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【重磅快評】罷韓四君子劍指韓國瑜 誰才是正直台灣人？

2020-03-13 14:14　聯合報 / 　　主筆室

號稱「罷韓四君子」之一的醫師陳冠榮（中）前天到監察院說明高雄氣爆善款使用情形，他在臉書用「抹黑栽贓」、「司法追殺」大肆批判，質疑此事與「罷韓」有關。圖／報系資料照片

號稱「罷韓四君子」之一的醫師陳冠榮前天到監察院說明高雄氣爆善款使用情形，他在臉書貼文用「抹黑栽贓」、「司法追殺」大肆批判，質疑此事與「罷韓」有關，還大談成為一個正直的台灣人的3個條件，但要比起高雄市長韓國瑜的遭遇，陳醫師還真是小巫見大巫，韓國瑜恐怕老早就成為「一個正直的台灣人」。

陳冠榮是發起罷韓網路社群「Wecare高雄」、「公民割草行動」、台灣基進等共同推出的罷韓法定領銜人，他也是高雄石化氣爆事件民間捐款專戶管理會委員委員，去年總統大選期間，外界對氣爆善款使用情形多所質疑，監察院也展開調查，陳冠榮前天到監院說明，他在臉書痛批此為「抹黑栽贓，司法追殺。」

陳冠榮在臉書上的陳述引來關注，他說要成為一個正直的台灣人，要經歷過紅媒的抹黑、國民黨政府的抹黑濫訴、馬系監察委員的追殺，他的人生成就又達成一項…，韓市府查不到什麼蛛絲馬跡，只好抹黑栽贓，司法追殺…韓國瑜證明了只要不是同路人，就抹黑追殺到底；綠委劉世芳更聲援陳冠榮，指監察院一案兩查，因為監委已在民國103年(2014年)調查過一次。

陳冠榮說得慷慨激昂，但目標卻直指韓國瑜，把監院調查和罷韓、馬系監委畫上等號，好像一切都與罷韓有關，綠委還說監院一案兩查，但事實真的是這樣嗎？

其實，氣爆善款的質疑早在陳菊擔任高雄市長時就有，監察院民國103年(2014年)雖有調查，但那次調查並沒有查善款，如果外界一直對善款有質疑，難道不應查明嗎？更何況這次調查是因有人陳情也附了證據，監委如果不作為，豈不失職？而且監委是2月就發出約談通知，單純調查被渲染成追殺，也真是無限上綱。

陳冠榮把矛頭對準韓國瑜，其實兩人還真是可以做一番對照，韓國瑜和監察院的「關係」可比陳冠榮密切多了，去年大選期間，周刊爆料韓國瑜購置豪宅，又住過北市大安區，蔡英文競選辦公室還為此到監院舉發韓「涉嫌隱匿申報」；綠營炒作韓岳父的砂石行，時力立委跑到監院要求徹查相關人員是否瀆職，後來國有財產局還進砂石場舊址鑽探採樣，那場面可比陳冠榮隻身到監院接受調查要壯觀多了。

除了監察院，北檢也軋上一角，去年大選期間，有人匿名向北檢檢舉，要求詳查台肥有無不法貸款給韓國瑜，北檢隨即分案調查；周刊炒作北檢偵辦韓國瑜任職北農期間的菜蟲等案件有新進度，鬧得沸沸揚揚，最後北檢才出來澄清查無不法已簽結；若要說真的司法追殺，韓國瑜應比陳冠榮體會更深，真的還輪不到陳冠榮來自我吹噓。

再回頭來看陳冠榮說要成為「一個正直的台灣人」的3個條件，物換星移，現在是民進黨完全執政，到處綠油油，陳冠榮的3個條件可能要改成綠媒抹黑、民進黨政府抹黑濫訴、蔡系監委追殺比較符合現況，民進黨政府傾全力罷韓，綠媒全面呼應、蔡系監委助攻打韓，韓國瑜一路走來，不管能不能挺過罷韓，以陳冠榮的標準而言，韓國瑜早已達標了。  

【重磅快評】學會停止歧視 時代的灰並不只落在武漢

2020-03-13 15:15　聯合報 / 　主筆室

新冠肺炎疫情在全球大爆發，圖為義大利12日起關閉所有商店，只有藥房和食品雜貨店可營業，羅馬街頭異常冷清。 歐新社

世界正在經歷一次戲劇性的換幕，曾經屍體枕藉的武漢在人們的眼神中消失，鏡頭的焦距轉向了另一個封城米蘭、股市熔斷的紐約、關閉參觀的白宮、停賽的NBA、確診的老阿甘（湯姆．漢克斯）夫婦以及杜魯多總理美麗的妻子。

今天最新的數字公布了，武漢只新增了5例，曾經被當成髒病與落後而遭人嫌棄的武漢，就在一個月之前的2月13日，光一天暴增了一萬五千多例確診，今天的5例簡直比作夢還不真實，武漢人怕是要噙著眼淚歡呼。

大陸女作家方方是一起被封城的千萬人之一，封城之後她寫的武漢日記上百萬人都在追蹤，而其中一篇日記的一句話傳遍了大陸，感動了無數人，那句話是「時代的一粒灰，落到個人頭上，就是一座山。」但武漢的苦難就連不在湖北的大陸人亦不能懂，於是有人在微博上責罵她製造恐慌。

她寫的反擊日記中，有一段文字描述武漢的苦難，甚為寫實，她說「災難不是讓你戴上口罩，關你幾天不讓出門」，「災難是火葬場的運屍車，以前一車只運一具屍體，且有棺材，現在是將屍體放進運屍袋，一車摞上幾個，一併拖走；災難是你家不是一個人死，而是一家人在幾天或半個月内，全部死光」；「災難是你在家裡等待醫院的床位通知，而通知來時，你已斷氣；災難是重症病人送進醫院，如果他死了，進醫院的時刻就是跟家人訣别的時刻，彼此都永無相見之日。」

