2021年11月23日 星期二

經濟日報社論/聯合國氣候峰會給台灣的啟示

udn 論壇電子報.歷史報份http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

◆  聯合報社論/日常生活中的隨機暴力,政府看不到嗎?
◆  聯合報黑白集/哪個台電說的是真話?
◆  經濟日報社論/聯合國氣候峰會給台灣的啟示










經濟日報社論/聯合國氣候峰會給台灣的啟示


2021-11-23 02:53  經濟日報 /   經濟日報社論
甫落幕的聯合國第26屆氣候峰會(COP26)訂下「格拉斯哥氣候協定」,要求各國需在明(2022)年底之前強化「2030年減排目標」。美聯社



在英國格拉斯哥折衝的第26屆聯合國氣候變遷大會終於結束,最引人矚目的決議就是要加速分階段削減未使用碳捕捉技術的燃煤發電」,還要淘汰無效率的化石燃料補貼」。這次大會決議未臻環保團體對燃煤發電分階段淘汰」的要求,也未確保全球均溫上升1.5度的上限不被突破,不過強化管理各國燃煤發電已成為必然發展趨勢。英國首相強生對此次會議結論的註解最為傳神:「改變遊戲規則的協議已敲響燃煤發電的喪鐘。」

格拉斯哥決議要求各國燃煤發電逐步嚴格規範,對台灣是一項嚴峻的挑戰。政府規劃民國 114 年(2025年)燃煤發電占全國電力組成的28%,說明燃煤發電在未來電力的供應仍扮演不可或缺的角色。但若世界對燃煤發電的限制愈趨嚴厲,台灣未來電力供應會否出現缺口、電力組成內容是否該調整?都是政府現在就必須認真思考的問題。

台灣去年進口煤炭超過5,700萬噸,占全體發電量36.4%的燃煤發電必然消耗了不少。根據報導,已有國內大銀行為了遵循「赤道原則」,竟中止對煤炭進口商的貸款。煤炭業者無法取得銀行融資,台灣電力供應卻非得靠煤炭,結果逼得發電廠轉向母公司融通,但二氧化碳排放問題依然無解。

民間金融機構停止煤炭進口融資,固然可以提升個別企業綠色環保形象,但現在的電力、鋼鐵及水泥等產業生產模式還是非得靠煤炭不可。金融機構在理想與現實之間的衝突操作,並無助於溫室氣體減量。未來世界溫室氣體排放標準只會愈加嚴格,金管會似不能僅高喊金融業也綠色環保的口號,而是要在國家能源政策指導下,協助推動合理的過渡性融資策略。

溫室氣體減量是未來國際規範產業運作的核心,電力供應則是現代生活不可或缺的基礎。政府有責任提供穩定且清潔的電力來源,確保產業發展與人民生活無虞。觀諸政府民國 114 年(2025年)燃煤28%、天然氣50%及再生能源20%的發電組成目標,顯然與格拉斯哥氣候會議楬櫫未來電力發展的方式扞格。政府必須重新審視國家能源政策,尤其是燃煤發電比重該如何調降更是最重要的課題。

經濟部官員近來表示,以天然氣及再生能源相互匹配可以有效減少碳排放。但是天然氣與再生能源發電互補架構本身就有風險,兩者相匹配只能部分解決再生能源供應穩定度的不足,卻無法化解天然氣進口成本與運輸的基本風險。最近即將進行的「藻礁公投」更可能延宕進口天然氣管線建設,反而加重燃煤發電角色,延後溫室氣體減量的達標時程。

為因應國際減碳規範,未來燃煤發電勢必持續減少,台灣供電系統將更加脆弱。現在民間已有重啟核四的呼籲,但政府電力政策則至為明顯,縱使「核四公投」通過也不會遵循公投結果重啟核四。去年工研院模擬出要有50%超高比重的再生能源,才能達成民國 139 年(2050年)溫室氣體減半的目標,至於燃煤發電則只是不再新設電廠罷了。如果工研院模擬為真,國際現實將使電力穩定供應成為台灣經濟成長的阿基里斯腱。

英國首相敲響燃煤發電的喪鐘」的讖語,為台灣電力供應帶來兩大問題:一是加速減少對燃煤電廠的依賴,二是在電力供應轉型過程中讓燃煤電廠營運,包括各種融資的順利。我們可以預見氣候暖化造成極端氣候的現象會更嚴重,後續氣候峰會議定的國際二氧化碳排放限制將愈加嚴格。

台灣今天不僅要重設更嚴格的民國 139 年(2050年)溫室氣體減排目標,還面對能否達標的嚴峻挑戰。最近常聽到政府高喊「淨零」與「綠色」口號,卻未見具體整合行動。格拉斯哥氣候會議啟示我們要立即超前部署,只有透過政府嚴謹規劃與民間合理配合,才能共同面對氣候變遷問題。如果政府與民間仍像現在各吹其調,台灣將會因溫室氣體減量的國際規範而一路顛簸。












聯合報社論/日常生活中的隨機暴力,政府看不到嗎?


2021-11-23 02:49  聯合報 /   聯合報社論
全家便利商店為保護第一線夥伴人身安全,依疫情指揮中心「不勉強規勸戴口罩」原則辦理,若遇其他暴力衝突事件,以保障自身安全為第一要務。記者黃筱晴/攝影



台灣近月連續發生多起驚悚的暴力事件,尋常百姓在日常生活中因細故遭到恐怖的暴力對待,民眾對此憂心並議論紛紛。九月間,屏東超商女店員因提醒客人戴口罩,竟遭對方毆打及挖眼;十月間,桃園和台中超商店員又因「勸罩」,有人被打到肋骨斷了九根。本週日慘劇再升級,桃園超商店員因為勸戴口罩,遭客人持刀追殺刺死。政府把勸導戴罩的責任推給商家卻渾然不知這讓他們背負了多大的生命風險

社會戾氣潰堤的問題,不只發生在超商。台中日前一件尋常的行車糾紛,名車惡煞竟呼嘯揪眾,將落單的大學生打到昏迷。荒謬的是,警方到場處理卻輕信兇嫌說詞,以「沒見到打人,不是現行犯」為由,將一干惡煞以傷害罪輕縱;直到市長盧秀燕震怒,才改依「殺人未遂」處理。另外幾起,只是路上爭道或逼車糾紛,有人開槍、有人木棒相向,有人噴辣椒水自衛。

對這些林林總總的事件,高呼「抗中保台」的蔡政府似視若無睹,認為只是尋常人際糾紛。但看在一般民眾眼中,卻不能不為暴力成為生活之日常隨機,而感到驚駭。十月間高雄發生三起槍擊事件,被封為「慶記之都」;不少網民即自嘲:「難道只有自己沒槍?」台中瑪莎拉蒂惡煞打人,許多人開始討論「開車備球棒」之必要;日前汐止棍棒哥遭機車騎士以「辣椒水」逆襲,辣椒水頓時又成了當紅的「推薦自衛工具」。網路上甚至開始討論各種緊急情況的「自保」之道,如何報警,如何備妥防身工具等等。

這些反應,絕非民眾無聊時的自嘲自娛,而是心有戚戚焉地感受到了生活中隨時可能之「不測」,和「自我防衛」的重要。桃園超商男店員因「勸罩」被刺死後,民眾的憂慮情緒霎時化成憤怒,許多網友灌爆蔡英文總統臉書,質問她「超商店員何以變成高風險行業」、「說好的社會安全網呢?」有人則嗆,「整天搞公投,命案一句都不提!」

民眾的憤怒,其來有自。第一,近兩年,政府以「防疫」為名嚴肅管控了人民的日常生活,對於其他應興應革的政務卻著力有限;「小燈泡」兇手以無期徒刑定讞,許多精神官能症患者也仍在社區趴趴走。第二,最近蔡政府全力鎖定四大公投案的攻防,除此之外,似乎沒有值得他們一顧的事。第三,政府把要求戴好口罩的責任交付給店家,成為國民必須履行的義務;但衛福部長陳時中跑攤無罩嗨歌飲酒,府院黨上上下下卻無人說一句「不宜」。這樣的執政雙標,怎麼可能不引發「只許州官放火,不許百姓點燈」的相對剝奪感?

在陳時中壟斷大半個內閣舞台後,有些民眾也許已不記得內政部長是誰。但徐國勇最近露臉,是在台中名車惡煞打人後站出來宣布「掃黑」,只要符合組織犯罪一律嚴辦,他還自誇台灣治安在全球「名列前茅」。徐國勇的浮誇令人錯愕,他以為困擾小民的治安問題,就只有黑道橫行嗎?他錯了!超商店員勸人戴罩即遭暴力相向,與組織犯罪無關,而是市井的隨機暴力;因車禍或鄰里口角等細故即被毆被砍,也不是黑道所為,而是社會公民理性與禮讓寬容精神的喪失。這些,恐怕是政治對峙氣氛高漲所鼓動,還有警方的怕事與偏頗。

在蔡政府大內宣上癮後,凡事都利用網軍側翼及文宣攻勢對民眾洗腦,正是台灣社會「公共理性」喪失的主要原因。當政府忙著打倒「敵人」,民眾只會學到對抗,整個社會也漸漸忘記了理性。













聯合報黑白集/哪個台電說的是真話?


2021-11-23 02:52  聯合報 /   聯合報黑白集
中選會四大公投第二場公投說明會,「重啟核四」公投領銜人黃士修,與台電核能發電處長許永輝(圖)激辯。圖/聯合報系資料照片



重啟核四」公投第二場說明會,台電核能發電處長許永輝說核四從興建起就問題多多,絕不能重啟,角色類似「汙點證人」。但核四封存前台電曾完成安檢報告,如果許永輝是代表台電發言,哪一個台電講的才是真話?

台電是國營企業,必須奉命執行政府政策,所以前後立場不一或許無法避免。但回到最基本的專業立場,仍然有可以分辨黑白的科學界線,不應該是誰說了算;許永輝的說法,可能混淆了這些專業價值。

許永輝把核四安全問題,追溯到民國 84 年(一九九五年)的「分包」政策不當,又提到原廠品保問題、各種設備不合設計規範等弊病。這等於宣示,封存前歷經三任總統、十一個經濟部長、花了近三千億蓋的核四,根本就「不能用」。若他的話可信,核四一開始就是一個大弊案

但封存前,許永輝就是「試運轉測試」的負責人;如核四從頭到尾「根本不能用」,他就是共犯結構的一員。若是迫於無奈,為何多年來他也不曾發一語?「過去台電」和「現在台電」的說法牴觸,至少有一方是說謊,或者兩個台電都在說謊?

珍愛藻礁」公投牽涉是否應興建「觀塘三接」,對此台電也信誓旦旦,說三接興建是「唯一可行方案」。如今,既證明台電會說謊,那麼台電說三接必須興建,還能信嗎?


科技.人文聯合講座/獵人學校的山野及戶外教育啟發

udn 論壇報https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/370649/web/

◆  4政治文件與中日台美關係
◆  美俄歐大國博弈下的難民流悲劇
◆  政府扮推手 高端疫苗三輸
◆  政客嗆聲噴口水 人民學樣揮拳動刀
◆  為何家長寧送孩子到私校?
◆  我曾反核,但核四必須重啟
◆  認識氣候變遷 從地理課開始
◆  科技.人文聯合講座/獵人學校的山野及戶外教育啟發

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32







科技.人文聯合講座/獵人學校的山野及戶外教育啟發


2021-11-23 00:40  聯合報 /   郭瓊瑩(作者為中國文化大學景觀學系系主任)
山野戶外教育必須真正走入山林,向在地的原住民學習,正是「獵人學校」的精神。圖/郭瓊瑩攝影
山野戶外教育必須真正走入山林,向在地的原住民學習,正是「獵人學校」的精神。圖/郭瓊瑩攝影



參與過多次獵人學校之見學,教師有各族之老獵人,也有年輕世代,均能自現地體驗中發現其觀察、適應、閱讀大自然的傳統智慧與生存技巧。自傾聽溪澗流水聲,觀察路徑方位、動物棲息出現之機率、可維生之野生植物、夜晚之星空天象、各種夜行動物之蹤跡…。當然,還有狩獵之傳統技巧及必須遵循之「倫理」。今日更有年輕族人回鄉,協助其傳統在地食材之烹調及各種取自大自然的擺盤情境設計等。

隨著開放山林政策之啟動,教育部也推出山野及戶外教育行動方案,包括師資培訓相關登山教育技能與知識之推廣。只是,當它形成政策時,就有時程與經費之框架。誠心而論其範疇廣泛豐富,惟再細看在此方案下各級學校所推動之山野教育,多淪為以 KPI(如人數、次數)來評估效益。反觀「獵人學校」用傳統方式融入生活智慧之孵育,似乎更具扎根性

一位獵人說:「或許我們有很多族人的傳說,我們的守護神可能是蒼鷹/月亮/聖山乃至螃蟹…等,以生態學觀點,它確是運用傳說信仰保護整個生態鏈」。這些傳統智慧背後山林倫理野外求生知識,絕非幾次社團課程戶外教學活動即可融會貫通。它必須是自小即有山野學校進階式之課程,自更多光譜與大自然接觸、應對中,逐漸了解此動態生態系複雜性,並能欣賞大自然之美理解其潛在風險

今日台灣戶外休閒活動如露營、攀岩、溯溪、登山、定向越野、潛水、衝浪、獨木舟、風帆…正蓬勃發展。惟這些商業活動也隱藏另類危機,許多「領隊」、「教練」總恃其「證照」到處帶隊,但許多在地住民「即便技術再好,因輕忽各地環境特質而易引發意外。我們很希望外來者也能尊重熟識我們的山海…」

美國土地倫理學者 John Muir 說「我們要保護大自然之氣質」,Aldo Leopold 說要有像松樹正直的靈魂,像山一樣思考」。而清代之魏源更在其《遊山吟》中批判了「人知遊山樂,不知遊山學」「遊山淺,見山膚澤遊山深,見山魂魄。」他不只談保育,他更深入談到人類在大自然中活動應有的知識、態度與行為倫理。

今日各大學的登山社愈來愈少,小學的遠足也少與大自然接觸,年輕族群將挑戰山海視為一種時尚與族群識別,但對深度山海生態知識卻仍相當闕如魏源之遊山學正應是山野戶外素養教育標竿









認識氣候變遷 從地理課開始


2021-11-23 00:46  聯合報 /   馮馨瑩/高中地理教師(台中市)
氣候危機行動論壇舉行「面對氣候危機:從科技到企業」座談。 記者余承翰/攝影



聯合報一向重視社會改革環境議題廿一日在頭版報導國內的「氣候危機行動論壇」,以及前幾日針對 COP26 的報導,足見聯合報對氣候變遷議題的重視。

廿一日報導中提到師大教授葉欣誠指出課綱雖有氣候變遷子題,卻是不會教、不會考的那區。也寫到高三生曹立寬指出氣候危機涉及環境人權、世代正義等議題,但學校教的並非青年真正在意的事。

事實上,目前高三選修地理社會環境議題」正在上的課程就包含氣候變遷與能源問題,及如何運用地理資訊系統了解與處理環境問題、如何盡公民的力量幫助環境,採取行動。

以筆者任教的高三班級來說,我們在課堂中提醒著學生這些問題的重要性與嚴重性,鼓勵他們閱讀相關報導,希望喚起青年學生對這些議題的認識與行動。

然而學測在即,學生十分在意的是學測考科:國文、英文、數學、自然、社會。高三地理的課程是分科測驗才考的範圍,而非學測範圍。因此地理老師們盡其所能的將這些議題與高一、二課程中的各地氣候與產業活動相結合,讓學生一面複習學測,一面對氣候變遷等議題有更多了解。所以並非葉教授說的高中都不教。

可嘆的是一月學測的重要性總是蓋過七月才考分科測驗,加上選修地理往往是綁定社會組上課,因此未來的理工人才、醫學先鋒,他們在高中時通常不會上到這些課程。大學各系可能對高中地理教什麼不太了解,分科測驗大多不採計地理,重視考科的學生當然也視地理課程無物。因此地理課程所強調的環境議題,便只有少數高中社會組學生有印象了。

環保意識需從教育扎根,如何讓學生對氣候變遷更加認識與感同身受,或許就從好好上一門地理課開始吧!












我曾反核,但核四必須重啟


2021-11-23 00:50  聯合報 /   鄭菊/大學教授(台北市)
當年廢核遊行中,一個萌娃手舉反核標語吸引目光。 聯合報資料照片



十二月十八日是四項公投的日子!其中,花費三千億納稅錢所蓋的核四,是否重啟營運,解決台灣缺電的危機,成為公投的焦點。

筆者曾親睹民國 75 年(一九八六年)前蘇聯車諾比核能電廠爆炸後,導致輻射塵外洩,汙染了鄰近歐洲的土壤、糧食與水源等;日本民國 100 年(二○一一年)福島三一一地震海嘯引起核電廠輻射外洩後的次年,筆者受邀前往附近的大學講學,課後當地學生分享三一一事件後人間煉獄的經歷,令人落淚。這些經驗讓筆者成為反核者。哪怕有越來越多的國家興建核電廠,而歐盟與美國也先後將核電視為是對抗氣候變遷的綠能轉型,這些都無法消除筆者心中對於核電廠的疑慮。

但最近核四重啟公投,有機會聆聽正反方的討論,以及各方科學及專業論述。面對台灣缺電、空汙、漲價、國安與國際上碳中和等嚴峻挑戰,筆者認為,重啟核四應該是台灣不得不走的路!

近幾年,台灣缺電已是不爭的事實,例如今年五月全台就經歷了輪流停電的窘境。受台灣地理環境所限,國內發展綠能多年成效有限,難以符合社會快速發展所需。目前仰賴燃煤與天然氣發電,深受國際價格波動,中油、台電等國營事業今年已虧損數百億元,全民必須埋單。在政府凍漲下勉強維持目前的低電價,但明眼人都知道,這種低電價補貼政策不但有違社會公平,長期下來電價高漲已勢不可擋。

另外,國人感染肺癌的比率不斷飆升,女性更增加十%。回想筆者那位住在高雄的中年好友,在肺腺癌末期因吸不到氧氣含恨而終的憾事,近年不斷上演!尤其在中電與南電北送下,中南部的民眾必須長期忍受燃煤空汙,連過去鄉下清新的早晨空氣,也已不復見!空汙是全民公敵,豈容再忽視?

至於當前推動以天然氣為主的民國 114 年(二○二五年)非核家園政策,已是不切實際!未來若遇到任何海上封鎖,天然氣儲存量不到一周,國安問題顯而易見。台灣也不能自外於減碳的大趨勢,豈可繼續蓋燃煤發電廠,無視全球對抗氣候變遷的努力。

因此,儘管筆者過去曾經抱持反核立場,但是時至今日,全台已陷入缺電、空汙、漲價、國安與環保等威脅,筆者認為,重啟核四已是務實的選擇。












為何家長寧送孩子到私校?


2021-11-23 00:53  聯合報 /   陳啟濃/高中生家長(投縣水里
108課綱上路後,部分家長搶著把孩子送去考私立中學。此為示意圖,與本文無關。圖/聯合報系資料照片



全國教師會幾天前召開記者會,提出私立中學存在的不正常教學現象;近日立法院會又有委員指出私立學校用考試招收學生的狀況,教育部長也認為應該要導正。然而我們該思考的應該是既然私校教學不正常,製造學生更大的升學壓力,為何還有那麼多家長要送孩子到私校,這中間應該存在目前中等學校制度上的盲點與困境公立學校無法突破的

目前就讀高二的小兒子,熱心公益自我磨練,擔任宿舍的幹部,外加學校棒球社的隊長。內人很擔心他的課業,怕他擔任幹部忙碌的付出,耽誤了課業。畢竟將來大學入學考試的成績,還是進大學很重要的依據。因為有哪一所大學能夠把擔任幹部熱心服務公開納入優先入學的條件嗎?雖然這些歷練甚至比起成績都還重要。

這是大多數家長擔心的問題,教育部一方面要求中學要教學正常化,對於升學制度卻沒有相對的鼓勵學校全人教育。以國中來說,當初規畫的免試入學試辦階段,還有各校的保障名額,等到全面推動後,分數的影響力又年年增加,到現在國中生還不是要分分計較,才能進入自己理想的學校。

私立學校對學生的要求與付出,當然高過公立學校多很多,但他們承擔的就是一般補習班與家長的責任,這樣的超前進度與加強考試的訓練,還是看得到成果,讓許多家長減少接送補習班的麻煩。只要將孩子送到私校,就等同成績的保證,這是哪一所公立學校敢保證的?

教育部公立學校許多限制,卻反而是家長對學校殷切的期待,這樣的落差早已經不是教育理想社會實際差距,卻顯現出官員不食人間煙火的問題,許多的教育政策都是辦公室冷氣房裡產生出來的,或許更是許多利益團體遊說偏聽下造成的惡果。而教育部卻還要堅守政策對私校頤指氣使,這樣難道真是苦民所苦?











