經濟日報社論／拿出對策 守住護國神山（十四）

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◆ 　聯合報社論／「高雄開膛手」再次撕開廢死的偽善

◆ 　聯合報黑白集／NCC邊停擺邊搶錢

◆ 　經濟日報社論／拿出對策 守住護國神山（十四）

經濟日報社論／拿出對策 守住護國神山

2025-02-11 03:18 　經濟日報／ 社論

拿出對策 守住護國神山。聯合報系資料照

美國總統川普正準備將關稅範圍從中國組裝的電子產品，擴大到在台灣製造的電腦晶片，川普還特別點名台灣在晶片市場占比達98%，並警告關稅可能高達100%。川普還會要求晶片的生產線和一些製造業搬到美國，例如台積電（2330）已經在美國的亞利桑那設廠，未來甚至會要求台積電等改至美國註冊，讓台積電變成美積電。台積電12日將首度在美國開董事會，看目前台積電的董事會組成中，外國人董事已經過半，政府對此議題應該有敏感性，不要事後才後悔來不及。

台積電作為全球半導體產業的領航者，不僅是台灣經濟的支柱，更是全球科技供應鏈的核心。若應美國要求大幅遷廠，台灣將面臨技術外流與國內產業鏈斷裂的風險，沒有先進技術會讓台灣的國際地緣政治地位弱化，也將對國內的經濟和就業產生嚴重衝擊。

對此，總統府表示台美雙方長期在半導體等高科技產業領域上，互助合作且互信良好，關係緊密，共創雙贏。經濟部也回應，台美高科技產業為互補模式，將持續關注美方政策，確保雙方互利發展。

對於川普的恐嚇，政府的回應未免太過樂觀和輕心，都是在講空話。對於商人川普而言，沒有什麼是不可能的，例如最近川普要遣回哥倫比亞的移民，本來哥倫比亞拒絕移民班機降落，川普馬上以25%的關稅、簽證限制及更嚴格的海關檢查作為回應，雖然一開始哥倫比亞也相對應的提高美國進口貨品關稅，但最後還是在壓力下低頭，這就是川普霸凌其他國家的真實面目。

在這種態勢下台灣絕不可能置身事外，川普一再提出的「美國優先」主張，包括推動美國製造業回流、減少對外依賴等。在這樣的政策下，若未來美國再度對台灣企業施壓，例如要求台積電將先進製程遷移至美國，並以關稅或其他經濟制裁作為威脅，將對台灣的經濟和電子業造成極大挑戰。

政府現在忙於覆議、釋憲和大罷免，搞政治不搞經濟，是否有用心想一想應對的策略？例如積極跟美國政府溝通，說明台灣和台積電等公司基本上不是幫美國廠商製造晶片或者都是供應產品給美國廠商，若是被加關稅，轉嫁顧客的結果還是美國的廠商和人民受害。

政府應該利用說客和透過各種管道，向美國遊說和說明晶片生產分工的重要性和台積電留在台灣對全球供應鏈穩定的必要，並向美國提出替代方案，可以在美國設立部分研發或生產據點，以滿足美國需求，同時確保台灣的核心技術不外流。

川普的政策衝擊當前的全球供應鏈體系，當單一國家採取激進政策破壞既有供應鏈時，其他受影響國家的回應往往是採取對等的報復措施，例如美國限制先進晶片和技術輸往中國，中國馬上限制稀土（稀土用途廣泛，包括應用磁鐵和雷射的電子產品、電腦記憶體、攝影機鏡頭、電池等）輸往美國，對抗升高對雙方都不利。

萬一川普真的要課徵台灣的高額關稅，台灣有何對付措施？台灣有能力報復來抗衡嗎？台積電有這個膽量拒絕為美國公司製作晶片嗎？ 川普的霸道固然引發爭議，但也提醒我們，台灣和美國的交往不能一切照舊（business as usual），必須有積極創新的做法，必須瞭解川普的內心想法，否則台灣將面臨很大的風險。政府應投注更多心力於確保台灣的高科技產業不會外移，給產業和人民信心。

台灣經過半世紀的努力才有目前的電子業，千萬不要因為輕忽在川普手中被毀去。政府除了喊「預算被砍」、「大罷免」之外，應該多多拚經濟、拚民生、拚半導體、拚AI，面對川普2.0來勢洶洶，政府不能再一味靠攏美國，若台灣的晶片業被外移掏空，民進黨政府將變成歷史罪人。

聯合報黑白集／NCC 邊停擺邊搶錢

2025-02-11 03:02 　聯合報／ 黑白集

NCC宣布，為回應最新民意，將針對自用第二級電信管制射頻器材輸入核准審查費通盤檢討。 圖／聯合報系資料照片

因人事案卡關不斷宣稱將「停擺」的 NCC，去年悄悄規定，民眾「自國外攜帶或進口的射頻器材」須收取每件七五○元「審查費」，新規定今年二月上路。公共政策平台上反對此政策的連署，一天就達標，可見民怨之深。

這項政策離譜之處是，即使僅一、兩百元的商品，也大小通吃，毫無例外。那些跳過代理商自國外網購商品的消費者，便首當其衝。這也令人不解， NCC 到底是真怕那些網購藍牙耳機或自拍棒造成「國安危機」，或是想圖利代理商？

NCC 聲稱，審查費只是「反映行政成本」，還說「七五○元檢測費很便宜」。事實上，所謂的「行政成本」，根本無關檢測，只是「審查切結書與型錄」，確認輸入產品是否合乎規定而已。公務人力用來做這麼簡單的事，對得起公帑嗎？

「一件七五○元」行政成本如何算出，無人知曉。難道 NCC 會多聘幾百個人「建檔比對」？說穿了，就是以「檢測」之名，對網購、自購產品加徵貨物稅或關稅，要民眾承擔費用。這是名副其實的「搶錢」政策。

去年 NCC 人事案卡關，民進黨立馬宣稱「 NCC 將停擺」、「影響有線電視換照」、「新款手機無法賣」。但這個搶錢決策，卻趕在去年七月底 NCC 委員任期屆滿前拍板。人事案迄今難產，政府真的在意的顯非 NCC 是否停擺，而是代理商利益能否確保。

聯合報社論／「高雄開膛手」再次撕開廢死的偽善

2025-02-11 03:00 　聯合報／ 社論

高雄分屍案張姓凶嫌被押回現場模擬。 記者石秀華／攝影

高雄發生連續殺人分屍案，其冷血殘酷讓人不寒而慄。七十二歲的張介宗涉嫌殺害趙林姓老婦並分屍，檢警更透過 DNA 比對，查出其大嫂及另一婦人疑均遭其毒手，並不排除另有其他被害人。但面對有限的證據，張介宗始終否認涉案，未來司法能否通過憲法法庭設下的「判死八大關」，大有疑問。

張介宗對於案情與殺人動機始終三緘其口，有數十年刑偵經驗的高雄市警察局長林炎田怒道，「相不相信我讓你去槍斃？」張介宗冷答：「你槍斃我啊！」凸顯其冷血及有恃無恐的心態，難怪輿論稱他「殺人魔、開膛手」。這樁冷血殺人案，更徹底撕開台灣實質廢死的務虛與偽善。

這起連續殺人分屍案深受矚目，除了案情凶殘，更在於張介宗的背景及他的相對高齡。張介宗曾是職業軍人，軍旅生涯前科累累，並因犯下妨害性自主、竊盜、毀損及搶奪等罪被判處無期徒刑。在蹲牢近廿年後，歷經特赦減刑，於民國八十六年假釋出獄。

依據目前有限的資訊，顯然所謂的「更生人承接系統」或「老人照護」等社會安全網，並未發揮作用。例如，張嫌與張姓、趙林姓婦人，是在公園玩天九牌結識，牌友稱他們之間可能有金錢糾紛，但警方研判這是張介宗故布疑陣，實則為殺人謀財。更耐人尋味的是，有人證稱，張介宗自稱積攢豐厚退休金，常掏出厚厚千元鈔炫富。

這些，皆說明張介宗出獄後生活仍有狀況，或是金錢、感情或性方面無法滿足，導致矯正及更生過程失敗，未能融入正常社會生活。另外，從他連續三個月殺人，並分別以腳踏車載運屍塊棄屍，顯示他具有反社會病態人格，才會殘忍殺人分屍而毫不自疚。

張介宗的凶殘與變態，也反映出台灣社會連應對「壞人變老」都無能為力，遑論其他「可教化」的凶嫌。去年憲法法庭的實質廢死，引發民憤四起，原因在此。儘管高雄「暖男市長」陳其邁怒斥凶手泯滅人性，要給予「最嚴厲制裁」；但面對有限證據及判死關卡，卻也凸顯他連「死刑」兩字都不願說出口，只是假惺惺之怒。

偵辦多日，檢警迄無法確認張介宗的殺人動機，僅掌握三名被害老婦進入凶宅後消失的畫面及殘留血跡，撈獲的屍塊也僅比對出兩名被害人。若不從財務方面追查，如何將他「一槍畢命」？若無法突破，要通過判死的「情節最重大之罪」及「應經各級法院合議庭法官一致決」兩大關，顯大有難度。

比較近年幾起重大刑案的偵審，即可看出當前執行死刑門檻之高。例如，六年前陳伯謙在華山大草原野居草堂性侵女子並勒斃分屍，歷時四年才判無期徒刑定讞。去年五月新北三重駭人聽聞的張泓毅殺害妻子、岳母及三歲繼子案，迄今仍在一審階段，離定讞遙遙無期。

民國八十八年（一九九九年），殺死同居女友及其兩名女兒並分屍棄於日月潭的吳應弘，在民國九十年（二○○一年）被判死刑定讞，隨即遭槍決。張介宗也殺三人分屍，但如今要槍斃他，恐困難重重。原因是，憲法法庭還設下貼近其「人設」的關卡：在殺人、審判或執死前，是否符合「有精神障礙或其他心智缺陷」？就算他被判死定讞，屆時恐已年近八十高齡，司法真開得了這槍？

張介宗脫口說出「槍斃我啊」時，是否已有應對實質廢死後偵審流程與關卡的盤算，外界不得而知。可以確定的是，此案衍生的受刑人教化、更生人再融入社會、乃至老年犯罪的問題，都顯示台灣社會仍難以承接大法官們賜予殺人者「大禮包」所帶來的副作用。

【專家之眼】歐洲極右派的發展（十四）

◆ 　【專家之眼】歐洲極右派的發展（十四）

◆ 　【專家之眼】勞保破產！竟由全民負擔，民進黨搶劫？（十三）

【專家之眼】歐洲極右派的發展

2025-02-11 07:23 　聯合報／ 湯紹成／亞太綜合研究院院長

歐洲議會最大的極右翼集團歐洲愛國者2月8日在馬德里一家酒店舉行高峰會，與會者在台上鼓掌。 （法新社）

民國一一四年（2025年）2月初，歐洲多國極右派領袖以「歐洲愛國者」為名，在西班牙首都馬德里舉行了高峰會，批評歐盟但支持川普，並慶祝川普重新當選美國總統，還以 「讓歐洲再次偉大」為峰會的主題以為呼應。

與會者包括匈牙利總理奧班（Viktor Orbán）、法國國民聯盟領袖勒龐（Marine Le Pen）、義大利副總理薩爾維尼（Matteo Salvini）和荷蘭自由黨領袖威爾德斯（Geert Wilders）等人，由西班牙極右翼政黨 VOX 的領袖阿巴斯卡爾（Santiago Abascal）主持。

各領袖強烈批評歐盟的移民政策和左翼政策，譴責國際刑事法院（ICC）對以色列總理內塔尼亞胡的制裁，還特別捍衛基督教文化和反對同性婚姻，以及反對歐盟的綠色新政和其他國際倡議，認為這些措施施加了各國過多的負擔。與會者支持川普退出世界衛生組織（WHO）和聯合國（UN）人權委員會，並以呼籲驅逐移民來展開新的「收復失地運動」，吸引了超過2,000名參加者。

這次峰會反映了歐洲極右派在政治上的聯合與動員，並顯示他們試圖在歐洲政治中擴大影響力，並強調了極右翼政黨在歐洲的團結和日益增長的影響力，來尋求重塑歐洲的政治格局。

可能是因為選舉逼近，德國的極右派勢力「德國另類選擇黨」（AfD）並未參與此次峰會，但近年來，該黨在政治舞臺上取得顯著進展。AfD 成立於民國一O二年（2013年），最初以反對歐盟為主張，隨後將重點轉向反對移民政策和批評政府對烏克蘭的立場。在民國一一三年（2024年）9月的地方選舉中，AfD 在東部的圖林根邦和薩克森邦取得重大勝利，成為圖林根邦議會的第一大黨。這一結果引發了德國政壇的震動，因為該黨的極右翼立場與德國的歷史背景密切相關。

AfD 的崛起引起了德國企業界的擔憂。許多企業主擔心該黨的政策可能對德國的經濟穩定和國際關係產生負面影響，甚至可能導致德國脫離歐盟，進而對國內生產總值（GDP）造成衝擊。

值得注意的是，特斯拉執行長馬斯克近期公開支持 AfD，稱該黨是德國的「最後希望」。此舉在德國引發廣泛討論，並可能影響特斯拉在當地的銷售表現。整體而言，AfD 的迅速崛起反映了德國政治光譜的變化，以及部分選民對現行政策的不滿。然而，該黨的極端立場也引發了對德國民主價值和社會穩定的擔憂。

綜觀歐洲現代發展史，由於希特勒積極反共，以至於二戰後歐洲成為民主與共產國家的對抗，極右勢力一度消失。但自民國七十九年（1990年）代以來，蘇聯與東歐劇變之後，西方民主制度遍及全歐。

近年來由於歐盟的統合政策被人詬病，尤其是移民政策不得人心，再加上支持烏克蘭戰事的費用極高，使得歐洲各國的極右派勢力遍地開花，至今已有義大利與奧地利等國是由極右派政黨執政，而川普的影響更不在話下，馬斯克的支持也奏效，但反對的勢力也不小，其中尤以德國為甚。因而可知，當前歐洲極右勢力高漲，尤其是其排外的政策，對於當地國家治與亂的影響，都值得進一步觀察。

