◆ 落實素養 從每天生活教起
◆ 考試題型 可以別再改嗎？
◆ 多管齊下 保護老人過馬路
◆ G20挑戰數位「新壟斷」 台灣別猶疑
◆ 只顧「撿槍」 對香港緊急方案呢？
◆ 跨國救童 成功3大關鍵
◆ 讓台灣民主更好 對港最好的聲援
◆ 漫畫／各走各的…
◆ 聯合筆記／傳承紅色基因的下一代
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／傳承紅色基因的下一代
2019-09-01 23:56 聯合報 陳言喬
近年香港局勢讓中共驚覺香港歷史教育的失敗。圖為香港反送中示威行動。（路透）
大陸中小學今天開學，開學前一天，各地學校要求學生收看央視一套昨晚八點播出的「開學第一課」，今年主題是：五星紅旗，我為你自豪。
未來的一個月，從北京到各省、從幼年到老人，都將圍繞在一連串的緬懷、紀念、慶祝的歡樂氣氛裡。小學生昨晚收看央視再將看電視時的照片上傳群組以茲證明，不過是其中一個小小的活動（規定）。
近年中共緊抓歷史與愛國教育，無非是要告訴下一代：中共取得政權的合法性與當前作為國家唯一執政黨的背景，以及何以得靠共產黨肩負未來復興國家的使命。
於是學校組織青少年造訪各歷史文化建築，參觀紀念館、科技館、科普館，介紹引以為傲的重大科技工程等不遺餘力。寒暑假作業，也要求前往紅色愛國教育基地探訪打卡寫心得。
尤其近年香港局勢讓中共驚覺香港歷史教育失敗，早在民國105年(一六年)底即有媒體調查香港中學歷史教育，在向八十所香港中學生隨機發放的三百多份有效問卷中，只有百分之廿七的人正確答出「新中國」成立於民國38年(一九四九年)。
在連月香港反送中行動中，甚至有人汙損中共國徽、多次扯下五星紅旗事件，都讓中共認定年輕港獨之興起與欠缺歷史教育息息相關。
為確保政權的正當性、穩定性與傳承紅色江山，中共對年輕一代（包括維族、藏族）進行大中華的歷史教育只會加強不會縮減，儘管部分學生隨著成長與對外接觸日多，可能會改變一些看法，但長此以往，「政治正確」的歷史教育將深植大多數人心中。
在兩岸這樣的衝撞下，居住在台灣的新住民下一代與定居在大陸的數十萬台商子女可能是兩岸敵對下難以適從的一群。尤其台商子女生長在愈來愈強化的紅色教育下，就算他們日後的思想和言行不致出格，但因長期被中共歷史教育洗腦，難保未來不會成為台灣國安五法與「中共代理人法」整肅的對象。
隨著中共實力的上升，台灣近來充斥著芒果乾（亡國感）的說法，然而這根本是選舉操作下危言聳聽的語言。即便是台商或其子女，他們多數仍是心繫台灣，但台灣這廂卻有將他們推向對立面的氣氛。
古人說「亡其國必先亡其史」，除了中共的外部因素，台灣內部若真有「亡國感」，還得檢視一下中華民國的光榮歷史是否被刻意遺忘，現在的政府要給我們下一代什麼樣的國家歷史觀？我們的國家認同又是什麼？蔡政府始終沒有給出一個明確的答案。
落實素養 從每天生活教起
019-09-02 00:20 聯合報 陳啟濃／國中校長（投縣水里）
圖為示意。新課綱上路，素養導向的教學應用，師生家長都還在摸索適應。圖／聯合報系資料照片
開學日當天，我跟以往一樣，七點就到校門口，迎接學生到校。跟學生問早，跟遠處接送學生的家長揮手問候，幾年來許多學生跟家長都已經習慣主動跟我打招呼。這跟傳統的「晨昏定省」的問候同樣道理。
