2022年6月6日 星期一

經濟日報社論/邊境開放慢半拍 拚經濟輸亞太

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◆  聯合報黑白集/御用學者滿地走
◆  聯合報社論/把防疫打成選戰,蘇揆心機誤了人民性命
◆  經濟日報社論/邊境開放慢半拍 拚經濟輸亞太






經濟日報社論/邊境開放慢半拍 拚經濟輸亞太


2022-06-06 01:00  經濟日報/   經濟日報社論
指揮中心指揮官陳時中日前曾表示,邊境開放是遲早的事,由於國內染疫率已達6%,境外移入最高也是6%,當境內、外風險已差不多,邊境嚴管意義不大。圖/指揮中心提供



後疫情時代的亞洲世界,可以從6月1日東京港區的南韓大使館前騷動看出端倪。當日是南韓開放外國人入境觀光的第一天,大使館前申請簽證人群大排長龍,年輕學生接受媒體訪問說,雖然機票已經從過去3萬日圓漲了兩倍,但為了可以出國旅行,早上5點就來排隊。看到南韓大使館前的熱鬧,同樣位於東京港區的台灣駐日代表處,依舊訪客冷清,這落差不禁要讓人問,何時台灣才能走出鎖國苦悶。

亞洲各國正在逐步邊境開放,台灣的管控政策必須加速檢討。一向親台的東京大學教授松田康博,日前投書媒體表示,台灣目前依然停發訪問學者、短期留學等簽證。松田教授認為在中國依舊「鎖國」狀況下,國際學界在台灣進行訪問與短期留學的需求是愈來愈大;可是台灣政府對邊境開放猶豫再三,讓台灣痛失擴大國際影響力的大好機會。

雖然表面上台灣目前有商務簽證,可以讓海外商務客以兩種方式入境。一種是專案「經濟泡泡」,不須隔離,但是訪客的活動路線、住宿及交通等受到嚴格限制,需專車、專人陪同;另一種就是通案式的「7+7」。雖然「經濟泡泡」可以入境免隔離,但是專案申請前提是「不可取代性、對台灣經濟有重大貢獻」。這樣的條件下,能申請泡泡者,少之又少。

絕大多數商務客入台,還是必須走「7+7」隔離檢疫政策,讓多數的海外商務人士敬謝不敏。最明顯的影響案例,就是5月下旬暌違兩年的台北國際電腦展恢復實體展出,一方面因為國內疫情再起,另一方面也是因為幾乎無國際人士參與,展場冷清至極。

儘管政府已經透露,6月下旬之後「7+7」的入境檢疫方式,將會放寬到「3+4」。但我們冀望商務入境儘早轉換到「0+7」;因為許多國際商務人士,原本入境時間就只有短短兩三天,「3+4」模式就是將這些國際生意拒之門外。台灣不及早開放邊境,今年台灣的國際商務客入境,或者舉辦任何國際貿易展,熱絡程度絕對會輸給鄰近的日、韓、新加坡。

政府規劃「3+4」,而非「0+7」,其最主要因素,恐怕不是因為防疫,而是因為之前國內疫情嚴重,政府怕被輿論責罵,故採取謹慎邊境管控。

目前國內打滿三劑疫苗的確診者同住家人,雖是高風險,但是能以篩代隔,施行「0+7」管制出門上班。而海外入境人士,不僅要具備登機前二日內PCR陰性報告,入境後也要進行唾液PCR檢查。如此條件限制下,其風險不可能高於國內確診者的同住家人,政府卻還拘泥在「3+4」,擺明是歧視海外人士。但就目前每天感染人數與總人口比,台灣的風險程度是高於世界上多數國家的。

也許政府的嚴格邊境管制,是擔心Omicron新變種入境,然而目前開放邊境的國家,皆沒有因為新變種出現而改變邊境開放政策,同時也沒有任何國家因為新變種出現而有疫情大幅惡化的狀況。台灣政府實在無須杞人憂天。

觀察亞太國家,新加坡在今年3月9日感染人數到達高峰,4月1日起完成疫苗接種者入境免隔離。南韓在3月中旬感染人數到頂,3月21日起完成第三劑接種者,入境可免除七天隔離。就算邊境管制較為保守的日本,在2月初感染人數到最高之後,3月1日起便開放商務簽證,來自低風險國家且完成三劑接種者免隔離。

亞洲各國正在大步邁向後疫情時代,爭取國際商機也在搶奪國際觀光客。政府規劃的「3+4」模式,實在沒有任何實際意義;因為國內高風險者,都已經以篩代隔,來自低風險國家(目前世界多數國家相較於台灣都是低風險國家),也施行過數次PCR檢查的商務客,卻要被隔離,這只會讓台灣在後疫情時代,拚經濟注定輸給其他亞太國家。










聯合報黑白集/御用學者滿地走


2022-06-06 01:05  聯合報/   聯合報黑白集
民進黨執政後對信用合作社、農漁會的金融制度大力改革,也修法將農田水利會會長改為官派,斷了地方派系人脈串連和財源,示意圖,與新聞無關。圖/聯合報系資料照片



憲法法庭日前舉行「農田水利會改公務機關違憲案」辯論,四位應邀辯論學者有三人支持「不違憲」。細究這些「支持派」學者的背景,有兩人曾任行政院訴願委員,另一人論述與其論文主張截然相反,被質疑為「御用學者」。

這種「御用」現象,其實充斥當今政壇。本報記者翻出,在「軍公教年金改革」、「黨產條例」及「萊豬」等釋憲案中,就有多位「熟面孔」學者,在不同的案件中擔任政府機關代表或鑑定人。表面上,他們具有「學者」身分,看似代表客觀意見;實際上,他們政治認同明確,立場即是支持蔡政府決策。更嚴重的是,有些人頻頻承接政府委託案,有些人與案件當事人有師生關係,卻完全不顧利益迴避。

藉由「御用學者」的唱和,近年釋憲案屢屢呈現一面倒現象,除重傷大法官公信,也重創司法獨立。而御用學者之氾濫,絕不僅限於司法。以媒體為例,理應監督通訊傳播健全發展的NCC,政府先派御用學者盤踞地盤,然後藉機關掉「中天」,再派華視上場替補,一路暢行。包括最近公廣集團的改組,當選董事長的胡元輝就身兼六個不同基金會的頭銜,若非御用,如何能獲此榮寵?