政客嗆聲噴口水 人民學樣揮拳動刀


2021-11-23 00:44  聯合報 /   王威鈞/調解委員(新北市)
季青漫畫



又見超商店員因為提醒顧客戴口罩而遇害,這股暴戾風氣,不免令人憂慮。個人並不詳知事件衝突過程,但是政治人物在立院、議會與媒體前所表現的嗆聲行為,導致基層民眾有樣學樣,二者實在不無關連。

衝突發生,一般人的處理模式不外逃避或對抗。就如日劇月薪嬌妻的原名「逃避雖然可恥但有用」,因為明哲保身而用,卻因正義無法踐履而可恥對抗則容易造成衝突螺旋升高衝突情勢處理不當,往往不是對己自殘,就是對外傷人。軍隊中的自我傷害暴行犯上便是如此。人際關係自殘傷人,國際關係甚至會演變成為戰爭。

隨著知識與經驗的積累,人類開始使用溝通與談判處理衝突,取代對抗模式。但不良的溝通、不當的談判無法解決衝突。理性者求助第三方,訴諸調解、仲裁或裁判。非理性者則退回原始的對抗本能,衝突非但不易解決,甚而淪為悲劇。

蔡總統自許是最會溝通的政府,但是我們見到的大多是政治人物的嗆聲與口水。有樣學樣,暴走的人民揮拳或是刀械傷人、暴走的軍警當會動槍暴行。政治人物的行為示範動見觀瞻、影響深遠,不可不慎。














政府扮推手 高端疫苗三輸


2021-11-23 00:43  聯合報 /   聞博/大學教師(高雄市)
目前承認打完高端疫苗兩劑可以入境的國家只有四個。 圖/聯合報系資料照片



從外交部網站資訊可知,目前承認打完高端疫苗兩劑可以入境的國家只有四個,證明高端疫苗還得不到國際認可。但重打若發生問題,衛福部長陳時中直言他不負責。個人認為政府在處理高端疫苗發展,私心作祟造成今日三輸局面。

第一輸家當然是民眾。除白打高端疫苗的民眾外,還有一堆無辜相信政府與陳建仁前副總統等名人吹噓高端疫苗會是未來護國神山的股民,這些股民因追高而被套牢成為重災戶。

第二輸家是政府。政府對高端公司的關愛,不但從研發補助、疫苗緊急授權與疫苗採購都給予大力支持,同時也對進口國際疫苗百般箝制,造成疫苗荒。但高端公司沒有按國際規範進行三期實驗就獲免疫橋接,因此高端疫苗開打不久,因BNT疫苗大舉進貨,頓時被棄打,讓政府採購的高端疫苗無人問津,不但浪費公帑,也耗盡人民對政府與名人的信任。

第三輸家是高端公司本身。新冠疫情未來會流感化,可能每年都要施打新冠疫苗,這會形成一股龐大商機。經過這次風波,高端疫苗未來要獲得認證或取得人民信賴,恐怕要花費更多心力與經費;如果三期實驗程序不繼續走完,高端疫苗未來沒有明天。

高端疫苗沒有按照國際公認疫苗研發流程規範,完成三期試驗並通過審驗才上市,政府就急忙給予緊急授權;而從其公司上市以來多次股價炒作疑雲,也讓其公司形象遭到質疑。而開發藥品或疫苗都須完成三期實驗,是國際認可必要程序,違反這些程序,整個疫苗安全性或保護力當然會受質疑。

政府一再縱容包庇是導致今日三輸局面的推手,只要政府沒有私心照章行事,過去國光國產流感疫苗能成功上市,國產新冠疫苗當然也會有成功機會。

寄望聯亞疫苗能沉住氣,走完應有程序取得國際認證,台灣新冠疫苗未來還是有一片天。











美俄歐大國博弈下的難民流悲劇


2021-11-23 01:03  聯合報 /   胡逢瑛/元智大學助理教授(桃園市)
波蘭東部邊境關卡庫茲尼察,8日爆發白俄難民入侵事件,超過4000名中東難民,在白俄邊防隊的「帶頭突破」下,強行破壞波蘭國境設置的蛇籠鐵絲網。(美聯社)



日前大批中東難民欲通過白俄羅斯與波蘭邊境進入歐盟尋求庇護。在飢寒交迫下,大批難民被不人道地阻擋在波蘭邊境外滯留。如何人道處理這批難民的去留成為歐盟與俄羅斯之間的角力,而難民卻無辜在這場世紀強權地緣爭霸博弈下成為互踢皮球的犧牲品。

蘇聯解體後,華府採取北約東擴的戰略進逼方式移向俄羅斯的邊境,並且在波蘭與羅馬尼亞部署彈道飛彈防禦系統,這使得莫斯科也相應採取軍事升級的手段以回應北約東擴的威脅。然而,美國的單邊軍事行動以反恐為名,出兵伊拉克與阿富汗長達廿年,成為如今難民流竄的源頭。

除發動地面部隊入侵中東外,美國也擅長以社群媒體鼓勵反對派推翻專制政權,透過軍事與媒體的手段在北非與敘利亞發動顏色革命,導致恐怖主義蔓延與難民流竄。美國從阿富汗撤軍,加速神學士攻占喀布爾,大批阿富汗難民持續外逃。如今,如何人道處理難民成為歐盟指責俄羅斯,以期逼使莫斯科出面共同磋商解決的最新藉口。

當前俄羅斯的愛國主義興盛,普亭總統以古羅斯歷史為根源,強調俄羅斯、烏克蘭和白俄羅斯是同文同種的兄弟關係。普亭認為蘇聯本土化民族政策給予極端民族主義製造壓迫俄羅斯人的基礎,俄羅斯須從歷史根源確認俄羅斯與烏克蘭同一文化血脈精神宗教親屬關係

俄羅斯與波蘭、瑞典和土耳其為爭奪從波羅的海到黑海之間的地盤爆發了多次大戰,烏克蘭的西岸就在東正教文明天主教文明之間不斷成為鐵騎踐踏的地方。而烏克蘭的俄文意指邊陲之處,顯示俄羅斯自古以來是把烏克蘭當作俄羅斯人戍守邊疆的地方,烏克蘭人就成為羅斯國家的守關人。當前基輔當局採取的語言和原民政策,都被莫斯科當局視為清洗俄羅斯族裔壓迫行為。換言之,普亭的態度如烏克蘭政變之後處理克里米亞公投一樣,莫斯科不會坐視不管,這被西方視為侵略行為的未爆彈。

美國智庫學者考夫曼肯德爾泰勒建議拜登當局要同時面對兩大敵人:進逼威脅的中國與持續威脅的俄羅斯。北約與莫斯科之間均以相互威脅進行軍事部署,導致華府對於普亭的下一步感到疑惑。其原因在於華府長期以來以嘲笑和貶低態度低估俄羅斯實力,特別是在川普當選總統對於通俄門的逃避,以及美國對中國外交方向從交往轉向對抗之際。

普亭不會讓烏克蘭成為分裂俄羅斯族裔和落入外國控制前線,在美俄對峙的僵局中,莫斯科認為基輔只能在增加援引美國武器內部壓迫俄羅斯族裔來表達其反俄的立場。那麼,這場難民危機所帶來的將是俄羅斯和歐盟強化現存諾曼第機制對話模式,成為歐俄未來處理國際爭議人道危機合作基礎,也是俄羅斯再次確認其勢力範圍體現













4政治文件與中日台美關係


2021-11-23 01:00  聯合報 /   林滿紅/中研院近代史研究所兼任研究員
大陸國務委員兼外長王毅(右)18日與日本新任外相林芳正通電話。路透



中華人民共和國外交部長王毅十八日與日本新任外相林芳正會談時,希望日本嚴守兩國間四個政治文件處理台灣問題四個政治文件如果就台灣問題中國統一白皮書看來,應該是指:民國 32 年(一九四三年)的開羅宣言、民國 34 年(一九四五年)的波茨坦公告、日本降伏文書及民國 61 年(一九七二年)兩國建交後所發表的聯合聲明。就此白皮書看來,其解讀實有可商榷之處。而要處理台灣問題,不提馬關條約舊金山和約台北和約中華民國與日本國間和平條約),則不能切入重點。

白皮書稱:馬關條約割讓台灣為迫於日本侵逼,不具治理的正當性,並業已因中國政府民國 30 年(一九四一年)對日宣戰布告而失效。白皮書中涉及中華民國政府之處都被置換為中國政府。馬關條約為清朝中國在與日本交戰五個月水陸兩敗之際,乞求美國促和而簽定,用以保住中國,但永久割讓台灣主權給日本。民國 30 年(一九四一年)十二月九日中華民國的單獨對日宣戰,或民國 32 年(一九四三年)的開羅宣言之與英美共同對日宣戰,都只是傳統戰爭法中的宣戰,使戰爭進入法律狀態。要轉而進入和平狀態,並確認領土移轉,有待和平條約的簽定。

與台灣主權移轉相關之條約為舊金山和約台北和約。民國 34 年(一九四五年)波茨坦公告重申開羅宣言之旨意。該旨意為:日本戰敗,台澎應返還中華民國。民國 34 年(一九四五年)中華民國受降與民國 41 年(一九五二年)台北和約之簽定,均其實踐。舊金山和約與台北和約固有領導戰勝日本的美國所協助促成,但為在聯合國登記有案的條約,應為聯合國各成員國所奉行。

公報為國家領袖開會後的新聞公報,報告會中重要決議,為意向之宣示,可以影響之後的行動,但無絕對的法律約束力。以開羅宣言為例,其原本宣示日本戰敗應返還中華民國之領土,尚包括中國東北,但中國東北並不見於南京的降書,為民國 36 年(一九四七年)國共內戰中共軍轉順奠定基礎。

條約則須派出全權代表,其所簽字認可的條約,在民主國家尚須憲法規定的國會同意,使其不但具有國際法性質,亦具國內法地位。條約中,執行中條款會因廢約或斷交而中止,已執行條款因已成為法律,則不受影響。民國 32 年(一九四三年)英美廢除對中國之條約只廢領事裁判權最惠國待遇等,不影響香港回歸,即為其例。

王毅所稱四個政治文件中的中日聯合聲明中華人民共和國政府重申:台灣是中華人民共和國領土不可分割的一部分。日本國政府充分理解和尊重中國政府的這一立場,並堅持遵循波茨坦公告第八條的立場。理解和尊重並無贊成或反對之意。重要的是:堅持遵循波茨坦公告第八條的立場即依照開羅宣言,台灣要返還中華民國。而台北和約所確立中華民國在台灣之法律地位,依維也納條約法公約蒙特維德公約,不受斷交或二七五八號決議之影響。

白皮書將開羅宣言中的中華民國轉為中國,忽略領導中國與英美結盟而獲得勝利的政府,實為民國 38 年(一九四九年)移遷台灣的中華民國政府。此政府因而由日本移轉台澎主權給中華民國。民國 38 年(一九四九年)的變局使中華人民共和國對中華民國進行金馬以外大陸領土之部分繼承。遷台的中華民國政府及台灣人民的祖先曾在兩次中日戰爭中協助保住中國。祝福今天成為世界強權的中國更能促進世界的和平與繁榮。


蘇蘅/深度偽造與政治謊言

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆  蘇蘅/深度偽造與政治謊言
◆  薛承泰/敬老與福利之間







蘇蘅/深度偽造與政治謊言


2021-11-23 00:59  聯合報 /   蘇蘅(作者為政大法學院教授)
「深偽」(deep fake)軟體技術,提供人們新操控工具。圖/蘇紫雲提供;來源:美柏克萊大學分校網頁



三年前比利時政黨舉行氣候變遷辯論前夕,突然出現川普演講影片:「親愛的比利時人民,我有勇氣退出巴黎氣候協議,你們也該如此。」怎麼看,都像川普本尊呼籲,卻是社會黨精心製作的宣傳。該黨承認使用深偽科技想喚起注意氣候議題,辯稱「片尾有說是假的」;但民眾質疑,英國衛報更重批「川普深偽,代表真實死亡」。

去年麻省理工發布一段深偽影音,前總統尼克森發表「全國演講」,表達阿波羅十一號任務失敗,向太空人罹難致哀。MIT團隊說,公布影片在提醒人們深偽多容易製作和傳播。

在 AI 和深度學習助陣下,電腦技術精進,好萊塢和廣告界更常運用在娛樂效果。民國 102 年(二○一三年)男星保羅沃克未拍完亡命關頭》,車禍身亡,環球想盡辦法使電影中的沃克角色重生,用的就是深偽

國會山莊暴動時,推特出現川普影音:川普承認輸給拜登。很多人一眼認出是假,像用了 Zoom 或微軟 Team 假白宮背景合成;但還是有很多人難辨真假。

深偽提供人們新操控工具,造成新的社會法律問題。最令人擔心的是政治深偽。例如台灣熟悉的選前最後一刻的偽造錄音帶、非常光碟,可能翻轉選舉結果。又如疫苗假訊息、公共政策數據的扭曲隱瞞、敏感資訊的蓋牌,這些特定政治訊息供應鏈的傑作,將扭曲政策辯論削弱機構信任操縱選舉,勢必成為破壞民主的最大政治風險。

研究網路錯誤訊息的「哈佛 MIT 人工智慧倫理與治理中心Tim黃,認為科技不斷精進,很快迎來質量前所未見複雜偽造時代,造成「假新聞的完美風暴」,但沒有完美解藥

學者奧瓦迪Aviv Ovadya)指出,技術固然重要,但人心受震撼的變化更可懼:因為造假風行,人們已出現「真實冷漠」現象,不斷接觸錯假訊息,迫使人們不再相信所見所聞。最大的威脅不是人們被騙,而是認為一切都是欺騙

近日法務部修法,刑法增訂深偽犯罪條款,除增加製作或散布他人不實活動、言論、談話影音罪」,刑法第卅六章的「妨害電腦使用罪章」,增訂第三六二條之一修正條文,除加重利用電腦合成或其他科技方法製作關於他人不實活動、言論、談話之影音或其電磁紀錄罰則,更把傳播這些影音、供人營利觀覽,也加重處罰。

部分法界人士質疑,如何判斷真偽?下架時機為何、如何舉證?並沒說清楚。有人質疑,目前修正條文似乎擴大到「言論、談話的影音」,是否想挾帶「假新聞」於「深偽」的製作散布,擴及事前審查內容,可能造成言論自由的不當干預?

歐盟也如火如荼的討論,認為處理深偽複雜欺騙的影音,如何強制執行,涉及複雜網路組成的 AI 技術和數位服務,修法更須審慎;如何判斷和處理時機、舉證和問責,都有難度。

在台灣,政治上一不小心,可能成為執政者的壓迫工具,輕則為查水表的工具箱,重則淪為法律的言論東廠,也非不可能。

現在生成深偽偵測速度更快,更難區分惡意深偽娛樂諷刺界線何在媒體和社交平台也有責任。尤其主流媒體應善盡查證責任,對重大訊息寧可痛失,也不能錯發。社交平台更要直面挑戰,臉書谷歌需要更多大投資,用高端偵測技術善盡把關責任,處理過程應更透明公平。

深偽如何定義好壞,是人性和哲學問題,深度造假只是放大「騙子紅利」,社會更應注意,不要讓不誠實的政客透過指真為假而茁壯成長。


2021年11月22日 星期一

經濟日報社論/原油市場再度面臨供需結構轉變

udn 論壇電子報.歷史報份http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

◆  聯合報社論/台灣成戰爭代理人,對美中都沒說不的權利
◆  聯合報黑白集/「無愧天王」
◆  經濟日報社論/原油市場再度面臨供需結構轉變







經濟日報社論/原油市場再度面臨供需結構轉變


2021-11-22 00:37  經濟日報 /   社論
原油示意圖。(美聯社)



近月國際油價漲勢驚人,10月26日布蘭特原油價格一舉衝到每桶 86.4 美元七年來新高。之後雖略見回檔,但大致維持在每桶 80 美元上下。這波油價的多頭格局主要源自於疫情趨緩後,原油市場持續性的供不應求,且持續時間遠長於歷史經驗所致。

資料顯示,民國 109 年(2020年)6月石油輸出國家組織及盟國(OPEC+)大幅度減產每日千萬桶後,國際原油市場即由供過於求轉為供不應求,且至今仍未見恢復。觀察原油期貨市場亦可發現,布蘭特原油遠期期貨曲線CCRV呈現象徵短線需求強於供給逆價差情況將近一年之久。問題是即使國際原油市場主要控制在 OPEC 手中,短期來說市場機能不易發揮,但像這次出現供需失衡持續期間偏長的狀態仍屬少見。因此,目前的市場失靈現象,極很可能是繼頁岩革命後,原油市場再度面臨供需結構轉變。

首先,疫後的需求強勁。疫情爆發以來,在各國財政與貨幣刺激政策支撐下,經濟下行情況不如預期來得急遽,而疫情期間抗疫需求帶動製造業率先復甦,之後隨著疫苗問世、經濟逐步解封,增加原油需求,加以液化天然氣價格飆升,又提高發電用原油需求(原油和天然氣在發電上具有替代性)。於是,在交通、工業及發電需求等多重因素下,國際原油需求增加速度較預期快上許多。

其次,油價持續上漲,原油供給面復甦卻遲遲未見主要是原油投資不足及能源轉型,使原油供給面出現結構性轉變且兩者交互影響,更抑制了原油供給。資料顯示,近年來受到股東削減負債、提高配息及碳中和長期目標等因素影響,使全球上游油氣產業投資持續不足,且能源轉型亦持續對原油產業不斷施加「不投資」的壓力。例如美國總統拜登上任後即限制新的聯邦鑽探許可證發放以及取消美加 Keystone XL油管計畫,使頁岩油產量遲遲無法回復以往榮景

原油巨頭而言,除了來自政府、學者、環保團體基於能源轉型所施加的壓力外,綠能當道也讓股東不願輕易投資,市場投資人在憂心化石燃料終將被取代下,要求比過去更高的分紅配股,也是原油上游投資不足的重要因素。所以,即便國際油價續漲,但供給的價格彈性甚小,供給量增長明顯不足,終致出現市場失靈的結果。

值得深思的是,預期化石燃料將逐漸被取代和國際油價持續上漲,兩個全然矛盾的現象怎會同時發生?19世紀的鯨魚油價漲現象,提供了若干解釋。鯨魚油曾是歐美地區主要的照明燃料,1846年煤油被發現後的20年中,煤油逐步取代鯨魚油,但鯨魚油價格非但沒有持續下降,還在1865年前後創下歷史新高。關鍵就在於煤油問世初期成本仍高、供給有限,且隨著鯨魚油供給逐漸減少,持續支撐鯨魚油價格走強。

同理,再生能源的技術較開採煤油難上千百倍,且各國的發展條件也千差萬別,要替代化石燃料可說難上加難。難怪有市場分析師預言:「原油的供給高峰可能會在需求高峰之前來到」。倘若如此,化石能源在遭替代的過程中,油價或將維持高價一段時間。

由此可知,在能源轉型過程中,再生能源發展慢的國家對化石燃料依賴仍深,能源安全將成為這些國家經濟安全的一大風險,當然也包括台灣在內。所以,執政者不能一味期待在化石燃料替代過程中會有低廉的能源可使用,且供給來源多樣性將逐步減少,能源不足將衝擊經濟發展及民生

同時,化石燃料價格波動將持續加大,一如去年疫情爆發以來,因頁岩油產量增加緩慢、OPEC 對於原油的價格影響力再度放大,以致出現價格波動加劇的情形。換言之,在當前台灣近 98% 能源仰賴進口、能源安全堪慮下,政府還能拍胸脯保證國家經濟安全無虞嗎?











聯合報黑白集/「無愧天王」


2021-11-22 03:32  聯合報 /   黑白集
陳時中最近一句「不然要怎樣」又惹批評,左為行政院長蘇貞昌。 圖/聯合報系資料照片



蔡政府這兩年的風格,幾乎是以蘇貞昌和陳時中為代表所形塑的。蘇貞昌的蠻橫,他自己也知已繃到極點;而陳時中之厚顏,則像個無底洞。你朝這個洞投進一顆球,球會無限下沉,似乎永遠不會觸底。

醫界批評打高端疫苗的人需補打兩劑疫苗,簡直「把高端當水」;陳時中反嗆,「不然要怎樣?」對於綠委認為政府應該道歉,他冷回:「這沒什麼要道歉的!」如此,把自己當初千方百計對高端放水,並連哄帶逼誘使民眾施打的責任,推得一乾二淨。

人們必須承認,陳時中創造「金句」的能力,已是政壇之冠。當初媒體追問高端送驗疫苗批數,他當眾指責記者「態度不健康」;美國要求入境者需完整接種疫苗,他反嗆「世界又不是只有美國」;「三加十一」決策沒紀錄,他臉也沒有紅一下地說「再問一百次也沒有」;被爆無罩飲酒嗨歌,他反咬這是別人的陰謀。總之,這是一個「無愧天王」,彷彿有先天性恥感與疚覺缺乏症

以柯文哲之犀利,談起陳時中,竟只能譏他「一皮天下無難事」,真是太遜了。又或許,柯 P 是嫉妒這位牙醫大官見風轉舵本事?無論如何,陳時中那句「不然要怎樣」,瞬間喚起人們對當年陳水扁口頭禪「嘸你嘜安吶」的記憶。無賴治國精神,還真是世代有傳承












聯合報社論/台灣成戰爭代理人,對美中都沒說不的權利


2021-11-22 03:32  聯合報 /   社論
美國8月宣布售我四十輛M109A6自走砲及精準彈藥,這是拜登政府上任以來,首度宣布對台軍售。圖/取自美國陸軍官網



拜習峰會落幕,美中對峙暫時降溫,但國際關注的台海安全問題並無具體共識。對比中方凸顯拜登保證「不支持台獨」,並重申動武紅線美方則強調拜登關注中國核武及飛彈發展,兩國將進行武器管制戰略對話。與此同時,美方卻提升對台軍售,國會正在醞釀對台長期融資軍售法案。華府將如何一面與大陸談判武器管制,又同時介入台灣國防,值得關注。

美國意圖管控大陸發展戰略武器,但美中最大衝突核心是台灣,可預見雙方戰略穩定對話除了核彈數量,更離不開台灣。其間潛藏的危機是,核武大國相互避免毀滅,雖不直接交手,但夾在美中之間的台灣卻沒有「護欄」。一旦美國利用台灣成為美中戰爭代理人,或者中共要解決美方以台制華」的民族挑撥陰謀,台灣面對戰火都沒有說不的權利。

拜習會前,美共和黨議員密訪蔡總統與國防部,關切美台軍事合作的抗中布局率團參議員柯寧是《台灣威懾法提案人,主張對台提供長期軍售融資,條件是台灣防務與軍事支出必須配合美國,赤裸裸把台灣當成戰爭代理人。柯寧也領銜提出《台灣夥伴關係法案》,推動建立台美國民兵合作。外界好奇,蔡總統是否如應對美國萊豬遊說般,點頭配合

參眾兩院目前有數十項台灣相關法案,都與提升美台外交、助台軍事抗中有關。美國內部反中氣氛高漲,牽動拜登外交走向。拜登談到台灣問題時說,台灣得自己作決定;蔡政府的大內宣卻說拜登「呼應」蔡總統的四項堅持,無意隨美中破冰改善兩岸關係。難不成,蔡政府以為在台海緊張中還有套利空間

民進黨利用美中台矛盾炒作抗中保台」,和美國共和黨反中套利手段如出一轍。《台灣威懾法》草案意圖利用對台十年融資軍售長約,綁住台灣國庫,也納編我國軍隊。從川普開始,美國的「挺台」行動,除要求台灣開放萊豬、要求高科技業赴美設廠,無意推動經貿協議如今更聚焦在軍火交易及防務。民進黨的投名狀,不怕變成賣身契

蔡政府刻意放大美方「印太戰略」的聲勢,要讓人民相信中共來犯時美方必出兵相挺;府院黨得以不時挑釁中共,掩飾執政無能。當台灣成為美中衝突核心,蔡政府寧可讓大國管控風險,將國安交由美國代理,自己卻躲在「抗中保護傘下,坐享反中紅利」。

拜習會大談台灣問題,蔡總統卻顧左右而言他,一味領導全黨對抗四大公投,還偽充網紅大談「我愛吃三色豆」,蹭年輕人選票。除了輕率,這更暴露政府的黑箱作業,不惜出賣國人健康及國家利益,去討好美國。

從開放萊豬、舉債購買武器、將廿年天然氣自主權交給德州商人、向美方「進貢」台積電等,這些決策雖撐起蔡政府抗中底氣,人民卻得承受升高的戰爭風險。對比沸沸揚揚中共攻台時間表,美日卻要求台積電儘速建成新廠量產,安危之間,豈不諷刺之至。

外媒指台灣民眾缺乏危機意識,但真正不堪的,是執政者利用兵凶戰危加緊政治動員對抗公投並布局地方大選。有這種一邊買武器,一邊挑釁敵人的政府,人民可能甘心上戰場嗎?我對台海情勢的主動權越來越小,連先前主張「台灣有事就是日本有事」的日本岸田新閣已和習近平對話重新在美中之間尋找平衡

台灣夾在爭霸的兩強之間,一邊是我們的外交靠山,另一邊是我們的經濟所繫,蔡政府會不知道必須保持微妙的平衡嗎?