她寫道「歲月在災難中没有靜好，只有病人的死不甘心，只有親屬的膽肝寸斷，只有生者的向死而生。」

但這些在中國的境外，都成了閱聽者眼中不斷累積的數字罷了。每一個死亡的數字，對於我們似乎只是一粒灰，卻就是那個人的一座山，一座過不去的山。

直到如今，湯姆．漢克斯或爵士隊的球星戈貝爾與米契爾都確診了，連英國的衛生部長、美國的國會議員如此的高官政要都確診，甚至連美國總統川普都有被感染的可能，這個病毒才終於像是進入了現實。對於中國大陸境外包括台灣的人們，終於能稍稍地知覺到了武漢人曾經感受的恐懼、憂悒、與傷悲。終於知道了，這已經不是一件只關於武漢的瘟疫，而是向整個人類直撲過來的考驗、甚至是悲劇。

現在最為痛楚的，應莫過於義大利與伊朗了，時代的灰如今落在了世界的許多角落，而在義大利與伊朗落下的卻特別的多，於是那裡都成了新的武漢，倫巴底的醫生發出怒吼，要義大利人不要再掉以輕心，卸下隔離衣的義大利護士，臉上也有被護目鏡壓傷的瘀痕，一切都與曾經的武漢如此神似！

這個時候，真正必須被領會的是，在擴散全球的病毒與疫病之前，沒有誰高誰低的問題，病毒的威脅一視同仁，歐洲人不必譴責亞洲人，台灣人不必嘲笑武漢人，華府與北京更不必相互指控對方製造了病毒。

世衛秘書長譚德塞的一句話最值得細細品味「這是第一個能被控制的大流行」。但要達到控制它並消滅它的目標，人類必須學會停止歧視，並真正地團結與友愛，共同攜手抗疫。如此「愛在瘟疫蔓延時」就不只是一部小說的名字，而是有了真實的意義。

【重磅快評】吳斯懷不是國安危機 無腦鄉民語言才是

2020-03-13 18:24　聯合報 / 　　主筆室

身在立院衛環委員會的國民黨立委吳斯懷（圖），發文向國防部索取資料，遭媒體質疑，但事實上，任何一位立委都可向任何一個部會請求提供資料。記者葉信菉／攝影

國民黨立委吳斯懷又成了新聞話題：某電視台援引「知情人士」說法，指身在立院衛環委員會的吳斯懷，卻發文向國防部索取三軍人力編現比與作戰規畫的資料，用心令人懷疑。

自從民國105年(2016年)北京「人民大會堂事件」之後，吳斯懷就被套上紅帽子，被綠營當成退將「舔中賣台」的代表人物。國民黨提名他擔任不分區，更被認為是多位形象牌區域立委落選的原因之一。

問題是，吳斯懷的行為，是政治上的觀感問題，不是違法與否的問題。即使以最新通過的反滲透法，他也還是沒違反，也還是可以擔任中華民國的立法委員。

雖然不在外交國防委員會，但不代表他不能針對外交國防事務問政，不代表他不能向這些部會索取資料。立院各委員會的會議，從來不限制本委員會的成員前來質詢。唯一差別只有發言時間長短，以及無法參加表決（雖然在委員會層級，盡量避免以表決解決爭議）。

因此，吳斯懷或其他任何一位立委，到任何一個委員會發言，向任何一個部會請求提供資料，都是立法院過去幾十年來，每天都在發生的事情。

另外，國防部或任何其他部會，幾十年來面對不知多少立委詢問資訊，對於哪些東西可以給，哪些東西必須保密，當然早就有審核的標準，當然不會提供「不該提供」的東西。難道在吳斯懷之外的112位立委或其幕僚，以及中華民國行憲七十多年來，總數不知凡幾的立委們，乃至於採訪軍事新聞的中外媒體，其中完全沒人可能洩密？難道遇到任何發問，都立刻把所有資訊和盤托出？

更進一步說，從過去幾十年政府查獲共諜的案例可以發現，「會咬人的狗不會叫」。國共內戰時潛伏在國軍核心最有名的兩位共諜劉斐與郭汝瑰，是國軍多場關鍵戰役落敗的主因，兩人一直到最後投共，其身分才「出櫃」。近年唯一發生在總統府的共諜案，主角反而是扁政府任用的機要人員：當今政壇與輿論市場上最強調「向中國說不」、每天忙著戴人紅帽子的愛台人士，誰曉得背地裡是否正和對岸暗通款曲？

一般民眾不瞭解政治運作，可能誤以為立委只能在一個委員會問政，可能誤以為國防部連衛生紙上都印著秘密公文。但是以第四權自詡的媒體，理論上應該要有起碼的背景知識，難道不應該扮演一點澄清的角色，反而卻急著舔鄉民口水，把各種完全違背事實根據的流言，當成寶藏來膜拜與傳誦？

真的，台灣當今的國安危機，不在於吳斯懷是否進了立法院，或者他曾經向國防部索取問政資料，而在於愚而好自用的無腦妄言，居然能夠成為輿論的主流。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/350819/web/

◆ 　漫畫／出事了！趕緊丟掉
◆ 　加速減碳 人人都要是實踐者
◆ 　撤銷中火處分 置中市民福祉於何地
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◆ 　疫情過後…療心傷、學共存
◆ 　有你有我 防疫才無破口
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◆ 　經濟惡化 防疫另一個戰場
◆ 　酷經濟／油價震盪充滿利益的算計
◆ 　想一想「大屋頂中國兩制」

