去年初，一名日本媽媽因孩子沒申請上保育園，在部落格怒吼「沒上保育園，日本去死」，點閱破五萬引發網路熱議，近三萬人連署向政府陳情，日本政府隨後宣示打造「零待機兒童」社會。
在日本，很少雇用保母，公婆爸媽也很少幫子女帶小孩，若非送去保育園就靠自己照顧，沒能申請到保育園就讀的孩子，被稱為「待機兒童」。儘管
生育率在下降，待機兒童卻不減反增，不少媽媽被迫辭去工作。根據厚生勞動省去年九月的報告，待機兒童同年四月統計為兩萬三千五百五十三人，比前一年同期，人數又增加了。
解決「待機兒童」不只是政策與預算問題，更大的難題是對抗社會疏離感。去年底，產經新聞製作了一個專題，標題是「別人孩子的聲音都是
噪音」。
幾年前，一名無職男子因不滿住家附近
幼兒園傳出的孩子玩樂聲，威脅要將幼兒斬首，震驚首都圈。這固然是個極端例子，但保育園變成鄰避設施已是日本社會的連鎖現象；很多民眾不願意住家附近設置保育園，嫌吵、影響房價，日本政府為此編列預算補助保育園強化隔音牆設施，有些保育園隔音牆甚至高達三公尺。但因當地民眾反彈，原本預定要開設的保育園最終宣布延期、斷念，一樁接一樁。
有些保育園計畫透過參與社區活動，透過交流讓孩子不再是毫無關係的「別人的孩子」，但社會氛圍的風卻往另一個方向吹動。ＮＨＫ電視台另一個專題提到，一些大型集合住宅住戶開始發起「不問候」運動，在社區內相遇也不打招呼，理由除了不認識的人避免相互問候的尷尬，更主要的原因是擔心孩子可能因為回應陌生人的問候，被搭訕被誘拐。
日本教育的核心觀念，向來重視自制不與人添麻煩，但負面的問題就是不讓人造成自己麻煩。鄰里間的相互照應，一直是亞洲文化圈裡維繫社會很重要的成分，但在日本大城市，社會疏離問題越來越嚴重，「待機兒童」只是其中反映出來一部分現象，高齡人口日增的各種社會問題也日漸浮現。
日本社會向來照映出台灣未來將面對的問題；在台灣，許多人也都已不識鄰居，社會疏離感是很快必須面對的問題。
公廁免治馬桶 衛生嗎？
2017-03-25 01:36 聯合報 黃慧婷／文字工作者（台北市）
中油公司宣布將把直營站公廁馬桶改成免治馬桶，改裝費用估計需要耗費八百萬元。試問出門在外，要解決內急的人，第一個需求是解放、還是享受？如果只是急需，有必要用到免治馬桶？
再者，公廁使用者眾，易藏汙納垢，就算中油提供酒精紙擦拭坐墊，大多數人為了衛生問題，還是會選擇上蹲式馬桶，而非坐式馬桶。
中油董事長陳金德提到，有回蔡總統跑行程內急，第一個想到的就是中油廁所，故把中油公廁整潔易用列為年度目標，大動作改裝免治馬桶。但花大筆經費只為花大筆經費只為服務少數人需求，如此思維令人搖頭？
民眾使用公廁，在意的是乾淨與衛生，筆者曾見識到大賣場公廁的打掃阿姨，跪在台階上，趴在蹲式馬桶上辛苦刷洗，這樣的敬業認真，令人動容。
日本的公廁完全沒有異味，也多虧清潔員努力不懈地來回打掃。中油與其花八百萬改裝免治馬桶，不如把這筆錢拿來獎勵清潔人員，營造更舒適衛生的公廁環境，才是真正「甲進步」。
考招兩頭扯 大學端「鬆一點」
2017-03-25 01:36 聯合報 王道維／清華大學物理系教授（新竹市）
為配合十二年國教新課綱，預定一一○年變動的大學考招爭議，最近因高中端有兩百餘位校長與教務主任連署，反對招聯會提案而白熱化。就筆者了解，其實兩者對於改革方向並沒有很大的差異，卻是對於如何到達有不同的著重點。
就長遠理想面而言，兩者都同意高中教育應有其獨立性與完整性：學生學習不該只為考試而讀書，更應該強調自主動機並且有適性發展的機會。
考招方面則都同意，相關考科數目應該減少至三科，但不是傳統的知識內容，而是能融合跨領域知識，且表現在語言邏輯、分析判斷並抽象思考等方面的素養型題目。大學端還需要重視學習歷程檔案的參採，讓學生落實平時學習。