科技.人文聯合講座/甲烷減排雙面刃

udn 論壇報https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/370605/web/

◆  超商防暴 政府業者有責
◆  說謊或偽造? 核安別斷章取義
◆  台灣能有梅克爾嗎?
◆  科技.人文聯合講座/甲烷減排雙面刃
◆  轉型正義雙面刃 國民兩黨盡失分
◆  台灣氣候轉型 兩個不正義與解方
◆  勸戴口罩 不該百姓扛

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32









科技.人文聯合講座/甲烷減排雙面刃


2021-11-22 03:46  聯合報 /   魏國彥(作者為台灣社會責任公益減害研究發展協會執行長)
美國和歐盟發起在二○三○年前把溫室氣體甲烷排放量降到比二○二○年低百分之卅,已獲得上百國響應。圖為美國加州長灘一座抽油泵,石油和天然氣生產運輸時很容易逸散甲烷。(法新社)



大氣中甲烷含量從兩百多年前的 七○○ppb 增漲到民國 109 年(二○二○年)的 一,九○○ppb,是二氧化碳升高幅度的六倍以上,已造成地球升溫○點五℃。它的溫室效應是二氧化碳的八十倍,但在大氣中的滯留時間短,大約只有十年,比二氧化碳的百年滯留期短很多。因此,如果能減少甲烷排放,將能事半功倍地減緩暖化效應。

剛落幕的 COP26 氣候峰會中有九十國加入一項由美國與歐盟領導的「全球甲烷承諾」,在民國 119 年(二○三○年)前甲烷排放量將比民國 109 年(二○二○年)少卅%。但同列全球五大甲烷排放國的俄羅斯、中國大陸及印度並未簽署。

全球甲烷排放源的首位是牛羊,牠們反芻呼出的氣體與糞便發酵都產生甲烷,約占總排放量的卅一%。其次是天然氣開採、運輸與使用過程中的洩漏,約占廿六%。此外,稻田、垃圾掩埋場、煤礦開採及廢水處理也會產生甲烷。

甲烷在台灣的溫室氣體年排放量中只占一點七%,其中四十四%來自掩埋場與廢水處理,四十一%來自畜牧業,十五%來自燃料燃燒,看來我國減排工作的重任將落到環保署與農委會身上。

歐洲太空署新型衛星 Copernicus Sentinel-5P 可監看全球甲烷排放的地點與數量,將成為日後監看各國的「天眼」。目前全球日常約有一百個固定排放點,主要分布於美國、中東、非洲東北、澳洲、中亞、俄羅斯,其中有一半為天然氣與煤礦開採場。全球有七十個石油與天然氣公司今年簽署承諾將改善設施,減少洩漏。

另方面,稻田與畜牧減排比較困難,畢竟民以食為天,但仍可從改善農田排水調整牛羊飼料等方面著手。

美國天然氣產量全世界第一名,占廿%。美國領頭率先簽下「全球甲烷承諾」是一件很勇敢的事,能不能做到還有待觀察,畢竟美國在聯合國氣候峰會上的表現並不光彩,早年拒簽京都議定書,民國 106 年(二○一七年)川普總統又下令退出巴黎協議」,出爾反爾劣跡斑斑

近幾個月來天然氣供銷吃緊,價格狂漲,美國的頁岩氣與加拿大的天然氣開採早就布好鑽井,鋪好管線,開採天然氣宛若開水龍頭,只要價格好,就開閥啟動,漏不漏氣以後再說吧

美國率先簽署甲烷減排承諾,亦反映拜登的戰略意圖項莊舞劍意在沛公,一方面表明美國領導世界並向另外兩個天然氣產量大國俄羅斯與中國施壓。在 COP26 結束前夕,中美發表聯合聲明,同意在未來十年加強氣候合作,此舉出乎外界預料,算得上美國先馳得點,但是甲烷減排雙面刃將來殺到誰還很難說。













超商防暴 政府業者有責


2021-11-22 03:37  聯合報 /   楊士隆/中正大學犯罪防治系特聘教授兼犯罪研究中心主任(嘉縣民雄)
蔣姓紙雕師(中)不滿未戴口罩遭蔡姓超商店員勸阻爆口角,朝蔡左胸口猛刺三刀致死,警方鑑識小組現場採證。(中央社)



近三月發生數起超商店員遭受嚴重暴力攻擊事件,包括九月屏東超商潘姓女店員遭患有精神疾病患者挖眼攻擊、十月台中陳姓超商店員勸導酒醉男子戴口罩遭玻璃瓶毆打、昨日桃園龜山蔡姓超商店員遭刺死,引發民眾對超商購物安全疑慮及質疑社會安全網呈現缺口,有待政府正視。

台灣社會除潛藏人生不如意者、藥酒癮成癮者及數萬名精神疾病患者,還有許多人因疫情影響在經濟與生活上遭受巨大衝擊,這些頗具生活壓力者,容易在生活上一些小摩擦就情緒失控,引發口角與暴力攻擊行為。

此次攻擊地點為民眾最常前往消費之便利商店。根據公平會民國 108 年(二○一九年)調查,四大便利超商門市營業據點有一萬一千多家,密集度僅次於南韓為全世界第二,平均每平方公里零點三三家店的超商發生暴力事件,的確令人憂心忡忡。

根據職場暴行專家 Kaufer and Mattman 研究,在各行業中以零售業店員被害占第一位,其次為執法機關人員、教職人員、醫院急診室、計程車司機;根據楊志明等專家回顧美國職業安全衛生研究所調查顯示,職場暴行之傷害與日俱增,其中以經常面對顧客、現金交易、計程車及運輸司機、無固定工作地點、單獨作業、值夜人員、在高犯罪區域工作、保全人員最易遭受攻擊。國內因缺乏完整通報系統與統計,職場暴行盛行率仍無法充分得知

研究職場暴行殺人犯之專家 Baron 曾指出,暴力犯具有挫折忍受力低、病態歸咎他人之型態、在暴力事件發生前大聲喊叫、呈現憂鬱症狀等特徵;學者 Brandt 與 Brennan 的研究也指出,暴力掠奪者主要特質包括低自尊、將自己的缺點經常投射給別人、具有恐嚇同事或長官之歷史、對他人抱持懷疑之態度,並感覺被迫害。桃園蔣嫌是否具有上述特徵仍待調查與評估,但應及早辨識俾即時介入,避免事件至一發不可收拾。

因應超商店員遭攻擊不斷發生,企業主有必要擬定職場防暴計畫,以供人員參考與執行,也要強化主管與員工包括壓力管理、衝突處理等訓練。另外,對於工作環境的風險評估,有助於預防職場暴行,主要評估內容包括過去經驗檢視、周邊鄰里犯罪型態、工場的經驗、特殊工作的性質及工作環境的配置。

美國國立職業安全與健康署發展以下安全防護準則供參考:運用物理阻絕物保護員工、安裝報警系統和緊急按鈕、使用後視鏡和凸起的平臺、使用明亮有效照明、確保足夠人員配置、表明可用現金數量有限、在出口門上使用高度標記、使用科技監控設備監控所有活動、控制或限制進入設施、在通往工作人員專用區的門上安裝鎖。

舉桃園事件為例,員工勸導顧客戴口罩值得肯定,但應避免過度激怒顧客,尤其是半夜凌晨及醉醺醺之顧客更須特別留意。未來企業主可加強員工情緒智商訓練因應突發事故能力,並兼採情境犯罪預防之增加犯罪困難、提升犯罪風險、降低犯罪酬賞、降低挑釁及移除犯罪藉口等廿五項技術,強化超商安全管理,減少犯罪被害不幸事件發生。














說謊或偽造? 核安別斷章取義


2021-11-22 03:40  聯合報 /   蔡春鴻/清華大學榮譽特聘教授、原能會前主委(新竹市)
蔡英文總統力挺台電核能發電處長許永輝,批評重啟核四公投提案人黃士修,威脅、恐嚇不會讓核四變安全。圖/取自蔡英文臉書
波波漫畫



日前第二場重啟核四公投意見發表會反方代表許永輝列舉幾項核四廠一號機執行試運轉測試的問題,說「連馬政府都不敢放核四過關」,試圖拉原能會背書。筆者身為馬政府時期的原能會主委有必要提出糾正

原能會依法審查核輻射設施使用執照或人員證照申請,依據的就只有法規、標準和專業評估,從沒「」或「不敢」決定申請案是否「過關」的問題。除設施執照申請外,在設施使用過程中,原能會負責安全監督管制,確保不會對人員或環境造成傷害。

核能電廠從建廠執照、燃料裝填、運轉執照都須嚴謹層層把關,而試運轉測試燃料裝填須符合的七十五項中的一項。核電廠開始運轉發電後,每隔約一年半的大修更換部分燃料)完後或因異常事件停止運轉,須申請重新啟動,每十年還要提出整體安全評估報告,運轉執照到期前尚須提出延役除役申請。大概沒有其他工業設施必須接受這麼嚴謹而繁複管制措施吧!

許永輝舉了幾項他認為「有問題」的系統或試運轉測試,意圖表示核四廠不安全」,而正方代表黃士修則展示幾份「安檢程序書」(筆者猜為試運轉測試報告之口誤?),並指出許身為試運轉測試負責人,在上面都有簽名,現在卻說這些系統設計有問題、試運轉測試結果有問題,因此質疑許說謊,要不然就是偽造文書。許回應,他不是安檢小組成員,「安檢報告我一份也沒簽」、「我簽的是試運轉測試報告」…,民眾一定霧煞煞。

試運轉測試報告安檢確實是兩種不同的報告核四廠一號機須完成三○八份試運轉,由核四試運轉小組執行,該小組負責人許文輝理當在每份完成後的報告書簽名,才能送原能會審查。

安檢則為當時經濟部張家祝部長為回應外界質疑,特要求台電另外召集四十五位核一二三廠曾參與試運轉測試的資深工程師成立安檢小組,挑選三○八份中的二三一份進行再確認,經經濟部安檢監督小組(張部長親自主持)通過後即與試運轉測試報告一併提送原能會。簡單說,安檢經濟部試運轉測試之外增加品保措施

重點是,依法送原能會審查的試運轉測試報告肯定有許永輝的簽名,若他知道其中有問題,卻還在報告上簽名,則有違工程專業倫理不管是否違法)。反之,倘若他當時確認測試結果正確,同時又經過安檢小組確認,那麼他就是為配合政府反核四公投公然說謊

許永輝也引試運轉測試報告未通過原能會審查,意指核四不安全,甚至稱原能會審了七年尚未能通過,誘導民眾相信核四的試運轉測試有很大問題,筆者對此意圖不以為然。

原能會審查台電提送的試運轉報告,乃採逐份審查,截至一○四年一月核四開始封存時,台電確已完成原能會要求送審的一八七份測試報告,其中八十九份已通過,其餘項目除一份需要局部重做測試外,其他尚在審查中或退回補齊數據報告簽證的項目並無嚴重安全顧慮。重點是,原能會尚未完成試運轉審查並不表示核四不安全

無論你贊成或不贊成核四重啟,請不要斷章取義原能會來背書。倘若核四公投通過,而且政府亦順從民意執行重啟作業,也請你相信原能會足夠專業為民眾安全把關。













台灣能有梅克爾嗎?


2021-11-22 03:45  聯合報 /   沈珮君/資深媒體人(台北市)
德國看守總理梅克爾(右)11日受訪時承認,德國在與中國的某些合作方面,起初可能過於天真。(路透)



梅克爾日前以「天真」承認她主政時期的德國與中國大陸的夥伴關係應更細緻,但她強調德國與歐盟都應該繼續與中國大陸合作,相互學習。

梅克爾擔任德國總理十六年,訪問中國大陸十二次,民國 105 年(二○一六年)起中國成為德國最大貿易夥伴。當美國帶頭圍堵中國時,梅克爾提醒自己的內閣,中國的目標是站在人工智慧的先端,他們在此領域投資了一二○億歐元,而德國只投資五億元。她說,「與其說中國是一種『威脅』,不如說是一種『鞭策』。」

她不用意識形態的稜鏡來看中國,她務實面對檢視產業投資德國資安修法並落實監管

反觀台灣在仇中、去中國化政策下,希望經濟脫離對大陸的依賴,結果呢?今年一至十月,兩岸貿易成長廿八點二%,台灣對大陸出超八六二點五億美元台灣對美出超二○九億),而我們去年全年出超才五八九點六億美元,若不「依賴」對大陸的貿易,台灣將成入超。我們應該把中國大陸當「威脅」、「鞭策」,或「共生」?

別恨你的敵人,這會影響你的判斷力」,最近剛出版的《梅克爾傳》(天下文化作者凱蒂馬頓以電影《教父黑幫老大柯里昂的話來形容梅克爾面對對手的耐心和毅力她願意花很多心力尋求共識但她不會父子騎驢因為共識不可能百分之百,她最後的選擇是「利大於弊」。她是科學家。

凱蒂馬頓不斷以「務實主義」來解釋梅克爾的政治態度其實她是務實的理想主義者。在全球族群撕裂越來越嚴重的年代,她帶領德國接納了百萬難民,有六、七百萬德國人對難民伸出援手。連美國也把收容敘利亞難民的年度額度,從一萬多調高為十一萬,當時的總統歐巴馬直言,他是為了梅克爾做的。

凱蒂馬頓說,梅克爾上任目標是讓德國成為「正常國家」。德國曾造成兩次種族大屠殺,梅克爾知道民族主義之可怕,知道戰爭將導致混亂和貧窮,知道正義不會經常勝利,和平很珍貴,富有之後要分享。德國嚴謹自持,不渲染民族主義、愛國主義,因為歷史留下血腥的教訓。她想要的「正常國家」謙卑又自信。

也許是因為希特勒的教訓,也許是因她在共產主義國家成長,她深知文字是必須謹慎使用的武器」,她的文膽對此刻骨銘心,「她討厭華麗的辭藻就連宏偉的想法、崇高的片語都在禁忌之列」。

這樣的梅克爾,不能不令我們想起台灣的選舉語言。像梅克爾這樣面無表情說話平淡的人,在台灣當選得了嗎?

梅克爾即使宣布不再競選連任,國內外都沒有人把她當跛鴨,她卸任前一年,在美國皮尤研究中心的「世界領導人排行榜調查,梅克爾高居第一名今年英國數據分析公司YouGov」對歐美民眾的調查,梅克爾獲得的支持度也是第一。

這樣一個世界領袖,不是來自政治世家,也不是富豪家族,傳記作者以「三重局外人」形容她,她是東德人、科學家、女人。任何一項都足以讓她成為政治邊緣人,但她在卸任時贏得友邦以「最偉大的歐洲人」稱呼她。歐洲理事會主席米歇爾梅克爾說:「你就是一個巨碑」。

這樣的巨碑是在民主國家誕生的,什麼樣的選民就會樹立什麼樣的巨碑。














轉型正義雙面刃 國民兩黨盡失分


2021-11-22 03:46  聯合報 /   柳金財/佛光大學公共事務學系副教授(新北市)
立委黃國書(圖)被爆出曾在學生時代擔任情治單位的線民後,立即「三退」扛責。圖/聯合報系資料照片



民進黨立委黃國書因學生時期擔任線民,宣布退黨並不再尋求連任。黃國書事件引發民進前主席施明德指出,創黨主席江鵬堅及後來也擔任黨主席的謝長廷,曾擔任情治單位之臥底或線民,引發諸多論戰;台南市長黃偉哲也身陷線民風暴。不過黃偉哲指謠傳並非事實,謝長廷則已提告。

國民黨威權統治時期,外遭中共滲透及解放台灣威脅,內有來自台灣主體意識及內外台獨勢力之挑戰,「中共與台獨是同路人」成為一種政治宣傳,「反共產、反台獨」形塑青年之意識型態,黨國體制的高度同構性,在民族主義薰陶下,擔任線民角色不難理解。線民成為維護國家安全及社會秩序之輔助者,但也可能是造成冤假錯案罪惡淵藪甚至淪為黨國威權體制清除政治異己工具

從黃國書事件到江、謝及施三位主席之線民爭論,外界不斷呼籲公開歷史真相,這不僅凸顯台灣反對運動、民主化發展及政黨政治之特殊意涵;也反映對當前政黨政治雙面刃效應

首先,印證民進黨之成立,是在蔣經國默許及有意為之。倘若江或謝真與情治單位關係密切,或可推測組黨訊息早已被黨國掌握。這顯示黨國威權統治之盤根錯節,已滲透至反對陣營且主導民進黨成立,尤其江是創黨主席,謝對創黨亦有所助推。換言之,民進黨成立,應是蔣經國權衡國際及國內情勢變動,考量美國反應及鎮壓反對運動成本後,為強化國民黨在台統治合法性基礎,藉由開放黨禁推動民主化之「歷史性妥協」。

其次,降低反對政治之神聖性及民主運動之純潔性。假設若干律師世代具有線民身分,如何跳脫原「附屬地位」擁有政治自主性,進而成為反對黨主席呢?問題是,江、謝在威權時期考取律師,需擔任調查員、線民或臥底嗎?江主席夫人否定江曾考取情治單位並工作。

最後,凸顯黨內美麗島與律師兩世代權力繼承之衝突。從反對運動史發展來說,美麗島世代屬於政治烈士,具有崇高及浪漫政治理想主義,相關反對菁英除陳菊擔任監察院長、呂秀蓮曾任副總統、姚嘉文曾任考試院長外,其餘黃信介、施明德、許信良、林義雄等前黨主席,及張俊宏前黨秘書長,皆未擔任重要政府職位。而律師世代菁英則充滿政治務實主義,其從政固然也是充滿政治風險,但可謂是「權力收割者」,包括登上總統大位的陳水扁,謝長廷、張俊雄曾任行政院長,蘇貞昌更兩度擔任行政院長。相對而論,美麗島世代菁英從政之路較為崎嶇。

促轉會前副主委張天欽曾以東廠自詡,促轉會也被批評淪為打壓國民黨、剷除異己的鬥爭工具。現在卻深深重傷民進黨立委並涉及三位前黨主席名譽,而圍魏救趙策略即是轉移焦點將歷史過錯推至黨國體制。線民風暴已然產生雙面刃效應既損及民進黨反對政治純潔性及道德性,也喚起台灣民眾對黨國體制負面形象。當無論是利用維護國家安全或轉型正義工程遂行權力競逐,並異化為政治操作的口號與工具時,最終將被歷史長河唾棄。
















台灣氣候轉型 兩個不正義與解方


2021-11-22 03:46  聯合報 /   謝英士/環境品質文教基金會董事長(台北市)
氣候危機行動論壇昨天舉行「面對氣候危機:從科技到企業」座談,邀請中研院人為氣候變遷專題中心執行長許晃雄(左起)、工研院副院長彭裕民、台達電子董事長海英俊、台灣影響力投資協會理事長張大為共同與談。 記者余承翰/攝影



願景工程基金會理律法律事務所舉辦氣候危機行動論壇,深具意義。本人擬藉此提出兩個台灣氣候轉型的不正義,一個是國家與企業的碳排責任分配不均,另一個是原住民碳匯貢獻的不正義,並試提其解決之方法。

台灣面對淨零排放的嚴峻挑戰,政治意志啟動非核家園與再生能源的雙引擎,卻同時面臨氣煤雙高的不利局面,碳排責任的分配攸關淨零的成效;淨零必然要做到碳中和,為彰顯土地利用的永續性,碳匯之保存與優化是碳排之外另一端必須重視的事。

簡言之,在淨零的路徑中,必須做到碳排責任分配公平與原住民的氣候轉型正義

民國 104 年(二○一五年)溫管法通過實施後,台灣的減碳思考是以「消費端的間接排放」作為碳排責任分配的政策基礎。此舉大幅降低能源部門的排放責任,轉嫁到製造與工業部門,其比率根據不同年度之計算,落差高達將近五倍。

究竟以「消費面即使用電力之部門方法」是不是可達到「減排」目的?是不是可達成淨零?都大有疑問。嚴格講,這是毫不相干。消費面的用戶端再怎麼節能省電,都無法改變供電方能源結構及碳排本質。政府也無法對外說明其採計這套計算方法之邏輯及如何發揮引導產業發展的效果。解決之道在以直接排放為基礎,納入發電業之碳排責任,或可大幅改善我國的減碳成效。

為達到淨零目標,除碳排之控制外,最重要的就是固本,也就是自然資源的碳匯要顧好。台灣有六十%的森林面積,在陸地上的碳匯是豐富的。森林之不當砍伐就會洩漏碳排,造成碳的損失;反之,如果重視森林治理,就可以在原有的碳匯之外,累積額外的固碳效果;森林的碳角色一直都是國際合作的重點。

碳匯包括兩部分,面對過去是累積性的碳匯,面對未來則是逐年增加的碳匯。森林碳匯既是具有其歷史責任,依附於土地與人民、原住民關係密切。如果以每年二,一四四萬噸為單位,計算原住民保留地與傳統領域土地之碳匯貢獻,乘以碳價每噸五百元/一千五百元,則逐年增加的原住民碳貢獻為五十億/一百五十億。如以過去歷史累積的碳貢獻,每公頃約可固碳三五七噸,依據上述標準計算,則有約一,七五八億/五,三五五億的總貢獻。

要反映原住民的歷史累積碳貢獻以及未來逐年增加的碳貢獻,除溫管法不能刪除碳匯規定外,還需承認原住民的歷史與逐年碳貢獻,並反映為氣候基金,由原住民集體享有。森林法也應同步修正,確立原住民傳統領域之碳地位,發揮其碳角色及碳貢獻。氣候基金運用,則應設置一個政府與原住民共同接受、規模不大的管理委員會,統籌資金運用。












勸戴口罩 不該百姓扛


2021-11-22 03:42  聯合報 /   許芷翎/麵食自營(桃園市)
商門口張貼消費者進入門市依法應配戴口罩的公告,圖非發生意外事件的超商。 記者侯永全/攝影



桃園龜山發生超商店員勸導客人戴口罩而被刺死,桃園市長表示強烈譴責暴力,店員依規定勸導,殘暴的行為令人髮指。

筆者為案發地點當地居民,家中經營麵食店面,偶有類似不守戴口罩規定的客人,聽聞此事,更是憤怒。不過不論犯嫌的刑事部分,倒是就店家要依照「規定」對客人勸導的風險,請中央及地方政府,不要把這個社會責任,加諸在完全沒有公權力的店家。甚至某些超商的加盟制度,也有類似祕密客違規記點,誰曉得這是總公司的稽核還是理智斷線的客人

我們做生意,還要留一條命。拜託,該是政府要做的,別弄一個沉重的大旗要小老百姓來扛。


薛承泰/敬老與福利之間

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆  薛承泰/敬老與福利之間






薛承泰/敬老與福利之間


2021-11-22 03:46  聯合報 /   薛承泰(作者為退休台大教授)
台北市長柯文哲上任後,取消發放重陽敬老金,不過北市議會日前通過自治條例要求市府發放,柯文哲將於30天內提覆議。 圖/聯合報系資料照



任何公共議題在台灣,只要扯到選舉或顏色,就是「剪不斷理還亂」!最近大家談公投,「重啟核四」就是一個例子。台北市也不遑多讓,最近在市府與市議會之間對決的議題是「重啟敬老金」!