酷經濟／油價震盪充滿利益的算計

2020-03-13 00:15　聯合報 / 　　林建甫

俄羅斯與沙烏地阿拉伯針對石油產量談判沒有共識，國際油價九日暴跌，十日小幅反彈。圖為德州煉油廠。 （美聯社資料照片）

新冠病毒疫情持續影響，周一（九日）油價創下自民國80年(一九九一年)波灣戰爭以來最大單日跌幅，原油期貨崩跌廿五％，也導致標普能源指數大跌廿％，這也是該指數史上最大單日跌幅。

油價重挫更帶來連鎖性的影響，能源公司的債券和貸款進一步陷入困境，垃圾債券、高收益債券，違約風險攀升，資金也開始撤出企業債市場。

油價的崩跌，不只是因為疫情造成商務旅行、家庭旅遊大減，航空公司全面停航，廠商停工，郵輪、貨輪停駛，其實壓垮駱駝的稻草，是石油輸出國組織（OPEC）與俄羅斯的紛爭。過去雙方曾經達成每日減產兩百一十萬桶、為期三年的協議在三月到期；上周五OPEC老大沙烏地阿拉伯建議此協議延長到年底，同時四到六月再多減產一百五十萬桶，但俄國反對，認為減產無濟於事。

減產破局後，大家都很不高興。接著有點意氣用事，沙國與俄國兩大主要產油國不但叫囂要增產，沙國更立即大幅調降銷售至歐洲、亞洲和美國等市場的原油價格。折扣幅度創廿年來最大，才引發原油價格大跌。

一個根本問題，俄國為什麼不同意減產？這牽涉到俄與中、美的關係。現今中國已是俄國最大原油進口國，也成立管道協議，並承諾在未來廿五年內向俄羅斯進口兩千五百億元原油。有了中國需求，俄羅斯根本不愁買家，根本不用減產。

其次，就是近幾年，美國頁岩油年年增長，只要OPEC減產，或者俄羅斯減產，美國油商搶占市場，份額就快速上升。而頁岩油生產商負債比率高，頁岩油產業脆弱，俄國認為趁著低油價可以打擊美國頁岩油業者。

當然，美國頁岩油產商也不是省油的燈，看到短期油價會低迷，也開始主張削減支出，並協調通過減產來應對衝擊。周二傳出預計到夏天，美國頁岩油產出將每日自主下降一百萬桶。受此消息刺激，及投資人預期各國將祭出經濟刺激措施，原油市場也應聲上漲八％。

沙國與俄國的談判破裂，再來如果沒有談成規範的協約，未來要各自為政的生產，在全球需求減緩下，油價弱勢格局將很難反轉，那油價只會更悲觀的再探底。

加速減碳 人人都要是實踐者

2020-03-13 00:42　聯合報 / 　　林如森／中華民國自然生態保育協會理事（台北市）

台糖公司計畫在屏東縣萬巒鄉新赤農場推動「農電共生」計畫，這裡當年配合政府政策平地造林，早已綠樹成林，是當地居民的療癒空間，砍樹種電引發爭論。 圖／聯合報系資料照片

聯合報願景工程搶救熱島效應，加速減碳行動系列報導，令我想起去年倡導「為氣候罷課」的瑞典環保少女童貝里，並因此獲選去年時代雜誌風雲人物。美國加州前州長阿諾史瓦辛格對她大加讚賞，在推特上說「我喜歡看到有人不只是抱怨，而是行動起來，你鼓舞了我」。反觀台灣，到底「減碳行動」成效如何？

台糖作為台灣最大土地管理者，從當年大量釋出農地，便宜出租蓋大學，到最近配合台商回流，計畫釋出中南部土地開發工業區，還要配合「農電共生」光電園區計畫，動到農地造林、毛豆田、有機農田的頭上來，怪不得抗議聲不斷。

廿年前，台灣還擁有八十一萬公頃可耕農地，迄今不到四十萬公頃，還繼續流失。當時農委會主委彭作奎拒絕為開啟新購農地可建農舍漏洞的「農業發展條例」背書，悍然請辭，主要理由是農地流失是「國安問題」。但是，現在政治環境，有風骨的官員鮮有？

森林是大自然調節器，也是最豐富的生物資源及基因庫，無論是高山森林或是平地造林、都市林，都是林業經營的一環。早在民國71年(一九八二年)聯合國「世界自然憲章」，就列舉諸多原則，包括生物資源運用，不得超出其再生能力，在從事農林漁牧活動時，應注意自然的特徵及其限制，不可超越自然資源使用限度。

森林問題，不僅是地域性問題，更是國際環境政治的重要議題。地球暖化，台灣當然有責任，但對台灣來說，這個責任並不是自發覺醒，而是國際社會強加的任務，台灣人必須體悟自己是地球暖化的加害者，否則就不會進而去調整角色，成為救地球的行動者。

只有就像童貝里般，運用傳播媒體力量，喚醒人人的環保意識，進而成為行動者、實踐者，並促使公部門正視產業的調整及能源結構的調整，否則減碳行動，只是淪於空談。

撤銷中火處分 置中市民福祉於何地

2020-03-13 00:39　聯合報 / 　　李善植／台中市政府法制局長（台中市）

環保署撤銷台中市府廢止中火2、3號機操作許可證。 圖／聯合報系資料照片

環保署日前表示，其係台中市環保局空氣汙染防制業務之「上級機關」，依行政程序法規定，自得撤銷環保局對中火之行政處分，同時為避免台化國賠事件重演，使基層公務員身陷國賠爭議，不得不作撤銷。單以撤銷理由看，不但站不住腳，還充滿謬誤。

