．聯合報黑白集．川普的一中交易論
．經濟日報社論．推動「亞洲．矽谷」 學習德國戰略
經濟／推動「亞洲．矽谷」 學習德國戰略
2016-12-13 02:38 經濟日報 經濟日報社論
新歲將至，各種對未來經濟趨勢的預測也紛紛出籠，黑天鵝有多少、是否嚴重，固然值得關切以趨吉避凶，但無論橫逆險阻若干，務實穩步邁進的努力仍應是我們最關注的課題。這其中，產業轉型升級與創新創業當然是重中之重。
根據美國「全球創業精神發展研究所」公布的「全球創業精神指標（Global Entrepreneurship Index, GEI)」，今年台灣在130多個國家中的創業發展排名第16，看似不錯，卻較去年排名退步十名，我國創新創業的發展近況的確值得關注。
行政院通過的「亞洲．矽谷」推動方案為五大創新產業之首，揭示要「以創新創業驅動經濟成長，以物聯網產業促進產業轉型升級」，並構建一個以研發為本的創新創業生態系。隨後國發會公布「數位經濟發展策略」，強調創新創業的政策方向。這種強調創新創業、藉物聯網來為產業轉型升級的概念，雖以「矽谷」為名，卻也正是德國「工業4.0」的精神。「亞洲．矽谷」計畫究竟如何推動，德國政府的政策有值得參考之處。
由於知識經濟時代來臨，各國多積極促進創新創業活動。德國將創新置於國家發展的核心位置，不斷推出創新驅動發展戰略與規劃，成為促進國家的重要政策。德國最新的《德國高科技創新戰略2020》則是延續高科技領域再整合聚焦，並以數位化與智慧化帶動創新。值得注意的是，德國創新創業生態系最具特色的就是擁有一批具有強大創新能力的企業，企業研發部門在創新體系中扮演非常重要的角色，並且與當地學校與新創團隊積極配合。
以德國知名汽車BMW為例，其近年來積極朝向電動車、自動駕駛、車聯網應用，同時搭配輕量化的車體結構與前衛的內裝鋪陳，預計未來十年將以BMW iNEXT為策略進行發展，持續精進純電或是油電混合車型。事實上BMW目前積極推動的Project i2.0計畫，目標為全力發展自動駕駛及車聯網，發展方向包含高解析度的數位化地圖、雷達感應偵測器、雲端科技及人工智慧等未來關鍵趨勢。
在這些創新領域的發展中，除了BMW內部已有新創團隊共同與研發部門一同開發，更與當地知名的慕尼黑工業大學合作，也支持該大學成立創新創業中心UnternehmerTUM，是歐洲最大的企業創新育成中心，為創業者提供一站式的創業流程諮詢和促進服務。此創新創業中心還擁有一個高科技製造車間MakerSpace，被視為「歐洲獨一無二」的創業基礎設施，可提供創業者和初創企業小型量產的形式，實現創意與創新計畫。
值得注意的是，UnternehmerTUM創新創業中心經費來源僅有10%來自政府，其餘40%來自BMW公司贊助，而50%則為自營收入。UnternehmerTUM目前執行上百個計畫，獲選優良的團隊可得到經費資助、創業諮詢、免費的辦公空間及使用創業設備，且無股權的要求。德國與台灣雖皆積極發展與學校連結的創新創業中心，但德國成功的創新育成計畫並沒有太多政府經費支持，主要由企業在背後支持。
綜合來說，上述德國BMW、慕尼黑工業大學與UnternehmerTUM的合作模式，是以「大小攜手」的概念，透過大企業的豐富資源與引領全球的技術，並結合在地的深根基礎的學術與富創新與彈性的新創團隊，用最有效率與互惠互利的方式來促進創新，新創團隊也能在大企業支持下，可在無經費後顧之憂下來發揮創意，且能快速進入市場，創造雙贏。
事實上，這些德國成功的元素，台灣也並不缺乏，像是引領全球技術的企業、大學育成中心、年輕新創團隊等。但這些元素間的有機結合向來令人詬病，更難與德國相提並論。此外，相較於德國，我國對於企業與新創團隊的結合也不夠重視。因此，「亞洲．矽谷」推動方案的成敗，關鍵不在於明年編列的113億經費，要建立像德國這樣良好循環的生態系，關鍵在於政府要有清楚的認知與強大的執行力。
聯合／川普的一中交易論
2016-12-13 02:38 聯合報 聯合報黑白集
美國總統當選人川普在十一日播出的福斯新聞專訪中質疑一中政策。 美聯社
川普終於把美中貿易衝突和一中政策綁在一起。他說，如果中國沒有在貿易及其他問題上讓步，他不知道美國為什麼還要遵守一中政策？
「一中政策」突然有了「可交易性」，成了解決美中經貿摩擦的籌碼，這不正是「棄台論」的流行版本？這類理論指出，從久遠看，台灣終將被中國收併；因此美國應趁台灣這個籌碼倘有剩餘價值，用來與中國交易，以台灣來換取美國的經濟利益。川普難道是在打這個算盤？