但兩者差異在於如何達到這理想：大學端擔心太快降低考科數目，將使同級分的學生數目過多，而採計學習歷程的專業化招生工作，可能還未來得及跟上，因此想藉逐年降低考科方式銜接（此外考題設計是否能跟上改變也是問題）。但高中端因一○七課綱實行迫在眉睫，擔心如考科數目不立刻降，學生還是會著重於考科複習，使高中端教學改革還未上路就胎死腹中，讓大家徒忙一場。
一言以蔽之，這中間轉銜的不確定性，會使學生與老師難以決定配課與學習內容，也可能讓大學選才失去依據。筆者建議，從明年開始就可有以下作法與高中端一起合作：
一、大學端先容許學測有一科無成績者申請，並且僅以有採計的科目總分來篩選（也就是大多數科系只需要三或四科級分）。
二、大學端部分採用已建置好的學習歷程資料，從十％開始逐年增加。
三、大考中心逐年增加課綱中許可的素養型或跨領域命題比重。
四、招聯會可明確宣示一一○年雖然是五選四，但以後會繼續往減少考科並增加學習歷程參採的方向，明訂時間參考點（如一一三年以前）再降至五選三，讓高中端教學改革有確定方向。
五、教育部要督導專業招生機構，對於學生有長期的追蹤與了解，避免只為了方便而過分強調考試成績或鬆散甄選流程。辦學不良的大學仍要其儘速退場。
筆者認為，唯有大學端先釋出明確調整方向，並開始逐步調整招生策略，才有機會與高中端所進行的新課綱改革順利銜接。或許若干年後我們的教育與選才可以更同步合作，幫助學生在高中奠定正確的學習態度，在大學裡有更較高的學習動力繼續發展，為國家培育更健全的人才。
大法官處事 應有輕重緩急
2017-03-25 01:36 聯合報 黃良慈／公（彰縣員林）
司法院憲法法庭為「同性是否能結婚？」召開言詞辯論，大法官一字排開，正反當事人排排坐，場面氣氛嚴肅凝重。難道大法官住海邊「管很大」，否則為何該行政或立法優先處理事務，卻由司法領先出場？大法官縱能說善道，也不該包山包海。
大法官大張旗鼓當然事出有因，也於法有據，係因受理台北市政府及聲請人祁家威釋憲案。然而司法通常處於事後審查地位，還沒立的法如何論斷違憲與否？民法親屬篇的婚姻章節規定「使同性別二人間不能成立法律上婚姻關係」，即認為有違憲疑義，未免過度擴充延伸解釋，如果積極明文禁止，審查上較無疑慮，若僅消極性不鼓勵，譬如嚴禁攜帶寵物與最好不要帶寵物，涵意不同，法院不就判決「前方常有違規取締」與「前有超速照相」警示有差異而撤銷罰單嗎？
自由權請求若無限上綱，則日常生活將違憲不完。一例一休有無妨礙企業自由經營及剝奪勞工加班自主權？黨產條例有無恣意妄為侵害民間團體財產權？年金改革有無違反政府決策信賴保護及違背不利益法不溯既往原則？憲法服兵役義務與人民不受強制徵兵有無自相牴觸？統統一起釋憲個夠吧！
聲請法定門檻高，一般以為大法官會議是門可羅雀冷衙門，實則門庭若市，民刑事及行政訴訟多，人民釋憲相對多，機關和立委、法官也跑來湊熱鬧，釋憲案幾乎排到台北火車站了！大法官們不急不徐，偶而又捨本逐末「不務正業」，如「同婚案」，類似固有疆域屬「重大政治問題」，不宜透過憲法詮釋解套，大法官偏撈過界，挺同反同者眾，怎麼解釋都有一半人不服，無懼公親變事主，奮力跳出來擋風暴，服務政治著實勇氣可嘉。
想不到大法官這帖藥，居然成萬能特效藥，行政院如何施政、立法院要怎麼立法、考試院如何為國舉才、監察院應否糾彈，全部由大法官下指導棋嗎？
民主政治採權力分立，司法應謹守職權分際，釋憲之箭何可亂射，何況釋憲績效向來不佳，拿它當庶政指南針，牛頭不對馬嘴。
容忍比自由重要
2017-03-25 01:36 聯合報 朱言貴／教（台北市）
古人說：「人之相交，貴相知心。」同志團體如何獲得反同團體之認同與支持，確屬一大考驗。
容忍，原本是多元成家與傳統價值之間的黏著劑，近年來多元成家引發關注，但社會迄未達成高度共識，欲強行立法確實是高難度，但是無論如何，與其坐視雙方持續對峙，不如設法尋求彼此間諒解。