首先，地方自治為憲法所保障制度，地方自治團體在憲法及法律保障範圍內，享有自主與獨立之地位，國家機關自應予以尊重（司法院大法官釋字四九八號意旨），有關中央與地方事權規定，當然應優先適用地方制度法。

環保署明知依照地方制度法第七十五條，及環保署組織條例第三條相關規定，欲撤銷直轄市政府之行政處分，應報請行政院，由行政院撤銷。環保署刻意規避屬於特別規定之地方制度法，且無視該署組織條例之特殊要求，反而以行政程序法之一般性規定，逕自發函撤銷，此舉侵害權力分立及地方自治權。

蓋特別法優於普通法，乃基本法律適用原則，何況中央法規標準法第十六條規定：法規對於其他法規所規定之同一事項而為特別之規定者，應優先適用之。其他法規修正後，仍應優先適用。環保署卻以行政程序法公布、施行時間較晚，不受制定較早的規定限制，強辯得適用屬於普通法性質之行政程序法，置上述法律適用原則及特別法規定於不顧，更使環保署組織條例及地方制度法關於「報請行政院撤銷」之規定，形同具文。

其次，中火既已提行政救濟，大可靜待司法調查，交由司法機關判斷。環保署迫不及待撤銷環保局的行政處分，理由雖然聲稱是為避免陷國賠爭議，不論此舉是否流於畫地自限，縱使日後真有國賠爭議，依國賠法遭請求國賠對象也是台中市政府，怎麼會有基層公務員的問題，更與環保署毫不相關。

環保署以「有瑕疵」程序撤銷台中市政府的行政處分，將受憲法保障的地方自治權限置於何地？將台中市民的福祉置於何地？

「將啟程」的國民黨改革？

2020-03-13 00:36　聯合報 / 　　李峰年／大學生（雲縣虎尾）

國民黨主席補選，江啟臣當選。 圖／聯合報系資料照片

這次國民黨主席補選，以改革為主軸，提出黨要年輕化與數位化，面對大選慘敗，終於看出問題；江啟臣順勢當選最年輕的黨主席，不意外。但在現今政壇上，年輕似乎占優勢，但是要站在黨主席高度，江的思維勢必與以往黨主席有所不同。

國民黨在年輕族群支持率低迷是事實，且年輕選民漸增，國民黨要如何在自己的政治立場與台灣社會民意間，找尋到自己的定位，是重中之重要務。江主席得利用其年輕優勢，扮演好黨意與民意和世代間的橋梁，尤其是如何說服黨內前輩們與資深黨員願意支持黨的改革，能進一步增加國民黨的年輕支持者？

即使年輕潮流勢不可擋，但國民黨要改革，仍需要說服溝通與行動並進；談改革得先為國民黨未來的藍圖定錨。改革之路，必須有清楚明確的目標，不能走馬看花式改革，否則很快就會失去方向與動力。

此外，當前國民黨需要的是有魄力的領導人，因為會有很多批評，又如何在批評中找到屬於自己的政治價值，有相當難度？江的國民黨改革路能走多遠？就在於他想給台灣社會，未來看到什麼樣的國民黨？更重要的是，江得先取得內部老中青的團結，才能進而贏得台灣社會的信任。

疫情過後…療心傷、學共存

2020-03-13 00:32　聯合報 / 　　王伯元／創投業（台北市）

OECD警告，新冠疫情影響今年全球經濟成長，會出現2009年以來最慢增速。圖為南韓街頭因疫情影響而無人潮。 （歐新社）

從去年十一月開始，新型冠狀病毒短短四個多月，延燒全球一○六國，造成十二萬多人感染、四千多人死亡；單單中國就有八萬多人確診及三千多人病逝。

目前亞洲疫情似已見趨緩，然而歐美中東一帶才正方興未艾。尤其因文化及觀念不同，西方社會在面對傳染力高的新冠肺炎，防疫更顯棘手。義大利、伊朗已成重災區，法國、西班牙也在風暴中。美國加州及紐約等城市亦岌岌可危。世界衛生組織更宣告，疫情已達全球大流行規模。

新冠肺炎是本世紀目前最大疫病，不只影響個人生命，各國政治經濟發展及全球局勢演變都受到牽動。尤其中國是第二大經濟體，占全球製造業三分之一重，也是第一出口國，當它成疫情中心點，進行封城等措施時，這家世界工廠只能暫停運作，造成產業嚴重斷鏈。股市狂瀉，華爾街股市更因連日重挫而宣告熊市來臨，對經濟影響可能更勝當年金融風暴。前不久，OECD就警告，因為新冠疫情影響，今年全球經濟成長應該會出現民國98年(二○○九年)以來最慢增速。

除製造業，疫情也對一些產業造成衝擊。大家取消不必要活動，如大型集會、出國旅遊、朋友餐敘、看電影等，以免被感染或遭隔離不便，產業因而蕭條，如郵輪業；連運動產業如NBA，也因球員感染而取消球賽，日本奧運看來也很難不受影響。當然也有產業受惠，比如清潔用品、網購、外送吃食、家庭影音娛樂等，大家不出門，待在家成最簡單防疫，連帶好處或許是家人有更多時間相聚，可重建家庭關係。

經濟產業雖受衝擊，但我認為疫情過去後，這些都可很快復甦。難修補的是人心的撕裂。從全球而言，因為疫情爆發，華人甚至亞洲人在西方社會成眾矢之的，種族歧視所引發的口語穢言或肢體暴力屢見不鮮。國與國間為防疫採取的自保措施，往往踩到他國痛腳，埋下互相怨懟的種子。例如日韓為限制入境問題撕破臉，瑞士口罩遭德國攔截產生摩擦，都是在人與人間留下傷口。

