◆ 台鐵公司化 應化繁為簡
◆ 農政高官請少說大話多做實事
◆ 蘭巴倫遠乎 史懷哲何在
◆ 科技．人文聯合講座／一艘旗艦之死
◆ 處理中正紀念堂 先釐清事實與價值
◆ 用儲冰空調 減少尖端用電
◆ 確診居家照護 照服員可支援
◆ 跟團三劑令 損失誰埋單
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
科技．人文聯合講座／一艘旗艦之死
2022-04-18 04:02 聯合報 / 林一平（作者為科技部前代理部長）
東鄉平八郎。圖／林一平繪
二○二二年四月十三日，俄羅斯黑海艦隊之「旗艦」莫斯科號（Москва）爆炸沉沒，震驚世界。沉船原因在第一時間點，烏克蘭和俄羅斯當局有不同說法，但對俄羅斯士氣造成打擊則為事實，因為旗艦是海軍艦隊司令官所在的指揮所。根據海軍傳統，將指揮官的官職旗懸掛於桅杆，故稱為「旗艦」。現代艦隊中的旗艦並不固定。早期海軍指揮官與其參謀需要較大空間進行作戰會議討論，因此旗艦通常是艦隊中最大之軍艦。
一九○四年日俄戰爭時，以三笠號戰艦擔任聯合艦隊的旗艦，司令長官為東鄉平八郎（一八四八—一九三四）。三笠號興建提議人山本權兵衛違反憲法，挪用預算，以巨額款項在英國建造完成。山本下定決心，如果議會追究責任，就在二重橋切腹。東鄉平八郎為名將，以三笠號為旗艦在日俄戰爭擊敗俄國海軍，威名遠播，甚至成了鄂圖曼土耳其的偶像，不少嬰兒和街道都以他命名。後來打敗日本海軍的尼米茲曾向東鄉平八郎敬酒，對東鄉平易近人的大將風範表示崇敬。東鄉平八郎建立了日本大型戰艦的海軍思維。當年東鄉對俄作戰時的訓令，在第二次世界大戰成為日本海軍的口號。
二戰期間，日本聯合艦隊的旗艦為大和號戰列艦，居住機能高調奢華，日本參謀們相當歡喜，稱之為「大和旅館」，司令長官在用餐前的五分鐘，還有專屬樂隊演奏娛樂長官。大和號是有史以來最大的戰列艦，裝甲厚重，火炮威力巨大無比，能夠輕易的擊穿敵艦。
廿世紀以後，一般主要軍艦的空間、防護及通信已大幅改良，也都能提供指揮服務，因此艦隊指揮官會選擇艦隊中速度最快、指揮通訊良好的船隻為旗艦，一般以巡洋艦作為旗艦，而不是航空母艦或戰列艦這類最大船艦。因此身為巡洋艦的莫斯科號成為俄羅斯黑海艦隊之「旗艦」。不過莫斯科號是超級巡洋艦，已有停降無翼航空器的航母雛形。
一艘旗艦之死，影響艦隊戰略思維的改變。一九四五年四月七日，大和號被美軍飛機擊沉於日本九州西南海面。此役宣告海軍大戰艦思維被航空母艦完全取代。今日海軍最大強權美國，以航空母艦戰鬥群為骨幹。俄國的黑海艦隊無法發展和美國一樣龐大的航空母艦，因其出入黑海海峽受到土耳其控制，不准航空母艦通過。因此發展出莫斯科號這種超級巡洋艦。
十七世紀荷蘭海軍上將川普（Admiral Trump）在小勝英國海軍後，在他旗艦的桅頂懸掛掃帚一把，顯示將英國海軍自海上掃除的決心。之後衍生出一面狹長的小旗「長旒」，用作軍艦的標幟。莫斯科號的長旒編號一二一（Pendant 121），船艦沉沒後，代表戰鬥意志的光榮標幟，也隨之而逝，而現代海軍艦隊的戰略思維在此役之後，又會有何種改變呢？
台鐵公司化 應化繁為簡
2022-04-18 04:27 聯合報 / 李宏生／前高速鐵路工程局綜合規畫組組長、新竹市前副市長（新竹市）
台鐵公司化方向原理不夠明確，造成員工不滿，醞釀五一集體休假，以癱瘓鐵路交通作為抗議。圖／報系資料照
政府為推動台灣鐵路管理局業務改革，期望導向企業化經營，提升安全與營運效率，確保民眾福祉，決定朝維持公營的公司化方向進行。然因方向原理不夠明確，造成員工不滿，醞釀五一集體休假，以癱瘓鐵路交通作為抗議。