學生進入班級教室，很快拿起打掃工具，趕往班級的打掃區域做打掃工作。大家分工合作，同心協力，清除地面落葉與垃圾，讓校園煥然一新。這叫「黎明即起，灑掃庭除」。
中午用餐時間，導師指導用餐，再三叮嚀不可偏食，吃多少打多少，不要浪費。這就是「一粥一飯，當思來處不易」。所謂「誰知盤中飧，粒粒皆辛苦」，要愛惜物力的原則。
十幾年來我們推動穿便服的榮譽制，整潔秩序比賽優良班級，可以有便服日。從剛開始互相品頭論足，因穿著而苦惱，到現在自然得體，穿出個人品味，原來穿著也要指導學生該有的風範與格調，是一門生活教育。教育學生穿著不該因貧富而有分別心，不要彼此比較。這不就是應該指導學生「見富貴而生讒容者，最可恥；遇貧窮而作驕態者，賤莫甚」的道理。
原來古人在經典中早已經提示我們素養的道理，雖然是簡單的生活道理，卻要認真踏實地從每天的教育活動中落實，不會很困難，只是要持之以恆，自然成了學生的日常生活習慣；成為習慣後，也會成為生活的態度。
一○八新課綱強調素養，素養就是習慣與態度，其實沒什麼高深的道理，學校要重視，老師要對學生耳提面命，陪伴與支持。素養就是讓學生的生活更有質感，更有美感，讓每個人的生活更有幸福感。
考試題型 可以別再改嗎？
2019-09-02 00:16 聯合報 林澤／教（台南市）
圖為示意。「素養導向」的12年國教課綱上路，素養題型又將如雨後春筍一般，大量繁殖。圖／聯合報系資料照片
全世界大概沒有一個試務單位像台灣的大考中心、心測中心如此繁忙，每幾年就要不斷大幅地翻新考試題型。九年一貫課程強調「能力」導向，走出傳統升學考試的填鴨題型，題型已大幅翻新一次；十二年國教強調「素養」導向，素養題型又將如雨後春筍一般，大量繁殖。
考試題型可以不要再改了嗎？學生傻眼，老師無奈，恐怕是教學現場最佳寫照！
今年八月，十二年國教新課綱上路，民國一一一年起大學學測國文的命題將有重大變革，擬採卷卡合一的混合題型，強調跨學科素養。國文考題不只考國文，也考認知心理學，結合文史、科學或藝術的範疇。「跨領域探究實作」成為顯學，國文試題中的中文字改成英文字，也可以變成一份英文試題，不正是最大的弔詭嗎？
考題高舉「素養」大旗，訴求這樣的考題符合新課綱「自發」、「互動」與「共好」的課程理念，可以完備學生成為終身學習者的目標。
筆者狐疑，聯考時代選才出來的老師承擔得起「素養教學」的神聖任務嗎？聯考時代選才出來的你我真的就因此欠缺「自發」、「互動」、「共好」，不夠有素養嗎？
多管齊下 保護老人過馬路
2019-09-02 00:13 聯合報 吳一忠／榮民（嘉縣水上）
為加強駕駛人注意並禮讓斑馬線行人，北市警察局今年開始加強取締路口斑馬線「車輛不禮讓行人」違規。圖／聯合報系資料照片
社會光明面新聞報導獎昨天頒獎，聯合報以「要命設計－斑馬線殺人」，獲得平面新聞報導優等獎，可說是實至名歸。斑馬線黑白分明，卻非生命的保障，當車輛不尊重行人，斑馬線成了欺敵的陷阱，只要不小心，就會成為輪下冤魂。
台灣的交通亂象頻傳，尤其行人綠燈走斑馬線穿越馬路，卻遭駕駛撞擊的不幸事件，叫人感慨萬千。回顧過去，前立委趙永清岳母在行人穿越線上遭砂石車輾斃；前大使陸以正在斑馬線被計程車撞傷。新加坡報紙曾專文刊登，台灣車輛禮讓行人有待教育，鑑往觀今，情況並未改善。