既是個公共議題,就應先釐清「定位」,就像「重啟核四」,從缺電、環保、電價、還是核安的角度來考量?眾說紛紜。「重陽敬老禮金」議題,其定位就比較單純,不外乎「社會福利」與「民俗文化」兩個觀點。

如果是前者,基於社會福利具有「財富重分配」的精神,當然可以「排富」,就如柯市長在上任之後限縮發放對象,須為中低收長者或九十九歲以上人瑞才可獲得「福利」。如果視為「民俗文化」,就不是為了財富重分配或濟弱扶傾,所以之前一直不是法定社福項目,而由地方政府量力而為。

柯市長若堅持當作社福,並沒有錯,可是要注意「重陽敬老禮金」名稱可能需修改,因充滿禮俗文化的味道,何況是自民國 76 年(一九八七年)就發給禮金,卅餘年來方式略有調整(以前是贈金牌給人瑞),到郝龍斌任內將年齡下修至六十五歲,發放金額也從原一千元調整為依年齡分為一千五、二千、五千及一萬元四個級距。柯市長在民國 105 年(二○一六年)限縮資格,即使將省下的錢用在更有意義的老人福利事項,會引起長者反彈一點都不意外,因時間久約定俗成了,所以爭議點不只是「有無禮金」,更是對老人的「敬意」!

看看台北市實施近廿年頗受歡迎的「敬老卡」,也是不分貧富都可申請,儘管每個月四八○點的交通補助大部分老人花得起,市府推動該政策的意義不就是「敬老」,並鼓勵老人走出來,促進社會參與嗎?疫情開始之後敬老卡省下不少開銷,市府並沒有把經費轉到其他福利事項,而是進入敬老卡並放寬使用,不就是「」嗎?

另一方面,市議會希望恢復敬老金,也不妨考慮柯市長曾擔心的,包括普發一千五百元會不會是浪費?老人家如果不花掉,會不會失去敬老的意義?換言之,除了現金,是否有其他方式也可以「敬老」呢?

綜觀各縣市重陽敬老作為,有不少縣市一樣是發現金,但有針對鑽石婚夫婦送禮者(如苗栗),至於被認為社會福利最好的金門,卻是一瓶酒,由縣府派人親送致敬。簡言之,不一定要用金錢來衡量「禮俗」,就像是父母生日,子女可以給紅包、也可以請吃飯、或買父母需要的東西;重點在於是否有誠意?

還記得廿餘年前,台北市率先幫老人繳健保費政策嗎?當年阿扁開出這張支票,一直到十八年前筆者任職社會局時,已成為老人福利項下最大的支出。由於當年北市福利一枝獨秀,北縣人口雖比北市多一百萬,老人卻沒有北市多,加上人口老化逐年上升,調整健保費補助勢在必行。最後,筆者計算出有扶養老人家戶綜所稅級距的分布,決定以廿%為排富門檻。市府除了宣導並由市長寫信給這些「被排除者」,闡明原因與省下的錢的用途。所幸未導致明顯反彈,此制度至今仍在沿用。

北市老人人口成長快速,相關福利事項也在成長,有限的經費該怎麼用?市長不想用「發錢」來「討好」民眾,在當前政治人物中,是少有的氣魄,至於要如何落實?多想一下。


2021年11月21日 星期日

經濟日報社論/扶植新興產業 別忽視傳產

udn 論壇電子報.歷史報份http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004
udn 論壇報

◆  聯合報社論/中共百年歷史征程,還缺人權民主對話
◆  聯合報黑白集/性或性別框架下的跟騷
◆  經濟日報社論/扶植新興產業 別忽視傳產






經濟日報社論/扶植新興產業 別忽視傳產


2021-11-21 00:14  經濟日報 /   經濟日報社論
從事傳統產業更要與時俱進。圖/pexels.com



提到台灣的產業,多數人都會將焦點放在成長快速的新興產業,或所謂高科技電子、生物科技、綠能、電動車等產業。因為這些產業成長快速,為台灣帶來大量出口外匯和所得,也是台灣在國際政治遭受對岸壓迫、迄今還能吸引國際關注主要因素。這種看法固然沒錯,但若因而輕忽其他缺乏絢爛光彩傳統產業,並在政策上壓倒性地偏向新興產業的話,很可能會產生嚴重的問題,值得我們省思和警惕。

一般都認為,無論是從資本、勞動或技術等生產要素來看,傳統產業都無法和高科技電子或生技等產業競爭。隨著時間經過,台灣傳統產業必將因勞動成本過高、產業前景欠佳而難獲資金,進而在技術上相對愈來愈弱,只能逐漸外移或被市場自然淘汰。

這種看法過於簡單而且偏誤。因為當其他情況改變時,市場需求很可能就跟著變化,傳產頓時也能變成熱門行業。例如近年來人們重視健康和運動,自行車忽然鹹魚翻身成了熱門商品,要價新台幣上萬元的單車在先進國家賣得嗄嗄叫;美中貿易戰和疫情肆虐導致生產鏈和運輸鏈中斷,空運和海運業等傳產突然被捧上了天,連貨櫃製造都成了當紅炸子雞,兩年前幾乎沒人能夠想像到這種離奇景象,且看來還會再持續個幾年。

顯然一個健康的經濟體,應該維持各種產業平衡發展,才能分散產業過度集中所衍生的風險,萬一發生極端狀況時,也才不會因缺乏某些產業,威脅到國家的生存。曾經讓台灣風光一時、甚至換來疫苗捐助口罩業,即是一例。

因此,製造業出口高比例地偏重電子和半導體業,其實已伴隨著不可知的風險。公平對待廣泛影響一般生活傳統產業,甚至策略性挹注更多資源到傳統產業,是在風險快速提高時期降低風險應有的考量。認為傳統產業會逐漸沒落,不值得投注精力和資源,其實是不適當的看法。

以台灣間隔五年的三個年度(民國 109、104、99 年(2020、2015和2010年))出口表現,來檢視傳統產業的出口,是否真如部分人士認定因外移或競爭力變差而普遍沒落,可以協助我們形塑適當的產業對策。從出口前300名的品項來看,仍有三分之一屬於傳統產業,而且發展並非都在萎縮之中。

其間,的確是有一些產業的出口顯著下降,預示前景不佳,例如塑膠自黏性板片及條帶、其他冷軋不銹鋼扁軋製品、冷軋的鐵或非合金鋼扁軋製品、丙烯、聚酯纖維棉等,這些個別的出口項目即使排行都跌到了百名之外,也都還有3億美元。

另外,我們同樣可以看到一些品項的出口值一路明顯上升,例如摩托車和腳踏車零附件、各型汽車的車身零件、自攻螺絲、其他紡織材料、其他製針織品或鉤針織品、其他遊艇及遊樂或運動用船等,這些品項出口值幾乎都已超過3億美元。甚至有些品項是在民國 104 年(2015年)才進入300名內,並在民國 109 年(2020年)進一步顯著攀升,如隱形眼鏡,年出口值已達4.31億美元、其他醫藥製劑出口值為3.58億美元等,不勝枚舉。

科技飛速發展之下,創意和品質可以讓傳統產業歷久彌新,千萬不可輕忽傳產自我設限











聯合報黑白集/性或性別框架下的跟騷


2021-11-21 00:50 聯合報 /   聯合報黑白集
立法院昨三讀通過「跟蹤騷擾防制法」,未來如對特定人反覆監視、守候、尾隨、跟蹤等行為,都可能被當作犯罪行為法辦(圖為示意圖)。 記者林澔一/攝影



立法院三讀通過《跟蹤騷擾防制法》,希望對受困於跟騷侵擾和威脅的無助婦女,提供比較周詳的法律保護。只是,跟騷定義失之過嚴,極可能出現社會安全網的漏洞,並徒增差別對待爭議

民進黨堅持跟騷八大樣態加上與性或性別有關」的前提,使得保護範圍大為限縮,反而可能保護不到真正的弱勢。因為只要跟騷者否認「與性或性別有關」,被跟騷者又無法明確舉證,就可能引發執法爭議,甚或讓法案形同具文

尤其,現代婦女基金會曾經調查指出,有五成七科技跟蹤者屬於陌生人或無法確定的對象,這些跟蹤行為很難判定與「性或性別」直接相關,恐怕也會讓保護機制形同虛設,受害者仍然無法得到即時保護

民進黨堅守「性或性別」的界線,不願讓專法「包山包法」;警政署則擔心範圍過廣恐侵害人權。但是,把跟騷定義嚴格限縮在「性或性別」的框架裡,不僅為德不卒,更明顯不同於社會對跟蹤騷擾的認知。

例如討債集團尾隨欠債者、被仇家或惡鄰盯梢、徵信社或狗仔隊長期跟拍,乃至因宗教、種族、國籍或身障等其他因素而進行的跟騷,同樣違反當事人意願,甚至更令人恐懼,卻因與「性或性別」無關而不受規範,這種法律的差別對待,恐怕也不是社會所期待的。












聯合報社論/中共百年歷史征程,還缺人權民主對話


2021-11-21 00:49  聯合報 /   聯合報社論
拜登與習近平16日舉行視訊峰會。法新社



拜登與習近平的首次視訊峰會,拉開了美中「競爭不衝突」的新關係。視訊峰會前,中共十九屆六中全會剛通過黨史上的第三份歷史決議,習近平特地據此向拜登介紹中國的發展道路戰略意圖強調中美相處原則首先是尊重彼此社會制度發展道路;峰會結束,中共也正好發布歷史決議全文。會後中共官媒更轉述拜登談話,指美方不尋求改變中國的體制。

整份歷史決議文三萬六千餘字,單獨論述習時代的部分超過一萬九千字;既為中共百年曲折往復歷史作了總結,也為中國下一個百年訂出以「共同富裕」為主軸發展道路;既為習近平的集權延任提供正當性,也提前為習近平的功業寫下比肩毛鄧的地位。習近平挾此底氣告訴拜登,中國人民對美好生活的嚮往是必然的歷史趨勢,誰都阻擋不了這個歷史趨勢。

中共兩年多來在黨內推動黨史學習在內的主題教育活動,今年全面開展黨史學習運動。習近平把所有與黨對歷史和對領導人評價相左的觀點,皆斥為「歷史虛無主義」。然而,歷史既是當權者書寫的歷史,就必然存在被權力遮蔽或錮閉的禁區禁止批判或探索的歷史其實也是另一種虛無

對照毛鄧習主導的三份歷史決議,毛澤東在第一份決議裡塑造的個人崇拜,鄧小平在第二份決議對此高度警惕,但習近平卻在第三份決議裡又呼喚對個人的膜拜。鄧小平在作成第二份決議前,已要求解決權力過分集中弊端,廢除領導幹部職務終身制;但習近平在作成第三份決議前,已完成權力全面集中,並開啟終身領導的大門。

從毛澤東「站起來」,鄧小平「富起來」,到習近平「強起來」,第三份決議論述成三段論式的歷史飛躍。在歷史辯證發展中,毛澤東認定中國還沒解決社會階級矛盾,因此以階級鬥爭為綱。鄧小平憂心社會生產無法滿足人民的物質文化需要,所以改革開放,允許先富。習近平則認為中國發展不足分配不均不符合人民對美好生活的渴望,因此第三份決議要為邁向「共同富裕」畫下戰略藍圖。

問題在,習近平時代「共同富裕」的起手式仍採政治運動模式推行集體領導,其實無法擺脫一人獨斷的陰影;依法治國卻隨當權者的意志移轉;領導一切的全過程民主,人民如何當家作主?權力應受監督制約,但被關進制度牢籠的權力往往「欲縱故擒」。中國自認是以自身的發展成就,向人類貢獻中國方案;但在西方國家眼中,卻擔心中共正向世界推銷專制體制共黨價值

習近平曾感嘆,中國站起來就不再挨打,富起來就不再挨餓,但強起來卻繼續挨罵。他要求大外宣解決中國挨罵的問題,但近年國際信任反而更加崩壞;原因就在中共中央為了求內部口徑的一致,到了肅殺打壓地步。不可否認,西方社會看中國的問題往往過度簡化,也只有那幾句口號;但這不能只怪罪西方壟斷國際話語權,因為空口講不好中國故事,也塑造不出習近平所要的「可信、可愛、可敬」的中國形象。

中國要贏取國際尊重,在民主和人權上,有不少可以努力的空間。習近平向拜登表示,願意展開人權對話,這是好的起步。其實六四事件後,中共也曾持續多年與美歐進行人權對話。美中已成立四個工作小組處理許多層面議題,如果包括人權民主對話,地球足夠大,更容得下各國各自和共同發展。就像習近平和拜登都同意:歷史是公正的










2021-11-16 16:55  来源: 新华社
新华社北京11月16日电



中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议
(2021年11月11日中国共产党第十九届中央委员会第六次全体会议通过)

序言

中国共产党自一九二一年成立以来,始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心使命,始终坚持共产主义理想和社会主义信念,团结带领全国各族人民为争取民族独立、人民解放和实现国家富强、人民幸福而不懈奋斗,已经走过一百年光辉历程。

一百年来,党领导人民浴血奋战、百折不挠,创造了新民主主义革命的伟大成就;自力更生、发愤图强,创造了社会主义革命和建设的伟大成就;解放思想、锐意进取,创造了改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就;自信自强、守正创新,创造了新时代中国特色社会主义的伟大成就。党和人民百年奋斗,书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗。

总结党的百年奋斗重大成就和历史经验,是在建党百年历史条件下开启全面建设社会主义现代化国家新征程、在新时代坚持和发展中国特色社会主义的需要;是增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,做到坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,确保全党步调一致向前进的需要;是推进党的自我革命、提高全党斗争本领和应对风险挑战能力、永葆党的生机活力、团结带领全国各族人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦而继续奋斗的需要。全党要坚持唯物史观和正确党史观,从党的百年奋斗中看清楚过去我们为什么能够成功、弄明白未来我们怎样才能继续成功,从而更加坚定、更加自觉地践行初心使命,在新时代更好坚持和发展中国特色社会主义。

一九四五年党的六届七中全会通过的《关于若干历史问题的决议》、一九八一年党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》,实事求是总结党的重大历史事件和重要经验教训,在重大历史关头统一了全党思想和行动,对推进党和人民事业发挥了重要引领作用,其基本论述和结论至今仍然适用。

一、夺取新民主主义革命伟大胜利

新民主主义革命时期,党面临的主要任务是,反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义,争取民族独立、人民解放,为实现中华民族伟大复兴创造根本社会条件。

中华民族是世界上古老而伟大的民族,创造了绵延五千多年的灿烂文明,为人类文明进步作出了不可磨灭的贡献。一八四〇年鸦片战争以后,由于西方列强入侵和封建统治腐败,中国逐步成为半殖民地半封建社会,国家蒙辱、人民蒙难、文明蒙尘,中华民族遭受了前所未有的劫难。为了拯救民族危亡,中国人民奋起反抗,仁人志士奔走呐喊,进行了可歌可泣的斗争。太平天国运动、洋务运动、戊戌变法、义和团运动接连而起,各种救国方案轮番出台,但都以失败告终。孙中山先生领导的辛亥革命推翻了统治中国几千年的君主专制制度,但未能改变中国半殖民地半封建的社会性质和中国人民的悲惨命运。中国迫切需要新的思想引领救亡运动,迫切需要新的组织凝聚革命力量。

十月革命一声炮响,给中国送来了马克思列宁主义。五四运动促进了马克思主义在中国的传播。在中国人民和中华民族的伟大觉醒中,在马克思列宁主义同中国工人运动的紧密结合中,一九二一年七月中国共产党应运而生。中国产生了共产党,这是开天辟地的大事变,中国革命的面貌从此焕然一新。

党深刻认识到,近代中国社会主要矛盾是帝国主义和中华民族的矛盾、封建主义和人民大众的矛盾。实现中华民族伟大复兴,必须进行反帝反封建斗争。

建党之初和大革命时期,党制定民主革命纲领,发动工人运动、青年运动、农民运动、妇女运动,推进并帮助国民党改组和国民革命军建立,领导全国反帝反封建伟大斗争,掀起大革命高潮。一九二七年国民党内反动集团叛变革命,残酷屠杀共产党人和革命人民,由于党内以陈独秀为代表的右倾思想发展为右倾机会主义错误并在党的领导机关中占了统治地位,党和人民不能组织有效抵抗,致使大革命在强大的敌人突然袭击下遭到惨重失败。

土地革命战争时期,党从残酷的现实中认识到,没有革命的武装就无法战胜武装的反革命,就无法夺取中国革命胜利,就无法改变中国人民和中华民族的命运,必须以武装的革命反对武装的反革命。南昌起义打响武装反抗国民党反动派的第一枪,标志着中国共产党独立领导革命战争、创建人民军队和武装夺取政权的开端。八七会议确定实行土地革命和武装起义的方针。党领导举行秋收起义、广州起义和其他许多地区起义,但由于敌我力量悬殊,这些起义大多数失败了。事实证明,在当时的客观条件下,中国共产党人不可能像俄国十月革命那样通过首先占领中心城市来取得革命在全国的胜利,党迫切需要找到适合中国国情的革命道路。

从进攻大城市转为向农村进军,是中国革命具有决定意义的新起点。毛泽东同志领导军民在井冈山建立第一个农村革命根据地,党领导人民打土豪、分田地。古田会议确立思想建党、政治建军原则。随着斗争发展,党创建了中央革命根据地和湘鄂西、海陆丰、鄂豫皖、琼崖、闽浙赣、湘鄂赣、湘赣、左右江、川陕、陕甘、湘鄂川黔等根据地。党在国民党统治下的白区也发展了党和其他革命组织,开展了群众革命斗争。然而,由于王明“左”倾教条主义在党内的错误领导,中央革命根据地第五次反“围剿”失败,红军不得不进行战略转移,经过艰苦卓绝的长征转战到陕北。“左”倾路线的错误给革命根据地和白区革命力量造成极大损失。

一九三五年一月,中央政治局在长征途中举行遵义会议,事实上确立了毛泽东同志在党中央和红军的领导地位,开始确立以毛泽东同志为主要代表的马克思主义正确路线在党中央的领导地位,开始形成以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体,开启了党独立自主解决中国革命实际问题新阶段,在最危急关头挽救了党、挽救了红军、挽救了中国革命,并且在这以后使党能够战胜张国焘的分裂主义,胜利完成长征,打开中国革命新局面。这在党的历史上是一个生死攸关的转折点。