御用學者並非蔡政府的發明,但其滿地走的程度,恰在踐踏民主。最糟的是,他們假冒成民間的客觀聲音。









聯合報社論/把防疫打成選戰,蘇揆心機誤了人民性命


2022-06-06 01:02  聯合報/   聯合報社論
行政院長蘇貞昌。記者黃仲裕/攝影
波波漫畫


當全台各地還在疫情高原期飽受煎熬,行政院長蘇貞昌在巡視中南部大型疫苗接種站時,冒出一句「我們一起打贏這場防疫的選戰」,當場氣氛凝結,蘇揆驚覺失言而改口。蘇貞昌其實不是口誤,而是大白話地流露出他處處選戰考量的心機,卻也是台灣疫情失守、人民冤枉殞命的重要原因之一。

從蘇貞昌當天的行程安排就可以看出,他刻意避開疫情最重的雙北,走向中南部取暖,還在高雄場宣布提供高中以下學生四劑免費快篩,展現出他最善用的「小恩小惠」政策買票風格。只不過,這拿國家預算撒幣換選票的作風,因一用再用,早已效果遞減,取而代之的是,蘇貞昌巡視時一再遇到民眾嗆聲抗議,有指責「酷吏草菅人命」,有埋怨「私幼不能放假」,防疫未見成效,民怨積累已深,這樣的成績還想當選戰籌碼,毋寧是癡人說夢。

今年防疫措施鬆緊不一,雜亂無章,最根本原因是指揮官陳時中有意進軍北市,想做年底選戰的領頭羊。但陳時中的選戰考量,終究不敵 Omicron 來勢洶洶,舊策略已經失效,新疫情應變不及,想要「以篩代隔」,卻因快篩劑準備不足讓民眾再度體驗街頭排隊之苦,種種「超前部署」的大內宣全被應變無方、朝令夕改的防疫政策破功,也使陳時中轉進參選的規畫處處受到羈絆,更讓民進黨選戰安排充滿變數。

正因為陳時中能否參選北市生變,前交長林佳龍連首都「十二大願景」都準備好了,還擺出雲林鄉親力挺的場面,爭取參選企圖心十足。這不是蘇貞昌期待的發展,因為一旦成真,證明陳時中防疫失敗,也說明蘇揆政策失誤,這豈是好大喜功的蘇貞昌所能容忍的。尤其和蘇不對盤的林佳龍卡上北市位置,直接威脅蘇貞昌北台灣綠營霸主的地位與蘇系的江山,蘇貞昌當然更不樂見。

雖然綠營口頭不願承認,但防疫政策失當,防疫議題只會是選舉的包袱而非資源。不僅單日染疫數以萬計,中重症和死亡數更逐日創新高,疫苗和快篩劑分配混亂,給藥緩慢,居隔政策也一再改變,民眾為一紙居隔單而疲於奔命,再加上醫療體系早已累癱,應給的醫護津貼卻遲未到位,這一件件個案都會積累成難以平復的民怨,更是綠營年底選戰的大難關。

更有甚者,因疫情和俄烏戰事帶來的通膨陰影,讓老百姓日子過得苦悶而艱辛,對執政黨選情不利;當綠營不能再以政策撒幣換選票的招數收買人心時,不論是揪戰犯或紓民怨,人事異動就是掃除陰霾、開展新局的政治解方,其中,蘇揆的進退就會被端上枱面。

最近「很多孩子走了」成為聲討民進黨的主標題,這正是蘇貞昌酷吏政風的典型產物。疫情再壞,民眾再苦,都很難從蘇貞昌身上看到一絲不忍與自省,也見不到一點民胞物與的情懷,只看得到蘇內閣自誇自擂,凡有礙政績宣傳的言論則必抓必告,這種霸道風格絕對是綠營年底選戰的大包袱,民進黨如不能改變政院僚氣十足的傲慢施政,民眾自會以選票讓民進黨知所收斂。

蔡政府政績墨綠的慘狀,連蔡總統就職紀念談話都意興闌珊,可以預見年底選戰危機四伏。如果蘇貞昌能為民進黨長遠計,一次解決政情低迷、世代接班與選將安排問題,讓綠營北台灣的布局得以穩盤,將有利於蔡總統在剩餘任期裡再開新局,穩固綠營政權。進退時機,其實都在蘇貞昌一念之間。蘇貞昌兩任閣揆足矣,執著於權位,於黨於己、於人民於國家都不利,就看蘇揆自己放不放得下。


科技.人文聯合講座/線上課程的雲端漫步體驗

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◆  送終之亂 綠色快燒通道
◆  安寧緩和醫療 樂活積極非等死
◆  科技.人文聯合講座/線上課程的雲端漫步體驗
◆  昨天世界動物權日 動物悲歌接二連三 你我是殺手
◆  刪樹王事蹟 不如雙面俱陳
◆  美賣什麼藥 台應反守為攻
◆  聽訓的IPEF 比不上實利的ECFA

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32






科技.人文聯合講座/線上課程的雲端漫步體驗


2022-06-06 04:32  聯合報/ 趙坤茂(作者為台灣大學資訊工程系教授)
疫情期間,實體課程改為線上,也發生許多不可思議的事件。圖/聯合報系資料庫



疫情期間實體課程全面改為線上,發生了諸多不可思議的事件。

國外某大學的一門課程裡,有位修課學生在學期中不幸意外死亡,教授得知後感傷不已。更令教授難過的是,該生直到期末仍持續繳交作業,甚至連加分題也努力完成。調查顯示,該生將上課帳號密碼都給了外包網站槍手付費後履約保證就是包辦課程大小事並取得優良修業成績

另有一所大學的某門課程裡,有位修課學生在學期中寫信向授課教授提問,不料竟收到一篇自動回覆的悼文,這才發現教授音容宛在,兩年前已亡故,讓該生嚇得目瞪口呆。為了使課程順利進行,該門課另外安排一位掛名教授以及兩位批閱作業及試卷的助教。「老師不死,只是重播」,不知已故教授的鐘點費如何計算?修課學生只能透過靈媒與教授對談,學費是否應該打折?

怪事無處不在,說不定當下地球的某個角落,有位已故學生正在修習一位已故老師的課,大家屢見不鮮,或許就見怪不怪了。

最近有位學生告訴我,他的課程期末評量方式五花八門,包括線上分組報告、期限內上傳書面報告和試卷答案、線上限時作答等。為了防弊,線上考試另訂不少規範,有的要求顯示電腦網址的地理位置,有的要求開啟鏡頭並核對身分,有的大班課程開啟鏡頭後還會分組,再由各個助教監考面對各式各樣期末線上評量,不知莘莘學子是否都備有適足穩定的視訊設備、網路流量及應試空間呢?

無論如何,線上監考總如霧裡看花,終隔一層。為了避免鏡頭死角,有時還會要求鏡頭全景掃描,或者開啟多個鏡頭,從不同角度照見考生的一舉一動,但如此一來,考生將暴露大量的個人隱私。更具爭議的是使用線上監考軟體,它除了側錄考生電腦上的執行程序,也以人臉辨識技術驗明正身,並在考試進行時觀測考生眼神、臉部和肢體動作、周遭環境變化等,若有異常現象,再由軟體自動判讀是否作弊。

線上監考軟體標注學生涉及舞弊時,到底該相信監考軟體,或是作答學生呢?實境關注的楚門世界,會不會演變成各說各話的羅生門情境呢?影像辨識軟體是否存在種族、性別、年齡等偏差呢?監考軟體蒐集個資若管理不當,是否危及學生權益呢?

