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◆ 聯合報黑白集／食安未解，民主停更
◆ 經濟日報社論／由雞蛋、乳品看加入CPTPP困境
經濟日報社論／由雞蛋、乳品看加入CPTPP困境
2023-09-24 04:20 經濟日報／ 社論
跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）。 圖／聯合報系資料庫
最近國內為了解決蛋荒，緊急由國外進口雞蛋，隨著採購內容曝光，衍生了不少爭議。除了採購過程合法性外，政府也應注意由不同國家採購，是否有獨厚特定國家？台灣目前雞蛋關稅高達30%，政府為鼓勵進口，除了吸收關稅外，也負擔5%的營業稅，以及其他管銷成本，目前說法是所有進口雞蛋補貼條件都相同。
然而我國是由多國進口雞蛋，篩選過程是否公平透明？補貼各國條件是否有差異？以及是否有其他國家業者不得其門而入？若有上述任一情況存在，即顯示台灣對進口雞蛋補貼幅度因國而異，抵觸世界貿易組織（WTO）的最惠國待遇原則，可能會引起受影響國家質疑。
特別是由各國進口數量及運輸方式差異，總補貼金額並不相同，所以除了採購過程公平透明外，也必須做到在排除運輸方式等條件差異後，對於各國進口雞蛋的單位平均補貼相同，才算是符合 WTO 規範。
目前政府還無法確保缺蛋不再發生下，未來仍有可能再次補助雞蛋進口，龐大商機必然會引起國外業者關注，所以必須更加謹慎。
國內缺蛋並非一朝一夕，政府先前也補助業者擴大更新生產設備，協助調整轉型，但是為何迄今仍然無法解決供給不足的問題。持續補貼進口短期雖可解決蛋荒，但長期依靠進口，除了國家財政能否支撐外；更應關注是否反而會適得其反，抑制國內業者成長空間。
近日更發生將進口雞蛋簡易轉變為液態蛋，竟將液態蛋標示為台灣生產的離譜情況。雖然農業部為把關不嚴出現認知錯誤而道歉，但卻暴露出諸多問題。
農產品生產地即為原產地，如果連此基本原則都不暸解，欠缺專業知識下未來如何執行原產地認定？更離譜的是目前認定原產地是由農業部下財團法人中央畜產會執行，農業部只負責監督，並只為監督不周而道歉，運作模式更是不符合規範。
另外在台紐自由貿易協定（FTA）下，台灣在民國一一四年（2025年）即將要零關稅全面開放紐西蘭乳品進口，而引起國內業者質疑。民國一○二年（2013年）簽署的台紐FTA，對於開放乳品進口，有長達12年的調整期。國內業者之前就表達全面開放紐國乳品進口衝擊非常大；但政府一直沒有積極作為，才發生開放在即，卻因應不及的問題。
乳品與雞蛋問題並非同出一轍，但由此兩事件顯示出台灣參與國際經貿事務，還有很大的提升空間。台灣一直自許為是遵守國際經貿規則的模範生；更一再聲稱加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP），台灣早就準備好了。
然而雞蛋事件顯示出台灣在國際採購過程中，仍有未盡完整之處；除應揭露更多的資訊外，若涉及補貼更要符合公平原則。特別目前採購雞蛋國家也包括 CPTPP 部分成員國，更應小心謹慎。而在雞蛋原產地認定的錯誤，對台灣申入 CPTPP 更可能是減分。因為在考慮台灣加入時，未來若由非 CPTPP 成員，例如巴西進口雞蛋到台灣，簡易處理即可取得台灣原產地，可以享受零關稅銷往 CPTPP 其他成員；不但影響到 CPTPP 成員權益，台灣甚可能成為非成員國產品「走後門」的漏洞，迂迴輸入 CPTPP 的捷徑。
全面開放紐西蘭乳品進口，則在考驗如何在貿易自由化下降低衝擊，因為與乳品相同，台灣農業普遍面臨規模小、生產成本偏高等共通性問題；連同乳品，台灣目前共有16項農產品仍然實施關稅配額。未來台灣若有機會進入 CPTPP 正式談判階段，這些實施關稅配額的農產品，勢必面臨對多國同步開放的壓力，衝擊程度遠超過只針對紐西蘭的開放，政府更應早做好準備。
由雞蛋到乳品，顯示台灣經貿制度與國際接軌，還有很長的一段路。
聯合報黑白集／食安未解，民主停更
2023-09-24 03:32 聯合報／ 黑白集
農業粉專「Lin bay好油」版主林裕紘（左）近來飽受壓力，昨晚在前立委黃國昌（右）的直播節目痛哭，宣布停止更新粉專。圖／取自黃國昌YouTube頻道
雞蛋風暴迫使農業部長陳吉仲、畜產會董事長林聰賢下台，行政院長陳建仁道歉。但接連踢爆進口蛋問題的農業粉專「Lin bay好油」版主林裕紘，也因為家人生命安全遭受威脅，痛哭宣布停止更新，關閉粉專。食安危機還沒解決，民主已被停更。
