udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺　

◆ 　聯合報社論／中榮vs.台電：政府賞罰錯亂的兩種寫照

◆ 　聯合報黑白集／賴清德怎敢談「誠」？

◆ 　經濟日報社論／科技戰和「卡脖子」的天秤開始擺動

經濟日報社論／科技戰和「卡脖子」的天秤開始擺動

2025-06-08 01:47 　經濟日報／ 經濟日報社論

有備而來的中國，最近也主動出擊推出關鍵礦物出口管制，這不僅改變了地緣政治的氛圍，也將影響一些重要產業的發展。（路透）

過去幾年，美中之間主要都是由美國頻頻發動科技戰和推出「卡脖子」措施，中國處於挨打的一方。但是，有備而來的中國，最近也主動出擊推出關鍵礦物出口管制，這不僅改變了地緣政治的氛圍，也將影響一些重要產業的發展。

美國長期管制對中國先進半導體晶片和設備的出口，憑藉的是其技術、市場優勢和長臂管轄權。最近，川普繼續升高相關作為：五月美國警告全球人工智慧業者若使用華為昇騰晶片，都將違反美國規定。同時，美國政府對中國的電子設計自動化軟體（EDA）技術出口，也由對個別企業（中興通訊、華為）制裁，升級為全面技術封鎖，要求新思科技、益華電腦、西門子數位化工業軟體公司等停止向中國提供 EDA。

但是，在中美日內瓦經貿聯合聲明後，川普近日批評中國違反貿易協議，暗指中國繼續管制關鍵礦物出口，並放話尋求與習近平通話。6月6日，媒體傳出川普與習近平進行通話，討論了稀土產品的出口問題，雙方同意就相關複雜細節進行進一步會談，川普聲稱，習近平已同意稀土出口。這些轉折意味著中國也對美國祭出「卡脖子」的反制措施，並達到相當效果。

事實上，中國早在四月就暫停鏑、釓、鑥、釤、鈧、鋱、釔等七種稀土金屬出口，這七種稀土的主要用戶是汽車業，因為需要使用大量耐熱稀土磁體，煞車、轉向系統和許多其他系統的馬達都依賴這種磁體。中國並於六月初正式啟用稀土磁體追蹤系統，要求生產商提交交易量與客戶名稱等資訊，藉此加強對稀土出口的監管。受到波及者包括美國、歐盟和日本的汽車業者。而且稀土的應用範圍包括：高精度工具零件、晶圓製造材料、電動車、海上風力渦輪機，乃至於人形機器人和軍工產業。特斯拉執行長馬斯克便曾表示，中國政府管制稀土磁鐵出口，將使得其 Optimus 人形機器人的生產受到影響。

中國在稀土的優勢，並非只是仰賴對稀土原礦的掌握，更在於全球開採的90%稀土是由中國化學公司加工提煉，而中國逐步從基礎礦物延伸至高端材料領域，形成「資源－加工－應用」供應鏈控制體系。類似這樣的體系也出現在無人機領域，只是呈現的是「零組件─加工─應用」供應鏈控制體系。而且中國在方興未艾的人形機器人領域也趨向於形成類似的優勢。

摩根士丹利在民國一一四年（2025年）二月發布了《人形機器人100強》報告，系統性盤點全球人形機器人產業鏈的百家上市公司。在百強榜單中，中國企業占比為31%，美國企業占比達35%，雙方幾近於平手。不過，摩根士丹利在報告中也指出，中國同時展現技術優勢和成本優勢。過去五年間，中國共取得5,688項人形機器人專利，遠超美國的1,483項、日本的1,195項，以及全球智慧財產權組織的1,123項，遙遙領先其他國家。同時，在過去的三年，中國發布的人形機器人款式也遠超其他國家，尤其在民國一一三年（2024年），全球新發布的人形機器人產品共五十一款，中國占卅五款、而北美地區有八款。

相較於美國所掌握的先進技術和領先市場優勢，中國展現的是快速集結的供應鏈、量產能力和市場應用能量；這種反差反映在無人機領域，美國有突出的軍用無人機，而中國卻是商用無人機的霸主。而且中國在電動車（如馬達、電池）、無人機等產業的實力也有助於中國發展人形機器人。研究公司 STIQ 的創始人 Thomas Andersson 說：「中國的機器人供應鏈和整個生態系統非常龐大，進行開發和研發非常容易」。再加上在稀土、電池等領域的優勢，中國正在逐步蓄積科技戰和「卡脖子」的籌碼。

聯合報黑白集／賴清德怎敢談「誠」？

2025-06-08 00:46 　聯合報／ 聯合報黑白集

賴清德總統（前）6日出席中央警察大學畢業典禮。 圖／聯合報系資料照片

賴清德總統出席警大畢典，引其校訓「誠」，期待畢業生未來不要吃案。賴總統顯不了解當前警政變化，以致引申偏差。何況，當前政壇充斥欺罔狡詐，又何來底氣談「誠」？

早年警政只看數字，確實吃案連連。如今民眾權利意識抬頭，加上網路數位管理，吃案日漸不易，這從日日更新的「打詐儀錶板」即可見一斑。當今警察的「不誠」不在吃案，而在淪為政治打手，檢警調須配合今上進行各種「查政治水表」。賴清德只談吃案的秋毫，無視趨炎附勢之輿薪。

