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◆ 　聯合報社論／失能的舵手：世界劇變當前，內閣集體迷茫（賴總統執政周年，系列二）

◆ 　經濟日報社論／川普在美中貿易戰讓步的關鍵

◆ 　聯合報黑白集／跪久忘記怎麼站

經濟日報社論／川普在美中貿易戰讓步的關鍵

2025-05-14 02:26　 經濟日報／ 社論

川普在美中貿易戰讓步的關鍵。（路透）

美國與中國只進行短短兩天的談判，就達成休戰90天的協議。無論是進展速度之快，或是關稅降幅之大，都遠遠超出各界預料。原本各界認為美中談判勢必曠日持久，且困難重重，孰料「雙方狠話放不住，協議已過萬重山」。金融市場驚喜之餘，不免要問談判何以如此順利？

毫無疑問，這場貿易戰是由川普挑起，因此「解鈴還須繫鈴人」，降低稅率的主動權自然操在川普手中。川普在上周末談判開始之前，還表示80%的稅率應屬適當，但現在美國加徵稅率只剩下30%，而且其中還有20%的稅率與芬太尼禁藥有關，未來仍有取消或降低的空間。川普的立場為何鬆動如此之快？關鍵原因之一，就在於5月中旬這個「魔術時間」。

在這場貿易戰中，美方的最大籌碼在於美國是個「準買方獨占（quasi-monopsony）」市場。這次美方主談代表財政部長貝森特之前一再強調，「貿易戰中逆差國永遠擁有優勢。他們是順差國，傳統上只要任何形式的貿易戰升高，順差國永遠是輸家」。

貝森特的確掌握了一部分重點，就是貿易戰愈持久，中國經濟將愈糟。美中經貿一旦脫鉤，中國經濟一年將失去3,000億美元的市場。中國4月製造業採購經理人指數（PMI）已出現16個月來最大降幅，新訂單更是劇減。145%的關稅持續愈久，中國將有更多工廠減產，工人失業或放無薪假，經濟陷入危機的機率也就愈高。

但各方普遍忽略了中國其實擁有「準賣方壟斷（quasi-monopoly）」的實力。美國少了中國這個超大型供應商，將難以在短期間從別處取得產品，來彌補供給缺口。

因此決定這場賽局的關鍵因素，就在於時間，而時間顯然在於中國這一邊。從4月初以來，中國產品對美國的出貨量已劇減60%。沃爾瑪、目標百貨等美國大型零售業主管4月下旬會見川普時就表示，消費者即將面臨貨架空空，以及價格上漲的衝擊，美國將出現與疫情時期類似的貨品短缺危機，而且物流及零售業者也因為貨源不足而大量裁員。美國網購業者的數據顯示，一些從中國進口產品的價格已經大幅上漲；小企業也無法從中國的供應鏈取得零組件，將承受重大的財務衝擊，使業者必須裁員，並承擔高利率的債務。

尤其重要的是，關稅實施的時間恰恰是美國大小企業必須重建庫存的關鍵時刻。美國零售業者通常都在3、4月下訂單，為9月開學及耶誕旺季建立庫存，且許多企業向中國訂購的第一批耶誕節所需產品，都是在5月中開始從中國裝船。一旦錯過此一出貨時機，對美國經濟的衝擊將一直持續到耶誕旺季。川普果然就在5月中旬做出讓步。

再者，美國是民主國家，經濟永遠是領導，政治始終緊跟其後。最近川普的民調支持度劇降，顯示選民已開始對貿易戰失去耐心，因為川普在競選時一再承諾將控制通膨，但現在物價反而可能更貴。目前距離民國一一五年（2026年）國會期中選舉只剩下不到18個月；共和黨必須在這段期間讓大船掉頭，否則必然觸礁。

反觀大陸，當局固然承擔不起經濟長期惡化，但至少能夠撐到美國期中選舉。而且中國尚未全面刺激經濟，仍有餘力擴大財政赤字來資助家庭消費，進一步放鬆貨幣政策來阻止企業破產，並挹注更多公共工程建設；如果貿易戰拖長，政府還會有其他刺激計畫出台。這些政策固然不能永遠取代對美國的出口，但能夠支撐經濟的時間必然比18個月更長。

中國打得起消耗戰，這是一種戰術性，而非戰略性的優勢；然而川普的選擇恰恰是打一場戰術性，而非戰略性的貿易戰。因此至少就目前而言，川普已經把這場賽局的主導權交到中國手上。當然，這只是第一回合。

聯合報黑白集／跪久忘記怎麼站

2025-05-14 00:38　 聯合報／ 聯合報黑白集

行政院秘書長龔明鑫率百餘家企業赴美，參加「選擇美國投資高峰會」。圖／行政院提供

行政院秘書長龔明鑫率百餘家企業赴美，參加「選擇美國投資高峰會」。他宣稱，政府將訂出投資目標金額，促成美國再次偉大。但台美關稅談判還沒取得特殊待遇，就傳來美中關稅談判達成聯合聲明。網友不解：打死不跪的被課卅趴關稅，怎麼送出台積電和產業鏈的還要卅二趴？

「選擇美國」是美國商務部舉辦的招商活動，賴政府大內宣我國蟬聯與會最大團。但若非賴清德渴望「脫中入北」，承諾全國產業投資美國，怎會搞出這般大排場？尤其，川普推出對等關稅壓榨各國，哪些國家會在談判緊要關頭，先把企業送上門未戰先降？

綠媒吹噓，自川普推出對等關稅，促成鄭麗君、林佳龍等高官赴美，連帶台美外交層級也提升到五十五年之最。民間被川普關稅施壓，因政府腿軟脊折，才不得不忍痛赴美設廠；政府高官不在談判桌上爭取國家及產業利益，卻將企業流血投資自詡為外交成就。

高官率朝貢團辦外交，樂不可抑，像極《孟子》的齊人驕其妻妾。賴政府華麗朝貢雖不致如乞食腳尾飯不堪，卻是犧牲企業獲利，企圖換取美國豁免關稅懲罰，堪稱「大跪拜時代」表率。

中國大陸不跪換來平等談判，日相石破茂也宣布以「全面取消關稅」為目標。本來台灣比日本更有底氣，可惜有些人跪久了，早已忘記要怎麼站。

聯合報社論／失能的舵手：世界劇變當前，內閣集體迷茫（賴總統執政周年，系列二）

2025-05-14 00:32 　聯合報／ 社論

賴清德總統去年就職滿月時，煞有介事地宣布在總統府成立氣候變遷、社會韌性及健康台灣等三大委員會。圖／聯合報系資料照片

賴清德總統去年就職滿月時，煞有介事地宣布在總統府成立氣候變遷、社會韌性及健康台灣等三大委員會，表面上聲稱廣納外部專家意見，實際上卻是府方侵犯內閣決策和人事。如今回看，總統府企圖權力一把抓的三大委員會陷於空轉，行政院高層無能無為，財經內閣形同虛設，不少部會卻陷於政治掛帥而荒疏本務。但這一切都不是技術問題，而是治理信念的徹底迷失，並在世局劇變中更顯無措。

賴清德的少數民意基礎不足以支撐願景與政策的推動，他的執拗性格阻止了朝野溝通與社會對話，他的權力欲望不能容忍監督制衡與權力分享，而他的兩岸思維與國際視野又走不出意識形態死巷，這就注定了賴政府只能以政治凌駕專業、看顏色搞雙標。賴清德上任一年，除了抗中，執政團隊最重要的政務就是覆議、釋憲、大罷免，內閣空轉硬拗，陷入集體迷茫，豈是偶然？

偏偏此時遭逢美國總統川普關稅大刀，賴政府昏頭乍醒，想方設法敲開談判大門。台美關稅談判關鍵時刻，財經內閣陣容卻弱到難以扛起重責。行政院副院長鄭麗君日前結束在華府與美方的首輪實體磋商，只勉強說得出台灣被列在第一輪談判中，與南韓、日本、越南並列優先四國，實際見了誰、談成什麼，全數付諸闕如。

相對的，中國大陸「不跪」，強硬反制，反而迫使川普讓步，美中同意先互降關稅，建立機制繼續協商；川普稱可能與習近平通話，更脫口有利統一與和平。美中停火，全球貿易情勢立見緩和。雖然各國條件與策略不同，但國人對於賴政府因應關稅戰的印象，竟只「跪舔」二字！

問題出在執政團隊無能！賴清德選擇由卓榮泰出任行政院長，以鄭麗君擔任副院長，表面看似穩健、溫和，實則缺乏戰略主導能力。尤其財經團隊組成，全憑賴清德一己意志，在同溫層小圈圈裡找人。這些號稱來自民間的官員，並未比技術官僚更接地氣，反而被放入一個彼此無法對話、也無法發揮整體戰力的結構裡，財經部會各自為政、失去整合動能。

經濟部長郭智輝號稱最懂半導體的經長，結果連台積電赴美他都是後知後覺；台灣面臨嚴峻的經貿挑戰，卻看不出他擘畫願景的能力。國發會主委劉鏡清說要打造台灣成為小國強權，但始終未見產業轉型、區域發展、人才政策整合等宏觀戰略規劃。財政部長莊翠雲是傳統技術官僚，面對租稅結構失衡、地方財政惡化、財政收支劃分等難題，更顯被動。國科會主委吳誠文理應是科技創新的核心驅動者，卻過於依賴學研補助邏輯，與產業需求脫節；數位部長黃彥男仍在政策與官僚體系之間掙扎調適；而環境部長彭啓明早就淪為內閣小弟。

其他部會則常見意識形態掛帥，政治取代專業而棄本務。內政部長擁戴賴清德當「台灣國的主人」；中選會不避諱護航大罷免；陸委會緊盯各部會檢查政治忠誠；教育部縱容大罷免進駐校園，還要政治洗腦學生；法務部和檢調淪為民進黨統治工具；連國安部門都大爆共諜案，國安門戶大開。當內閣只認黨意、不認民意，政治表態自然壓過專業表現。

世界劇變當前，誰來為破浪之舟掌舵？這群閣員像是誤入叢林的旅人，既無地圖，也無指南針。這不是單一人選的問題，而是整個體系斷裂，當國家治理變成政權保衛戰的附庸，專業與責任感也一同淪陷。賴清德若不能徹底翻轉現有的執政團隊，內閣依舊迷茫，國家繼續虛耗，經濟民生將成為他任期中最無法自辯的斷層。

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◆ 　科技．人文聯合講座／中美貿易大戰的三體問題

◆ 　漢人變「其餘」 誰在撕裂族群

◆ 　抗中跪美過頭 賴陷危機不自知

◆ 　從刑責到監督機制 兒童保護體系急待大體檢

◆ 　剴剴案 映射社福委外風險

◆ 　妥協得不到尊重…美暴徵關稅 我進退失據

◆ 　不宜對川普談和平統一掉以輕心

◆ 　用腳投票！是誰綁住外送員的雙腳？

◆ 　保障勞工權益與併購競爭審查：雙軌權責，一個共同目標

◆ 　支持政府之政策下金融整併的利多發酵

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／中美貿易大戰的三體問題

2025-05-14 00:00 　聯合報／ 林一平（作者為前科技部代理部長）

尼采（Friedrich Wilhelm Nietzsche）。林一平／繪

中美貿易戰在川普政府時期升級為全球關稅混戰，其複雜性令人聯想到天文學中的「三體問題」。當美國、中國與受波及的第三國形成動態博弈時，三方互動的不可預測性，恰如三個天體在引力作用下的混沌運動。

