．習近平欲延任 維護核心力拚全球
．聯合筆記／人大代表的歷史使命
．川普為所欲為 未來更不安定
．新鈔改版 莫忘「新台幣之父」
．義大利大選 揮別「歐洲優先」
．聯合筆記／短途別走國道 喊的有用？
聯合筆記／人大代表的歷史使命
2018-03-05 00:23 聯合報 陳言喬
中國大陸第13屆全國人大會議5日登場；這次會議最重要的任務之一是修改憲法，拿掉國家主席任期的限制。圖為去年第12屆第5次會議。 路透
習近平是不信任民主的，他看到許多投票選舉出來的人選，並非是最優秀、最有能力者，中外例子都有。從中南美洲、非洲的元首到美國的川普，甚至一海之隔的台灣，哪個國家、哪個地區不因民主選舉而出現內政問題？川普的商人性格與時不時的怪異作風，能代表美國真正的價值？
回看大陸內部，近年來發生多起拉票賄選大案。遼寧省，從省委常委選舉到全國人大、省人大選舉，多達五百多名省人大代表賄選。湖南省的衡陽，二○一三年五十六名當選的省人大代表，行賄五百多名市人大代表，還有四百多名各級機關人員涉案。
這也是從十九大黨代表、中央委員、中央候補委員，乃至今天召開的新一屆全國人大代表們的組成模式，都多了更重要的考核、約談環節。中委候選人由習近平親自約談考核，下一級的黨代表、全國人大代表則由上級官員負責，其後的選舉只是走過場。
要成為中國共產黨黨員並不容易，得經過層層審核才能加入，從精英主義來看，共產黨員算是精英了，若能進一步擔任國家高級公務員，那更是精英中的精英。習近平要靠著這群精英治理國家、打造中國夢，就要確保他的團隊必須忠於黨，且不能太過腐敗，所以他要親自挑選團隊，不能黨內民主投票。
更大的焦點在習自己。習想以自己的威望與使命，為中華民族的偉大復興立下不世之功，但只剩五年任期對他是不夠的，所以需要修憲拿掉限制。對一個試圖打破目前世界普遍運行領導人任期限制的作法，一定會遭到各方質疑與批判。不過，中國一向自詡是「具有特色的」，說明了它可以不按牌理出牌。
中國可以歷經十年的文革浩劫，也可以轉頭就用卅多年來創造經濟奇蹟，現在又要出現一個在位久、集大權的強人了。握有投票權的本屆人大會以何種投票結果通過修憲案，各界都關注。包括習與人大代表們都在創造歷史，也會被寫入歷史。至於一個在位久的最高領導人會把國家帶到什麼方向，那是後話了。
大陸全面惠台／教授掙扎：領台幣？人民幣？
2018-03-05 00:23 聯合報 張耿銘／大學教授、大陸仲裁員（台北市）
中國大陸二月廿八日公布「關於促進兩岸文化經濟交流合作的若干措施」，這是何種法律位階？以前投資適用的三資企業法是否還適用？未來台胞在大陸執業與經營究以台商身分，還是第三地公司身分進入較為妥當？尤其，台灣醫師可在大陸正式掛牌執業嗎？退休的大學教授可在大陸任教嗎？而證券、期貨、基金等從業人員未來不必參加專業考試，只要參加大陸相關的基本法規測驗即可在大陸工作？均為各界關切之要點。
該「若干措施」事實上就是一九九四年訂定，二○一六年再經修改的「台灣同胞投資保護法」下的補充新法令；過去依三資企業法設立的台商應可一併適用稅捐優惠及購置工業區用地。
三資企業法所規定的外商獨資、中外合資、合作，這次開放的新行業應也比照適用。最受關注的是，台商可全面比照高新技術產業的最低稅率十五％，且購置土地是依照當地工業區最低標準七十％計價，大陸律師說：「這是有史以來土地最優惠的政策！」
