇貞昌在立法院備詢期間屢屢挨轟,藍營更是由黨中央、黨團、前總統馬英九輪番上陣,打得行政院改變作戰模式,重新整理紓困部分的現金補助項目,拿出一千零卅五億元的現金補貼重新宣傳

但藍營沒有放手,質疑酷碰券無法救經濟,繼續將行政院攪進泥淖。據了解,蘇貞昌昨親自報告現金紓困進度,主要就是要反擊政策被扭曲,重申「紓困不是發酷碰、是發現金」,還順勢宣傳行政院兩天內就能讓民眾的紓困現金入帳,力拚甩掉痛點,重新擦亮自己「會做事」的招牌。

不過,大多數民眾並非紓困對象,蘇貞昌這招有沒有效,如人飲水,尤其許多被紓困貸款流程搞得烏煙瘴氣的受難者」,看到行政院大張旗鼓宣揚政府有效率,恐怕也很難開心起來。

此外,在「防疫陳時中」受肯定之餘,「紓困陳時中」一直未能受民眾青睞。蘇貞昌今天親自拿著招牌撞球桿上陣,一人獨撐全場的主持風格,無論刻意或無心,都順勢為財經政委龔明鑫帶來示範作用

聯合筆記/光電的超亂部署

udn 論壇報https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/352135/web/

◆  負油價 改寫了經濟學教科書
◆  聯合筆記/光電的超亂部署
◆  被逼成「破口」?亟待釐清的敦睦真相
◆  疫情燒…投資內需 提高糧食自給率
◆  疫情後遺症 教育部應超前部署
◆  持續ECFA 更要放大格局
◆  蔡總統520演說 如何緩解兩岸緊張?
◆  漫畫/砸不到、砸不到…
◆  想一想「大屋頂中國兩制」







聯合筆記/光電的超亂部署


2020-04-21 23:45 聯合報 /   鄭朝陽
台糖在屏東萬巒鄉的平地造林已經成林,卻因種電衝突面臨砍除爭議。 圖/聯合報系資料照片


新冠肺炎疫情嚴峻,台灣的環境也是;不同的是,政府防守疫情採超前部署,但發展地面型太陽能光電,用的卻是超亂部署招式,以致民意反彈遍地烽火,綠能成災的反常現象令人傻眼。

信手拈來就有幾件令人關切光電開發案。先前傳出台糖要砍屏東縣萬巒鄉至少兩百公頃的造林地,為高科技業種光電,遭立委質疑「砍樹種的電還是綠電嗎?」萬巒鄉公所舉行的公聽會砲聲隆隆,鄉親泣訴「給樹一條生路」,鄉長更帶頭高喊「如果怪手開過來,一定會綁白布條擋在前面抗爭!」他質問:砍樹雖不違法,但政府把人民的訴求擺在哪裡呢?

抗議聲浪聽在老縣長、當今行政院長蘇貞昌耳裡肯定不舒服,雖然蘇院長也支持盡量少砍樹,但面對高科技廠商投資和一整片「不成材」的樹林,他已暗示要有所選擇。在地的公聽會才開完不到一個月,屏東砍樹種電前兩個專區計畫已快速送進農委會審查

另一個場景在台南龍崎區牛埔世界級地景上,這裡有世界罕見白堊地形其中,台南市府打算將退輔會三百多公頃土地畫設為自然地景。先前這裡差點要設置事業廢棄物掩埋場,經市民努力才讓南市府放棄,最近竟又傳出要在其中的七十公頃土地上種電,背後是民代媒合運作,消息一出震撼地方。在地的里長無奈表示,希望這只是莫虛有的傳說,若有人敢在這裡動種電的腦筋,一定抗爭到底。

這兩年中南部不少農民收到綠能業者的通知,業者主動調出農地的地籍謄本,寄給農民租地賺種電財的信件,尋求合作,很多農民根本擋不住利誘,因為種電和種田的收入可能差十倍,加上農村人口老化、缺工等現象,政府配合訂出農地種電解套法令,讓營農型光電愈種愈多。對綠能業者而言,南部的發電量不錯,利潤也高,自然到處部署光電場址。

問題來了,主導種電經濟部可能忘了,能源轉型是重要的社會共識,目前因為政府未總體規畫適合種電的位址,幾乎是放任綠能業者自行找地、與農民等地主簽約,也因為免環評、缺乏審核機制,以致在地人往往在最後一刻才知道社區周邊的光電開發案,一旦選址不當,就標舉能源轉型、讓企業根留台灣等當擋箭牌,殊不知一起又一起的光電選址爭議,不僅引發社會衝突、傷了在地人的心,政府也失去人民對綠能的信任。