誠如胡適言：「容忍比自由還重要。」在台灣並不欠缺自由，唯獨缺乏容忍的精神；目前朝野藍綠惡鬥，癥結即在於國家認同歧異，馴至相互否定對方，朝野間只有立場、沒有是非。
傳統價值有其優點，但不能因此抹煞「同志婚姻」之正當性；互相尊重，彼此容忍對方看法，比什麼都來得重要。
同志結婚爭議存在多時，是否合法化，必須就其中的利弊得失，考量社會各層面利益，除了有效保障同婚者之人權，同時又能符合社會多數人的福祉，在在考驗著大法官智慧。
雖然傳統家庭價值觀，面臨同志婚姻、多元成家入法新思潮挑戰的時刻，社會迄未能達成高度共識，但與其坐視立場歧異的雙方持續對峙，不如設法凝聚彼此之諒解，找出大家利益的最大公約數。
國共平台仍在 何必另殺「血路」
2017-03-25 01:36 聯合報 陳少甫／文字工作者（新北市）
國民黨主席選舉，雖有六人角逐，但無論從擁政治信仰及黨機器自重於一方，或挾親屬擁有的軍系關係和自身的市政經驗，抑或純粹為異軍突起的孤鳥，在過程中，所有角逐者不僅尚未顯露新世代領導人應具備的大格局及前瞻視野，反因早早陷入「黨內互打」而形象大傷。
按常理，執政黨的施政表現一團混亂，社會內耗加劇，經濟前景渾沌不明，值此之時，民眾理應轉而對在野黨有所期待；然而，事實卻非如此，百姓至今對國民黨的印象和觀感仍屬不佳，對於未來將由何人領導國民黨的興趣也不大，可謂弔詭。
國民黨如今「黨內互打」，與黨中央帶頭整肅黨內重要同志有著直接關聯；黨主席領導至今，既無法調和鼎鼐使其團結炮口向外，卻以路線之爭重演內鬥陋習，對黨的形象傷害至深、影響甚鉅。在國民黨內鬥到「傷重不治」前，所有人皆該懸崖勒馬。
無論何人成為領導國民黨的新主席，未來的領導者皆應具備溝通協調黨中央及立院黨團的能力；惟如此，方能在監督執政黨之餘，向社會展示其團結一心，以「公心」而非私心從事政治工作，尤忌諱讓人有「為反對而反對」的形象。
國民黨也無須糾結於兩岸路線新舊之爭，國共兩黨的溝通平台仍在、信任也在，另起爐灶只是平添內鬥的柴火。維繫國共兩造信任基礎的，從不在是否端出新路線以鬥爭既有的政策和黨員，而取決於國民黨在台灣的政治實力，亦即是否得以成為執政黨，或至少在台灣是具有公信力，且受民眾信賴的在野黨。
長期以來，國民黨有諸多遭人詬病之處，然而黨員在選出下任黨主席前，應考慮現有的競逐者哪一位最適合代表國民黨現階段的面貌，以重新團結既有黨員並吸引新成員加入，慎選政策議題，使之攻防有據。
民間多傳聞「與其支持國民黨，不如支持共產黨」，又視國民黨為代表「外來政權的外來政黨」，如何擺脫當今國民黨帶給台灣社會的不良觀感，不僅需要新任黨主席的才能，更仰賴眾多黨員們的智慧。
在選舉自家未來主席時，須擺脫省籍偏見，方可選出社會多數人得以安心、信賴，且有能力帶領國民黨有效監督民進黨的新主席。作為百年政黨及台灣最大的在野黨，國民黨有著無可推卸的社會及政治責任。
信值…取決如何行使自由
2017-03-25 01:36 聯合報 黃賀／中山大學企管系榮休教授（屏東市）
「顏值」是多數人所重視的，但「信值」（trustworthiness）通常被忽略，信值指一個人值得被信任的程度，由善意、能力、正直三個因素構成。顏值很感性，信值則須理性分析，如果也感性，會出問題的，輕者如警察盤查到大官惹來麻煩，重者如南港女模命案，連性命也丟掉，死者父親痛心地說：「常提醒女兒不要太輕信別人，但女兒單純，認為是朋友就可以信任。」
台灣各界能想到的最應該被信任的職位，都已經或曾經被信值低落者所占據，信任危機嚴重，很多人歸咎於太自由；台灣被評為最自由國家，人們能為所欲為，便覺難以信任。所以，旨在限縮企業主自由的「一例一休」修法迅速通過，醞釀中的國安考慮的法案要限縮通訊與行動自由，也獲不少支持。
然而，自由是人權的靈魂，讓人活得有尊嚴，捨自由以換信任，形同「隋珠彈鳥，得不償失」，我們必須思考兩者得兼之道。