科技．人文聯合講座／再尋國旅的春天（十四）

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◆ 　投川普所好 石破茂訪美豐收

◆ 　關稅帝川普的自傷拳

◆ 　科技．人文聯合講座／再尋國旅的春天（十四）

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科技．人文聯合講座／再尋國旅的春天

2025-02-11 03:39　 聯合報／ 郭瓊瑩（作者為中華民國景觀學會榮譽理事長）

台灣原住民文化與自然景觀，以及相關產業遺址得以轉化為另類國旅品牌，包括定目劇之演出。郭瓊瑩／攝

近來鐵道旅遊發展已大幅提升了品質，也帶動了山林及海岸之旅，期待未來更應有空中巡禮之行程。郭瓊瑩／攝

台灣的高山、森林、雲霧帶生態景觀與地景文化的多樣性，具世界級品質，可惜未妥適宣導。郭瓊瑩／攝

今年春節九天連假，歷經地震、疫期以及陸客斷鏈後之國旅依然在療傷復甦中。本以為九天長假應得以有新曙光，惟看桃園機場自一月下旬起，天天客滿的出國人潮，即可預知狀態。假期愈長，出國旅遊人次愈多，但相對地來台旅客並未成長。

觀光署並非無作為，惟過去只予業者最表層「補貼」及觀光客抽獎應急，卻未曾深入治本。出國旅行頻繁者均知國外旅行之樣態選擇性多元，依金額與期待效益有各種套裝行程。台灣坐擁全球獨特生物、景觀與文化多樣性，可惜這些卻均非現今觀光基礎建設及行銷之政策重點。

如果只有一○一、夜市，這些均難以拓展回流人次。「點到點」的友善服務必須跨部門合作連結，包括自機場、旅館提供可及的各種運輸接駁配套資訊與多國語言服務。國旅並非無優質之旅遊環境，惟價格上偏光譜的兩端，且 CP 值無法與海外相比。民宿幾乎均萬元起跳，四星級高達三萬元以上，過年期間更漲到離譜。飯店與園區外之整體旅遊動線、景觀品質與服務水平落差太大。

德國、瑞士友人曾說「我喜歡台灣高山之美，但食宿品質太差了」。我們的山屋（Mountain Lodge）一直停留在克難式而非具國際山岳生態旅遊之水平。離島、東海岸尤具地質、歷史文化以及戰地風光魅力，如何經營坑道旅館亦需法規之配套修訂。澎湖有許多閒置的三合院，同樣囿於法規與所有權，也無法像普羅旺斯、普吉島、竹富島…等，一樣得以讓遊客體驗在地風土美景、美食，相對只有財團投資的都會型飯店。

台灣有絕佳的登山、賞鳥、觀星、品茗、衝浪、攀岩…等不同層級之多元旅遊環境資源。惟這些多由「愛好人士」自主發展，對於有規模有深度之生態文化探索之旅，仍有賴政府政策之引導、觀光基礎建設之優化、多元休閒專業技術及語言人才之養成，包括原住民嚮導國際化之賦權與賦能。

Formosa 美景之再現，達悟船跨海之旅，環島跳島藍色公路、高乘載量現代化之海上遊艇、小飛機與直升機觀景、觀山…，這些均有其特定受眾。惟全面性、前瞻性之旅遊經濟投資仍欠東風。國旅領銜業者又多以高端旅遊利潤考量，卻漏掉了國外多光譜旅客選擇之需求。鳴日號、海風號、福森號…，這些投資浩大高品質之旅遊體驗其服務乘載量有限。另因少子化，年輕服務人員短缺，開放這類階層之技術型移民尤須有長遠計畫，包括客製型之生態觀察外語導遊等。

自南方四島到山海圳、高山型國家步道…甚而昔日合歡山寒訓基地之再轉型，以及系列「救國團青年活動中心」、「蔣公行館」、「貴賓館」…均是活的觀光旅宿資產，而非只是靜態「文資展示館」。衷心期待國旅再尋新的春天。

投川普所好 石破茂訪美豐收

2025-02-11 03:39 　聯合報／ 盧信昌／台大國企系副教授（台北市）

正當外界兀自好奇，川普就任前的祝賀通話只獲得五分鐘的日本首相石破茂，怎麼就成為白宮座上賓的呢？鮮明對比的則是，川普總統公開說他在就職百日內，就要安排見面的美、中最高層，半個多月過去了卻依舊，但聞樓梯響。

何況加拿大總理杜魯多在面見川普之後，已然提出辭職跟等待國會改選即刻要下野；就連墨西哥灣，也早被改名為美國灣！眼看著川普總統的神乎其技，不完全能明達就裡的，也該聽懂杜魯多的真心話，看守內閣的總評估是：讓加拿大成為美國第五十一州的真正理由，因為川普看上加拿大的豐富礦產。

於美東時間的二月七日，首相石破茂與川普總統在白宮舉行國是會談，並參加聯席的記者會。石破茂當即表示對美直接投資，金額將會提高至一兆美元；川普也非常開心，因為日本若改為購買阿拉斯加的液化天然氣（LNG），必然能減少雙邊的貿易赤字，也減少了在運送過程當中會被少部分中東國家牽制。

此番會面後，石破茂更在東京受訪時正式表態：日本鋼鐵公司在美國的併購計畫，必須更尊重且而不能傷害到兩國情誼；因此，將改為去參與美國鋼鐵公司的擴大投資案，而不會取得該公司的主要經營權。

反觀，堅持展現軍事肌肉跟一心要貫徹實力原則的川普，則滿口承諾：「美國將利用威懾力道保護同盟國，並且擴及整個印度洋和西太平洋區域。」

自然的，日本增加分擔約五萬五千名的駐軍費用，省不得；同時，美國在川普就任的當天，即公告批准日本購置的 F卅五戰機，是透過政府對政府間軍事管道所進行，「防衛裝備的對外銷售（FMS）」案的歷史次高金額，總價約二三○億美元。

如今由石破茂團隊所構思的對外經略，一方面要能挾外以自重，好確保在下次改選之前，少數執政團還能穩固社會發展需要。其次，自然要從民間角度，來強化東北亞國家彼此之間的善意對待，包括進行物廉價美的服務業輸出；於同一時間，則是以投資美國來取悅川普，並推出了加強版的美、日緊密關係。

烏克蘭發生戰爭的過去幾年間，美國已經意識到國防產業復甦的力不從心；畢竟，人心不足蛇吞象，營造聲援烏克蘭跟愛國總動員，都有代價要付的。就連美國國防部的研究評估，透過生產實踐所覺察到的殘酷事實就是，除非利用日、韓等盟國的造船能力，否則美國境內再怎麼埋頭苦幹，也來不及應對突發的戰事吃緊。

川、石兩人也確認，一起構築「日、美的新黃金時代」，並能守護「自由開放的印度洋、太平洋」戰略。有川普的歡喜加持，石破茂在自民黨內的地位必然更加穩固；而他在回到東京受訪時，則巧妙透露了關於日本的汽車關稅不會被討論。

準此看來，石破茂自就任以來的柔性手腕，能夠展現出十足誠意的投其所好，恰恰是二次大戰以後，老一派日本人的禮數周到；但又能不刺激對方的使出渾身解數，順勢將鋼鐵合併案，改為引入日本技術、提升優質產出，由美、日聯手對全球市場做貢獻。

可以斷定的是：進退得宜、成果豐碩。

關稅帝川普的自傷拳

2025-02-11 03:39 　聯合報／ 李同龢／大學教師（花縣壽豐）

川普的經濟政策主軸就是稅：增加關稅及減所得稅。在關稅的部分，川普已在二月初對加拿大及墨西哥課徵廿五％的關稅及對中國加徵十％的關稅，而且自美國時間二月十日星期一起，對所有的進口鋼鐵及鋁課徵廿五％的關稅。川普為何會打出令人不解的自傷拳？

川普從前不論是在公開造勢或是接受採訪時，都極力推崇美國第廿五任總統麥金利是「關稅王」，川普自己也聲稱在關稅上他會做得比麥金利還徹底（所以筆者稱川普為關稅帝）。川普說，經由課徵關稅可以使美國非常富有。

的確，在美國內戰前，美國的經濟主要是靠農業部門，所以關稅占了政府稅收的很大一部分，幾乎接近百分之百，關稅是美國政府的最主要收入來源。在美國內戰後，關稅的收入甚至讓美國政府在還完了內戰的負債後還剩餘很多錢，錢多到連川普都說是個大問題。所以川普認為經由多課徵關稅可以富國，也就是可以像以前一樣把美國現有的鉅額負債償還完，還可以還富於民。但那是以前，現在關稅只占美國政府收入的百分之二左右，就算對所有進口商品課高關稅，要達到富國的目標還差得遠。

關稅是個自傷拳，在麥金利還是國會議員時就大力主張高關稅，因此當時的關稅又叫做麥金利關稅。麥金利認為高關稅可以富國，可是高關稅也造成物價上漲，進而導致共和黨在一八九二年國會期中選舉慘敗，由選舉前共和黨一七九席、民主黨一五二席，到選後共和黨只有八十六席、民主黨暴增到二三八席，可見關稅自傷的力道，麥金利也因此沒有成功連任國會議員。

川普告訴他的選民說是中國的商人付關稅，不是美國進口商付關稅，他這論調令所有具商業常識的人不解，進口商要去海關領貨，一定要付完所有稅才能領貨出來。而且根據美國著名的跨黨派智庫彼得森國際經濟研究所針對川普在民國一○七年到一○八年（二○一八到二○一九年）間對中國課徵關稅的研究顯示，中國的出口商並沒有降價來幫美國進口商分擔關稅，換句話說，是美國的進口商完全承擔關稅，然後再轉嫁給消費者，最終是消費者埋單。

根據彼得森國際經濟研究所針對川普政府二月一日對加拿大、墨西哥及中國課徵關稅的最新研究顯示，美國每個家庭每年將要多付出一,二○○美元。可以想像如果再把二月十日新的關稅計入，及後續其他增加的關稅，美國人的錢包將失血更多。

關稅帝川普的另一論點，是關稅可以保護國內產業、創造工作機會。根據川普第一任內對鋼鐵課徵關稅的研究顯示，關稅造成美國鋼鐵價格上漲，因此促進美國鋼鐵業增產，創造出一千個新工作；但由於鋼鐵價格上漲，使得其他需要使用鋼材的產業發生連鎖效應，估計因此有七萬五千個工作流失，因此整體而言，關稅自傷的效果很重。

如果把高關稅及降所得稅合在一起考量的話，最大受益者是川普任用的這些富人，例如馬斯克及川普家族等富人。研究顯示，所得分配前百分之五的人明顯受益於這兩稅政策，而在所得分配中後百分之六十的人將明顯受害。

假如川普的政見都成真，川普可能會是第一個非經濟學家得諾貝爾經濟學獎的人。

賴兩面手法 人民不埋單

2025-02-11 03:39 　聯合報／ 邱冠倫／金融業退休（新北市）

賴清德總統昨邀請五院院長會商國政，立法院長韓國瑜向賴清德表達希望他以民進黨主席身分，呼籲停止惡性大罷免；賴總統則引述佛經「菩薩畏因，眾生畏果」回應，指大家齊聚就是為了解決那個「因」，避免大家不希望的「果」。

民間期望新春伊始萬象更新，今年至今顯然失望。民進黨大罷免野火四處蔓延，在野黨不甘示弱，亦尋找綠營弱點突破，朝野互相指責。罷免結果若互有得失，接著又要改選，天天動員吶喊選舉，政壇一直動盪永無寧日，人民煩透了。

誰是始作俑者？論者先多將矛頭對準民進黨立院總召柯建銘，指責其因民進黨立院少數無法推動法案，而孤注一擲，情勢一直演變，目前遍地開花，柯建銘過去縱橫立法院多年，長期推動民進黨執政當局國政方針，指揮立法院投票部隊貫徹民進黨意志，個人很少有任何前進看法，如今竟然脫胎換骨，鼓動大罷免引領風潮，可能嗎？

日本導演黑澤明執導電影影武者，戰國時期武將武田信玄因戰事危險，選擇一面貌酷似替身穿著武田信玄盔甲面具扮演影武者，以逃避攻擊，僅少數重臣，其他人都不知情而對影武者敬畏不已，後武田信玄戰死，屬下為維護軍心，續由影武者扮演，日久入戲，竟然發號施令出兵。今日本藝人為避免外界跟蹤騷擾，常利用其他人聲東撃西，這些人也被稱為影武者，躲避外界攻擊的偽裝。

柯建銘雖然沒有穿戴賴總統的面具，但民進黨上下都知道柯建銘推動大罷免，其實是賴總統少數執政悍不接受多數監督，所展現的堅強意志早有例可循。當年賴總統還是台南市長時，即以議長李全教賄選司法未釐清前長期拒入議會，不進議會接受質詢；如今朝小野大，賴總統手段更圓滑，不直接對抗在野黨，改以冠冕堂皇語言換取民間支持，改由柯建銘扮演賴總統的影武者。

柯建銘民進黨立院總召，大罷免論述蒼白不能打動人心，無以號召同志響應，手中資源匱乏如何發動側翼？沒有民進黨全力支持，大罷免怎麼可能野火四處？柯建銘扮演民進黨主席賴總統影武者，承擔外界的攻擊，賴總統的意志得以實現，卻不遭外界批評，謗不上身，依然維持超然高度。

這一黑一白不只是大罷免，陸客開放觀光亦然。賴總統一年多來嘴巴講歡迎，掛著笑容扮白臉，觀光業者以為開放在即，高興了許多次，依然一無進展；因為兩岸冰凍幾無業務的陸委會，及只敢承辦大陸台商春節聯歡會功能不彰的海基會，板起臉孔扮黑臉，一直找理由不開放。兩岸前進後退目不暇給，實際一直原地打轉。

陸委會最新說法是要小兩會溝通，外界以為兩會作梗，其實是民進黨根本無所謂是否開放，簡單事情找複雜理由。兩會就是賴總統兩岸觀光開放政策的影武者，一直原地打轉就是賴總統的意志。