其實台鐵公司化，只要提綱挈領，把握幾個重點，明確新公司經營責任，就可化繁為簡，員工也難有反對依據。謹就資產劃分車路分離，營運管理車路合一之基本原理提供淺見如下：
一、台鐵公司化應是營運業務公司化，不必撤銷台灣鐵路管理局。只要另成立一家新公司，移轉必要的資產及人員，專責鐵路營運業務，而台鐵局仍予保留，留用所需人員，處理留存資產及債務。
二、新公司僅承接台鐵局現有堪用車輛及新車採購合約，加上營業及維護所需用動產設備。以移轉價值四十％作為政府投資股本，另六十％以銀行融資負債移轉。不負擔歷史債務，亦不承接路線站場及非營業資產。
三、路線站場及非營業資產全部留存台灣鐵路管理局，路線站場提供新公司租用營運，委由新公司保養維護。
四、台鐵局歷年虧損所累積債務及已退休人員月退休金均由台鐵局承續處理。以非營業土地逐步處分或開發，支應遺留債務還本付息及月退休金，再有不足則由政府編列預算支應。
五、鐵路新建工程及重大更新均由政府辦理，併入租用營運項目。
六、路線站場使用費，依新公司運價水準及負擔能力合理訂定，以合約所訂保養維護費抵用後，其不足或有餘再行繳付或退款。
新公司的責任是做好鐵路經營，提供安全優質的運輸服務，不要把土地開發及歷史債務的責任移轉給需要運輸專業的經營者。但行政院送立法院審議的台鐵公司設置條例是要撤銷台鐵局，其第九條規定將台鐵局的非營業資產作價投資新公司，含意就是歷史債務也交由新公司負責。而路線站場車輛等營業資產均移由交通部鐵道局管理，連車輛都列為新公司租用設備，權責分配錯亂。
條例第廿條規定，新建及更新路線站場由政府編列預算辦理，提供公司無償使用，而第九條則規定原有部分列為租用，沒有一致原理。另第廿條規定新車全額作價投資，與第九條規定舊車租用處理也不一致。
台鐵員工要的是維持公營，薪資福利制度不能被削減，不要負擔歷史債務，只要明確這幾點，就沒理由再反對了。
農政高官請少說大話多做實事
2022-04-18 04:46 聯合報 / 李武忠／農漁經學者（台北市）
農委會主委陳吉仲。本報資料照片
農委會主委陳吉仲接受媒體訪問時，面對中國大陸是否會再出招限制台灣農產品出口的提問，竟稱午仔魚、石斑魚、文旦、柑橘等，因五至七成以上外銷到中國屬「高風險產品」，不過農委會會做好所有準備工作。值此缺蛋荒未解，缺肉慌恐又起的農業多事之秋，這樣的說法有待商榷。
畢竟台灣輸中水果多次遭檢出含病蟲害是事實，近來台灣外銷日本的鳳梨亦遭日本海關驗出害蟲且屢傳黑心、果腐、味酸等不良品質遭批評，政府理應深刻檢討改進，重新擦亮台灣優質品牌，勿隨意臆度橫生枝節。蔡政府若真的期望透過雙邊協商來解除水果輸中遭禁問題，官員預設立場，含沙射影的說法不僅於事無補，反讓問題更加複雜化。且被點名產品的農漁民會更加忐忑不安，政府又要編列更多的經費善後嗎？
過去兩岸關係緩和，農漁產品輸中也曾發生病蟲害、疫病及藥物殘留等問題都能順利協商解決，台灣農漁產品在中國大陸還享有多項優惠，即便台灣單方面禁止大陸八百項農產品輸台，中國大陸亦未高調要求台灣應遵守ＷＴＯ公平原則予以鬆綁。
然而當前兩岸關係沒有最壞只有更壞，台灣政府循ＷＴＯ爭端解決機制提出申訴，除曠日廢時，也不會有圓滿結果，對此政府官員應心知肚明。而短期內靠著政府大量補貼加工、出口以及國內企業採購、愛國水果行銷或可暫時穩住局面，若情況持續下去，最終受苦的還是果農。
