2023年2月6日 星期一

辛翠玲/全球化之後─東南亞本幣結算合作趨勢觀察

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◆  辛翠玲/全球化之後─東南亞本幣結算合作趨勢觀察







辛翠玲/全球化之後-東南亞本幣結算合作趨勢觀察


2023-02-06 04:51  聯合報/ 辛翠玲(作者為中山大學政治經濟學系教授)
美元。路透


民國一一二年(二○二三年)才開始,東南亞各國代表與意見領袖即接連就國際貨幣秩序迭有發言。馬來西亞首相安華、前新加坡外長楊榮文、前印尼貿易部長連邦,不約而同在不同場合,批判國際貨幣體系長期以美元為中心,呼籲加強本幣結算(local currency settlementLCS),降低對美元的依賴。幾乎同時,印、馬兩國也公開反對獨尊美元,承諾合作支持本幣結算。東南亞第一大國印尼則在過去四年間亦積極推動本幣結算;並在去年擔任 G20 輪值主席時,大力倡議。本幣結算看似蔚為熱門話題。究竟此機制在東南亞有何進展?又該如何解讀與因應其發展?

所謂本幣結算指的是貿易雙方直接使用本國貨幣結算跨境交易,跳過美元降低匯兌風險。這套機制首見於民國九十九年(二○一○年)中國人民銀行和馬來西亞中央銀行之間的協議,原為人民幣國際化的做法之一,後來逐漸為其他國家仿效。

東南亞國家間的本幣結算架構始於民國一○五年(二○一六年)泰國與馬來西亞之間,後又有印尼、菲律賓等國加入。發展至今六年餘,可見以下特點:

一、成長快速:本幣結算在東南亞雖僅有短短幾年,初期規畫的交易規模也有限,但成長卻頗為可觀。以泰馬兩國為例,在實施本幣交易三年之後,泰馬雙邊貿易額有約五分之一以本幣計價。再以印馬之間的本幣結算為例,一開始占雙邊跨境交易一點四%,民國一○九年(二○二○年)增加到四%。估計至民國一一一年(二○二二年)底印尼跨境貿易的十%可為本幣結算。

二、使用範圍擴大:在前述架構的基礎上,印尼、泰國、馬來西亞、新加坡、菲律賓另在去年協議共推本幣結算即時跨境電子支付系統,並開放一般觀光、零售用途,供個人消費者或中小企業使用。

三、與區域外部國家連結:東南亞國家並在過去幾年內,各自與中國、日本建立本幣結算關係。例如印尼即分別於民國一一○、一一一年(二○二一與二○二二年)與中日兩國簽署合作協定。而在人民幣國際化政策目標下,中國也與包括馬來西亞、越南、寮國、印尼等東南亞國家建立本幣結算合作。

由上述發展明顯可見東南亞新興經濟體對美元的態度正在調整中。雖然東南亞國家依然以美元為主要儲備貨幣,本幣結算機制亦有其局限與問題但卻也提供新興國家降低過度依賴美元的具體做法藉以避免重蹈斯里蘭卡面對美元外匯存底枯竭國際收支失衡無以為繼致國家經濟破產的覆轍而近年美元幣值不穩使用本幣有避險之意另亦可加速深化東南亞區域經濟整合

不過,在中美戰略對峙的此時,東南亞國家積極推動本幣結算、與人民幣合作、試圖分散對美元依賴的做法,也很難不被賦予地緣政治的想像,甚至有看法認為此為中國超前部署、以應對一旦美國對中國施以制裁的貨幣戰布局之一。雖然這樣的推論是否成立,仍需有更仔細的評估,但是本幣結算逐漸盛行的事實的確顯示,愈來愈多的國家正醞釀將國際貨幣體系從美元中心推向多元化

最後,鄰近東南亞國家力推本幣結算之際,也為我國政府與業界帶來新的課題。一方面,我國有必要因應對外交易支付貨幣逐漸多元化,以配合愈來愈多的國家採取本幣結算的方式。其次,台商在中國大陸與東南亞多有投資與三角貿易,方興未艾的本幣結算或許也是台灣廠商未來欲降低美元風險時可以考慮的選項。 



【名家觀點】丁予嘉 / 談談風險吧!

◆  【名家觀點】丁予嘉 / 談談風險吧!






【名家觀點】丁予嘉 / 談談風險吧!

2023/02/06 02:51:32
經濟日報  丁予嘉(經濟學家丁予嘉博士)


民國一一年(2022年)9月,美國聯準會(Fed)主席鲍爾,在連績三次,各升三碼後的記者會中,措詞強硬地宣誓美聯儲打擊通貨膨脹的決心。事實上,從去年6月起一直到去年11月底,高唱通膨打不下去,經濟難逃衰退的分析報吿,如排山倒海般地占據媒體版面;更多的經濟預測機構,唯恐落人之後,也紛紛打落水狗般地跟著唱衰;家喩戶曉的名人也不甘寂莫,不論自己是否是總體經濟專業,也競相預吿金融危機四伏,前景大不妙。

我那時獨排衆議,從9月起,寫了三篇文章五次演講。疾呼:1、通膨一定打得下來,並且很快就看得到;2、依然充沛的流動性會重回股、債市;3、中國大陸「清零」政策必改弦更張,經濟成長5%起跳;4、民國一一二年(2023年)全球經濟溫和成長,不會衰退。現在看來,除了第4點有待繼續觀察之外,其他的三項預測,皆如我所言

每年到了年底的時候,古今中外都免不了要對來年做些預測、批卜一番。談運勢、談養生、談景氣、談風險、談消費、談產業,應有盡有,目不暇給。我也不免俗套,跟大家談談兔年的風險吧。

一、愼防通膨反撲。我早說過,打通膨,是容易的。你只要打撃其於未成型之前,或是強烈、暴力的緊縮貨幣、升息,通膨必將趨緩。以現今經濟體系的運作來看,個人、家計、企業、政府,實時的資訊傳遞,有效的預期與羊群效應,景氣循環的速度太快。我擔心,倘若2月美聯準會只升息1碼,加上中國大陸經濟的快速升溫,金融市場迅速上漲,經濟活動相應增溫的話,通膨將於4、5月時反撲。通膨如果在短時間内反撲,那就意味著各國央行,必須用更強的手段迎敵,經濟的衰退,則是必然

二、地緣政治經不起絲毫的誤判。放眼望去,舉世皆然,政治人物的品質、決策的過程、處理問題的能力,每下愈況。我不是這方面的專家,但是,這個問題的本身,在於日新月異的複雜程度,已經牽連太廣太深,非敏睿、明智不能有效排解危機,更要多方面、多角度的配合。這個意思是:敏睿、明智不能只有一人,要好多資質好的人齊心合力,方能竟功。這當然是風險,且不只今年,會繼續存在。

三、  貧富懸殊繼績惡化。這個風險一直存在,是一顆未爆彈,只是爆炸的風險愈來愈高,持績不爆,累積的威力更強。21世紀以來,911事件之後的反恐,美國主導的兩次伊拉克戰爭,敘利亞、約旦內戰,阿富汗,伊朗,軍火商富了、西方富了 ; 民國九十七年(2008)金融海嘯,全球財富重分配,富人更富,窮人更窮;政治人物的濫權貪腐,企業間的侵軋,新冠肺炎席捲全球,俄烏戰爭,每一件大事・都加劇貧富的懸殊。這個棘手問題的風險,是沒有解藥。

四、 南轅北轍、打落水狗、滿堂賀采的垃圾資訊。網路時代,資訊隨手可得,並且多如牛毛,眞假難辨不說,更可怕的是,不管有意無意,都充滿陷阱,這是我們所處的時代文化,這也是極大的風險。人云亦云,隨波逐流,不但不會讓你致富,更會讓你失去方向。不論投資、養生、學習,你都要有獨立思考,明智判斷的能力。
 
兔子是弱肉強食世界的底層,但牠機靈、敏捷,常能化險為夷,這不是因為牠跑得比別人快、跳得比別人高,而是牠的耳朶有會聚音波,敏銳辨別危險的能力。整個兔年,媒體版面會圍繞著上述的風險做文章,機靈、敏捷,應是明哲保身之道



經濟學博士出身,擁有豐富金融實務資歷,難得的是,他能將兩者予以融合,透過理論架構對實務進行分析,輔以國內外的經驗值,提出可能的發展方向與具體建議,頗受政府單位重視。



2023年2月5日 星期日

經濟日報社論/正視出生率探底的衝擊(十五、元宵)

udn 論壇電子報.歷史報份http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報垃圾 udn ,欠缺 

◆  聯合報社論/中國氣球流浪到美國,煽起台海危機氣旋
◆  聯合報黑白集/帕維爾的真實語言
◆  經濟日報社論/正視出生率探底的衝擊







經濟日報社論/正視出生率探底的衝擊


2023-02-05 02:35  經濟日報/ 社論
去年台灣出生人數首度跌破14萬,創歷史新低。本報資料照片



去年台灣出生人數首度跌破14萬創歷史新低。在民國一O三-一O五年(2014到2016年),出生人數每年還都超過20萬之後即一直下跌。在民國一O九年(2020年)的生育率,即每位婦女平均生育子女數,甚至已低於1,台灣已在全球最低生育率國家之列。

近年來台灣人口出現不少警訊。民國一O八年(2019年)台灣總人口達到2,360萬高峰後,民國一O九年(2020年)出生人數首度低於死亡人數,人口自然增加由正轉負,出現「生不如死」交叉點。而且在人口結構老化下,人口下降幅度也加快。根據國發會估計,到民國一五九年(2070年)台灣人口大約只有1,600萬,約為目前人口的三分之二

台灣在民國八十二年(1993年)65歲以上人口占總人口比例超過7%,成為「高齡化國家」。之後歷經25年,在民國一O七年(2018年)超過14%,到達「高齡國家」標準。但只有花七年時間,民國一一四年(2025年)將會突破20%,成為「超高齡國家」。國發會推估在民國一二八年、一五九年(2039年及2070年),此比例更可能上升到驚人的30%及43%台灣在短時間即走入超高齡國家,在全球實屬罕見

民國一O五年(2016年)台灣15歲到64歲的工作年齡人口開始減少,而且速度持續加快。工作年齡人口占總人口比率也在下降。另外由民國一O六年(2017年)開始,台灣65歲以上人口首度超越15歲以下人口,差距也在逐年擴大。

上述變化反應出所需扶養之依賴人口占工作年齡人口,扶養比持續攀升,在民國一O九年(2020年)已突破四成,對於工作年齡人口負荷增加。人口老化下國家社會福利支出必須增加,對財政也形成沈重負擔。

由於人口問題影響層面深遠,必須有全方位措施。為因應出生率下降,目前政府提供生育獎勵、育兒津貼及托育補助,地方政府依據財政狀況不同也有不同的加碼幅度。但是相較於生兒育兒費用,可說是杯水車薪,無助於提升出生率。未來不應過度仰賴補助,應評估各式補助的成效;另外也需由健全完善生養體系著手,以解決目前托育環境不足的瓶頸。

人口結構變化亦影響到高等教育,目前大專院校已經受到少子化衝擊,一些私校已經退埸。預估未來出生率仍持續偏低,短期難以改善下,不但會有更多私校難以繼續,甚至會波及到公立院校營運。政府除了加速規劃大專院校退場機制,也需根據市場人力需求,有效整合高教資源,調整招生結構。

台灣除了工作年齡人口下滑,勞動參與率長期偏低,也使勞動市場供給不足;再加上台灣年輕人普遍較晚進入職場,使勞動市場人力供給短缺現象更為普遍。台灣雖然是屬於低失業率國家,但無論是在質與量上,人力供給均無法充分配合產業轉型及經濟成長,對於未來台灣發展,形成一大挑戰。