線上課程利弊得失見仁見智,師生來去匆匆足跡如幻似真難免走過路過又錯過。但願未來師生能逐步在雲端裡,探索出彼此頻率相通的交流頻道。 









送終之亂 綠色快燒通道


2022-06-06 04:39  聯合報/ 蔡嘉鴻/鐵路工程師(台北市)
染疫確診死者在廿四小時內被急速火化的爭議,中央疫情指揮官陳時中表示,並未要求廿四小時火化。本報系資料照/記者潘俊宏攝影



就染疫確診死者在廿四小時內被急火化的爭議,陳時中在記者會公示過往公文,重申公告新冠肺炎是第五類法定傳染病,防治措施是以「盡速火化」為原則,土葬需求採報准程序,未曾變過,規定廿四小時內通報,而非火化期限。

指揮中心發言人莊人祥也表示,政府的規定沒有改過,外界好像一直都誤解。不過,他可能也忘記了自己曾經表示過裝入屍袋後不能打開」,而一個不能再打開的屍袋,對於後續的遺體妝容、入殮、存放、告別等程序,在實務上也等同無法執行;醫院、禮儀公司、家屬被強迫走入「全速」流程,現在卻聽得一聲無關痛癢的輕鬆語調「你誤會了」,甩鍋是地方政府自治配套不周全,以及殯葬業者「大主大意」。

相較於陽世子女與親人在烈日風雨下排隊搶口罩、疫苗、快篩、兒童疫苗,以及無限崩潰輪迴上網以求一紙居隔證明,這些往生者的人生終途,竟然在指揮中心的模糊指令下「快速通關」,如此「綠色快燒通道」真是讓家屬承受不起!

送終也能亂,「很多疫往者都快燒了」,這總不會又是假新聞了吧?


盡速是多久 請盡速解答
張添松/社會志工(台北市)


陳時中部長答覆記者詢問時強調,指揮中心的規定一直都未改變,只要求盡速將染疫者的屍體火化,並沒有訂時間。坦白說,我還是搞不清楚到底是多久之內才叫「盡速」?一天?一個月?一季?抑或一年?如果不在廿四小時內火化,到底罰還是不罰?

媒體不是三不五時都有報導,廿四小時內火化的規定讓染疫者家屬遺憾沒能見最後一面嗎?指揮中心官員為何那時不肯主動澄清呢?《傳染病防治法》對觸犯防疫規定者要罰多少錢及罰款繳納期限,不是都訂得死死的嗎?怎麽不說「盡可能交」或「盡速繳納」即可?

染疫亡故者的遺體何時必須火化?指揮中心理應把期限訂得清清楚楚,讓家屬或喪葬業者有所依循。這麽簡單淺顯的道理,怎麽政府官員總是愈說愈複雜?衷心期盼大有為的政府能「盡速」解答民眾的困惑!



人生最後一程 也被糊弄
張有賢/製造業(新北市)


猶記去年一張照片一位孝子雨中在火葬場遠遠跪拜送親人最後一程,令人鼻酸;當時報導就是說規定需在廿四小時內火化,如今疫情指揮官卻說沒有這項規定。慎終追遠是我們的傳統思維,自從疫情爆發以來已有二千多條人命,相關規定打破我們傳統的禮俗,累積下來是多少人心中的痛。

這兩年多來,國人自我節制,從疫苗到快篩到重症的醫療量能,任憑無法超前部署的指揮中心朝令夕改,大家跟著團團轉。火化的相關規定,相關部門確認一下就知道了,根本沒什麽困難,如果到了應該改變的時候,政府就應該明確的公開宣達,而不是在記者會上糊弄帶過,又留給家屬、業者及地方政府莫大困擾。

疫情發生重大改變,政府腳步蹣跚不知應變,連國民的人生最後一程也被糊弄,讓人感嘆這個政府的官員心裡到底都在想什麼!











安寧緩和醫療 樂活積極非等死


2022-06-06 04:36  聯合報/ 蔡兆勳/台灣安寧緩和醫學學會理事長(台北市)
安寧緩和醫療是針對罹患嚴重疾病的所有患者的痛苦,不限年齡,提供身體、心理、社會、靈性的照顧來改善病人、家屬與照顧者的生活品質。圖/蔡兆勳醫師提供



完全支持温啟邦教授五月廿四日運動是良藥 長照不等於安寧照護」一文中倡導運動對健康好處。但是文中以「消極蹉跎光陰歲月苟延殘喘描述安寧緩和醫療顯然與現代安寧緩和醫療內涵有極大的落差。實有必要在此澄清說明。

民國七十九年(一九九○年)世界衛生組織(WHO)闡明安寧緩和醫療是針對治癒性醫療沒有反應的癌症末期病人,提供身體、心理、社會、靈性的照顧來改善病人與家屬的生活品質,倡議在癌症治療的過程,盡早提供這樣的醫療照顧。民國九十一年(二○○二年)WHO再次闡述安寧緩和醫療是對所有生命威脅疾病的病人及家屬,務必提供身體、心理、社會、靈性的照顧來改善他們的生活品質。擴大了安寧緩和醫療的照護對象和範圍。民國一○七年(二○一八年)國際安寧緩和醫療學會更強調安寧緩和醫療是對罹患嚴重疾病的所有年齡層病人的痛苦,特別是在他們走向生命末期的階段,必須提供積極的全人照顧來改善病人、家屬及照顧者的生活品質。可見隨著醫療科技進步及社會發展安寧緩和醫療受到的重視有增無減。當今世界各國無不積極致力於安寧緩和醫療發展

大量醫學實證顯示安寧緩和醫療不僅能改善病人的生活品質,也能延長病人的生命。頂尖醫學期刊《新英格蘭醫學雜誌》幾年前已經發表在肺癌病人的治療過程提早合併安寧緩和醫療的協助,不僅可以改善病人的生活品質,更可以延長病人有品質的生命。原因很簡單,在病人照顧的過程,透過藥物與非藥物(如復健運動等)的處置,讓病人恢復尚稱健全的身體功能,同時身心愉快,內心平靜安詳,積極地生活到最後一刻,當然會活得長又活得好。

面對醫學的極限,醫療人員更應該謙虛面對在某些情況下病人不可避免會走向死亡的事實。醫療照顧更要積極思考不僅重視病人身體症狀的改善,更要加強病人心理、社會、靈性的安頓。醫療團隊協助病人找到生命的意義、價值和目的,讓病人心靈成長,有能力面對死亡,繼而超越死亡帶來的恐懼,就如同 WHO 揭示的健康是一個人身體、心理、社會(及心靈)的完美安適狀態。說是消極的蹉跎光陰歲月,苟延殘喘實在厚誣安寧緩和醫療

由民國九十四年(二○○五年)亞太安寧療護會議用「安寧緩和醫療可以改善社會與人類生活為大會主題,可見安寧緩和醫療不僅是照顧一個人的健康,也是照顧全家、全社區的健康。讓病人能夠平靜安詳離開人生的舞台,家屬悲傷因而獲得舒緩,擺脫哀傷盡早重建家庭的正常功能,對社會的健康、國家的進步是重大的貢獻。