負油價 改寫了經濟學教科書


2020-04-22 00:01 聯合報 /   陳孝平/亞洲大學特聘教授(台中市)
原油期貨在市場上乏人承接,導致油價出現史上首見的負值。 記者潘俊宏/攝影


台北時間星期一晚上,這世界發生了一件改寫經濟學教科書的事:美國紐約期貨市場西德州輕原油價跌到令人驚駭的負價格而且低至每桶負三七.六三美元的不可思議水準,一天之內跌幅高達三○六%。雖然在三月初石油輸出國家及其他石油生產國(OPEC+)在維也納召開的減產會議破局以來,油價迭創新低,甚至有人預測會跌到每桶五美元的超低水準,接近民國59年(一九七○年)代第一次能源危機之前的價位。但星期一晚油價一路摜破所有已經極為悲觀的預測,直接進入負價格,還是超乎幾乎所有人的意料。

造成這超乎想像的價格,大體上可歸納出以下的原因:一、因新冠肺炎的影響,封城、鎖國使全球對於石油的需求每天減少幅度在兩千五百萬到三千萬桶之間,即使後來油國已經達成日減接近一千萬桶的協議並將在五月生效,但市場顯然無感;二、全球石油儲藏設施幾乎都已經全滿,即使以實體交割為目的的期貨買方,也因為找不到儲油空間而願意以任何低價出脫;三、當油價低至廿美元以下時,很多人因預期油價將跌深反彈,所以開始買進做多,但當油價奔向零元時,這些多方力量也只能全面棄守,任由空方予取予求,以致油價無限下跌。

一般的實體商品,因為不管如何都具有「內在(使用)價值」,因此負的價格是不合邏輯的,所以「跌深反彈」對於實體商品是合理的現象;但因為期貨作為金融衍生性商品,對於以投機為目的的交易者來說,油價只是一個數字,本身並無內在價值,可以因為站在多方或空方而進行不同方向的操作,可以炒成天價,也可以炒成負數,純就以其獲利極大化為考量。

負的原油價格不但改寫了經濟學教科書,也改寫了投資圈裡面所謂「站在買方風險有限、獲利無窮」的傳統智慧:現在即使是站在買方做多,只要負價格可以成立,在接近零價格買進的所謂「危機入市」的投資人也同樣會有不但血本無歸,而且有無限超額損失的可能,因此也改寫了投資的教科書。

由於這可以說是歷史上破天荒的一事件,金融監理機關想也沒有料到,對於「負價格」似乎尚無規範。但因為這樣的現象從根本上撼動原有金融商品交易的秩序,全球的金融管理機關應該理出全新的規範,不能純粹歸因於自由市場的機制,否則新冠肺炎在造成其他實體經濟崩潰之前,意外地已經提前摧毀了金融市場的根基。









被逼成「破口」?亟待釐清的敦睦真相


2020-04-21 23:53 聯合報 /   管輪/教(基隆市)
國防部昨召開臨時記者會,部長嚴德發率官員向國人道歉。 記者洪哲政/攝影


敦睦艦隊爆發重大疫情以來,先是軍方努力大事化小,卻在一幕幕畫面被公開後,如同擠牙膏,讓片段「真相」逐一坦露。但全民的最大共同疑問是:值此疫情日趨嚴峻、全台人人自危之際,有鑽石公主郵輪加上美、法航母的悽慘殷鑑,即便一般民眾都已認清,船上染疫風險極高,且一旦染疫,要有效控制擴散更是幾乎不可能,究竟誰決定和為什麼非要進行長達四十幾天,期間幾乎都在海上的敦睦任務?

肺炎疫情以來,多虧全台順時中,充分配合,讓疫情獲得有效控制,台灣人也得以成為如今世界上少數的幸運者。對照之下,決定進行這趟敦睦之旅,實質上正是逆時中。不只是逆,而且還是讓陳部長有苦難言的大逆,甚至算得上是置全民健康不顧的大逆不道。

蔡總統要國防部誠實以對,行政院發言人則要嚴德發部長釐清全貌,向總統、院長及全民說明。只不過,昨天疫情指揮中心的記者會,國防部竟無人出席。但也不難理解,軍方出席記者會,恐怕正是要逼他們成為敦睦事件案情的「破口」。

昨天晚上國防部終於舉行記者會說明初步調查結果,並公布懲處名單。向蔡總統自請處分的國防部長嚴德發說,敦睦遠航任務是他核定,並向總統報告,總統表示尊重。

敦睦造成防疫大破口以來,不難看出強勢風向,先是試圖以實習生和小兵隱匿病情帶過,接著導向艦上醫生乃至艦長。現在似乎已確定,追究這趟任務決策之勢難擋,便直接將究責方向推向軍方高層。

然而試想,照目前以護駕為最高指導原則操作,就算成功了,原本在台灣社會被長期踐踏的國軍,在經過這段「釐清」與「坦誠」之後,其榮譽恐怕更加體無完膚,再也無以恢復。對一個正常國家而言,這會是多大的代價?