賴總統表面邀請五院院長會商國政，一面扮演憂心國政的誠懇主人，一面繼續大罷免，這種兩面手法，人民看穿伎倆不能接受，最終不會埋單。

外科醫師荒 韓劇映照台韓現況

2025-02-11 03:39 　聯合報／ 蘇緯政／大學講師（新北市）

「這就是外傷重症中心，他們要不斷奔跑，為每一位生命垂危的患者。」韓劇「外傷重症中心」，真實反映台灣與韓國的醫療環境現況，尤其是未來都可能會面臨「外科醫師人力不足」的危機。

外科醫師養成過程漫長艱辛，工作環境卻充滿挑戰，除了工時長、壓力大，還得面對頻繁的手術與高風險，不具競爭力的薪資及報酬，生活與工作難以平衡，導致許多年輕醫師轉向醫美、皮膚科等收入穩定且相對輕鬆的科別。

醫療糾紛也是年輕醫師不願投入外科的重要原因。由於手術的風險較高，外科醫師容易面臨患者或家屬的責難，對醫師的心理造成沉重負擔。

為解決「外科醫師荒」，筆者建議，應提高外科醫師的薪酬與獎勵制度，以貼近其工作付出與風險承擔；同時，應優化工作環境，提供完善的住宿、值班室與休閒設施，醫師能有充足休息及調適空間。此外，應加強醫病溝通與醫療風險管理，推廣醫療爭議調解機制的訴訟外處理，並增進醫病間的互信，降低誤解或衝突發生；還應落實醫學倫理教育與人才培育，醫學院應導入先進醫療科技如虛擬實境的手術模擬、AI 輔助應用等，讓醫學生在安全環境中提升專業能力。

台醫療優於日？ 最少錢做最多事

2025-02-11 03:39 　聯合報／ 王宏育／醫師公會全聯會常務理事、高雄縣醫師公會榮譽理事長（高雄市）

日前大 S 遊日不幸因流感病逝，可能因為日本嚴格的分級醫療規定，不像在台灣醫療可近性高，加上語言溝通不易等因素，導致悲劇發生。比較台日醫療制度，可發現日本大醫院的急診門可羅雀，可能一天看不到三、五十個；反觀台灣醫學中心的急診人滿為患，一天就醫人數成千上百，到底何者為優？

分級醫療是先進國家認定的醫療制度。八十四年全民健保成立，法律即明文規定，若不經過診所轉診，直接到醫學中心看診，部分負擔高達百分之五十定率，可惜民代劇烈反對，當時政府改採二、三百元的「定額」加成，注定了分級醫療棄守，台灣大醫院一家開過一家，基層診所式微，頭重腳輕，醫療費用大增的畸形現象。

還好台灣老派的醫護人員任勞任怨，超長工時、一人抵兩人用，加上我們發明且採用無上限的總額制度（別的國家大都是總額目標制，達到額度沒有經費，就需要自費看病，甚至延到明後年開刀）。當戰後嬰兒潮老醫師慢慢退休，年輕「講道理」的醫師覺得犧牲沒有盡頭，錢少事多半夜值班還可能被告，勢必如同台大醫院吳明賢院長舉的「新竹分院一年四名神經外科醫離職，有人被月薪七十萬挖角」之例，用腳投票從事比較輕鬆的科別，或薪水高又不用值班的醫美；工作壓力大、收入又低的小兒科、外科、心臟血管外科、隔離病房胸腔內科…這些救命科別，就乏人問津甚至人才斷層，若惡化為沒有老師傳承，要救都救不回來！

台灣醫療好，卻是以最少的錢做最多的事。台灣醫療費用占 GDP 比，在 OECD 卅八個國家倒數第三、四名。目前醫療制度還算健全，但是點值低落、岌岌可危。

健保署今年推動全台六分區醫院個別總額，期待能藉此推動分級醫療、改善健保點值。只是目前台灣健保的管控非常嚴謹、有效率；總經費不夠，管理、挪移可以把錢變多出來？可以請到足夠的護理師不需關病房？可以解決急診壅塞？目前大醫院急診、重症、難病的支付標準偏低，需要門診收入挹注，若不調升前者的支付標準，只要求降低門診收入比率，勢必陷入惡性循環。

在台灣，晚上、周末假日都找得到開業醫師看診，無比方便。大小醫院、醫學中心任君選擇，有需要住院時，醫師絕對不敢怠慢，有這麼好的醫療，如果可以多繳一點保費、國家多撥一些預算，提高急診、重症、難病的支付標準；先提高支付才能下降醫院門診比率，把輕症病人下轉到診所，就醫費用自然降低，讓基層診所健全茁壯，減少醫院後端重症的巨額醫療負荷，讓台灣醫療效益化，良性循環才是正確方向。

現在就缺經費讓台灣醫療制度導向正軌，在這個轉捩點，總統是醫師，有許多老師同僚可以請益，應大刀闊斧改革了！

憲法法庭 遇到高虹安就轉彎？

2025-02-11 03:39 　聯合報／ 林清汶／法律事務所顧問（台北市）

台灣高等法院審理高虹安案，因對案情有疑義，聲請憲法法庭釋憲；認為縣市議員挪用助理費有罪判例之法律見解，是否當然適用於立委，關鍵在《立法院組織法》第卅二條與《地方民代補助條例》第六條的規定是否相同，如果解釋成立委是「雇主」，則助理每月領的即非公費薪水，立委挪用就不構成貪汙罪。

但憲法法庭三位大法官一致認為，審理案件相關犯罪構成要件之事實存在與否，與聲請憲法審查要件不合；並對高院法官「空泛」主張相關規定與公職人員身分應受制度性保障意旨不符因而牴觸憲法，卻未敘明公職人員身分應受如何的制度性保障。聲請釋憲並未提出客觀上確信違憲之具體理由，乃欠缺明確性，因此決議不受理。

特別費爭議存在已久，已是歷史共業，內部人員作業偶一不慎即可能淪為罪證，涉及貪汙治罪條例，不合比例及罪行相當原則。如民國一○四年任職陸軍花東防衛指揮部參謀長的韓豫平，因違反國防部加菜金作業規定，以團體加菜金支付指揮官宴請三名軍眷之費用，遭控詐領漢光演習加菜金共計新台幣二,八八○元，被依貪汙治罪條例等罪被判四年六月，後雖總統特赦，卻仍纏訟八年始定讞。

憲法法庭不久前對死刑存廢之解釋，居然可以訴外解釋取代立法權，越俎代庖、橫柴入灶，對死刑作了八項附條件之限縮解釋，此舉乃嚴重破壞憲政體制，亦等同於宣告台灣實質廢除死刑。依憲法訴訟法第一條第六款，大法官有「統一解釋法律及命令案件」之職權；惟憲法法庭自成立以來政黨色彩濃厚，經常配合當權者旨意運作，師心自用已是不爭事實，完全失去客觀、公正、合理性。

高院法官對立法院組織法規範中，立委與助理間是否為雇傭關係提出疑義，實具有重要意義，對特別費之釐正更具有指標性。憲法法庭大可就此爭議充分說明提出，如同對於廢死般鉅細靡遺作補充解釋，卻不敢正面接球而強要轉彎，難道是因為民眾黨的高虹安？

廖元豪／大罷免就是大賴皮加大霸凌（十四）

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　廖元豪／大罷免就是大賴皮加大霸凌（十四）

◆ 　陳亮恭／折枝何辜？病梅鏡世（十三）

廖元豪／大罷免就是大賴皮加大霸凌

2025-02-11 03:39 　聯合報／ 廖元豪（作者為政大法律學系副教授）

立委任期是幾年？四年！

所以每次立委選舉決定了哪個政黨或政黨聯盟控制立院多數，原則上這應該是持續四年的生態。如果總統與立法院不同黨，那要嘛就組成聯合政府，共享治理權；要嘛就要忍受在依法行政原則下，施政無法遂行己意的後果。畢竟法律高於命令，而且國家重要事項均須經立法院決定，這是政治學與法學緒論教科書的入門教材。

但大罷免在做什麼？就是把立委任期變成兩年！當柯建銘狂言罷免四十一席藍委，各地「公民團體」無差別蒐集罷免連署時，他們就是不肯接受「四年無法隨心所欲」這件事。簡而言之，賴皮不認輸！

民國一一三年（二○二四年）大選的結果，民進黨四年內可以當總統，但掌握不了立法權。這乃是人民意志與憲法規定加總的結果，要讓民進黨在四年內謙卑地與藍白協調對話，才能有效施政。然而他們如同下棋輸了就吵著「不算」、「重來」的屁孩，不肯接受「四年無法隨心所欲」的結果。明明是少數，卻沉溺在蔡英文時期全面執政的好日子，不斷杯葛、阻撓，接著就覆議，並拉大法官下水來違憲審查。他們要用大罷免讓一大部分的選民再歷經一次類選舉的競爭，再投一次票。立委任期幾乎變成兩年；立委累，全體國民更累－你們這些政黨，永遠在選舉嗎？可以專心治國嗎？

「罷免」是人民的權利，可是「大罷免」就荒謬了。在任期制度下，罷免乃是偶一為之的例外，但民進黨卻要把例外變成常態，遍地烽火，人人自危。他們只是因為輸不起，就無視於憲法規定的四年任期及選民抉擇的結果，拉著全國人民短時間內再「選」一次。

部分論者還拿英國等內閣制國家的「解散國會」來類比，這擺明硬拗。在內閣制國家，國會議員的確可能因為解散國會而提前改選，法定任期未必做得完。但在這些國家，一開始就不會有「少數政府」這回事－如果台灣是內閣制，現在的行政院就是藍白組成的，民進黨連沾邊都沒得沾，哪來什麼解散國會？而且內閣制下，總理或首相想要解散國會，也是要謹慎，不是自己一不爽就鬧脾氣解散。因為改選有風險，弄不好，不但浪費大家的時間精力，還可能讓執政黨席次減少，連自己的議員位子都丟掉。反觀現在少數政府又鴨霸的民進黨搞大罷免，即使面對國民黨的反擊罷免，也不影響自己的地位－本來就少數，大不了仍然是少數，且對賴總統、卓院長及不分區的柯建銘，都沒有影響。這種「看人挑擔不吃力」、「死道友不死貧道」的做法，怎能與內閣制的解散國會相提並論？

在這種賴皮態度下，民進黨就算大罷免落敗，還是不會認帳。柯總召勢必還是成天指天罵地；行政院、總統對於不喜歡的法案還是繼續覆議、拉大法官下水助拳。歹戲拖棚鬧不完。

大罷免不只是賴皮，也是霸凌。首先霸凌的就是全國人民，既否定大多數國民投票的結果，又拉著不想成天搞政治的民眾非要短期內再投一次票不可。其次，這也霸凌憲法明定的立委任期與穩定體制，讓立委無暇研究法案，只能再去跑選舉。一切只是因為輸了不甘願，想任意妄為、不受監督。這不禁讓人懷疑到底有多少弊案，害怕立法院揪出來？

對於賴皮又霸凌的大罷免，人民能做的就是用選票狠狠教訓他們。絕對不讓賴皮還要霸凌全國人民與憲法的政黨洋洋得意。你否定了我們民國一一三年（二○二四年）投票的選擇，我們就在民國一一四年（二○二五年）再顯示一次人民的聲音。

經濟日報社論／總預算爭議 要以高度智慧化解（十三）

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/400708/web/　

◆ 　聯合報社論／賴清德該做的是朝野對話，而非院際協調

◆ 　聯合報黑白集／彭啓明要演就演到底

◆ 　經濟日報社論／總預算爭議 要以高度智慧化解（十三）

經濟日報社論／總預算爭議 要以高度智慧化解

2025-02-10 03:24 　經濟日報／ 社論

立法院1月下旬三讀通過中央政府總預算後，台灣政壇充斥著山雨欲來風滿樓的衝突態勢。示意圖。聯合報系資料照

立法院1月下旬三讀通過中央政府總預算後，台灣政壇充斥著山雨欲來風滿樓的衝突態勢。行政院首先發難，停聘記者會手語翻譯，接著各部會也隨之威脅停繳房租及延後3C產品上市，指控輕視台灣文化發展，預言影響花東雙軌計劃，衝擊勞保與退休金發放，停擺老農津貼與農民職災保險，甚至有部會記者室提早熄燈藉以表達不滿。

自從去年內閣改組，行政院與立法院就齟齬不斷。從開始修正《立院職權行使法》與《刑法》的「國會改革法案」，到後來的《憲法訴訟法》及《財政收支劃分法》等攸關國內政治運作的重大法案，兩院爭議動輒訴諸「覆議」而毫無化解跡象。執政黨最後透過憲法法庭釋憲定奪，更讓在野陣營質疑司法公平性，使得維護社會正義的最後一道防線瀕臨信任危機。

行政院上下想在「朝小野大」的立法院翻盤總預算，竟誤導民眾、醜化在野黨，結果只會加深彼此怨懟，最後注定失敗的「覆議」，不過是在台灣朝野對立的政治歷史增記一筆註記罷了。最近，就在行政與立法兩院累積宿仇難解之際，認同執政黨的民間團體又開始鋪天蓋地對在野黨立委發動大罷免。未來半年台灣政治必然衝突不斷，社會十分憂心立法院的「一院之不治」，國家大政治理將持續蹉跎。

台灣今日政局混亂應非執政者的初衷。賴清德總統就職演說特別強調要以「新思維」看待「三黨不過半」；「政黨在競爭之外，也應該有合作的信念」，而立法院「多數尊重少數，少數服從多數，才能避免衝突，維持社會的安定和諧。」卓榮泰院長上任時亦表示會要求行政團隊做好國會協調溝通工作。賴總統與卓院長對理性政治運作的期許顯然落空。

面對台灣政治困局，賴總統依憲法權責召集五院院長會商國政，但社會對是否就能因此「增進院際協調與合作」並「凝聚朝野共識」多持保留觀望態度。行政與立法兩院的爭議，無法靠總統召集其他三院首長參與解決，而立法院的合議制在內部未能擺平的前提下，更無法讓韓國瑜院長能有太多的發揮空間。賴總統想透過憲政體制化解朝野政黨對立確實有難度。