未來在實施延長義務兵役後,會進一步推遲青年進入職場的時間,所以政府也應積極解決年輕人晚入職場的問題。當然最重要的是創造良好總體經濟環境,提供優厚就業機會,可以吸引青年早入職場。但也應推出更多元的政策,例如協助學生與就業市場銜接,包括振興技職教育,強化與產業的合作;以及提供完備環境協助青年創業。

另外政府雖藉由引進外國基層勞工,以及吸引國際人才,來彌補國內勞動市場缺口。近年在引進國際人才雖有一些成效,但與東亞各國相比,仍有成長空間。特別是在吸引國際青年人才方面,更應列為重點。

人口老化是已開發國家普遍面臨的問題但是台灣人口老化速度之快,則是始料未及。蔡政府雖然一再強調人口問題即是國安問題但是已淪為口號,多項指標在蔡政府時期出現轉折後即無法恢復。而且由於配套措施不足,人口老化有逐年惡化的趨勢,台灣已面臨嚴峻的人口問題,絕對不可以等閒視之。













聯合報黑白集/帕維爾的真實語言


2023-02-05 04:48  聯合報/ 黑白集
蔡英文總統與捷克總統當選人帕維爾通電話,雙方談話近15分鐘。圖/總統府提供
捷克總統帕維爾。美聯社


蔡英文總統與捷克總統當選人帕維爾通話,當然是外交成果,但在蔡政府大內宣後,帕維爾接受德國之聲專訪時卻更正說,這通電話是由台灣總統主動提出的,外交美事頓時翻轉為糗事。其實帕維爾還是高興地回應了,但他的更正,卻凸顯蔡政府連總統級交流都不見真誠,只想操弄國人情感

此事源於國內媒體轉載捷克報導稱,帕維爾透過幕僚安排,將分別與蔡英文及烏克蘭總統澤倫斯基通話,府方雖有回應,卻始終未說明主動接洽過程,以致連德國之聲都誤以為是帕維爾刻意安排與台、烏總統通話。

說穿了,這樣的誤會正是蔡政府想帶的風向,讓國人以為帕維爾要讓全球知道其外交立場,進而證明國際社會支持台、烏已成主流。

挺烏是北約政策,身為前北約軍委會主席的帕維爾挺烏自不待言;但透過兩通電話就想把北約、捷克挺烏和挺台畫等號,明顯是政治操作,遠非「美麗的誤會」。帕維爾主動「更正」,又稱台捷關係深厚並不意味捷克對中政策改變,即說明一切。

其實德國之音專訪更讓人玩味的,是帕維爾談如何對抗民粹主義:你所做的每件事都要公平,並試著用最真實的語言,而非用美好、悅耳的方式去作描述。蔡政府慣以「選擇性忽略手法操作大內宣,如今遭帕維爾「真實的語言」打臉,何其諷刺!













聯合報社論/中國氣球流浪到美國,煽起台海危機氣旋


2023-02-05 04:51  聯合報/ 社論
美國在蒙大拿州上空發現中國間諜氣球,2日連夜召開緊急會議,決定推遲美國國務卿布林肯訪問中國的行程。路透


美國國務卿布林肯訪中出門前一刻喊停。理由是中國大陸的偵察氣球入侵美國領空,侵犯主權。氣球事件之前,新任眾院議長麥卡錫傳出準備訪台,引起美中台再度陷入軍事緊張,麥卡錫在布林肯出發前宣稱「目前沒安排訪台」,美中氣氛一度好轉,不料還是被一顆氣球中斷對話之路。川普及共和黨議員不斷叫陣白宮,要求「射下氣球」,凸顯拜登要恢復美中高層對話,內外都面臨逆風。

布林肯訪中,主要是修補被眾院前議長裴洛西訪台傷害的美中對話管道,阻止雙方關係惡化,管控台海新常態。然而美軍近來加強在琉球、菲律賓部署,已升高台海緊張。美中高層對話受阻,不僅影響未來對「麥卡錫變數」的危機管控,同樣值得關注的是,北京日前提議恢復兩岸十六個直航點,此一攸關緩解台海新常態的建議,是否受到氣球事件牽累?

美國國防部二日表示偵測到疑似來自中國間諜氣球,中共外交部第一時間表示正在核實,希望雙方冷靜處理,強調無意侵犯任何國家主權及領空,接著坦承是民用科研飛艇因自控能力有限,受西風帶影響偏離預定航線

這顆氣球飛越日本、加拿大進入美國,位置在六萬英呎高空。美國空軍試圖擊落,但高度差太多,無功而返,如果使用防空飛彈,則恐對地面造成不必要損害,拜登接受軍方建議,只對這顆「不造成威脅」的氣球保持監偵。但面對共和黨質疑,布林肯不可能在氣球流浪美國期間,還跑到北京進行高層外交。他表示,適當時機再出訪。然而,這顆氣球已為美國兩黨惡鬥添加柴火,能否成行,變數仍多

氣球行經日加兩國沒鬧出主權爭議,但到了美國便成為打不下來的「高空間諜」。主因在於美國進入大選年,朝野都輸不起反中的戰場。無論從選戰或美中競爭來說,拜登都不會放過氣球作為籌碼,以免被共和黨貼上軟弱恐中的標籤。

共和黨拿下眾院多數,建構反攻政權堡壘,連番打出台灣牌,挑戰北京底線,給白宮出難題。議長麥卡錫有意訪台,並成立中國事務特別委員會,該會還以加強對台軍售為由,有意來台舉行聽證會。另有議員提案放棄一中政策,承認台灣獨立,建議邀請蔡總統訪美等。這些主張看似大力挺台,其實是拿台灣當小刀戳痛中共並讓拜登難堪,不僅無助台灣提升戰力,並且是升高台海危機作為選票提款機

中國氣球與麥卡錫訪台,曝露美中關係的脆弱。在共和黨揚言削減開支下,美國軍方不斷釋放中共侵台時程提前的訊息以保住預算,卻與拜登及國防部長「中國沒有立即侵台企圖」的說法大相矛盾。美國對中政策方向混亂很大部分受民粹政治影響,對台灣也形成安全變數。

原本美中推動高層對話,連帶兩岸也出現互動善意,蔡總統表達對話意願,小三通也擬擴大恢復,北京則建議恢復直航航點。但在美中對立升高後,兩岸關係走向引人憂心。「間諜氣球」煽起美國反中氣旋,連行政院長陳建仁和外交部都隔海幫腔,蔡政府是否要再次利用這股反中氣旋,為保衛政權再賣一次芒果乾?

雖然去年九合一選舉讓蔡英文的抗中保台崩潰,但民進黨在民國一○九年(二○二○年)嚐過親美反中的勝選果實,自不會輕易錯過這班反中便車。在美國國會飆車反中的領軍下,綠營將抗中粉飾成親美,賴清德還率先撻伐疑美論,包裝務實台獨。氣球事件被升高成入侵美國主權,對美台反中陣營是利多,相對也縮減三方對台海危機的控管空間。



【專家之眼】逍遙法外的臺鐵事故元兇:不戒視成謂之暴(十五、元宵)

◆  【專家之眼】逍遙法外的臺鐵事故元兇:不戒視成謂之暴

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【專家之眼】逍遙法外臺鐵事故元兇:不戒視成謂之暴


2023-02-05 07:59  聯合報/ 劉明德/德國柏林自由大學政治學博士
台鐵問題不是公司化可以解決。圖/聯合報系資料照片



民國一O七年(2018年)10月21日台鐵普悠瑪自強號列車在宜蘭蘇澳脫軌,造成18人死亡;不到三年時間,民國一一O年(2021年)4月2日台鐵太魯閣號在清水隧道前出軌,造成49死,這些一連串的事故是怎麼來的?除了台鐵員工之外,幾乎所有人都把矛頭指向個人疏失

荒唐的是,關於如何避免再次發生類似事件,政府官員、幾乎所有專家學者卻又都指向「公司化/民營化」是唯一解方。如果真是個人疏失,又何必改革體制如果真是體制問題,又怎麼能把罪判給台鐵員工

關於如何使命必達,被妖魔化的孔子其實是真正的專家,他指出一個關鍵所在,那就是「屏四惡」中的「不戒視成謂之暴」,很可惜,歷來這句話都被誤解了,以至於公共事務的解方經常是既不治標也不治本,例如本文所要處理的公共運輸安全的治本之道。何謂「不戒視成謂之暴」?大師朱熹並沒有對「不戒視成」做出解釋,只說「暴,謂卒遽無漸」,這樣的解釋對嗎?錯的。

國學大師錢穆則把朱熹的意思給白話了,他說:「不事先告戒人,而到時忽然要查驗他成功了沒有,那叫暴」;台大教授傅佩榮則理解為「不先提出警告就要看到成效,這稱作殘暴」。中國權威楊伯峻則說「不加申誡便要成績叫做暴」,他們都把「戒」理解為「告誡」、「警告」,但這樣的理解恐怕有誤。

何謂「不戒視成謂之暴」呢?本文的理解:「該給下屬的配備不充分卻要求達標,這種情形叫做殘暴」。這兩次重大事故應該可印證筆者對「不戒視成謂之暴」的理解是對的,那就是台鐵之所以接連發生事故,主因不在個人,也不是現行體制,而是政府給台鐵的配備(人力、訓練、預算、待遇、設備、編制、管理制度、正確的指令政策等)不足,才是最主要原因。換言之,即使台鐵在民國一一三年(2024年)上市,如果該有的配備依然不足,那麼,事故一再發生,一再罷工都是可預見的。

普悠瑪翻車,一審法官認為司機員尤振仲關閉自動防護系統、超速達140公里,是事故主因,無悔意、態度欠佳,依過失致死判刑4年6月,二審仍認定超速是悲劇主因。再就太魯閣事故來說,一審法官宣判台鐵主辦工程司潘堂益因默許違規施工是釀禍起因,依公務員登載不實文書罪、過失致死判刑8年10月。

本文認為,即使兩案法官所說確有其事,但頂多也只能算是局部的原因,而非源頭的原因。如果要看清事務的全貌,就要回到孔子所說「不戒視成謂之暴」的「」,也就是配備。從配備去理解,才能看清楚整個事件是怎麼發生的。本文就來探討該有的配備中的兩個關鍵要素:訓練與考績制度

先就訓練來說,台鐵曾在民國八十六-九十六年(1997- 2007年)停招,台鐵內外部的人都說,「這10年的空窗對仰賴師徒制訓練人員的台鐵,在維修技術、品質安全、甚至零件研發都是致命傷,讓台鐵發展停滯、甚至倒退嚕」。普悠瑪事故之所以發生,大概沒有人知道,當時駕駛那列普悠瑪的司機員尤振仲所受的訓練不完整

正因為尤振仲該有的訓練不完整,難怪會發生事故,難道這個原因不是更該被追究嗎?那麼,為什麼會訓練不足呢?難道不是人力不足、預算不足所造成的嗎?那麼,又為什麼會人力不足?難道是台鐵自己願意人力不足,還是總統所下達的「國營事業民營化」要求所該負起的責任呢?難道能推給台鐵?

再就考核指標的良莠來說,好的考核指標能讓人誠實、做好事,壞的考核指標能逼使人造假、做壞事。公務人員考績法第5條:「年終考績應以平時考核為依據,平時考核就其工作、操行、學識、才能行之。」但真的看這些嗎?還是看跟主管的關係又或者顏色呢?公務體系中,最特別的應該就是台鐵。只要一年超過5天事病假,考績就必定是乙等。有考量到學識、工作、操行、才能嗎?這樣的考核指標是讓人把事情做好,還是逼使人造假、不能請假而過勞呢?因此,死了49人的太魯閣號事故,能把責任推給一個小官潘堂益嗎?就算潘堂益沒有「偽造文書」,難道就能阻止悲劇的發生嗎?不過是欲加之罪!