所以建議政府,顧及疫情的危急和國軍的重要性,確實秉持開放透明的態度,立即對國人公布整個敦睦事件的真實原委,做該做的究責與彌補。同時建議軍方高層,眼下顧及個人前程,儘管有話難講,但為了台灣全體軍民,該坦誠的就要坦誠,就像羅斯福號航艦克羅齊爾艦長。











疫情燒…投資內需 提高糧食自給率


2020-04-22 00:51 聯合報 /   高正忠/交大環工所教授(新竹市)
麵粉進口若出問題,我們可能吃不到麵包。 圖/聯合報系資料照片


陳副總統預期疫期可能要一年至一年半才能恢復正常,而我們已是全世界防疫的優等生了,相信其他世界各國可能會更慘。其實病毒是很低階的生物,甚至有人不覺得它是生物,它也無法靠自己生存。當然也沒有「智慧」,但所謂高等智慧生物的人類卻被它打敗了,甚至已變成一個人人戴口罩、人怕人的世界,人類該多多思考一下如何對待自然界了。

過去的經濟模式也已愈來愈不適用當代了。國際期貨油價居然也出現我這一生從未見過的負油價,相信進出口國際貿易也好不到那裡去,該趁此時機投資內需產業了。

台灣很多年來都在拚外銷出口,內需產業向來不受重視,也因而興盛不起來。雖然外銷占GDP六成,似乎很賺錢,但進口也占GDP五成,其實也沒有真的由國外賺到多少錢。若能提升內需產業,減少進口,我們才能真的賺到國外的錢,內需產業也才能興盛。

疫情恐怕會減少國際貿易,進出口導向的國家恐怕會受害不淺,應該趁此機會提升內需產業。可把歷年進口的資料庫分析一下,看看那些內需的物資是靠進口來滿足。雖然在很棒的國家隊協助之下,台灣已能生產足夠的口罩了,但醫生朋友仍然告知缺N95口罩。但有趣的是,最近也才知N95口罩是國人創的,若能趁此機會提升內需產業,或許也能順便帶動薪資成長。

另一個多年未受到重視的問題也該趁此機會盡快改善,台灣的糧食自給率由卅多年前超過五成五,多年來一路下跌廿多年,差點跌破三成,幸好民國97年(二○○八年)國際上差一點有糧食危機,才讓政府意識到可能會有國安問題,也才開始止跌回升。但已經又過了十多年了,至今也仍然不到三成五,真的得好好重視了。

萬一進口出問題,我們可能吃不到麵條、麵包,幸好我們的農民還有能力生產稻米,否則就慘了。近來的肥料不足也是一大問題。且讓六成五以上食物飄洋過海來台灣,也很不環保。食物里程超高,食物應該盡可能在地自給自足。









疫情後遺症 教育部應超前部署


2020-04-22 00:56 聯合報 /   黃立夫/大學職員(桃園市)
疫情影響學生的打工機會。 圖/聯合報系資料照片


當輿論及社會大眾聚焦於新冠肺炎是否從敦睦艦隊蔓延全台時,各大專校院卻已經開始感受到警訊:學生受到店家因疫情倒閉影響,而縮減打工時數甚或失業,無法支付日常生活及校外租屋所需費用,影響其學習情緒及出席狀況。而學生家長因失業導致家庭經濟困頓,學生因故無法支付學費的情況也將緊接在一○九學年度上學期出現。筆者認為教育部在積極處理校園防疫工作時,也該針對失業家庭及學生的就學輔助機制進行超前部署規畫。

目前教育部的就學輔助措施,包含就學貸款、學雜費減免、大專校院學生弱勢助學計畫等,機制已行之有年。然而面對新冠肺炎引發的全球經濟緊縮及產業蕭條,顯然緩不濟急。原因在於上述輔助措施係以前一年家庭年收入做為衡量基準,一○九學年度申請者須查核一○八年度家庭年收入,這個數字為新冠肺炎發生前的狀態,無法即時反映學生家庭遭受疫情影響的經濟現況。