最近中央和地方為補助款劍拔弩張，接連上演「宰割vs.載狗」、「沒錢付電費、有錢改路名」的互嗆大戲。就在賴清德談「誠」時，竟傳主計總處「突襲」，擬修正對地方補助辦法並限三日回覆；賴政府「誠」在哪裡？

從總預算到補助款，賴政府不僅在錢事上以不誠言論帶風向，人事也未見其誠。以總統新近任命的駐英公使江雅綺為例，她並非正統法學博士，卻打著法學博士名號走南闖北；這和高中生「膨風」自己是最佳辯士，皆是無誠之舉。但學生被醫學院撤銷錄取，江雅綺卻仍獲重用，是最諷刺的對照。

警大校訓只有「誠」一字，其意博大精深，既云實誠，更講正心。唯聞賴總統警大談「誠」，卻讓人搖頭。

聯合報社論／中榮vs.台電：政府賞罰錯亂的兩種寫照

2025-06-08 00:40 　聯合報／ 聯合報社論

台電被民進黨錯誤的能源政策綁架。 圖／聯合報系資料照片

為控制健保給付，衛福部全面推動「醫院個別總額制」，要求各醫院年度健保點數不得超過前一年。中區從元月開始實施，一季下來，台中榮總受到的影響最大，遭健保「斷頭」三億元，彰化基督教醫院則遭扣一億多元。中榮表示，身為中部地區唯一公立醫學中心，站在收治急、重、難、罕病患的最後一線，無法拒絕病人求治；雖努力調控，就診人數依然爆量。

醫院不是賣場，病患也不是消費者；政府用「總額制」來管控醫院的收治量，從各個角度看，都顯不合理。且看，中榮努力救治病患，到頭來卻因患者數量超過前一年而遭斷頭，營收因而大受減損。相形之下，醫術較次或拒收病患的醫院，反而能獲得政府足額給付而受益。如此惡性循環下去，必然產生「劣幣驅逐良幣」效應，對醫院、對民眾都是負面發展。

這次衛福部推動「總額制」全面上路，主要是該制已在南區（雲嘉南）實施三年，認為各醫院點值均未遭稀釋，「成效良好」，因而擴大實施。殊不知，全台各區的人口分布及醫療資源並不均衡，在南區實施成功，未必代表在中北區即能如法炮製。尤其，南區實施三年來，出現不少醫院拒收患者的現象，也有南部患者「越區」前往中北部醫院就診；不少南區醫院更變相削減醫護人員待遇，或變相擴增「自費」醫療項目。這些連鎖反應，不啻政府將健保負擔轉嫁給大醫院，大型醫院則再把成本轉嫁給患者。

目前中區僅有中榮一家公立醫學中心，它在無法拒收病患的情況下，「總額制」上路一季，就測試出制度不公。北區醫院的個別總額制則是四月才上路，俟七月驗收第二季的結果時，恐怕還會有更多怪現象發生。對於中榮首季遭斷頭三億，健保署長石崇良說，中榮首季實際收入達卅四．三七億元，較去年增加二.五億元，收入是成長的。話雖如此，健保署剋扣中榮三億元給付，實即占了其收入近一成。健保署用不良的制度「沒收」中榮的努力，卻還振振有詞，這憑藉的是什麼「官威」？

三億元說多不多，說少不少。中榮可能得看幾萬個病人，才有這些收入；但政府一眨眼，就能把它悉數沒收。可笑的是，中榮在那裡賣力看病治病，最後迎來的卻是政府的大棒「懲罰」，這算什麼英明治理？反觀賴政府，一年來未提出任何政績，卻成天在那裡搞大罷免、改路名、覆議釋憲、綠電火電，揮霍人民的血汗錢卻絲毫不以為意。

最諷刺的對比，就是卓內閣心心念念要編預算撥補一千億元給台電。台電對救人毫無興趣，它連穩定供電的基本任務都左支右絀；它關掉了便宜乾淨的核電廠，再用骯髒的火電來填補；它砸大錢購買昂貴的綠電，搞得自己虧損累累。對這樣專業敗壞、無法自主的公司，賴政府卻要連兩年給它千億元補貼。相反的，對於在第一線努力救治民眾的中榮，衛福部卻揮舞著大刀砍它的收入。任何民眾看到中榮和台電的遭遇，都會覺得政府的賞罰制度太過錯亂、太不公平了吧！

對於習慣「相信制度」的人，可能會覺得任何制度的存在都有其必要，也有其合理性。但「中榮救人挨罰」及「台電惡搞受獎」的對比，卻冷冷戳破了這個想像。如果人們不對制度提出質疑，惡質的制度就會不斷侵害社會的公平，甚至扭曲人們對是非善惡的價值認知。台電因為被民進黨錯誤的能源政策綁架，卓內閣對它的撥補，只是在遮掩自己的醜態；但中榮被剋扣三億，絕不是它做錯了什麼！