不管是太魯閣號、普悠瑪列車事故,無不把主責推給司機員或台鐵,然而,問題真的在他們身上,還是不斷「精簡台鐵人力和預算、想盡辦法要公司化台鐵以圖謀土地利益上上上級呢?


名家縱論/2023台灣五大電力風險\星期透視/布林肯推遲訪華的外交困境(十五、元宵)

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◆  星期透視/布林肯推遲訪華的外交困境
◆  間諜氣球 掀美中較勁新頁
◆  名家縱論/2023台灣五大電力風險
◆  書展復辦 閱讀力跟上了嗎
◆  新兩岸和平方案的必要條件
◆  萬人迎(火旁)龍 久違的歡樂祥和
◆  祈願新閣 少口水多作為

◆  蔡英文總統論文讀後感(上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感(中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感(下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32







名家縱論/2023台灣五大電力風險


2023-02-05 05:23  聯合報/ 梁啟源(作者為中央大學管理講座教授)
今年核二廠2號機預計3月14日停機,大潭電廠燃氣機組8號機3月底、4月初才能併網測試,中間的時間差恐有缺電風險。示意圖。圖/聯合報系資料照片



由於今年三月中核二廠二號機將停機,電源核電占比去年由民國一○五年(二○一六年)的十二%降為八.四%,今年將降為五%。又因替代再生能源及燃氣機組發展不如預期,將產生缺電、南北電網失衡、碳排增加、電費調漲及國家能源安全等五大風險。

其一,缺電風險。政府去年七月公布最新電力供需預測,進行下列修正:一、需求面,根據七月廿二日創下四,○七五萬瓩尖峰負載實績值,調高今年日夜尖峰負載預測值各一百萬瓩。二、供給面,第三天然氣接收站外推方案因藻礁問題工期延宕兩年半,受燃料限制將影響今明兩年供電能力。另歷年再生能源預定新增裝置量實際執行率未達標。根據民國一○六年-一一年(二○一七至二一年)平均實際執行率,太陽光電及風電執行率分別為八成及二成,下修今年太陽光電及風電的日夜淨尖峰供電能力分別為四十三.六萬瓩廿二.二萬瓩。根據以上修正,今年日間及夜間尖峰備轉容量率將分別為二.七%及二.三%,遠低於供電安全所需十%。備轉容量日間尖峰為一一二萬瓩,夜間為八十九.六萬瓩。因備轉容量低於五十萬瓩即進入停電準備的黑燈,因此只要有個六十五萬瓩機組故障就將發生大停電。

其二,南北電網失衡。核一及核二廠皆在北部,而北部占全國尖峰用電量卅七%。今年核二廠繼核一廠全停後,北部供電缺口將擴大為三○八.五萬瓩(平時)至四五八.五萬瓩(夏季),超過三百萬瓩北中超高壓電網的可靠輸電能力。若有座超高壓電塔因故倒塌,就會造成大停電。

其三,碳排及空汙。民國一一○年(二○二一年)我國每度電排碳量為○.五○九公斤,高於上年的○.五○二公斤,也高於目前美國的○.四一八公斤及歐盟○.二九四公斤。因缺電,燃煤電厰將火力全開,惡化碳排及空汙問題。將無法避免未來被歐美課碳關稅。

其四,電價調漲壓力。因國際能源價格上漲加上能源轉型,台電燃料成本大增,但受限政府電價凍漲,去年累積虧損為二六七五億元,預估今年將再虧二,七八五億元。如僅反映去年虧損調電價,電價將調漲七十七%

其五,國家能源安全問題。中共軍演凸顯台灣天然氣存量不足風險。目前液化天然氣儲槽容量可用天數全年平均十三天,遠低於國際水準。夏季因用電量高,可用天數更僅八天。若有颱風肆虐或遇對岸海空封鎖一周,燃氣電廠將停擺。一架飛機運送核燃料可發電量,相當於九十二艘船燃煤發電及四十艘船燃氣發電量。因此,國際能源總署將核能定義為準自產能源,核電趨零而燃氣增加,不利國家能源安全。

因下列開發案進展不順,展望未來,上述五大風險將有增無減。燃氣機組方面:一、三接展延兩年半將繼續影響明年一八六萬瓩。二、四接(協和)及五接(台中)環評至今未過,將影響民國一一四-一一四年(二○二五至二六年)各一三○萬瓩、民國一一六-一一七年(二○二七至二八年)各一三○萬瓩。三、開放民間電廠方面,民國一一四-一一五年(二○二五至二六年)總共落後一七二萬瓩,新增燃氣民國一一五-一一六(二○二六至二七年)共二八○萬瓩尚未招標。去年再生能源配比為八.一%,未來三年需再增加十一.九個百分點才達標,目標顯然過度高估。再生能源發展則將持續受地狹人稠、土地所有權分散跟電網限制制約。

建議政府務實回應「以核養綠」公投及工商團體呼籲延役核一、核二、核三廠,避免以上五大電力風險,影響台灣長期國際競爭力、經濟成長與就業。

核廢料三、四十年內採用乾式儲存處理,並以無人外島,或透過境外合作以無人區為最終存放場址,或可研發應用新型核電技術。如能朝此方向調整政策,能長期兼顧穩定供電和減碳。 











星期透視/布林肯推遲訪華的外交困境


2023-02-05 05:23  聯合報/ 周陽山(作者為退休大學教授、前立委、監委)
空軍戰鬥機已於2月4日在卡羅來納州海岸擊落了疑似中國間諜氣球。(路透)



美國國務卿布林肯在訪華前夕,由於中國大陸氣球飄越美國蒙大拿州上空,引發朝野高度不滿,經跨部門商議與國會討論後,緊急宣布推遲原定的訪華行程。

這證實了「中國威脅論」確實是美國十分在意的國家安全挑戰,也是美國國勢衰頹過程中,深層的憂慮和隱患!至於大陸方面的解釋是,高空氣球確實來自大陸,為民用的無人飛艇,目的在於氣象科研,但因受西風帶影響,嚴重偏離了預定航線。但美方認為這是間諜氣球,是一起「不可接受且不負責任的事件」。

美方迅速的反制行動,凸顯雙方確實存在著嚴重的矛盾和高度的不信任,使得這次被國際社會高度關注的美方「破冰之旅」,戛然而止!這是美國外交決策的重大轉折,雖然國務院官員表示若條件允許,將繼續保持雙方外交管道的暢通,並恢復布林肯的訪問。但中方卻應先行解決美方對此事的擔憂,並負責任的管理雙邊關係。這顯然是美方究責於大陸當局。

但在大陸方面,日前外交部發布「美國濫施長臂管轄及其危害長文,批評美方為維護霸權,運用長臂管轄手段,干涉他國內政顛覆他國政權並要求美國應摒棄相關措施。另外,中國大陸還嚴辭警告美國眾議院議長麥卡錫訪台計畫,但麥卡錫表示目前沒有排定訪台行程。他也特別強調「中國永遠不能指使我去哪兒或不能去哪裡」!

由此看來,中美之間的確存在著嚴重的敵對情緒,與擾亂和平的各種逆流,在短時間內恐難化解。對於布林肯個人而言,要解決這些矛盾與衝突絕非易事,再加上民主黨與共和黨之間零和博弈,任何一方都不會輕易示弱,更不可能尋求雙贏共榮。因之,如何運用外交途徑與斡旋手段,緩和中美雙方以及美國內部朝野間的緊張關係,不僅考驗著華盛頓,也同樣挑戰北京。

但是,外交畢竟是防止戰爭與激烈衝突的重要憑藉。在俄烏戰爭持續未決的情況下,美國既無意願也無能力在東亞另啟戰場,釀就台海戰爭。因此,如何防止「台灣烏克蘭化」,導致兩岸之間兵凶戰危、生靈塗炭,就成為台北、華盛頓與北京三方的共同試煉了!

對於台澎金馬民眾而言,在有限的政策選擇中,積極推動對話交流,改善兩岸關係,增強雙方人民互訪,全面開放大三通與小三通,並拒絕麥卡錫的「任我行」,都是符合雙贏共榮的積極作法。對於民進黨政府而言,避免擦槍走火,減少言辭傷害,不介入美國黨派運作,多釋出善意並展現利好,不作軍事工業集團的馬前卒,則是避險與促和的有效措施。

對於大陸而言,則應積極改善對美外交,讓布林肯盡早重啟訪華行程,這是大國外交重中之重。此外,堅持戰略定力,加速經濟復甦,不隨美方反華政客的民粹言行而起舞,這才是緩解台海危機、促進民心相通的正途! 










間諜氣球 掀美中較勁新頁


2023-02-05 05:23  聯合報/ 王景嚴/自由撰稿(高雄市)
美國國務卿布林肯(右)3日親自致電中國外交部長王毅(左),表示在發現中國間諜氣球後,在此氣氛下不宜訪問中國將再安排適當時機訪問。(美聯社)



美國前總統川普執政時期,美中關係緊張。拜登執政後,認為美中關係不能永遠處於緊張狀態,於是多次主動與習近平視訊聯繫。去年十一月更在印尼與習近平舉行峰會,雙方都希望能夠維持深入坦誠和建設性的對話,並同意外交團隊保持戰略溝通,開展經常性磋商。因此雙方隨即著手安排國務卿布林肯赴北京訪問。

然而原定五日前往北京的布林肯出發前夕決定延後行程,理由是美國發現一枚中國大陸的間諜氣球進入美國領空。雖然大陸解釋此氣球為民用性質,用於氣象科學研究。由於西風影響誤入美國領空,並對此表示遺憾。但是美方不接受此項說詞,國防部表達強烈不滿

既然美方認定這是大陸放送的間諜氣球,在未經美國許可情況下進入美國領空,危害美國國家安全,就應該設法擊落。然而拜登總統接受軍方建議,決定不採取軍事行動。僅僅以布林肯暫緩赴陸表示抗議。由此看來,美國並不希望擴大事端,導致美中發生軍事衝突。此一情況印證美國空軍空中機動司令部司令米尼罕日前警告,美國有可能在兩年後與中國開戰的說法,言過其實。

美中較勁為公開事實。起因是中國大陸崛起後,美國感到自己全球獨霸地位受到挑戰。大陸成為世界第二大經濟體後,美國的危機感更為加深。於是發動一系列對抗作為,包括貿易戰、科技戰,以及地緣戰略戰。目的是遏阻大陸發展的勢頭。即便如此,美國執政者深知戰爭非兒戲,而且中共已成世界第二強,美中開戰必然兩敗俱傷。

另一方面,中國大陸近數十年來,完全沒有與其他國家交戰。並且自知本身實力與美國尚有相當的距離,所以目前仍以內部穩定,積極發展經濟為首要工作,絕不會對美國發動戰爭自亂陣腳。因此美中雙方早已形成「鬥而不破」的共識。

大陸此時放出間諜氣球,有向美國示威的意圖;布林肯決定延後訪陸,也顯示美國不甘示弱。

其實布林肯此時根本不想去北京。因為布林肯訪中的主要議題,是俄烏戰爭與台灣議題。然而目前中共不會對俄烏戰爭態度,做出明確的改變,甚至外傳習近平將於春天訪問莫斯科。因此布林肯此時訪北京,極可能無功而返。藉氣球事件延後赴陸,正好不落痕跡。

氣球事件雖然不致引發美中戰爭,但是美中較勁將繼續進行。可惜的是,美中之間原本漸趨和緩的氛圍,恐怕因為氣球事件促使雙方展開另一回合的鬥爭。

對台灣而言,最重要的是謹言慎行,千萬不可造次,間接成為美中衝突的導火線,受苦的是台灣民眾。












書展復辦 閱讀力跟上了嗎


2023-02-05 05:23  聯合報/ 林少英/音樂創作人(台北市)
2023台北國際書展在世貿一館登場,台北市長蔣萬安(中)下午前往世貿逛書展,並購買城市治理的相關書籍及挑選幾本親子的書及繪本給孩子。記者曾學仁/攝影



疫情幾年後,國際書展重新開始…

看似風雲再起,也增添或鼓舞出版事業發展更好;但是否可務實對未來出版業、獨立書店或是增加買書銷售量、增長年輕一代閱讀能力,則靜觀其變。

從小父親就常和我提起,台灣年輕人讀書風氣非常好,你們要多學習;長大要回台灣讀大學、數十年過去了,到自己去大學任教多年推動《閲讀音樂》,不能只有音樂技能,更要閱讀世界各地人文歷史,音樂才華才能獲得更多肯定。後來又聼到老師說,學生常寫錯字,考試文字表達一天不如一天…我反思靜觀,這些表述對實際現況有何幫助?