部分大專校院已開始自籌經費對學生進行緊急紓困,但畢竟是杯水車薪。教育部應該著手規畫全面性的緊急紓困計畫,幫助受到新冠肺炎影響家庭收入的學生得以安心就學。舉凡放寬或增列學雜費減免標準、放寬弱勢助學計畫資格條件、放寬就學貸款級別審定標準,甚至發放教育補助券抵用學費支出,都是可以思考的方向。

疫情衝擊才剛開始,產業景氣的復甦仍無法預估,還請教育部務必超前部署、前瞻規畫,幫助我們的孩子度過難關。









持續ECFA 更要放大格局


2020-04-22 00:44 聯合報 /   高孔廉/海基會前副董事長兼秘書長(台北市)
ECFA十年協商期今年到期。 圖/聯合報系資料照片


「兩岸經濟合作架構協議」(ECFA)簽署即將屆滿十年,所謂「架構」就是無法一步到位自由貿易區前的初步協議,協議中有早收清單,也就是初期免關稅項目,大陸給予台灣五三九項工農產品,台灣給予大陸的只有工業品而無農產品。實施以來,迄民國108年(二○一九年)十二月止,我方出口大陸產品享受的免關稅金額達六十六點三一億美元,而大陸出口台灣產品的免關稅金額為六點四三億美元

被列入早收清單免稅的工業品跨及許多行業,特別是機械、石化、運輸工具、紡織等,其中機械及運輸工具等產業許多是中小型零件業者受益,據統計免稅項目出口大陸金額之成長率約高於非免稅項目三%,可見成效不錯。而農業產品雖然金額不大,卻是台灣農民的心血,值得一提的是在民國100年(二○一一年)以前兩岸農業貿易,我方一直處於逆差,ECFA生效後,逆差減少了,甚至於民國102年(二○一三年)轉為順差,可惜民國105年(二○一六年)政黨輪替後,兩岸關係翻轉,又轉為逆差。

事實證明,ECFA對台灣總體而言絕對有利,無論是大中小型製造業或農民都普遍受益,如今由於即將屆滿十年,民進黨政府深恐陸方會叫停,一些官員紛紛跳出來,希望ECFA能夠延續。陸委會主委陳明通三月卅日表示「許多人希望能夠維持下去,也有許多人感受到獲利」;國發會主委陳美伶三月廿六日指出ECFA若未能維持,對台灣經濟當然會有影響,當然不願意見到ECFA中止;經濟部長沈榮津也說若中方中止ECFA,對台灣影響外貿金額會在五%的範圍。

ECFA協議中雖然沒有十年終止條款,但在第十六條規定:一方終止本協議,應以書面通知另一方,雙方應在終止通知發出之日起,卅日內開始協商,如協商未能達成一致,則本協議自通知方發出終止通知之日起一百八十日終止。截至目前為止,中國大陸並未發出終止通知給台灣,ECFA暫時沒有終止的危機。然而,如果民進黨政府一再做出傷害兩岸關係的舉動,難保中國大陸不會終止ECFA,屆時受傷害的除了台灣對外貿易之外,台灣企業、勞工都將受到衝擊。

至於大陸會不會終止ECFA,我個人判斷應該不至於,因為以中國大陸那麼大的經濟體,其GDP是台灣的廿四倍,那一點免稅金額,實在不算什麼。另一方面,這十年來大陸整體工業水準大幅提升,將來從台灣進口的需求也許會下降。

同時,北京當局應該將蔡政府與台灣人民區別對待,對蔡政府的不滿不必延伸到台灣企業及人民。不過這一切仍看兩岸關係能否從「反中對抗」回復到「和諧互惠」,衷心盼望蔡政府及執政黨能從民眾利益角度思考。

如果服貿協議不生效,貨貿協議不協商,一直停留在「架構」階段,WTO的其他架構協議大概無此先例。所以蔡政府當務之急,不只是想要持續ECFA,更要把服貿及貨貿完成生效,一方面符合WTO簽署架構協議及自貿協議的慣例,另一方面可放大格局,才能與他國協商自貿協定,也才能為參加CPTPP及RCEP做好準備,台灣才有機會走向世界,避免被邊緣化。












蔡總統520演說 如何緩解兩岸緊張?