在病毒肆虐下，台灣相對成了一方安土。政府快速警覺的反應及人民防疫的共識，目前為止整體表現非常優異，也獲得許多國家讚譽及仿效，例如我們的口罩政策，研發疫苗及檢測速度，資訊的公開及透明，及防疫的謹慎及完整，都讓台灣的量能及潛力受到矚目及肯定。這對於台灣日後發展有正面助益。我們也可趁這機會重新檢視產業，做適當的轉型及供應鏈重整，同時調整全球布局。特別在醫療、5G、AI等高創新低製造產業，更是台灣將來可高度著墨項目，也是展現軟實力之所在。

當然，疫情後的兩岸關係也是不能大意的地方。因為防疫問題雙方漸行漸遠，撕裂感情已難彌補，兩岸關係也再無好景。雙方民粹對撞，未來很可能因一些小事擦槍走火，不可不慎。「後疫情時期」兩岸關係要如何處理，端賴執政當局理智以對，降低可能傷害。

疫情終會過去，或許最後像流感一樣成常態，每到秋冬之際就來造訪，我們也要學會如何與之和平共存。人類歷史就是一次又一次災難與事故的累積，而我們的所要學習與挑戰的，就是面臨災難如何因應，災難過後又要如何調處。

有你有我 防疫才無破口

2020-03-13 00:28　聯合報 / 　　李寶珍／教（新北市）

中央流行疫情指揮中心每日召開記者會說明疫情，指揮官、衛福部長陳時中（左）主持。 圖／聯合報系資料照片

新冠病毒肆虐全球，筆者擔心旅居海外朋友，透過網路表達關心。一開始，病毒只在亞洲擴散，北歐各國是零確診，心想或許北國地廣人稀，衛生條件良好，可逃過一劫。但前幾天，旅居北歐友人開始擔心了。她移民前是醫療從業人員，也歷經過SARS風暴，深知這非普通流感，是種新型傳染疾病，不可小覷。

果然，她居住地也陸續有病例出現，且擴散迅速，當地衛生公部門開始手足無措，因為從未有應付大型傳染病經驗。我詢問如果國民確診後，當地政府如何處理，她說會給確診者病假不用上班，但是可正常去超市或健身房，及其他公共場所。小朋友確診只有在家休息，其他孩子正常上課。

她十分無奈，政府沒有危機意識，反觀台灣防疫政策，一開始或許被認為小題大作；但還好公衛部門洞察先機，當機立斷，落實入境檢疫。嚴謹的隔離政策，讓人民暫時躲過病毒第一波攻擊；然而，還是有少數人違反隔離政策，拿其他人健康開玩笑，不可取。筆者認為唯有全民配合，非常時期犧牲一點個人利益，有你有我，台灣防疫無破口。

NBA明快停賽 損收入、保價值

2020-03-13 00:24　聯合報 / 　　陶以哲／高中教師（台北市）

爵士中鋒戈貝爾（左）確診新冠肺炎，NBA官方緊急宣布全面停賽。 （美聯社）

美國職籃爵士隊明星中鋒戈貝爾傳出新冠肺炎確診，NBA官方宣布無限期停賽。NBA作為全球職籃運動產業龍頭，一旦停賽相關收入勢必損失慘重。資本主義掛帥下仍忍痛立即中斷賽事，其來有自。

NBA延攬全球最天才洋溢近五百名球員，球員作為聯盟與各球團寶貴資產，如同世界五百大企業般，均為高天價商品，如明星賽兩隊隊長詹姆斯與字母哥，年薪都數億之譜；比賽期間，球場上進駐許多保全人員，是維護球場進出秩序，也是球員安全確保。

目前已知新冠狀病毒對心肺功能危害甚巨，籃球員又需要大量換氣、仰賴良好呼吸循環功能，以俾場上運動表現，一旦染病，職涯發展不堪設想。球員之外，團隊也包括教練團與後勤支持人員，這些專業人才同樣攸關球團利益，都需高規格保護。

籃球運動帶來的活力、健康甚至夢想實現，一直都是NBA核心企業價值，也是球迷想望與認同。新冠病毒走在光譜另一端，代表是疾病、黑暗甚至死亡。由於籃球場上充滿著身體接觸與碰撞，加上觀眾群聚觀賽狀態，在不確定病毒身處何方，暫停是最佳策略，除確保NBA品牌價值，休養生息，也是另一種形式的宣戰。

明星球員染病讓世人驚訝，NBA當局明快危機處理，雖損失龐大商業利益，球迷也看不到比賽，但也是不得不為的危機管控。疫情嚴峻並持續擴大中，捍衛健康與生命，永遠是最高原則。

經濟惡化 防疫另一個戰場

2020-03-13 00:20　聯合報 / 　　劉瑞華／清華大學經濟學系教授

美國新冠肺炎疫情升溫，WHO宣告進入「全球大流行」，影響美股期指跳殺千點，連帶造成台股下跌。 圖／聯合報系資料照片

儘管上周美國股市已下跌，本周一剛開盤不久，紐約證交所就大跌到觸動熔斷機制。如果從二月道瓊指數最高點算起，已經下跌廿％，到達二三,五五三，這個數字有個對照，兩年前的三月廿二日川普開啟美中貿易戰，當天下跌七百多點，收在二三,九五八。川普執政後的經濟惡化，該來的終於來了，而不該來的也來了。