在三體系統中，即使掌握三個天體的初始位置，其未來某一時刻的位置仍無法精確計算。這種行為稱為「混沌」，即對初始條件的極端敏感性。兩個起點稍有不同的系統，最終可能導致截然不同的結果。這一科學概念源自牛頓力學，卻因數學上的無解特性成為跨領域隱喻，深刻映照現實世界中無法完全掌控與預測的複雜性，並凸顯國際關係的非線性本質。

三體問題的核心，在於初始條件的極端敏感性。這種混沌現象與貿易戰的演變驚人相似。一項關稅政策的微調，可能引發供應鏈遷移、匯率波動或外交衝突等連鎖反應。例如，美國對中國鋼鋁課稅，間接促使東南亞國家成為替代產能基地，卻也因產能過剩反噬全球市場。這種非線性效應，讓人聯想到尼采（Friedrich Wilhelm Nietzsche，1844-1900）對「永恆回歸」的辯證：變化與循環交織，打破線性時間觀，突顯歷史進程中隱含的反覆與突變。

由尼采的辯證延伸，三體問題的無解性挑戰了人類對「控制」的幻覺。若宇宙遵循嚴格的因果律，那麼貿易戰的結局是否早已由初始條件決定？《道德經》中的「三生萬物」提供了和尼采辯證的相同視角：當簡單二元對立（如美中博弈）中加入第三變量（如歐盟或 WTO），系統便湧現出創造性與破壞性並存的混沌。這種超越傳統零和思維的觀點，提醒決策者正視「不確定性」是系統本身的基本特性。

社會系統同樣體現三體困境。以婚姻為例，一夫一妻制是一個簡單且相對穩定的二元系統。然而，一旦第三者介入，婚姻便成為一個不穩定的三體系統，充滿變數與不確定性，讓婚姻專家有大展身手的空間。類似地，若將川普的關稅戰視為一場「跨國企業收購」，則美國（收購方）、中國（競爭方）與第三國（標的方）之間的互動，在動態談判中只能獲得暫時均衡，而無法絕對控制。

三體問題最深刻的啟示在於：面對複雜系統，與其執著於預測，不如培養「韌性」。無論是貿易戰或國際合作，接納混沌，設計容錯機制（如多元供應鏈），遠比固守僵化秩序來得現實而有效。這正是尼采「永恆回歸」以及老子「道法自然」在當代的詮釋：在變動中尋找隱藏的和諧。

抗中跪美過頭 賴陷危機不自知

2025-05-14 00:00　 聯合報／ 方復權／國際貿易（台中市）

總統賴清德近日接受「日本經濟新聞」專訪，筆者相當感慨，覺得賴總統嘴巴抗中、跪美拜日的舉動，幾乎到了瘋狂的地步。

首先，如果賴總統真的痛恨紅色供應鏈，為何不停掉 ECFA？反而持續坐收兩岸經貿紅利呢？根據統計，民國一一三年（二○二四年）台灣對中國大陸與香港貿易順差近七百億美元。從出口貨品分析，「電子零組件」是台灣出口到對岸的最大宗項目，而這正是賴總統口中，優先對抗中國的產品。很顯然，賴總統嘴巴說一套，實際做另一套，他也不怕丟臉。

其次，美國才是今年以來全球最不公平的貿易國。川普2.0祭出關稅大刀，不僅砍向全世界，並企圖奪走台積電晶片產業。他說了數次「台灣偷走美國晶片產業」謊言，嚴重傷害全台灣人的尊嚴，但賴總統以及迫台灣吞下萊豬的前總統蔡英文，有吭一句話嗎？不但沒有，還替美國擦脂抹粉，真是可笑！

第三，賴總統拋出「脫中入北」的經濟方向，面對川普的關稅政策不確定性，他如今只能依賴日本的青睞，以維持其話語權。只可惜，日本首相石破茂對美國關稅稅率不滿，堅持不跪拜；賴總統此時「呼籲日本在變化中的印太地區扮演領導角色」，簡直羞辱自己，毫無國際關係與地緣政治概念。

耐人尋味的是，美中於瑞士談判後發表聯合聲明，宣布大幅調降彼此課徵的商品關稅，中國堅持不跪拜，反而收穫一定成果。

巴西總統魯拉日前訪中，進行國是訪問。巴國官員表示，正與中國研議興建一條全長約五千公里、貫穿巴國東西，直達秘魯錢凱港的「兩洋鐵路」（連接太平洋岸與大西洋岸）。錢凱港是中國援建秘魯的「一帶一路」重點經貿項目，被視為中國打通南美洲的門戶並挑戰美國「後院」的重大工程。

賴總統不知道的還有，華為的先進晶片正在突破、茁壯，連輝達執行長黃仁勳也關注。中國正在全方位邁向全世界，賴總統卻只會搞大內宣、大罷免，把「漢人」改為「其餘人口」等文字小動作，國家危機四伏，卻毫無警覺。

2025-05-13 23:08　聯合報 ／ 季青　季青漫畫

漢人變「其餘」 誰在撕裂族群

2025-05-14 00:00　 聯合報／ 鄧豐洲／文史作家（台南市）

當行政院官網國情介紹將原「台灣目前已設戶籍人口組成以漢人為最大族群，占總人口九十六點四％」，改成「其餘人口占九十六點二％」，這讓人感觸良多。認定少數的三點八％，多數的九六點二％妾身未明，可謂匪夷所思。

以往在民眾心裡，不會特別對本省、外省、客家、原住民等各族群有不同的對待，也許在稱呼上會以類似「外省的」、「客家人的」代表某人，但並無歧視之意。一般在生活周遭、職場等各種場合，大都會互相包容，如有相處不合，多屬個人處世問題。

如今因政治立場，綠、藍、白不同群體壁壘分明，這是誰的傑作不言而喻。更可怕的是還出現世代對立的言論，有如大陸文革時紅衛兵的行徑，讓台灣民主一夕倒退數十年。狂熱分子又用二分法，非綠即紅，不禁懷疑熱衷政治真的會讓人瘋狂嗎？

現今台灣的人口組成日益複雜，增加了許多外來新住民，如欲強加區隔必會引起民怨。想起昔日春聯時常寫「五族共和」，原意是清末革命時，推翻滿清政府，終結數千年的專制，並結合漢、滿、蒙、回、藏五大民族組成為共和政體「中華民國」。如今，政府為維護政權，鬥爭手段無所不用其極，比起捨生取義換取民主的先賢真感汗顏。

抗中保台呼聲高，極權心態未減少。一黨獨大，可恣意妄為，卻不合民主潮流。現代對外世局詭譎變化，對內若再搞族群對立，豈不永無寧日？有心講求國內團結，首須停止政黨惡鬥，終止惡意罷免，才是正道。

從刑責到監督機制 兒童保護體系急待大體檢

2025-05-14 00:00　 聯合報／ 陳擷安／科技集團法務、台大生醫倫理研究所碩士（台北市）

剴剴案於昨日宣判，這起案件所引爆的社會怒火，近年罕見。這起事件不只是單純的刑事案件，更是對兒童保護體系信任的崩潰。事後，大批家長、自發組織與民眾發起連署，呼籲對「虐童致死」加重刑責至無期徒刑或死刑，並要求「兒虐性侵案件不得假釋」，附議人數短短數日即突破十三萬人，顯見民眾對現行法律不足以嚇阻惡行的極度不滿與焦慮。

此事件暴露的不僅是施暴者的冷血無情，更映照出台灣在制度設計與執行上的全面破口。民眾質疑的重點之一，是原應對兒童照護進行把關的政府機關為何層層失職？一個已存在風險警訊的保母，為何仍能輕易取得照護幼兒的資格？這不僅是個案的悲劇，更是整個監督系統的失靈。當這樣的漏洞導致孩童殞命時，社會的憤怒與修法的呼聲，便不再只是情緒性的發洩，而是一種迫切的制度性反思與改革的呼召。政府不能僅以「尊重修法建議」帶過，而應正視當前法條對於兒童虐待案件的懲罰是否足夠嚴厲，是否能真正達到嚇阻效果。

事實上，台灣過去針對虐童案件的法律修正，雖曾多次調整刑責，但整體仍偏向溫和。例如民國一一二年（二○二三年）已修法加重虐童刑責，然則在實務上，仍常見施虐者最終因「無前科」或「悔意態度良好」而獲得減刑甚至緩刑處理，這樣的司法邏輯，對於受害者家屬與社會大眾而言無疑是二度傷害。剴剴案讓社會再次意識到，現行法令對於極端惡劣的虐童行為，並無足夠嚴正的回應機制。因此，民間所提議的「致死即死刑」、「不得假釋」等主張，雖然極端，卻反映出人民對於正義實現的迫切需求。修法不應只是象徵性的回應，而應是一次全面檢討與制度重塑的開始。

除了刑責加重之外，配套的預防與監督機制也同樣急需檢討。以保母制度為例，現行登錄與審查多由地方政府執行，且部分地區仍存在人力短缺與查核寬鬆等問題，導致監督機制形同虛設。若政府無法有效落實對兒童照顧者的實地查核與持續監督，即便刑責再重，也只是亡羊補牢。再者，應設立專責的兒童保護機構，並設有跨部會整合權限，從源頭防範高風險照顧者介入托育行業。唯有法治與制度並行，才能真正建構出「零兒虐」的社會安全網。

法務部對此案的回應態度，雖然謹慎，但也顯示其並未排除修法的可能性，這是值得肯定的一步。然而，民眾的憤怒不會因一句「尊重修法建議」而平息。唯有讓具體改革措施儘快進入立法與執行程序，才能讓民眾看到政府不只是「聽到了」，而是「行動了」。兒童是國家未來的根本保障，讓虐童案再度發生，不僅是對受害兒童的背叛，更是對整個社會安全感的瓦解。剴剴案，是一記血淋淋的警鐘，而我們必須回應的，不只是情緒，而是改革。

剴剴案 映射社福委外風險

2025-05-14 00:00 　聯合報／ 蔡美芬／中華民國發展遲緩兒童基金會執行長（台北市）

引發社會集體震怒的「剴剴案」昨日宣判，保母劉彩萱遭判無期徒刑，胞妹劉若琳判刑十八年。這起悲劇揭開了台灣在弱勢兒童保護體系中的深層漏洞，然而，除了為剴剴這位天使尋求司法公道外，對於體制的改變，又有多少人真正關注？社福制度的落實，不該只依賴政治人物的情感表達，而應該根據實際需求進行改革。

台灣許多社會福利服務已採取委外經營模式，旨在提高服務效率，但在兒少保護等關鍵領域卻暴露了許多問題。首先，委外機構的監督機制不健全。為了達成合約績效，機構往往會忽視服務質量，特別是在涉及弱勢群體的保護上，未能提供足夠保障。其次，服務的統一性與連貫性不足，不同機構間缺乏有效協調，容易導致服務斷層或危機處理的延誤。再者，責任歸屬不明，當問題發生時，責任常常被推諉，這使得對弱勢群體的傷害無法得到應有處理，並讓政府的監督機制形同虛設。

這些問題凸顯了委外經營模式在兒少保護領域中的潛在風險，迫切需要加強監督與責任追究。「剴剴案」後，社會焦點多集中在批評與政治對立上，缺乏真心的反思與制度改革。現行的保護體制是否應該從執行面進行根本性改革，這已成為亟待解決的問題。