我從沒有什麼書,到有很多很多書,是因從創作到演出詩與音樂等,必須看很多、讀很多;無奈最後因居無定所,只好斷捨離這些書。直覺祈盼,如果可有不同類型圖書空間,放新作品,並不斷購買新書;這不是可讓大家選擇去不同類型的空間讀書型態。

新一代創作,或老作家新作,就是要趕上時代浪頭。活在世代當下的我們,新舊交替並濟,各自有一片翱翔天空。自古好作品不都是兼具大器慈悲,才能傳承世代,讓貧窮的人到圖書館閲讀自學,也能成為翻轉命運的機會!

學生在科技不斷快速發展時代,在手機五花八門都看得到學得到,而且不能忽視他們自有一套新自學方式,不管是音樂、人文…等,只要引起他們興趣,都會有群組 IG 私下討論學習分享…

幾年前,我的《閱讀音樂》及《創作新思維》大班課程,學生會和我溝通是否他們的作品和筆記,可以用 iPad 做了給我,因為他想要保存上課可貴的自學方式資料;我知道這是挑戰我,我說可以啊,如果你做得比紙本好。後來果然做得非常好,所謂教學相長,就是不要預設立場,沒有代溝反而從他們認真作業中看到成就。













新兩岸和平方案的必要條件


2023-02-05 05:23  聯合報/ 闕志克/清華大學合聘教授(台北市)
聯合國人權事務委員會促請港府廢除「港區國安法」及煽動罪,歐盟表態支持,駐歐使團、港府批干預。圖為2020年7月1日,香港銅鑼灣大型車輛宣傳港版國安法。(中通社)



自從香港實施港區國安法以來,鄧小平的「一國兩制」在台灣已無市場,因普遍認為一國兩制下場便是一國一制。此外,從那刻起台灣社會對於中國任何正式承諾,即使是白紙黑字寫下的,也無法全然相信。因此,香港國安法大幅增加兩岸未來能成功達成和平協議的難度。

日媒報導中國正研擬新和統方案,取代「一國兩制」,將對台灣施壓;在大陸研擬期間,台灣各界亦應提出自己的想法與對案,一方面積極凝聚內部共識,另方面消極影響中國規畫中方案。

民進黨反對一中原則,在兩岸會談始終無法跨出第一步,但這不意味著該黨不必對此議題思考對策;國民黨執政時,雖成功建立與中國官方會談管道,但過去採取先經後政原則,所以並無觸及政治性議題。民間雖也提出各種可能的原則,如一中兩憲、一國兩府、一國兩區、一中屋頂等,但在台灣因陳義過高鮮少激起共鳴,甚至討論。

此外,兩岸協商和統方案的最大阻力,在於彼此互信基礎極為薄弱。中國懷疑台灣陽奉陰違,即使表面上同意,骨子裡可能暗自掣肘、甚至徐圖台獨;而台灣對中國的任何承諾則是半信半疑,在香港實施國安法後更是如此。

兩岸若能協商出個方案,此方案必須滿足雙方底線,同時解決彼此互信脆弱問題。中國底線是,兩岸最終統合為一中,但過渡期間兩個政府的治理制度可各行其是。台灣底線則是,和平前提下,永久保持今天所享有的公民自由與人權。亦即,若有機制可保證台灣人民永享現有的自由與人權,台灣社會才可能接受。所以,方案重中之重挑戰就是,如何提供這個保證機制。

綜上,唯一可讓台灣相信可持續既有的機制,似乎是中國積極推動內部民主化,且達到特定里程碑。易言之,中國以改進內部民主制度,體現對維持台灣既有政治制度的保證。












萬人迎(火旁)龍 久違的歡樂祥和


2023-02-05 05:21  聯合報/ 蕭思源/自由業(苗栗市)
(火旁)龍之夜晚間在河濱公園登場,9尾神龍輪番登場表演舞龍技藝,並接受炮陣炸射,龍隊在猛烈炮火及硝煙中穿梭舞動,有如騰雲駕霧。記者胡蓬生/攝影



平時傍晚六、七點以後,苗栗市街入夜即是一片寧靜少有人車,除了擺攤夜市還有點商業氣息,街頭難見市民的蹤影,彷彿市民都早早入睡了一般。苗栗市民風純樸治安良好,但也是景氣蕭條稍嫌沉悶。這是台灣大都會以外,典型的台灣小鄉鎮現行景況。

正月十三夜晚,一年一度元宵(火旁)龍踩街遊藝活動,讓苗栗市忽地變身熱鬧的嘉年華城市。貫穿市區南北的中正路,萬人夾道爭睹遊街熱鬧,由學校社團、宮廟及數十個各行各業組成的大陣仗踩街遊藝隊伍,依序沿中正路由南往北魚貫前行,於各個路口及開闊空間短暫停留,與圍觀民眾在大馬路上做近距離且有互動的演出,足堪與全台各地的元宵廟會、燈會、天燈、蜂炮、炸寒單等民藝活動媲美且各擅勝場。

(火旁)龍踩街遊藝演出內容多樣且有變化,甚至還穿插有外國遊藝表演者,形成現代、傳統兼具且中西合璧的嘉年華。雖然沿街未聞炮竹聲,表演團體隨行電子音箱也都盡量壓低聲量,不致形成刺耳噪音干擾民家,但結合科技工藝五光十色的燦爛雷射與裝扮,遊藝團體賣力演出,帶來的歡樂尤具有與眾不同的特色。

(火旁)龍客家話也稱「迎龍」,以前農村社會流傳已久的慶元宵民俗活動,工商社會難再維繫傳統,「迎(火旁)龍」本已式微,如今再見推廣發揚,神龍昂首追珠,舞龍者展現行雲流水默契而讓苗栗市有了「龍的故鄉」名號,成為全台慶元宵最具活力的市鎮之一。

每年元宵前後,苗栗市都有(火旁)龍遊藝系列活動,(火旁)龍踩街吸引全台各地朋友前來同歡樂,苗栗出外遊子也都專程返鄉共襄盛舉。

回味正月十三的苗栗市夜晚,看到前所未有的萬人齊聚街頭,觀賞(火旁)龍踩街遊藝表演,享受到社會祥和的歡樂氣氛,心情更是有著失落許久,但瞬間得到興奮滿足的感受。不禁感慨,台灣社會長久以來被政客搞得裡外都劍拔弩張,天天喊著兩岸關係緊繃,解放軍侵門踏戶就要打過來了,「抗中保台」喊破了嘴,卻是愈顯心虛。

台灣內部自我搞分化,政黨惡鬥、派系權力相爭,加上那些刻意造謠生事,亂上加亂的網軍,台灣遲早要被自家人給搞垮。

除了人為禍害之外,台灣還有新冠疫情天災,社會人人自危,彼此不敢有互動往來。民生經濟受創嚴重,惡劣環境下多少公司行號倒閉,多少人失掉工作機會與收入,大家對未來都不敢抱持樂觀希望。但是元宵(火旁)龍踩街熱鬧景象,讓我們發現雖然大環境不佳,但小庶民還是可從節慶氣氛中,尋得祥和歡樂曙光的一面。













祈願新閣 少口水多作為


2023-02-05 05:21  聯合報/ 黃映溓/文史工作者(屏東市)
陳建仁在記者會表示,未來一年多,新內閣3大重要目標是強化台灣經濟韌性、環境韌性與社會韌性。 中央社



傳統習俗,農曆春節要到鬧完元宵才算圓滿。

新春期間,適逢個人賤辰,母難日,除了援往例前往捐血中心挽袖助人,並將去年投稿聯合報稿費所得悉數奉獻愛心慈善會捐棺、施米、急難救濟,個人在網路社群廣為周知,旨在拋磚引玉,凝聚社會善的循環力量。

過年拜廟走春,看見人潮匯聚,萬頭攢動,香客摩肩接踵,人人舉香膜拜,虔誠祝禱。一張張謙遜崇敬的臉龐,每個人的心中,祈願內容或許不盡相同,唯一的共通點應該是,大家都希望神尊能庇佑新的一年平安順遂,護持身體健康,家庭和樂,幸福美滿。

隨著新冠疫情紓緩,今年春節長達十天年假,出國旅遊人潮創新高,國內各地名勝風景區遊客如織,消費大眾傾巢而出。

悶了三年的疫情束縛一旦解禁,各行各業商機乍現曙光,後疫情時代正式展開,經濟景氣已見回溫之勢。

過年,也不過就是幾天的浪漫悠閒光景;過日子,卻是一輩子的涵養成長和淬鍊!小時候,每在連假最後一天,頭頂上盡是密布的蔽日烏雲;長大以後,烏雲已然變成了藍天白雲,清風拂面,春意盎然。只要懂得快樂生活,就能擁有充實健康的幸福人生!

新春伊始,新內閣上路,中研院特聘研究員陳建仁以借調方式出任閣揆;猶記得陳建仁當初挺高端疫苗不遺餘力,結果卻造成高端族要出國須自費三千五百元做 PCR;陳曾向媒體傳達天主說要幫助鄭運鵬這種「神話」;閣揆大風吹,換湯不換藥。綜觀陳內閣,少了風骨嶙峋的言官諫臣,缺乏高風亮節的諤諤之士,滿朝盡是趨炎附勢之徒,後蔡英文時代,民進黨內誰能扮演「魏徵」?

祈願新內閣少一點政治口水,多一點溫暖關懷和愛,希望能以實際行動展現具體績效作為,為台灣人民拚經濟、顧民生,打造讓人民無憂無慮的治安環境,安心居住的生活空間,士農工商都能各安其位,人民安居樂業,百業俱興,是所企盼。

文末,援引清末重臣李鴻章這幅賀歲對聯,敬祝大家歡樂年年!「享清福不在為官,只要囊有錢,倉有米,腹有詩書,便是山中宰相;祈禱年無須服藥,但願身無病,心無憂,門無債主,可為地上神仙。 橫批:心無罣礙樂逍遙。」



陳亮恭/債留子孫?關鍵是通貨膨脹!(十五、元宵)

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 

◆  陳亮恭/債留子孫?關鍵是通貨膨脹!
◆  廖元豪/從「疑美論」看賴清德的標籤認知戰
◆  嚴震生/敗選檢討?請參考賓州共和黨做法
◆  葉匡時/女性在公務體系的出頭機會
◆  蘇益仁/中國新冠疫情的危機已經解除
◆  朱宗慶/鼓動・薪傳
◆  趙春山/台灣2023戰略選擇:親美備戰或和中避戰






陳亮恭/債留子孫?關鍵是通貨膨脹


2023-02-05 05:21  聯合報/ 陳亮恭(作者為台北市立關渡醫院院長)
Fed前主席柏南克榮獲2022年諾貝爾經濟學獎。路透



民國一一一年(二○二二年)的諾貝爾經濟學獎得主為前美國聯準會主席柏南克,他帶領美國度過民國九十七年(二○○八年)的金融危機,其重要的成就是狂印鈔票的「量化寬鬆」政策,撇開深奧的經濟學理論,當年美國政府承接華爾街金融機構的債務,各方質疑政府以納稅人的錢埋單貪婪銀行家的爛攤,柏南克卻公開說道:「這不是納稅人的錢,我只是在電腦上調整了一下額度,與其說借用人民的錢,應該說是印鈔。」數千億美金只是在電腦上調整一下國庫的帳戶金額而已?