抗日战争时期,九一八事变后,中日民族矛盾逐渐超越国内阶级矛盾上升为主要矛盾。在日本帝国主义加紧侵略我国、民族危机空前严重的关头,党率先高举武装抗日旗帜,广泛开展抗日救亡运动,促成西安事变和平解决,对推动国共再次合作、团结抗日起了重大历史作用。七七事变后,党实行正确的抗日民族统一战线政策,坚持全面抗战路线,提出和实施持久战的战略总方针和一整套人民战争的战略战术,开辟广大敌后战场和抗日根据地,领导八路军、新四军、东北抗日联军和其他人民抗日武装英勇作战,成为全民族抗战的中流砥柱,直到取得中国人民抗日战争最后胜利。这是近代以来中国人民反抗外敌入侵第一次取得完全胜利的民族解放斗争,也是世界反法西斯战争胜利的重要组成部分。

解放战争时期,面对国民党反动派悍然发动的全面内战,党领导广大军民逐步由积极防御转向战略进攻,打赢辽沈、淮海、平津三大战役和渡江战役,向中南、西北、西南胜利进军,消灭国民党反动派八百万军队,推翻国民党反动政府,推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山。党领导的人民军队在人民支持下,以一往无前的英雄气概同穷凶极恶的敌人进行殊死斗争,为夺取新民主主义革命胜利建立了历史功勋。

在革命斗争中,以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人,把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合,对经过艰苦探索、付出巨大牺牲积累的一系列独创性经验作了理论概括,开辟了农村包围城市、武装夺取政权的正确革命道路,创立了毛泽东思想,为夺取新民主主义革命胜利指明了正确方向。

在革命斗争中,党弘扬坚持真理、坚守理想,践行初心、担当使命,不怕牺牲、英勇斗争,对党忠诚、不负人民的伟大建党精神,实施和推进党的建设伟大工程,提出着重从思想上建党的原则,坚持民主集中制,坚持理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评三大优良作风,形成统一战线、武装斗争、党的建设三大法宝,努力建设全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的马克思主义政党。党从一九四二年开始在全党进行整风,这场马克思主义思想教育运动收到巨大成效。党制定《关于若干历史问题的决议》,使全党对中国革命基本问题的认识达到一致。党的七大为建立新民主主义的新中国制定了正确路线方针政策,使全党在思想上政治上组织上达到空前统一和团结。

经过二十八年浴血奋斗,党领导人民,在各民主党派和无党派民主人士积极合作下,于一九四九年十月一日宣告成立中华人民共和国,实现民族独立、人民解放,彻底结束了旧中国半殖民地半封建社会的历史,彻底结束了极少数剥削者统治广大劳动人民的历史,彻底结束了旧中国一盘散沙的局面,彻底废除了列强强加给中国的不平等条约和帝国主义在中国的一切特权,实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃,也极大改变了世界政治格局,鼓舞了全世界被压迫民族和被压迫人民争取解放的斗争。

实践充分说明,历史和人民选择了中国共产党,没有中国共产党领导,民族独立、人民解放是不可能实现的。中国共产党和中国人民以英勇顽强的奋斗向世界庄严宣告,中国人民从此站起来了,中华民族任人宰割、饱受欺凌的时代一去不复返了,中国发展从此开启了新纪元。

二、完成社会主义革命和推进社会主义建设

社会主义革命和建设时期,党面临的主要任务是,实现从新民主主义到社会主义的转变,进行社会主义革命,推进社会主义建设,为实现中华民族伟大复兴奠定根本政治前提和制度基础。

新中国成立后,党领导人民战胜政治、经济、军事等方面一系列严峻挑战,肃清国民党反动派残余武装力量和土匪,和平解放西藏,实现祖国大陆完全统一;稳定物价,统一财经工作,完成土地改革,进行社会各方面民主改革,实行男女权利平等,镇压反革命,开展“三反”、“五反”运动,荡涤旧社会留下的污泥浊水,社会面貌焕然一新。中国人民志愿军雄赳赳、气昂昂跨过鸭绿江,同朝鲜人民和军队并肩战斗,战胜武装到牙齿的强敌,打出了国威军威,打出了中国人民的精气神,赢得抗美援朝战争伟大胜利,捍卫了新中国安全,彰显了新中国大国地位。新中国在错综复杂的国内国际环境中站稳了脚跟。

党领导建立和巩固工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国家政权,为国家迅速发展创造了条件。一九四九年,中国人民政治协商会议第一届全体会议制定《中国人民政治协商会议共同纲领》。一九五三年,党正式提出过渡时期的总路线,即在一个相当长的时期内,逐步实现国家的社会主义工业化,并逐步实现国家对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造。一九五四年,召开第一届全国人民代表大会第一次会议,通过了《中华人民共和国宪法》。一九五六年,我国基本上完成对生产资料私有制的社会主义改造,基本上实现生产资料公有制和按劳分配,建立起社会主义经济制度。党领导确立人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度,为人民当家作主提供了制度保证。党领导实现和巩固了全国各族人民的大团结,形成和发展各民族平等互助的社会主义民族关系,实现和巩固全国工人、农民、知识分子和其他各阶层人民的大团结,加强和扩大了广泛统一战线。社会主义制度的建立,为我国一切进步和发展奠定了重要基础。

党的八大根据我国社会主义改造基本完成后的形势,提出国内主要矛盾已经不再是工人阶级和资产阶级的矛盾,而是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾,全国人民的主要任务是集中力量发展社会生产力,实现国家工业化,逐步满足人民日益增长的物质和文化需要。党提出努力把我国逐步建设成为一个具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义强国,领导人民开展全面的大规模的社会主义建设。经过实施几个五年计划,我国建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系,农业生产条件显著改变,教育、科学、文化、卫生、体育事业有很大发展。“两弹一星”等国防尖端科技不断取得突破,国防工业从无到有逐步发展起来。人民解放军得到壮大和提高,由单一的陆军发展成为包括海军、空军和其他技术兵种在内的合成军队,为巩固新生人民政权、确立中国大国地位、维护中华民族尊严提供了坚强后盾。

党坚持独立自主的和平外交政策,倡导和坚持和平共处五项原则,坚定维护国家独立、主权、尊严,支持和援助世界被压迫民族解放事业、新独立国家建设事业和各国人民正义斗争,反对帝国主义、霸权主义、殖民主义、种族主义,彻底结束了旧中国的屈辱外交。党审时度势调整外交战略,推动恢复我国在联合国的一切合法权利,打开对外工作新局面,推动形成国际社会坚持一个中国原则的格局。党提出划分三个世界的战略,作出中国永远不称霸的庄严承诺,赢得国际社会特别是广大发展中国家尊重和赞誉。

党充分预见到在全国执政面临的新挑战,早在解放战争取得全国胜利前夕召开的党的七届二中全会就向全党提出,务必继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,务必继续保持艰苦奋斗的作风。新中国成立后,党着重提出执政条件下党的建设的重大课题,从思想上组织上作风上加强党的建设、巩固党的领导。党加强干部理论学习和知识培训,提高党的领导水平,要求全党特别是党的高级干部增强维护党的团结统一的自觉性。党开展整风整党,加强党内教育,整顿基层党组织,提高党员条件,反对官僚主义、命令主义和贪污浪费。党高度警惕并着力防范党员干部腐化变质,坚决惩治腐败。这些重要举措,增强了党的纯洁性和全党的团结,密切了党同人民群众的联系,积累了执政党建设的初步经验。

在这个时期,毛泽东同志提出把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际进行“第二次结合”,以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人,结合新的实际丰富和发展毛泽东思想,提出关于社会主义建设的一系列重要思想,包括社会主义社会是一个很长的历史阶段,严格区分和正确处理敌我矛盾和人民内部矛盾,正确处理我国社会主义建设的十大关系,走出一条适合我国国情的工业化道路,尊重价值规律,在党与民主党派的关系上实行“长期共存、互相监督”的方针,在科学文化工作中实行“百花齐放、百家争鸣”的方针等。这些独创性理论成果至今仍有重要指导意义。

毛泽东思想是马克思列宁主义在中国的创造性运用和发展,是被实践证明了的关于中国革命和建设的正确的理论原则和经验总结,是马克思主义中国化的第一次历史性飞跃。毛泽东思想的活的灵魂是贯穿于各个组成部分的立场、观点、方法,体现为实事求是、群众路线、独立自主三个基本方面,为党和人民事业发展提供了科学指引。

遗憾的是,党的八大形成的正确路线未能完全坚持下去,先后出现“大跃进”运动、人民公社化运动等错误,反右派斗争也被严重扩大化。面对当时严峻复杂的外部环境,党极为关注社会主义政权巩固,为此进行了多方面努力。然而,毛泽东同志在关于社会主义社会阶级斗争的理论和实践上的错误发展得越来越严重,党中央未能及时纠正这些错误。毛泽东同志对当时我国阶级形势以及党和国家政治状况作出完全错误的估计,发动和领导了“文化大革命”,林彪、江青两个反革命集团利用毛泽东同志的错误,进行了大量祸国殃民的罪恶活动,酿成十年内乱,使党、国家、人民遭到新中国成立以来最严重的挫折和损失,教训极其惨痛。一九七六年十月,中央政治局执行党和人民的意志,毅然粉碎了“四人帮”,结束了“文化大革命”这场灾难。

从新中国成立到改革开放前夕,党领导人民完成社会主义革命,消灭一切剥削制度,实现了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革,实现了一穷二白、人口众多的东方大国大步迈进社会主义社会的伟大飞跃。在探索过程中,虽然经历了严重曲折,但党在社会主义革命和建设中取得的独创性理论成果和巨大成就,为在新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。

中国共产党和中国人民以英勇顽强的奋斗向世界庄严宣告,中国人民不但善于破坏一个旧世界、也善于建设一个新世界,只有社会主义才能救中国,只有社会主义才能发展中国。

三、进行改革开放和社会主义现代化建设

改革开放和社会主义现代化建设新时期,党面临的主要任务是,继续探索中国建设社会主义的正确道路,解放和发展社会生产力,使人民摆脱贫困、尽快富裕起来,为实现中华民族伟大复兴提供充满新的活力的体制保证和快速发展的物质条件。

“文化大革命”结束以后,在党和国家面临何去何从的重大历史关头,党深刻认识到,只有实行改革开放才是唯一出路,否则我们的现代化事业和社会主义事业就会被葬送。一九七八年十二月,党召开十一届三中全会,果断结束“以阶级斗争为纲”,实现党和国家工作中心战略转移,开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期,实现了新中国成立以来党的历史上具有深远意义的伟大转折。党作出彻底否定“文化大革命”的重大决策。四十多年来,党始终不渝坚持这次全会确立的路线方针政策。

党的十一届三中全会以后,以邓小平同志为主要代表的中国共产党人,团结带领全党全国各族人民,深刻总结新中国成立以来正反两方面经验,围绕什么是社会主义、怎样建设社会主义这一根本问题,借鉴世界社会主义历史经验,创立了邓小平理论,解放思想,实事求是,作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策,深刻揭示社会主义本质,确立社会主义初级阶段基本路线,明确提出走自己的路、建设中国特色社会主义,科学回答了建设中国特色社会主义的一系列基本问题,制定了到二十一世纪中叶分三步走、基本实现社会主义现代化的发展战略,成功开创了中国特色社会主义。

党的十三届四中全会以后,以江泽民同志为主要代表的中国共产党人,团结带领全党全国各族人民,坚持党的基本理论、基本路线,加深了对什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党的认识,形成了“三个代表”重要思想,在国内外形势十分复杂、世界社会主义出现严重曲折的严峻考验面前捍卫了中国特色社会主义,确立了社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架,确立了社会主义初级阶段公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度和按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,开创全面改革开放新局面,推进党的建设新的伟大工程,成功把中国特色社会主义推向二十一世纪。

党的十六大以后,以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人,团结带领全党全国各族人民,在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度创新,深刻认识和回答了新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题,形成了科学发展观,抓住重要战略机遇期,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,强调坚持以人为本、全面协调可持续发展,着力保障和改善民生,促进社会公平正义,推进党的执政能力建设和先进性建设,成功在新形势下坚持和发展了中国特色社会主义。

为了推进改革开放,党重新确立马克思主义的思想路线、政治路线、组织路线,彻底否定“两个凡是”的错误方针,正确评价毛泽东同志的历史地位和毛泽东思想的科学体系。党明确我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾,解决这个主要矛盾就是我们的中心任务,提出小康社会目标。党在各方面工作中恢复并制定一系列正确政策,调整国民经济。党领导全面开展思想、政治、组织等领域拨乱反正,大规模平反冤假错案和调整社会关系。党制定《关于建国以来党的若干历史问题的决议》,标志着党在指导思想上的拨乱反正胜利完成。

党深刻认识到,开创改革开放和社会主义现代化建设新局面,必须以理论创新引领事业发展。邓小平同志指出,一个党,一个国家,一个民族,如果一切从本本出发,思想僵化,迷信盛行,那它就不能前进,它的生机就停止了,就要亡党亡国。党领导和支持开展真理标准问题大讨论,从新的实践和时代特征出发坚持和发展马克思主义,科学回答了建设中国特色社会主义的发展道路、发展阶段、根本任务、发展动力、发展战略、政治保证、祖国统一、外交和国际战略、领导力量和依靠力量等一系列基本问题,形成中国特色社会主义理论体系,实现了马克思主义中国化新的飞跃。

党的十二大、十三大、十四大、十五大、十六大、十七大,根据国际国内形势发展变化,从我国发展新要求出发,一以贯之对推进改革开放和社会主义现代化建设作出全面部署,并召开多次中央全会专题研究部署改革发展稳定重大工作。我国改革从农村实行家庭联产承包责任制率先突破,逐步转向城市经济体制改革并全面铺开,确立社会主义市场经济的改革方向,更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用,坚持和完善基本经济制度和分配制度。党坚决推进经济体制改革,同时进行政治、文化、社会等各领域体制改革,推进党的建设制度改革,不断形成和发展符合当代中国国情、充满生机活力的体制机制。党把对外开放确立为基本国策,从兴办深圳等经济特区、开发开放浦东、推动沿海沿边沿江沿线和内陆中心城市对外开放到加入世界贸易组织,从“引进来”到“走出去”,充分利用国际国内两个市场、两种资源。经过持续推进改革开放,我国实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变。

为了加快推进社会主义现代化,党领导人民进行经济建设、政治建设、文化建设、社会建设,取得一系列重大成就。党坚持以经济建设为中心,坚持发展是硬道理,提出科学技术是第一生产力,实施科教兴国、可持续发展、人才强国等重大战略,推进西部大开发,振兴东北地区等老工业基地,促进中部地区崛起,支持东部地区率先发展,促进城乡、区域协调发展,推进国有企业改革和发展,鼓励和支持发展非公有制经济,加快转变经济发展方式,加强生态环境保护,推动经济持续快速发展,综合国力大幅提升。党坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,积极稳妥推进政治体制改革,坚持依法治国和以德治国相结合,制定新宪法,建设社会主义法治国家,形成中国特色社会主义法律体系,尊重和保障人权,巩固和发展最广泛的爱国统一战线。党加强理想信念教育,推进社会主义核心价值体系建设,建设社会主义精神文明,发展社会主义先进文化,推动社会主义文化大发展大繁荣。党加快推进以改善民生为重点的社会建设,改善人民生活,取消农业税,不断推进学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,促进社会和谐稳定。党提出建设强大的现代化正规化革命军队的总目标,把军事斗争准备的基点放在打赢信息化条件下的局部战争上,推进中国特色军事变革,走中国特色精兵之路。

面对风云变幻的国际形势,党毫不动摇坚持四项基本原则,坚决排除各种干扰,从容应对关系我国改革发展稳定全局的一系列风险考验。二十世纪八十年代末九十年代初,苏联解体、东欧剧变。由于国际上反共反社会主义的敌对势力的支持和煽动,国际大气候和国内小气候导致一九八九年春夏之交我国发生严重政治风波。党和政府依靠人民,旗帜鲜明反对动乱,捍卫了社会主义国家政权,维护了人民根本利益。党领导人民成功应对亚洲金融危机、国际金融危机等经济风险,成功举办二〇〇八年北京奥运会、残奥会,战胜长江和嫩江、松花江流域严重洪涝、汶川特大地震等自然灾害,战胜非典疫情,彰显了党抵御风险和驾驭复杂局面的能力。

党把完成祖国统一大业作为历史重任,为此进行不懈努力。邓小平同志创造性提出“一个国家,两种制度”科学构想,开辟了以和平方式实现祖国统一的新途径。经过艰巨工作和斗争,我国政府相继对香港、澳门恢复行使主权,洗雪了中华民族百年耻辱。香港、澳门回归祖国后,中央政府严格按照宪法和特别行政区基本法办事,保持香港、澳门长期繁荣稳定。党把握解决台湾问题大局,确立“和平统一、一国两制”基本方针,推动两岸双方达成体现一个中国原则的“九二共识”,推进两岸协商谈判,实现全面直接双向“三通”,开启两岸政党交流。制定反分裂国家法,坚决遏制“台独”势力、促进祖国统一,有力挫败各种制造“两个中国”、“一中一台”、“台湾独立”的图谋。

党科学判断时代特征和国际形势,提出和平与发展是当今时代的主题。党坚持维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨,调整同主要大国的关系,发展同周边国家的睦邻友好关系,深化同广大发展中国家的友好合作,积极参与国际和地区事务,建立起全方位多层次的对外关系新格局。党积极促进世界多极化和国际关系民主化,推动经济全球化朝着有利于共同繁荣的方向发展,旗帜鲜明反对霸权主义和强权政治,坚定维护广大发展中国家利益,推动建立公正合理的国际政治经济新秩序,促进世界持久和平、共同繁荣。

党始终强调,治国必先治党,治党务必从严,聚精会神抓好党的建设,开创和推进党的建设新的伟大工程。党制定关于党内政治生活的若干准则,健全民主集中制,发扬党内民主,实现党内政治生活正常化;有计划有步骤进行整党,着力解决党内思想不纯、作风不纯、组织不纯问题;按照革命化、年轻化、知识化、专业化方针加强干部队伍建设,大力选拔中青年干部,促进干部队伍新老交替。党围绕解决好提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题,以执政能力建设和先进性建设为主线,先后就加强党同人民群众联系、加强和改进党的作风建设、加强党的执政能力建设等重大问题作出决定,组织开展“讲学习、讲政治、讲正气”教育、“三个代表”重要思想学习教育活动、保持共产党员先进性教育活动、学习实践科学发展观活动等集中性学习教育。党把党风廉政建设和反腐败斗争提高到关系党和国家生死存亡的高度,推进惩治和预防腐败体系建设。

改革开放四十周年之际,党中央隆重举行庆祝大会,习近平同志发表重要讲话,全面总结四十年改革开放取得的伟大成就和宝贵经验,强调改革开放是党的一次伟大觉醒,是中国人民和中华民族发展史上一次伟大革命,发出将改革开放进行到底的伟大号召。改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就举世瞩目,我国实现了从生产力相对落后的状况到经济总量跃居世界第二的历史性突破,实现了人民生活从温饱不足到总体小康、奔向全面小康的历史性跨越,推进了中华民族从站起来到富起来的伟大飞跃。

中国共产党和中国人民以英勇顽强的奋斗向世界庄严宣告,改革开放是决定当代中国前途命运的关键一招,中国特色社会主义道路是指引中国发展繁荣的正确道路,中国大踏步赶上了时代。

四、开创中国特色社会主义新时代

党的十八大以来,中国特色社会主义进入新时代。党面临的主要任务是,实现第一个百年奋斗目标,开启实现第二个百年奋斗目标新征程,朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标继续前进。

以习近平同志为核心的党中央统筹把握中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,强调中国特色社会主义新时代是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代,是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代,是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代,是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代,是我国不断为人类作出更大贡献的时代。中国特色社会主义新时代是我国发展新的历史方位。

以习近平同志为主要代表的中国共产党人,坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合,坚持毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,深刻总结并充分运用党成立以来的历史经验,从新的实际出发,创立了习近平新时代中国特色社会主义思想,明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,中国共产党是最高政治领导力量,全党必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;明确坚持和发展中国特色社会主义,总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴,在全面建成小康社会的基础上,分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国,以中国式现代化推进中华民族伟大复兴;明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,必须坚持以人民为中心的发展思想,发展全过程人民民主,推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展;明确中国特色社会主义事业总体布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体,战略布局是全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党四个全面;明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化;明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家;明确必须坚持和完善社会主义基本经济制度,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,把握新发展阶段,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,推动高质量发展,统筹发展和安全;明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队,把人民军队建设成为世界一流军队;明确中国特色大国外交要服务民族复兴、促进人类进步,推动建设新型国际关系,推动构建人类命运共同体;明确全面从严治党的战略方针,提出新时代党的建设总要求,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,落实管党治党政治责任,以伟大自我革命引领伟大社会革命。这些战略思想和创新理念,是党对中国特色社会主义建设规律认识深化和理论创新的重大成果。

习近平同志对关系新时代党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题进行了深邃思考和科学判断,就新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义,建设什么样的社会主义现代化强国、怎样建设社会主义现代化强国,建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党等重大时代课题,提出一系列原创性的治国理政新理念新思想新战略,是习近平新时代中国特色社会主义思想的主要创立者。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义,是中华文化和中国精神的时代精华,实现了马克思主义中国化新的飞跃。党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位,确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位,反映了全党全军全国各族人民共同心愿,对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。

改革开放以后,党和国家事业取得重大成就,为新时代发展中国特色社会主义事业奠定了坚实基础、创造了有利条件。同时,党清醒认识到,外部环境变化带来许多新的风险挑战,国内改革发展稳定面临不少长期没有解决的深层次矛盾和问题以及新出现的一些矛盾和问题,管党治党一度宽松软带来党内消极腐败现象蔓延、政治生态出现严重问题,党群干群关系受到损害,党的创造力、凝聚力、战斗力受到削弱,党治国理政面临重大考验。

以习近平同志为核心的党中央,以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任担当,统筹国内国际两个大局,贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,坚持稳中求进工作总基调,出台一系列重大方针政策,推出一系列重大举措,推进一系列重大工作,战胜一系列重大风险挑战,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。