安寧緩和醫療溫馨關懷傾聽陪伴核心精神不僅可以用在末期病人的照顧,更可以延伸到各類疾病的病人與家庭社會的關懷,更是創造慈悲關懷社會,促進社會安定祥和的重要力量。因此政府、醫療機構與民間相關團體都不遺餘力地推展安寧緩和醫療。民國一一○年(二○二一年)世界善終品質評比,台灣已經躍居世界第三亞洲第一),這是台灣醫療的軟實力,我們要再接再厲為全民福祉而努力。不應該讓安寧緩和醫療淪為負面消極的代名詞,這將成為國家社會進步的絆腳石,不可不慎。












昨天世界動物權日 動物悲歌接二連三 你我是殺手


2022-06-06 04:28  聯合報/ 張健常/環教志工(台南市)
玉山國家公圖日前再度發現八通關古道附近有台灣黑熊出沒。圖/花蓮林管處提供



每年六月第一個禮拜天,是國際動物倡議團體訂定的「世界動物權日」,以「Our PlantsTheirs Too.做口號並持續為野生動物發聲。儘管國內許多非營利組織響應相關活動,但是每天各個角落總有許多弱勢生命仍在苟延殘喘著。

不久前林務局在南投縣信義鄉丹大林班地野放一隻台灣黑熊,上個月被發現時竞遭槍擊死亡並掩埋。半個多月前另件盜獵案是屏東來義鄉山區的熊鷹熊鷹在排灣與魯凱族神話中視為英雄的象徵因數量稀少羽毛奇貨可居,黑市一隻叫價約六萬元。

同樣是動物悲歌,南投特生中心石虎研究團隊曾收到通報,有隻母石虎遭「路殺」,解剖發現牠已懷孕,是一屍四命慘案。據統計去年石虎路殺案件就有廿五件,今年至少已有四起,以台灣的道路密度來說,真是非常大的挑戰。

駭人悲劇接二連三,苗栗一位民眾發現穿山甲頭卡在八寶粥罐子,多年前瑞里圓潭公園也有一隻穿山甲被空罐罩頭導致跌入溪中溺斃;花蓮也曾有山友發現黃喉貂頭卡在易開罐內緊張亂竄。這些都是被民眾喝完隨手亂丟的空罐,許多野生動物就因人類的不當行為而死於非命。

野生動物遭流浪狗攻擊事件也層出不窮,墾丁、綠島甚至有梅花鹿被野犬攻擊咬傷導致肚破腸流。各地農業單位不應放任類似事件一再上演卻束手無策。落實並採用「誘捕、絕育、注射疫苗、放回原地」的做法,不僅是尊重動物福祉的最佳選擇,也是預防狂犬病擴散的重要手段。

疫情當頭國人正窮於對抗病毒,忘了山林裡還有許多沒有選票的野生動物正危在旦夕,牠們的存在健全了環境指標與豐富生物多樣性。牠們也應擁有與人類共享地球資源的夢想與權利。












刪樹王事蹟 不如雙面俱陳


2022-06-06 04:26  聯合報/ 鍾邦友/高雄科技大學博雅教育中心兼任助理教授(高雄市)
不少人敬佩賴倍元種樹護山林的精神與作為。 圖/東元文教基金會提供



台灣樹王賴倍元賴桑,卅年在大雪山種下卅萬棵樹,多年來蔚為美談,連蔡總統都曾親臨現場嘉許,事蹟更被收錄在國小社會科課本中。

然有國小自然科教師黃鵬霖向教育部陳情,賴桑經濟造林、除草及林相單一的作法,與「復育」天然林不同,恐有誤導學生之虞,建議將該課文刪除。但我認為賴桑善行可嘉,課文全盤刪除未免可惜,不如稍加刪修,再並列另一位台東賴桑多元復育餵飽野生動物的原生殼斗科樹種事蹟,讓學生比較兩者何以立意均良善,卻導致不同的結果,對照省思正確造林的意義。

三十多年前我在澎湖服預官役時,曾參與軍方造林任務,我對樹種單一及樹距過小提出質疑,無奈階級過低,建言遭忽視,只能眼見任務泰半失敗。退伍後亦曾目睹服務學校校園大量種植單一樹種,卻因病蟲害短期間全數枯亡,顯見造林需有充足專業知識與正確策略。

可歎有關單位未曾以專業協助賴桑,僅見官員的過度造神與蹭熱度,反而造成他的善行被打臉,真是情何以堪。

建議課文可適度保留,並陳述正確作法與案例,既能保留善行典範,在教學上更可將學生的認知層次由理解、應用,提升至分析、綜合與評鑑的境界。










美賣什麼藥 台應反守為攻


2022-06-06 04:26  聯合報/ 廖啟宏/加州大學戴維斯分校經濟系客座教授、加州發展服務部研究首席(美國加州)
行政院6月1日晚間宣布台灣與美國雙方啟動「台美21世紀貿易倡議」。圖/行政院提供



六月一日,美國和台灣同時宣布展開雙邊的貿易合作—名為「台美廿一世紀貿易倡議」,受到台灣方面的歡迎,也一吐之前被排除在印太經濟架構IPEF)之外的怨氣。

這個倡議涵蓋十一項議題,目的在於「希望發展實質的方式來深化經貿關係、以共同的價值來追求彼此的貿易優先,以及提升創新和對於勞工和企業包容性的經濟成長」(取自美國貿易代表官網)。首次會議預定六月底在華府舉行。

為什麼叫倡議initiative),不叫協定agreement)?「台美廿一世紀貿易倡議」的名字值得玩味。美國近年來所推動談判多是超越傳統貿易協定,比如說印太經濟架構用的是「架構」,以及台美廿一世紀貿易倡議的「倡議」。旨在跳脫傳統的貿易協定,使美方在新的框架下有更多的施展空間,同時美方對盟友的要求也超越傳統的協定,牽涉到各國的主權領域。

比如說在 IPEF 中,美國將對各國的勞工制度、供應鏈、綠能產業、甚至稅務要求盟國合作,此舉是希望簽約國能夠戰略性地傾向美國價值、深化戰略合作,不過這也造成許多國家在細節上搖擺不定。

台美廿一世紀貿易倡議是類 IPEF?在台美廿一世紀貿易倡議的十一項議題中,有許多是和 IPEF 重疊的,包括氣候變遷、供應鏈、勞工權益、反貪腐等,基本上就是 IPEF 的孿生弟弟。但是不同於美方將 IPEF 定義為非傳統的貿易協定,在台美廿一世紀貿易倡議中,美方仍然納入了許多傳統貿易談判的元素,包括貿易便捷化、農業貿易、以科學為本的法規等。這些都是 IPEF 沒有提及的部分。相較於IPEF,台美廿一世紀貿易倡議有相當多實質的貿易談判空間。同時也看到美國這一波來勢洶洶,台灣在高興之餘,應該嚴陣以待。