台灣面對水果僵局，是否真如高官所言準備好了，不妨讓證據說話。台灣鳳梨從二○二一年三月遭禁後到二○二二年四月，總出口量共三四五四四公噸，單價平均每公斤零點九八美元，較二○二○一整年總出口四六二八五公噸，每公斤一點二美元，分別降低廿九％及十八％，明顯不如預期；蓮霧二○二一年九月遭禁後到二○二二年四月，總出口數量僅一二五公噸，明顯較二○二○年九月到二○二一年四月的二七七一公噸減少九十六％，總金額則減少九十八％；而為應對鳳梨釋迦被禁，農委會設定外銷量為五千公噸、內銷五千公噸、加工三千公噸，迄今仍未完全達標。
蔡政府用於農業宣傳和補貼的金額，尚足以支撐短期水果外銷受阻的損失，未引發果農抗議潮。問題是水果遭禁只是台灣農業諸多難題中的一項，如農民高齡化、農地大量流失、天然災害加劇、產銷經常性失衡、國外市場拓展不易、科研研發創新動能不足、農業科研經費偏低等問題，都不是靠補貼討好可以解決。
繼「高風險產品」後，陳主委再度因「喝高粱救高鐵」而遭批評，政府要真正照顧到農民，確保台灣食物供應平穩，官員應少說大話多做實事！
蘭巴倫遠乎 史懷哲何在
2022-04-18 04:24 聯合報 / 陳曾基／醫（竹縣竹東）
醫學系甄試，考官常聽到的習醫動機包括「從小立志當史懷哲」。示意圖。圖／聯合報系資料照片
近卅年，醫學系從聯考分發入學，多了各校甄試入學，名額占比逐年增加。醫學系甄試，考官皆為醫學院教授與醫學中心醫師。面試時，紛紛好奇，台灣醫療水平果真如此不堪，何以忒多準醫學生的阿公阿嬤病重難治？常讓考官耳朵長繭的習醫動機還包括，從小立志當史懷哲。有些考官會詼諧追問，蘭巴倫在那個國家？現在狀況如何？
蘭巴倫是加彭共和國的中奧果韋省首府，一九一三年，史懷哲在此建立醫院，服務方圓六百公里的民眾，醫院至今仍在營運。加彭共和國位於非洲西側中部，曾被法國殖民一百廿年，一九六○年才獨立。拜近海石油開採之賜，加彭的人均國內生產毛額不差，高於泰國與巴西。
史懷哲卅八歲啟程非洲時，擁有哲學、神學、醫學三種博士學位，已是史特拉斯堡大學神學教授，依然放下一切，攜眷同行。史懷哲曾說過：「每個人生命中都要有自己的蘭巴倫，我生命的關懷在蘭巴倫，而你的蘭巴倫何在？」蘭巴倫在日治時代即舉世聞名，台灣醫界不少前輩醫師嚮往非洲，如同朝聖麥加。絕多數人無法成行，卻也找到自己的蘭巴倫，被尊稱為「台灣史懷哲」的陳五福醫師，即是先例。陳五福醫師於宜蘭縣羅東鎮開立眼科診所，讀到史懷哲傳記，深受感動，開始與史懷哲通信，在其鼓勵下，陳醫師創辦提供盲人學習工作技能的技藝所，終身奉獻，慕光盲人重建中心運作至今。
國家衛生研究院梁賡義院長十七年前曾執行一項調查研究，針對台灣地區三五九個鄉鎮市區，依據都市化程度，劃分為七個層級。最低層級的偏遠鄉鎮有四十九個，占了三成土地面積，人口只占全台卅分之一。根據今年初官方統計，台灣地區有兩萬三千多家醫療機構（醫院與中西牙醫診所），聘有廿七萬多名各類醫事人員，在偏遠鄉鎮裡，僅有五一九家醫療機構與三千三百多名醫事人員。還是有不少人默默服務偏鄉，每年醫療奉獻獎也都可見到不少感人事蹟。
醫學系入學甄試，還有一道考古題：史懷哲是哪一國人？史懷哲生於普法戰爭後，亞爾薩斯已割讓給新成立的德意志帝國。史懷哲曾負笈法國巴黎，師事名師，學習大風琴，成為知名巴哈音樂演奏家，也寫過法文專業書籍。第一次世界大戰時，還是被法國當成敵國軍民，全家在非洲遭到軟禁。戰後亞爾薩斯—洛林地區還給法國，史懷哲變成法國人，不過常自稱亞爾薩斯人或世界公民。如果讀過史懷哲的名著「敬畏生命Ehrfurcht vor dem Leben（台灣普遍譯為尊重生命）」德文原版，行文流暢，遣辭優雅，令人讚嘆，當可知其文化認同。史懷哲應該終究自認為非洲人，自己、太太與女兒都葬於蘭巴倫，埋骨之處即是家。