2020-04-22 00:40 聯合報 /   陳一新/中國文化大學政治學系講座教授(新北市)
蔡總統在2016年的就職典禮上向群眾揮手。 圖/聯合報系資料照片


儘管北京對蔡英文已不抱期待,但她的五二○演說仍動見觀瞻,不僅台灣藍綠陣營與美國政府都會密切關注她的演說,大陸更會以放大鏡看她的談話內容,以決定今後對台政策的行止。

即使蔡英文也希望緩和兩岸關係,或至少不在言詞上挑釁大陸,但終究有一些話是她說不出口的。毫無疑問,四年前她拒絕接受九二共識,四年後的今天她背負著八百萬選票的「託付」當然更不會接受。

此外,大陸也不會期待她會說出「我是台灣人,也是中國人」或「兩岸人民都是炎黃子孫」之類的話,因為這些話她四年前都說不出口,今年有八百萬選民與美國做靠山,自然更不可能認同。

面對大陸的武統聲浪,加上中止兩岸ECFA的聲音高唱入雲,蔡英文如何在今年五二○演講說出一些緩解兩岸緊張情勢的話呢?

首先,她如果重申民國105年(二○一六年)就職演說提到的「中華民國憲法」與「兩岸人民關係條例」是她處理兩岸關係的基本原則,即使並無新意,卻能顯示她維持兩岸關係現狀的誠意與善意,至少要比她提出「中華民國台灣憲法」要好得多。

反之,若是她這次五二○演說以「中華民國台灣」取代「中華民國」,則大陸可能會研判她是在打「台獨擦邊球」,或為下一階段的台獨舖路。

其次,如果她在演說中使用國際社會通用的「新冠肺炎病毒」,則顯示她對大陸還有一定的善意。反之,如果她還是使用「武漢病毒」,則顯示她對北京的敵意仍然很深。

第三,如果她在演說中奉中華民國正朔,但卻持續推動以「台灣護照」取代「中華民國護照」、以「台灣航空」取代「中華航空」的正名運動,則顯示她是採取兩面手法。

第四,一月十一日獲得連任當晚,蔡英文提出對等、和平、民主、對話八字箴言。不過,民主需要假以時日,如果她在五二○演說收回「民主」二字,應至少能降低大陸對台灣的敵意。

第五,一月十五日接受BBC訪問時,蔡英文表示「台灣不怕戰爭,而大陸若以武力犯台,必會付出慘重代價」。這些話頗有向大陸武統派較勁的意味,若她在演說中不提這些高調的語言,也是一種表達善意的方式。

只要蔡英文拒絕接受九二共識,兩岸關係就不可能峰迴路轉,但她若能在五二○演說中釋出善意,降低敵意,至少兩岸緊張情勢不會呈螺旋狀升高。

蘇蘅/新冠挑戰 媒體展現了什麼?

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆  蘇蘅/新冠挑戰 媒體展現了什麼?
◆  朱宗慶/表演藝術「現場」與「線上」的撞擊
◆  楊渡/發一點良心,發現金吧!

◆  王健壯/亂噴口水的人應該保持政治距離
◆  方祖涵/灌籃,抖音,與會議軟體
◆  王正方/新型冠狀病毒與種族歧視
◆  黃介正/「將道」亦為「人道」
◆  薛承泰/在疫情中升學,苦了誰?
◆  趙春山/冷眼看一場無謂的政治口水戰
◆  葉銀華/繼續觀察文曄被收購案

◆  洪蘭/找回同舟共濟的精神
◆  周行一/我們如何一起抗疫?
◆  盛治仁/不讓疫情改變善良的心
◆  林中斌/疫災煞全球 人類共戚休
◆  馬凱/對抗新疫應如世界大戰!
◆  陳立恆/求真者生.魔幻者亡
◆  朱宗慶/紓困藝文是一場與時間的賽跑

◆  王健壯/這個獨立機關忘了我是誰
◆  范疇/習近平現在需要蔡英文 川普也是
◆  方祖涵/每天都是愚人節
◆  楊志良/吃人一口,至少還人半口
◆  陳亮恭/兩面夾擊的超高齡挑戰







蘇蘅/新冠挑戰 媒體展現了什麼?


2020-04-21 23:38 聯合報 /   蘇蘅(政治大學新聞系教授)
紐時批評川普的防疫政策,毫不留情。 (美聯社)


疫情當前,大家每天仔細看報紙、電視,媒體已經好久沒有這麼「受寵」了。應該怎樣把握機會,展現媒體的智慧呢?