警政署統計，行人車禍死傷事故，六十五歲以上比率最高，清晨和傍晚更是高峰時段，為防止類似情況，交通部採多項措施，如斑馬線退縮、設置庇護島、車輛距離行人三公尺就開罰，但成效似乎不彰。
國人守法性普遍不足，駕駛不禮讓是主因，行人也是其中一環，必須負起相對責任，只要一方不守規矩，亂象依然存在。
高齡老人外出，宜配戴反光手環，著亮色系衣服，以利駕駛清楚看到；駕駛不可闖越斑馬線，行人謹慎快速通過。各地方政府在事故熱區應設置延長秒數設施，加強宣導教育及取締違規駕駛，只有多管齊下，才能減少高齡過馬路的意外事故。
G20挑戰數位「新壟斷」 台灣別猶疑
2019-09-02 00:07 聯合報 廖緯民／中興大學法律系副教授（台中市）
美國Google、Apple、Facebook和Amazon等「GAFA」集團因集中大量資源，在美國已開始被稱為「新壟斷」。（美聯社）
六月廿八日世界經濟論壇Ｇ20峰會在日本大阪市開幕。在第一天的數位領域特別會議上，日本首相安倍晉三強調必須確立可信賴國家和地區間數據自由流通的國際框架和規則。在此基礎上，安倍表示「力爭在二○二○年六月的WTO部長級會議之前取得實質性進展」。此一制定規則的談判框架稱為「大阪軌道」，大阪峰會宣布正式展開談判。
安倍此一政策宣示，可前溯至一月廿三日日本申請歐盟GDPR適足性認定獲得通過，而廣受世界矚目的背景。此舉創建了一個涵蓋六億三千五百萬人口、世界最大的日歐資料流動安全區域。進而，日本與歐洲國家在Ｇ20大阪峰會合作，在美中領袖面前，將個資保護推向國際貿易新高度。日本此政策的背景，在於日本對於數位經濟的深刻思考。
在資訊科技驅動的新經濟中，數據、財富和人才都向美國Google、Apple、Facebook和Amazon等「GAFA」集團集中；此一局面在美國已開始被稱為「新壟斷」。此一集團，加上中國的「BAT」（百度、阿里巴巴、騰訊），這七家的總用戶數單純相加，竟已到達一三○億人，其規模是世界總人口的近二倍。只要涉足這一強大的經濟圈，就算是企業也難以輕易逃脫。
「新壟斷」宰制著全世界的數位發展；蘋果的應用服務在十年間發展到十億人使用的規模，僅僅是「規則」的變更就足以左右五十萬開發應用程式企業和工程師的命運；即便是通訊服務企業LINE也無法違逆。日本的消費者多數被臉書的鎖定效果所困，無法再支應日本新創企業的發展。新壟斷在不知不覺中，扼殺眾多更好的、小而美的在地服務。
此種少數IT大型企業的「新壟斷」造成日歐此種中型國家的深層危機感。日歐除GDPR適足性協議外，更在此次Ｇ20峰會提出以DFFT（Data Free Flow with Trust）為基礎的「大阪軌道」。具體內容雖還須再討論，但已宣告中型國家勇敢而堅定地向新壟斷現象提出挑戰。Ｇ20大阪峰會中，日美歐也和新興市場國家領導人齊聚一堂。在中美貿易戰背景下，外界注意焦點在此次Ｇ20峰會能否顯示世貿組織多邊框架的再起態勢。日歐於此提出大阪軌道，可見個資保護議題已正式進入國際貿易領域了。
我國申請歐盟GDPR適足性認定，刻正談判中。上述日歐的國貿法制合作，應有啟發意義。日歐對數位經濟與全球貿易的主張，應能促使台灣個資法產生與更明確的決議。主管機關不應再猶疑、怠惰了。
