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◆ 聯合報黑白集／帕維爾的真實語言
◆ 經濟日報社論／正視出生率探底的衝擊
經濟日報社論／正視出生率探底的衝擊
2023-02-05 02:35 經濟日報／ 社論
去年台灣出生人數首度跌破14萬，創歷史新低。本報資料照片
去年台灣出生人數首度跌破14萬，創歷史新低。在民國一O三－一O五年（2014到2016年），出生人數每年還都超過20萬，之後即一直下跌。在民國一O九年（2020年）的生育率，即每位婦女平均生育子女數，甚至已低於1，台灣已在全球最低生育率國家之列。
近年來台灣人口出現不少警訊。民國一O八年（2019年）台灣總人口達到2,360萬高峰後，民國一O九年（2020年）出生人數首度低於死亡人數，人口自然增加由正轉負，出現「生不如死」交叉點。而且在人口結構老化下，人口下降幅度也加快。根據國發會估計，到民國一五九年（2070年）台灣人口大約只有1,600萬，約為目前人口的三分之二。
台灣在民國八十二年（1993年）65歲以上人口占總人口比例超過7%，成為「高齡化國家」。之後歷經25年，在民國一O七年（2018年）超過14%，到達「高齡國家」標準。但只有花七年時間，民國一一四年（2025年）將會突破20%，成為「超高齡國家」。國發會推估在民國一二八年、一五九年（2039年及2070年），此比例更可能上升到驚人的30%及43%。台灣在短時間即走入超高齡國家，在全球實屬罕見。
民國一O五年（2016年）台灣15歲到64歲的工作年齡人口開始減少，而且速度持續加快。工作年齡人口占總人口比率也在下降。另外由民國一O六年（2017年）開始，台灣65歲以上人口首度超越15歲以下人口，差距也在逐年擴大。
上述變化反應出所需扶養之依賴人口占工作年齡人口，即扶養比持續攀升，在民國一O九年（2020年）已突破四成，對於工作年齡人口負荷增加。人口老化下國家社會福利支出必須增加，對財政也形成沈重負擔。
由於人口問題影響層面深遠，必須有全方位措施。為因應出生率下降，目前政府提供生育獎勵、育兒津貼及托育補助，地方政府依據財政狀況不同也有不同的加碼幅度。但是相較於生兒育兒費用，可說是杯水車薪，無助於提升出生率。未來不應過度仰賴補助，應評估各式補助的成效；另外也需由健全完善生養體系著手，以解決目前托育環境不足的瓶頸。
人口結構變化亦影響到高等教育，目前大專院校已經受到少子化衝擊，一些私校已經退埸。預估未來出生率仍持續偏低，短期難以改善下，不但會有更多私校難以繼續，甚至會波及到公立院校營運。政府除了加速規劃大專院校退場機制，也需根據市場人力需求，有效整合高教資源，調整招生結構。
台灣除了工作年齡人口下滑，勞動參與率長期偏低，也使勞動市場供給不足；再加上台灣年輕人普遍較晚進入職場，使勞動市場人力供給短缺現象更為普遍。台灣雖然是屬於低失業率國家，但無論是在質與量上，人力供給均無法充分配合產業轉型及經濟成長，對於未來台灣發展，形成一大挑戰。
未來在實施延長義務兵役後，會進一步推遲青年進入職場的時間，所以政府也應積極解決年輕人晚入職場的問題。當然最重要的是創造良好總體經濟環境，提供優厚就業機會，可以吸引青年早入職場。但也應推出更多元的政策，例如協助學生與就業市場銜接，包括振興技職教育，強化與產業的合作；以及提供完備環境協助青年創業。
另外政府雖藉由引進外國基層勞工，以及吸引國際人才，來彌補國內勞動市場缺口。近年在引進國際人才雖有一些成效，但與東亞各國相比，仍有成長空間。特別是在吸引國際青年人才方面，更應列為重點。
人口老化是已開發國家普遍面臨的問題，但是台灣人口老化速度之快，則是始料未及。蔡政府雖然一再強調人口問題即是國安問題，但是已淪為口號，多項指標在蔡政府時期出現轉折後即無法恢復。而且由於配套措施不足，人口老化有逐年惡化的趨勢，台灣已面臨嚴峻的人口問題，絕對不可以等閒視之。
聯合報黑白集／帕維爾的真實語言
2023-02-05 04:48 聯合報／ 黑白集
蔡英文總統與捷克總統當選人帕維爾通電話，雙方談話近15分鐘。圖／總統府提供
捷克總統帕維爾。美聯社
蔡英文總統與捷克總統當選人帕維爾通話，當然是外交成果，但在蔡政府大內宣後，帕維爾接受德國之聲專訪時卻更正說，這通電話是由台灣總統主動提出的，外交美事頓時翻轉為糗事。其實帕維爾還是高興地回應了，但他的更正，卻凸顯蔡政府連總統級交流都不見真誠，只想操弄國人情感。