「我開雜貨店,我上班要不要戴口罩才能工作?」、「我有糖尿病,如何度過疫情難關?」、「我媽媽住老人院,在鄉下,我很難探望她,怎麼辦?」這是CNN每天電視新聞下面的跑馬,攝影棚坐著公衛專家、醫師或社工人員,立刻回答各式各樣的問題。跑馬並顯示,如果CNN沒有立刻回答,會用推特、臉書或IG回覆。

在歐美國家,許多優質媒體扛起責任,不但在網站開闢互動專區,接受各種詢問;還主動徵詢醫護人員、養護中心服務員工、失業人士:「請告訴我們,你還好嗎?」媒體不僅傳播資訊,也傳達溫暖

美國彭特中心(Poynter Center)整理媒體表現,指出迄今以紐約時報最出色,無論是「消失的一個月,政府在忙什麼」、「CDC為何沒有早點篩檢」,或「川普想用WHO卸責」,記錄川普一開始輕忽,不重視專家意見,把疫情政治化。調查報導一波波出擊,發揮影響力。

這次,紐時白宮記者謝爾領軍,揭露為何在危急之際,政府無法保護自己的國民,導致驚人的死亡數字,暴露統治者決策過程如何粗糙。雖然川普酸臉,怒罵「失敗的紐時」,但的確改變了輕忽的態度。

不僅如此,紐時還決定「超前部署」,規畫重創後的經濟系列專題,走在政府前面。總編巴奎承認,紐時這方面人才不足,但會和專家智庫合作,展現公民社會的智慧

歐洲方面,義大利最大的米蘭晚郵報」在封城前一天,獨家報導政府將在倫巴底實施封城的政令全文,引起媒體激辯。保守派媒體認為不當的洩漏會引起恐慌,很不道德;但也有媒體支持,認為當時最重要就是禁止民眾四處走以免傳播病毒。

義大利另一中間偏左雜誌共和國」(La Repubblica的總編輯也說,此時讀者最需要媒體,從新冠病毒發生之前每天三百萬人次流量,到現在最高峰達一千四、五百萬。他認為,「這是電視和報紙透過每天最新事實和數據,重新獲得讀者信任的關鍵時刻」。

美國許多媒體也展現空前合作。經歷SARS、西非伊波拉疫情ProPublica醫藥記者Caroline Chen,公布一系列記者應對危機應有的提問,列出分享清單。

哈佛流行病學教授哈奈吉開講,建議慎選專家採訪:即使是諾貝爾獎得主,不見得是這方面的權威;他說,就算是事實,都要一再查證,而且要把真實和個人觀點分開:此時需要的「科學報導,不是政治報導,一定要對來自政黨或政府消息來源保持警惕」。

這次疫情也凸顯台灣的媒體仍是嚴重偏頗分化,無論是張經義或G7領袖有沒有支持川普譴責WHO,明明是簡單的事實,媒體還要釋放仇恨、製造對立,情何以堪?

幾乎全球媒體都稱呼「新冠病毒」時,台灣媒體是不是還要稱呼「武漢肺炎」?我們一直希望被國際接納,而國際社會都認定川普的「中國病毒」是歧視語言了,會認同「武漢肺炎」這個詞嗎?

一路走來,我們用非洲裔取代黑人,用原住民取代高山族,用身障取代殘廢,用亞斯伯格、用喜憨兒取代自閉等用詞,都是為了減少歧視、散播溫暖。然而歷經磨難的武漢人還在療傷,台灣卻有媒體就要用這詞。大陸人說,台灣最美的風景是人,能不能多一點同理心呢?

當疫情置人類在生死一線間,如果媒體仍被政治正確沖昏頭,失去對人和社會的關懷,終將使原本低落的媒體信任不堪一擊。

2020年4月21日 星期二

經濟日報社論/紓困方案應拉高格局擴大範圍

udn 論壇電子報.歷史報份http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/352088/web/

◆  聯合報社論/十人一口罩,慘然罩不住國軍疫情
◆  聯合報黑白集/三次零確診驕傲什麼?
◆  經濟日報社論/紓困方案應拉高格局擴大範圍





經濟日報社論/紓困方案應拉高格局擴大範圍


2020-04-21 00:06 經濟日報 /   經濟日報社論


朝野為新冠肺炎紓困是否該發放現金吵得不可開交,然而更重要的問題,是我國的紓困案,是否能達成快速紓困、避免倒閉、保住工作、穩定經濟四大目標。拿台美兩套紓困方案來比較,我們必須說,經濟「陳時中」仍待努力塑造,政府紓困方案有很大進步空間,需要朝野繼續努力。

台美兩套紓困方案,有幾項明顯差異值得深思,部分可以立即考慮調整,部分可留待未來改進。幾項主要差異如下我國紓困規劃能力較弱其次是我國規模過小、速度太慢、範圍不足、政治算計過多另外是我國缺乏監督。換言之,從紓困方案的台美對照下,頗有「開發中」對上「已開發」國家之感,切不可因防疫成效優於美國而自我膨脹。