我不敢說，我對股市變化有什麼專業看法，對於美股從金融海嘯復甦以來，從民國98年(二○○九年)三月的七千點能漲到兩萬點，一直無法理解，更不能預測現今的下跌。不過，景氣循環是市場正常變化，就算貨幣政策灌入大量資金，供需調整終究會發生，因此我通常相信專家們「居高思危」的警告。

殘酷的現實是，股市大跌總會發生在大家沒想到的時刻。然而，這次股災的嚴重性，就在於不應該完全沒想到。周一美股大跌，除石油輸出國組織談判破裂，油價崩跌外；更關鍵的因素，是新冠肺炎疫情擴大。從武漢爆發警訊以來已兩個月，二月已封城，美股卻仍上漲，股市反應竟和美國政府防疫措施一樣慢，實在令人意外。

照理說，從美中貿易戰開打，產業界就應該有調整供應鏈準備，可是中國春節後的延後復工，竟然還是對世界各國帶來衝擊。當然，更嚴重的還是消費需求衰退。不僅旅行、購物減少，疫情的不確定是壓抑需求支出的更大力量。台股雖然沒美股那麼誇張，但也是災難一場，這段時間投資人受傷，百業蕭條恐難避免。各方壓力與期待下，政府必然會提出紓困措施，問題是有用嗎？該怎麼做？

國外疫情還在繼續擴大之際，經濟受到衝擊並未明朗，要說哪種政策可以奏效，實在很難；不過我們可以判斷一些常用的價格補貼政策，效果應該不大。國際油價大跌，理應反映於物價下降，如今卻無人樂觀看待，原因是大家知道癥結不在價格。上周美國聯準會緊急降息兩碼，市場反應不佳，也證明在資金已寬鬆時，減少利息成本的功用不大。

長時間以來，貨幣寬鬆帶來資金行情可能已造成國人寄望印鈔救市。務實地看，資金對產業紓困應該還是會有作用，不過時機很重要，利息處於低水平，央行一定懂得錢要用在刀口上。

如果疫情惡化、國際景氣更糟，政府可能需考慮所得補貼政策。首先，防疫隔離措施已影響不少個人與家庭生計。接下來許多受衝擊企業將面臨是否裁員或能否繼續經營考驗。再來失業恐怕勢必出現。從疫情爆發以來，經常聽到政府官員說，防疫如同作戰，希望他們不要輕忽了另外一個戰場。

隨著各國為因應疫情，限制跨境旅行或甚至封鎖邊界，可想而知這次事件會造成世人對全球化的發展有新的體會。我想起年輕時看過的一本書，當時中文書名譯為「美麗新世界」，不過原文是Brave New World，Brave是勇敢的意思。全球化透過科技進步與市場擴大帶來繁榮，拉近世界的距離，不過也引起恐怖攻擊、氣候變異與疫病傳播。這場災難終會過去，結束之後，防疫經驗應該讓我們更勇敢面對未來，而不是退縮封閉。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

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馬凱／力求振興抵用券最大戰果

2020-03-13 00:09　聯合報 / 　　馬凱（作者為經濟評論者）

新冠肺炎衝擊國內觀光周邊產業，行政院規畫發放振興抵用券適用於餐飲、商圈、夜市、藝文等活動，每人600至800元之間。圖為民眾戴著口罩在夜市消費。 圖／聯合報系資料照片

新冠疫情衝擊全球，台灣雖控制嚴密，但防疫措施使民眾生活受限，加以內心恐懼，許多不必要活動，或有增加感染風險場所，能避則避。除原料斷鏈重擊產業，與大眾生活及生計直接相關行業也蕭瑟；尤其因陸客大減的飯店、餐廳、旅遊業者更苦不堪言。整體經濟在其拖累下欲振乏力。

如此慘況，民國97年(二○○八)金融海嘯也不能過之。為力挽局面，蔡政府規畫六百億紓困方案，行政院緊急抓出「振興抵用券」，以廿三億針對五類受衝擊最重內銷行業，發放抵用券激勵消費。

此議一出，各方立與馬政府消費券相比，觀其高下得失，並以前車之鑑警惕不可重蹈覆轍。不過，迄今為止，未見對消費券失敗深刻而周延檢討，恐難收去蕪存菁成效。

十一年前，在社論及其他媒體疾呼，發放消費券激勵景氣，民國98年(○九年)初終因金融海嘯推波助瀾獲採納。公布實施當日，即甘冒大不韙力陳其弊，要求改弦更張，惜未蒙接納，耗費八五八億公帑後成效不彰，飽受批判。

要發揮消費券最大功效，有三前提。其一，獲券者會高比例用於消費。這與消費傾向高低密切相關；因而主張排富。其二，應部分扣抵消費；如此，一億元即能激出數倍消費。其三，應限購買國內產業產品及勞務，激勵效果方不致外溢。馬政府每人發三千六百元消費券不加限制，注定失敗。

此次抵用券由於限制甚多，上述三點多可配合，應不致重蹈覆轍。但滿足上述條件仍為德不卒，尚可在許多面向斟酌，並考慮疫情與金融海嘯性質大不同，使其發揮更積極作用。

要言之，抵用券須具以下特性：首先，針對性。疫情與金融海嘯大為迥異，有鑑於防疫顧慮，使用場所時間都須斟酌。

其次，即時性。救疫如救火，須掌握時效，若延至疫情控制後實施，屆時各業反彈而起，區區抵用券恐將成為秋扇。第三，簡便性。要方便取得且消費者與商家兩皆稱便。依原先規畫，須異地住房國旅方可獲得數百元抵用券，難免卻步；若再間隔數月商家方能兌得現款，將怨聲載道。若能擴大發放管道，並利用方興未艾，使用者高達七百萬的電子支付，用者便捷，店家更能立即兌現。第四，時效性。目前是迫切需要雪中送炭時刻，不但要分階段，在防疫風險最低而收款者也積極再支付情況下加速發放；縮緊使用期限，火力集中，且收款者也能快速再支用，產生乘數作用，方不至貽誤時機。第五，外加性。疫情影響，已有許多消費活動異軍突起，如外送等。若顧慮防疫風險，將此等受益者作為扶持對象，錦上添花，無任何效益。第六，積極性。抵用券在救急，但必然使某些行業或行為大發利市。若能篩選符合上述要求，復能符合產業發展政策者，可一箭雙鵰。如電子支付者是；若進一步要求電子支付機構配合給用券者更大折扣，且在期限內消費者也優先額外發給抵用券，收益更大。