美國在民國五十九年(七○年)代結束「金本位」的貨幣制度,亦即印鈔票無須儲備對應價值的黃金,而國際貨幣組織也在民國六十五年(一九七六年)廢止金本位的貨幣制度,所以印鈔票是各國央行自己的決定。那既然國家可以自己決定印鈔票,國家又何來債留子孫之說?國家債務都可以如同柏南克所說,在電腦上調整一下就好,國家赤字豈不是假議題?

拜登經濟政策首席史蒂芬妮‧凱爾頓著有赤字迷思》一書,以現代貨幣理論顛覆國家經濟運作思維,「債留子孫」可能已非現代經濟理論關注的議題,在現代貨幣理論的經濟體系下,「通貨膨脹」才是關鍵,政府若真想還掉債務,打開印鈔機在一日內就可完成,但放任如此大筆現金流入市場,所造成通貨膨脹才是難以處理的後果,如同巴菲特曾在受訪時提到,只要可以持續發行自己的貨幣,他並不擔心國家債務問題。

世界上最早的紙幣出現在北宋,也就是「交子」,「交子」比較像是存款憑證,北宋時期流通的貨幣主要是金ヽ銀ヽ銅錢與鐵錢,一般民眾使用的是鐵錢,這些金屬的取得與鑄造有一定成本,也就代表貨幣的價值,但據說北宋一匹布約等於七ヽ八十斤重的鐵錢,民間商業貿易無法扛著這些鐵錢進行,然「交子」必須有等值的金錢存入,所以並不像現代的貨幣,或許較像定存單。

近年來常談政府負債ヽ首長還債能力ヽ債留子孫等議題,政府債務過多可能影響運作,因為政府編列還債的本金與利息會壓縮其他預算,日本政府就借更多的債,以新債還舊債來維持政府支出,但日本卻沒有出現嚴重的債務危機。《赤字迷思》作者提到,美國歷史上的經濟大蕭條都發生在政府試圖還清國債之後,另一位諾貝爾經濟學獎得主克魯曼也提到,政府的赤字就是民間的經濟活動與盈餘,是穩定經濟的結果,也是美國走出經濟蕭條的最佳策略。

但,金融危機的時候希臘政府不是破產了嗎?希臘政府一味舉債無法償還使國家破產,那是因為希臘加入了歐元區,希臘沒有發行法定貨幣的自由,所以會發生無力償還債務利息,造成政府周轉不靈而破產,但國家可以自行印鈔就不會有經濟危機了嗎?亂印鈔票造成的通貨膨脹也是歷歷在目,民國九十七年(二○○八年)一美元可以兌換千億的辛巴威幣,而千億辛巴威幣只能買一個麵包。

以現代貨幣經濟學理論來看,通貨膨脹比起債務更為沉重,如同前美國聯準會主席葛林斯班指出,社會福利支出的窘迫並非財務議題,政府可以直接印鈔解決,但這些錢買不到應有的服務與價值才是問題。前幾年美國印鈔走出經濟危機,接著便大動作升息控制通膨,政府經濟與財政策略,很難以個人理財思維去論斷啊。 



2023年2月4日 星期六

經濟日報社論/拚2050淨零碳排 別淪為口號(十四、立春)

udn 論壇電子報.歷史報份http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/382642/web/ 

◆  聯合報社論/核二除役倒數 封殺護海公投也難救缺電
◆  聯合報黑白集/徐巧芯挑戰費鴻泰
◆  經濟日報社論/拚2050淨零碳排 別淪為口號







經濟日報社論/拚2050淨零碳排 別淪為口號


2023-02-04 01:07  經濟日報/ 社論
拚2050淨零碳排,別淪為口號,綠能示意圖。本報系資料庫



去年11月 COP27 在埃及盛大舉行,此次大會被定位為「督導落實峰會」(Implementation COP),並以「共同落實」(Together For Implementation為大會標語,針對減緩、調適、資金及合作四大策略設定達成的目標。經由兩周密集討論,COP27 最後達成的協議,雖然未能以更積極的行動來抑制碳排量,尤其未強硬要求各國逐步棄用所有石化燃料,但也達成為遭受因極端氣候影響的低收入國家,設立「損失與損害基金平台,來補償因富有國家碳排而遭受極端氣候影響的小國,可謂在碳減排作為上跨出不容易的一步,亦喚起更多國家加入宣示民國一三九(2050)達成淨零碳排的行列。

根據統計,截至民國一一一年(2022年)10月,全球有137個國家承諾淨零排放,占全球溫室氣體排放量之85.8%。其中,預計於民國一三九年(2050年)達成者有127國,民國一四九年(2060年)達成共十國。包括德國、瑞典、日本、英國等國,已將民國一三九年(2050)淨零碳排完成立法,以更積極態度來抑制碳排,以減緩氣候變遷對人類造成的危害。

台灣方面,去年3月底由國發會公布「台灣2050淨零排放路徑藍圖」,提供至民國一三九年(2050)淨零的軌跡與行動;隨之,蔡總統也在去年4月22日世界地球日宣示,欲達成民國一三九年(2050)淨零排放目標,正式加入國際淨零排放競賽的行列。立法院已三讀通過「溫室氣體減量與管理法」修正草案,正式更名為「氣候變遷因應法」,明定民國一三九年(2050)淨零排放,並啟動碳費徵收等配套措施。

由此看來,政府對達成民國一三九年(2050)淨零排放似乎做出不少努力,但為何各界仍認為腳步太慢、且恐淪為口號?探究其原因,可簡單歸納下列幾個主因。首先,國發會繼3月公布「台灣2050淨零排放路徑藍圖」後,也提出民國一一九年(2030年)的減碳目標,由原先溫管法設定的相較於民國九十四年(2005年)減量20%,上修至24%加減1%。相對於鄰近國家的日本的減碳目標,民國一一九年(2030年)較之民國一O二年(2013年)將減量46%~50%;或者南韓的減碳目標,民國一一九年(2030年)較之民國一O七年(2018年)將減量40%。兩相對照之下,我國的減碳目標可說是遠遠不足,和歐盟的減碳目標相比更難望其項背;若維持目前的規劃,在國際淨零排放競賽中,台灣將遠遠被甩在後面。

其次,「氣候變遷因應法」三讀通過後,已為碳費徵收提供法源基礎,惟環保署前年就宣布第一階段將針對每年排碳2.5萬噸以上,共287家排碳大戶課徵碳費,最快民國一一三年(2024年)起徵收。據悉,目前規劃的碳費只有每公噸二氧化碳當量約10美元,和目前歐洲碳交易所的市價每公噸二氧化碳當量約90美元相比,約莫只有九分之一;而歐盟碳邊境關稅已決定今年10月起提早開徵,初期適用範圍將從鋼、鋁、水泥等上游產品擴大到下游的螺絲、螺栓等,對台灣相關產業將造成巨大衝擊。更有甚者,如美、日、加等國也正研議課徵碳邊境關稅的可行性,屆時台灣產業將面臨空前的挑戰。龜速的碳費課徵建制以及遙遙無期的碳交易市場之建立,將非常不利於民國一三九年(2050)淨零碳排目標的達成。

再者,根據經濟部所發布的「2022中小企業白皮書」,中小企業家數超過159萬家,占全體企業98%以上,其規模小財務能力相對不足,從碳盤查、碳揭露到碳驗證,恐怕都沒有能力落實,政府應即早投入資源,建立碳盤查輔導平台,並強化企業的減碳知識,使中小企業能快速且正確地掌握自身碳排狀況,以因應國際減碳趨勢,並維持台灣產業的競爭力。

台灣要達成民國一三九年(2050)淨零碳排目標,任務相當艱鉅,除了解決上述困境外,政府應更積極規劃減排目標,尤其應加速減少火力發電的高碳排,以再生能源(如風能與太陽能等)與氫能逐步汰換火力發電,才能達成國發會規劃最終於民國一三九年(2050年)時,總電力之60~70%來自再生能源、9~12%來自氫能20~27%顧及能源安全下使用碳補捉之火力發電。台灣民國一三九年(2050)淨零碳排目標才不致於淪為口號。









聯合報黑白集/徐巧芯挑戰費鴻泰


2023-02-04 03:38  聯合報/ 黑白集
國民黨北市議員徐巧芯(左圖)宣布參選2024年立委,挑戰松山信義區現任立委費鴻泰(右圖)。圖/聯合報系資料照片



挾勝選氣勢,國民黨多位北市議員預告將角逐立委,掀起「世代交替」風潮。其中,游淑慧、張斯綱的選區並無藍營立委,他們挑戰的是綠營對手,因此深受祝福。而徐巧芯選區則有大老費鴻泰,兩人將如何對決,備受關注。

徐巧芯挑戰費鴻泰引發熱議,主要是她說出「神擋殺神,佛擋殺佛」,挨同志批評是「爭權奪利」、綠側翼則罵她「利欲薰心」。的確,殺神滅佛之語,並不符合台灣社會的敬神精神。但細察徐巧芯原文,她是說自己絕非佛系立委」,是從監督民進黨的角度而發,而非指黨內初選的狂暴廝殺。因此,硬要解讀為她對費鴻泰「不敬」,顯屬多慮。

藍營有一批優秀的議員,論述及戰鬥力均強,國民黨是該安排他們進入國會,以強化立院陣容,也讓年輕世代看到努力的前景。就黨內倫理看,徐巧芯的「殺神說」或許太過驚悚,讓不少藍營人士感到不安;但從網路民調看,卻獲得相當高的支持。可見,民眾多認為國民黨的溫吞風格必須改變,否則無法因應激烈對峙的政局。

要解決徐巧芯對決費鴻泰的緊張,其實很簡單。像費鴻泰、賴士葆這類形象良好又已連任五、六屆的立委,不妨放入不分區名單,使他們能為全國民眾服務,又兼顧黨內的交班順暢。至於那些沒戰力的不分區,就謝謝他們吧!











聯合報社論/核二除役倒數 封殺護海公投也難救缺電


2023-02-04 03:41  聯合報/ 社論
今年核二廠2號機預計3月14日停機,大潭電廠燃氣機組8號機3月底、4月初才能併網測試,中間的時間差恐有缺電風險。示意圖。圖/聯合報系資料照片



開春後,蔡政府忙搬演內閣走馬燈大戲;但一場能源風暴正直撲台灣而來,政府卻假裝沒看見。核二廠再過一個多月就要除役,政府規畫登場救援的大潭電廠八號機卻無法及時上線;屆時,北台灣勢必上演缺電危機。此際,基隆民間團體發起的反四接護海公投」,卻遭內政部認定非屬地方自治事項而封殺。問題是,就算蔡政府擋下公投,已經走入死胡同的台灣缺電問題,要留給全民面對嗎?