美國雖在防疫上延宕肇事,但3月25日通過的紓困方案,可是一氣呵成卻又一應俱全,幾乎該注意的層面全部關照,讓人佩服其規劃能力之堅強和嚴謹、研究之扎實,才能端上如此精采之滿漢全席。這充分展示在重視研究和支持智庫下,在關鍵時刻立即展現優勢;而我國輕忽研究和智庫,政府單位逐年刪減行政預算卻增加工作量和無關瑣事,加上經常政治任命非專業者,已顯現出規劃能力的流失,各部會端出之「大菜」活像個大拼盤,觀風向、看眼色,東拼西湊難維持整體一致性

其次,紓困規模太小。美國預期疫情可能流感化,對經濟干擾不會迅速停止,才動用到經濟生產10%的空前規模來紓困;歐日也都了解其嚴重性,分別提撥10%~20%不等的紓困預算來應對。但政府號稱動用1.05兆元、經濟規模5%的資源,實際上7,000億元是銀行貸款終要還的,且執行率可能在銀行保守行事下被壓低,1,400億元是移緩濟急並沒有增加預算,另外的2,100億元特別預算只占經濟生產1.1%,以此規模當然只能做有限的紓困。其實,台灣經濟和全球高度連動,當全球負成長時,台灣不可能獨好,主計總處已不再倡言「有紓困就可以保2」,國發會也只能「相信」經濟會正成長,所有智庫和研究機構也都噤若寒蟬,不敢唱衰」台灣;但要維持經濟動能,卻動用如此有限資源,只能說太過樂觀。

其三,美國國民即將拿到川普簽名的支票,5,000億美元的挹注即將進入各行各業挽救蕭條。但在台灣,等紓困方案生效上路,大概中小企業倒閉潮已經發生,不知屆時要去「紓誰的困」?勞動部在外界批評下,總算增加補助受嚴重衝擊行業勞工,也研議三年期、10萬元上限、5月上路的受補貼個人低利紓困貸款,資格放寬為能證明工作事實即可,這是正確方向,但名額50萬名仍可再增加。

其四、我國紓困範圍不足。美國紓困和補助的範圍從個人和家庭、小企業和一般企業、公共健康機構、州和地方政府、社區發展、孩童營養、食物銀行、有學貸和被迫輟學的學生、社區照顧中心、大學和藝術文化機構,可說會受到疫情影響的層面一次全部照顧到,其規劃能力他國難以比擬

其五,美國約2兆美元的紓困方案中,有3,400億美元是透過州和地方政府執行的,比重達17%,包括1,500億美元用來補助它們因疫情引發的支出;但我國中央似乎刻意繞過地方,讓人懷疑有政治算計

其六,我國缺乏有效監督。美國在法案中創設了一個聯邦的「總監督長」和國會的「監督委員會」,監督其執行是否遵照法律,沒有弊端,我國則是提供中央一張空白支票,執行面是否會有偏誤,欠缺機制,沒辦法監督。

書到用時方恨少,疫情到來能力弱若政府平時糟蹋官僚體制,在野黨也只想作秀無能監督關鍵時刻可能就誤盡天下蒼生,朝野都該加油









聯合報黑白集/三次零確診驕傲什麼?


2020-04-21 00:09 聯合報 /   聯合報黑白集
我國三度零確診後,台北市西門町商圈湧入人潮。圖/聯合報系資料照片


歐美大量海歸潮帶回的一波確診潮,上周似已趨緩,國內出現三天零確診。民進黨在臉書粉專貼出圖片,一隻手比出OK的手勢,一道強光則穿透拇指和食指圈起來的圓,意味一周三次零新增,並表示「台灣OK」。同樣的,國防部也在臉書粉專上標榜零確診,還說「不是防疫破口」、「從嚴管控」,驕傲得不得了。

不料就在隔日,海軍就爆出敦睦艦隊磐石艦上有三人確診,次日確診數更飆升到廿四人。可議的是,艦隊的檢疫、隔離被質疑未遵守標準作業程序,官兵早已下船趴趴走,到底感染源為何,影響層面多大,皆不得而知。顯然地,這已為新一波疫情拉響警報。

從民進黨到國防部這種急於宣傳零確診的心態,令人難以理解。全球疫情仍在延燒,無論國內病例多少,都不能掉以輕心;民進黨誇示的台灣OK」,到底是什麼OK?上次清明連假爆發大量旅遊潮,才讓防疫工作緊張了一陣子,原因就在官員倡導國內旅遊;民進黨怎麼學不乖?