幾百年來，台灣第一代新住民，唐山渡台，總想落葉歸根，縱使不能，也要拚命積攢，買一口福州杉，魂歸故土。而後代子孫則生於斯，長於斯，融合於在地。越戰時期，美國國內醫師荒，大開國門，廣納各國醫師。據說當時台灣醫學系一半的畢業生，遠颺美國，終老他鄉。不過，還是有人願意歸國，奉獻家鄉。田橫之島，心之所繫，蘭巴倫所在。
處理中正紀念堂 先釐清事實與價值
2022-04-18 04:49 聯合報 / 楊穎超／大學教師（台北市）
文化部長李永得。圖／聯合報系資料照片
文化部所屬單位主辦中正紀念堂展覽「自由的靈魂vs.獨裁者：台灣言論自由之路」七日開幕；文化部長李永得赴立院專案報告時，被問及中正紀念堂轉型問題，又似乎出現邏輯矛盾的表述。這顯示此議題的複雜，盼望政府應該面對此議題背後的事實與價值問題。
李部長發言有兩部分。他說從中正紀念堂園區一開始的建築與規畫來看，「這個園區沒有一草一木、沒有一磚一瓦不是威權。」又指：台灣民主之路一邊是介紹蔣介石，不諱言蔣介石對台灣的確有所貢獻；另一邊則是全民勇敢追求自由的過程，這兩者結合才會是「台灣言論自由之路」的全貌。
民主國家少有主流政治人物會使用極端措辭，畢竟多元社會該尊重絕大多數價值。說以國家之力建立的紀念性建築都是威權，等於全面否定當時幾乎大多數選舉民調，都肯定此受廣大人民支持的政府，所欲紀念的價值，也否定目前許多國人，仍把中正紀念堂當成是放鬆遊憩沉思空間，甚至代表台灣的圖騰想像。
而他後面說法有些突兀。展名將自由靈魂與獨裁者對立起來，部長卻說蔣對台灣有所貢獻，這與言論自由兩者結合才是全貌。他意思是什麼？有待釐清。
光以部長字面意思來看，恐怕更符合時代精神。展名把兩蔣時期的政府與追求自由對立起來，太簡化該時代的意義了。在蔣領導下，多數軍民願犧牲部分自由捍衛台灣以保護自由，並在國家財政窘迫情況下，支持政府推動義務教育，讓在日本時代多數無法念書或只能進公學校的人們，有機會享受精神及發展自由，結果該展覽忽視這麼積極部分，僅把追求自由光環歸功給少數大學生與「特殊貢獻的重要人物」。這是民主，還是反民主？
為了多元社會發展，蔣萬安立委說紀念堂是台北市民共同記憶，絕不容許任何政黨、個人、少數官員片面決定。我們雖無力扭轉歷史課綱共業，但仍應堅持討論事實問題：當時多少台人反對蔣的政策？李部長的極端言詞，與對展覽的「全民」解釋，把政府與人民對立起來，其實是反映某些特定團體觀點。他們認為兩蔣時期「台灣社會人人自危」、「使人人如驚弓之鳥，為了自我保護，親人朋友相互提防、彼此監視、人際之間的信任關係破產、社會道德與人性尊嚴受到嚴厲摧殘」、「國家與社會一直處於緊張狀態，面臨隨時起革命的危機」。
這反映部分人民的經驗，但是多少？如果當時多數人熱切行使投票權、支持政府決策、覺得有希望與幸福感，學界也很認真分析當時民調反映的人民意志，那麼李部長說的全民，到底站在哪一邊？現在的轉型，又是誰的正義？
多元社會該尊重每個人的正義觀，但當少數與多數人的正義有扞格之處，怎麼解決？做為一個共同體的正義觀又應該是什麼？這就進入價值問題的討論了。
蔡總統才剛肯定蔣經國的抗中保台，那些手段其實取決於兩岸軍事衝突程度。蔡政府如果只肯定小蔣，或者在當時多數人民支持前提下，卻把責任都丟給執政者，邏輯是奇怪的。這環節如果不釐清，未來兩岸如果發生直接衝突，蔡政府想處理內部安全問題，恐怕不會有人認真以對了。
用儲冰空調 減少尖端用電
2022-04-18 04:31 聯合報 / 張明輝／冷凍空調工程公司副總（台中市）
夏日尖端用電備載容量不足，可利用儲冰空調來減少尖端用電負載。圖／聯合報系資料照片