為此，我提出信值原則：「個人自由以不貶損自己的信值為限」，從自己做起，自覺地限制自己的自由。信值原則其實呼應了約翰密爾《論自由》的傷害原則：「個人自由以不妨礙他人的自由為限」，因為個人信值驟降，必造成利害關係人心理上的重大妨礙。
但信值原則比傷害原則有著更高的道德情操，在不牽涉對他人實質傷害情況下，決策者以信值為念，而願意節制自己的自由，依此原則，有責之人自會注意言行與專業形象，有權之人自會慎重使用其資源分配的權力。
信值原則可以推行，因為近年領導學在信任研究上，已釐清信值、正直、謙卑等相關概念的內涵，使得「信值評估與提升」成為一門可修習的功課。基本功課是瞭解信值三因素—善意、能力、正直，必須全盤考慮。換言之，一個人值得信任，是基於「不但對我好，還能把好事做好」的三好，但信任必有風險，信任人須先衡量自己的承受能力。
有責之人若拘泥於對正直的理解就是誠實守諾，在多變環境中可能無法完成任務，故須修習進階「正直」課，理解正直其實是「心有正信、心口如一、言行一致」的完整人格，透過共同價值觀與有效溝通，自己的難處能被體諒而不致信值受損。
有權之人要帶領組織從優異到卓越，更須學習「謙卑」課，謙卑是「接納別人比自己好的意見」，它不會令人舒坦，但是，為獲得真正頂尖人才的信任，領導人謙卑是不二法門。
人生的快樂，莫過於被人信任因而得到友誼愛情，人生的幸福，莫過於遇到許多值得信任的人因而得以安居樂業，都取決於我們行使自由時的一念之間，那是信值之念。
沒軌道技術 如何成就前瞻
2017-03-25 01:36 聯合報 鄭博文／國立屏東大學副教授（高雄市）
日前林全院長宣布推動「前瞻基礎基建計畫」，其中軌道運輸幾乎占了一半預算，如此龐大預算是否如林院長所言能帶動投資，進而拚經濟，個人保留質疑；理由無他，台灣根本沒有像樣的軌道產業與軌道技術，屆時四千多億元恐落入外國企業手上，國人只能分得一些土建工程，對帶動台灣就業機會相當有限。
國人仔細想想，最近進來的高雄輕軌車輛、桃機捷運與台鐵的普悠瑪等車輛，不都是日本或西班牙，如果台車公司（唐榮鐵工廠鐵道車輛事業部民營化成立公司）能有前瞻軌道車輛技術，四千多億預算就有機會留在台灣，並產生許多就業機會。
台車公司有日資，日本多年來也吝於對台灣進行技術移轉，讓高鐵、台鐵、北捷、高捷、桃機捷、台中捷不斷的向日本採購，將台灣吃夠夠。
不管高鐵、台鐵、北捷、高捷、桃機捷、台中捷的車輛多數來自日本，因此台灣一直是日本軌道產業的「殖民地」。個人希望林全院長能藉此計畫，好好輔導台車公司發展自己的創新技術，讓這些新車輛與高鐵、台鐵、北捷未來要汰換的車輛能在台灣製造，台灣人民才會有就業機會，中國大陸的中車是台車的新選向機會，只要蔡總統的兩岸政策有新突破，台車的發展能量是可期待的。
台中孔廟用地為基隆顏家捐獻
2017-03-25 01:36 聯合報 唐羽／家族史研究者（台北市）
拜讀廿三日民意論壇「
無知！孔子怎是國民黨的」一文，所論深具高見，唯文中「台中孔廟用地原本是霧峰林家捐出的私人花園」，與事實有極大出入。
依台中孔子廟興建委員會〈創建臺中孔子廟碑記〉有云：「經市議會之倡議，市政府之籌劃，地方紳耆之贊助，暨國大代表顏欽賢先生，捐獻大智路土地：一千五百坪變售為基金，復承省政府之指導與協助建廟構想，使具規模。迺於民國六十一年九月，組織興建委員會，由省府徐前秘書長鼐為主任委員，嗣於六十二年八月，由（瞿）韶尋賡恭其事，先後繪圖估價，……終於六十五年六月竣工。」這是興建與成立之由來。顏欽賢其人為當時的礦業巨子，為清陽礦業股份有限公司董事長。碑為興建委員會所立，時為民國六十五年六月。
易言之，台中現孔子廟之興建，係捐獻者基隆顏欽賢，同意將其所有台中市大智路土地捐出與持以變賣，移其所得價款以為建廟經費，其始末與國民黨了無相關。
當初顏家之捐獻土地，係念其得姓之祖為顏回，而顏回為儒家所崇拜的孔子之第一大弟子，既與日本神社、國民黨，還有台中市政府毫無相關。