民進黨對零確診的驕傲感,令人想起義大利的例子二月底時,一位義大利地方首長得意洋洋地說,「中國人沒有義大利人的良好衛生習慣,所以為疫情付出了高昂的代價」。事隔一周,疫情在義大利排山倒海擴散,這名官員頓成笑柄

標榜零確診」,除了大內宣」,沒有正面價值,只會讓民眾產生虛幻的安全感自我吹噓的事,還是少做點吧










聯合報社論/十人一口罩,慘然罩不住國軍疫情


2020-04-21 00:03 聯合報 /   聯合報社論
軍艦染疫,確診者足跡包含台北車站等交通要點,台鐵昨在北車清潔消毒防疫。 記者邱德祥/攝影


國軍敦睦艦隊出訪帛琉,未料卻驚爆廿多名官兵染患新冠肺炎確診,且在返台登岸數日後方才發現疫情這起大規模群聚感染,不僅使台灣多日零確診的紀錄毀於一旦,更是對政府沾沾自喜於抗疫戰果的當頭棒喝最可議的是,蔡政府近期大做口罩外交,但軍方每日獲配口罩量卻僅及國軍人數的十分之一直至近日士兵染疫,政府才承諾將增為每人每日一片如此不合常理的作法,如何確保國軍的素質與戰力

蔡政府三月開始大做口罩外交,捐出一千多萬片口罩給其他國家。令人意外的是,國防部嚴德發本月九日在立法院答詢,外界才得知全體國軍每日獲配口罩數量僅一萬七千片,只是十八萬名國軍的十分之一。換言之,每十名官兵每天僅一人能領到口罩;或者,每人一片口罩要使用十天。以軍中群體生活之密切,這樣的數量顯然嚴重不足。在朝野立委抗議下,防疫指揮中心十七日起每天改撥四萬七千片口罩給軍方,仍不及國軍人數的三分之一直到十八日,行政院才說會給足軍方每日十八萬九千片

但這一切已來得太遲。在行政院宣布國軍將享有一天一片的口罩配額時,前一夜,指揮中心已得悉有三名官兵染疫。亦即,行政院的動作,不過是在亡羊補牢,掩飾自己剋扣軍方口罩之失。儘管國防部宣稱,此次艦隊出訪事先備妥三萬片口罩,足敷敦睦行程中每日一片之需。姑不論艦上是否如實發放並嚴格執行戴口罩政策,但從政府配發口罩之不公,寧可剋扣自己的國軍,卻把口罩拿到國際上耀武揚威外交,這種重外輕內失衡心態,如何能說重視國防愛惜國軍

若是行有餘力,可以助人,政府將多餘的口罩捐給其他為疫情所苦的國家,全民應該感到與有榮焉。然而,國軍是保家衛國的最重要骨幹,蔡政府一手不斷刻意去挑起兩岸之間的嫌隙,另一手卻又挪移軍方的基本防疫物資去遂行自己的政治外交目的,真是匪夷所思包括敦睦艦隊返台時蔡英文率參謀總長在岸邊迎接,表面上,蔡總統表現出對國軍的關愛;事實上,她真正在意的,也只是此行的「外交宣示目的」,不是嗎?

從防疫的觀點看,這次海軍敦睦艦隊出現如此大規模的群聚感染,且在漫長的一個月海上隔離結束後才發現確診,艦上的管理疏失或醫療警覺不足,都難脫責任。但是,我們也反對外界把所有矛頭都對準軍方。原因是,除了政府對軍方的口罩等防疫物資配發不足,對軍隊內部的防疫要求恐怕也是心不在焉。包括指揮中心的態度,對於大量境外回國的人員始終抱持著儌倖的態度,既不願為他們進行普篩,又不願實施集中隔離,認為篩檢確診率太低不符成本效益。若連指揮官都抱持這種輕率的態度,久而久之,一般民眾或軍方當然會隨之日漸鬆懈怠忽。

在第一時間,陳時中將艦上感染定位為「境外移入」,並稱可能是在帛琉染疫,也是很不嚴謹的說法。事實上,敦睦艦隊離開帛琉已經超過一個月,我們更要擔心的,應該是台灣有沒有在敦睦之行將病毒帶到「零確診」的帛琉,而不是把責任推給難以追查源頭的友邦。陳時中後來改口,稱此案無法斷定為境外移入,顯然已意識到自己失之武斷而誠如專家諮詢小組召集人張上淳所言,最先發現的三名確診者未必是感染源頭,艦上可能已有多波疫情傳播;言下之意,艦上可能早有人染疫,卻在輕症之下不知不覺地將病毒帶上船艦,傳染給其他人。

這次海軍艦上感染之嚴重,讓人始料未及此一事件,除真實映照出蔡政府重外交、輕國防失衡心態,也暴露了疫情指揮中心的大意和疲態。尤其,這波疫情會不會將病毒傳染給一般大眾,一刻也大意不得。