台灣政治紛亂來自朝野對立，根本原因則是行政權被朝小野大的執政黨壟斷，且在野黨長期未被執政黨尊重的必然反彈。「解鈴終須繫鈴人」，賴總統啟動院際會商僅是邁出朝野和解第一步，未來要真正排除政爭衝突根源才會「人和政通」。台灣朝野對立是政黨政治問題，賴總統若能以執政黨主席身分，推動朝野政黨對談與和解，才有可能化解當前政治僵局。

預算是執政者落實施政目標的具體手段，預算被立法院刪除，代表社會民意對於執政計畫的疑慮。我們從總預算刪減內容可看出，在野黨是對過去政府決策的不滿。刪除撥補台電公司1,000億元，表明「廢核」政策的不務實；數發部被刪除30億元，是該部長期績效表現令人完全失望。至於媒體政策及業務宣導費被砍8億元，則反應在野黨對過去政府文宣經費分配不公，甚至可能成為政治工具的疑慮。

這次行政院在總預算主動增列歲出2,806億元，遭到立法院要求自行增加刪減639億元，更凸顯過去八年來中央政府總預算的膨脹速度過快；從民國一O七年（2018年）的1兆9,740億元擴增到今年3兆1,325億元，年成長率近達5.8%，遠高於同期平均經濟成長率3.3%。立法院要求行政院自行刪減預算，是希望政府回歸「零基預算」原則，重新檢視政府過去支出是否浮濫。

行政、立法兩院的總預算爭執，依然延續近一年未能終止的政治紛擾。國內菁英若不學習「正、反、合」的辯證進步原則，繼續堅持「贏者全拿」，動輒祭出覆議的假性民主，未來只會製造更多政治衝突，而這絕非社會所樂見。

聯合報黑白集／彭啓明要演就演到底

2025-02-10 03:14 　聯合報／ 黑白集

環境部長彭啓明。 圖／聯合報系資料照片

環境部長彭啓明以因應預算遭刪減為由宣布六大撙節措施，包括拔燈管、調整冷氣、電梯等，卻引來不少網友反酸「部長說完後，我真的更覺得刪得好」。環境部本該帶頭節能減碳，彭啓明卻拿來討拍兼政治表態，完全失了本分。

政院不斷操弄總預算刪減議題，早已招致反效果，不僅人民無感，且為誇大機關受預算刪減影響，各中央機關於是賣力「作文」，造成許多事務官額外負擔，怨聲載道。但各部會首長為了官位依舊賣力演出，農業部長陳駿季拍了政治味十足的影片，還要轄下局署粉專轉發，成政治介入文官體系最壞示範。

彭啓明之前稱，原訂民國一一九年（二○三○年）減碳目標廿八％正負二個百分點，恐因預算刪減與凍結，要建議改為正負五個百分點，旋遭環團反批「太誇張」。最近他又以水電費被刪十％為由，實施諸多節電節費措施，也遭吐槽「本來就該做」。

彭啓明本就應以身作則，這次既要配合政院演出，那就請務必堅持到底，且應訂 KPI 每年持續遞減，如此最後假戲也會真做，不僅有助達成民國一三九年（二○五○）淨零，還不用擔心無法達成原本減碳目標。

不僅如此，卓內閣還應要求各部會效法環境部訂定節約 KPI ，甚至邀請主掌美國效率部的馬斯克也來幫各部會診斷一下，或許還可省下倍數的預算，也不用鎮日哭窮了。

聯合報社論／賴清德該做的是朝野對話，而非院際協調

2025-02-10 03:15 　聯合報／ 社論

賴清德總統（左）10日將召集立院院長韓國瑜等五院院長會商國政，增進院際協調與合作。 圖／聯合報系資料照片

賴清德總統今天啟動憲法賦予的院際協調權，召集五院院長會商國政。綠營肯定賴總統承擔責任，期待朝野政黨正向以對；藍營樂見朝野和諧，但也奉勸賴總統不要說一套做一套；白營質疑缺乏主題、目標與方向，恐淪為過水政治秀。立法院長韓國瑜則表示有責任向總統報告民情，並將帶回會商的建議，邀集朝野黨團協商，促進行政立法良善互動。

院際協調權是中華民國憲法獨有的設計，也是憲法賦予總統的專屬權力；總統對於院與院間之爭執，得召集有關各院院長會商解決。不過，憲法的設計，原本是總統以憲政高度和超然地位，協調解決院際的紛爭；但隨著憲法與政治情勢變遷，現在總統往往高度介入政治紛爭，本身可能就是政爭的源頭，這使得總統所能發揮的院際協調功能受到很大限制，甚至院際協調權的啟動都可能被拒絕或遭質疑。

例如，前總統陳水扁停建核四引爆朝野衝突，時任立法院長王金平就以行政立法兩院各自行使職權，拒絕院際協調；王金平也以服貿審查是立院朝野黨團爭議，與院際爭議性質不同，而婉拒前總統馬英九的院際協調。去年立法院三讀通過國會改革法案後，外傳賴總統擬啟動院際協調權，也被藍委批評，法案已經通過才要院際協調，根本就是在欺負韓國瑜。事實上，賴政府上台以來的政治僵局，並不全然是院際爭議，而主要是朝野缺乏互信與政黨惡鬥。迴避政黨衝突，調解院際爭執，是治標不治本。

那麼，賴總統要協調什麼院際爭議呢？總統府不說，議題突襲，各院隨興。考試院表示將審慎研議考試院職掌與各憲政機關有關的重要議題；也就是說，要協調什麼，考試院還沒想到。其實以立法院行使考試委員人事同意權為例，只要總統尊重國會民意，考委任命就沒有問題。同樣，從大法官到 NCC 的人事，如能尊重立院，哪裡會有什麼院際爭執？尤其只要總統補提名國會能接受的大法官適任人選，司法院僵局立解，行政院何需對憲訴法提出覆議，製造行政立法兩院爭執？

最荒謬的是，行政院坦承，希望院際協商解決的議題尚未具體盤點；但賴總統在春節期間即責成總統府秘書長潘孟安聯繫安排，如今院際協調在即，行政院竟不知道有什麼問題需要總統出面協調。很顯然，如果不是總統即興決策，就是閣揆心不在焉，甚至讓人懷疑賴卓體制運行是否已經「落鏈」？至於監察院打算反映預算遭大砍所面臨的業務推動困境，其實監察院東廠化的嚴重傾向，比監院哭窮賣慘為政院助攻，更值得關切。

藍營對韓國瑜應否赴會有些猶豫，並非無因。賴清德政治性格剛愎，不承認少數總統；他不僅挾青鳥威脅國會，指導釋憲沒收國會改革，又一邊喊團結和諧，一邊放縱綠營推動大罷免。院際協調會是施壓、摸頭與分化的策略嗎？韓國瑜代表立院，卻不能代表任何政黨；他若拒絕赴會，將背破壞團結罪名，但他接受總統院際協調後，還必須回到立院進行黨際協調，等於賴清德把協調和解責任甩鍋韓國瑜。但看到民進黨立院黨團總召柯建銘動輒喊雙罷，連韓國瑜都自嘲快被罷免了，他要協調誰？

賴總統真要促成朝野和諧、團結合作，尊重國會多數民意，是首要之務；和解的對象更應該包括在野的國民黨和民眾黨。為覆議而覆議，為罷免而罷免，無助於院際協調和團結和諧。停止仇恨動員，誠懇表達善意，才能化解對立和爭議。五院協調，不該也不能是一場鴻門宴。

【專家之眼】勞保破產！竟由全民負擔，民進黨搶劫？（十三）

◆ 　【專家之眼】勞保破產！竟由全民負擔，民進黨搶劫？（十三）

【專家之眼】勞保破產！竟由全民負擔，民進黨搶劫？

2025-02-10 07:13 　聯合報／ 陳國樑／政大財政系教授暨系主任、政大財稅研究中心主任

最新的勞保精算報告（113年度勞工保險普通事故保險費率精算及財務評估報告）發布。與三年前的精算結果相比，勞保財務狀況惡化嚴重。圖為勞保局外觀。本報資料照

數以千萬計的勞保被保險人權益，攸關台灣社會的正常運作。然而，決策者與主管機關對於勞保財務壓力的輕忽，正將勞保制度推向無法挽回的敗亡之境。

農曆年前，最新的勞保精算報告（113年度勞工保險普通事故保險費率精算及財務評估報告）發布。與三年前的精算結果相比，勞保財務狀況惡化嚴重。無論從「精算負債」、「平衡費率」或「已提存基金比率」等數據來看，皆令人不寒而慄。

首先，勞保的「精算負債」是指截至精算評估日期，依據現行制度，保險人未來應支付之給付總額的現值。簡而言之，這數值反映了勞工保險制度未來需支付的總金額。

令人瞠目結舌的是，勞保精算負債正以前所未見、每年超過1兆元的速度迅速增長。僅三年間，金額已從11兆501億元攀升至14兆1,027億元，足足增加了3兆526億元。按照此膨脹速度，勞保精算負債將在5至10年內，超越全國國內生產毛額（GDP）的數值。

其次，「平衡費率」是依據一般精算準則，按照基金財務收支相等的原則，根據最適精算假設所計算的費率。簡而言之，這個數值代表勞工保險制度在收支平衡下應收取的費率。

最新公布的勞保平衡費率，出現了顯著的變化。在110年的精算報告中，平衡費率估計為27.83%，而在最新的113年報告中，該費率上升至31.42%，增加了3.59個百分點。然而，目前勞保實收費率僅有11.5%，相當於「繳一元、領三元」，難道寄望兩元的差額會從天而降來填補？

第三，基金未來給付可透過提存準備的方式，累積於基金資產中，形成基金結餘。「已提存基金比率」之定義為基金結餘占精算負債之比例，為年金系統償付能力的指標。簡而言之，若此比率低於100%，表示資產小於負債，精算上基金並無法因應未來給付。

在110年的精算報告中，勞保之已提存基金比率僅有7%，而在最新的113年報告中，此比率進一步下降至6%，離譜的低。

根據《2023年OECD與G20國家年金統計》所調查的42個國家中，除 OECD 國家之冰島、墨西哥、美國與G20之印尼四國外，其餘各國與我國勞保性質相近（確定給付制）的退休年金制度，已提存基金比率皆達100%以上。印尼雖未達100%，但也有97%的水準；各國中最低的冰島，即使政府曾於民國九十七年（2008年）破產，年金制度的已提存基金比率也達28%。

最新精算結果揭示勞保的財務問題無比嚴峻，這無疑是狠狠的一巴掌甩在曾經脫口而出：「撥補就是改革」的官員與民代們的臉上，然而悲哀的是，會感覺到痛、必須承擔制度崩潰苦果的，終將是你我全體國民。

主政者不識用人，主管機關放任勞保財務惡化，自以為是的拿撥補來延後破產時間點，沾沾自喜、洋洋自得。殊不知不僅未解決問題，其間之延宕與耽擱，恐怕已經將氣若游絲的勞保制度，推入了絕境的深淵。

科技．人文聯合講座／無它乎 與蛇為鄰時代的問候語（十三）

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/400708/web/　

◆ 　科技．人文聯合講座／無它乎 與蛇為鄰時代的問候語（十三）

◆ 　院際協調成功之鑰─端望賴總統辭黨主席

◆ 　大屋頂下／川普2.0的美中台關係 台灣要懂得尾巴搖狗

◆ 　社會安全網 老人成破口？

◆ 　完善社區支持 減少高齡者孤立

◆ 　用腳投票！是誰綁住外送員的雙腳？

◆ 　保障勞工權益與併購競爭審查：雙軌權責，一個共同目標

◆ 　支持政府之政策下金融整併的利多發酵

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／無它乎 與蛇為鄰時代的問候語

2025-02-10 02:47 　聯合報／ 潘襎（作者為亞洲大學通識教育中心專任教授）

蛇年吉語如果沒有融入閩南語諧音，譬如什（蛇）麼都好、什麼攏好等等，這個年恐怕過得不那麼燦爛，畢竟漢字成語裡面，蛇的負面形象居多。或許大家早已經忘記了，蛇早在殷商時代就成為人們日常打招呼用語。人們見面時，相互問候「無它乎！」這句話就是今日的「您好嗎！」

許慎《說文解字》指出：「它，虫也。從虫而長，象冤曲垂尾形。上古草居，患它，故相問無它乎。凡它之屬皆從它。蛇、它或從虫。」上古人草居，野外雜草遍布，蛇蟄伏其中，稍有不慎，就遭蛇齧，因此彼此見面時，相詢「沒有遇到蛇吧！」（無它乎）這句話可以引申為閩南話「好家在」（幸好）沒有遇到蛇，頗有劫後餘生的慶幸感，蘊含祝福之意。古人第三人稱之「物」、「人」無別，到了唐代，第三人稱才有「他」字出現。晉室一統中國，南方文化日益吃重，特別是東晉南渡，南方濕熱，樹叢多恙蟲，入林不慎則染恙，故而問候語成為「無恙乎」。大家可能會想，蛇出沒於亞熱帶、熱帶，華夏文明發源地的黃河流域，地屬於溫寒哪有蛇的蹤跡呢？

《詩經．衛風：淇奧》：「瞻彼淇奧，綠竹猗猗，有匪君子，如切如磋，如琢如磨。」看那彎彎的淇水岸，綠竹蓊鬱，有位君子，研究學問如切磋骨器般不斷用心，對自己人品像打磨美玉般反覆琢磨。《詩經》不少竹林風光的描述，青草、流水、林木蓊鬱，一片鳥語花香。根據中國氣象學者研究，五千年前的暖濕期亞熱帶北方極限達到天津、北京，公元前三千年到公元前一千年的夏商西周是第一個濕暖期，雨水溫潤，茂竹森林，覆蓋黃河流域，兩岸遍布竹林。眼前竹林蒼翠，才有可能取竹子製成竹簡，溫度高，人們與蛇為鄰。

蛇是地上爬蟲類中最神祕的生物。聖經裡這樣提到亞當與夏娃的故事，夏娃受到蛇的引誘，偷嘗果實。「蛇必受咒詛，從此要用肚子行走及終生吃土；後裔要與女人的後裔彼此為仇，女人的後裔要傷牠的頭，而牠則要傷她們的腳跟」（創3:14-15）。舊約與新約對於蛇的觀點不同，耶穌說：「我差你們去，如同羊進入狼群；所以你們要靈巧像蛇，馴良像鴿子」（太10:16）。狼群凶狠，耶穌要使徒們如同蛇那樣機伶，躲過世間的邪惡攻擊，服侍神則要如鴿子的溫順。