儘管政府在社會福利方案的委外經營已經是不可逆的趨勢，但這並不意味這一做法本身無可改進。當前，雖然政府設有某些評估指標，但這些評估機制常由少數人或機構掌控，容易出現利益衝突。因此，為了確保服務質量與公正性，筆者認為必須引入第三方獨立評估機構來進行服務效果評估。這些機構應無關利益，能提供客觀、公正的評估，從而避免現有評估過程中的偏見與利益導向。第三方獨立評估制度能夠加強對服務質量的監督，確保委外機構履行其責任，並持續改進服務質量，最終保障弱勢群體的基本權益。

而兒少保護的工作需要跨部門協作，涉及社會福利、教育、醫療等領域。各部門應建立有效的協作平台，促進資訊與資源共享，確保服務的連貫性與效率。在此過程中，政府應加強對跨部門協作的規畫與管理，確保每個部門的角色與責任清晰，並促進部門間的有效協調。當弱勢兒少面臨多重困境時，這樣的平台能提供全面的支持，及時發現問題並採取適當措施，有效減少悲劇的發生。

台灣的弱勢兒少保護體系亟需根本性改革，這包括加強對委外機構的監督、建立公正的第三方評估機制、強化跨部門協作及明確責任歸屬。唯有如此，才能確保對兒少的長期保護，為他們創造更安全、更有保障的未來。

妥協得不到尊重…美暴徵關稅 我進退失據

2025-05-14 00:00 　聯合報／ 李武忠／陳李農改研究團隊執行長（台北市）

新華社於12日公布中美日內瓦經貿會談聯合聲明指出，美方暫緩對華24%對等關稅90天，維持10%基準稅率，並取消之後兩次行政命令對華加徵的關稅。路透

川普一系列高關稅措施損人不利己，再度證實貿易戰與關稅戰沒有贏家，調降關稅勢在必行。川普係瞄準中國及其全球產業鏈，美中關稅爭端導致近六千億美元（約新台幣十八點三兆元）的雙邊貿易陷入停頓、擾亂供應鏈，引發停滯性通貨膨脹的疑慮，美國家庭用品的價格大漲。

為此，中美終於在日內瓦舉行經貿會談，並取得實質性進展，包括雙方調降關稅；暫停徵收九十天的關稅當中，有二成四將繼續進行協商；雙方將建立機制，繼續就經貿關係展開進一步磋商。中美在會後的聯合聲明，顯示兩國都不希望全面脫鉤，而美國欲拿關稅當談判槓桿恐難以如願。

關稅的初衷是保護本國產業免受外來競爭，同時增加財政收入；然而濫施關稅結果卻適得其反，會抑制消費、推高本地商品價格、加劇通貨膨脹，對低收入消費者的打擊尤為嚴重。川普單方面實施大規模「對等關稅」，公然違背了世界貿易組織（WTO）的最惠國待遇原則；該原則規定，一成員國向另一成員國提供的待遇，同樣適用於其他所有成員國，除非獲得 WTO 豁免。值得注意的是，目前台灣對美、歐、日、韓等 WTO 成員開放九十八點九％，對大陸只開放七十九點九％，仍有二,五○○多項的大陸物品無法輸台，顯然違背最惠國待遇原則。

美國實施未經公平精確計算、不可預測的「對等關稅」政策，不僅阻礙全球商品流通、不利於世界貿易運行，關稅更加大美國與徵稅目標國家之間的跨境商業成本及複雜性，貿易量可能下降，也不利於美國自身經濟發展。

關稅推高企業進口成本、壓縮利潤空間，雖然許多人認為關稅由出口國來承擔，但實際上進口商能否透過提高價格，將增加的成本轉嫁予消費者，主要取決於消費者的「彈性需求」；當需求彈性愈小，增加的生產成本就愈容易轉嫁給消費者，反之增加的成本就會由生產者承擔。

其他影響因素還包括：一、替代品愈多則需求彈性愈大，愈不容易轉嫁。二、商品占消費總支出比重愈小，消費者對該商品的彈性就愈小。三、時間愈短愈不容易轉嫁。四、市場結構愈接近完全競爭市場，廠商數量多則不容易轉嫁。五、政治管轄權愈窄愈不容易轉嫁。川普暫緩「對等關稅」九十天，顯見其已意識到後座力之大出乎預期。

未來關稅變動若真能重塑貿易格局，供應鏈可能從中國、東南亞轉向低關稅地區，但目前最低稅率（十％）仍難保證利潤；企業也可能轉向美國國內生產，但需數年調整，期間成本上升將衝擊企業營利與商品價格，變數仍大。

任何對話談判，必須在相互尊重、平等協商、互惠互利的前提下展開，畢竟綏靖換不來和平、妥協得不到尊重，堅持原則立場與公平正義，才是維護自身利益的正確之道。但看看賴政府針對「對等關稅」的一系列反應，從「不會對美進行關稅報復」、「吃苦當作吃補」、「從零關稅談起」、「加大對美採購及投資」、「脫中入北」…對美方要求幾乎全部埋單，對中方則硬槓到底。台灣已進退失據，若不盡快調整，恐將帶給台灣高度風險。

不宜對川普談和平統一掉以輕心

2025-05-14 00:00 　聯合報／ 黃奎博／政大外交系教授（台北市）

川普派出談判代表赴日內瓦拿下勝利果實，幕僚稱「震撼與威懾」是他的致勝策略。路透

美國與中共當局的日內瓦談判結束後，川普在白宮記者會稱過程順利，雙方都得益，「對統一與和平也非常有利」。民進黨政府對此過於「料敵從嚴」（一廂情願地排除很多潛在因素），最好重新檢視事件本身，並「料敵從寬」。

民進黨政府根據美國官方回應說，美陸貿易談判沒有觸及台灣相關議題；就像民進黨政府也說，我國最近與美國的經貿談判並未觸及新台幣匯率議題。但看到前陣子新台幣匯率陡升，幅度居東亞之冠，以及南韓央行總裁稱美國與東亞數國談到匯率問題，試問那句話有多少人會相信？

川普為何會在談及經貿協商時提到（兩岸）「統一與和平」？比較可能的解釋是，他在聽取幕僚簡報時，知道中國大陸官員要求美國支持和平統一，無論他不小心脫口而出或心裡覺得可行，他就是說了那句話。

民進黨政府應知，習近平和中共中央外事辦主任兼外交部長王毅分別說過美國應支持兩岸和平統一，所以陸方官員若把這個當成談判的政治條件，不令人意外。不過，如果研判為真，美方在場官員的回應仍不得而知。

民進黨政府顯然相信美國務院和在台協會「無涉台灣」的公開說法，亦即選擇淡化川普的話。有趣的是，拜登執政時曾至少四次說出會防衛或用兵介入台灣，每次其下官員均會表示「一中」等相關政策未變，但當時許多綠營人士寧願選擇相信拜登，卻忽視行政官員的澄清。基於自己的喜好去偏視、偏聽，就容易「料敵從嚴」。

另外，民進黨政府應記得，民國一○六年（二○一七年）三月，川普的首位國務卿提勒森訪問北京，令人意外地全盤接受中共當局自民國一○一年（二○一二年）便想推銷給美方、但美方尚未接受的「新型大國關係」；除了沒提專有名詞，「不衝突、不對抗、相互尊重、合作共贏」的主要內涵全自他口中托出。時任代理亞太助卿董雲裳則在說明一中政策時略過「六項保證」，並稱與北京「今後的對話不是問題」。當時陸委會略為緊張地對美喊話，希望後者信守台灣關係法、履行對台承諾，台灣不應成為利益交換的籌碼。

這是當時川普質疑一中政策、批評中共當局操控貨幣、聲稱對陸方產品課徵高關稅後的政策大轉彎，而且在同年四月，川普與習近平便於川普在佛羅里達的海湖莊園會談。這也跟最近川普從重砲批陸到釋出彈性，最後各退一步、順利簽署聯合聲明，且有意無意提到和平統一、幾天後可能會與習通話，頗為類似。

後來雙方談判起伏，大小摩擦不斷，加上新冠疫情爆發，川普認為中共當局是始作俑者，又不願積極履行第一階段協議，致使他施政不利，因此不在對台政策再做妥協。如果那時蔡英文的國安團隊「料敵從嚴」，認為問題不大，又沒有後面對其有利的情勢變遷，很難想像會給國家尊嚴和利益帶來多少傷害。

前事不忘，後事之師。當川普橫空出世般地提到「對統一與和平也非常有利」，民進黨政府卻輕描淡寫帶過，實在無法讓人放心、相信事情如此簡單。為了中華民國台灣地區人民的安居樂業，真心希望見到一個具高度戰略警覺，而且敢從對人民有利的角度，與美國溝通協商的中央行政團隊。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　闕志克／世界儲備貨幣之爭

◆ 　馬凱／中國經濟會走上「失落」之路？

◆ 　廖元豪／政府需對「台籍」這麼焦慮錯亂？

闕志克／世界儲備貨幣之爭

2025-05-14 00:00 　聯合報／ 闕志克（作者為清華大學合聘教授）

美國霸權奠基於四大支柱：可以投射全球的軍力、作為世界儲備貨幣的美元、遍布五大洲的政經盟國、舉世仰望的民主價值，而川普第二任的百日新政從根腐蝕了每一根支柱。啟用毫無經驗的電視主持人為國防部長，以及在女性與少數族裔充斥的軍中撤消多元公平包容政策，對美國的長期軍力傷害很大。無視憲政規範，一意擴張總統權力，即便公然僭越立法權與司法權也在所不惜，所謂「救國者絕對無罪」的宣示，把美國兩百五十年來的民主法治傳統踐踏在地，棄之如敝屣。高舉消除貿易不平衡旗幟的對等關稅政策，一口氣得罪了所有的重要盟國，將長期培養而來的信賴感也付之一炬，而美國基於美元獨特地位所享有的超級特權也因此漸露敗象！

二戰以來，美元與美債不但是國際貿易的定海神針，也是美國金融霸權的核心基石。特別是尼克森總統宣布將美元與黃金脫鉤之後，美元作為世界儲備貨幣的地位，就完全建立在各國對美國會妥善維護美元的價值和穩定性的信任。然而，美國近廿年來的許多行為卻逐漸破壞了這個信任關係，這次的對等關稅政策與海湖莊園協議更是其中之最！

民國九十四年（二○○五年）的美國國債略低於八兆，廿年後上升到卅六兆。其間雖有民國九十七年（二○○八年）的金融海嘯和民國一○九年（二○二○年）的新冠疫情，但他們並非真正的罪魁禍首，歸根究底還是美國缺乏嚴謹自持的財政紀律。譬如說，國債在歐巴馬八年任內增加了八點三兆，而川普與拜登在其四年任期間各增加了八點二兆與七點八兆。如此漫無節制的花費或減稅，一方面造成巨大的利息負擔，另一方面也讓世界各國開始質疑，長此以往美國是否會觸發倒債危機從而削弱其持續支撐美元的能力。

以違反國際公約或國家安全考量為由，美國政府片面扣押了俄羅斯、阿富汗、伊朗和委內瑞拉等多個國家央行在美國的資產。許多國家的央行為了保值將大部份外匯存底存放在美國銀行，美國有時為了達成特定外交或政治目的，將這種依賴武器化，這種作風也逼得他國重估美國的可信度。