長期關心農業的「Lin bay好油」，在這場雞蛋風暴中連續揭弊，提出專業見解。他的每一篇貼文都引起媒體注意，每一個數據都讓農業部啞口無言，每一個質疑都擊中陳吉仲要害，每一個批評都使得民進黨選情雪上加霜。
但「Lin bay好油」也因此成為綠營公敵和側翼追剿要犯。他與農業部、民進黨和綠營側翼一路鏖戰，飽受批評、抹黑和恐嚇，不在話下。但一場雞蛋戰爭，農業部長陣亡、行政院長道歉，綠營及其側翼如何不抓狂？
陳吉仲、林聰賢雙辭，畜牧司長也調職，蔡政府止血。但「Lin bay好油」說，雞蛋案「關鍵三巨頭」都落跑，問題將出現斷點，爛攤丟給陳建仁，五千萬顆雞蛋銷毀不易，恐怖的事情才剛要開始。他可能沒料到，更恐怖的是讓他封嘴，製造更徹底的斷點。
「Lin bay好油」想繼續勇敢，但不願家人陷入危險之中，只好請支持者原諒他的懦弱。其實，懦弱的不是「Lin bay好油」，而是那些無法解決問題，就解決提出問題者，並把食安和民主一併解決掉的人。
聯合報社論／勇消不能冤死，請給消防員平安回家的許諾
2023-09-24 04:51 聯合報／ 社論
生產高爾夫球的明揚國際22日傍晚爆炸起火，火勢延燒超過一天才撲滅，透過空拍畫面看見整間廠房都被強大爆炸威力炸開，現場宛如戰場。記者劉學聖／攝影
屏東科技產業園區製作高爾夫球的明揚國際公司廠房大火，造成四名消防員殉職、員工三死三失聯近百傷的慘劇。對於第一線英勇救火的死難消防員只有敬佩與不捨，但是什麼原因導致如此慘重傷亡？相關責任一定要追究到底，絕不能讓勇消冤死。
相較以往幾次重大傷亡火災，明揚廠房大火最讓人不解之處，就是相關各方對於廠區似乎並未充分掌控，火災與爆炸的原因也還是謎團，很難想像這就是號稱科技發達、重視安檢的台灣，在發生大型災害後的應變處置能力。
前天深夜到場的內政部長林右昌說，現場面積達兩萬平方公尺，倉儲非常多，許多易燃物品，持續還有爆炸狀況，出現閃燃。屏東縣消防局長許美雪說，建築物內部有天然氣，消防人員射水以後就發生爆炸；媒體則指消防人員到達前已有爆炸情況。但昨天消防局又澄清說，消防員到場詢問得知廠內囤過氧化物，不能射水，隊員持乾粉滅火器處理，見情事不對喊撤離來不及就爆炸了。相關訊息混亂，但現場指揮官能否充分掌握火場訊息，應是關鍵。
與此相關的是，廠方、政府的消防安檢是否落實並詳實記錄、繪製正確平面圖？安檢後，廠方又是否確實依規定儲放貨物？是否存放了不該放的物品？如果因為資訊不明甚或有誤，以致現場指揮官誤判可以讓弟兄衝火場，殉職消防員豈不是冤死？
另外，身為全球知名球具工廠，廠內消防設備為何未能於第一時間發揮自救功能，以致有員工受困火場，讓消防員必須冒死衝廠區救人？這與廠方是否重視工廠自救，以及是否落實員工自主消防演練密切相關。至於從火苗初起，到消防員衝火場爆炸後的燎原之勢，時間至少有半個小時，期間廠方做了什麼處置？員工疏散是否迅速落實？這些問題都待釐清與檢討。
歷年來，各界對造成消防員殉職的火災不可謂不重視。就以民國一○七年（二○一八年）鄭文燦桃園市長任內，造成六名消防員殉職、兩名移工死亡的敬鵬工廠大火為例，監察院調查直指當時指揮、判斷多項缺失，並通過糾正桃園市政府。根據監院報告，當天三位火場指揮官都未詳閱敬鵬工廠消防設備平面圖，導致沒有指揮消防員部署水線並採取進出火場的捷徑；另外，火場指揮官延遲下令撤出，導致消防員持續深入火場、陷於險境，指揮調度失措，難以推卸疏失責任。
再以鄭文燦市長任內同樣造成六名消防員殉職的新屋保齡球館大火為例，監院調查結果更是駭人聽聞：違建面積高達百分之八十五，「用目測即知」，但縣府違法核發使用執照，任由大型違建存在長達廿年；甚至查報時，縣府及鄉公所人員均將違建類別錯誤登載，造成拆除順序延後。該保齡球館自提「消防安全設備檢修申報書」六項缺失從未改善，但縣消防局安檢均勾選合格，造成大火時，自動警報、緊急廣播、自動灑水等設備未發生作用，而未能快速查覺、熄滅火災。這些公部門的違法失職，形同肇致勇消冤死的間接殺手。
從民國四十一年迄今，已有一三九名消防員與義消殉職，無一不是血淚教訓；尤其近十年來殉職的勇消更達四十三位，顯示並未記取教訓，近年傷亡更甚。這次，林右昌也說會給予最高撫恤，蔡總統到場關切並指示盡快召開事故調查會；接著，政府應會給予一場隆重公祭。但對於全體消防員及其家屬來說，真正要的絕不是事後眼淚、隆重哀悼、草草檢討，而是給英勇救人的消防員一個平安回家的許諾啊！