因為能源政策的改變，夏日尖端用電的備載容量不足，可利用儲冰空調及智慧電表來減少尖端用電負載！
據悉，台電公司將視需要在尖峰用電時間，對簽約的用電大戶停電以轉移給民生用電使用；儲冰空調原是為減少夜間發電機低負載停機造成浪費，所以在夜間十點半起到翌日早上七點半，鼓勵使用較低價離峰電力製造冰塊儲存起來，白天再融化吸熱以製造冷氣。
至今，因尖峰時間發電量不足，可鼓勵使用儲冰空調系統及智慧電表，控制在尖峰用電時間關閉中央空調主機，使用融冰方式製造冷氣，兼顧工業與民生用電。
確診居家照護 照服員可支援
2022-04-18 04:17 聯合報 / 趙福源／居家長照機構主任（台北市）
照顧服務是專業的技能，居服員可提供身體照顧與生活照顧。圖／三軍總醫院附設護理之家提供
國內病例連日破千，即將面臨疫情大海嘯，為保存醫護量能，輕症或無症狀者「居家照護」已是必須執行的對策，但「居家照護」需要的人力，無法一股腦地依靠公部門人力，衛生所與派出所已經開始叫苦了。相較之下，因為疫情，許多行業停擺，尤其許多照顧服務員開始擔心是否要再面臨去年因疫情導致社區式長照服務暫停，或是因民眾心慌而暫停居家式長照服務的無收入慘狀，因此筆者認為，面對疫情蔓延，「居家照護計畫」照顧服務員可以有所貢獻。
照顧服務是專業的技能，居服員可提供身體照顧與生活照顧，「居家照護計畫」如需送餐、代購、代辦、代領物品等服務，可委請居服、日照及社區據點等長照機構。
根據一○九年統計，專職及兼職居服員一○九年已有七萬三千七百人，並有一五八五五三人接受居家服務，以上尚未包含參加日照中心等社區式長照服務的民眾，因此推測疫情蔓延後，勢必有平時需要長照服務的失能者，會因家人染疫而造成服務中斷，但有些個案，尤其家庭支持功能薄弱的個案，長照服務是無法中斷的，否則將導致嚴重的健康衛生與社會問題。
照顧服務員可以在「居家照護計畫」中盡一己之力，分擔「居家照護計畫」的人力。因照顧服務員已有專業服務基礎，且有感控防疫的觀念與技能，稍微訓練即可以馬上上工。加上現今接受長照服務的家庭眾多，如果家中有無症狀或輕症病患家人的長照家庭，除了由醫療人員提供醫療照護之外，對於失能者的生活照顧與身體照顧，建議由照顧服務員協助提供專業的照顧服務，至於因疫情造成歇業的其他行業從業者，歡迎加入照顧服務員的行列，挹注照顧人力，但也請政府提供居服員充足的防護用品，以及給予津貼，讓失能者與其家人能夠挺過疫情，身心靈都能得到安頓。
跟團三劑令 損失誰埋單
2022-04-18 04:04 聯合報 / 古傳承／大學生（高雄市）
國內疫情急速升溫，出現類普篩、快篩試劑價格、停課標準之亂，旅遊業對政府突襲式的「三劑令」大反彈。圖／聯合報系資料照片
疫情指揮中心宣布，自四月廿二起需要施打新冠肺炎疫苗至少三劑，才能參加遶境或旅行社跟團之行程，有不少旅客及旅行業者氣炸！旅客退團拿不到全額，而旅行業者也因為退團忙得電話都接不完。旅行業者都因疫情兩年多沒什麼生意，三劑命令根本是雪上加霜。
我是旅運管理系的學生，對旅遊業的事情知道一點點。一般民眾參加旅行團需要施打三劑疫苗，但若因此無法成團或不能跟團出遊，已經訂好的票又要誰負責呢？要旅行業者負全責，還是客人或者旅館業者承擔？
雖然現在疫情嚴重，已連續多天單日染疫者都破千例，但也不能下達這種禁令，這簡直就是在因疫情導致生意不好的旅遊業者背後又狠狠捅了一刀。就算打了三劑疫苗也不代表不會染疫，只是不會變成重症而已，所以我認為維持過去的方式就好了，就是落實戴口罩、實名制、消毒、量體溫，做好個人防疫降低傳染風險。