一般而言，當一國與其他經濟體的貿易總量愈大，該國的貨幣便愈有可能成為國際貿易的媒介。中國民國一一三年（二○二四年）的國際貿易總額達六點一兆美元，超越美國的五點四兆美元，雖然美國的進口額仍是世界最大。目前至少有一二○個國家以中國為其最大貿易夥伴，且超過半數的經濟體與中國的貿易額是美國的兩倍。從這個觀點來看，人民幣是美元之外最夠格的世界儲備貨幣；此外，以人民幣為儲備貨幣的國家還可逐漸受惠於人民幣生態系統的創新，如微信支付和央行支持的數位貨幣。

然而，民國一一三年（二○二四年）全球貿易總額中人民幣只占了百分之六，所以短期內人民幣似乎還無法挑戰美元世界儲備貨幣的地位，原因有二。首先，中國貿易順差龐大，意味著人民幣在其他國家流通的數量很難靠貿易自然增長。其次，中國嚴格管制外匯資金進出，同時對金融部門投資也層層限制，所以當他國持人民幣為外匯存底時，其投資自由度就很限縮。由是觀之，中國現在的態度似乎是維穩優先，人民幣競逐世界儲備貨幣之議，暫時就順其自然了。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/402876/web/　

◆ 　聯合報社論／失望之年：賴清德始終逆向民意期待而行（賴總統執政周年，系列一）

◆ 　聯合報黑白集／當漢人變「其餘人口」

◆ 　經濟日報社論／從美中協議 看透川普關稅的搶錢本質

經濟日報社論／從美中協議 看透川普關稅的搶錢本質

2025-05-13 03:00 　經濟日報／ 經濟日報社論

美國財政部長貝森特(右)和美國貿易代表格里爾在瑞士日內瓦出席與中國貿易談判後的記者會。路透

美國與中國貿易談判告一段落，出乎各界預料之外，雙方12日發表聯合聲明，同意在未來90天下調雙邊關稅。根據美中在日內瓦敲定的協議內容：美國將把對中國商品的關稅從145%下調至30%；中國則將對美國進口商品的關稅從125%降至10%。

表面上看，中國同意達成協議，讓川普有面子，可望稍微平衡貿易逆差，而中國獲得的90天寬限期，晚於其他國家，屆時可以觀望各國情勢，再進一步與美進行下階段協商。雙方各取所需，對美國來說，中國商品能進到美國，大大減緩通膨壓力，大賣場舒緩沒貨可賣的窘況，中國大陸低迷的經濟也找到出路，雙方都暫時鬆口氣。

川普4月2日宣布對等關稅後，攪亂全球經貿局勢，各國無不想盡辦法尋找因應對策。這段時期「川普混亂」把世界經濟秩序搞得人心惶惶；除了他的政策意識型態偏鋒極端之外，更糟的是他專斷獨行、詭異多變的個性，讓人無法預料其行為的一致性。

這或許是川普個人的性格與成長背景使然，惟他既貴為總統，身邊必有眾多智囊謀士，怎麼不但沒有阻攔，反而還沆瀣一氣地任其獨斷孤行？背後的原因與真相，值得深入探究。

二次大戰後，美國就一直扮演著全球政經舞台的霸權要角，惟要當世界霸主就得處處花錢，數十年下來，政府的經費開支大幅增加，聯邦財政年年入不敷出，債務累積不斷攀升，如今已高達36兆美元，占 GDP 的128%。

其次，隨著世界經濟逐漸復甦，美國得天獨厚成為全球最大規模的經濟體。美國勞工在經濟富裕的環境下，養成了好逸惡勞的習性，導致勞動成本大幅增加，廠商被迫外移。美國民眾更耽於消費享樂、不事儲蓄，致使資金供應不足，影響民間投資意願。

此外，美國市場消費潛力強大，加上美元一直扮演著國際準備貨幣的角色，世界各國莫不竭盡所能增加對美出口，卻也因而造成美國的貿易逆差。然後，各國賺取到的美元外匯，再以資本帳的方式流回美國。換言之，美國需要依賴大量的國外產品或資源才足以滿足其國內的總體需求。

就總體經濟的關係言，一國的民間儲蓄投資若有缺口，尚可由政府收支補救，但若政府財政亦呈現赤字，就只能藉引進國外資源來填補。川普知道「由奢入儉」改變民眾消費習性不易，故要擺脫此一困境，讓美國再次偉大，只能往對外貿易與政府債務這兩方面著手。

由於川普把雙赤字的責任完全推給他國，口口聲聲怪罪別人「欺騙」、「掠奪」與「偷竊」，故須施以暴力式的懲罰。不過這只是個藉口，他真正的目的乃是企圖將被他國「賺」走的錢「搶」回來。

首先，他提出對等關稅，但稅率卻非以弭平他國對美相同產品的稅率差距為準，而是決定於各國對美的貿易順差。這種關稅課徵根本不再具有任何產業保護的傳統意義。實質上，它更像是一筆當各國賣東西給美國時被迫繳納的過路費。

只是關稅稅率提高並不代表稅收就會增加，如果輸美產品因而大幅降低，關稅稅收反而會減少。何況，就算產品進口量不變，關稅的負擔者也可能是美國民眾而非外國出口商。

再者，川普可用的技倆就是匯率，逼迫對手國貨幣升值，藉以增加出口，把錢重新賺回來。另外，川普還可以發行百年無息債券，脅迫債權國家轉換持有，以減少聯邦政府債務支出，改善財政赤字。

最後，在走頭無路之下，川普更可能祭出殺手鐧，宣布欠債不還或凍結沒收各國在美資產。論者或許認為以美國世界霸權地位，不可能用如此下流的搶錢「奧步」，但一個泱泱大國若連「各國的捐贈」都曾被納入搶錢手段之一，還有什麼事做不出來？

這次美中談判能順利達成協議，雖各取所需，檯面下或許有些未公布的妥協。無論如何，項莊舞劍，川普的關稅是在為後續更多的搶錢行徑鋪路，這點大家要看懂！

聯合報黑白集／當漢人變「其餘人口」

2025-05-13 00:59 　聯合報／ 聯合報黑白集

網友發現，行政院官網國情介紹在2023年註明「台灣目前已設戶籍人口組成以漢人為最大族群，占總人口96.4％」，但現在卻改成，「其餘人口占96.2％」。 圖／行政院官網

行政院悄悄將官網「國情簡介」中占全國百分之九十六的「漢人」，改成「其餘人口」，還推說是因應「監委建議」、「促進族群平權」而修正。但真相恐怕只是民進黨嫌「去中」不夠，還要「去漢」，結果欲蓋彌彰，反鬧笑話。

「漢人」變「其餘人口」，行政院說是監委鴻義章三年多前的建議。但鴻義章有建議把「漢人」改為「其餘人口」嗎？他只是認為漢番兩大族群壁壘分明的族群論述，恐不利消除種族歧視及形塑族群平權，而且漢人含括閩、客、戰後移民等，原來敘述會偏向「漢族中心論」。

行政院的改動，可說是反智、反常識。專業統計，主體以外，才概以「其餘」計，但行政院詳述的原住民、新住民總共只占百分之三點六，「其餘人口」卻超過百分之九十六，荒謬絕倫。如認為「漢人」太簡略，為何不乾脆再細分為閩、客等族群？

但就算把漢人細分為閩、客、戰後來台者，也等於闡明台灣人絕大多數來自中國大陸，民進黨既然要「去中」，當然也得掩蓋這事實。於是自欺欺人，大筆一改，乾脆把「漢人」改成「其餘人口」了。

民進黨把「中國」妖魔化，如今又把魔爪伸向「漢人」，彷彿全世界對漢學、漢民族的研究都是虛妄。百分之九十六的「其餘人口」，凸顯的是民進黨極度自卑導致的自大。

聯合報社論／失望之年：賴清德始終逆向民意期待而行（賴總統執政周年，系列一）

2025-05-13 00:58 　聯合報／ 聯合報社論

賴清德（左）就任總統將滿一年。 圖／聯合報系資料照片

賴總統就任一年，對多數台灣人民而言，基本上只是一次又一次的失望。每當人們期待賴清德拿出元首的治國高度時，他卻只記得自己的權力威風，更多時候是從黨主席的黨意出發，逆著民眾的期待而行。國會改革法案如此，大罷免如此，兩岸關係如此，面對川普關稅衝擊也是如此。賴政府一年來一意孤行，忘了多數人民的意向需要聆聽，忘了國家治理需要智慧，忘了民主法治需要制衡。

作為一個僅擁有四成民意的總統，賴清德的執拗超乎人們想像的強大，他的民主素質超乎想像的不堪，他的行政團隊則超乎想像的狹隘－如果不是無能的話。這些情況加總，便造就其執政對體制的強力破壞，他的施政極端的不專業且不透明，也因此對憲政、司法、社會及政黨政治都造成無可彌補的傷害。

過去一年，民眾除了看到對峙、覆議、釋憲等程序如皮影戲般反覆上演，看到大罷免的仇恨叫囂在藍綠之間如烏雲般盤旋，看到檢調司法如機器戰警般出動鎮壓政治對手，大家看不到政治、經濟及社會公平正義的任何成長，也沒有任何爭議事項獲得解決。說穿了，賴清德根本不關心這些議題，他在乎的只是如何擴大自己的權力，如何利用大罷免的矮門檻把民進黨的國會優勢扳回來。他塞滿了權力欲望的心，已經裝不進「民之所欲」。

不幸的是，過去一年不是一個太平年，未來幾年更是如此。當川普用極端的關稅當武器向世界宣戰，全球自由貿易秩序潰不成軍；當俄烏、以哈戰爭未歇，印巴兩國又輕易開啟了戰端。在這樣的動盪年代，高度出口導向的台灣，未來幾年在經濟上必然備受挑戰和衝擊。然而，外界看不到賴清德對國際情勢的巨變提出任何清晰的因應策略，也未對國人任何具體說明，卻只是一味盲目消極地應和川普的需索。這種反應，顯然不是一個明智領導人應有的態度。

更惡劣的是，正當國際環境發生驟變，需要舉國凝聚智慧齊心共度時，賴清德卻在國內領導大罷免，並不斷非法動用司法工具意圖消滅在野黨。賴清德嘴巴上不忘呼喊著「團結」，但他手中的各種行政及司法奪命武器不斷出籠，招招對準國會及在野黨的菁英。台灣民主化已卅多年，但賴清德僅僅執政一年的民主大倒退，就直接把台灣打回「威權」時代。這真是令人瞠目結舌的「政績」。

更可怕的是，民進黨內一片死寂，沒有人能對此再發出什麼聲音，彷彿不在乎他們幾十年的民主努力被賴清德毀於一旦。陳水扁和呂秀蓮曾先後表達異議，認為大罷免不應成為「打壓異己」的工具，但隨即遭到網軍側翼的圍剿。在賴總統任內，不僅將網軍側翼「正規化」，一些專營「嘴砲反共」的人物如曹興誠、沈伯洋、網紅八炯等，都成了賴政府陣前大將，這到底是什麼樣的陣容？包括「賴系人馬」在黨內的呼風喚雨，可能妨礙其「子弟兵」參選前途的同志，如高雄的林岱樺、台南的陳亭妃，均遭司法追殺。綠營的「黨內民主」，應該和台灣民主的下場一樣，都遭清德宗快刀閹割了吧！