這次開放讓台商最感到意外的新措施是，規定台商可參與政府的市政建設、環保、交通，乃至一帶一路的建設，也就是涉及官方與外國政府類似BOT計畫，台商可以直接參與！
此次開放最值得我們注意的是：
一、它勢必對台灣的人力市場產生重大衝擊，影響最大的是醫師。這次規定「台灣醫師可以註冊短期行醫」，一般認為大陸政府應會多次延期醫師的駐診期間，主因在於大陸目前醫院人滿為患，優秀醫師嚴重不足。但這項放寬也可能使台灣的醫師荒現象，雪上加霜！
二、大陸大幅開放台灣製作的電影、電視劇可直接進大陸，不再做任何限制，且影歌星可參與任何節目演出不受限制，這對台灣影視環境將產生重大衝擊。不過，雖放寬可直接進入，但文化事業人士卻認為「節目內容應該會審查吧！」
三、開放證券、期貨與基金從業人員還特別聲明不需再專業考試，只要通過本業的法律法規測驗即可。因大陸正大幅開放證券基金事業，且併購各國企業，而基金管理嚴重缺乏人才，正可向台灣招手！
中國大陸這次開放，可說是全面性的，很用心、細心地，包含中華文化產業、專業技術人員到工業區及一帶一路的共同參與等等！它開宗明義要台胞「分享大陸發展的機遇」，並與大陸同胞有「同等的待遇」，充滿著自信要分享給台灣同胞！以後大學教授都將面臨薪資的抉擇。有位台大工科教授說：「我退休後，每月領五、六萬台幣，到大陸是五、六萬人民幣，真面臨困難的抉擇啊！」台灣當局面對此次大陸全面性的對台開放作法，切勿等閒視之，應全面緊急因應才對！
習近平欲延任 維護核心力拚全球
2018-03-05 00:23 聯合報 桂宏誠／世新大學兼任副教授（新北市）
針對廣受議論的修憲取消國家主席任期限制，中國官方昨天首度作出回應。 美聯社資料照片
然而，中國大陸政治體制的特徵為「黨政一體，以黨領政」，國家主席的職權依其憲法規定僅為「虛位元首」，而擔任此職務者若有實權，也是來自其在黨內的職務。從中共長期以來的黨政運作看，國家主席職務只能算是個「兼職」，劉少奇、李先念及楊尚昆都擔任過國家主席，但他們都不是黨國體制下的最高領導人。但為何仍有此修憲建議呢？
從江澤民起，國家主席已形成由總書記「兼任」的慣例。習近平甫於十九大連任中央政治局常委及總書記，幾天後國家主席任期屆滿時亦將獲全國人大再選為國家主席。此際黨中央提出修憲建議，觀察焦點應是習近平能否在二○二二年中共二十大時，續任政治局常委和總書記，以能在翌年三月再連任國家主席？
中共喉舌《環球時報》評析該修憲建議，有助於保持總書記、軍委主席和國家主席的「三位一體」，進一步完善黨和國家領導體制，幾近明示習近平圖在二○二二年仍將續任最高領導人。
但習若續任前兩個最高實權黨職務也已足夠，何以須修憲以能再擔任國家主席？理由就是全國人大發言人張業遂昨天所說，有利於維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。
然而，這也意味習近平將不再沿用政治局常委年齡「七上八下」及總書記僅二任的慣例。不僅如此，十多年前中共頒布《黨政領導幹部職務任期暫行規定》，推動領導職務一任五年，最多二任的任期管理制度。國家領導人雖不是該規定的適用對象，但過去已形成慣例，且在上位者還應對制度施行負有示範與表率的效用，因而習近平的意圖是否真能實現？還有待後續觀察。
