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◆ 聯合報社論／蔡總統滿手權力，卻還在牽拖國民黨
◆ 聯合報黑白集／這是哪門子改革？
◆ 經濟日報社論／美中角力 人民幣匯率搖擺
經濟日報社論／美中角力 人民幣匯率搖擺
2018-11-12 01:44 經濟日報 經濟日報社論
自美國啟動對中國貿易戰後，人民幣兌美元匯率就持續快速貶值，市場預期人民幣「破7」(7兌1美元)是遲早之事。而人民幣貶值，在相當程度上抵消美國加徵關稅效果，因而川普又指控中國操縱匯率，雖然10月中美國財政部公布《匯率政策報告》未將中國列為匯率操縱國，但很明顯是為11月底在阿根廷20國集團(G20)峰會期間舉行「川習會」所採取的策略運用；人民幣匯率問題必然會列為美中貿易談判的重要議題之一。而近來人民幣持續貶值，究竟是不是人民銀行在背後操控？對美中貿易談判有何影響？人民幣長期走勢如何？皆備受關切。
從川普上任以來，人民幣走勢明顯分為兩個階段：第一階段是川普剛上任後指控德國、中國、日本等操縱本國貨幣，並嘲諷中國是操縱匯率「總冠軍」；川普喊話導致美元指數一路下滑，從民國106年(2017年)1月至今年3月底跌幅達12.6%；同期間人民幣兌美元升值逾10.7%，也讓川普未立即對中國採取行動。
但4月美國宣布第一波加徵關稅清單後，市場看空人民幣，再加上聯準會加速升息，人民幣很快進入由升轉貶的另一階段；從4月初至上周五為止，人民幣兌美元匯率從6.28貶至6.92，貶幅達9.5%，幾乎將第一階段升幅完全抵消；10月底人民幣匯率一度貶至6.97，後因川普政府釋出「川習會」訊息短暫回升，但上周又轉升為貶，距離「破7」已是一步之遙。投資銀行高盛分析師更預估人民幣在未來幾個月將貶到7.1。
人民幣貶值抵消部分加徵關稅效果，加上人民幣貶幅大幅超過同期間其他國家貨幣對美元貶幅，反而有助大陸出口。根據大陸海關最新統計，和去年比較，今年10月大陸總出口增長15.6%，累計前十個月總出口增長12.6%；10月對美國出口增長13%，若從4月關稅戰爆發起算，已連續七個月顯著增長，但大陸自美國進口則呈減少趨勢，美中貿易逆差問題反更形擴大。
因為大陸對美出口不減反增，川普從7月下旬開始，就將箭頭指向中國操縱人民幣匯率，美國財政部亦持續放話正密切觀察中國是否操縱匯率。這也讓各方專家研判財政部10月《匯率政策報告》很可能將中國列為匯率操縱國。
孰料10月10日美股爆發股災，川普政府擔心貿易戰影響選情，11日即釋出將在G20峰會期間舉行「川習會」訊息，17日《匯率政策報告》發布，僅將中國列為觀察名單。但美國財長米努勤又撂話，對如何修改匯率操縱國的界定標準持開放態度，一是利用標準較寬鬆的民國77年(1988年)「綜合貿易及競爭力法」，給予財政部更廣泛裁量權；另一是修改現行使用的民國104年(2015年)「貿易便捷及執行法」所訂三要件，兩者皆讓川普政府有更大彈性將中國列為匯率操縱國。
現在的關鍵問題是，4月以來人民幣貶值究竟是市場因素造成？或者背後有人民銀行干預的非市場因素？嚴格來說，雖然人行對人民幣匯率有很大影響力，但是，當市場形勢一面倒的時候，人行也有力有未逮之處，例如民國104年(2015年)811匯改後，人民幣從長期升值趨勢逆轉為貶值，並引發資金大規模外流，雖然人行有意阻貶，但效果有限，到民國105年(2016年)底，人行外匯存底消耗近1兆美元，仍無法完全扭轉趨勢；直到美國總統川普上任後，情勢才再度改觀。
現在形勢雖和811匯改後不同，但美中貿易戰對中國衝擊遠大於美國，市場看空人民幣理所當然，人行即使介入，也很難扭轉市場的普遍預期心理。但另一方面，川普政府指控中國操縱匯率，並可能採取行動逼使人行不得干預人民幣，這也將對人民幣匯率投下變數。未來人民幣是升或貶，美、中及市場的三方角力必然加劇，人民幣匯率的不確定性也將大幅升高。
聯合報黑白集／這是哪門子改革？
2018-11-12 00:31 聯合報 聯合報黑白集
台鐵在選舉日將加開列車。 圖／聯合報系資料照片
一談到改革，民進黨總以為這是自己的專利，別人都不配談。也因此，被它放在改革砧板上的，永遠都是國民黨，和它看不順眼的前朝餘孽與刁民。但無論再怎麼自恃，民進黨改革的表裡不一，早就被看破了手腳。