回顧過去一年，賴總統一路高亢，他嗆中國大陸為「境外敵對勢力」，對在野黨祭出大罷免，民眾黨前主席柯文哲遭羈押已達兩百多天。賴清德僅擁有四成民意，卻企圖享受百分之百的權力，人民對他的各種期待，他完全當成耳邊風，一路逆向而行。當台灣陷於嚴重的倒退、撕裂和內捲，我們如何面對全球動盪的變局？

【專家之眼】勞工是賴神眼裡的牛馬？看泰國：使民以時（十六）

◆ 　【專家之眼】大多數族群都是「其餘」？（十六）

◆ 　【專家之眼】「德國另類選擇黨」（AfD）可能被判違憲！？

◆ 　【專家之眼】勞工是賴神眼裡的牛馬？看泰國：使民以時

【專家之眼】勞工是賴神眼裡的牛馬？看泰國：使民以時

2025-05-13 05:19 　聯合報／ 劉明德／四川大學前副教授

立法院日前表決大戰，藍白「還假於民」法案三讀通過，今年起新增五天假，為教師節、光復節、行憲紀念日、小年夜，以及5月1日勞動節全國放假。圖／聯合報系資料照

有一些台灣人看不起泰國人，實在是有很深的誤解。泰國政府有很多地方值得學習，例如對人民很好。

既然口口聲聲愛台灣，就講一些實在的，不要講一些五四三，因為虛偽和雙標是對自己所能種下的最深的毒了！本文就以放假為例，來說明什麼叫真愛。在進入本文之前，先來個小鋪墊。好讓這些小事成為歷史的呈堂證供。

3月20日，立法委員王鴻薇詢問人事行政總處：「是否支持增加更多國定假日」？該官員說：「目前台灣的假是11天，與新加坡一樣」。言下之意，目前並沒有不好，甚至是很好的，如果該人把新加坡當成榜樣。當王鴻薇再次詢問該人：「五一勞動節變成全國性的國定假日，您同意嗎」？該人回答：「我不反對這個議題」。注意，他是說「不反對這個議題」，言下之意是這個議題是可以討論的，他還是迴避「同意」或「反對」。難道這就是說話的藝術？不，我會理解為這是對國會的藐視、對多數民意的踐踏。

他偏向資方，卻又要裝作客觀公正。他說：一年「115天放假日跟全球國家相比是非常合理的事，因為放假最重要的是考慮台灣有許多中小企業的業主，經營負擔是否會增加，很多面向都要同時考量」。言下之意，只有他懂得全面考量，別人都不懂，台灣官員都是這麼自大的嗎？115天非常合理，所以，台灣年總工時2,030.4小時，在全世界名列第五，亞洲排名第二，是非常合理的囉？是把台灣人看成牛馬了嗎？

立法院本月9日三讀通過「紀念日及節日實施條例草案」，台灣將多出5天國定假日，對於這一法案，民進黨的立法委員全數反對，這不是露出狐狸尾巴了嗎？難道愛台灣就是想盡辦法阻撓台灣人民放假？難道愛台灣就是偏袒資方？難道不讓勞工放假才是「勞工是民進黨最軟的一塊肉」？

回到正文。政府對人民好或不好，放假（包括例假、國定假日、特休以及特殊休假，例如病假、產假的規定）是一個很好的判準。一般而言，放假越多，意味著越重視人民的生活品質；反之，則越是苛刻勞工，不讓勞工翻身、不讓勞工休息。

就放假而言，歐美國家放得比台灣多得多，這可以理解，畢竟他們是先進國家，例如德國人均1,340工時／年，換算下來，一年有197天都在放假。但是，泰國，人均所得只有7,770美元（台灣是3萬4,430美元），人家也比台灣放得多。人事總處說，11天國定假日非常合理。我們來看一看泰國。同樣是今年，泰國有21天的國定假日，我們才11天，竟然說「非常合理」！豈不是證明了眼中無勞工？

對於放假這個問題，孔子怎麼理解？樊遲問「仁」。子曰：「愛人」。孔子又說：「使民以時」。這句話轉換時空背景，就是為政者要愛勞工、不要壓榨勞工、非必要不得加班，加班要有合理的加班費。那麼，為什麼泰國政府對人民那麼慷慨？台灣政府又是如此壓榨？這背後一定有很深的算計在裡面。顯然，泰國政府認為，對勞工好就是對自己好，賴政府則以為，對資方好就是對自己好。您說呢？

【專家之眼】「德國另類選擇黨」（AfD）可能被判違憲！？

2025-05-13 06:03 　聯合報／ 湯紹成／亞太綜合研究院院長

德國極右政黨「德國另類選擇黨」（AfD）被官方定性為極右翼組織，已向德國聯邦憲法法院提起訴訟，事件引發德國政壇與社會廣泛關注，甚將導致憲政動盪。 （歐洲新聞圖片社）

近日德國極右政黨「德國另類選擇黨」（AfD）被官方定性為極右翼組織，已向德國聯邦憲法法院（Bundesverfassungsgericht，BVerfG）提起訴訟，事件引發德國政壇與社會廣泛關注，甚將導致憲政動盪。 

AfD 目前是德國國會的最大反對黨，在民國一一四年（2025年）2月舉行的德國聯邦議會選舉中，該黨獲得20.8%的選票，取得152個國會議席，也是德國聯邦議會中的第二大黨。這是 AfD 自民國一O二年（2013年）成立以來的最佳表現，標誌著其在德國政壇的影響力顯著上升，該黨也在德國的地方與各邦議會甚至歐洲議會，都有相當的席位。但因德國各政黨的抵制，AfD 始終只是在野黨。若該黨最終被憲法法院裁定違憲，將面臨強制解散的命運，這將是戰後德國首次有如此規模的在野黨被官方定性為極右翼組織，是否啟動政黨取締程序，已成當前各界辯論焦點。 

民國一一四年（2025年）5月初，德國聯邦憲法保護局（BfV）公布一份長達1,100頁的調查報告，將 AfD 正式列為「明確極右翼」組織。報告指出，AfD 的政綱與言論違反憲法保障的人權規範，並明確牴觸德國基本法（憲法）第22條有關「自由民主的基本法治秩序」（liberal democratic basic order，德文FDGO）。 

早在民國卅九年（1950年）代的冷戰時期，德國聯邦憲法法院就成功禁止了公開的新納粹主義政黨「社會主義帝國黨」（SRP）以及德國共產黨（KPD），並強制解散，其政治職位被剝奪，禁止成立替代性組織，並對數千名黨員提起訴訟。 

因為 KPD 被禁止後走入地下，更加難以管控，故當民國五十七年（1968年） KPD 改名為 DKP 時，德國政府遂使其成為合法政黨，其實也是換湯不換藥，尤其中文也還是只能譯成「德意志共產黨」。對此，民國五十九年（1970年）代西德實施「Berufsverbot」（職業禁令），禁止被視為極端主義者擔任公職。成員常遭排除在教師、公務員等職位之外，引發人權爭議。此政策至民國六十九年（1980年）代逐漸放寬，冷戰結束後基本廢止。 

此次 BfV 認為，AfD 長期散播系統性偏見、政治仇恨與陰謀論，其「種族／血統民族觀」刻意排斥具伊斯蘭教信仰的外國背景公民，違反憲法保障的人性原則與權利。此舉使得 BfV 得以對 AfD 進行更直接的情報手段，包括安插線人、電話監聽、收集影像與聲音資料等，監控門檻比過去作為「極右嫌疑對象」時更低、更廣泛。 

面對 BfV 的定性，AfD 強烈反彈，認為此舉是對民主的重擊，並宣布已向科隆行政法院對 BfV 提出訴訟，以期撤銷決定，並要求法院作出快速臨時裁決。AfD 的被定性事件也引起國際關注。美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）在社交媒體上呼籲德國政府撤銷對 AfD 的定性，稱此舉是「偽裝的暴政」。對此，德國外交部回應稱，這是為了保護憲法和法治所做的決定，並強調 BVerfG 將有最終裁決權，並未受到美方的影響。

【專家之眼】大多數族群都是「其餘」？

2025-05-13 06:59 　聯合報／ 劉新圓／樂齡學習中心兼任講師

有網友發現，行政院官網國情介紹在2023年寫著「台灣目前已設戶籍人口組成以漢人為最大族群，占總人口96.4％」，但現在卻改成，「其餘人口占96.2％」。圖／立委陳菁徽辦公室

近日行政院官網以一種非常新奇的方式介紹國內族群：先明確地說了有百分之多少的原住民及外來人口，剩下的96.2%人口則屬於「其餘」族群。

通常在描述群體時，正規的作法，都是講最多數的主體，然後才介紹少數，至於「其餘」，往往是極為稀少且身分不詳的一群。我們的行政院竟然顛倒過來，還不交代這「其餘」從何而來，簡直是古今中外的創舉。

有點常識的人都知道，所謂「其餘」的96.2%，主要為200多年前移民自中國大陸的漢人，以閩南人最多，其次是客家人，還有民國卅八年（1949年）來自大陸各省的同胞。行政院表示，因為其他族群人數無法分類統計，所以寫「其餘」。然而，日本殖民統治時期，戶籍謄本都有記載屬於「福建」或「廣東」籍，就算現在很難統計，分類總可以吧？

行政院另一個解釋，是漢番兩大族群壁壘分明的族群論述，恐不利於消除種族歧視以及形塑族群平權。也許主事者係基於對原住民的原罪思想，認為台灣幾百年來一直被漢文化宰制，漢人長期欺壓原住民，霸占他們的土地，掠奪他們的資源，使他們邊緣化。所以最佳的懺悔之道，就是提高原住民的能見度，把他們放在族群的首位。至於漢人，就把它最小化到可忽略的程度，甚至乾脆像行政院官網那樣，變成無名之輩，謙卑、謙卑、再謙卑。

不過，表面上的榮耀，如果與實質上的利益不相襯，反而顯得諷刺。蔡政府時期，總統府前廣場經常見到原住民族紮營，抗議民進黨未信守承諾，還地給他們。假如畫了大餅給原住民，卻讓人家希望落空，那麼給再多的光環也無濟於事。

其次，也可能是為了掩蓋自己的心虛，怕別人覺得自己瞧不起弱勢族群，才要把弱勢的名稱最大化。如此違反常理與客觀事實的做法，到底有助於消除歧視，還是會挑起族群之間的矛盾，激起更嚴重的族群衝突？頗值得深思。

無論如何，從賴政府上任以來的作為判斷，人口的「其餘」論，與其說是為了消除歧視，不如說是去中國化的走火入魔之作。猶記得去年教育部將「閩南語」予以「正名」為「台灣台語」，就是為了閃避「閩南」二字，切斷這個語言與中國大陸的連繫。既然如此，那麼在描述族群時，就再也不能用「閩南」了。但若比照語言的「正名」，說全國有大約80%的「台灣人」，豈不是比歧視更嚴重？

早在扁政府時期，「中國」就成了禁忌。有人為了避免混淆政治中國，改以「漢文化」統稱台灣文化的基底，沒想到現在連「漢」都成了忌諱。為了閃避「漢」，有96%的居民得說自己是「其餘」人，亦即所謂「他者」，未免太荒唐。

如果凸顯弱勢族群，不過是一種政治操作，那就等於在利用他們，而非基於對弱勢族群的尊重。若真有誠意消除歧視，何不乾脆說大家都是台灣人，別分什麼族群？否則，客觀呈現事實，除非自己心裡有鬼，又哪來的什麼歧視？