(一)在坚持党的全面领导上

改革开放以后,党为加强和改善党的领导进行持续努力,为党和国家事业发展提供了根本政治保证。同时,党内也存在不少对坚持党的领导认识模糊、行动乏力问题,存在不少落实党的领导弱化、虚化、淡化、边缘化问题,特别是对党中央重大决策部署执行不力,有的搞上有政策、下有对策,甚至口是心非、擅自行事。以习近平同志为核心的党中央旗帜鲜明提出,党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在,是全国各族人民的利益所系、命运所系,全党必须自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,提高科学执政、民主执政、依法执政水平,提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力,确保充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。

党明确提出,党的领导是全面的、系统的、整体的,保证党的团结统一是党的生命;党中央集中统一领导是党的领导的最高原则,加强和维护党中央集中统一领导是全党共同的政治责任,坚持党的领导首先要旗帜鲜明讲政治,保证全党服从中央。党的十八届六中全会通过关于新形势下党内政治生活的若干准则,党中央出台中央政治局加强和维护党中央集中统一领导的若干规定,严明党的政治纪律和政治规矩,防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义等,发展积极健康的党内政治文化,推动营造风清气正的良好政治生态。党中央要求党的领导干部提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,胸怀“国之大者”,对党忠诚、听党指挥、为党尽责。党健全党的领导制度体系,完善党领导人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、武装力量、人民团体、企事业单位、基层群众性自治组织、社会组织等制度,确保党在各种组织中发挥领导作用。党坚持民主集中制,建立健全党对重大工作的领导体制,强化党中央决策议事协调机构职能作用,完善推动党中央重大决策落实机制,严格执行向党中央请示报告制度,强化政治监督,深化政治巡视,查处违背党的路线方针政策、破坏党的集中统一领导问题,清除“两面人”,保证全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

党的十八大以来,党中央权威和集中统一领导得到有力保证,党的领导制度体系不断完善,党的领导方式更加科学,全党思想上更加统一、政治上更加团结、行动上更加一致,党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强。

(二)在全面从严治党上

改革开放以后,党坚持党要管党、从严治党,推进党的建设取得明显成效。同时,由于一度出现管党不力、治党不严问题,有些党员、干部政治信仰出现严重危机,一些地方和部门选人用人风气不正,形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风盛行,特权思想和特权现象较为普遍存在。特别是搞任人唯亲、排斥异己的有之,搞团团伙伙、拉帮结派的有之,搞匿名诬告、制造谣言的有之,搞收买人心、拉动选票的有之,搞封官许愿、弹冠相庆的有之,搞自行其是、阳奉阴违的有之,搞尾大不掉、妄议中央的也有之,政治问题和经济问题相互交织,贪腐程度触目惊心。这“七个有之”问题严重影响党的形象和威信,严重损害党群干群关系,引起广大党员、干部、群众强烈不满和义愤。习近平同志强调,打铁必须自身硬,办好中国的事情,关键在党,关键在党要管党、全面从严治党。必须以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,以党的政治建设为统领,以坚定理想信念宗旨为根基,以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点,不断提高党的建设质量,把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。党以永远在路上的清醒和坚定,坚持严的主基调,突出抓住“关键少数”,落实主体责任和监督责任,强化监督执纪问责,把全面从严治党贯穿于党的建设各方面。党中央召开各领域党建工作会议作出有力部署,推动党的建设全面进步。

党中央强调,我们党来自人民、植根人民、服务人民,一旦脱离群众就会失去生命力,全面从严治党必须从人民群众反映强烈的作风问题抓起。党中央从制定和落实中央八项规定破题,坚持从中央政治局做起、从领导干部抓起,以上率下改进工作作风。中央政治局每年召开民主生活会,听取贯彻执行八项规定情况汇报,开展批评和自我批评。党中央发扬钉钉子精神,持之以恒纠治“四风”,反对特权思想和特权现象,狠刹公款送礼、公款吃喝、公款旅游、奢侈浪费等不正之风,解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题,推进基层减负,倡导勤俭节约、反对铺张浪费,刹住了一些过去被认为不可能刹住的歪风,纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾,党风政风和社会风气为之一新。

党历来强调,全党必须做到理想信念坚定、组织体系严密、纪律规矩严明。马克思主义信仰、共产主义远大理想、中国特色社会主义共同理想,是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂,也是保持党的团结统一的思想基础。党中央强调,理想信念是共产党人精神上的“钙”,共产党人如果没有理想信念,精神上就会“缺钙”,就会得“软骨病”,必然导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。党坚持思想建党和制度治党同向发力,先后开展党的群众路线教育实践活动、“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”专题教育、“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等,用党的创新理论武装全党,推进学习型政党建设,教育引导广大党员、干部特别是领导干部从思想上正本清源、固本培元,筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵,保持共产党人政治本色,挺起共产党人的精神脊梁。党提出和贯彻新时代党的组织路线,明确信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的新时代好干部标准,突出政治素质要求、树立正确用人导向,坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持事业为上、公道正派,坚持不唯票、不唯分、不唯生产总值、不唯年龄,不搞“海推”、“海选”,强化党组织领导和把关作用,纠正选人用人上的不正之风。党要求各级领导干部解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,珍惜权力、管好权力、慎用权力,自觉接受各方面监督,时刻想着为党分忧、为国奉献、为民造福。党坚持党管人才原则,实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,深入实施新时代人才强国战略,加快建设世界重要人才中心和创新高地,聚天下英才而用之。党不断健全组织体系,以提升组织力为重点,增强党组织政治功能和组织功能,树立大抓基层的鲜明导向,推动党的组织和党的工作全覆盖。党坚持纪严于法、执纪执法贯通,用好监督执纪“四种形态”,强化政治纪律和组织纪律,带动各项纪律全面严起来。党坚持依规治党,严格遵守党章,形成比较完善的党内法规体系,严格制度执行,党的建设科学化、制度化、规范化水平明显提高。

党中央强调,腐败是党长期执政的最大威胁,反腐败是一场输不起也决不能输的重大政治斗争,不得罪成百上千的腐败分子,就要得罪十四亿人民,必须把权力关进制度的笼子里,依纪依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力。党坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力,确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,坚持有案必查、有腐必惩,以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,坚定不移“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”。坚决整治群众身边腐败问题,深入开展国际追逃追赃,清除一切腐败分子。党聚焦政治问题和经济问题交织的腐败案件,防止党内形成利益集团,查处周永康、薄熙来、孙政才、令计划等严重违纪违法案件。党领导完善党和国家监督体系,推动设立国家监察委员会和地方各级监察委员会,构建巡视巡察上下联动格局,构建以党内监督为主导、各类监督贯通协调的机制,加强对权力运行的制约和监督。

党的十八大以来,经过坚决斗争,全面从严治党的政治引领和政治保障作用充分发挥,党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强,管党治党宽松软状况得到根本扭转,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固,消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患,党在革命性锻造中更加坚强。

(三)在经济建设上

改革开放以后,党扭住经济建设这个中心,领导人民埋头苦干,创造出经济快速发展奇迹,国家经济实力大幅跃升。同时,由于一些地方和部门存在片面追求速度规模、发展方式粗放等问题,加上国际金融危机后世界经济持续低迷影响,经济结构性体制性矛盾不断积累,发展不平衡、不协调、不可持续问题十分突出。党中央提出,我国经济发展进入新常态,已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,面临增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的复杂局面,传统发展模式难以为继。党中央强调,贯彻新发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革,不能简单以生产总值增长率论英雄,必须实现创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的高质量发展,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

党加强对经济工作的战略谋划和统一领导,完善党领导经济工作体制机制。党的十八届五中全会、党的十九大、党的十九届五中全会和历次中央经济工作会议集中对我国发展作出部署,作出坚持以高质量发展为主题、以供给侧结构性改革为主线、建设现代化经济体系、把握扩大内需战略基点,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战等重大决策。党毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,支持国有资本和国有企业做强做优做大,建立中国特色现代企业制度,增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力;构建亲清政商关系,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。党坚持实施创新驱动发展战略,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑,健全新型举国体制,强化国家战略科技力量,加强基础研究,推进关键核心技术攻关和自主创新,强化知识产权创造、保护、运用,加快建设创新型国家和世界科技强国。全面实施供给侧结构性改革,推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,落实巩固、增强、提升、畅通要求,推进制造强国建设,加快发展现代产业体系,壮大实体经济,发展数字经济。完善宏观经济治理,创新宏观调控思路和方式,增强宏观政策自主性,实施积极的财政政策和稳健的货币政策,坚持推进简政放权、放管结合、优化服务,保障粮食安全、能源资源安全、产业链供应链安全,坚持金融为实体经济服务,全面加强金融监管,防范化解经济金融领域风险,强化市场监管和反垄断规制,防止资本无序扩张,维护市场秩序,激发各类市场主体特别是中小微企业活力,保护广大劳动者和消费者权益。党实施区域协调发展战略,促进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展,高标准高质量建设雄安新区,推动西部大开发形成新格局,推动东北振兴取得新突破,推动中部地区高质量发展,鼓励东部地区加快推进现代化,支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改善生产生活条件。推进以人为核心的新型城镇化,加强城市规划、建设、管理。党始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,实施乡村振兴战略,加快推进农业农村现代化,坚持藏粮于地、藏粮于技,实行最严格的耕地保护制度,推动种业科技自立自强、种源自主可控,确保把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

党的十八大以来,我国经济发展平衡性、协调性、可持续性明显增强,国内生产总值突破百万亿元大关,人均国内生产总值超过一万美元,国家经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶,我国经济迈上更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路。

(四)在全面深化改革开放上

党的十一届三中全会以后,我国改革开放走过波澜壮阔的历程,取得举世瞩目的成就。随着实践发展,一些深层次体制机制问题和利益固化的藩篱日益显现,改革进入攻坚期和深水区。党中央深刻认识到,实践发展永无止境,解放思想永无止境,改革开放也永无止境,改革只有进行时、没有完成时,停顿和倒退没有出路,必须以更大的政治勇气和智慧推进全面深化改革,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,突出制度建设,注重改革关联性和耦合性,真枪真刀推进改革,有效破除各方面体制机制弊端。

党的十八届三中全会对经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制、国防和军队改革和党的建设制度改革作出部署,确定全面深化改革的总目标、战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图。党的十一届三中全会是划时代的,开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期。党的十八届三中全会也是划时代的,实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变,开创了我国改革开放新局面。

党坚持改革正确方向,以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,突出问题导向,聚焦进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力,加强顶层设计和整体谋划,增强改革的系统性、整体性、协同性,激发人民首创精神,推动重要领域和关键环节改革走实走深。党推动改革全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进,从夯基垒台、立柱架梁到全面推进、积厚成势,再到系统集成、协同高效,各领域基础性制度框架基本确立,许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。

党中央深刻认识到,开放带来进步,封闭必然落后;我国发展要赢得优势、赢得主动、赢得未来,必须顺应经济全球化,依托我国超大规模市场优势,实行更加积极主动的开放战略。我国坚持共商共建共享,推动共建“一带一路”高质量发展,推进一大批关系沿线国家经济发展、民生改善的合作项目,建设和平之路、繁荣之路、开放之路、绿色之路、创新之路、文明之路,使共建“一带一路”成为当今世界深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。我国坚持对内对外开放相互促进、“引进来”和“走出去”更好结合,推动贸易和投资自由化便利化,构建面向全球的高标准自由贸易区网络,建设自由贸易试验区和海南自由贸易港,推动规则、规制、管理、标准等制度型开放,形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局,构建互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系,不断增强我国国际经济合作和竞争新优势。

党的十八大以来,党不断推动全面深化改革向广度和深度进军,中国特色社会主义制度更加成熟更加定型,国家治理体系和治理能力现代化水平不断提高,党和国家事业焕发出新的生机活力。

(五)在政治建设上

改革开放以后,党领导人民坚持中国特色社会主义政治发展道路,发展社会主义民主,取得重大进展。党从国内外政治发展成败得失中深刻认识到,坚定中国特色社会主义制度自信首先要坚定对中国特色社会主义政治制度的自信,建设社会主义民主政治,发展社会主义政治文明,必须使中国特色社会主义政治制度深深扎根于中国社会土壤,照抄照搬他国政治制度行不通,甚至会把国家前途命运葬送掉。必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,积极发展全过程人民民主,健全全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系,构建多样、畅通、有序的民主渠道,丰富民主形式,从各层次各领域扩大人民有序政治参与,使各方面制度和国家治理更好体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造。必须警惕和防范西方所谓“宪政”、多党轮流执政、“三权鼎立”等政治思潮的侵蚀影响。

党的十九届四中全会着眼于党长期执政和国家长治久安,对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出总体擘画,重点部署坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度。党中央强调,必须坚持人民主体地位,保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。党坚持和完善人民代表大会制度,支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力,支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权,果断查处拉票贿选案,维护人民代表大会制度权威和尊严,发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用。党坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,完善民主党派中央对重大决策部署贯彻落实情况实施专项监督、直接向中共中央提出建议等制度,加强人民政协专门协商机构制度建设,推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展,形成中国特色协商民主体系。党坚持巩固基层政权,完善基层民主制度,完善办事公开制度,保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。按照坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持优化协同高效、坚持全面依法治国的原则,全面深化党和国家机构改革,党和国家机构职能实现系统性、整体性重构。党坚持和完善民族区域自治制度,坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路,坚持把铸牢中华民族共同体意识作为党的民族工作主线,确立新时代党的治藏方略、治疆方略,巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。党坚持党的宗教工作基本方针,坚持我国宗教的中国化方向,积极引导宗教与社会主义社会相适应。党完善大统战工作格局,努力寻求最大公约数、画出最大同心圆,汇聚实现中华民族伟大复兴的磅礴力量。党围绕增强政治性、先进性、群众性,推动群团工作改革创新,更好发挥工会、共青团、妇联等人民团体和群众组织作用。我们以保障人民生存权、发展权为首要推进人权事业全面发展。

党的十八大以来,我国社会主义民主政治制度化、规范化、程序化全面推进,中国特色社会主义政治制度优越性得到更好发挥,生动活泼、安定团结的政治局面得到巩固和发展。

(六)在全面依法治国上

改革开放以后,党坚持依法治国,不断推进社会主义法治建设。同时,有法不依、执法不严、司法不公、违法不究等问题严重存在,司法腐败时有发生,一些执法司法人员徇私枉法,甚至充当犯罪分子的保护伞,严重损害法治权威,严重影响社会公平正义。党深刻认识到,权力是一把“双刃剑”,依法依规行使可以造福人民,违法违规行使必然祸害国家和人民。党中央强调,法治兴则国家兴,法治衰则国家乱;全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障,是国家治理的一场深刻革命;坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。必须坚持中国特色社会主义法治道路,贯彻中国特色社会主义法治理论,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,全面增强全社会尊法学法守法用法意识和能力。

党的十八届四中全会和中央全面依法治国工作会议专题研究全面依法治国问题,就科学立法、严格执法、公正司法、全民守法作出顶层设计和重大部署,统筹推进法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系和党内法规体系建设。

党强调,全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民,必须把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程,保障和促进社会公平正义,努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。党领导健全保证宪法全面实施的体制机制,确立宪法宣誓制度,弘扬社会主义法治精神,提高国家机构依法履职能力,提高各级领导干部运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展的能力,增强全社会法治意识。通过宪法修正案,制定民法典、外商投资法、国家安全法、监察法等法律,修改立法法、国防法、环境保护法等法律,加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法,加快完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。党领导深化以司法责任制为重点的司法体制改革,推进政法领域全面深化改革,加强对执法司法活动的监督制约,开展政法队伍教育整顿,依法纠正冤错案件,严厉惩治执法司法腐败,确保执法司法公正廉洁高效权威。

党的十八大以来,中国特色社会主义法治体系不断健全,法治中国建设迈出坚实步伐,法治固根本、稳预期、利长远的保障作用进一步发挥,党运用法治方式领导和治理国家的能力显著增强。

(七)在文化建设上

改革开放以后,党坚持物质文明和精神文明两手抓、两手硬,推动社会主义文化繁荣发展,振奋了民族精神,凝聚了民族力量。同时,拜金主义、享乐主义、极端个人主义和历史虚无主义等错误思潮不时出现,网络舆论乱象丛生,一些领导干部政治立场模糊、缺乏斗争精神,严重影响人们思想和社会舆论环境。党准确把握世界范围内思想文化相互激荡、我国社会思想观念深刻变化的趋势,强调意识形态工作是为国家立心、为民族立魂的工作,文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信,是一个国家、一个民族发展中最基本、最深沉、最持久的力量,没有高度文化自信、没有文化繁荣兴盛就没有中华民族伟大复兴。必须坚持以人民为中心的工作导向,举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象,牢牢掌握意识形态工作领导权,建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态,建设社会主义文化强国,激发全民族文化创新创造活力,更好构筑中国精神、中国价值、中国力量,巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。

党着力解决意识形态领域党的领导弱化问题,立破并举、激浊扬清,就意识形态领域许多方向性、战略性问题作出部署,确立和坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度,健全意识形态工作责任制,推动全党动手抓宣传思想工作,守土有责、守土负责、守土尽责,敢抓敢管、敢于斗争,旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。党从正本清源入手加强宣传思想工作,召开全国宣传思想工作会议,分别召开文艺工作、党的新闻舆论工作、网络安全和信息化工作、哲学社会科学工作座谈会和全国高校思想政治工作会议,就一系列根本性问题阐明原则立场,廓清了理论是非,校正了工作导向,思想文化领域向上向好态势不断发展。推动用党的创新理论武装全党、教育人民、指导实践,深化马克思主义理论研究和建设,推进中国特色哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系建设。高度重视传播手段建设和创新,推动媒体融合发展,提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。党中央明确提出,过不了互联网这一关就过不了长期执政这一关。党高度重视互联网这个意识形态斗争的主阵地、主战场、最前沿,健全互联网领导和管理体制,坚持依法管网治网,营造清朗的网络空间。

党坚持以社会主义核心价值观引领文化建设,注重用社会主义先进文化、革命文化、中华优秀传统文化培根铸魂,广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育,推动理想信念教育常态化制度化,完善思想政治工作体系,建立健全党和国家功勋荣誉表彰制度,设立烈士纪念日,深化群众性精神文明创建,建设新时代文明实践中心,推动学习大国建设。党推动学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史,建成中国共产党历史展览馆,开展庆祝中国共产党成立一百周年、中华人民共和国成立七十周年、中国人民解放军建军九十周年、改革开放四十周年和纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利七十周年、中国人民志愿军抗美援朝出国作战七十周年等活动,有力彰显党心民心、国威军威,在全社会唱响了主旋律、弘扬了正能量。党坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一,推进文化事业和文化产业全面发展,繁荣文艺创作,完善公共文化服务体系,为人民提供了更多更好的精神食粮。

党中央强调,中华优秀传统文化是中华民族的突出优势,是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的根基,必须结合新的时代条件传承和弘扬好。我们实施中华优秀传统文化传承发展工程,推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展,增强全社会文物保护意识,加大文化遗产保护力度。加快国际传播能力建设,向世界讲好中国故事、中国共产党故事,传播好中国声音,促进人类文明交流互鉴,国家文化软实力、中华文化影响力明显提升。

党的十八大以来,我国意识形态领域形势发生全局性、根本性转变,全党全国各族人民文化自信明显增强,全社会凝聚力和向心力极大提升,为新时代开创党和国家事业新局面提供了坚强思想保证和强大精神力量。

(八)在社会建设上

改革开放以后,我国人民生活显著改善,社会治理明显改进。同时,随着时代发展和社会进步,人民对美好生活的向往更加强烈,对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。党中央强调,人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标,增进民生福祉是我们坚持立党为公、执政为民的本质要求,让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点,补齐民生保障短板、解决好人民群众急难愁盼问题是社会建设的紧迫任务。必须以保障和改善民生为重点加强社会建设,尽力而为、量力而行,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力,加强和创新社会治理,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

党深刻认识到,小康不小康,关键看老乡;脱贫攻坚是全面建成小康社会的底线任务,只有打赢脱贫攻坚战,才能确保全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标;必须以更大决心、更精准思路、更有力措施,采取超常举措,实施脱贫攻坚工程。党坚持精准扶贫,确立不愁吃、不愁穿和义务教育、基本医疗、住房安全有保障工作目标,实行“军令状”式责任制,动员全党全国全社会力量,上下同心、尽锐出战,攻克坚中之坚、解决难中之难,组织实施人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战,形成伟大脱贫攻坚精神。党的十八大以来,全国八百三十二个贫困县全部摘帽,十二万八千个贫困村全部出列,近一亿农村贫困人口实现脱贫,提前十年实现联合国二〇三〇年可持续发展议程减贫目标,历史性地解决了绝对贫困问题,创造了人类减贫史上的奇迹。

二〇二〇年,面对突如其来的新冠肺炎疫情,党中央果断决策、沉着应对,坚持人民至上、生命至上,提出坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求,开展抗击疫情人民战争、总体战、阻击战,周密部署武汉保卫战、湖北保卫战,举全国之力实施规模空前的生命大救援,慎终如始抓好“外防输入、内防反弹”,坚持统筹疫情防控和经济社会发展,最大限度保护了人民生命安全和身体健康,在全球率先控制住疫情、率先复工复产、率先恢复经济社会发展,抗疫斗争取得重大战略成果,铸就了伟大抗疫精神。

为了保障和改善民生,党按照坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期的思路,在收入分配、就业、教育、社会保障、医疗卫生、住房保障等方面推出一系列重大举措,注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,推进基本公共服务均等化。我们努力建设体现效率、促进公平的收入分配体系,调节过高收入,取缔非法收入,增加低收入者收入,稳步扩大中等收入群体,推动形成橄榄型分配格局,居民收入增长与经济增长基本同步,农村居民收入增速快于城镇居民。实施就业优先政策,推动实现更加充分、更高质量就业。全面贯彻党的教育方针,优先发展教育事业,明确教育的根本任务是立德树人,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人,深化教育教学改革创新,促进公平和提高质量,推进义务教育均衡发展和城乡一体化,全面推行国家通用语言文字教育教学,规范校外培训机构,积极发展职业教育,推动高等教育内涵式发展,推进教育强国建设,办好人民满意的教育。我国建成世界上规模最大的社会保障体系,十亿二千万人拥有基本养老保险,十三亿六千万人拥有基本医疗保险。全面推进健康中国建设,坚持预防为主的方针,深化医药卫生体制改革,引导医疗卫生工作重心下移、资源下沉,及时推动完善重大疫情防控体制机制、健全国家公共卫生应急管理体系,促进中医药传承创新发展,健全遍及城乡的公共卫生服务体系。加快体育强国建设,广泛开展全民健身活动,大力弘扬中华体育精神。加强人口发展战略研究,积极应对人口老龄化,加快建设养老服务体系,调整优化生育政策,促进人口长期均衡发展。注重家庭家教家风建设,保障妇女儿童权益。加快发展残疾人事业。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,加大保障房建设投入力度,城乡居民住房条件明显改善。