台美廿一世紀貿易倡議對台灣好還是不好?所有的貿易談判都是互相讓利(give and take)。但是和美國這樣的大國談判,很多時候對方挾著龐大市場的獨買(monopsony)優勢,很容易被逼著處處買帳,但這不表示台灣就得要處處忍讓。

台灣獨特的比較利益,加上雙邊談判的彈性(可能會被對方多拗一點好處,但是可以和對方多拗一點好處),以及過去兩年來美國供應鏈、晶片荒等軟肋,在談判桌上可以要求美國讓利的空間不可謂不大。

雖然美國在這十一項議題中的意圖很明顯,就是「美國利益」優先:農業、供應鏈、貿易便捷、勞工權益、環境和氣候變遷這些都是美國的諸多要求。台灣除了守住底線之外,更要有策略性的反守為攻,在美國弱點上突擊,例如美國面臨的通膨、勞動力缺乏、晶片荒等方面,相信應該可以有更進一步對台灣有利的談判進展。









聽訓的 IPEF 比不上實利的ECFA


2022-06-06 04:19  聯合報/ 聞博/大學教師(高雄市)



美國總統拜登五月風光亞洲行,將「印太經濟架構」(IPEF)推到亞太地區舞台上。

印太經濟架構的重點,在建立經貿規則,而不是關稅減讓、自貿協議和市場開放等傳統主張;新主張為讓供應安全與生產鏈有韌性、勞動權利與就業創造、全球最低稅制與打擊貪腐機制,以印太地區的國家為主軸架構來發展。

首輪印太經濟架構會議連同美國在內有十三國參與;其中日本、澳大利亞、紐西蘭、新加坡、汶萊、越南和馬來西亞七個國家,都有參與 RCEP 和 CPTPP 這兩個大型 FTA(自由貿易協定)。同時目前中國大陸正積極要加入 CPTPP,來實現亞洲太平洋自由貿易區(FTAAP),因此美國想就 IPEF 來牽制中國大陸的經貿崛起。

美國基於一個中國政策,在首次會議並沒有邀請我方參與。日前傳出美方的新主張「台美廿一世紀貿易倡議」是對台灣一項善意,來拉攏台灣。這項倡議包括十一項美國貿易代表署所關注的議題,與民國一一○年(二○二一年)台美 TIFA 復談達成的十大共識,內容有很大比例重疊,但最重要關稅議題仍然落空。個人認為美方誠意不足,是安撫我方失落的安慰劑,並無我方首席談判代表所言的重大突破。

台美廿一世紀貿易倡議仍著重於美國關注的議題,部分議題或許對我方也不無幫助,但一些議題如勞工權益保障、公營事業管制、反貪腐、環境和氣候行動等,並不是我們產業界所關心;反而這些議題會增加我國企業的負擔。

個人認為,美方此次主導的印太經濟架構,根本沒有世界貿易組織(WTO)的自由貿易協定精神。這可從美方公布內容完全由美方單方主導看出,跟過去 TPP 的內容是由參與國家平等討論形成的共識迥然不同。台灣若參與印太經濟架構,也會跟其他國家一樣,只有聽訓的分。

印太經濟架構完全是以美國要阻擋中國大陸崛起為出發點,因此印太經濟架構的政治軍事成分大於經濟,而經濟利益又是以美方利益為依歸,因此首輪未被邀請加入,反而是好事,避免更進一步惡化兩岸關係,讓對岸有藉口中止 ECFA。尼加拉瓜與我國斷交,尼國以斷交因素來否定既有中尼 FTA,對台灣是項警訊。

台灣加入印太經濟架構,會不會惹出中止 ECFA 的事端,蔡總統應好好深思,畢竟一個空的 IPEF 是比不上有實質利益的 ECFA。


葉銀華/公司敏捷性才是治理的重點

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆  葉銀華/公司敏捷性才是治理的重點







葉銀華/公司敏捷性才是治理的重點


2022-06-06 04:05  聯合報/   葉銀華(作者為陽明交通大學資管與財金系教授)
公司治理的主要功能是興利與除弊。聯合報系資料照



過去二十多年來,公司治理的討論,主要受國家發生金融風暴(例如:一九九七年亞洲金融風暴、二○○八年全球金融海嘯),或大型公司發生財務危機的影響(例如:二○○二年美國恩隆與二○○八年雷曼風暴);因而聚焦於從防弊的角度,探討如何監督公司的管理階層。然而,我們要思考的是,上述的思維是否適用於多變的經營環境?是否適用於創新型的產業?是否有矯枉過正的問題?

公司治理的根本應該是探討「如何治理公司」,藉以體現與強化公司的價值。因此,從興利的角度,公司治理應該探討如何增進公司順應或因應經營環境變化的能力,亦即探討公司的敏捷性corporate agility)。

公司敏捷性是探討公司治理的一個相對較新概念,但它在策略管理領域經常被討論。公司敏捷性旨在確認企業成功適應經營環境變化的能力,這些變化包括產業引入顛覆性的新技術,例如:數位科技席捲零售產業與相關服務業,而且持續延燒,並且轉變成虛實整合;或者,企業面對重大經營危機的應變能力,例如:新冠肺炎疫情對於供應鏈斷鏈的衝擊。

再者,公司敏捷性也可以從商業模式的確定、產業關鍵成功要素的培植,以及經營團隊的品質,分析公司在面對未能預見的環境變動或新的市場需求時,是否能夠比競爭對手更快速、更有效率地提供創新的技術、產品或服務。

另外,公司敏捷性也可以是企業在未能有效因應環境變動,導致公司價值下跌時,其如何反思並且調整營運布局、經營策略,重新奪回失去的市場占有率,再度強化公司體質的能力。

我們以台積電為例,說明公司敏捷性的重要。首先,台積電的商業模式是成為全球最先進及最大的專業積體電路技術及製造的業者,並且與其客戶群(包括:無晶圓廠設計公司及整合元件製造商)共同組成半導體產業具備競爭力的團隊。其次,持續投入研究發展與資本支出,搭配高品質的研究、管理與市場的人力資源,比競爭對手更快速地推出先進製程、更早量產與較高的良率,藉以滿足市場不斷更新的需求,因而使台積電在晶圓製造的市占率節節攀升,公司價值達到倍數的成長。例如:在十、七、五奈米的先進製程,台積電不輸給三星,而且大幅領先英特爾。因而,使台積電在純晶圓代工的市占率二年前就超過五成,並且持續增加,特別是先進製程更是席捲全球半導體產業。反觀,英特爾在十奈米製程早已落後,而且僅固守原本領先的領域,但在創新科技方面,卻是大大落後。