只顧「撿槍」 對香港緊急方案呢？
2019-09-02 00:03 聯合報 戴世瑛／律師（台北市）
反送中警民衝突。（歐新社）
針對香港反送中運動持續升溫，特首林鄭已表示不排除動用「緊急法」。試問：一旦情勢失控，我方對案何在？
需提醒，倘按一、民國83年(一九九四年)因應香港回歸，主管該區事務，已由外交部移轉陸委會；二、民國86年(一九九七年)仿「兩岸人民關係條例」制定「港澳關係條例」；三、「港澳條例施行細則」第二條「所稱大陸地區，指台灣地區以外，但不包括香港及澳門之中華民國領土」文義解釋來看，顯然，在「一國兩區」概念架構下，我方係將香港定位為中華民國領域內有別於「大陸地區」的「特別區域」，是依法仍屬我主權範圍。
雖現實上治權不及，但基於雙方往來密切，與維護國家及民眾權益，仍建議我當局，應聲明對港主權，與台港間政治關係定位，以與「港獨」切割。另防患未然，掌握「可操之在我」項目，著手檢討庇護逃難港民機制與收容能量、防範金融投資風險、研擬駐港單位與居民撤退方案等。勿自我受限意識形態或選舉考量，而「失格」、「失能」。
以下可能法治爭議，也應考慮因應：
一、已有港人公開向蔡總統求援，要求落實「港人入台」。故在「難民法」未通過準用前，「港澳條例」第十八條「對於因政治因素而致安全及自由受有緊急危害」港民「提供必要援助」，應明確定義。同時檢視「香港澳門居民進入台灣地區及居留定居許可辦法」（簡稱「許可辦法」）第十六條所列准許居留事由的審核程序與標準。
二、若按「港澳條例」第四十三、四十四條，部分在香港犯罪，我方仍有管轄權。故經查證為非法抗爭者，應認符合「公民不服從」而阻卻違法，或構成犯罪？入境後是否赦免，或仍追訴處罰？有危害國家利益、公共安全秩序之虞，是否援用「港澳條例」第十四條、「許可辦法」第九、廿二條等，強制其出境或拒絕居留？
三、萬一情況生變（如大陸接管或變更、取消香港自治），按「港澳條例」第六十條停止該法適用，回歸「兩岸條例」時，評估衝擊與影響，並公開預測結果。
明年大選固然重要，但我方少數人不要只顧「撿到槍」，忘了「後座力」！
跨國救童 成功3大關鍵
2019-09-02 00:01 聯合報 楊永年／成大政治系教授、刑事警察局國際刑警科前偵查員（台南市）
刑事局國際科隊長張瑋倫（左）前往庫德自治區，與當地國際刑警准將Brzo協調。 圖／刑事局提供
刑事警察局幹員歷經三個月努力，突破層層國際政治與外交關卡，前往無邦交的伊拉克庫德自治區，成功救出「男童人質」，故事內容與過程讓人感動。成功的辦案模式值得讚賞，這樣成功經驗也應被複製。這代表事在人為，過去國際科跨國刑事案件偵辦，有成功也有失敗；必須從個案精進，才能提高跨國辦案成功機率。
特別是，台灣邦交國僅剩十七國。這次成功的警政外交模式，可以擴大解讀為「司法互助」，因為它存在深層的跨國合作意義。雖然我非國際刑警組織會員，但因為警察工作的特殊性，本來就存在跨國的共通性或共同意義。對跨國刑案領域的投資，對我國際外交絕對有外溢效果。這次能成功營救男童，主要關鍵因素有三：