党着眼于国家长治久安、人民安居乐业,建设更高水平的平安中国,完善社会治理体系,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,推动社会治理重心向基层下移,建设共建共治共享的社会治理制度,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。加强防灾减灾救灾和安全生产工作,加强国家应急管理体系和能力建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”,坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,完善信访制度,健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,加强社会治安综合治理,开展扫黑除恶专项斗争,坚决惩治放纵、包庇黑恶势力甚至充当保护伞的党员干部,防范和打击暴力恐怖、新型网络犯罪、跨国犯罪。

党的十八大以来,我国社会建设全面加强,人民生活全方位改善,社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平大幅度提升,发展了人民安居乐业、社会安定有序的良好局面,续写了社会长期稳定奇迹。

(九)在生态文明建设上

改革开放以后,党日益重视生态环境保护。同时,生态文明建设仍然是一个明显短板,资源环境约束趋紧、生态系统退化等问题越来越突出,特别是各类环境污染、生态破坏呈高发态势,成为国土之伤、民生之痛。如果不抓紧扭转生态环境恶化趋势,必将付出极其沉重的代价。党中央强调,生态文明建设是关乎中华民族永续发展的根本大计,保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力,决不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长。必须坚持绿水青山就是金山银山的理念,坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,更加自觉地推进绿色发展、循环发展、低碳发展,坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

党从思想、法律、体制、组织、作风上全面发力,全方位、全地域、全过程加强生态环境保护,推动划定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线,开展一系列根本性、开创性、长远性工作。党组织实施主体功能区战略,建立健全自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、生态文明建设目标评价考核制度和责任追究制度、生态补偿制度、河湖长制、林长制、环境保护“党政同责”和“一岗双责”等制度,制定修订相关法律法规。优化国土空间开发保护格局,建立以国家公园为主体的自然保护地体系,持续开展大规模国土绿化行动,加强大江大河和重要湖泊湿地及海岸带生态保护和系统治理,加大生态系统保护和修复力度,加强生物多样性保护,推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。党领导着力打赢污染防治攻坚战,深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划,打好蓝天、碧水、净土保卫战,开展农村人居环境整治,全面禁止进口“洋垃圾”。开展中央生态环境保护督察,坚决查处一批破坏生态环境的重大典型案件、解决一批人民群众反映强烈的突出环境问题。我国积极参与全球环境与气候治理,作出力争二〇三〇年前实现碳达峰、二〇六〇年前实现碳中和的庄严承诺,体现了负责任大国的担当。

党的十八大以来,党中央以前所未有的力度抓生态文明建设,全党全国推动绿色发展的自觉性和主动性显著增强,美丽中国建设迈出重大步伐,我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。

(十)在国防和军队建设上

改革开放以后,人民军队革命化现代化正规化水平不断提高,国防实力日益增强,为国家改革发展稳定提供了可靠安全保障。党中央强调,强国必须强军、军强才能国安,必须建设同我国国际地位相称、同国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大人民军队。

党提出新时代的强军目标,确立新时代军事战略方针,制定到二〇二七年实现建军一百年奋斗目标、到二〇三五年基本实现国防和军队现代化、到本世纪中叶全面建成世界一流军队的国防和军队现代化新“三步走”战略,推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军,加快军事理论现代化、军队组织形态现代化、军事人员现代化、武器装备现代化,加快机械化信息化智能化融合发展,全面加强练兵备战,坚持走中国特色强军之路。

建设强大人民军队,首要的是毫不动摇坚持党对人民军队绝对领导的根本原则和制度,坚持人民军队最高领导权和指挥权属于党中央和中央军委,全面深入贯彻军委主席负责制。有一个时期,人民军队党的领导弱化问题突出,如果不彻底解决,不仅影响战斗力,而且事关党指挥枪这一重大政治原则。党中央和中央军委狠抓全面从严治军,果断决策整肃人民军队政治纲纪,在古田召开全军政治工作会议,对新时代政治建军作出部署,恢复和发扬我党我军光荣传统和优良作风,以整风精神推进政治整训,全面加强军队党的领导和党的建设,深入推进军队党风廉政建设和反腐败斗争,坚决查处郭伯雄、徐才厚、房峰辉、张阳等严重违纪违法案件并彻底肃清其流毒影响,推动人民军队政治生态根本好转。

党提出改革强军战略,领导开展新中国成立以来最为广泛、最为深刻的国防和军队改革,重构人民军队领导指挥体制、现代军事力量体系、军事政策制度,裁减现役员额三十万,形成了军委管总、战区主战、军种主建新格局。面对世界新军事革命,我们实施科技强军战略,建设创新型人民军队,建设强大的现代化后勤,国防科技和武器装备建设取得重大进展。实施人才强军战略,确立新时代军事教育方针,明确军队好干部标准,推动构建三位一体新型军事人才培养体系,培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新时代革命军人,锻造具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的过硬部队。贯彻依法治军战略,构建中国特色军事法治体系,加快治军方式根本性转变。推进军人荣誉体系建设。

党提出新时代人民军队使命任务,创新军事战略指导,调整优化军事战略布局,强化人民军队塑造态势、管控危机、遏制战争、打赢战争的战略功能。人民军队紧紧扭住战斗力这个唯一的根本的标准,扭住能打仗、打胜仗这个根本指向,壮大战略力量和新域新质作战力量,加强联合作战指挥体系和能力建设,大力纠治“和平积弊”,大抓实战化军事训练,建设强大稳固的现代边海空防,坚定灵活开展军事斗争,有效应对外部军事挑衅,震慑“台独”分裂行径,遂行边防斗争、海上维权、反恐维稳、抢险救灾、抗击疫情、维和护航、人道主义救援和国际军事合作等重大任务。

党的十八大以来,在党的坚强领导下,人民军队实现整体性革命性重塑、重整行装再出发,国防实力和经济实力同步提升,一体化国家战略体系和能力加快构建,建立健全退役军人管理保障体制,国防动员更加高效,军政军民团结更加巩固。人民军队坚决履行新时代使命任务,以顽强斗争精神和实际行动捍卫了国家主权、安全、发展利益。

(十一)在维护国家安全上

改革开放以后,党高度重视正确处理改革发展稳定关系,把维护国家安全和社会安定作为党和国家的一项基础性工作来抓,为改革开放和社会主义现代化建设营造了良好安全环境。进入新时代,我国面临更为严峻的国家安全形势,外部压力前所未有,传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织,“黑天鹅”、“灰犀牛”事件时有发生。同形势任务要求相比,我国维护国家安全能力不足,应对各种重大风险能力不强,维护国家安全的统筹协调机制不健全。党中央强调,国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望。必须坚持底线思维、居安思危、未雨绸缪,坚持国家利益至上,以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,以经济安全为基础,以军事、科技、文化、社会安全为保障,以促进国际安全为依托,统筹发展和安全,统筹开放和安全,统筹传统安全和非传统安全,统筹自身安全和共同安全,统筹维护国家安全和塑造国家安全。

习近平同志强调保证国家安全是头等大事,提出总体国家安全观,涵盖政治、军事、国土、经济、文化、社会、科技、网络、生态、资源、核、海外利益、太空、深海、极地、生物等诸多领域,要求全党增强斗争精神、提高斗争本领,落实防范化解各种风险的领导责任和工作责任。党中央深刻认识到,面对来自外部的各种围堵、打压、捣乱、颠覆活动,必须发扬不信邪、不怕鬼的精神,同企图颠覆中国共产党领导和我国社会主义制度、企图迟滞甚至阻断中华民族伟大复兴进程的一切势力斗争到底,一味退让只能换来得寸进尺的霸凌,委曲求全只能招致更为屈辱的境况。

党着力推进国家安全体系和能力建设,设立中央国家安全委员会,完善集中统一、高效权威的国家安全领导体制,完善国家安全法治体系、战略体系和政策体系,建立国家安全工作协调机制和应急管理机制。党把安全发展贯穿国家发展各领域全过程,注重防范化解影响我国现代化进程的重大风险,坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全,加强国家安全宣传教育和全民国防教育,巩固国家安全人民防线,推进兴边富民、稳边固边,严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动,顶住和反击外部极端打压遏制,开展涉港、涉台、涉疆、涉藏、涉海等斗争,加快建设海洋强国,有效维护国家安全。

党的十八大以来,国家安全得到全面加强,经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验,为党和国家兴旺发达、长治久安提供了有力保证。

(十二)在坚持“一国两制”和推进祖国统一上

香港、澳门回归祖国后,重新纳入国家治理体系,走上了同祖国内地优势互补、共同发展的宽广道路,“一国两制”实践取得举世公认的成功。同时,一个时期,受各种内外复杂因素影响,“反中乱港”活动猖獗,香港局势一度出现严峻局面。党中央强调,必须全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”方针,坚持和完善“一国两制”制度体系,坚持依法治港治澳,维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序,落实中央对特别行政区全面管治权,坚定落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”。

党中央审时度势,作出健全中央依照宪法和基本法对特别行政区行使全面管治权、完善特别行政区同宪法和基本法实施相关制度机制的重大决策,推动建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制、制定《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》、完善香港特别行政区选举制度,落实“爱国者治港”原则,支持特别行政区完善公职人员宣誓制度。中央人民政府依法设立驻香港特别行政区维护国家安全公署,香港特别行政区依法设立维护国家安全委员会。中央坚定支持香港特别行政区依法止暴制乱、恢复秩序,支持行政长官和特别行政区政府依法施政,坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务,严厉打击分裂、颠覆、渗透、破坏活动。全面支持香港、澳门更好融入国家发展大局,高质量建设粤港澳大湾区,支持港澳发展经济、改善民生,增强港澳同胞国家意识和爱国精神。这一系列标本兼治的举措,推动香港局势实现由乱到治的重大转折,为推进依法治港治澳、促进“一国两制”实践行稳致远打下了坚实基础。

解决台湾问题、实现祖国完全统一,是党矢志不渝的历史任务,是全体中华儿女的共同愿望,是实现中华民族伟大复兴的必然要求。党把握两岸关系时代变化,丰富和发展国家统一理论和对台方针政策,推动两岸关系朝着正确方向发展。习近平同志就对台工作提出一系列重要理念、重大政策主张,形成新时代党解决台湾问题的总体方略。我们推动实现一九四九年以来两岸领导人首次会晤、两岸领导人直接对话沟通。党秉持“两岸一家亲”理念,推动两岸关系和平发展,出台一系列惠及广大台胞的政策,加强两岸经济文化交流合作。二〇一六年以来,台湾当局加紧进行“台独”分裂活动,致使两岸关系和平发展势头受到严重冲击。我们坚持一个中国原则和“九二共识”,坚决反对“台独”分裂行径,坚决反对外部势力干涉,牢牢把握两岸关系主导权和主动权。祖国完全统一的时和势始终在我们这一边。

实践证明,有中国共产党的坚强领导,有伟大祖国的坚强支撑,有全国各族人民包括香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞的同心协力,香港、澳门长期繁荣稳定一定能够保持,祖国完全统一一定能够实现。

(十三)在外交工作上

改革开放以后,党坚持独立自主的和平外交政策,为我国发展营造了良好外部环境,为人类进步事业作出重大贡献。进入新时代,国际力量对比深刻调整,单边主义、保护主义、霸权主义、强权政治对世界和平与发展威胁上升,逆全球化思潮上升,世界进入动荡变革期。党中央强调,面对复杂严峻的国际形势和前所未有的外部风险挑战,必须统筹国内国际两个大局,健全党对外事工作领导体制机制,加强对外工作顶层设计,对中国特色大国外交作出战略谋划,推动建设新型国际关系,推动构建人类命运共同体,弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值,引领人类进步潮流。

党把握新时代外交工作大局,紧扣服务民族复兴、促进人类进步这条主线,高举和平、发展、合作、共赢的旗帜,推进和完善全方位、多层次、立体化的外交布局,积极发展全球伙伴关系。我们运筹大国关系,推进大国协调和合作。按照亲诚惠容理念和与邻为善、以邻为伴的周边外交方针深化同周边国家关系,稳定周边战略依托,打造周边命运共同体。秉持正确义利观和真实亲诚理念加强同广大发展中国家团结合作,整体合作机制实现全覆盖。党同世界上五百多个政党和政治组织保持经常性联系,深化政党交流合作。适应“走出去”日益扩大的新形势,不断完善海外利益保护体系,有力应对了一系列海外利益风险挑战。

我国积极参与全球治理体系改革和建设,维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则,维护和践行真正的多边主义,坚决反对单边主义、保护主义、霸权主义、强权政治,积极推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。我国建设性参与国际和地区热点问题政治解决,在气候变化、减贫、反恐、网络安全和维护地区安全等领域发挥积极作用。我国开展抗击新冠肺炎疫情国际合作,发起新中国成立以来最大规模的全球紧急人道主义行动,向众多国家特别是发展中国家提供物资援助、医疗支持、疫苗援助和合作,展现负责任大国形象。

经过持续努力,中国特色大国外交全面推进,构建人类命运共同体成为引领时代潮流和人类前进方向的鲜明旗帜,我国外交在世界大变局中开创新局、在世界乱局中化危为机,我国国际影响力、感召力、塑造力显著提升。

总之,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央领导全党全军全国各族人民砥砺前行,全面建成小康社会目标如期实现,党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革,彰显了中国特色社会主义的强大生机活力,党心军心民心空前凝聚振奋,为实现中华民族伟大复兴提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。中国共产党和中国人民以英勇顽强的奋斗向世界庄严宣告,中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。

五、中国共产党百年奋斗的历史意义

一百年来,党始终践行初心使命,团结带领全国各族人民绘就了人类发展史上的壮美画卷,中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景。

(一)党的百年奋斗从根本上改变了中国人民的前途命运。近代以后,中国人民深受三座大山压迫,被西方列强辱为“东亚病夫”。一百年来,党领导人民经过波澜壮阔的伟大斗争,中国人民彻底摆脱了被欺负、被压迫、被奴役的命运,成为国家、社会和自己命运的主人,人民民主不断发展,十四亿多人口实现全面小康,中国人民对美好生活的向往不断变为现实。今天,中国人民更加自信、自立、自强,极大增强了志气、骨气、底气,在历史进程中积累的强大能量充分爆发出来,焕发出前所未有的历史主动精神、历史创造精神,正在信心百倍书写着新时代中国发展的伟大历史。

(二)党的百年奋斗开辟了实现中华民族伟大复兴的正确道路。近代以后,创造了灿烂文明的中华民族遭遇到文明难以赓续的深重危机,呈现在世界面前的是一派衰败凋零的景象。一百年来,党领导人民不懈奋斗、不断进取,成功开辟了实现中华民族伟大复兴的正确道路。中国从四分五裂、一盘散沙到高度统一、民族团结,从积贫积弱、一穷二白到全面小康、繁荣富强,从被动挨打、饱受欺凌到独立自主、坚定自信,仅用几十年时间就走完发达国家几百年走过的工业化历程,创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。今天,中华民族向世界展现的是一派欣欣向荣的气象,巍然屹立于世界东方。

(三)党的百年奋斗展示了马克思主义的强大生命力。马克思主义揭示了人类社会发展规律,是认识世界、改造世界的科学真理。同时,坚持和发展马克思主义,从理论到实践都需要全世界的马克思主义者进行极为艰巨、极具挑战性的努力。一百年来,党坚持把马克思主义写在自己的旗帜上,不断推进马克思主义中国化时代化,用博大胸怀吸收人类创造的一切优秀文明成果,用马克思主义中国化的科学理论引领伟大实践。马克思主义的科学性和真理性在中国得到充分检验,马克思主义的人民性和实践性在中国得到充分贯彻,马克思主义的开放性和时代性在中国得到充分彰显。马克思主义中国化时代化不断取得成功,使马克思主义以崭新形象展现在世界上,使世界范围内社会主义和资本主义两种意识形态、两种社会制度的历史演进及其较量发生了有利于社会主义的重大转变。

(四)党的百年奋斗深刻影响了世界历史进程。党和人民事业是人类进步事业的重要组成部分。一百年来,党既为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴,也为人类谋进步、为世界谋大同,以自强不息的奋斗深刻改变了世界发展的趋势和格局。党领导人民成功走出中国式现代化道路,创造了人类文明新形态,拓展了发展中国家走向现代化的途径,给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择。党推动构建人类命运共同体,为解决人类重大问题,建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界贡献了中国智慧、中国方案、中国力量,成为推动人类发展进步的重要力量。

(五)党的百年奋斗锻造了走在时代前列的中国共产党。党成立时只有五十多名党员,今天已成为拥有九千五百多万名党员、领导着十四亿多人口大国、具有重大全球影响力的世界第一大执政党。一百年来,党坚持性质宗旨,坚持理想信念,坚守初心使命,勇于自我革命,在生死斗争和艰苦奋斗中经受住各种风险考验、付出巨大牺牲,锤炼出鲜明政治品格,形成了以伟大建党精神为源头的精神谱系,保持了党的先进性和纯洁性,党的执政能力和领导水平不断提高,正领导中国人民在中国特色社会主义道路上不可逆转地走向中华民族伟大复兴,无愧为伟大光荣正确的党。

六、中国共产党百年奋斗的历史经验

一百年来,党领导人民进行伟大奋斗,在进取中突破,于挫折中奋起,从总结中提高,积累了宝贵的历史经验。

(一)坚持党的领导。中国共产党是领导我们事业的核心力量。中国人民和中华民族之所以能够扭转近代以后的历史命运、取得今天的伟大成就,最根本的是有中国共产党的坚强领导。历史和现实都证明,没有中国共产党,就没有新中国,就没有中华民族伟大复兴。治理好我们这个世界上最大的政党和人口最多的国家,必须坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导,坚持民主集中制,确保党始终总揽全局、协调各方。只要我们坚持党的全面领导不动摇,坚决维护党的核心和党中央权威,充分发挥党的领导政治优势,把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节,就一定能够确保全党全军全国各族人民团结一致向前进。

(二)坚持人民至上。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民,人民是党执政兴国的最大底气。民心是最大的政治,正义是最强的力量。党的最大政治优势是密切联系群众,党执政后的最大危险是脱离群众。党代表中国最广大人民根本利益,没有任何自己特殊的利益,从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益,这是党立于不败之地的根本所在。只要我们始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,坚持党的群众路线,始终牢记江山就是人民、人民就是江山,坚持一切为了人民、一切依靠人民,坚持为人民执政、靠人民执政,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,坚定不移走全体人民共同富裕道路,就一定能够领导人民夺取中国特色社会主义新的更大胜利,任何想把中国共产党同中国人民分割开来、对立起来的企图就永远不会得逞。

(三)坚持理论创新。马克思主义是我们立党立国、兴党强国的根本指导思想。马克思主义理论不是教条而是行动指南,必须随着实践发展而发展,必须中国化才能落地生根、本土化才能深入人心。党之所以能够领导人民在一次次求索、一次次挫折、一次次开拓中完成中国其他各种政治力量不可能完成的艰巨任务,根本在于坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合,坚持实践是检验真理的唯一标准,坚持一切从实际出发,及时回答时代之问、人民之问,不断推进马克思主义中国化时代化。习近平同志指出,当代中国的伟大社会变革,不是简单延续我国历史文化的母版,不是简单套用马克思主义经典作家设想的模板,不是其他国家社会主义实践的再版,也不是国外现代化发展的翻版。只要我们勇于结合新的实践不断推进理论创新、善于用新的理论指导新的实践,就一定能够让马克思主义在中国大地上展现出更强大、更有说服力的真理力量。

(四)坚持独立自主。独立自主是中华民族精神之魂,是我们立党立国的重要原则。走自己的路,是党百年奋斗得出的历史结论。党历来坚持独立自主开拓前进道路,坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上,坚持中国的事情必须由中国人民自己作主张、自己来处理。人类历史上没有一个民族、一个国家可以通过依赖外部力量、照搬外国模式、跟在他人后面亦步亦趋实现强大和振兴。那样做的结果,不是必然遭遇失败,就是必然成为他人的附庸。只要我们坚持独立自主、自力更生,既虚心学习借鉴国外的有益经验,又坚定民族自尊心和自信心,不信邪、不怕压,就一定能够把中国发展进步的命运始终牢牢掌握在自己手中。

(五)坚持中国道路。方向决定道路,道路决定命运。党在百年奋斗中始终坚持从我国国情出发,探索并形成符合中国实际的正确道路。中国特色社会主义道路是创造人民美好生活、实现中华民族伟大复兴的康庄大道。脚踏中华大地,传承中华文明,走符合中国国情的正确道路,党和人民就具有无比广阔的舞台,具有无比深厚的历史底蕴,具有无比强大的前进定力。只要我们既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路,坚定不移走中国特色社会主义道路,就一定能够把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

(六)坚持胸怀天下。大道之行,天下为公。党始终以世界眼光关注人类前途命运,从人类发展大潮流、世界变化大格局、中国发展大历史正确认识和处理同外部世界的关系,坚持开放、不搞封闭,坚持互利共赢、不搞零和博弈,坚持主持公道、伸张正义,站在历史正确的一边,站在人类进步的一边。只要我们坚持和平发展道路,既通过维护世界和平发展自己,又通过自身发展维护世界和平,同世界上一切进步力量携手前进,不依附别人,不掠夺别人,永远不称霸,就一定能够不断为人类文明进步贡献智慧和力量,同世界各国人民一道,推动历史车轮向着光明的前途前进。