最新的案例，是台鐵的改革。普悠瑪出軌後，賴清德讓他的子弟兵張政源從交通部政次「降調」台鐵局長，以示改革決心。張政源近日就任，提出確保行車安全、改造台鐵文化、提升服務品質、改善工作環境等洋洋灑灑「六大改革」。試問，這六大改革哪一項不是舊案重抄？哪一項不是「畫餅充飢」的空談？張政源卻說得煞有介事。
事實上，台鐵局最該做的改革，就是「公司化」。但這項討論多年的規畫，在十月初卻被花媽陣營竄出的交通部長吳宏謀一口否決，說「公司化」不急，應先推動企業化管理。不僅如此，吳宏謀還下令，台鐵兩年內「不得調漲票價」。有這樣的交通部長，又要台鐵企業化，又不准你調整票價，「要馬兒跑又不讓它吃草」，台鐵救得起來才怪。
過去國營事業要民營化，主要是為鬆綁，減少政府機關婆婆媽媽的插手。蔡政府卻反其道而行，強將水利會改為公務機構，以便自己派人控制；現在連台鐵都不放過，人事、票價一把抓。
最荒謬的是，正當各地號召北漂青年返鄉投票，台鐵原本竟只加開五個班次疏運，最後禁不起輿論批評才加到九班。這樣的改革，你相信嗎？
聯合報社論／蔡總統滿手權力，卻還在牽拖國民黨
2018-11-12 00:25 聯合報 聯合報社論
總統蔡英文。 圖／聯合報系資料照片
選舉投票在即，民進黨選情困難，處處烽火，中央執政失敗更是眾矢之的。眼見選情告急難以翻轉，蔡總統稍微放低姿態，為政策規畫不周「讓一些生活比較辛苦的朋友受到損失」而道歉，也為「改革得罪一些人」、為「大家心情這麼悶」而道歉。但她話鋒一轉立刻打起統獨牌，大罵反改革的國民黨憑什麼「修理民進黨」，再求人民要支持「守護台灣價值的政黨」，擋住「境外力量」入侵。
蔡總統說得對，國民黨憑什麼對抗完全執政的民進黨？在《不當黨產條例》、《促轉條例》等立法的追殺下，國民黨幾已斷炊，連應付日常運作都有困難。韓國瑜初任高雄市黨部主委時，向黨中央「要碗滷肉飯」都要不到，遑論對抗集政經大權於一身的蔡政府？民進黨為了徹底斬斷國民黨的命脈活水，將水利會公務機關化，在農會改選時強力收編，並狠奪文化總會等團體，完全不給國民黨喘息的空間。在這樣無所不用其極的追殺下，又老又窮的國民黨沒錢沒資源，憑什麼翻得倒又霸又富的民進黨？
民進黨至今想不透的是，為什麼在「挑個西瓜也能當選」的高雄，竟會變成人民起義的火藥庫？韓國瑜所以能吹動風潮，形成沛然莫之能禦的「韓流」，絕對不是國民黨的功勞；而是他觸動了選民的心，讓選民對「悶經濟」與「北漂現象」產生共鳴。滿街的招租廣告和抓娃娃機並不是高雄的特殊現象，底層民眾的日子不好過，果菜豐收農民卻難以度日，都是民進黨執政「政治掛帥」的結果。老百姓受夠了，再不藉選舉出這口悶氣，用選票讓民進黨知所收斂，人們還要被民進黨壓榨到幾時？
蔡英文上台時一再強調「謙卑再謙卑」，曾說過如果政府沒聽見，「民眾可以拍桌」。但曾幾何時，「謙卑與傾聽」都成了蔡政府粉飾施政霸道的口號，所有改革法案的「公聽程序」，卻不見實質的討論與執政者的雅量。即使人民上街抗議，傲慢的蔡政府鮮少聆聽，卻一意孤行，還宣稱這就是蔡總統「對改革的堅持」。即使發生跳電、淹水、火車出軌，誰又看過民進黨謙卑反省？這麼荒腔走板的施政表現，哪一項能歸咎國民黨杯葛？
除了經濟變調、民生凋敝，民進黨政策錯誤的例子不勝枚舉。「一例一休」造成的困擾迄今未解，環保政策的反覆不定讓廠商民眾同聲叫苦；「卡管」即將屆滿一年，蔡總統寧可讓教育政策百孔千瘡，也絕不讓自己不喜歡的人上任。「少子化辦公室」只有招牌沒有對策，托育長照政策只剩「功德說」，就是看不到政府拿出可行之計。蔡政府的新朝高官中，有自封「東廠」的佞幸，有街頭偷拍的小人，有斥罵媒體的內侍，就是缺乏反躬自省之士。正是這種權力的傲慢，讓「討厭民進黨」變成為「人民最大黨」。這股衝天民怨，都是民進黨政府自產自製的傑作，國民黨哪有能力煽惑？
換一個角度看，民進黨恐怕得感謝國民黨的「義助」，給了它諸多推諉卸責的便利。正因為國民黨，蔡政府才能隨手把自己的過錯推給「前朝」及「反改革者」；正因為馬英九依憲法精神提出「不排斥統一」之說，才讓蔡英文有機會大打統獨牌，痛斥他扯後腿，「傷害台灣人民感情」。民進黨更大打悲情牌，把國民黨和中共等同起來，把自己變成「被打壓」的弱者。
民進黨這些老套，人民都太熟悉了。但蔡政府沒有學到的是，人民在這場選舉最鮮明的覺醒就是：「不要統獨」、「不要政治」、「只要經濟」，老百姓受夠了政治口水，受不了改革神話，受不了蕭條之苦。民進黨如果沒有中共、沒有國民黨就不會選舉，這才是它最大的問題；以為靠著前人的民主績業就能吃一輩子，那就等著被民意的海嘯吞噬吧！