因此,從公司敏捷性探討公司治理,是更具有積極性與長久性。公司治理不應狹隘地計算有幾席獨立董事、開幾次會、設了什麼委員會或探討董事多元性,董事會應該更宏觀地探討公司敏捷程度,藉以動態地觀察公司的布局與價值。公司治理的本質應該是設立「如何治理公司」的制度,並且確保能夠持續地有效運作,因而自然無法以一套制度適用所有的公司,不然會有矯枉過正或不切實際的缺失。同時,公司治理制度必須留有彈性空間,董事會要思考如何找到適合自己的制度,特別是創新型的公司。



2022年6月5日 星期日

經濟日報社論/保護關鍵技術 須兼顧產業發展

udn 論壇電子報.歷史報份http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

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◆  聯合報黑白集/請問時中,如何送終?
◆  聯合報社論/民進黨靠人權起家,蔡政府卻不斷踐踏人權
◆  經濟日報社論/保護關鍵技術 須兼顧產業發展





經濟日報社論/保護關鍵技術 須兼顧產業發展


2022-06-05 00:01  經濟日報/   經濟日報社論
立法院院會日前三讀修正通過「國家安全法」部分條文,新增經濟間諜罪。記者葉信菉/攝影



立法院最近通過了行政院函議的《國家安全法》及《兩岸人民關係條例》條文修正案。此兩修正案涉及企業與人民權益甚大,而立法院迅雷不及掩耳地通過,固然反映國內政治權力分配的現實,但也說明台灣與大陸雙邊商業競爭日趨白熱化,讓政府深感產業發展已涉及國家安全的急迫性。

隨著中國大陸改革開放,台商過去30年投資大陸的比重愈益升高,此現象直到近三年才因供應鏈移轉東南亞而稍有回落。不過,兩岸經貿連結並未因此衰退,彼此黏著度反而增加。以今年1至4月為例,台灣出口大陸占全球出口比重就接近40%,其中更高達60%是我們極具競爭力的積體電路產品。政府修訂國安法與兩岸關係條例,拉高科技產業營業秘密保護至國安層級應是可以理解的舉措。

這次國安修法重點主要是將《營業秘密法》中營業秘密較細緻的區分為四個保護層級,而其中涉及「國家核心關鍵技術營業秘密」的境外使用及外國侵害部分正式納入國安法。另外,兩岸關係條例則更嚴格地規範任何運用政府一定規模資金,進行核心關鍵技術研發的個人或機構,未來赴大陸時將受到限制。這些表面看似正常的規定,卻有可能對台灣科技產業發展造成掣肘,自然也就引發科技業者的關切,媒體甚至稱此次修法新創了「經濟間諜罪」。

國安等法通過後不久,全國工業總會便因擔憂國家核心關鍵技術與受管制人員的定義範圍極不明確,而請求政府要有清晰的認定程序;另外對於政府資金參與科技研發門檻的規定也必須合理以避免動輒得咎的困擾。工總更呼籲政府要以不溯及既往原則處理進行中的企業經營模式,不宜影響科技業者目前在大陸的營運、研發與商務活動。

「魔鬼藏在細節裡」,工總的關切也正是社會的疑慮。我們觀察立法院在國安法二讀過程中處理附帶決議的方式發現,執政黨始終堅持要由國家科學及技術委員會主導界定國家核心關鍵技術。科技業者非常擔心若意見無法充分上達,恐會造成政府決策適切性受到質疑。特別是當前國際民粹當道,高舉國安目標恐被有心人扭曲,結果還未收到維護安全效益,反而先傷害產業競爭力的不利情況。所以,工總對國安法表達關切具有合理性,只是我們迄今未見政府對於相關程序正義做出積極的回應。

這次修法雖是針對全體產業,但大家非常清楚台灣半導體供應鏈才是修法後首當其衝的產業。半導體製造不僅包括實體產線也涵蓋軟體設計,而其中人力資本更是創造企業競爭力的重要支柱。台灣許多半導體廠商,無論是生產、設計與人才延攬都已是跨國模式,其中甚至包括大陸地區的專業人才。這次修法的想定卻似乎並未考慮高科技業早已國際化運作的事實,政府規劃的營業與國安秘密四級保護架構是否真能有效落實管理亦讓人存疑。

修正後的國安相關法規與產業運作的契合度關係到台灣高科技產業的發展,政府有必要謹慎對待。我們從政府過去輕忽《國家機密保護法》中機密等級設定的嚴謹性,就不免讓人擔心同樣問題是否亦會出現在未來施行細則的擬定。決策機制公正與透明是現代化民主政治運作的必要條件。政府唯有無私心的廣開言路,讓國安修法目的與產業實務運作動態配合,才能達到雙方皆贏的局面。

立法院這次修法顯然給政府一張管理產業國安秘密的空白支票;我們誠懇建議政府儘快釐清「國家核心關鍵技術營業秘密」決策模式,不要讓高科技業者鎮日杯弓蛇影而心神不安。








聯合報黑白集/請問時中,如何送終?


2022-06-05 00:42  聯合報/   聯合報黑白集
二千八百多例新冠死亡個案,大多在廿四小時內火化,讓家屬無法送終,留下傷痛,中央疫情指揮官陳時中則表示,並未要求廿四小時火化。本報系資料照/記者潘俊宏攝影
波波漫畫



二年多來累計二千八百多例新冠死亡個案,大多在廿四小時內火化,常讓家屬無法送終,留下許多傷痛。醫師蘇一峰最近建議取消快速火化的規定,讓家人可以好好送別,不料指揮官陳時中說,並未要求廿四小時火化,更添二千八百個確診死亡難送終的憾恨。

疫情爆發以來,中央的確未指示廿四小時內火化。衛福部去年四月發布的屍體處理指引,也只要求徹底消毒、雙層屍袋,及不可再打開屍袋、應盡速火化,另「建議」於醫院或接體車上入殮封棺逕送火化。

中央指引看似未強制,但在疫情恐慌下,如未盡速火化致他人染疫,責任誰扛?結果就是從嚴執行,醫院、殯儀館拒絕留置或冰存遺體,SOP也要求廿四小時內火化,法醫鑑定後的死亡證明書更載明這項要求。

如今陳時中稱不必趕著火化,澄清各界誤解,也留下許多問題待解。例如家屬若據以控告葬儀社並要求賠償該怎麼辦?未來若家屬不肯盡速火化,大體要放在哪裡?家屬能否「自主送終」決定期程與內容?

一個措施能讓全國達成一致的誤解,厲行無違,陳時中不去選舉太可惜!但送終對國人有著傳承、守護、告慰死者、連繫生者情感等多重意義,二千八百個無法送終的憾恨難消,如今確診死亡還在增加中,請問陳時中,該如何送終?