一、辦案團隊鍥而不捨：面對無邦交國跨國刑案，刑事局國際科工作團隊必須鍥而不捨。因為跨境無邦交國刑案，讓偵辦變得複雜，幹員們必須突破語言、社會文化、政治文化、官僚體系運作，加上沒有邦交、跨越遙遠國境等許多障礙。第一線的國際刑警幹員必須視狀況臨機應變，功不可沒，但刑事局（國際科）的工作團隊與後勤支援的協助，也不應被忽視。
二、台商適時協助：台商因為血濃於水，會特別親切。當地台商有在地化優勢，對伊拉克政府與人文社會充分了解，對我國際刑警自是助力。世界各地都有熱心台商，可以提供我們官員（警察）即時的協助。只是如何建立政府與台商這層網絡關係，有賴我駐外人員平時就要有互助或連結關係。
三、伊拉克警官的全力協助：從伊拉克國際刑警准將的說法，可以感受到這位准將動員或動用其警政部門資源，投入這次個案查緝行動。例如，他說「警察是兄弟，不論在何處都應該相互幫助。」如何讓對口官員願意全力協助，這不是簡單的事。能夠找到這樣的對口官員，有時是可遇不可求。不過，平時勤於耕耘，案發後透過國際刑警無線電台，都有機會找到熱心的對口刑警。
刑事局國際科曾有過許多成功案例，這次再為我警察跨境辦案留下漂亮的一戰。如何維持甚至擴充跨國辦案的能力與能量，則需繼續研發，和更多警察內部外部的關心與支援。
讓台灣民主更好 對港最好的聲援
2019-09-01 23:56 聯合報 羅智強／人人未來基金會董事長（台北市）
香港831遊行中，警民爆發嚴重衝突，港警甚至衝進地鐵太子站追捕示威者。（美聯社）
聲援香港民主，從來不是問題，真正本質的問題是，用什麼樣的方式，台灣才最能夠幫助香港的民主運動？
香港人民真正需要的是怎麼樣的聲援？真正在呼喚的是那些人的注意？其實最能幫助香港民主的，既不是台灣人民，也不是外國政府，而是中國大陸人民對民主的期盼與支持。
如果大陸人民普遍性的相信民主，期待民主，那麼對於香港的民主運動，就會有種「試風向」的期待感，期待著「今日香港，明日中國」，而影響北京當局的決策；反之，如果大陸人民對於民主興致缺缺，甚至抱著否定的態度，那麼就會覺得反送中運動是在「挑釁」、「對抗中國」。
此時大陸中央就算打壓香港，大陸人民也不會有意見，甚至還能給大陸人民的情緒，找到一個出口。
在十年前，私下詢問大陸人民對台灣民主的看法，得到的答案多會是「民主不簡單，連總統貪汙都可以抓起來」。那時候，台灣的民主對於大陸人民來說，是「包青天」的象徵，真正做到了古人說的「天子犯法與庶民同罪」。
但是今天再去問大陸人民同樣的問題，那就是覺得台灣的民主「可笑」了。總統貪汙「保外就醫」，卻可以今天演講明天助選；政府官員以「東廠」自許，攻擊在野黨候選人，而執政黨的監察委員，則毫不掩飾「黨同伐異」嘴臉；更不要說執政者以行政權騷擾網友，刁難媒體，完全忘了「言論自由」是民主社會的基石。
民主本是台灣的驕傲，如果我們能讓台灣的民主被大陸人民羨慕，那就是對香港民主最有力的聲援。但在民進黨執政下，台灣的民主卻被大陸人民嘲笑，如何對香港產生助力？我們捍衛憲法，捍衛憲法對主權的堅持，包括了香港與大陸地區。我們關心香港的民主，也關心大陸的民主，而這種關心要產生實際的效益，必須台灣把自己的民主做好，否則就像一個過重的人教別人減肥，怎麼會有說服力呢？
而台灣的民主要回到正軌，最簡單也最必須的，就是在民國109年(二○二○選舉讓濫)權者下台，讓大陸人民看到民主制度下，濫權的總統會受到民意的制衡。這樣的民主才有說服力。