有人推測習近平未來可能以國家主席身分「以政領黨」。不過，習近平那時若真有此實力，何不直接掌黨？再說，此次黨中央還對憲法第一條提出增訂「中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特徵」的建議，將序言中的宣示具體條文化，「以政領黨」反而是「違憲」的。
川普為所欲為 未來更不安定
2018-03-05 00:23 聯合報 秦宗春／中原大學國貿系助理教授 (桃園市)
川普威脅要對歐盟的進口車徵收關稅。圖為德國歐寶車廠出產的汽車。 美聯社
當年美國國會，如同現今般，由執政的共和黨控制參眾兩院多數。胡佛總統一九二九年當選後，要求國會立法增加關稅，於是兩名共和黨國會議員史姆特與郝利在一九三○年提出了法案，並且獲得通過，隨後胡佛簽署了著名的史姆特郝利關稅法案（Smoot–Hawley Tariff Act），將關稅提高到美國百年來第二高。
結果美國經濟獲得改善了嗎？沒有。美國提高關稅做法，引發貿易夥伴採行相同保護手法，報復美國的貿易保護主義。美國的進出口減少超過一半，更為已經進入經濟大蕭條的經濟雪上加霜。貿易保護所帶來的影響，不僅在經濟，也間接造成第二次世界大戰的爆發。
二次大戰末期，英美等國領導人，檢討人類如何避免再一次世界大戰，如何維繫和平，於是提出了成立國際經貿組織的構想。希望藉著許多國家參與的國際組織，透過集體談判，訂定遊戲規則，大家一起來遵守，一起來解決經貿問題；而不是一個國家，透過強權，為所欲為。於是一九四七年在古巴首都哈瓦那，通過了哈瓦那憲章，楬櫫多邊主義。國際貨幣基金（IMF）、世界貿易組織（WTO）的前身關稅暨貿易總協定，就是多邊主義的體現。
二次大戰後迄今，美國歷任總統，不論共和或民主黨，基本上都遵守多邊主義原則。二戰後，美國更成為全球政治經濟與軍事上的領導者，美國支持國際經貿組織及其所訂定的規則，不僅使得像是WTO的成員國增加，更造就了這些年經濟上的榮景。貿易的增加，讓人類得以享有更好的生活品質。國與國之間，雖有區域局部戰爭，至少世界大戰得以避免，人類和平得以維繫。
未料，川普總統卻將美國多年來奉行的多邊主義原則打破，走向「我說了算」的單邊主義。無怪乎，國際貨幣基金與世界貿易組織均發表聲明，對於此項做法表示憂心。因為一旦放棄了多邊主義，不僅貿易戰有可能一觸即發，更可能將人類帶入更不安定的未來。
新鈔改版 莫忘「新台幣之父」
2018-03-05 00:23 聯合報 戴瑞明／退休大使（台北市）
新台幣改版仍應緬懷相關歷史。圖為新台幣200元鈔票。 圖／聯合報系資料照片
年初二在聯合新聞網看到中央社專訪總統府姚嘉文資政的報導，一向主張「台獨」的姚先生，建議我國的紙鈔及硬幣上「不要再用政治人物圖像，以免製造個人崇拜」，而應採用象徵「台灣意象」的玉山或類似梅花鹿、蘭花等動植物。這樣只問政治，不問黑白的思維，令人詫異！
姚先生不會不知道，世界上極大多數國家的貨幣都使用政治人物的頭像，無論是美鈔、英鎊或日圓，鮮少用山川或動植物。美鈔上甚至還有「In God We Trust」的字樣，在實施「政教分離」的美國，亦未見非基督徒站在宗教或政治立場，表態反對。英鎊紙幣除了帝王像之外，還曾發行過名建築家Christopher Wren的紙鈔。照姚先生的標準，我們如果用至聖先師孔子像，他也會把他看作是「個人崇拜」？