在非核家園的緊箍咒下,核二廠二號機運轉執照將在三月十四日到期,被迫除役。核二廠一號機已在前年十二月停機當核二完全停止供電後,全台立即減少一百萬瓩電量。台電原先的如意盤算是:大潭電廠七號機去年底下線歲修,短缺的六十萬瓩電力,將由發電量達一一○萬瓩的大潭八號機填補,並同時支援核二廠除役的電力。

豈料,人算不如天算。大潭八號的施工並不順利,期程一再延宕,預估要到四月初才能併網測試。如此,便出現了電力短缺五十萬瓩的空窗期;台電只能祈禱「天氣不要太熱」,以免民眾用電激增。原本供電單位應精準掌握的電量,竟要看老天臉色,何其荒謬。更令人憂心的是,電廠員工爆料,大潭八號恐怕六月都未必能上線。近年遷廠回台的台商增多,用電量不斷升高,今年供電都在走鋼索。

最近引發中央與基隆大戰的「護海公投」,也是錯誤的能源政策所引發。核二一旦除役,台灣北部、東部立即面臨缺電危機,老舊且汙染嚴重的基隆協和電廠原可在核四商轉或核二延役後退場;但突然被蔡政府規畫為燃氣電廠要繼續發電,也因此,才急急覓地興建「四接」,這又引發新的環保爭議。

台電原規畫在基隆外木山填海造陸建四接」,但當地海域蘊藏珍貴的珊瑚生態,引發地方反彈,因而激出護海公投。台電為平息爭議,竟罔顧程序正義臨時向環評大會提出東移案;如此一來,使得四接愈發緊鄰船隻頻繁進出及人口密集的基隆港區,更帶來塞港及公安疑慮。最可議的是,不論是新、舊案,時任基隆市長的林右昌皆曲意配合中央政策,始終未站在生態、基隆港務或市民安全角度發聲,一路大開綠燈。

基隆民間團體推動的護海公投,去年六月即完成連署送交市府,卻遭林右昌冷處理拖延,又藉送交政院審定之機,一拖半年。這次基隆選舉變天後,內政部火速認定該公投不屬地方自治事項,演出內政部長林右昌坐視基隆地方自治權遭剝奪的劇碼。

事實上,無論中央如何用盡手段阻擋「護海公投」,供電短缺的問題仍然懸而未決。台電一味強調,若不興建四接,將對北、東部供電有嚴重影響;既然如此,為何不讓仍然正常運作的核二稍稍延役,等到整體供電及調度無虞,再讓它除役?這點,另一解鈴關鍵,則在新北市府。

核二能否延役,卡在核廢料室外乾式貯存設施遲無法獲得新北市政府核可興建,核二一號機被迫提前除役也是因為同一因素。對此,新北市長侯友宜一直以「沒有核安、無法處理核廢,就沒有核電」的罐頭答案回應。此一態度,竟變成蔡政府頑固執行「非核家園」的最佳藉口。亦即,民進黨的神主牌,竟變成由藍營地方首長代為「守護」,好不弔詭!當供電危機迫在眉睫,有意問鼎大位的侯友宜恐已無閃避空間,他必須說明自己面對此供電危機有何解方?

走了七年的非核家園,證實已是災難。面對迎面而來的能源風暴,蔡政府還要執迷不悟?



【專家之眼】從另兩個視角省思麥卡錫來訪謠傳(十四、立春)

◆  【專家之眼】麥卡錫故弄玄虛與待價而沽
◆  【專家之眼】從另兩個視角省思麥卡錫來訪謠傳

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【專家之眼】從另兩個視角省思麥卡錫來訪謠傳


2023-02-04 07:30  聯合報/ 張競/中華戰略學會資深研究員
美國眾院議長麥卡錫,2日表示他目前沒有排定訪問台灣的行程。(美聯社)


多日謠傳美國眾議院新任議長麥卡錫有意來訪,讓台灣政論界翻騰多日,各種觀點五花八門,嚴重攪亂社會大眾心情;但是總算在媒體直接詢問當事者,經過麥卡錫眾議員本人親自否認,目前並無此項計畫後,讓整個猜疑狀況急轉直下,謠傳亦隨此應聲而止。

在眾多政論人士異口同聲認定麥卡錫極有可能來訪聲浪中,可能僅有筆者認為,麥卡錫恐怕不會隨便模仿其前任議長裴洛西套路,運用出訪台灣來經營本身聲望,以便創造與累積政治資本。如今麥卡錫眾議員果如筆者所料,對外否認目前其並無出訪台灣計畫,顯然麥卡錫儘管立場強硬,但卻自有盤算,絕對不會輕易讓人掌握其政治操作招式,從而低估其政治謀略水準。

其實從綠營對於媒體傳出麥卡錫可能來訪後,並未積極回應認真表態,綠營喉舌政論名嘴亦未曾配合造勢,其實就可以看出事實真相,確實有可能與媒體傳聞存在相當落差。如今回顧此段發展歷程,吾人應當從下列兩個視角,認真省思台灣社會為何會如此積極回應此等謠傳。

首先必須指出,美國眾議院議長麥卡錫本身若是有意出訪台灣,其必然要計算此舉之利弊得失,而此最重要之參考指標就是前次眾議院議長裴洛西來訪後,在美國政壇究竟是獲得正面評價,抑或是受到負面批評。特別是就政治聲望來說,究竟是行情上漲,抑或是弄巧成拙向下滑落

就目前美國共和黨在眾議院當選名額來說,領先數目相當有限;換言之,現在共和黨在眾議院只是非常脆弱多數黨,因此麥卡錫必然會避免採取過度冒進行動,所有政治事件在裁量時,顯然必須穩紮穩打,所以想當然爾會迴避引發重大爭議行動,而出訪台灣所將引發政治爭議與媒體報導以及公眾效應,確實是麥卡錫難以全盤掌握。所以近期內新手上路階段,必然會影響其是否將出訪台灣決心。

同時思考麥卡錫在競選眾議院議長階段,經過多次投票,好不容易才說服同黨議員,最後在4天內透過15輪投票才以些許選票差距勝出驚險過關。所以就其目前政治議程與追求目標來說,顯然是在鞏固本身政治地位化解當初同黨議員與其政治立場所存在之矛盾,如此才有可能將議長寶座坐穩

而出訪台灣對麥卡錫眾議員來說,確實是未見得能夠產生加分作用,假若弄巧成拙,產生政治威望減分效應,隨時可能就被拉下馬來。所以麥卡錫確實是不太可能在全盤掌握情勢前輕舉妄動,最後是偷雞不成蝕把米,讓同黨或是民主黨議員找到藉口,將其拉下議長寶座。

掉過頭來就要從第二個視角切入,檢視為何綠營執政高層對於麥卡錫來訪,並未認真積極回應。先思考目前中央層級選戰尚未升溫,儘管麥卡錫議長來訪必然會讓兩岸情勢激盪,但能否順勢打出抗中保台選戰王牌,作為政治動員催票固票手段,此種政治熱度能否保溫到明年初投票時,其實充滿極大變數。

只要思考當初裴洛西在八月初來訪到11月底投票時,儘管中共解放軍戰機與艦艇不斷迫近台灣本島周邊海域與空域,但是對於綠營爭取政治票房來說,實在是無法產生具體有效影響力。所以目前在近期內麥卡錫來訪,對於綠營經營選票來說,恐怕無法產生明顯助益

所以先將腳步放緩等到適當時機,爭取麥卡錫在選戰前適當時機點來訪,才會獲得明顯政治效應。所以綠營政論喉舌對於媒體謠傳其有意來訪,並未積極唱和搭配演出,明眼人應當要察覺到此種跡象,開始懷疑麥卡錫來訪傳聞,恐怕是另有文章,必須等待時機成熟再議。

不過追根究柢,儘管在直覺上整個台灣政壇都瞭解,就算麥卡錫出訪台灣,其實亦無法扭轉華盛頓、北京與台北相互間之結構關係,最多只是個能夠產生政治效應,暫時影響選舉票房之政治搖頭丸。但是從裴洛西所產生選票效應前例來看,恐怕會讓綠營投注重資,操作麥卡錫出訪台灣之意願,亦會受到相當影響。從前述兩個視角切入觀察,就可理解為何麥卡錫願意親自出面,拆穿媒體謠傳其將出訪台灣真正考量所在。











【專家之眼】麥卡錫故弄玄虛與待價而沽


2023-02-04 08:02  聯合報/ 湯紹成/政治大學兼任教授
美國眾院議長麥卡錫日前表示,目前沒有安排前往台灣。(美聯社)



美國眾議院議長麥卡錫日前表示,北京不能左右他到何處去訪問,這是他對於北京反對他訪台必要的反應但又稱他目前沒有訪台計畫,確實是在弄玄虛以便待價而沽。麥卡錫曾在去年八月裴洛西訪台時就表示若當選議長將立即訪問台灣。這與一般政治人物相同,都可以從個人、政黨與國家等三重利益來分析,而這三個層面也都還有相互的關聯。

首先,從麥卡錫個人的角度觀之,月前在眾議院議長選舉中,直到第15輪才順利當選,形象大受影響,因而自然有意盡速增加政治籌碼,以便強勢領導,而訪問台灣當然是他最為廉價的加分方式。但若不來台灣,當然可能與民主黨以及北京的博弈有關,是否這樣可以獲得更大的實質利益

比如國務卿布林肯即將訪問北京,民主黨政府是否有意期盼麥卡錫不要攪局,破壞與中方達成一些重要協議的機緣,同時還可以在參眾院法案的通過方面與共和黨交換?此外,北京方面當然也還是有一些可以操作的空間,比如給予共和黨或其個人一些特權。尤其,莫斯科已宣布,習近平將於春天到訪,但北京未置可否。這當然是故作姿態,美方要打台灣牌,北京將以俄國牌反制,也是可以理解。

再者,若麥卡錫故弄玄虛,一如裴洛西訪台前,台灣也未列入其公開行程。若麥卡錫突然出現在台北,讓北京無從立即反應就離開,可能還比較安全。其實,若他公開訪台行程,而北京事前舉行軍演,那將形成美中台的危局,會造成怎樣的後果,確實難以逆料。

總之,先要看布林肯此次北京行的結果如何,將對麥卡錫是否訪台會有相當的影響,其中俄烏戰事與台灣問題,將是此次中美雙方最為重要的攻防與交鋒。預料北京當會盡量答應美方的要求,以便在台灣問題方面取得一些進展。而民進黨政府只能望洋興嘆毫無置喙餘地如何保障台灣利益?確實令人感到悲哀與不安!


好概念遇到懶政府 永續遺憾(十四、立春)

udn 論壇報https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/382642/web/ 

◆  好概念遇到懶政府 永續遺憾
◆  天然氣接收站與環境韌性
◆  房租逼走店家 哪裡有翻轉階級的元宵?
◆  老年女性貧窮問題 誰來關心
◆  學子追求興趣 能無後顧之憂?
◆  垃圾桶爭議 考驗行政魄力

◆  蔡英文總統論文讀後感(上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感(中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感(下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32







好概念遇到懶政府 永續遺憾


2023-02-04 03:47  聯合報/ 翟敬宜/大學教師(新北市)
前新竹市長林智堅去年因中華大學、台大碩士論文遭認定抄襲,學位雙雙遭撤銷,但他不服向教育部提出訴願,中華大學一案訴願「駁回」。圖/聯合報系資料照片



這是個反諷的時代所有的好詞都有負面教材。聽到「永續」,年輕人會笑笑說對啊,我們永續低薪!說起「素養」,小學生恐怕要問爸媽為什麼小智可以抄別人的,但我不行?至於「韌性」,勞工最好自己韌了,新制勞退基金去年慘賠兩千多億,哪天垮台誰知道?

口號跟基礎民生漸行漸遠,已是政府常態。永續、素養、韌性,是這幾年國家發展的重要政策,人民卻「永續無感中」。當政府自己都無法示範永續的動力、溝通的素養、承擔錯誤的韌性,只會叫別人自己發功,國發會可能要出來說說,這是台灣的永續之道嗎?