川普是「經濟至上／美國優先」，因此很可能用政治籌碼（一中政策）換取經貿利益。但是，「一中政策」畢竟不僅是美國自上海公報以來的政策，且已然成為國際秩序的重要架構。川普若想顛覆一中政策，除了牽動美國國內的辯論，還會搖撼世界秩序，恐怕不是用他這種「罵街政治」就能得逞。
川普的喊價，看來只是想換取來自中國的經濟利益，未必是真想推翻「一中政策」。因而，不論美中是否完成交易，倒楣的都是台灣；美中交易成或不成，壓力都會堆在台灣頭上。
除非川普能否定一中政策，支持台獨，實現台獨，並在台獨實現後鞏固台獨；否則，台灣都不可輕易隨川普起舞。川普要的是美國的經濟利益，以為他敢捅台獨的馬蜂窩，就太天真。
川普現在是想拿到櫃子頂端的寶物，欲以台灣做墊腳的板凳。蔡政府不要傻傻以做墊腳凳為榮，寶物拿到或拿不到是一回事，但凳子就是凳子。
聯合／「以民主埋葬民主」的三部曲
2016-12-13 02:38 聯合報 聯合報社論
勞工團體在立法院外抗議，民進黨總召柯建銘遭民眾包圍，警方一旁護衛。
聯合報系資料照片
台灣歷經三次政黨輪替，稱得上是威權國家轉型為民主國家的典範之一。但第三次政黨輪替，民進黨的完全執政非但未能鞏固民主，反而使民主發展出現了逆流，漸漸出現「以民主埋葬民主」的趨勢。
所謂「以民主埋葬民主」，即透過民主程序，讓國家倒回威權、專制之路；當年德國威瑪民主的傾覆，堪為殷鑑。首先，是民進黨對群眾運動的濫用。民進黨過去靠街頭運動起家，主導的群眾運動始終不脫暴力色彩；首度執政原是改變體質的契機，但失去政權後，竟又回到這條路線。在馬政府執政的八年，群眾運動不斷升級，成為民進黨重返執政的助力，卻也使民主法治受到重創。
舉例而言，二○○八年大陸海協會長陳雲林來台，民進黨主導的一系列抗議活動多次以流血收場。當時，民進黨主席蔡英文擁抱暴力，宣稱「讓人民走上街頭，才是最大的暴力」。在馬政府後期，各種「占領」行動，在民進黨及其周邊組織支持下不斷延燒。俟民進黨執政後，對這些違法活動概不追究，甚至踐踏法治對脫序運動者表示嘉許。日前的勞基法修法，勞團拉扯民進黨總召柯建銘，府院黨一致「譴責暴力」，卻無法引起社會共鳴；究其原因，正是社會各界咸知民進黨才是促使街頭運動與違法或暴力結合的禍首。
從第二個層面看，是透過執政的優勢，在行政作為上濫權。例如清查兆豐銀的遭美重罰的洗錢案，先預設特定目的無限上綱，意圖找到「國民黨洗錢」的把柄。調查迄今，兆豐金前董事長蔡友才雖確涉違法，卻與民進黨設定的「國民黨洗錢」沾不上關係。
再如，處理復興航空解散時，政府為表現自己「明快處理」，竟宣布由「法務部凍結復興航空信託基金」。問題是，凍結任何基金，豈是行政部門可以任意為之？繼又宣布「華航接手興航所有路線」，但國際及兩岸航線豈是行政部門可以私相授受？此二例，都是行政部門為達政治目的而濫權，傷害「依法行政」原則的明證。
民進黨侵犯民主最惡劣的手法，是直接透過粗暴的立法手段，訂定違反民主法則的法令，據以打擊政敵，遂行其統治權力的穩固。這類例子，在民進黨完全執政後，一而再、再而三地出現。例如，不當黨產條例之立法，可謂超越了現行所有法令乃至憲法，不僅採取「有罪推定」原則，追溯期更長達七十年，更賦與「黨產會」警察兼法官的角色，集行政、司法功能於一身，僅憑主委一人之意志即能橫行無阻，卻厚顏宣稱是為了「轉型正義」。
在同一口號下，牽涉範圍更廣、更無限上綱的「促進轉型正義條例」，也正蓄勢待發。一旦立法完成，一個更大型、更無所限制的「促轉會」也將以正義為名，調查一切被它認定為「不合正義」的情事。而且，其對象不限於政黨，而是所有曾經歷那段歷史的個人或團體，任何人都可能遭到紅衛兵式的粗暴調查，然後輕率地入罪；或者就算未被定罪，也在「公審」過程把人鬥臭。
除了轉型正義立法，還有「忠誠立法」。民進黨立委指控，退休將領赴大陸參加「統戰活動」是不忠行為，因此要求修改《兩岸人民關係條例》，將管制退將赴大陸的年限推至「終身」，而且「溯及既往」。在「國家忠誠」難以定義的情況下，只怕最後變成「政治審查」，且過去二十年的行為都將被追溯。此案一旦修法完成，甚至將是另一次白色恐怖的來臨。
透過濫用群眾運動、行政濫權和違反法治原則的立法，民進黨在執政半年內，已讓台灣民主蒙上陰影。諷刺的是，無論群眾運動、行政裁量或多數立法，原都是民主的常態，但民進黨卻將之譜成「以民主埋葬民主」的三部曲。若不懸崖勒馬，只怕台灣民主淪為民粹、威權的日子很快就會到來。