印度神話有那伽（nāga）神，為河水與大海之掌控者，巨大如蛇，有一頭或者七頭，釋尊修行時，那伽為祂遮蔽風雨，中文則翻譯為龍。金庸武俠小說《天龍八部》，所謂天龍八部乃是天人（或稱天、提婆）、龍、夜叉、乾闥婆、阿修羅、迦樓羅、緊那羅、摩睺羅伽，修行不究竟卻有神通，佛教引為護法神。在凡間，台灣原住民有巴冷公主與蛇郎君的故事，白蛇傳也有許仙與白娘子的戀情，人蛇之戀十分淒美。

伏羲女媧神話起於東周，兩漢伏羲女媧被描繪為兩個男女身首蛇尾形態。他們尾部交尾纏繞，伏羲拿規與日輪，女媧拿矩與月輪。人神同身，意味著陰陽合媾、時序有節、規矩人文，萬物因此化焉。

「無它乎」一句古老問候語，我們豈有想過，您好我好，相互祝福，您我共榮，家方能為家，社會和諧，國方可為國。

大屋頂下／川普2.0的美中台關係 台灣要懂得尾巴搖狗

2025-02-10 02:44 　聯合報／黃年

川普1.0在民國一○七年（二○一八年）掀起美中貿易戰，一舉改變了美中台關係的原本意涵。如今的川普已非1.0，美中台關係也將隨著川普2.0而演化。

川普1.0在民國一○九年（二○二○年）落選，繼任者拜登的對中政策其實是步武川普的強硬路線，且是變本加厲。但經過四年的美中角力難分難解，其間更爆發了俄烏戰爭，此際的川普2.0在對中國的操作上，似乎減少了一些粗魯，多了幾分細膩。

比如說，拜登四年未踏上中國，川普則放話希望在就職百日內訪華。

川普的「使美國再度偉大」（美國不再偉大），主要是建立在「中國超越美國／中國剝削美國」的民粹論述上，將中國定位為美國「最強大最危險的對手」。

川普承認中國是一個足以與美國分庭抗禮的大國、強國，這一點很重要。也就是川普知道，與中國互動不能目中無人，不能頤指氣使。

且看，川普近期對加拿大、巴拿馬、墨西哥、丹麥、烏克蘭、加蕯的口氣，輕蔑冷血又汙辱，幾近是流氓的語言。但對中國，他邀請習近平參加其就職典禮、渲染他與習近平的「偉大關係」、且在顯然碰了釘子後說並不急著與習近平通話而未翻臉，則是多麼溫柔婉約。川普是個勢利眼。

他說：「中國與美國合作，可以解決全世界所有的問題。」你看，「全世界」、「所有的問題」，皆是全稱命題。多麼抬舉中國，彷彿川普要邀請習近平來分蛋糕了。

這樣的口氣顯示，川普的美中互動將以「交易」為主旋律，未來進入軍事衝突的概率或將降到可以不計。

因為，川普標榜他與眾不同，以「和平締造者」自況且自豪。他不但要終止「別人製造的戰爭」（俄烏戰爭），且要禁止「可能發生的戰爭」（當然包括台海戰爭）。尤其，川普承認中國的強大，他不會將中國看成俄羅斯，更不想把「筆尖台灣」當作烏克蘭。畢竟，2.0的川普是親眼目睹並反對俄烏戰爭的川普。

因此，論及對台海兩岸戰爭的疑慮，川普團隊如今的標準口徑是：不希望它發生，會阻止它發生，會不使它發生。

亦即，美國不想打仗，中共也別想著武統，大家都不要打仗。

川普雖仍重視軍事準備，以實力謀和平。但他顯然不再是以武器庫的清單盱衡世界，而是改以美國進出口的逆差清單來決定其外交操作。

至此，美國的國際關係將以「對外稅務局」（External Revenue Service）為主要象徵，中心思維是割韭菜。

在前述的大背景下，川普2.0美中台關係的可能發展趨向是：

一、美國挑唆或介入兩岸戰爭的概率將大幅降低。二、兩岸各自的對美關係，皆須面向美國的「對外稅務局概念」，則台灣的交易實力遠不如大陸。三、美國的對台軍售，只是對經貿逆差的補償，已無軍事上的真實意義，何況川普也擺明了說台灣太遠不好救。四、然而，川普也絕不會不玩台灣牌。他要用中國來勒索台灣，又用台灣來勒索中國。畢竟，維持兩岸的相互敵對仇恨，對美國有利。只要兩岸繼續相互敵對仇恨，美國就能借題發揮，藉此斂取台灣的「保護費」，並逼迫實現「美積電」。川普對保護「筆尖台灣」的興趣索然，但他會玩弄台灣。

台灣必須警覺。川普已自「從軍備清單看世界」，轉移到「從逆差清單看世界」。他其實不在乎你是不是「美國的民主盟友」，而只看你是不是「美國的韭菜」。當加拿大、丹麥這些美國老牌的「民主盟友」如今陷此境地，台灣有什麼資格以「民主盟友」與他們向美國爭寵？

當前的情勢是：美中的對立必將持續，因為自川普將「不容中國超越美國／不容中國欺負美國」定義為衡量「美國是否再度偉大」的標尺，已成為深刻嵌入美國兩黨鬥爭中的核心民粹意識。只因美國兩黨鬥爭需要中國這個「功能性的敵人」，美中對立就必將持續。

但是，由於俄烏戰爭的教訓，美國（尤其川普）不再想與中國陷入軍事衝突，於是原本美國可能想把台灣當成烏克蘭的念想也就淡出。在川普2.0的架構下，台灣連想作烏克蘭的資格都沒有。何況，作了烏克蘭更必是國破家亡。

在這個「美中繼續對立，但戰爭愈來愈非選項」的「鬥而不破」的大趨勢中，台灣雖可利用美中繼續對立的情勢，但更要警覺必須放棄以「台灣烏克蘭化」來建構台美關係，黃粱夢快快醒來。

美中衝突，已是美國兩黨長期民粹鬥爭中的必要存在，也是美國必將演下去的連續劇。但台灣的頂層目標若是在兩岸和平，就絕對不能跟著美國視兩岸的敵對仇恨為長期及必要的存在，台灣必須走出自己的路，不可被美國挾持。

直面此一新情勢，在美中兩強之間，台灣不能被美國挾持，也要抵抗大陸的壓迫，也就必須找到一個以弱對兩強、以小事兩大的方法，亦即要能尾巴搖狗。

其實，台灣確有兩次尾巴搖狗的重大成就。一次是蔣經國宣布解嚴及開啟兩岸交流。這使得兩岸互動必須受到台灣民主運作的節制，因此就不可能貿然獨立或統一，其影響至今。另一次就是連戰及馬英九主持的「九二共識／一中各表」，居然使「不統／不獨／不武」在民國九十七年至一○五年（二○○八年至二○一六年）成為台灣公開主張的兩岸政策，最後且舉行了破天荒的馬習會。後來，中南海稱這八年是兩岸關係最好時期，白宮也稱這八年是台美關係最好時期。

可見，尾巴搖狗確有其事。

這個可以搖兩隻大狗的小尾巴就是中華民國。且看當下：川普為了「使台海戰爭不會發生」，他必定支持以「不改變中華民國的現狀」來穩定大局。焦頭爛額的習近平為處理當下的內憂外患，現在必定是他最希望能穩住「中華民國」的時候。因為，穩住中華民國，也就穩住了大半世界關係。賴清德若能正確站上「定錨中華民國」的制高點，即能緩解美國的挾持及中共的壓迫。

中華民國，回應了美國的「不支持台獨」。中華民國，回應了中共的「反對台獨」。定錨中華民國，是台美中三方的最大公約數。

值此全球「大交易」時代，也正是兩岸「大交易」的契機。台灣應在「大屋頂中國／大屋頂中華」下，以「我不台獨」交易中共的「你不武統」。如此，用「中華民國」穩住了兩岸情勢，台灣即可降低中共的壓迫，亦可減低美國的挾持，在台美中關係建立起台灣的主體性。

定錨中華民國，共構兩岸和平競合，就是尾巴搖狗。

院際協調成功之鑰─端望賴總統辭黨主席

2025-02-10 02:45 　聯合報／ 陳長文／中華民國國民、律師、法學教授、良制一國的信仰者（台北市）

賴清德總統今天將依「憲法賦予的權責」召集五院院長會商國政，促進院際協調與合作。筆者推測，此舉或係行使憲法第四十四條所賦予之院際調解權，即「總統對於院與院間之爭執，除本憲法有規定者外，得召集有關各院院長會商解決之。」

然該權力本應基於總統超然中立之角色，但現實政治使此設計不切實際。況且，目前未知院際協商之「爭執」所在，是否必須召集五院參與，尚存疑問。

回顧歷史，戒嚴及動員戡亂時期，蔣介石與蔣經國總統未曾動用院際調解權，因當時民主法治尚未成熟，且五院皆聽命於統治者，無需調解。李登輝總統民國八十年（一九九一年）宣告戡亂終止後召開國是會議以凝聚共識。

陳水扁總統因核四停建爭議擬啟動院際調解，但遭時任立法院長王金平以「行政、立法兩院應各本所司行使職權」為由婉拒。馬英九總統任內曾兩度試圖啟動該權：一是民國一○二年（二○一三年）九月，時任立法院長王金平涉及關說法務部長曾勇夫，要求對民進黨團總召柯建銘不提起上訴，馬因而以該權召集江宜樺院長等人討論後續處置（民國一○六年（二○一七年）北檢以洩密罪等罪起訴馬英九；民國一○八年（二○一九年）高等法院認定馬英九係行使院際調解權，判無罪定讞）。二是太陽花學運期間，遭王金平以「朝野黨團爭議不涉院際調解」拒絕。至於蔡英文總統任內則未啟動院際協調。基上，賴總統如今嘗試院際協調，實凸顯我國憲政運作困境。

民國八十六年（一九九七年）修憲後，李登輝推動總統直接任命行政院長，無需立法院同意，使行政院長變成總統之執行長，擴張總統權力，府院關係趨於從屬化，如此一來總統再行使院際協調職權，已然無法維持原應有之超然地位，所言所為亦無一言九鼎之效，而取信於眾。

且總統兼任執政黨主席，藉黨紀約束行政權及立院黨團，已非制憲時設想之中立角色。如今賴清德兼任民進黨主席，不免受政黨影響；特別在當前朝小野大之下，民進黨積極推動罷免國民黨立法委員，黨主席主持院際協調，形同球員兼裁判，真值信「賴」嗎？

賴清德可以在民進黨中常會痛批在野黨，再到總統新年談話時繼續譴責在野多數的立法院，這樣的角色錯亂，顯然無法同時兼顧執政黨主席及全國人民的領袖之責。試問，當五院領導人齊聚總統府，賴清德究竟以國家元首自居，還是以執政黨立場與在野黨抗衡？如此尷尬場面，恐連禮賓人員引座時亦能感受彆扭。相較美國總統不兼任執政黨主席，僅為黨員，且憲法無院際調解設計，利益衝突無從發生。

對照《國防法》第六條要求「現役軍人，不得為下列行為︰一、擔任政黨、政治團體或公職候選人提供之職務」，及《法官法》第十五條規定法官「不得參加政黨、政治團體及其活動」，國防法及法官法施行已久，舉輕明重，若總統欲善盡院際調解職責，應超越黨派，守護憲政秩序。

況且，日前賴清德公布《憲法訴訟法》修正條文時，竟對身兼大法官及憲法法庭審判長之司法院代理院長謝銘洋批示「宜聲請憲法法庭裁判，以明確憲法框架，維持憲政秩序」，如此不知分際，遑論擔院際協調大任？

是以，當今天下午三時，五院院長步入總統府大禮堂後，筆者誠摯期待賴清德總統以國家元首身分堅定宣告：「為確保憲政秩序不受政黨牽絆，並彰顯總統超然中立之立場，本人即刻辭去黨主席職務。」從而使院際協調真具意義，確立五院相互尊重制衡之憲政秩序，方能使「良制」之種子在中華民國台灣地區的民主沃土上開花結果。

社會安全網 老人成破口？

2025-02-10 02:43 　聯合報／ 高思安／管理學博士（高雄市）

高雄近日發生駭人聽聞的連續殺人分屍案，嫌犯為獨居的七十二歲老人，疑涉殺害並分屍三名老婦人，此案不僅在手段上極為殘忍，更顯示高齡化社會中部分獨居長者面臨的潛在風險。依媒體報導，張嫌並未顯示明顯精神疾病跡象，但可能具有病態人格，行為模式高度以自我滿足為核心。此事件再度凸顯社會安全網的漏洞，提醒政府與社會必須及早建立更周全的長者照護及身心健康評估機制。

根據內政部統計顯示，六十五歲以上獨居長者的住家數量，民國一二年（二○一三年）約廿九點四萬戶，至民國一一一年（二○二二年）已倍增至五十七點二萬戶；短短十一年間成長近一倍，顯示台灣高齡人口快速增加，獨居現象亦日益普遍。雖然我國老年人口逾四百四十萬，但全國實際列冊需要關懷的僅五萬三千餘人，顯示相較龐大的人口基數，官方介入與支援的覆蓋率仍極其有限；六都列冊比率約一個百分點上下，遠不足以因應高齡化海嘯所帶來的複雜挑戰。

在現今的高齡化社會中，長者孤立化不只可能導致身體健康受到忽視，更容易產生精神層面的孤寂與無助。有些人可能因此走向負面情緒的極端，出現反社會傾向、對社會不滿甚至滋生報復心理；一些長者則因生理或心理需求無法得到適時協助，恐淪為潛在受害者。雖然本案嫌犯是否因獨居而產生偏激行為，仍需經司法調查與精神鑑定才能確定，但其所揭露的隱憂，足以讓人正視獨居長者的複雜處境。在推動高齡照護的同時，若忽略了對心理狀態與人格特質的篩檢與輔導，便無法有效預防此類極端事件。