聯合報社論/民進黨靠人權起家,蔡政府卻不斷踐踏人權


2022-06-05 00:38  聯合報/   聯合報社論
曾自稱「人權律師」的行政院長蘇貞昌。 圖/聯合報系資料照片



過去以爭取人權、反抗威權體制對人民思想言論控制而起的民進黨,全面執政後,卻一再留下踐踏人權的紀錄,不管是對人民言論自由的壓制,或以國安之名對人身自由的限制,手段較之他們指責的威權時期毫不遜色。

尤其曾自稱「人權律師」的行政院長蘇貞昌,如今不僅成為言論自由殺手,更將維護基本人權的程序正義拋諸腦後。藝人郭彥均臉書貼文「看到這麼多孩子,就這樣走」發酵後,蘇貞昌怒批是謠言、下令究責查辦,只是蔡政府踐踏民意、扼殺言論自由的一例。

蘇貞昌完全忘了,五月受政府之邀來台的國際審查委員,在關於我國落實國際人權公約報告提出的審查意見中,批評我國政府在疫情期間,依《社會秩序維護法》第六十三條散布足以影響公共安寧的謠言,大量追究處罰,範圍過廣,足以引起寒蟬效應,且未在限制言論自由與國家安全、公共健康或道德間取得平衡。

但蔡政府透過社維法追究民眾言論責任,何止於疫情期間;從批評文化政策、反對進口萊豬,到質疑選舉規畫不公,不管是教授、學生或家庭主婦,都可能被警方找上門「查水表」。而檢警調對批評政府的「假訊息」查辦迅速,執法人員勤於在虛擬世界中搜尋對政府不利的言論,但對於政府被指控的黑箱,如疫苗採購等弊案,卻毫無作為。

必須警惕,這不是個案,而是整個蔡政府結構性威權化的作為!就像台灣疫情仍處高原期、連續多日有孩童死亡之際,指揮中心不思面對問題,指揮官陳時中還在配合蘇貞昌演出追究言責的法辦秀。更不用說指揮中心兩年多來以防疫之名,透過電子圍籬、天網系統、簡訊實名制等對人民行蹤監控的手段,屢遭人權團體質疑。

更諷刺的是,過去許多民進黨員都曾指社維法有違憲之虞,要求廢除,如今社維法竟成民進黨政府查辦「假訊息」的最佳利器。但面對大量的假訊息案,不少法官都在判決中強調屬人民言論自由而裁定不罰。更有法官在判決中寫下:倘台灣實為多數人自詡之亞洲民主燈塔,對少數言論更應有肯定其發言之雅量,進而捍衛不同立場之意見進入言論市場接受討論、檢視,並非每每以認知作戰為名,政府選擇性揭露資訊,再因部分媒體自律使異見漸消失於無息,達其維穩之目的。

蔡政府又不斷以國家安全、境外勢力介入、認知作戰等口號,當作反中保台的執法藉口。過程中對人權的傷害,不只是箝制人民言論,還包括警察在面對人民陳抗的新枷鎖,拒馬愈架愈高、人民表達心聲的距離愈拉愈遠,甚至演出警察藉假摔移送陳抗民眾;對國安共諜案件偵辦更是政治凌駕證據,從新黨青年軍案到向心案,都充斥著以國安之名羅織罪名的手法。

促轉會剛完成的任務總結報告中,對國安情治系統加害行為圖像的描述,指過去政府機關以反共、國家安全為名,對社會進行嚴密的部署;當每個人可能因「不妥言行」被紀錄與回報,不只裂解了社會信任,「隔牆有耳」、「人人心中有個小警總」等語詞,更成為台灣社會世代相傳的共同語言。然而,這樣的加害者行為圖像,對照這幾年執政者作為,有何差別?

蔡政府輕易以公共安寧或國家安全為名,限縮人民基本權利;所謂的保障人權,只是執政者另一個文青口號的裝飾品。但執政者權力不受節制,只容許社會上存在一種聲音,對社會造成的傷害有多大,歷史早有答案;而執政者自掘墳墓,歷史殷鑑也不遠。



名家縱論/油價與通膨\星期透視/國民黨的病因在觀念

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◆  台非美盟邦 別傻當棋子
◆  疫情下的遶境 少了政治 多了真情
◆  重症看護天價 家屬難負擔
◆  大屋頂下/百年未有之大變局(上) 習近平會不會改變三觀
◆  星期透視/國民黨的病因在觀念
◆  名家縱論/油價與通膨

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32






名家縱論/油價與通膨


2022-06-05 00:47  聯合報/ 梁啟源(作者為中央大學管理講座教授)
今年以來布倫特及西德州中級原油價格,分別上漲57%及53%。  路透



今年以來布倫特及西德州中級原油(WTI)價格,分別上漲五七%及五三%。原油價格上漲帶動各國通膨及升息壓力,影響國際金融秩序。本文認為未來一年油價仍將維持高檔,各國央行對今年下半年通膨率的下跌預期可能落空,政府宜有所因應並調整能源價格補貼政策。
原油供應短絀及烏俄戰爭是油價大漲背後兩大因素。

供應短絀方面,去年因新冠疫情減緩,原油需求逐漸恢復,OPEC+又嚴控產能,供需情勢由二○二○年每日供過於求一九六萬桶,逆轉為每日不足一八四萬桶。年初以來,供給持續短絀。原油供給不足額由疫情前每日四十萬桶,擴大為二月每日一六九萬桶。二月底美國及經濟合作暨發展組織國家原油及油品庫存,皆創下二○一四年年中以來新低。美國能源資訊署(EIA)原預期,五月會因供過於求美國庫存回升,但受烏俄戰爭延續及歐美對俄國原油禁運影響,供給更加短絀,根據EIA六月二日公布資料,美國五月原油庫存比二月再跌一千一百萬桶,為十一點五四億桶。

今年一月WTI原油平均價格每桶八三點一五美元,俄烏衝突後油價持續拉高,三月八日更漲到每桶一二三點七美元。三月九日受到阿聯支持擴產,油價大跌十三%,又因中國大陸封城影響,四月十一日下跌到此波低點九四點一七美元。接著因歐盟計畫減少對俄石油進口,加上期貨淨多單連四周增加,油價連漲六周。六月二日OPEC+雖宣布七至八月增產六四點八萬桶/日,高於原定的四十萬桶,該日油價仍上漲一點四%,未來油價將維持高檔。

物價方面,美國四月CPI年增率八點三%,僅較創近四十年最高紀錄的三月下滑○點二%,其中受油價影響部分占廿六點五%。因此油價走勢對美國CPI影響甚大,過去財經專家及官員對今年下半年通膨看法較樂觀,主要是認為去年高達七%的CPI上漲率和疫情影響的二○二○年比較基期偏低有關,該年CPI一點二%。二一年CPI年均上漲率四點七%,其下半年成長率為六%,更高於上半年的三點四%。相反的,今年因比較基期(二○二一)墊高,成長率可望下半年減緩,升息壓力可減輕。

唯從油價來看,去年上下半年的平均油價上漲率分別為七○點五九%及七六點九五%,今年一到五月WTI均價為九九點一七美元/桶,較去年同期均價成長六四點四六%。假設六到十二月油價在目前水準(一一五美元/桶),則今年下半年油價成長率將為五六%,雖低於上半年的六四%,但漲幅依然高。