最後，初期廿三億為數太少，可能難見大效；若符合上述特性果然杯水車薪，則不妨挪用六百億中更大部分擴大成果，畢竟，相較南韓上千億及對岸上兆，何足掛齒。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/350769/web/

◆ 　聯合報社論／貼膏藥式的紓困，是在浪費人民錢財
◆ 　聯合報黑白集／蘇貞昌的「存在論」
◆ 　經濟日報社論／救經濟...對的時間做對的事

經濟日報社論／救經濟...對的時間做對的事

2020-03-12 01:58　經濟日報 / 　　經濟日報社論

新冠肺炎自中國大陸爆發兩個多月來，截至目前，全球確診病例已超過11萬例，儘管大陸疫情有趨緩跡象，不過，大陸以外的韓國、伊朗、義大利等國，卻陷入重災區。近來，美國更示警，新冠肺炎在未來30天恐爆發全球大流行，更加深了人們對這起「黑天鵝事件」將進入「延長賽」的恐懼與疑慮。

彼時，當疫情還在初始階段，很多人將它與民國92年(2003年)的SARS相提並論，甚至樂觀預期，一季過後，它會因天氣轉熱而絕跡，受損的經濟將自然演出「報復性反彈」。不料，這隻看不見的新病毒，卻是持續變異，加上無症狀者即具感染力，更加助長疫情蔓延，繼而危及到實體經濟的發展。

日前美國聯準會（Fed）史無前例地在例會外，宣布緊急降息2碼，但市場並不領情，連日來美股三大指數持續重挫，顯見人們對疫情的疑慮更加攀升，當市場未知的風險升高，疫情也尚未反轉向下，傳統的救市工具要發揮撐持經濟效果，恐怕是力有未逮。

財政工具方面，也有不少國家或地區推出緊急救援，例如，香港在民國109年(2020年)財政方案中，將針對18歲以上的香港永久居民，發放港幣1萬元（約新台幣3.9萬元）刺激消費，並提供個人與企業減稅。韓國也編列約新台幣3,000億元的預算，提供中小企業低利貸款、薪資補助，及發放貧戶消費券。

在台灣，行政院則是匡列了600億元特別預算，用來加強防疫、振興經濟與企業紓困。近日討論最多的，莫過於其中的20億元要做為「振興抵用券」，將在疫情和緩後的半年至一年內，發給國人每人600-800元。依經濟部規劃，抵用券將結合國旅，鼓勵民眾前往商圈、餐飲、夜市與藝文等領域消費。

深受疫情打擊的國家，此刻積極推出各種經濟藥方來對抗疫情，目的就是避免疫情持穩前，經濟先休克。但是這些以龐大政府支出做為代價的藥方，要能奏效的關鍵，還是得看疫情臉色，畢竟，不確定性，才是打擊經濟的根源。

以當前情勢來看，疫情對經濟的破壞，主要表現在三層面，一是疫情影響民眾外出消費意願；二是企業生產或因消費冷卻，或受限於中國大陸復工速度，導致缺料斷鏈，無計可施；三是隨防疫政策擴大，進一步影響消費、生產，例如，當疫情升高至社區感染階段時，將有更多的限制集會與人員隔離措施。

是以，政府在推動經濟救市措施時，必須要銘記兩件事。一是，救市措施必須與政府的公衛防疫政策相輔相成，要能在對的時間點，做對的事；第二點是，當經濟因疫情受損時，必須要能即刻補償、補救。換言之，救急工作必須劍及履及。

例如，近期的公衛防疫重點是減少群聚，如限制千人集會或是鼓勵企業演練異地辦公，那麼，政府跟進的經濟馳援工作，就應專注在降低因「分散」帶來的經濟衝擊。這時，積極的救急工作就包括，提供受創企業租金、水電、薪資等補助，同時也要加強協助傳統業者運用電商與外送平台，減少訂單流失的衝擊。

君不見，近日已傳出國內美妝保養通路美華泰，將關閉旗下15家分店，美體小舖也因消費人潮急降，期盼房東能寬待房租。另外，像是港資服裝連鎖品牌寶獅龍、知名江浙餐廳祥福樓也都要熄燈，這時的救急，會比費心張羅在疫情穩定後，要發放抵用券鼓勵民眾群起外出消費，更為重要。

政府資源有限，加上疫情高峰未過，政府的經濟救市措施必須得緊跟防疫節奏，在對的時間點，推出對的經濟藥方，才能事半功倍。

聯合報黑白集／蘇貞昌的「存在論」

2020-03-11 23:50 聯合報 / 聯合報黑白集

行政院長蘇貞昌表示，促轉會延長將不限次數。圖／聯合報系資料照片

被問到「促轉會」兩年的任務期限將屆，是否會繼續運作？蘇貞昌鄭重表示，會依規定延長一年，延長將不限次數。他還引述蔡總統的話：促轉工作沒完成，促轉會就有「存在的必要」。