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/402876/web/　

◆ 　美中忙博弈 台灣關鍵期

◆ 　陸應助WTO 力抗「強權即公理」

◆ 　性平教育 還有很長的路要走

◆ 　低俗非創意 重塑師生互動的語言藝術

◆ 　安全網補破口 先去政治化

◆ 　用關稅特別預算 搶救年輕世代

◆ 　科技．人文聯合講座／問題考卷省思：漠視道德不明智

◆ 　用腳投票！是誰綁住外送員的雙腳？

◆ 　保障勞工權益與併購競爭審查：雙軌權責，一個共同目標

◆ 　支持政府之政策下金融整併的利多發酵

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／問題考卷省思：漠視道德不明智

2025-05-13 00:00 　聯合報／ 李家同（作者為清大榮譽教授、博幼社會福利基金會榮譽董事長）

金門金城國中日前傳出，有一份考卷出現了非常不雅的詞句，引起很多人極大的反感，認為這些詞句即使在平常都不能出現，怎麼可以出現在國中考卷上？這的確是一個值得問的問題，我們應該好好地思考這究竟是怎麼回事。

我相信這位老師出這些題目的時候，並不覺得有什麼不妥，更沒有料到會引起軒然大波；所以我們要問的是，為何相當多人認為不該出這種題目，而這位老師卻不認為這些題目有任何不妥之處？

這個事件令我想起越戰開始時的「嬉皮運動」。美國過去一再宣稱自己是基督教國家，在越戰還沒爆發以前，美國爆發了民權運動，當年很多年輕人忽然發現美國上流社會的偽善。民權運動是為了要爭取種族間的平等，美國的開國元勳曾經一再宣稱「人生而平等」，可是這些領袖們同時卻聽任奴隸制度的存在。我在民國五十一年（一九六二年）去美國，那時還是有很多地方，黑人搭公車時只能坐在最後面，看電影時也不能和白人坐在一起，廁所當然更是要分開，難怪美國很多年輕人開始對美國的道德觀念感到懷疑。

越戰更加深了這種對道德的懷疑，因為美國在越戰中被迫使用空軍轟炸，轟炸時炸彈當然會炸死很多平民。我在美國的時候，晚上看電視常看到小孩被汽油彈擊中，引起背部的火焰；這些影片使得美國開始了嬉皮運動，嬉皮運動的基本議題是「要打敗美國的偽善者」。

遺憾的是，嬉皮運動推翻了很多固有的道德觀念。美國原本沒有《花花公子》這種雜誌，可是從此以後，美國可以公開地發行這種刊物。嬉皮運動在美國造成了「文化大革命」，美國現在很少人是所謂的「衛道之士」、很少人強調固有道德；這種文化大革命也影響了全世界，我國當然也不能避免。在過去，我們的確過份地強調道德；五四運動已經指出有些禮教是不符合正義的，很多人心知肚明，統治階級卻大談他們定義的道德，因為這對他們的統治是有用的。

因此我相信出這些考題的老師，恐怕是對舊道德感到不滿，他或許認為我們的道德觀念是將自己鎖在一個非常窄小的空間，他要打破「道德的框架」，不願意做一個「偽善者」。遺憾的是，他不瞭解人類和一般動物是不同的，人類的社會必須要有一些道德基本規範，否則會不堪設想。

我們在責備出題老師的同時，也應該檢討我們的社會有沒有重視道德。這個事件發生以後，校方和教育部都沒有提「師道」這兩個字，都僅在性別平等這個議題上著墨。也怪不得校方和教育部了，因為他們不願意被認為是「迂腐的衛道者」。

我卻要大聲地疾呼，社會必須重視道德！重視道德是非常正確的想法，漠視道德是不明智的。

美中忙博弈 台灣關鍵期

2025-05-13 00:00 　聯合報／ 黃健群／工業總會大陸處處長、大學兼任助理教授

經歷幾番波折，美中兩國代表在瑞士進行兩天協商後，終於達成初步協議，並發表了聯合聲明。原來美國對大陸進口商品課徵的關稅已達一四五％，大陸對美國進口商品課徵關稅亦達一二五％，在雙方共同調降一一五％後，美國對陸進口商品關稅降至卅％，大陸對美進口商品關稅降至十％；雙方議定九十天內繼續磋商。對大陸來說，與美國的關稅爭議，可謂一夕之間回到川普四月二日解放日前。

四月以來美國對陸進口商品課徵的關稅，包含三月加徵的廿％芬太尼關稅；在陸方表明願與美方共同解決芬太尼問題、芬太尼關稅於協商期可能取消前提下，美中雙方僅存十％的基礎關稅；美中實際上已回到平等的地位重新談判。

誠然，此次被認為是經濟停戰協議的中美聯合聲明，並非代表之後美中經貿關係將一馬平川；但美中貿易爭端暫時的偃旗息鼓，不但讓岌岌可危的全球經貿體系有了喘息的空間；更大的意義，是為仍在與美國談判的經濟體提供一個可供依循的典範。

從現實看，美方有必須和陸方達成協議的理由，陸方亦有與美方合作可促成的利益。

從美國方面來看，由於製造業回流並非一蹴可幾。若川普一意孤行，執意遂行不合理的對陸關稅，在沒有替代來源情況下，美國民眾的日常生活用品勢必面臨漲價；學生開學所需要的校服、書包、筆記本甚至電子產品，在貨運船都驟減的情況下，最快將於七月爆發空貨架危機。川普之前也承認，課徵關稅將使得美國商品變少、價格變貴；因此，已嚴重影響美國民眾基本生活的關稅政策，顯然並不具可持續性。

從大陸方面來看，雖然大陸已經做好最壞打算、最好準備的底線思維；但正值大陸產業結構調整期，經濟承壓加劇；對美貿易戰升級，對大陸絕非沒有衝擊。舉例來說，為了規避關稅等因素，近年來大陸的外商投資（FDI）持續衰退，去年 FDI 實際利用金額衰退了廿七點一％，在祭出一系列穩外資政策後，今年第一季仍呈現十點八％的衰退。且由第一季居民消費價格（CPI）、工業生產者出廠價格（PPI）雙降來看，大陸仍面臨有效需求仍不足下的通縮問題。此外，經濟下行導致的就業困難，更讓重視維穩的大陸當局不敢輕忽。

誠如大陸當局一再強調，貿易戰沒有贏家，「合則兩利、鬥則俱傷」。歷經幾十年經濟全球化的發展，在比較利益法則下，大陸已發展為全球第一大貨物貿易出口國，美國亦成為全球最大的服務出口國。已有許多論者指出，川普想透過關稅重構全球經貿體系，將面臨包括政策之間的衝突矛盾、其他經濟體的抵制與圍堵，甚至美國內部的分化等諸多困難與挑戰。基此，雖然是否「東升西降」仍未可知，但在「西風壓不倒東風」下，美中基於現實及各自需要，將有極大達成最終協議的可能性。

如吾人一再提醒，美中領導人若要在十一月的 G20 會面，則未來三個月美中將進入博弈與交易期；這段期間也將是台灣的關鍵期。台灣想要成為棋手而不淪為棋子、甚至避免變成棄子，只有自立自強，並加強底線思維，基於現實而非空想進行沙盤推演，做最壞的打算、最好的準備。如此，才能因應接下來對美的關稅、匯率談判，甚至更大的地緣政治變局！

2025-05-12 23:04　聯合報 ／ 季青　季青漫畫

陸應助WTO 力抗「強權即公理」

2025-05-13 00:00 　聯合報／ 王亮／關務署前署長（台北市）

美國財政部長貝森特及美國貿易代表葛里爾，連續兩天在瑞士日內瓦，和大陸國務院副總理何立峰等，展開美中經貿高層會談，全球矚目。昨天，雙方第一波經貿高層會談已落幕，彼此同意暫停「對等關稅」九十天。根據美中敲定的協議內容，美方對中國大陸的關稅從一四五％降至卅％；中國大陸對美國的關稅則從一二五％降至十％，這使得雙方貿易暫時能夠正常進行，以維護市場秩序及民生需求。

不過，即便美中之間已有暫時性共識，很多好戲還在後頭。雙方比的是韌性、兩國民眾的耐力及調整經貿結構的效率。WTO 秘書長伊衛拉在本次美中會談後發表聲明稱，她敦促兩國借助這股推力，繼續形成具實用性的解決方案，以緩和緊張關係、恢復可預測性，並且增強對多邊體系的信心。不過，她的這番話聽起來實在令人頗覺諷刺，因為維護自由貿易的遊戲規則、保障自由貿易的可預測性，及強化會員國對多邊貿易體系的信心，不就正是 WTO 的主要職責嗎？

川普在四月二日宣布要對中國課徵卅四％的「對等關稅」後，中國立即於四月九日提出反制，也課徵美國卅二％的關稅，並同時向 WTO 提出書面陳情，抱怨美國的魯莽行為。但 WTO 秘書長在此次的聲明當中，隻字未提中國當時陳情處理的後續情形，卻只寄望兩大會員國「自求多福」。

WTO 的爭端解決機制，是 WTO 藉以維護多邊貿易秩序的重要方式，如果 WTO 的此項機制難以、甚至無法發揮作用，像中國這樣的大國還可與美國抗衡，但其他力不及中國的小國權益，將由誰來維護？

在美中後續的談判中，中國應同時扮演協助 WTO 推動和強化多邊貿易秩序合理化、法制化及制度化的角色，以避免未來不會再有「強權即公理」的情事一再發生，讓自由貿易正常運作，各國市場及人民不再動盪不安。

性平教育 還有很長的路要走

2025-05-13 00:00 　聯合報／ 劉松柏／教（南投市）

近日，金門某國中健康科期末考題出現不當用語，引發社會軒然大波，有人認為出題老師欠缺性別平等意識，也有人認為校方審題機制出了問題，但綜觀實際狀況與社會輿論即會發現，各級學校其實仍未能落實師生性平教育，導致這次的問題產生。

我國憲法規定「中華民國人民無分男女、宗教、種族、階級、黨派，在法律上一律平等」；「世界人權宣言」亦揭示人人有資格享受本宣言所載的一切權利和自由。近年性別歧視的現象雖有改善，但仍有很長的路要走。性別歧視常伴隨著工作上的不平等，例如升遷或職業選擇；如早期認為女性只能從事某些職業，或某些職業只能由男性擔任，這些刻板印象並非僅靠制定法律便能解決，而是需要大家一同落實。

此次事件也反映出師資專業知能的欠缺，如評量出題的基本原則、各種疾病傳染途徑、性心理及性生理的知識等，其實都需要專業的師資進班上課。如以英國大哲斯賓賽的「生活預備說」來探討，健康課涉及與生存直接相關的領域，其實更需要專業的師資；但中小學現行的師資結構，其實在各領域仍存在著許多非專長教師，雖然絕大部分對於教育有著熱忱，但在專業度上需再提升。

亡羊補牢，其時未晚。目前老師可進修的管道很多，各校依據一○八課綱也有巡堂及審題機制，甚至可以利用 AI 協助檢視題幹中有無歧視用語。而在評量方式方面，以多元評量的觀點而論，也未必每一科目均須紙筆測驗。希望這次事件只是單一偶發，後續對於該校學生的輔導，尤須主管機關協助妥為處理，方為學生之福。唯有每位學生都有正確的性別平等意識，我國的性平教育方能真正落實。