國發會去年五月端出厚達百餘頁的國家發展計畫,永續、韌性都在其中,但名詞接不了地氣不知該怪誰。就拿永續來說,企業紛紛設了永續長,看來這是個地球人非清楚不可的名詞,不過若街訪百姓何謂永續,得到的答案多半會是「永遠持續下去的意思?」

政府說了一大堆「永續」但沒人想聽,正因難以望文生義,官方也只是做做樣子裝個文青,長期缺乏明確簡易的溝通。不過嗅覺敏銳的消費市場,倒是早就出現永續產品,永續咖啡、永續飯店、永續時尚…「永續」是門好生意,正被形塑成一種富含世界倫理與善心的時髦風尚,又能配合國家政策,好處多多。

當永續城市、永續教育、永續人才等也相繼上場,除了好生意,應該也會是好前途。

可惜「永續」跟「素養」一樣,一旦被納入國發政策和教育政策,經過疊床架屋的層層演繹,瞬間變得高深莫測。

其實,聯合國宣布「2030 Sustainable Development GoalsSDGs」,十七項指標原意相當清楚淺白,可是一被翻成「永續」,重點落在「永」,就容易被理解成「永遠繼續」而抽象難懂。原文既是「持續發展下去」,就是指大家一起發展、一起往前走,理解為「續航力」說不定好些。

很多人都說過,這些指標的精神,在於呼籲全球要有共好互助的夥伴意識,為全球面臨的氣候與生態難題共找解方,並致力於消減社會、環境和經濟問題帶來的諸多不平等不正義,提升人類身心健康與生活福祉。

所以「永續」是在命運共同體概念下,全面發展社會續航力。這十七個指標都很有難度,不太可能有任何國家能在民國一一九年(二○三○年)拿到「永續認證」,但它是個充滿激勵的概念,鼓勵各國政府反思政策軌跡,不斷強化續航力,為人民謀福,過上好日子,減少毀敗與苦難

如果政府深解永續意涵,就該明白這是國家的當責,公僕必須戮力從公、夙夜匪懈也要拚命革新,拚命反省,落地執行拿高分,讓人民有依靠,對未來有期待。但這些年的低薪依舊、社會資源分配不均、治安敗壞詐騙滿街,加上弊案和學倫歪風呼呼吹過,永續與素養就連當塊形象招牌都顯得諷刺,徒然遺憾了聯合國倡議的願景藍圖。國家對政策的負責與否,至此也一目了然。










天然氣接收站與環境韌性


2023-02-04 03:47  聯合報/ 陳文卿/環保服務業(新竹市)
準閣揆陳建仁組「溫暖韌性」內閣,如何兼顧2024年大選戰鬥需求,靠著老臉孔在3個月內拚有感施政,成其上任後最大考驗。圖/聯合報系資料照片



陳建仁就任行政院長,提出三大韌性目標,包括經濟韌性、環境韌性與社會韌性

何謂「韌性」,陳院長沒有進一步說明,但就一般理解應該是對於外在環境變化的適應性。以環境韌性而言,大家知道氣候危機愈來愈嚴峻,以前百年難得一見的乾旱或洪患,現在可能三、五年間就會遭遇到。而降低排碳是要讓氣溫上升的惡化情況減緩,但必須全球一起來。自保之道則是改變我們的產業、生活模式,讓我們即使在更惡劣的環境下仍能存活,也就是增加對環境變化的調適的能力。

而如果要增加調適能力,我們對能源的依存方式,就必須有多元以及具備彈性的選擇,不能孤注一擲。

從這個角度來思考,協和電廠為了興建第四天然氣接收站,將於基隆海岸填海造地的問題,是否符合環境韌性?

先不談環保人士對於擔心影響海洋環境生態反對意見,單就台海情勢的不確定性,中共戰機、艦艇可能動不動就繞台,甚至射飛彈造成船舶無法靠岸的局部封鎖,固定式的天然氣接收站是否可能面臨等無船(天然氣運送船)的窘境?從共軍的戰術運用而言,攻擊海岸邊的天然氣接收站來破壞我們的能源供應,避免造成人員傷亡,似乎也將是其極可能的選項,國安單位是否有將此風險列入考慮?

去年九月,北歐發生北溪天然氣管道爆炸破壞事件,俄羅斯更拿天然氣當作戰略工具。戰爭迫使德國、丹麥等國重新思考能源供應,不能太過依靠單一方式。

因此,借鏡歐洲經驗,以機動性高的「無碼頭天然氣接收系統」,似乎應該被納入評估,而非執意興建固定式天然氣接收站不可。除可降低風險外,並避免對環境生態的負面影響。












房租逼走店家 哪裡有翻轉階級的元宵?


2023-02-04 03:47  聯合報/ 李妮恩/文字工作者(台北市)
有些房東寧願漲租找嘸租客,也不願調降租金。報系資料照/記者林澔一攝影



疫情尾聲,中小微型企業該如何振興?想起在捷運站出口開咖啡廳、紓困貸款兩次的年輕人,他直率地說:「讓房價真正軟著陸,現在房東都在漲房租,直接吃我們的利潤。」

在觀光老街開咖啡鋪的少年郎表示:「房租漲了,但幅度不大。」在家族企業拚業務,雙北趴趴走的熟女直接開釋:「通膨啊!」女子漢更是直指核心:「其實台灣租金根本沒跌過,只是沒有買房的價格漲得兇而已,與其說通膨,只要房價不跌,租金只有上漲,不可能下跌,再者房價愈漲愈高,買不起的人愈來愈多,所以只好租房,需求大於供給的情況下,房租自然就會上漲。」

十年前,每天在社區馬路邊的連鎖麵包店吃早餐,因為房東漲房租,不得不歇業,店面在麵包店搬遷後,閒置過一段時間,後續由引領時代的電信業承租,也已許多年;社區裡的房東們,通常不只擁有一間店面,擁十幾家店鋪者大有人在,房東遠居新興豪宅區,店面是保值增值的金雞母,閒置僅是養金待金的休耕期,上網搜尋,當年的連鎖麵包店,兩、三年前就結束所有實體店。

賣場女青年的薪水不算高,也嘗試申請過租屋補助,但承租房屋的用途登記是辦公室,房東人在國外,周年慶拚到的業績獎金,剛好拿來付房租;「為生活而工作的四十男子」跟妻子是雙薪收入的上班族,儘管有兒子要栽培,也沒有去申請租屋補助,怕增加房東報稅、收據、發票的麻煩,只求房東的心不通膨。

年少時深愛一首應景的宋詞:「去年元夜時,花市燈如晝,月上柳梢頭,人約黃昏後,今年元夜時,月與燈依舊,不見去年人,淚濕春衫袖。」用民國一一二年(二○二三)的視角詮釋,不見去年人不要太傷心,只因付不起房租搬走了;但房租、房價真是萬事萬物的門檻,哪裡有翻轉階級的元宵?我們可以吃了兔躍上高樓













老年女性貧窮問題 誰來關心


2023-02-04 03:47  聯合報/ 陳明莉/世新大學性別研究所教授(新北市)
內政部長林右昌。記者邱德祥/攝影



新任內政部長林右昌近日談起民進黨敗選原因,是社會貧富差距變大、民眾相對剝奪感加深所造成。雖然有些人不完全同意他的看法,但他卻誠實指出台灣社會的真實現象。

在工作所得和財富分配上,我們看到的是一個台灣,兩個世界。根據瑞士信貸集團發布的民國一一一年(二○二二年)全球財富報告,到民國一一五年(二○二六年)左右,台灣坐擁百萬美元的人口,將較民國一一○年(二○二一年)增加八十六%,高過南韓的六十九%以及日本的四十二%以城市來分,台北超級富豪個人資產逾三千萬美元人數達一千五百一十九人,排名全球第十一名

然而,當證交所統計,民國一○九年(二○二○年)共有卅家上市公司的平均董事酬金超過千萬元時,我們也看到「二○二○台灣金融生活調查」顯示,四十七%的家庭處於「入不敷出」的狀態;民國一一年(二○二一年)國內全時工作有二百一十二萬餘人低於三萬元,占廿六.八四%。其中,更以女性為多,長久累積下來易形成所謂「女性貧窮化現象。「女性貧窮化」在年輕時感覺或許不強烈,到老年才會明顯體驗到生命的殘酷。

根據民國一一一年(二○二二年)性別圖像,台灣的性別平等表現,在全球一百六十三個國家中,位居第六名,亞洲名列第一。主計總處民國一一年(二○二一年)家庭收支調查顯示,兩性薪資差距十五.八%,較民國一○八年(二○一九年)又高出一個百分點,特別是女性受雇占比較高的住宿及餐飲業,更遑論那些隱藏在社會角落、毫無薪資收入的高齡女性。

日前遇到一位約莫六、七十歲的婦女,拖著一台破舊的菜籃車,循著河濱的垃圾桶,沿路撿拾可賣的回收品。在附近幾個拾荒阿嬤中,她是生面孔,因此特別引起我的注意。問過後,才知她年輕時曾當過幼教老師,丈夫近日過世,頓時失去依靠。子女自顧不睱,也無餘力奉養,只能自力更生。

這些既熟悉又陌生的老婦身影,在公園、在路邊、在街角,在清晨、在黑夜,在烈日下、在風雨裡,幾乎隨時都可以看到她的蹤跡。老年女性由於年輕時勞動市場的性別歧視、常擔任無償家務工作,年老後,往往沒有穩定、足夠的經濟來源,有人只好選擇以拾荒維生。這些原本應該享受清福的長者,穿梭在城市各角落,以辛苦的勞動換取微薄的收入。雖然,我們常常看見,卻視而不見;她們是未被社會關注的一群最弱勢者,卻又有誰憐?










學子追求興趣 能無後顧之憂?


2023-02-04 03:44  聯合報/ 余豈/大學教師(嘉義市)
醫學系作為國內不少學生的第一志願,教授也呼籲,學生不能只是想讀,還需事前了解權利義務。圖/聯合報系資料照片



拜讀二月一日興趣?就業? 高中生選填志願難為」說道:「興趣難以捉摸,但不同科系就業前景卻相對明確」,內心很有感觸。前途像婚姻,除個人自由意志外,影響也擴及家庭甚至更大層面。

前途像婚姻,個人自由意志外,影響也擴及家庭,甚至更大層面。新加坡總理李顯龍八年前受訪影片,最近又於網路流傳,他提及台灣大學生遍布,但畢業後從事自己不滿意的低薪工作,年輕人不敢奢想買房子。選填科系志願是分歧的岔路,有些路滿布荊棘,有些是平坦大道。荊棘是明顯可見的外在風險,平坦大道是政府刻意鋪平。以餐旅科系為例,教育部曾大舉擴張名額,之後卻又減招調降數千人,將名額挪至其他想培植的領域。當前政府政策刻意偏向特定產業,其他學群的學生畢業後,卻獨自承受工作機會和資源的匱乏。

春節親友相聚,正逢兒女就讀高中大學的中年親友們卻開始擔心老後生活;除非子女有高薪穩定工作,否則恐養不起自己,遑論日後照料父母,老年悲歌的前奏曲已經提前響起。一位朋友小孩自舞蹈系畢業,卻一直在電影院和餐飲業打工;他們鄉下有老家,如果小孩沒有能力考公職,最好出路是乾脆把鄉下老家改成民宿、回鄉當老闆。孩子當初讀了三年高中舞蹈班、幾乎放棄學科,很多時間卻花在寺廟獻跳祝壽舞之類無意義活動,學測也只考了國、英兩科,無法選填更好科系。此例中,孩子的黃金學習階段已過,但專業力與基本學力卻不足;原想多個才藝會讓人生更多采多姿,結果路卻愈走愈窄。

人生路上有前景、也有風險,太多客觀因素自己無法控制。美國故總統約翰亞當斯說:「我們學習政治和戰爭,子孫就可以鑽研藝術、文學、繪畫。」台灣政治人物第一次引用這句話的是民進黨總統陳水扁,廿年過去了,我們離那個美麗承諾愈來愈遠,年輕學子能無憂無慮地追求自己的興趣嗎?