為了避免此類悲劇重演，政府亟需加強多層次的長者關懷體系。社政、衛政等機關應廣泛與地方鄰里組織、社工團體及民間志工合作，擴大基層訪視與心理關懷；強化衛生單位及長照系統之間的串聯，建立風險預警機制，針對被列管長者或平時難以掌握之弱勢族群，定期追蹤並即時通報，避免高風險個案在不為人知的情況下失去控制。最後，司法部門也需配合，針對高齡案犯之心理與犯罪動機研擬評估標準；若初步判斷可能帶有病態人格，應及早收容或輔導，以避免危及其他民眾安全。

高雄連續殺人分屍案固然驚悚，但其警訊意義遠超過案件本身。面對快速高齡化所帶來的種種社會問題，我們急需更完備的社會安全網機制，透過建立更精細的長者關懷與社會監測系統，確保高風險族群能被及時發現與協助。整合衛生、社福、警政與社區資源，以防止個案陷入孤立或衍生危險行為。只有地方政府、中央機關與民間團體三方通力合作，從社會結構與心理健康層面雙管齊下，建立更嚴密的社會安全網，才可能避免類似悲劇再生。

這起事件是對現行社會安全網嚴苛考驗，提醒我們除了高齡者的基本生活照護之外，更須重視他們內心的需求與潛藏的危機。藉由建立完整的照護機制、預警系統與強化社會安全網，方能讓每位長者在身心層面都能得到周全的關懷，並保障社會的安全與和諧。

完善社區支持 減少高齡者孤立

2025-02-10 02:43 　聯合報／ 黃子政／大學兼任講師（高雄市）

高雄市近日發生的分屍命案震驚社會，七十二歲張姓老翁涉嫌殺害並肢解七十一歲趙姓老婦，更在住處發現多組不同女性 DNA 血證，使這起案件從單一凶殺案升級為可能的連續殺人事件。這不僅顯示凶嫌泯滅人性的殘忍，也反映出當代社會高齡犯罪與社區安全的隱憂。

長久以來，社會普遍認為老年人較不容易涉及犯罪，然而近年來高齡犯罪率逐步上升，顯示高齡犯罪已非個案，而是值得關注的社會現象。

高齡者犯罪因素來自一、社會孤立與心理失衡：孤獨是高齡犯罪的重要推手。愈來愈多的高齡者因喪偶、子女疏離或經濟困難，逐漸陷入社會邊緣，內心壓抑無處宣洩，而演變為極端行為。二、經濟壓力與生存困境：高齡者退休後若無足夠的經濟支持，可能因貧困導致犯罪。三、心理疾病與認知退化：某些老年心理或精神疾病可能導致行為失控。根據美國心理學協會的研究，某些老年患者可能因為認知功能退化而變得具攻擊性，甚至無法意識到自己的犯罪行為。

高齡犯罪對社會的巨大影響，包括一、破壞社會信任：高齡犯罪的增加，使得鄰里之間的信任感降低，長者不再是傳統印象中的「慈祥長輩」，而可能是潛在威脅。二、增加社會成本，司法與監獄系統本就負擔沉重，當高齡犯罪者增加，政府須投入更多資源來進行矯正與安置，導致社會成本上升。三、影響家庭結構，當長者犯罪，家屬往往成為受害者之一，無論是心理創傷、社會標籤，或經濟上的壓力，都可能導致家庭破裂。

高齡犯罪與社區安全的問題不能被忽視，在社區安全與犯罪防治的對策方面，首先應強化社區關懷機制，幫助高齡者減少孤立，降低其心理壓力，進而降低犯罪風險。其次要提升社區警覺性與預警機制，社區應發展守望相助制度，透過巡邏與定期關懷訪視，防範潛在危機。再來應加強高齡犯罪矯正與預防教育，監獄與社會福利機構應推動高齡者犯罪矯正計畫，提供心理輔導與法律教育。最後是加強科技監控，社區可透過智慧監控系統及時發現異常行為，讓犯罪無所遁形，藉此嚇阻、消滅犯罪於無形。

高雄這起駭人聽聞的分屍命案提醒我們，社會必須關注高齡者的心理健康、社會關懷與犯罪預防。唯有透過完善的社區支持、有效的警覺機制與適當的法律制度，才能打造一個更安全、和諧的社會。我們不能讓高齡者成為犯罪的受害者或加害者，應共同努力確保安全與人性的光輝。

陳亮恭／折枝何辜？病梅鏡世（十三）

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　陳亮恭／折枝何辜？病梅鏡世（十三）

陳亮恭／折枝何辜？病梅鏡世

2025-02-10 02:47 　聯合報／ 陳亮恭（作者為台北市立關渡醫院院長）

被譽為三百年來第一人的龔自珍，生於清代步向衰敗的時刻，作為清代思想家、詩人、文學家、改革先驅者，受後世梁啟超高度推崇。龔自珍所處的時代是國家面臨沒落、崩潰，走向半殖民地的歷史階段。青年時期的他身處太平盛世，就意識到時代劇烈變動的浪潮，他對國家的新危機，具有特殊的敏感性。

龔自珍著有散文《病梅館記》，寫道：或曰：「梅以曲為美，直則無姿；以欹為美，正則無景；梅以疏為美，密則無態。」固也。此文人畫士，心知其意，未可明詔大號，以繩天下之梅也；又不可以使天下之民，斫直，刪密，鋤正，以夭梅、病梅為業以求錢也。梅之欹、之疏、之曲，又非蠢蠢求錢之民，能以其智力為也。有以文人畫士孤癖之隱，明告鬻梅者，斫其正，養其旁條，刪其密，夭其稚枝，鋤其直，遏其生氣，以求重價，而江、浙之梅皆病。文人畫士之禍之烈至此哉！

有人說：「梅樹之美在其彎曲多姿，若枝枒筆直便少風韻；枝幹斜逸方顯意趣，若過於端正則無景致；枝葉疏朗自有清雅之態，若繁茂叢生反失風骨。」文人畫家心中有此偏好，不便公開疾呼以此標準栽植天下的梅樹。也無法告知種梅人砍掉筆直的枝幹、除去繁密的枝葉、鋤掉端正的枝條，把枝幹摧折、讓梅花呈現病態的模樣作為牟利之道。梅樹枝幹的傾斜、枝葉的疏朗、枝幹的彎曲姿態，不是那些汲汲營利的人憑藉自身的智慧與力量而達成。是有人把文人畫士偏好的美感告知賣梅樹的人，他們便砍掉端正的枝幹，培植傾斜的側枝，除去繁密的枝葉，摧折其嫩枝，鋤掉筆直的枝幹，阻礙其生長，藉此迎合文人畫士來謀求私利，於是江蘇、浙江的梅樹都培植成病態。文人畫家造成的禍害竟嚴重到這個地步啊！

《病梅館記》深刻展現龔自珍的思想與文風，他以敏銳的眼光剖析時局，運用犀利的文字與巧妙的譬喻，直指社會的沉痾。表面上，文章句句談梅，未有一字題外，實則以寫梅為名，喻人為實，寓意深遠。龔自珍借文人畫士偏愛病態之梅，導致梅樹遭受嚴重摧殘，巧妙影射朝廷施行的思想禁錮，限制人才的行徑。那「文人畫士孤癖之隱」，正是朝廷不可告人的私心。「斫直、刪密、鋤正」等文字暗示朝廷如何壓制賢能、摧毀棟梁之材，這正是梅花以曲、欹、疏為美的真實意涵。

龔自珍藉由梅樹的栽種，深刻揭示社會現象的扭曲往往源於環環相扣的私利驅動，而文人雅士竟成為這種畸形風氣的推手。他們附庸風雅，以詩詞書畫歌詠梅樹的曲折之美，實則只是自我偏好的投射，影響社會價值取向，令人深思其影響之深遠與不當。《病梅館記》文末寫道，龔自珍買來三百盆梅樹，無一健康，悲傷三天後，決意拯救之。設「病梅館」，打破花盆，順應自然將梅樹種回土裡，解開所有捆綁，期以五年協助恢復生機，但卻無餘力救治「病梅館」外的江浙梅樹啊。

龔自珍以一株株飽受摧折的梅樹，映照封建社會的沉痾，悲嘆世道乖謬，憂心價值扭曲。他執筆如刃，劃破文人畫士的偽善，直指時代之病。試觀今日，若個人風雅逸趣與思想志業陷於偏執，將以己私誤導時風，使社會正道如寒霜摧花，零落殆盡，不勝唏噓。

經濟日報社論／全球貿易戰開打 我們準備好了嗎？（十二）

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺　

◆ 　聯合報社論／台灣需要獨立的公民運動，不是政府啦啦隊

◆ 　聯合報黑白集／兩岸吃豆腐博弈

◆ 　經濟日報社論／全球貿易戰開打 我們準備好了嗎？（十二）

經濟日報社論／全球貿易戰開打 我們準備好了嗎？

2025-02-09 03:22 　經濟日報／ 社論

美國總統川普就任沒幾天，就開始一系列的調整關稅行動。（歐新社）

美國總統川普就任沒幾天，就開始一系列的調整關稅行動，先是宣布2月1日開始對加拿大和墨西哥調高關稅到25%，但是經過加拿大和墨西哥的回應措施之後，川普同意延後一個月實施。在此同時，川普宣布自2月4日起，針對中國大陸銷往美國的商品，除了原先就課徵25%的部分商品以外，其他所有商品的關稅一律調高到10%，這對於中國大陸銷往美國的商品造成相當大的影響。

在面對美國這麼大的壓力下，這些國家的領導人如何因應？美國是全球最大的經濟體，如何與美國對抗？分寸如何拿捏？加拿大總理杜魯道的作為是一個例子。在川普當選之後，杜魯道就立即前往美國拜會川普，希望說服川普不要對加拿大加徵關稅，結果川普不但給了杜魯道一個冷釘子，他甚至嘲諷說：「如果加拿大接受成為美國的第51州，我就可以免除他們的關稅！」

現在加拿大已準備正面迎戰美國的貿易戰爭，一方面，他們積極回應美國的要求，包括設法減少從加拿大邊境運到美國的毒品原料芬太尼；另一方面，他們也列出美國對加拿大出口價值大約1,050億美元的商品，準備對這些商品課徵相當程度的關稅。等到3月初如果美國開始課稅，到時候加拿大就會採行反制動作；也就是說，美加的貿易戰爭已經蓄勢待發。

墨西哥總統辛鮑姆比較聰明，針對美國要課徵25%關稅，她一方面說墨西哥會採取反制措施，同時她也回應川普的要求，增派1萬名兵力，加強美墨邊境管制，減少墨西哥人民偷渡到美國，因此爭取到延後一個月徵稅。不過，如果一個月以後，如期加稅，墨西哥一定也必須採取回應的加稅措施，到時候才是貿易戰爭的開始。

中國大陸是另外一個戰場。在川普的第一任，美中貿易戰爭就曾經大規模開打，雙方針對彼此進出口的商品多次提高關稅，現在川普又針對其他尚未被課稅的數千億大陸商品調高關稅到10%。在面對川普調高關稅下，中國大陸只針對約140億美元的進口商品調高關稅到10%到15%，包括煤碳、天然氣、原油、農業機械和部分汽車等；同時，中國大陸針對一些美國需要的重要稀土進行出口管制。最新傳出來的消息是，原本川普要和習近平通話，已經取消，看來兩邊因為彼此課稅而導致關係惡化，未來美中貿易戰爭2.0可能隨時會開打。

川普在選前就曾多次表示，會針對享有大量對美貿易順差的國家進行加稅。去年前十個月，台灣對美國的貿易順差達到619億美元，是美國的第六大貿易順差國，比前年同期成長了53%。在這麼大的貿易順差下，川普未來對台灣的各種要求可想而知，比方說，要求台積電（2330）加速到美國投資或是針對台灣的高科技產品課稅。

在美國的壓迫無可免的情況下，大家關心的是，政府如何因應？經濟部的做法是在美國成立投資貿易服務中心，主要目的在協助台灣廠商赴美投資。其實經濟部這項措施只符合美國的利益，對台灣的經濟幫助不大。美國的薪資比台灣高很多，除了像台積電和鴻海這樣的大廠之外，台灣有多少廠商有能力赴美投資？經濟部有分析過台商赴美投資成功的機率嗎？

真正要面對的是，如果美國對台灣高科技產品課稅，我們有什麼因應措施？現在許多國家為了分散美國市場，紛紛採取抱團方式，比方說，歐盟、CPTPP 與 RCEP 等多邊貿易組織，彼此之間因為免稅而增加更多貿易，來取代對美國的貿易。台灣面對即將開打的全球貿易戰爭，我們應該更努力加入經貿組織。問題是，政府有做好準備了嗎？

聯合報黑白集／兩岸吃豆腐博弈

2025-02-09 02:09 　聯合報／ 黑白集

中國大陸國台辦日前證實，福建及上海旅遊踩線團已向我方提交申請，但陸委會卻表示，踩線團來台等事宜，宜經觀光小兩會討論再進行。 圖／聯合報系資料照片

大陸福建、上海旅遊踩線團申請來台，遭觀光署以「需經小兩會討論」為由駁回；台北市政府邀上海市文旅局來台參加燈節，又遭陸委會駁回。民進黨政府「雙殺」兩岸交流，交通部長陳世凱還說，希望對岸對小兩會溝通「已讀要回」，不要「就觀光吃豆腐」。

不過，大陸國台辦表示，不反對兩岸旅遊恢復後小兩會溝通，並指去年已同意台旅會訪陸並與海旅會會面，但台方臨時取消小兩會會面。這是誰在狠吃豆腐？

當前 AI 正夯，對於此事，ChatGPT 倒是給了句讓人莞爾卻又不失精準的簡評：彷彿是兩岸關係中一場「你吃我豆腐，我吃你豆腐」的博弈。

台灣觀光慘業期待開放大陸旅遊團挹注，雖然對岸從習近平「樂見大陸民眾到台灣看看」、開放福建民眾到金馬觀光，到文旅部宣布將開放滬閩團客來台，接連遞出橄欖枝，但賴政府堅持需經小兩會討論，卻又拒絕小兩會會面，擺明只給一塊硬邦邦的「凍豆腐」。