低俗非創意 重塑師生互動的語言藝術

2025-05-13 00:00 　聯合報／ 林澤／國中教師（台南市）

近日，金門某國中健康教育的段考試題出現「精液豆漿」、「強姦」、「69式」等極度不當內容，引發軒然大波。校方雖已致歉並啟動調查，但此事揭示的，恐怕不僅僅是單一事件。

首先，這名老師將低俗不堪的文字寫在考卷上，大剌剌地暴露自己無知、缺乏性平意識素養，更無關創意或老師「想接地氣」、用國中生講話的方式。正因為嚴重缺乏專業素養、倫理界線意識及對教育本質的正確理解，選擇用低俗不當甚至具傷害性的內容做為考題，不但暴露出該校審題機制名存實亡的警訊，更直指師培養成階段，乃至於進入學校後的命題專業素養完全沒有精進。

其次，在日常的教學互動中，類似的失當言行也時有所聞。筆者便曾觀察到，有數學老師在引導學生理解「角平分線」這一幾何概念時，僅因某名學生一時戲謔地將「角平分線」與「攝護腺」聯結起來，該名老師便在接下來的課堂裡反覆提及「攝護腺」，爾後其它學生更說出「紅外線」、「紫外線」等與數學概念風馬牛不相及的詞彙，試圖以此製造笑料。

這種做法看似是想讓課堂氣氛活潑，實則是教師專業失能的體現。它暴露出教師誤解了「幽默」與「低俗」的界線，更忽略了語言做為價值傳遞媒介的深遠影響，以及自身在師生互動中應有的角色邊界。學生當下的笑聲，絕非對知識的豁然開朗，更可能是對突兀情境的錯愕反應，甚至是對教師失格行為的無奈附和。這種「創意」不僅不好笑，反而模糊了學習的焦點，甚至在潛移默化中傳遞了不當的價值觀。

俄國心理學家利維．維高斯基的社會文化理論，便深刻地揭示了語言在個體認知發展與形成價值觀的核心作用。教師做為學習環境中「更成熟的他人」，其語言模式、詞彙選擇及所傳達的隱含意義，都會對學生的認知建構與價值判斷產生直接且深遠的影響。

當教師在教學或評量上使用低俗不當，或與教學目標無關的戲謔語言時，無異是為學生提供了一個扭曲的認知框架；學生可能會錯誤認為此類語言是被允許、甚至是值得模仿的，從而影響其語言習慣與價值取向。

安全網補破口 先去政治化

2025-05-13 00:00 　聯合報／ 楊金寶／台北護理健康大學嬰幼兒保育系退休教授（台北市）

「剴剴」是個等待收、出養的可愛孩子。台灣等待收養的孩子，民國一○八年（二○一九年）有八七四人，民國一一二年（二○二三年）為七百人，其中找到家的孩子二○二人。多年來，相關業務和做法都由民間自行發展建立，「剴剴案」後，衛福部於民國一一三年（二○二四年）即刻檢討過往疏漏，要求民間單位回歸單純的收養人培訓與媒親，其餘「出養必要性評估」和「出養兒安置」，必須改由國家公權力介入，成為各地方政府社福中心的責任。

「出養必要性評估」不但是專業，更有專業難以涉入的親情糾結，及無法預知的兒童未來最佳利益發展。許多被收養的孩子長大都會尋根尋親，都非常想知道當初那個出養的決定是誰做的？是每個人都討論過了、想清楚了各種可能，才決定放棄自己的嗎？對想留下孩子卻沒有能力養育的父母而言，放棄孩子不但天人交戰，也可能陷入長期的自我咎責。

根據衛福部一一一至一一三年的統計，在每年等待收養的孩子裡，大約有三至四成是沒有等到收養就中途結案的，主要原因是原生家庭或親屬最後改變主意，決定把孩子留下。在法院裁定收養案例中的國內外收養比率，幾乎都是國外比率高於國內。

台灣經濟實力排名世界前廿名，為什麼在兒童收、出養這件事情上，我們竟然是出養國而不是收養國？究其因，台灣對原生家庭的支持極其不足，特別是對年輕、單親或非預期懷孕的母親來說，育兒、工作、社會眼光和種種生活考驗，都是難以兼顧的困局。若對原生家庭有更多支持，便能避免孩子被帶離原生家庭安置。

本月十日，民團發起「終結兒虐，陪你長大」集會活動，台灣民眾溫暖、想為孩子喚醒應有關注，值得肯定也令人敬佩。行動訴求包括設立「兒少保護部」、增設有給職兒少保護專責醫師、設立兒虐專責社工、推動訪視助理與視訊訪視制度、增訂刑法二七一條之一「虐殺兒童罪」、法律授權快速隔離疑似加害人。

其中，設立「兒少保護部」，不禁讓我想起政府成立「少子女化辦公室」，卻未能妥善規畫組織職掌及分析問題成因；倉促的組織部門，恐怕無法「精準補網」接住孩子。

社工或居家托育人員都需要時間和信任，才能和生父母及原生家庭建立細緻的關係，始知兒童最佳利益；草率決定將孩子出養，對相關人都是創傷。在「剴剴案」中，其生母和外婆也曾在一一一年元月和六月求助某社福中心，卻都沒能得到相應支持，故而決定將剴剴出養。出養家庭可能需要彈性的托育幫手、穩定居住、就業輔導、家人支持或親職教育；甚至需要情緒、心理、精神、早療甚至藥、酒癮等協助。

目前，社福中心人力極其不足、流動率大，就算有中央補助款也終年找不到社工，如同托育幼教機構及居家托育服務中心，職場嚴重缺老師、缺保母。合力接住岌岌可危的家庭，才能共同照顧可能出養的孩子。縫補社會安全網破口，請先剔除政治操作，回歸兒童最佳利益，幫助孩子擁有一個家；善待照顧和教育孩子的社工、托育、幼教人員，請別忘了縫補上他們的尊嚴。

用關稅特別預算 搶救年輕世代

2025-05-13 00:00 　聯合報／ 杜紫宸／中華大學兼任講座教授（台北市）

走進捷運車廂、咖啡館，或滑開社群媒體，不難察覺一種瀰漫在年輕人間的情緒：安靜、內斂，透著疲憊與茫然。他們不是沒有夢想，而是逐漸懷疑夢想是否仍能兌現；不是不努力，而是看不到努力究竟通往哪裡。

這一代年輕人活在選項貌似多元、實際路徑卻愈走愈窄的時代。他們從小被教育要競爭、要拚搏；進入社會後卻發現沒有公平起跑線，工作就像在跑步機上全速奔跑，始終無法抵達可以安身立命的終點。

以大學畢業生起薪中位數計算，台北市房價／年所得比超過十五倍，蛋黃區甚至逼近廿倍；在雙北租十坪套房，租金吃掉薪資三分之一。當房價高漲、物價上升成為日常，勉強生活著變成普遍社會經驗，苦悶來自未來感的崩解。

年輕人渴望自由選擇人生，卻被社會強加以薪資、職稱、資產來衡量價值，在傳統期待與自我意識之間拉扯，找不到真正能落腳的地方。社群平台不斷推送人生勝利組的光鮮片段，演算法提醒你過得不夠好。普通被視為失敗，平凡變得羞愧，焦慮與自責就難以排解。

年輕人是街頭運動、網路倡議主力，但當政黨忙於鬥爭，青年訴求被忽視，他們對民主制度的期待就此崩解。這些現象不該再被視為抱怨，而是社會警訊。一個世代對未來無感、對體制無望，引爆消極文化、低生育率與民主冷感，對台灣的未來，將比任何關稅或外部衝擊更具破壞性。

面對美國總統川普對等關稅壓力，既然政府能編列四,一○○億元特別預算用於增加對美大宗採購、補貼台電虧損、以低利貸款助企業因應衝擊，為何不能以同樣規模投資青年的未來？補貼企業固可短期緩解出口產業壓力，穩住股市與信心，卻無助企業技術升級或轉型。若將相同資源投入青年政策，不僅可改善青年生活壓力，更能強化內需、穩定社會信任，培養國家中產根基。

特別預算是資本與人力的抉擇，更是國家走向的價值判斷；不能僅解燃眉之急，更應投資未來。以下是可立即啟動、成效具體的青年政策構想：

一、青年儲蓄配對帳戶：為十八至卅歲青年設立專戶，政府按比例配對存款，專款用於進修、創業或購屋。以每人儲蓄百萬即配對廿萬元估算，涵蓋五十萬人僅需一千億元，卻能為青年重建未來起點。

二、推動人生分享運動：與主流社群平台合作，邀請創業者與領域達人分享失敗與低潮經驗，讓青年理解不是只有成功才值得被看見。

三、設立第二人生實驗場：針對轉職青年，提供一年生活基本保障與技能培訓，鼓勵社會接受「重新開始」是正常而非失敗的象徵。

四、推動微型倡議平台：讓青年以簡易流程提出公共提案，如城市改造、文化行動、社區營造，並獲得小額補助與資源媒合；讓「我可以做點什麼」成為具體行動。

這一代年輕人不是脆弱，而是太久沒被認真對待；他們不是不努力，而是社會還沒給出合理的回報機制。若現在不投資在他們的未來，下一個社會斷層將比經濟衰退更難修補。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　馬凱／中國經濟會走上「失落」之路？

◆ 　廖元豪／政府需對「台籍」這麼焦慮錯亂？

馬凱／中國經濟會走上「失落」之路？

2025-05-13 00:00 　聯合報／ 馬凱（作者為經濟評論者）

儘管今年首季中國大陸經濟成長超過五％，呼應經濟成長目標。但是，這可能只是曇花一現。因為川普的高關稅來襲，出現一波緊急拉貨潮，急單一過，後面就是慘兮兮的苦日子。

不僅止於此，其實從拜登、川普一路下來的圍堵中國措施，本來已經促使對岸針對歐美國家的出口大為萎縮；如今更是變本加厲，對美貿易幾完全斷絕，許多廠商也紛紛奔逃。再加上川普對東南亞國家也準備大課關稅，連轉移加工產地的選擇也消失。就一個卅年來靠出口從赤貧國家一躍而為全球第二大經濟體的中國大陸而言，其傷害之重，已難以想像。

然而禍不單行；十餘年來中央包庇縱容、地方狼狽為奸而坐大的房地產業，比重高達國民生產的三成，已是重要的經濟支柱與繁榮的保證；但早已成為泡沫的危機，卻不曾受到正視。到了民國一一二年（二○二三年），習近平冒然以「三道紅線」猛然將其戳破，乃如摧枯拉朽一般地徹底崩潰，也讓危若累卵的經濟一瀉不知伊於胡底。

還不僅此，習近平心血來潮，大手筆打擊補教業、遊戲業、演藝業，又監管多家互聯網，重擊了民間消費，也扼殺了眾多年輕人就業機會；於是整個經濟從外到內、從消費到房地產，一片肅殺。

這樣的經濟情況，不要奢想往日的風光，是否能保持低度成長，都受到質疑。一時，中國會不會得了日本病，走上失落卅年的絕路，也眾口喧騰，彷彿末日將至。

針對此問題，金融時報的首席經濟評論員馬丁．沃夫發表了一篇宏論，直指「中國經濟弊病嚴重，但非不治之症」。這篇文章忽略了川普打中此一新事實，而是針對房地產崩盤、經濟低迷不振這一面與日本失落的卅年做對比。他認為這兩者都有同一個致命的特徵，就是儲蓄率太高而無所寄託，因此大量投入房地產，導致房地產泡沫。一旦房地產泡沫破裂，房產價格下跌，債務又無法償還，即造成內需疲弱、投資削弱，而儲蓄反而更為過剩的惡性循環。不將此循環打破，即會陷入深度經濟衰退。