垃圾桶爭議 考驗行政魄力


2023-02-04 03:44  聯合報/ 諸葛俊/玄奘大學大傳系前系主任(高雄市)
台北市垃圾桶恢復與否,引發各界討論,看法兩極如垃圾桶多難管理、少又讓民眾不便。圖/聯合報系資料照片



要不要增設公用垃圾筒」,成新任台北市長蔣萬安首個燒腦市政問題。其實,具有公共政策常識者都知道,無論國內外的城市管理,這是資深的市政議題,不是個真正依賴民調的好議題,因為政策背後都有社會心理與政治考量的拉扯,最主要是考驗有權力主導者的行政魄力

確實,「增設公用垃圾筒與否」,不須靠民調就可知道結果,因為民眾是求方便的,想丟垃圾就有地方丟,公用垃圾筒當然愈多愈好,不必多說有七成民眾同意增設,如此顯得主政者被民意拖著走的隨波逐流。要不要增設公用垃圾筒,應依靠強大幕僚作業與研究,事事求民調是最簡單政策路徑,反凸顯專業失能,也陷主子於形象軟弱的不義。

談此問題前,先來了解公托的管理案例。公托能解決很多上班族托兒問題,因為收費較低,老師照顧和教導周全,很得到年輕父母的歡迎信賴,爭取公托入學都是家長們的大事,抽籤、請託各憑本事。

但問題來了,下班時間家長要接孩子的時間往往很難掌控,碰到塞車、下雨、交通事故等,常會延遲托兒所老師和工作人員下班,造成管理困擾。於是托兒所主管單位制定一套延遲接孩子回家收費標準,以十五分鐘為單位計算,作為超時照顧人員加班補償費用,在收費壓力下,希望家長能盡量準時來接孩子。結果,家長延遲接子女回家的情況更嚴重,因為家長認為,只要付得起費用,「使用者付費」的心態,托兒所就應該延長時間照顧幼童。這就是公共政策與民眾心理的博弈,請問,這種事情需要作民調嗎?

公共政策推動,本就存在民眾的「鄰避效應」,只要垃圾場不要在我家後院都可行,這是社會心態。同樣的,增設公用垃圾筒若要作民調,民眾當然認為愈多愈好,只要不在我家門口就可以,問題是設置公用垃圾筒的位置、整理、清潔人員調派都會引發「鄰避效應」,更何況還要考驗民眾公德心,家戶垃圾丟包在公用垃圾筒,或是垃圾量過多影響市容的問題,又要稽查、又要罰款,政府與民眾又開始博弈,舊問題還沒解決,又牽扯出新問題。如果這是行政的執行力,那又如何讓人期待新市長有什麼行政魄力!

政策,除了福國利民的積極作用,還有社會教育的消極功能,更不能為了討好民眾,又要增設公用垃圾筒又要勸導民眾守法,這種「兩面光」話語誰都會講。人都是有感性與理性的切換使用,但大多都是用腦袋裡的杏仁核作感情判斷,為求方便的增設公用垃圾筒就是感性判斷;政府的政策制訂就必須有腦袋裡縝密的前額葉皮質作理性思考和研究,否則就毋需政府的專業公共管理。

「公用垃圾筒」是個小物件,卻蘊藏了許多大道理,更是新市府會不會做事的第一個重要指標多元性的考驗市府團隊,就看蔣市長怎麼做了!



廖元豪/從「疑美論」看賴清德的標籤認知戰(十四、立春)

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 

◆  廖元豪/從「疑美論」看賴清德的標籤認知戰
◆  嚴震生/敗選檢討?請參考賓州共和黨做法
◆  葉匡時/女性在公務體系的出頭機會
◆  蘇益仁/中國新冠疫情的危機已經解除
◆  朱宗慶/鼓動・薪傳
◆  趙春山/台灣2023戰略選擇:親美備戰或和中避戰






廖元豪/從「疑美論」看賴清德的標籤認知戰


2023-02-04 03:44  聯合報/ 廖元豪(作者為政大法律學系副教授)
副總統賴清德(前左)曾指出,如果讓有心人士散播懷疑美國的言論,台灣會很危險。前右為美國在台協會(AIT)處長孫曉雅。圖/取自AIT臉書



賴清德對民進黨群眾演講時,公然說別讓「懷疑美國」言論,變成社會共識。這就是近來各界一直討論的「疑美論」。

但,什麼是「疑美」?誰在「疑美」?為什麼要在此時拋出這「反疑美」立場?大家都知道,世界各地(包括台灣)都有「親美」與「反美」,現在為什麼又多出「疑美」及「反疑美」說法呢?原因大概有幾點:

第一,問鼎下任總統聲勢極高的新北市長侯友宜,剛剛說「我們絕對不是強國的棋子」。這句話雖然鏗鏘有力,也高度凸顯台灣主體性,卻也意味台灣不能讓美國予取予求。賴清德無法正面否定這句話(總不能說台灣當棋子最好),就扣上個「疑美」帽子。

其次,美國對自稱務實台獨工作者賴清德,可能有些疑慮。因此想參選總統的台獨金孫,要更進一步向美國輸誠,表示一切悉聽上國指示,絕不質疑。因此不但自己不疑美,還要譴責所有懷疑者。

第三,絕大多數台灣人民固然把美國當偶像、當朋友,但看役期延長,海灘即將成地雷之地,卻始終不給台灣最先進軍備武器,難免有人心中開始附和侯市長「不當棋子」論調。這種人若多,對於徹底樂當棋子的賴清德與民進黨不利。因此,賴清德要公開提醒,不當美國棋子即為「疑美」,對台灣非常不利。

第四,國民黨主席朱立倫力撇「親中」帽子,訪美時不斷強調國民黨乃「親美不親中」。連最大敵對政黨也公然「親美」,賴清德要罵他「反美」還不太容易。因此,就搞出「疑美論」,暗示「親美」就要像我一樣親到底。

「疑美」說其實在邏輯上大有問題,因為它把所有「不願當棋子」的人,都打成同一隊。但「不當棋子」這概念正當性實在太高(賴清德也不敢公然說「我們就要當棋子,台灣人一身血肉都要獻給白宮主人才行」吧),所以之前常用負面帽子-親中、舔共、賣台、反美-都扣不上。就發明這個詞:疑美

「疑美」沒什麼不對。台灣可與美國當夥伴,可以依賴美國,但最終還是該以自己利益,以台灣人民身家性命為最高價值。美國人的話要不要聽從,端視其對我們是否有利,絕非一味順服。賴清德「反疑美」論調,莫非是將美國視為台灣人的上帝,所以聖經中那句「不可試探主你的神」都拘束台灣人?

但擅長貼標籤,搞國內認知作戰的民進黨,果然厲害,將「疑美」這詞賦予新的認知戰意義:不能罵你反美親中舔共,那就把一個原本很正當的「疑美」拿來當標籤,扣在侯友宜及所有「沒我那麼親美」的人頭上。一方面,可向美國輸誠,說明我已把上國當成上帝來信仰,絕無懷疑也不容他人懷疑;另一方面,也在偷偷調整光譜,想要把「絕不疑美」的最高忠誠變成底線,將所有「稍微想問問美國」的人,無分藍綠統獨,統統等同以往「反美親中」那一掛。這就可開啟新一波認知作戰,讓親賴政客與學者,開啟「炎上」風潮。他們能夠靠著美國老大狐假虎威,甚至把所有主張「避戰」,懷疑布雷」,不想在台灣本島與共軍打巷戰的正常人,都打成「疑美」。面對任何質疑,他們只要說一句:「難道你不相信美國嗎?」

這個標籤,的確是高度政治精算。不過,它是否真能成功?大多數台灣人民智已開,對民進黨「抗中保台」這套也已厭倦,更難相信現實世界有什麼是「不可質疑」的上帝。賴清德這波「反疑美」操作,是否能像民國一○八年(二○一九年)的「抗中保台」那樣迷醉台灣人,讓我們拭目以待吧。



黃耀輝/疫後特別條例與預算 不溫暖又任性(十四、立春)

◆  黃耀輝/疫後特別條例與預算 不溫暖又任性
◆  陳國樑/檸檬與政府預算
◆  黃齊元/地緣政治下的備案經濟潮
◆  詹文男/從尷尬處找尋新商機
◆  劉學龍/平均地權條例是房市靈丹或毒藥?







黃耀輝/疫後特別條例與預算 不溫暖又任性


2023-02-04 03:47  聯合報/ 黃耀輝/台北商業大學財稅系教授
稅收超徵普發現金,恐掩蓋了許多更值得探討的經濟議題。本報資料照



前兩年稅收超徵高達九千三百億元,超過預算數十八%,誤差雖超大不需苛責。

問題在於,蔡總統任內稅收超徵一.二兆,兩次說「經濟果實和全民共享」都沒做到,反而編二.一兆的「特別」預算,把超徵的稅收花光,還讓債台高築;去年稅收成長十二%,是經濟成長率的五倍,等於政府超拿經濟成長的果實。難怪民眾普遍地要求「普發現金,還稅於民」。

而蔡政府原可利用已延至六月底,仍有六百億元尚未支用的防疫紓困振興特別條例,只要增列普發現金一條,立院應可超速審議,本來在春節前送到全民手上,發揮刺激消費、振興經濟的實效。

未料蘇揆送審的竟是長達廿四字的「疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別條例」草案(簡稱疫後條例),把普發現金的額度砍到只有一千四百億,每人只分到六千元;還用華而不實的文青詞藻(強化韌性)包裝,夾帶偷渡無急迫性、空白授權的兩千四百億支出,時間又長達三年,等於再搞一個「前瞻計畫」特別預算,又再度重演稅收超徵就用特別預算超花的「任性」。

更因為疫後條例條文太多,延緩立院審議的進度,無法在春節前將現金送到民眾手上,不能發揮救急救窮的效果。因此,春節後才改組的行政院團隊,尤其是陳建仁院長,被蔡總統套上不知所云的「溫暖、堅韌」美名,應對疫後條例大幅地改弦更張。

就普發現金的額度而言,去年賦稅負擔率創廿四年新高,平均每人稅負提高較前年增加一.六萬餘元,前年又年增兩萬餘元,都遠超過前年的中位總薪資年增五千元,去年實質薪資甚至被物價吃掉而負成長,將普發現金數實有必要調高為一萬元,才有溫暖可言。

就強化經濟與社會韌性而言包括「減輕居住負擔,照顧弱勢族群,擴大公共運輸補貼,推動產業及中小企業升級,擴大吸引國際觀光客,強化農業設施,照顧農漁民」等六項,不見韌性,且本是各部會經常性的施政項目,列為特別條例及特別預算,實在是任性地違反預算法「特別預算」的條件。

更何況,立院通過的一一二年度總預算已注資一千五百億給台電,撥補四百五十億元予勞保,累計撥補勞保已經一千一百七十億。曾任年金改革召集人的陳建仁院長,對於最早破產的勞保,絲毫不敢改革,承諾將總統副總統退休禮遇從卅幾萬砍到七萬也沒做到,怎好意思靠堅韌臉皮,再編列一千億元繼續撥補勞、健保?

總之,疫後條例只要保留一個普發現金條款就夠了。財源方面就把強化韌性灌水夾帶的一千億,移緩濟急為普發現金,即可能在二月底前讓國人分享經濟果實一萬元,趕快用於刺激消費,振興經濟。