而陳世凱看似無奈的希望對岸「已讀要回」，卻又補上一句「每個國家都有每個國家的規範」，似乎要把兩岸關係框定為國與國關係，對岸又豈會輕易吞下這塊更硬的凍豆腐？

兩岸政府如果死抱政治對抗前提，無論出什麼招，都只會更陷僵局。雙方比賽吃豆腐，人民除了深感疲憊，生計也注定成為這場博弈的犧牲品。

聯合報社論／台灣需要獨立的公民運動，不是政府啦啦隊

2025-02-09 02:20 　聯合報／ 社論

大罷免已在綠營內成為風潮，民進黨黨公職已無迴避空間。 圖／聯合報系資料照片

為奪回立法院絕對多數席次，重新完全執政，民進黨在全台各地發動大罷免。不過有連鎖咖啡店、夜市陸續表態，不便配合罷免的「政治活動」，雖然綠營支持者又大肆「出征」、「抵制」，卻不再有效，因為罷免團體已淪為替掌權者護航，早被看破手腳。

台灣的「公民運動」，在馬政府時期曾盛極一時。諸如反核、反迫遷、洪仲丘事件、太陽花運動等，均曾轟動一時，成功改變台灣政治、經濟與社會的發展軌跡。比較早期的社會運動，這些公民運動以新的動員和論述策略，降低運動參與門檻，甚至看起來更「潮」，而「正義」、「民主」、「對抗」等號召，也更容易引起認同。但其背後仍有政黨介入操作的痕跡。

民進黨執政後，公民運動漸被招安吸納，雖然民進黨政府違反民主和公義的政策仍時有所聞，甚至多過馬政府時期，但當初活躍的「公民團體」卻幾乎都銷聲匿跡，若干核心人物甚至進入黨政高層，成為權力新貴。換言之，馬政府時期的許多「公民運動」，在綠營操作下淪為奪權或護權的工具，其所在意者，並非社會公義，更非民主是否被侵蝕，而是如何幫助民進黨奪取並鞏固政權。

去年大選，民進黨失去立法院的絕對多數，結束長達八年的一黨獨大，賴政府權力受到真正的監督制衡。但公民運動又假借「青鳥」之名死灰復燃，並且不監督政府，只制衡在野黨。只要立法院有不符民進黨黨意的決議，這些團體就走上街頭抗議，而賴清德總統則慰勉有加。

民進黨雖稱尊重公民團體發動的罷免，但此次大罷免卻是由民進黨立院黨團總召柯建銘發起，不僅各地都有民進黨部與公職全力推動，行政院更醞釀以覆議拖延新版選罷法的實施，中選會則配合宣稱仍適用舊法，在在顯示公民團體和民進黨行動互為表裡。

日前有近二十個「民間團體」到中選會送件，宣稱已達第一階段罷免門檻。一同前往的，是護航綠營的老面孔、為民進黨發動「認知作戰」不遺餘力的曹興誠等人。曹興誠將罷免形容成「反共剿匪、清除內奸的聖戰」。至此所謂大罷免是「公民運動」的假面具已被徹底撕破；其真實面目就是要為民進黨翻轉國會、重回一黨獨大。

但為重回一黨獨大而發動大罷免，勢將造成政治對立與社會撕裂，多數民眾並不認同，卻敢怒不敢言。直至罷免團體占用連鎖咖啡店作為連署點，咖啡店公告「謝絕所有黨派政治活動」，終於讓沉默的多數有了發聲機會。罷免團體宣稱自己是「公民運動」非「政治活動」，綠營支持者還「出征」該連鎖咖啡店，不料網路風向一面倒指責罷免團體。至於該連鎖咖啡店反而門庭若市，網路評論也是正面評價遠高於負面評價。

類似情況也發生在彰化溪州夜市。罷免團體宣布要去設罷免連署站，該夜市卻聲明表示「不支持、不參與」罷免連署。綠營支持者出征，揚言抵制，結果反而自取其辱，遭到鋪天蓋地的「反出征」。很顯然，民眾已看穿「假公民運動」手法，不但不再懼怕被出征或抵制，甚至自發性「反出征」、「反抵制」。「公民運動」不再是正義化身，而是為濫權護航的幫凶。

民進黨或其假託「公民運動」的側翼，宣稱站上意識形態和道德的制高點，就想裹脅民意、翻轉民主選舉結果，自然不可能獲得認同。而公民運動淪為權力的附庸，當然也就只能欺騙自己的同溫層，而騙不了大多數民眾。綠營不能代表「公民」，也汙名化了「公民運動」。

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【專家之眼】誰說要讀過〈廉恥〉才有廉恥？

2025-02-09 06:08 　聯合報／ 劉新圓／樂齡學習中心兼任講師

因批判108課綱「無恥」而聲名大噪的北一女國文老師區桂芝，近日出版《革108課綱的命》。圖／聯合報系資料照片

因批判108課綱「無恥」而聲名大噪的北一女國文老師區桂芝，近日出版《革108課綱的命》。在新書發表會上，有位女大學生質問，目前的政治人物大多讀過〈廉恥〉，他們有廉恥嗎？她又舉例，清末李鴻章本來承諾太平天國，只要開城門就不會屠城，可是最後卻背信棄義，反倒是隨行的英國雇傭軍戈登，力勸他守信。李讀過〈廉恥〉，品德卻不如沒有讀過〈廉恥〉的戈登，讀了〈廉恥〉就比較知恥嗎？

不只這位學生，很多反對區桂芝的人，都對她執著這篇古文，感到不以為然，而且反駁的理由大同小異。其實，區老師的意思絕對不是說，只有讀了〈廉恥〉才會知恥，她不過是舉了這個例子，做為道德教育淪喪的重要指標罷了。按這位學生的邏輯，豈不也可以胡亂質疑，在顧炎武寫這篇名作之前，是否所有人都很無恥，連孔子、孟子都無恥，只因為他們還沒來得及讀〈廉恥〉？

另一個謬論，是拿外國做例子，以為外國人的字典裡沒有廉恥，所以我們也不該講廉恥。譬如這位女學生所講的戈登，又譬如前立法院長游錫堃在回應區老師批判「無恥課綱」時說，「廉恥」是君主政治的產物，民主政治有民主政治的價值觀。這類想法隱含一種迷思，認為西方民主社會沒有的東西，我們也不應該擁有，甚至必須摒棄，否則就是落伍、比不上人家。殊不知，沒看到並不代表不存在。誰敢說西方人不談廉恥？

就以戈登來說吧！他成長的環境是基督教社會，基督思想的核心是「愛」。《聖經》對「愛」下的定義，包括「不做害羞的事」、「不求自己的益處」，意思不就可與廉恥互相對應嗎？美國也是個以基督教文化為主的國家，他們的核心價值是誠實，在法庭上作證，手必須按著聖經，發誓絕不說謊。我們全面引進西方民主政治，卻沒有引進背後的道德與戒律，另一頭又要丟掉傳統倫理，社會怎麼可能不亂套？

對西方文化一知半解，盲目引進，試圖全面取傳統文化而代之，正是教改最嚴重的問題，其中尤以廢除道德教育為甚。東亞各國，包括日、韓、新加坡的中小學，都有為道德單獨設科。我國過去小學有《生活與倫理》，國中有《公民與道德》，但教改從九年一貫開始，全面廢除，成了東亞唯一教育「缺德」的國家。此後，道德教育美其名為「融入」其他課程，然而，缺乏系統性的學習，很難建立完整而正向的人生觀，何況若遇到對所謂「禮教」不屑的老師，別說好好學習做人了，價值觀扭曲都有可能。

不少人認為，以前中小學安排道德課程，照樣有人作奸犯科，可見道德白教了。假如這種說法成立，那麼豈非所有科目都該廢除？大家都上英文、數學課，可是一句英文都講不清楚的大有人在，數學一塌糊塗的更加比比皆是。那麼，英文數學也沒什麼好教的了嗎？

以部份失敗的例子來否定全體，就類似前述女大學生質疑讀過〈廉恥〉的政治人物是否知恥一樣，往往只注意沒學好的，卻不去看看學得好的榜樣。

名家縱論／暴走民主下的理性＼星期透視／民進黨內部矛盾與大罷免潮（十二）

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◆ 　星期透視／民進黨內部矛盾與大罷免潮

◆ 　大屋頂下／美國刀俎 世界魚肉…川普的「新創世紀」

◆ 　名家縱論／暴走民主下的理性（十二）

◆ 　停止大罷免 朝野立刻雨過天晴

◆ 　賴總統偷選舉更偷民心

◆ 　用腳投票！是誰綁住外送員的雙腳？

◆ 　保障勞工權益與併購競爭審查：雙軌權責，一個共同目標

◆ 　支持政府之政策下金融整併的利多發酵

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名家縱論／暴走民主下的理性

2025-02-09 02:37 　聯合報／ 蘇永欽（作者為政大講座教授）

不久前我們還在談當代民主失能問題的擴散，最近有些國家的民主已經呈現令人駭異的暴走，失能需要的是管理，暴走卻是不定量的不定時炸彈，一發不可收拾。

暴走指的是明顯而巨大的違反或濫用規範，大體又可分兩種截然不同的類型。一是像美國川普總統就職後接二連三的舉措，從國內的拆解機構、調兵驅民、人事清洗，到國際的高額關稅、退出盟約、強勢圈地，幅度之大與速度之快令人瞠目結舌。但這種狂風驟雨式的變革，至少形式上有其高度的民主正當性，川普在美國這樣徹底分權的體制下，同時在總統獨掌的行政權和分屬兩院的立法權獲得勝選，地域上更使所有搖擺州同時翻紅，因此這些可視為政見履行的狂飆，讓反對者幾乎束手無策。

另一種暴走則完全沒有這樣的基礎，剛好相反，在權力結構上別說碾壓對手，根本連抗衡都力有未逮，而其領導人竟因某種神秘民主理念的驅使，不但不循牆而走、戮力結盟，反而高調對抗到底。韓國的尹錫悅總統受不了多數在野黨的頻頻彈劾，突發奇想宣告戒嚴，包圍國會，一晚上就把全世界嚇矇，但其來也速，反而再衰三竭。何其不幸，過去一整年在台灣經歷的，又是另一版本「什麼都做不了」的暴走民主。

換言之，不是美國那種多數決的暴走，而是面對在野多數、什麼都決定不了的少數政府的暴走。他們拆不了房趕不了人，退不了群也圈不了地，只能無所不用其極去搬動理論上不受任何上級支配的獨立機關，去調動早已編組的媒體和鍵盤俠，製造各種應景應時的民氣，也成功鼓動出青鳥黑熊。同樣是暴走，我們這裡比韓國顯然高明的地方，是能濫用規範就不直接違反規範，而且同樣一事無成，但一套接一套，月月都有足可填滿新聞的新戲碼。學憲法的人都知道，「抗多數決」是當代憲法法院監督民主體制所處的共同困境。台灣的暴走民主則給憲法學又貢獻了一個新的難題：如何監督對抗「抗多數決政府」的多數決定？好一個抗抗抗多數決的難題！

好不容易熬過一整年，居然又推出了罷免大戲，即使在政黨政治主導後早已式微的直接民主領域，這種由政黨全面規畫，交給所謂「自主公民團體」執行、重點卻自始放在險勝區挖牆角的所謂大罷免，絕對又是台灣對民主政體的「破壞式創新」，雖然大家都知道，即使再燒掉百億的結果仍是一個少數政府，也不會帶來任何改變！對於總是慨嘆民主政體怎會演變到這種境地的人，或許可以提醒，兩千四百年前的希臘三哲其實已清楚預見民主內含的暴走本質，所以我現在更關注的，毋寧是暴走民主下仍能有多少理性的展現。

就以表面上正處於集體沉默狀態的美國來說，理性的力量還是以不同方式靜靜展現。比如在川普特赦所有國會占領案暴徒後，一名被判刑者的引咎拒絕；在川普就職演說強烈指責 DEI 理念（多元、公平、包容）的種種荒謬，並四處批鬥時，我們也讀到不少就事論事的溫和評論。他如馬里蘭州聯邦法官阻止取消出生公民權，聯合國官員反對美國接管加薩、移置巴勒斯坦人的驚天構想，FBI 大規模報復性人事整頓部分也被代理局長攔下。在台灣，一位台商面諫賴總統不要推動大罷免，還有不少人以加購表達對路易莎連鎖店堅持營業區去政治化的支持等。對憲法法庭，我更期待國人一起表達最溫暖堅定的信賴。

在我看來，暴走民主會不會演變為專制，關鍵就在理性力量是否存在，而且愈來愈有韌性。相對於大陸，這也是台灣存在的最大意義，請大家仔細想想：沒有了民主，我們到底還有什麼值得堅持的東西？

星期透視／民進黨內部矛盾與大罷免潮

2025-02-09 02:38　 聯合報／ 楊泰順（作者為中華戰略學會研究員暨中美文經協會理事）

民進黨立院黨團總召柯建銘年初召開記者會，宣布將對立院正副院長與四十一位藍營立委發動大罷免。為了反制，藍白陣營也點名幾位綠營立委，在年假後進行罷免連署。這無異宣示，台灣政黨的對立，已由立院擴散到社會各角落。原本期待，在這沒有選舉的這一年，政府可以專心處理國際變局與通膨危機，但現在看來造勢動員與對立叫罵又將掩蓋一切。

然而，民進黨此時發動大罷免，怎麼看都時機都不對。

川普上個月就職後，已放話將對各主要貿易國課徵高關稅，預期將影響國際經濟穩定，台灣除了被認為是下波調漲關稅對象，川普更放話要課以台積電一百％關稅，藉以迫使生產線遷到美國。此時此刻，政府應該致力團結朝野，共同面對這前所未有的變局。不此之圖而發動大罷免，無異置民生於不顧。

就政黨實力消長而言，此時也絕非民進黨發動罷免的好時機。賴清德迄今民調支持度仍在過半邊緣徘徊，目前正須展現政績爭取認同，附和罷免恐怕只會讓務實選民失望。此外，民進黨去年罷免基隆市長失敗，今年草屯鎮長補選更以極大差距落空，國民黨剛吞下大補丸，民進黨又來叫陣，顯然不智。