(七)坚持开拓创新。创新是一个国家、一个民族发展进步的不竭动力。越是伟大的事业,越充满艰难险阻,越需要艰苦奋斗,越需要开拓创新。党领导人民披荆斩棘、上下求索、奋力开拓、锐意进取,不断推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新,敢为天下先,走出了前人没有走出的路,任何艰难险阻都没能阻挡住党和人民前进的步伐。只要我们顺应时代潮流,回应人民要求,勇于推进改革,准确识变、科学应变、主动求变,永不僵化、永不停滞,就一定能够创造出更多令人刮目相看的人间奇迹。

(八)坚持敢于斗争。敢于斗争、敢于胜利,是党和人民不可战胜的强大精神力量。党和人民取得的一切成就,不是天上掉下来的,不是别人恩赐的,而是通过不断斗争取得的。党在内忧外患中诞生、在历经磨难中成长、在攻坚克难中壮大,为了人民、国家、民族,为了理想信念,无论敌人如何强大、道路如何艰险、挑战如何严峻,党总是绝不畏惧、绝不退缩,不怕牺牲、百折不挠。只要我们把握新的伟大斗争的历史特点,抓住和用好历史机遇,下好先手棋、打好主动仗,发扬斗争精神,增强斗争本领,凝聚起全党全国人民的意志和力量,就一定能够战胜一切可以预见和难以预见的风险挑战。

(九)坚持统一战线。团结就是力量。建立最广泛的统一战线,是党克敌制胜的重要法宝,也是党执政兴国的重要法宝。党始终坚持大团结大联合,团结一切可以团结的力量,调动一切可以调动的积极因素,促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐,最大限度凝聚起共同奋斗的力量。只要我们不断巩固和发展各民族大团结、全国人民大团结、全体中华儿女大团结,铸牢中华民族共同体意识,形成海内外全体中华儿女心往一处想、劲往一处使的生动局面,就一定能够汇聚起实现中华民族伟大复兴的磅礴伟力。

(十)坚持自我革命。勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志。自我革命精神是党永葆青春活力的强大支撑。先进的马克思主义政党不是天生的,而是在不断自我革命中淬炼而成的。党历经百年沧桑更加充满活力,其奥秘就在于始终坚持真理、修正错误。党的伟大不在于不犯错误,而在于从不讳疾忌医,积极开展批评和自我批评,敢于直面问题,勇于自我革命。只要我们不断清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素,不断清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒,就一定能够确保党不变质、不变色、不变味,确保党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。

以上十个方面,是经过长期实践积累的宝贵经验,是党和人民共同创造的精神财富,必须倍加珍惜、长期坚持,并在新时代实践中不断丰富和发展。

七、新时代的中国共产党

不忘初心,方得始终。中国共产党立志于中华民族千秋伟业,百年恰是风华正茂。过去一百年,党向人民、向历史交出了一份优异的答卷。现在,党团结带领中国人民又踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路。时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。我们一定要继续考出好成绩,在新时代新征程上展现新气象新作为。

党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排。从二〇二〇年到二〇三五年基本实现社会主义现代化,从二〇三五年到本世纪中叶把我国建成社会主义现代化强国。到那时,我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升,实现国家治理体系和治理能力现代化,成为综合国力和国际影响力领先的国家,全体人民共同富裕基本实现,我国人民将享有更加幸福安康的生活,中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。

今天,我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。同时,全党必须清醒认识到,中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的,前进道路上仍然存在可以预料和难以预料的各种风险挑战;必须清醒认识到,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段,我国仍然是世界最大的发展中国家,社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。全党要牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题,把握历史发展大势,坚定理想信念,牢记初心使命,始终谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗,从伟大胜利中激发奋进力量,从弯路挫折中吸取历史教训,不为任何风险所惧,不为任何干扰所惑,决不在根本性问题上出现颠覆性错误,以咬定青山不放松的执着奋力实现既定目标,以行百里者半九十的清醒不懈推进中华民族伟大复兴。

全党必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,用马克思主义的立场、观点、方法观察时代、把握时代、引领时代,不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。必须坚持党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持系统观念,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展,全面深化改革开放,促进共同富裕,推进科技自立自强,发展全过程人民民主,保证人民当家作主,坚持全面依法治国,坚持社会主义核心价值体系,坚持在发展中保障和改善民生,坚持人与自然和谐共生,统筹发展和安全,加快国防和军队现代化,协同推进人民富裕、国家强盛、中国美丽。

全党必须永远保持同人民群众的血肉联系,站稳人民立场,坚持人民主体地位,尊重人民首创精神,践行以人民为中心的发展思想,维护社会公平正义,着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题,不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益,团结带领全国各族人民不断为美好生活而奋斗。

全党必须铭记生于忧患、死于安乐,常怀远虑、居安思危,继续推进新时代党的建设新的伟大工程,坚持全面从严治党,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,勇敢面对党面临的长期执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验,坚决战胜精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。必须保持越是艰险越向前的英雄气概,敢于斗争、善于斗争,逢山开道、遇水架桥,做到难不住、压不垮,推动中国特色社会主义事业航船劈波斩浪、一往无前。

党和人民事业发展需要一代代中国共产党人接续奋斗,必须抓好后继有人这个根本大计。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想教育人,用党的理想信念凝聚人,用社会主义核心价值观培育人,用中华民族伟大复兴历史使命激励人,培养造就大批堪当时代重任的接班人。要源源不断培养选拔德才兼备、忠诚干净担当的高素质专业化干部特别是优秀年轻干部,教育引导广大党员、干部自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者,牢记空谈误国、实干兴邦的道理,树立不负人民的家国情怀、追求崇高的思想境界、增强过硬的担当本领。要源源不断把各方面先进分子特别是优秀青年吸收到党内来,教育引导青年党员永远以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志,赓续党的红色血脉,弘扬党的优良传统,在斗争中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。要源源不断培养造就爱国奉献、勇于创新的优秀人才,真心爱才、悉心育才、精心用才,把各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来。

党中央号召,全党全军全国各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,大力弘扬伟大建党精神,勿忘昨天的苦难辉煌,无愧今天的使命担当,不负明天的伟大梦想,以史为鉴、开创未来,埋头苦干、勇毅前行,为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。我们坚信,在过去一百年赢得了伟大胜利和荣光的中国共产党和中国人民,必将在新时代新征程上赢得更加伟大的胜利和荣光!


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习近平:关于《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》的说明
2021-11-16 17:00   来源: 新华社
新华社北京11月16日电


关于《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》的说明
习近平

受中央政治局委托,我就《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》起草的有关情况向全会作说明。

一、关于党的十九届六中全会议题的考虑

我们党历来高度注重总结历史经验。早在延安时期,毛泽东同志就指出:“如果不把党的历史搞清楚,不把党在历史上所走的路搞清楚,便不能把事情办得更好。”在争取抗日战争最后胜利的关头,1945年,党的六届七中全会通过了《关于若干历史问题的决议》,对建党以后特别是党的六届四中全会至遵义会议前这一段党的历史及其经验教训进行了总结,对若干重大历史问题作出了结论,使全党特别是党的高级干部对中国革命基本问题的认识达到了一致,增强了全党团结,为党的七大胜利召开创造了充分条件,有力促进了中国革命事业发展。

进入改革开放新时期,邓小平同志说:“历史上成功的经验是宝贵财富,错误的经验、失败的经验也是宝贵财富。这样来制定方针政策,就能统一全党思想,达到新的团结。这样的基础是最可靠的。”1981年,党的十一届六中全会通过了《关于建国以来党的若干历史问题的决议》,回顾了新中国成立以前党的历史,总结了社会主义革命和建设的历史经验,对一些重大事件和重要人物作出了评价,特别是正确评价了毛泽东同志和毛泽东思想,分清了是非,纠正了“左”右两方面的错误观点,统一了全党思想,对推动党团结一致向前看、更好推进改革开放和社会主义现代化建设产生了重大影响。

现在,距离第一个历史决议制定已经过去了76年,距离第二个历史决议制定也过去了40年。40年来,党和国家事业大大向前发展了,党的理论和实践也大大向前发展了。站在新的历史起点上,回顾过去,展望未来,全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验特别是改革开放40多年来的重大成就和历史经验,既有客观需要,也具备主观条件。

党中央认为,在党成立一百周年的重要历史时刻,在党和人民胜利实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会,正在向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进的重大历史关头,全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验,对推动全党进一步统一思想、统一意志、统一行动,团结带领全国各族人民夺取新时代中国特色社会主义新的伟大胜利,具有重大现实意义和深远历史意义。

党中央认为,党的百年奋斗历程波澜壮阔,时间跨度长,涉及范围广,需要研究的问题多。总的是要按照总结历史、把握规律、坚定信心、走向未来的要求,把党走过的光辉历程总结好,把党团结带领人民取得的辉煌成就总结好,把党推进革命、建设、改革的宝贵经验总结好,把党的十八大以来党和国家事业砥砺奋进的理论和实践总结好。具体来说,就是要深入研究党领导人民进行革命、建设、改革的百年历程,全面总结党从胜利走向胜利的伟大历史进程、为国家和民族建立的伟大历史功绩;深入研究党坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合,不断推进马克思主义中国化的百年历程,深化对新时代党的创新理论的理解和掌握;深入研究党不断维护党的团结、维护党中央权威和集中统一领导的百年历程,深刻领悟加强党的政治建设这个马克思主义政党的鲜明特征和政治优势;深入研究党为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的百年历程,深刻认识党同人民生死相依、休戚与共的血肉联系,更好为人民谋幸福、依靠人民创造历史伟业;深入研究党加强自身建设、推进自我革命的百年历程,增强全面从严治党永远在路上的坚定和执着,确保党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心;深入研究历史发展规律和大势,始终掌握新时代新征程党和国家事业发展的历史主动,增强锚定既定奋斗目标、意气风发走向未来的勇气和力量。

党中央认为,总结党的百年奋斗重大成就和历史经验,要坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的方法论,用具体历史的、客观全面的、联系发展的观点来看待党的历史。要坚持正确党史观、树立大历史观,准确把握党的历史发展的主题主线、主流本质,正确对待党在前进道路上经历的失误和曲折,从成功中吸取经验,从失误中吸取教训,不断开辟走向胜利的道路。要旗帜鲜明反对历史虚无主义,加强思想引导和理论辨析,澄清对党史上一些重大历史问题的模糊认识和片面理解,更好正本清源。

对这次全会决议起草,党中央明确要求着重把握好以下几点。

第一,聚焦总结党的百年奋斗重大成就和历史经验。我们党已先后制定了两个历史决议。从建党到改革开放之初,党的历史上的重大是非问题,这两个历史决议基本都解决了,其基本论述和结论至今仍然适用。改革开放以来,尽管党的工作中也出现过一些问题,但总体上讲党和国家事业发展是顺利的,前进方向是正确的,取得的成就是举世瞩目的。基于此,这次全会决议要把着力点放在总结党的百年奋斗重大成就和历史经验上,以推动全党增长智慧、增进团结、增加信心、增强斗志。

第二,突出中国特色社会主义新时代这个重点。这次全会决议重点总结新时代党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革和积累的新鲜经验,主要考虑是,对党在新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、党的十一届三中全会到党的十一届六中全会期间的历史,前两个历史决议已经作过系统总结;对改革开放和社会主义现代化建设新时期的成就和经验,党的十一届三中全会召开二十周年、三十周年时党中央都进行了认真总结,我在庆祝改革开放四十周年大会上发表讲话,也作了系统总结。因此,对党的十八大之前的历史时期,这次全会决议要在已有总结和结论的基础上进行概述。突出中国特色社会主义新时代这个重点,有利于引导全党进一步坚定信心,聚焦我们正在做的事情,以更加昂扬的姿态迈进新征程、建功新时代。

第三,对重大事件、重要会议、重要人物的评价注重同党中央已有结论相衔接。关于党的十八大之前党的历史上的重大事件、重要会议、重要人物,前两个历史决议、党的一系列重要文献都有过大量论述,都郑重作过结论。这次全会决议坚持这些基本论述和结论。党的十八大以来,我在庆祝中国共产党成立九十五周年大会、庆祝中国人民解放军建军九十周年大会、庆祝中华人民共和国成立七十周年大会特别是庆祝中国共产党成立一百周年大会等重要会议上,对党的历史都作过总结和论述,体现了党中央对党的百年奋斗的新认识。这次全会决议要体现这些新认识。

二、决议稿起草过程

今年3月,中央政治局决定,党的十九届六中全会重点研究全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验问题,成立文件起草组,由我担任组长,王沪宁、赵乐际同志担任副组长,党和国家有关领导同志及有关中央部门和地方负责同志参加,在中央政治局常委会领导下承担文件起草工作。

4月1日,党中央发出《关于对党的十九届六中全会重点研究全面总结党的重大成就和历史经验问题征求意见的通知》,在党内外一定范围征求意见。

从反馈意见看,各地区各部门各方面一致认为,党中央决定通过召开十九届六中全会,全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验,是郑重的历史性、战略性决策,充分体现党牢记初心使命、永葆生机活力的坚强意志和坚定决心,充分体现党深刻把握历史发展规律、始终掌握党和国家事业发展的历史主动和使命担当,充分体现党立足当下、着眼未来、注重总结和运用历史经验的高瞻远瞩和深谋远虑。一致赞成这次全会着重总结党的百年奋斗重大成就和历史经验,并就决议需要研究解决的重大问题提出了许多好的意见和建议。

各地区各部门各方面普遍认为,一百年来,党团结带领人民在革命、建设、改革各个历史时期持续奋斗,创造了彪炳中华民族发展史、世界社会主义发展史、人类社会发展史的奇迹,彻底扭转了近代以来中华民族的历史进程,生动谱写了世界社会主义历史发展的壮丽篇章,成功开辟了马克思主义新境界,为实现中华民族伟大复兴建立了不朽功业,为促进人类进步作出了重大贡献。在这一伟大征程中,党和人民积累了极其丰富的宝贵历史经验。这些都值得系统总结。各地区各部门各方面建议,这次全会在全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验的基础上,重点总结新时代党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革及新鲜经验。

按照党中央部署,文件起草组认真学习党的重要历史文献,充分吸纳各地区各部门各方面意见和建议,深入研究重大问题,认真开展决议稿起草工作。

9月6日,根据中央政治局会议决定,决议征求意见稿下发党内一定范围征求意见,包括征求党内部分老同志意见,还专门听取了各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表意见。

从反馈意见情况看,各地区各部门各方面对决议征求意见稿给予充分肯定,一致赞成决议稿的框架结构和主要内容。一致认为,决议稿最鲜明的特点是实事求是、尊重历史,反映了党的百年奋斗的初心使命,符合历史事实;决议稿对重大事件、重要会议、重要人物的论述和评价,同党的历史文献既有论述和结论相衔接,体现了党的十八大以来党中央关于党的历史的新认识。决议稿总结概括的“中国共产党百年奋斗的历史意义”,全面、深刻、系统反映了党对中国、对人类作出的历史性贡献;总结概括的“中国共产党百年奋斗的历史经验”,贯通历史、现在、未来,具有重大的历史意义和现实指导意义。

各地区各部门各方面普遍认为,决议稿是新时代中国共产党人牢记初心使命、坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言,是以史为鉴、开创未来、实现中华民族伟大复兴的行动指南,同党的前两个历史决议既一脉相承又与时俱进,必将激励全党在新时代新征程上争取更大荣光。

在征求意见过程中,各地区各部门各方面提出许多好的意见和建议。文件起草组逐条分析这些意见和建议,做到能吸收的尽量吸收。经反复研究推敲,对决议稿作出547处修改,充分反映了各地区各部门各方面意见和建议。

在决议稿起草过程中,中央政治局常委会召开3次会议、中央政治局召开2次会议进行审议,形成了提交这次全会审议的决议稿。

三、决议稿的基本框架和主要内容

决议稿除序言和结束语之外,共有7个部分。

第一部分“夺取新民主主义革命伟大胜利”。阐明这一时期党面临的主要任务是,反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义,争取民族独立、人民解放,为实现中华民族伟大复兴创造根本社会条件。分析党产生的历史背景,总结党领导人民在建党之初和大革命时期、土地革命战争时期、抗日战争时期、解放战争时期进行革命斗争的历史进程和创造的伟大成就,以及创立毛泽东思想、实施和推进党的建设伟大工程的重大成就。强调成立中华人民共和国,实现民族独立、人民解放,实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃;中国共产党和中国人民以英勇顽强的奋斗向世界庄严宣告,中国人民从此站起来了,中华民族任人宰割、饱受欺凌的时代一去不复返了,中国发展从此开启了新纪元。

第二部分“完成社会主义革命和推进社会主义建设”。阐明这一时期党面临的主要任务是,实现从新民主主义到社会主义的转变,进行社会主义革命,推进社会主义建设,为实现中华民族伟大复兴奠定根本政治前提和制度基础。总结新中国成立后党领导人民战胜一系列严峻挑战、巩固新生政权,成功完成社会主义改造、建立社会主义制度,开展全面的大规模的社会主义建设,打开对外工作新局面的历史进程和创造的伟大成就。总结党加强执政党建设所作的努力和积累的初步经验,在阐述这一时期党取得的独创性理论成果的基础上,对毛泽东思想进行科学评价。强调这一时期党领导人民创造的伟大成就,实现了一穷二白、人口众多的东方大国大步迈进社会主义社会的伟大飞跃;中国共产党和中国人民以英勇顽强的奋斗向世界庄严宣告,中国人民不但善于破坏一个旧世界、也善于建设一个新世界,只有社会主义才能救中国,只有社会主义才能发展中国。

第三部分“进行改革开放和社会主义现代化建设”。阐明这一时期党面临的主要任务是,继续探索中国建设社会主义的正确道路,解放和发展社会生产力,使人民摆脱贫困、尽快富裕起来,为实现中华民族伟大复兴提供充满新的活力的体制保证和快速发展的物质条件。强调党的十一届三中全会的历史意义,总结以邓小平同志为主要代表的中国共产党人、以江泽民同志为主要代表的中国共产党人、以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人作出的历史贡献,从党领导全面开展拨乱反正、形成中国特色社会主义理论体系、推进改革开放和社会主义现代化建设、从容应对关系我国改革发展稳定全局的一系列风险考验、推进祖国统一大业、维护世界和平与促进共同发展、开创和推进党的建设新的伟大工程等方面,展现新时期波澜壮阔的历史画卷和举世瞩目的伟大成就。强调这一时期党领导人民创造的伟大成就,推进了中华民族从站起来到富起来的伟大飞跃;中国共产党和中国人民以英勇顽强的奋斗向世界庄严宣告,改革开放是决定当代中国前途命运的关键一招,中国特色社会主义道路是指引中国发展繁荣的正确道路,中国大踏步赶上了时代。

第四部分“开创中国特色社会主义新时代”。阐明这一时期党面临的主要任务是,实现全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标,开启全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标新征程,朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标继续前进。阐述中国特色社会主义新时代这一我国发展新的历史方位,概括党的十八大以来党的理论创新成果,深入分析新时代党面临的形势、面对的风险挑战,从坚持党的全面领导、全面从严治党、经济建设、全面深化改革开放、政治建设、全面依法治国、文化建设、社会建设、生态文明建设、国防和军队建设、维护国家安全、坚持“一国两制”和推进祖国统一、外交工作等13个方面,分领域总结新时代党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革,重点总结九年来的原创性思想、变革性实践、突破性进展、标志性成果。强调这一时期党领导人民创造的伟大成就,为实现中华民族伟大复兴提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量;中国共产党和中国人民以英勇顽强的奋斗向世界庄严宣告,中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。

第五部分“中国共产党百年奋斗的历史意义”。在全面回顾总结党的百年奋斗历程和重大成就基础上,以更宏阔的视角,总结党的百年奋斗的历史意义,即党的百年奋斗从根本上改变了中国人民的前途命运、开辟了实现中华民族伟大复兴的正确道路、展示了马克思主义的强大生命力、深刻影响了世界历史进程、锻造了走在时代前列的中国共产党,阐述党对中国人民、对中华民族、对马克思主义、对人类进步事业、对马克思主义政党建设所作的历史性贡献。这五条概括,既立足中华大地,又放眼人类未来,体现了中国共产党和中国人民、中华民族的关系,体现了中国共产党和马克思主义、世界社会主义、人类社会发展的关系,贯通了中国共产党百年奋斗的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑。

第六部分“中国共产党百年奋斗的历史经验”。概括了具有根本性和长远指导意义的十条历史经验,即坚持党的领导、坚持人民至上、坚持理论创新、坚持独立自主、坚持中国道路、坚持胸怀天下、坚持开拓创新、坚持敢于斗争、坚持统一战线、坚持自我革命。这十条历史经验是系统完整、相互贯通的有机整体,揭示了党和人民事业不断成功的根本保证,揭示了党始终立于不败之地的力量源泉,揭示了党始终掌握历史主动的根本原因,揭示了党永葆先进性和纯洁性、始终走在时代前列的根本途径。强调这十条历史经验是经过长期实践积累的宝贵经验,是党和人民共同创造的精神财富,必须倍加珍惜、长期坚持,并在新时代实践中不断丰富和发展。

第七部分“新时代的中国共产党”。围绕实现第二个百年奋斗目标,强调全党要以咬定青山不放松的执着奋力实现既定目标,以行百里者半九十的清醒不懈推进中华民族伟大复兴;强调必须坚持党的基本理论、基本路线、基本方略,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展,协同推进人民富裕、国家强盛、中国美丽;强调必须永远保持同人民群众的血肉联系,不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益;强调必须铭记生于忧患、死于安乐,常怀远虑、居安思危,继续推进新时代党的建设新的伟大工程;强调必须抓好后继有人这个根本大计。号召全党全军全国各族人民勿忘昨天的苦难辉煌,无愧今天的使命担当,不负明天的伟大梦想,以史为鉴、开创未来,埋头苦干、勇毅前行,为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

同志们!审议通过这个决议,是这次全会的主要任务。大家要贯彻落实党中央要求,贯通把握历史、现在、未来,深入思考、深入研讨,聚精会神、集思广益,提出建设性意见和建议,共同把这次全会开好、把决议稿修改好。


责任编辑:朱英