蘇貞昌說得義正詞嚴，但仔細咀嚼他所謂的「存在」，卻又不是那麼回事。促轉會在民國107年(二○一八年)五月掛牌，一度找不到辦公地點，有些社區擔心它成為示威抗議對象，拒絕與它為鄰。當年九月，副主委張天欽發表鬥爭言論，使該會被當成現代「東廠」，才成立數月的促轉會墜落成「逆轉正義」的黑暗使者，不再受到民眾信任。

不僅如此，在較具中立色彩卻遭架空的主委黃煌雄跟進辭職後，該會正副主委便雙雙出缺。此後，蔡政府似不再認真看待這個獨立機關，也不想把空缺填滿補齊；一年半來，就任由委員楊翠代理至今。這樣不生不滅的苟延殘喘著，就是蘇貞昌所謂的「存在」之價值嗎？

正本清源，促轉會當然不是沒有存在的價值。許多台灣歷史的黑暗和糾結，確實需要用更清明的眼光去透視，人們才能知道要如何擁抱或告別那些難堪的往事。但如果主政者只是把促轉會當成自己的工具，想要用它來刨政敵的根、揭對手的醜，那麼這個「東廠」就很難達到促進正義或化解仇恨的目的。

蘇貞昌的「存在論」，說來冠冕堂皇，卻是極虛弱的存在。等蔡政府把人事補齊後，人們才知道促轉會延長到底有沒有意義。

聯合報社論／貼膏藥式的紓困，是在浪費人民錢財

2020-03-11 23:50　聯合報 / 　聯合報社論

勞動部紓困預算掛零，引發各界討論。圖／聯合報系資料照片

行政院因應新冠肺炎疫情，編列六百億元紓困振興特別預算，九日已在立法院一審過關。由於病毒在全球擴散得很快，疫情對世界經濟的影響遠較預期嚴重，包括產業斷鏈、觀光蕭條、企業裁員、消費停滯等衝擊都將四面八方而來。在這種情況下，政府的紓困措施必須重新審時度勢，切不可率爾將六百億經費散光；否則等到疫情告急，台灣將沒有子彈可用。

蔡政府的行事方式，一向先畫預算大餅，再由各部門或地方提案爭逐，然後由中央視需要或政治親疏通過核定。這種作法，在四年前的「前瞻基礎建設計畫」中，人們已見識過其草率和粗糙。許多前瞻計畫假藉改善環境、促進轉型或平衡城鄉的理由推出，其實卻在揮霍財政破壞國土生態，甚至變相助長友好的建商財團。

這次的紓困特別預算，民進黨原本的因應並不十分積極，是遇到國民黨推動防疫紓困條例的壓力，方才順水推舟，並加碼到六百億元的規模。至於這六百億元的用度，則是任由各部會自行爭取擬列，中央既未提出全盤的防疫戰略架構和思維，只是抱著「且戰且走」的態度。也因此，目前各部會提出的預算計畫，多半是根據二月間疫情並不緊張的「太平心態」所編，並未隨著近期疫情的惡化進行調整。

觀察各部會提出的防疫紓困預算，金額最多的集中在三個部會，依次是經濟部二○四億元、衛福部一七○億元、交通部一六七億元，三部會就用掉九成的特別預算。其餘，諸如教育部五．七億、內政部一．七億、原民會和NCC兩億、客委會一．五億等，都只用到一些零頭。但備受質疑的是，這次疫情已導致不少企業收入銳減，必須放無薪假，不少餐旅業則宣告不支而關門；但勞動部編列的紓困預算數卻掛零，讓人覺得不可思議：難道政府都不擔心勞工失業的問題嗎？

勞動部的紓困預算掛零，對照交通部就觀光旅遊業的一六七億手筆，其中僅「員工培訓轉型」費用即編列了八億元，顯得格外刺眼。事實上，「觀光產業關鍵人才培訓」是交通部早就在推動的工作，這類例常性的培訓工作，如今卻利用「紓困」預算來執行，等於把戰備存糧發放給大家吃。既然名之為「特別預算」，交通部卻拿來如此濫用，當然名不正而言不順。同樣可議的是，原民會和客委會提出的預算計畫，主要也都用在部落觀光行銷及客家庄旅遊補助；這和交通部提出的觀光旅遊補貼，其實不都是同類名目的措施嗎？

勞動部之所以未編列任何紓困預算，根據閣揆蘇貞昌的說法，是政府已從「就業安定基金」撥列了四十億元，將用來協助穩定勞工的就業。但令人困惑的是，政府一方面要求企業不能讓勞工放「無薪假」，一方面卻不讓勞動部編列紓困特別預算，反而伸手向「就業安定基金」去掏錢；而且，完全沒有說明這些錢要如何運用到失業或落難勞工身上，這不會讓勞工覺得政府在慷他們之慨嗎？。

觀察其他國家的防疫紓困作為，對企業多半以提供貸款和稅賦減免為主，對醫護人員則提供危險津貼或勤勞特別津貼，對配合特殊防疫隔離需求的民眾則給予補償。例如，日本政府在二月間已編列五千億日圓對中小企業提供低利貸款，疫情惡化後，又追加一．一兆日圓的第二波紓困，以支持中小企業及自雇者。南韓方面，則隨著疫情擴散砸下十六兆韓元，除擴大對中小企業、大眾運輸業的減稅幅度，並提高三至六月的信用卡消費扣抵為卅%，目的就在鼓勵民眾在疾疫中繼續刷卡消費。反觀我國，紓困振興措施卻還停留在凡事補貼、加強培訓、發放「消費抵用券」等過時思維，也都是遠水救不了近火的措施。這種「貼膏藥」式的紓困，只是在浪費錢吧！