其實，全球華人過年過節都說些大吉大利的好話，也是家庭團圓、祭祖感恩的時節，姚先生應知「新台幣」能夠維持將近七十年的穩定，至今仍是世界強勢貨幣之一，應該感謝曾擔任台灣省財政廳長及中央政府財政部長的嚴前總統家淦先生。是當年嚴先生大膽建議蔣中正總統拿出從大陸中央銀行運台的黃金八十萬兩，作為準備金，以舊台幣四萬元折換新台幣一元，此後台灣外貿激增、經濟發展快速成長，國力壯大，無不與台灣的幣制政策成功有關。財經專家皆以「新台幣之父」稱呼嚴先生，對蔣先生的從善如流，支持政策尤甚讚佩。
如今，市面流通的只有百元鈔券還用國父孫中山先生頭像，近年千元、五百元新版大鈔已改用台灣動物及常民，換掉了原用的蔣總統頭像，剩下五十元、十元、五元、一元硬幣，還有一些是蔣總統頭像，少數新版的硬幣也已換掉。新任中央銀行總裁會不會接受姚先生的建議，徹底改版，有待觀察。
義大利大選 揮別「歐洲優先」
2018-03-06 00:16 聯合報 張孟仁／輔仁大學義大利語系主任兼外交暨國際事務學程
義大利國會大選民粹與反體制派得票暴增，讓各方憂心義國未來方向，德國與法國想整合歐洲聯盟難度也更大。 （美聯社）
義大利選舉投票結果，僅有「未有優勢多數」符合民調所預測，聯盟黨超越貝魯斯柯尼的力量黨則是令人跌破眼鏡，改寫中右派的勢力版圖；此外，選民對五星運動寄予厚望，意味著歐盟地位在義大利人心目中的衰落。
從二○一六年底中左派民主黨倫齊的修憲公投失利，到去年六月貝魯斯柯尼的中右派在西西里選舉大勝，早已嗅出中左派因其內部左翼要角與倫齊長期的不對盤，無疑是痛失江山的前兆，儘管民主黨與其他中左派政黨一直搖著「挺歐」的大旗。大選前的民調揭露至少有二百萬未決定的選民，而其中多數居然都是先前投給民主黨的擁護者。義大利瀰漫著兩股拉扯力量，分別來自北義支持極右聯盟黨（前身為北方聯盟）與南義對五星運動相挺，而此兩股皆是「疑歐」勢力。
兩個與歐盟相關的關鍵議題左右了選舉結果：難民問題以及經濟成長與創造就業。難民議題正大幅度改變義大利的政治版圖；更有甚者，義大利中部城市馬切拉塔近二個月接連發生分屍案與連環槍擊事件在投票過程中發酵。
經濟成長與就業便是衝著歐盟而來，爬梳三個重要政黨或政黨聯盟針對歐盟的政見，全數反對撙節緊縮政策。換句話說，不管執政聯盟的組成為何？未來歐盟（德國）面對義大利內部強力拒絕撙節政策，勢必要拿出因應對策來換取義大利的民心。倘若最糟狀況由民粹的五星運動與極右的聯盟黨組成政府，歐盟就要做好面對義大利拿回部分主權的思想準備。
歐盟先前所念茲在茲的擔憂，在德國（梅克爾vs.另類選擇黨）與法國大選 （馬克宏vs.雷朋）後，讓歐盟緩了一口氣。如今身為歐元區第三大經濟體的義大利是否會打開這潘朵拉盒子—溫和右派與極右派在勝選後組成政府時合流，令人憂心忡忡。
不過，觀察貝魯斯柯尼與極右聯盟黨領袖—薩爾米尼儘管互為聯盟夥伴，但彼此互動不睦；精於計算的老貝考量到義大利人整體仍是親歐的情況下，刻意凸顯溫和親歐立場，但最終仍不敵聯盟黨。中左派應可見縫插針與貝氏的力量黨合組大聯盟，把跟歐盟未來的摩擦降到最低。然而，主張主權至上、義大利優先的五星運動與聯盟黨定成為歐義關係間的未爆彈。