此事源於國內媒體轉載捷克報導稱，帕維爾透過幕僚安排，將分別與蔡英文及烏克蘭總統澤倫斯基通話，府方雖有回應，卻始終未說明主動接洽過程，以致連德國之聲都誤以為是帕維爾刻意安排與台、烏總統通話。
說穿了，這樣的誤會正是蔡政府想帶的風向，讓國人以為帕維爾要讓全球知道其外交立場，進而證明國際社會支持台、烏已成主流。
挺烏是北約政策，身為前北約軍委會主席的帕維爾挺烏自不待言；但透過兩通電話就想把北約、捷克挺烏和挺台畫等號，明顯是政治操作，遠非「美麗的誤會」。帕維爾主動「更正」，又稱台捷關係深厚並不意味捷克對中政策改變，即說明一切。
其實德國之音專訪更讓人玩味的，是帕維爾談如何對抗民粹主義：你所做的每件事都要公平，並試著用最真實的語言，而非用美好、悅耳的方式去作描述。蔡政府慣以「選擇性忽略」手法操作大內宣，如今遭帕維爾「真實的語言」打臉，何其諷刺！
聯合報社論／中國氣球流浪到美國，煽起台海危機氣旋
2023-02-05 04:51 聯合報／ 社論
美國在蒙大拿州上空發現中國間諜氣球，2日連夜召開緊急會議，決定推遲美國國務卿布林肯訪問中國的行程。路透
美國國務卿布林肯訪中出門前一刻喊停。理由是中國大陸的偵察氣球入侵美國領空，侵犯主權。氣球事件之前，新任眾院議長麥卡錫傳出準備訪台，引起美中台再度陷入軍事緊張，麥卡錫在布林肯出發前宣稱「目前沒安排訪台」，美中氣氛一度好轉，不料還是被一顆氣球中斷對話之路。川普及共和黨議員不斷叫陣白宮，要求「射下氣球」，凸顯拜登要恢復美中高層對話，內外都面臨逆風。
布林肯訪中，主要是修補被眾院前議長裴洛西訪台傷害的美中對話管道，阻止雙方關係惡化，管控台海新常態。然而美軍近來加強在琉球、菲律賓部署，已升高台海緊張。美中高層對話受阻，不僅影響未來對「麥卡錫變數」的危機管控，同樣值得關注的是，北京日前提議恢復兩岸十六個直航點，此一攸關緩解台海新常態的建議，是否受到氣球事件牽累？
美國國防部二日表示偵測到疑似來自中國間諜氣球，中共外交部第一時間表示正在核實，希望雙方冷靜處理，強調無意侵犯任何國家主權及領空，接著坦承是民用科研飛艇，因自控能力有限，受西風帶影響偏離預定航線。
這顆氣球飛越日本、加拿大進入美國，位置在六萬英呎高空。美國空軍試圖擊落，但高度差太多，無功而返，如果使用防空飛彈，則恐對地面造成不必要損害，拜登接受軍方建議，只對這顆「不造成威脅」的氣球保持監偵。但面對共和黨質疑，布林肯不可能在氣球流浪美國期間，還跑到北京進行高層外交。他表示，適當時機再出訪。然而，這顆氣球已為美國兩黨惡鬥添加柴火，能否成行，變數仍多。
氣球行經日加兩國沒鬧出主權爭議，但到了美國便成為打不下來的「高空間諜」。主因在於美國進入大選年，朝野都輸不起反中的戰場。無論從選戰或美中競爭來說，拜登都不會放過氣球作為籌碼，以免被共和黨貼上軟弱恐中的標籤。
共和黨拿下眾院多數，建構反攻政權堡壘，連番打出台灣牌，挑戰北京底線，給白宮出難題。議長麥卡錫有意訪台，並成立中國事務特別委員會，該會還以加強對台軍售為由，有意來台舉行聽證會。另有議員提案放棄一中政策，承認台灣獨立，建議邀請蔡總統訪美等。這些主張看似大力挺台，其實是拿台灣當小刀戳痛中共並讓拜登難堪，不僅無助台灣提升戰力，並且是升高台海危機作為選票提款機。
中國氣球與麥卡錫訪台，曝露美中關係的脆弱。在共和黨揚言削減開支下，美國軍方不斷釋放中共侵台時程提前的訊息以保住預算，卻與拜登及國防部長「中國沒有立即侵台企圖」的說法大相矛盾。美國對中政策方向混亂，很大部分受民粹政治影響，對台灣也形成安全變數。
原本美中推動高層對話，連帶兩岸也出現互動善意，蔡總統表達對話意願，小三通也擬擴大恢復，北京則建議恢復直航航點。但在美中對立升高後，兩岸關係走向引人憂心。「間諜氣球」煽起美國反中氣旋，連行政院長陳建仁和外交部都隔海幫腔，蔡政府是否要再次利用這股反中氣旋，為保衛政權再賣一次芒果乾？
雖然去年九合一選舉讓蔡英文的抗中保台崩潰，但民進黨在民國一○九年（二○二○年）嚐過親美反中的勝選果實，自不會輕易錯過這班反中便車。在美國國會飆車反中的領軍下，綠營將抗中粉飾成親美，賴清德還率先撻伐疑美論，包裝務實台獨。氣球事件被升高成入侵美國主權，對美台反中陣營是利多，相對也縮減三方對台海危機的控管空間。