尤其，政黨組織在非選舉年便進入半休眠狀態。但明年地方選舉重要性不亞於民進黨的政權保衛戰，現在出現罷免潮等於迫使國民黨提前操兵。此外，民眾黨因黨主席身陷囹圄，支持者有出走的跡象，藍綠兩黨皆招手喜迎，此時發動罷免只會將小草推向藍營。

合理的揣測，罷免潮的提出，或許是民進黨內部矛盾所導致。

去年底審核總統提名大法官人選時，柯總召竟下令黨籍立委必須投票反對賴清德提名的劉靜怡，否則將開除黨籍。此外，當賴總統在元旦談話中強調；「新的一年，台灣一定要團結一致」，必須「不分黨派共同努力」，話說才三天，柯總召便舉行記者會預告大罷免潮即將來臨，直接打臉黨主席。總統雖然顏面無光，中常會上卻也只能按捺的說「執政團隊沒有內部不同調，只是角色不同」，對大罷免自稱「理解黨團及支持者的心情」。

老於世故的柯總召會有這些挑釁層峰的言行，應是對民進黨內部權位分配的反彈。賴清德個性獨斷，當選後打破了民進黨派系均衡、派系共治的傳統，將權位多數分配給出身南部與自己親近的新潮流成員，連同屬新潮流的中北部從政者也被排除在中常會外，遑論其他派系的成員。因此乃有非賴系成員公開抱怨：「賴退出新潮流，結果新潮流全部上來了。」

故而，柯總召發動大罷免，目的或在藉「黨團自主」，抗拒賴系整碗捧去。賴主席隱忍表示理解，並以「罷免行動都是公民自主」粉飾決策權並未旁落。反正罷免結果若是不如黨意，不愁沒有柯總召扛下責任。但是，將民進黨派系爭鬥置中央，將國家長遠利益放兩旁，民進黨難道不擔心引發全民反彈？

大屋頂下／美國刀俎 世界魚肉…川普的「新創世紀」

2025-02-09 02:37 　聯合報／黃年

創世紀。上帝說，要有光，就有了光。

川普選前發下豪語：「上任二十四小時內就結束俄烏戰爭。」但有記者在一月二十日就職當日上午問他此語是否還算數？他自嘲說：「我至少還有一下午。」

言語的傲慢、浮誇、尖酸、刻薄、狂妄、煽情、反覆是川普的特質。他的有些論述是雄才大略，但亦多大言不慚。他用這種特異的言語技巧來操作對內對外的政治交易，可能會在攻守博弈後實現有些目標，但他畢竟不是上帝，而只是川普，不可能一一心想事成，上任第一天「在二十四小時內結束俄烏戰爭」就跳了票。

川普說，要有光，就有光了嗎？

他說，遇刺傷耳未死，「是上帝救我一命，要讓美國再度偉大」。這聽來有一點「美國洪秀全」的味道。這種「天選之人／上帝使者」的自況與自戀，使得他自認為是「世界的川普」，要創造「川普的世界」。現在，舉世皆屏息以待自誇「超級瘋狂」的川普演出他的「新創世紀」。

猶如川劇的變臉。川普1.0和川普2.0已不可同日而語。

例如：川普1.0是「孤立主義」，主旋律是「美國自掃門前雪／不問他人瓦上霜」，但2.0已變臉為「擴張主義」。他主張加拿大成為美國第五十一州，要收回巴拿馬運河，且要買下格陵蘭。為什麼？他說只因美國在戰略安全上需要格陵蘭和巴拿馬運河。

凡是川普要的，就應該給他嗎？

在就職演說中，他說：「美國將再次把自己視為一個不斷發展的國家…擴大領土…把國旗飄揚到新的美麗天際線的國家。」

這不是孤立主義，已是擴張主義。

再如：川普1.0主張「保護主義」，但2.0已變臉為「掠奪主義」。川普1.0的主調是「賣慘」，哭訴美國因扮演「世界警察／民主燈塔」的角色而受到全世界的剝削，被世界占盡便宜，因此使「美國不再偉大」。但川普2.0的主調則是「發狠」，如前述對格陵蘭、巴拿馬的輕蔑姿態，根本是「不由分說」的倨傲，甚至野蠻。全世界均應為 MAGA（使美國再度偉大）服務，嘸你麥安奈？

至於川普對台灣的「筆尖論」，說台灣偷了美國的晶片生意，該交保護費云云，這種倨傲輕蔑粗鄙的狂態，更已是目中無人了。

至此，守勢的「保護主義」已經變成割韭菜的、攻勢的「掠奪主義」。「使美國再度偉大」，儼然已成川普認為全世界必須肩負的共同承當。如紐約時報所說：「在更有經驗的川普領導下，美國不會接受任何人說不。」

川普說，要有光。但他並非自己創造光源，而是要將加拿大、巴拿馬、格陵蘭、墨西哥、歐盟、日本、韓國、中國、台灣、巴勒斯坦加蕯…都劈成柴，丟進 MAGA 的熊熊火爐裡。如此，川普就有光了，美國就有光了。

這就是川普的「新創世紀」。他要將世界每一個國家都砍劈成各式各樣的薪柴，例如不容中國強大到塞不進美國的爐子裡，又如烏克蘭則為不使主張結束戰爭的川普丟臉而勢須接受屈辱的失敗，如此這般，將烏克蘭及中國等等一概丟進 MAGA 的金爐裡，奉養美國，「世界的川普」就能創造「川普的世界」。

蛇年，川普要演出蛇吞象。

使美國再度偉大，就是以天下為 MAGA 的芻狗。把全世界都劈成柴丟進 MAGA 的火爐裡，把全世界都割做 MAGA 的韭菜。

以上描述，也許有些渲染，但也由於省略了一些枝節，應可呈現一個比較清楚的川普主體面貌。

其實，美國自二戰後逐步登上今日不可一世的富強地位，縱因有其得天獨厚的國家機運，也當然是因獲得了一眾盟邦的協力貢獻所致。暫不說別的，美國至今在世界數十國家布建的軍事基地及各類軍事站點超過一千處，且北大西洋公約組織及第一島鏈之類的概念迄今仍然是美國能夠支配世界的主要機制，凡此皆無可否認是使美國「曾經偉大」及「迄今仍然偉大」的真實原因。

但川普只看到世界欠美國的，卻輕估甚至輕蔑世界對美國的支持及貢獻。

川普主義的基調是：使美國再度偉大，且美國必須是「全球舉世唯一永遠絕對偉大的國家」，但美國必須大幅減降其「再度偉大」的外在成本，而全世界皆應成為「使美國再度偉大」的轎夫。

其實，川普的心思並無足怪，因為這也是眾多美國領袖心中的潛在思考。但是，川普竟是如此明目張膽，川普竟是如此生吞活剝，這就摧毀了美國之所以「曾經偉大」的道德燈塔地位。這樣的美國，即使「再度偉大」，亦已不會再是原來的美國了。

話說回頭。當今世界若是出自「創世紀」，則上帝絕不是要創造一個唯我獨尊、睥睨一切的美國來主宰世界，而應是要實現一個在上帝的恩慈下雨露均霑、萬邦共榮的大同世界。這也應當是人類文明的共同終極追求。

然而，川普儼然要僭奪上帝的地位，營造他的「新創世紀」。他的「美國第一」就是要使這個世界變成「美國的世界／川普的世界」，整個世界都要為「美國第一／川普第一」服務。

且看，他居然主張「清空加薩／美國接管」，這正是川普要在加薩上演的「新創世紀」。試問：這是什麼人道方案？這是什麼正義方案？這是什麼碗糕？

川普要格陵蘭，格陵蘭就該俯首奉上嗎？川普要加薩清空，加薩就該清空嗎？

美國刀俎，世界魚肉。上帝能縱容這樣的美國嗎？世界能容忍這樣的美國嗎？這樣的美國如何能稱為「偉大」？

一個世紀以來，美國對世界文明誠有巨大貢獻，這的確是「曾經偉大」及「迄今仍然偉大」的國家。但川普如今以這種「圖窮匕現」的姿態面對世界，欲以帝國主義、單邊主義、例外主義及唯美國主義來建構其「新創世紀」，這究竟是解放美國（他稱民國一一四年（二○二五年）一月二十日為美國「解放日」），抑或是美國異化與沉淪的肇端，如今尚無答案，但已是全世界必須面對的問題。

世人看川普，應更注意他在就職前夕發行川普幣及梅蘭妮亞幣。這最能看出他對權力肆無忌憚的操弄，及自私、貪婪、無法無天與刀口舔血的性格。川普是一個像希特勒、斯大林、毛澤東一類的人物，無疑是一代梟雄，但未必能成為典範偉人，因此他能否使美國再度偉大亦成懸念。

川普有野心，也有局限。他的野心與局限都是世界的災難。

他說，要有光，卻可能創造了黑暗。

面對川普，台灣必須思考：台灣是待價而沽的格陵蘭嗎？或台灣是等著被玩弄及拋棄的烏克蘭？

停止大罷免 朝野立刻雨過天晴

2025-02-09 02:33 　聯合報／ 吳斯懷／陸軍退役中將（新北市）

現在球局進入決勝關鍵球，兩好球、三壞球、兩出局、藍白滿壘，賴清德主投最後一球，大家屏息以待，台灣的未來居然落到這種下場，讓一個爛投手決定兩千三百萬人民的未來。

不用那麼麻煩，搞什麼「院際協調、共商國是」，把柯建銘、曹興誠兩人搞定，停止大罷免，立刻雨過天晴，陽光普照，只看你想不想真心和解而已。台灣民眾已經看厭了這種爛戲，毫不遮掩地說一套、做一套；唱雙簧、演黑白臉，連小孩子都看懂了，一邊喊團結、一邊鼓動罷免，就是玩假的。

菜市場賣菜的阿嫂，都在問我們賴清德到底在玩什麼？更多人質疑，賴清德當總統能否有效掌握國家機器？當黨主席能不能管理民進黨？怎麼讓柯建銘一個人帶著一群號稱「公民團體」的側翼，主導國家未來？懷疑賴清德是不是被綁架了？否則怎麼會做出一連串蠢事？

曹興誠說，這次罷免不是藍綠對抗，罷免真正的議題是要選擇「反共保台」還是「投共賣台」；他還表示，罷免是反共剿匪，清除內奸的聖戰，是民主對抗專制、自由對抗奴役的「聖戰」。如果賴清德認同曹興誠的謬論，民進黨就等著倒台吧。

明明是民主制度的競爭，雙少數總統、國會席次未過半，彎腰低頭好好協商，綠營學會少數服從多數，藍白多數自然會尊重少數。非要把「投共賣台」扯進來，如果這一局綠營輸了？是不是要靠黑熊部隊發動內戰，由曹興誠領軍發動反共清內奸的「聖戰」？

賴投手，這一球好好投，台灣都靠你了！

賴總統偷選舉更偷民心

2025-02-09 02:33 　聯合報／ 桂宏誠／民主文教基金會董事長（台北市）

總統「依據憲法賦予的權責」將召集五院院長會商國政，以增進院際協調與合作。既然是總統的「召集」，應是指總統依據憲法第四十四條「總統對於院與院間之爭執，除本憲法有規定者外，得召集有關各院院長會商解決之」的權責。但行政院發言人卻表示「希望院際協商解決的議題尚未具體盤點」，可見還不知總統要解決甚麼「爭執」；何況，憲法增修條文定有「行政院向立法院負責」及解決兩院間爭執的憲政程序，讓人不免質疑賴總統為了大罷免，除「偷走了選舉」外還要「偷走民心」。

法國總統馬克宏去年六月主動解散了國民議會，但重新改選的結果卻不如其意，總統所屬政黨和盟友組成的「總統聯盟」淪為議會內第二大勢力。馬克宏連任成功後組成「少數政府」，施政本已顯得步履蹣跚，而解散議會重新改選後的「總統聯盟」，距離席次過半仍十分遙遠，但他仍然組成「少數政府」。也因此，去年九月馬克宏任命新任總理時，有項民調顯示五十五％的受訪者認為「總統偷走了選舉」，七十四％受者訪認為「總統輕視選舉結果」。

我國憲法本文及增修條文建構的「修正式內閣制」和「半總統制」，均多取法自法國。但即使是法國第五共和建構的半總統制，仍係以議會內閣制精神為基本框架。故而，半總統制中的總統職權，偏重於凝聚全國之「統」的功能，而政府施政之「治」的功能，則仍以議會民主的運作為核心。由此可知，儘管馬克宏民國一一一年（二○二二年）經二輪投票後獲得五十八點六％得票率連任成功，但議會改選後其所任命組成的政府，卻不再遵循曾有三次經驗的「左右共治」，終而遭致民眾批評為偷走了選舉。

比較兩國憲法的規定，法國總統遠較我國總統擁有更多的實權。如法國總統不僅是內閣國務會議的主席，更可主動解散國會，這都是我國總統所無之權力。但我國總統在實際憲政運作中，卻遠比法國總統更加強勢，且更近似於總統制的總統。因此，賴總統已幾近是政府五權中「四點五權」的實質上最高行政首長，加上也是政黨政治運作中的執政黨主席，「院際協商」也必然流於僅具宣傳的意義。

日前才挺過議會不信任案的法國總理貝胡，是去年十二月中旬才新上任，也是馬克宏去年度任命的第四位總理。一般的觀察認為，馬克宏雖曾受到一些反對派要求辭職，但他仍強勢任命組成的「少數政府」，應是幾十年來未見之政局不穩定的病灶。

然而，賴清德抓住了民眾仍存留「普遍王權」的心態，才會以總統的道德制高點，從小年夜談話時起就呼籲「朝野和諧」和「社會團結」。而他真正的目的是要「偷民心」，讓民眾相信在野黨造成不和諧和不團結，未能配合總統領導執政。更荒謬的是，行政院長卓榮泰曾說「不能放任每一次的表決就是六十二對五十一，就那十一個人在主導國家，這是非常危險的」，也是為正當化「大罷免」而偷民心。

民進黨政權想訴諸民心的是，民選總統擁有執政權，但立法院的在野黨卻「作亂」。故而，大罷免可讓民進黨有機會贏得立法院過半席次，為國家進步而掃除總統執政的障礙。在此邏輯中，全然無視「少數政府」缺乏民主正當性的問題。馬克宏偷走了選舉，賴清德更還要偷走民心。