基於此，當前挽救危機之道唯一的方法是，設法擴大內需，尤其是增加消費。當需求面得到提振，前述惡性循環就可以打破，而免於走上日本「失落」之路。

果然，習近平政權近來推出「擴大內需二○二五」，想方設法提高消費；一面對中低收入者減稅，一面又提高養老金，同時，鼓勵「以舊換新」，把舊家電、舊家具、舊車、舊電梯、舊暖器都換購新品，政府給補貼、商家也配合折扣。除此之外，還大力促進投資，在大規模基礎建設公共投資之外並鼓勵民營企業發展，給予融資等各種便利。這一波鋪天蓋地的擴大內需行動，正是馬丁．沃夫所指出的對症良藥。尤其當對歐美的外銷受到阻礙時，內需的擴充更加重要，再加上房地產市場經過兩年的休整，元氣漸復，大城市已見回溫，其他區域也將見底。在此最艱難的時刻，所謂危機正是轉機，此其謂乎！

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/402847/web/ 　

◆ 　聯合報社論／賴十七條不得已、入北卻無法脫中？

◆ 　聯合報黑白集／逢中必反、逢美必軟

◆ 　經濟日報社論／新增國定假日 充分運用創雙贏

經濟日報社論／新增國定假日 充分運用創雙贏

2025-05-12 02:32 　經濟日報／ 經濟日報社論

立法院近日三讀通過新增五天國定假日，此一改變迅速成為台灣社會各界關注焦點。記者劉學聖／攝影

立法院近日三讀通過新增五天國定假日，此一改變迅速成為台灣社會各界關注焦點，反應有點兩極化，贊成與反對聲浪激烈碰撞，凸顯台灣長期以來在經濟發展與勞動權益保護之間微妙的平衡關係。這次新增的國定假日涵蓋過去僅限勞工放假的勞動節，以及小年夜、教師節、光復節和行憲紀念日等具歷史與文化意義的節日。

支持者認為，這次國定假日的增加是政府履行對勞工承諾的重要步驟。自民國一O五年（2016年）蔡英文政府執政以來，改善勞工權益一直是政策主軸之一。台灣的勞動工時長期高居世界前列，每年平均工時高達2,030小時，遠超過其他已開發國家，新增假日可望降低勞動者的負擔，改善台灣整體的勞動條件與生活品質。政府應當還給勞工合理的休息時間，保障勞工基本權益，這是社會進步應有的方向。

但我們也必須清楚認識到，這項政策並非毫無副作用。從工商團體與服務業的角度來看，新增國定假日將增加企業營運成本；特別是在當前全球經濟環境仍然充滿不確定性之際，包括新台幣升值、美國對台施加的對等關稅，以及全球通貨膨脹等因素，都讓許多企業面臨嚴峻挑戰。加上新增加的假期所衍生的加班費用、人力調度問題，許多企業確實可能面臨進一步的營運困難。

特別是在勞力密集與排班需求較高的服務業，例如餐飲、旅宿、零售及物流產業等，額外的假期可能會導致人事成本明顯增加，更可能引發裁員或縮編，讓原本旨在提升勞工福祉的政策，反而導致勞工就業環境惡化。

面對這些潛在問題，政府必須更積極地提出相對應的配套措施，以平衡勞資雙方的利益。工商業界已經提出一些具體的建議，包括提供租稅優惠或補貼方案，以紓解企業在人力成本上的壓力。此外也可以考慮簡化現行的勞動法規，提供企業更大的彈性調度人力，例如調整變形工時的限制，甚至逐步放寬服務業外籍移工的限制，以緩解勞動力短缺的問題。

從國際的視角來看，德國曾因經濟下滑考慮取消部分國定假日，以提高總工時並刺激經濟，雖然此舉引起激烈的社會辯論，但德國勞團認為假期是勞動文化不可或缺的一部分，對生產力也有實質提升作用。因此台灣在增加假日之餘，也應考慮如何讓假期既能紓壓又能提高員工的整體生產力與幸福感。

在 AI 和眾多數位工具的加持下，所謂「有生產力的假期」並非矛盾。假期如果規劃妥善，可以讓員工在休息的同時提升整體工作效能，例如透過適當的休閒活動、建立人脈，甚至從事對未來工作發展有益的學習與自我提升活動。可惜台灣目前普遍存在的現象是，許多員工即使在休假時也時常必須接受長官的命令，臨時處理公事，導致實際上並未真正達到休息，反而削弱了假期應有的放鬆效果，進一步損害個人健康與人際關係。

從這個角度來看，政府的新增假日政策若要取得效果，必須超越單純增加休假天數的思維，而更積極地倡導一種真正的「休假文化」。這種文化不僅需要企業配合，更需要社會整體的觀念改變。例如企業可以避免「慣老闆」的思維，透過嚴格規範，休假期間不可命令下屬處理工作相關事務。企業也應該透過獎勵措施鼓勵員工正常放假休假，避免假日加班工作。

國定假日增加雖然立意良善，但在實務層面仍需政府與企業攜手合作，制訂更完善且具體的配套措施。只有這樣，才能真正達到提升勞動者福祉的初衷，同時不至於對企業營運造成過大負擔，進一步促進台灣社會的全面進步與經濟的永續發展。

聯合報黑白集／逢中必反、逢美必軟

2025-05-12 01:47 　聯合報／ 聯合報黑白集

賴政府「倚美抗中」政策引發內部分裂與外部衝突，罷免風波擾亂全台，親美未見回報，台灣陷入進退兩難。 美聯社

五二○將屆，總結賴清德總統執政一年的八字箴言：「逢中必反、逢美必軟」。國民黨立委謝龍介生動形容，「遇到中國硬得像鐵板，遇到美國軟的像麻糬」，台灣卻在兩強之間進退失據。

美國下單，賴政府照單全收，甚至不待美國開口，就急著打包進貢，尚未談判先亮底牌。台積電擴大赴美投資、退讓台美零關稅、對台幣升值宣稱毫無壓力，就怕華府不信賴，連新式核能採購也先跪再說，但迄未獲得川普關愛的眼神。

賴政府對美國卑躬屈膝，對中國大陸則是怒目金剛。賴清德希望「脫中入北」，對外切斷與中國大陸的臍帶，對內推動「抗中保台大罷免」，抹紅在野黨以殲滅政敵。賴清德更史無前例在二戰「歐戰勝利紀念日」發表反侵略談話，硬是比大陸國家主席習近平赴俄大閱兵還早一天，與北京互別苗頭意味濃厚。

賴清德的國策天秤明顯偏向美方，但川普嚴重破壞國際政經秩序。新加坡總理黃循財定調，「我們既不親中、也不親美，而是親新加坡」；他的新加坡優先路線在最近大選獲得逾六成五選票，民意支持新政府團結度過難關。

對比之下，雙少數執政的賴政府一路暴衝，在「倚美抗中」的傾斜路線下，對外衝突、對內分裂，大罷免亂全台，抗中難以保台、親美卻無回報，台灣陷入左右為難的危局。

聯合報社論／賴十七條不得已、入北卻無法脫中？

2025-05-12 01:34 　聯合報／ 聯合報社論

賴清德總統。圖／聯合報系資料照片

五二○就職周年前夕，賴清德總統接受財訊專訪，首度為重新定義中國大陸及發布「賴十七條」辯護稱，中國大陸對台統戰滲透愈來愈嚴重，不得已也不得不將中國大陸定位為境外敵對勢力。賴清德也澄清說，「脫中入北」是學者針對美國對等關稅提出的策略；他的國家產業發展政策，是立足台灣、布局全球、加強美國、行銷全世界，「布局全球，當然有包括中國在裡面」。不得已的「賴十七條」與無法脫中的「入北」，很弔詭地成為賴清德執政周年兩岸政策的主軸。

賴清德上任以來，兩岸情勢與敵意螺旋升高。中共連續對台軍演，當然負有直接責任。不過，連美國都曾釋放「疑賴論」訊息，何況中共與民進黨本無互信，對「務實台獨工作者」更有疑慮。賴清德就職演說把中華民國憲法解釋成「新兩國論」憲法，強化「兩國互不隸屬」的定位，賴政府也透過各項政策、執法和論述深化這樣的定位，如何不為中共的強硬反制提供藉口？

賴清德稱「不得已也不得不」將中國大陸定位為境外敵對勢力；問題是，兩岸也曾有過和平繁榮的日子，如今人民卻看不到賴清德願意為兩岸情勢降溫的努力，更看不出他願意承擔國家領導人的避戰責任。

反而是賴清德宣布「賴十七條」的動機與時機，都遭質疑。在動機上，《華盛頓郵報》指賴清德是在向川普政府對中鷹派人士喊話，爭取支持；在時機上，《紐約時報》更指賴清德刻意選擇川習會前中國不願節外生枝的時候，北京對台報復的意圖將受到限制。賴清德將中國大陸定位為境外敵對勢力，也被質疑逾越憲法。尤其賴政府藉此連結擴大打擊「境內敵對勢力」，掃蕩殲滅在野黨的意圖，昭然若揭。蔡英文已被批評是民選獨裁，賴清德走向威權之路，更見肅殺。

賴清德對「脫中入北」的澄清，也耐人尋味。中研院學者吳介民在民進黨中常會上提出「脫中入北」，賴清德回應表示，他跟吳介民的想法比較接近，投資「脫中入北」這個過程是很正面的；他也強調，台灣應該利用每一次地緣政治經濟變動的時刻，來推動適合國家發展的方向。賴清德藉川普關稅戰契機帶台灣「脫中入北」的想法，非常明顯。甚至，賴清德紀念歐戰勝利八十周年，在歐、美、俄與中國大陸爭奪二戰話語權的當下，或也可視為在論述上「脫中入北」的起點。

賴清德討論「脫中入北」後，行政院長卓榮泰下鄉宣講大罷免時就高聲響應，強調政府將繼續帶領大家「走向南向、走向美國、走向歐洲，脫離中國」。尷尬的是，卓榮泰才表明「台灣不走回頭路」，賴清德卻已回頭了。賴清德一方面撇清，指「脫中入北」是學者針對美國對等關稅提出的策略；一方面澄清，指「布局全球當然包括大陸」。這到底是卓榮泰盲目響應衝過頭，或者是賴清德緊急煞車踩太猛？

賴清德渴望「入北」，卻無法「脫中」。但他仍強調，台灣在美中對抗當中，沒有左右逢源的空間。賴清德沒有看到川普關稅政策促成的區域整合趨勢，也沒有看到日、韓、東協、歐盟推動與中國大陸合作的努力。

賴清德試圖對兩岸關係與國家方向再定位，但他的辯解無力、澄清蒼白，論述邏輯矛盾、理論現實扞格。賴清德讓兩岸關係走向「戰略清晰」，兩岸再無迴旋空間；但川普卻走回「戰略模糊」，不對保台表態。賴清德執政一年，兩岸緊張升高，難有回頭路，而台灣經貿除鎖進美國外，更恐在全球去美化趨勢下被邊緣化。