在其他條件不變下(如大宗物資價格不變),今年下半年CPI年增率大幅下跌的可能性不高,升息壓力將無法避免。事實上,今年大宗物資價格均逐月攀升。

就台灣言,二○二一年CPI年均上漲率為一點九六%。今年一至四月平均上漲率二點九五%,其中油價影響占比十五點三%。五月後,各機構對台全年CPI漲幅預測介於二點六三%至三%間。央行應無法避免持續升息。值得注意是,四月和年初比較,美國油品漲幅四四點七%,台灣僅十九點二%。台油品價格顯有巨額補貼現象,主要是一八年五月十一日政府實施油價穩定機制影響。

以九五無鉛汽油為例,卅至卅二點四元價位,中油吸收廿五%;卅二點五至卅四點九元,中油吸收五十%。卅五元以上中油吸收七五%。此政策下,加上同時補貼發電業的氣價,中油四月累積虧損達七五一億,達資本額的五八%。國營事業虧損為政府潛藏負債,未來須舉債還。由納稅人補貼油氣消費者,不符公平正義,不利節能減碳。且因補貼將難以為繼,漲價心理預期也會助長通膨。未來油價仍將居高不下情況下,補貼政策勢須改弦更張。










星期透視/國民黨的病因在觀念


2022-06-05 00:49  聯合報/ 楊泰順(作者為文化大學政治研究所教授)
桃園市議長邱奕勝(左四)、台北市前議員羅智強(右四)、國民黨立委魯明哲(右三)、國民黨立委呂玉玲(左三)及多位桃園市議員餐敘。圖/讀者提供



國民黨桃園市長參選人提名,因過程粗糙,不僅引起地方軒然大波,也造成政黨形象嚴重受損。無獨有偶,苗栗縣長參選人提名,中央尚未成案竟遭被提名者公開婉拒,形同打臉黨主席,讓政黨治理能力受到嚴重質疑。

最近有民調機構發布政黨支持度調查:民進黨雖然須為防疫不利負責,但支持度仍然維持二成六;國民黨的支持度反跌到一成四,甚至低於成立不到三年的民眾黨(一成七)。對一個百年老黨而言,此一結果讓人不勝唏噓,但以該黨近日荒腔走板表現,此結果應不足為怪。不少評論者因此將矛頭指向黨主席,認為他的決策風格正將國民黨帶向衰頹。

筆者認為,國民黨的病因乃為兩個錯誤觀念所導致,這兩個錯誤觀念若未能導正,主席就算具有調和鼎鼐長才,恐怕也只能短暫延緩頹勢。

研究政黨競爭學者很早便指出,選民的習慣思維常是「非黑即白」二分法。如法國學者杜瓦傑便明言,所謂「中間路線」多只存在想像或政治利益的交換,一般民眾往往只會在左右兩端間選擇。這是為何,選舉制度若採簡單多數制,主要競爭者的立場往往南轅北轍針鋒相對。如英國工黨走社會主義路線,保守黨便倡議產業民營化;美國民主黨強調基本人權、墮胎權、管制槍械、富人稅,共和黨便主張富強國家、反墮胎、擁槍權與減稅。任何一邊若企圖左右逢源,便將付出支持者流失代價。狂人川普能夠當選,甚至落選後還穩居共和黨一哥,便與這項選民傾向有關。

循此邏輯,民進黨多年來既以「抗中保台」鞏固基本盤,站在對立面的國民黨,便只能以兩岸「和解共生」,明確區隔兩者的選票。國民黨或許受困歷史因素,故不願多談和解的主張,黨內甚至出現「放棄九二共識」或改名「台灣國民黨」的倡議。但其實正因為這些歷史因素,國民黨在台灣政治光譜上才具有無可取代地位。台灣經濟高度依賴大陸,很難想像主張與大陸緩和政策,竟然會沒有選票?恐怕因為黨不敢提罷了。

國民黨第二個錯誤觀念,便在執著「理性個人」假設。在有關台灣民眾政黨認同調查中,平均約有四成受訪者表示,他們沒有任何的政黨認同。如此高比例的中間選民,很難不讓人認為這些選民將決定選舉勝負。為了爭取他們的認同,國民黨中止核四興建、刪減軍公教退休金、不敢通過兩岸服貿協定、附和降低投票年齡‧‧‧。但換得的,卻是支持度每下愈況。

西方長期選民行為研究所累積的資料顯示,民調回答沒有政黨屬性受訪者,常常也是政治冷感或政治訊息不敏銳的一群,不投票比例也較高。此外,選民在做投票決策時,常不是以理性個人角度思考,更多是受到參與團體影響。美國槍枝氾濫早引起強烈批判,但就算在今年選舉年,共和黨對售槍管制仍然遲遲不敢表態。原因很簡單,因為擁槍團體四百餘萬會員,不是共和黨付得起的代價。

國民黨不懂透過團體動員選民支持也就罷了,甚至連軍公教長期盟友也成了爭取中間選民的祭品。黨領袖或許以為虛幻的「中間選民」,或「跑攤握到每隻手」足可補回,殊不知透過地方派系動員綁樁,或依靠候選人個人形象,只有更加模糊國民黨符號,讓國民黨的路越走越窄。









大屋頂下/百年未有之大變局(上) 習近平會不會改變三觀


2022-06-05 00:51  聯合報/黃年
中共總書記習近平尋求連任的同時,對台政策變化也受到關注。新華社



「百年未有之大變局」,這是中共對當下世局的點評。曾幾何時,這句話已從機遇命題,轉變成危機命題。

轉折發生在二○一七至二○一九年之間。

二○一三年習近平出任「三合一」的中共及中國最高領導人。藉著審判薄熙來帶動雷霆萬鈞的反腐行動,放大並鞏固了權力,且贏得民間高度聲望,整個政局出現蒸騰日上的氣勢。民間出現了「中國不高興」、「中國可以說不」、「厲害了,我的國」的驕縱情緒,當局則不斷升高「一帶一路/亞投行/二○二五中國製造/兩個一百年/五個自信/中國方案/中華民族偉大復興/中國夢」的政治操作。

因此,二○一七年前後,開始出現「百年未有之大變局」這個說法。習近平說:「當前中國處於近代最好的發展時期,世局處於百年未有的大變局。」

當時,這句話是機遇命題,大變局指的是中國崛起。

但是,一八年以後,這句話逐漸走味,「大變局」則變成了三個「次生變局」(三變),也就是:一、川普風潮。二、新冠疫情。三、俄烏衝突。「百年未有之大變局」這個機遇命題驟然變成了危機命題,大變局指向中國遭到西方圍堵。

這三個次生變局,皆因外生的客觀因素而被動發生,卻也都是內生的主觀因素所主動使其惡化及深化。

二○一八年的修憲可視為拐點。這次修憲,取消了國家主席任期限制,進而發動個人崇拜,且反腐也變質為肅反,對外忘卻了韜光養晦,又背離了「將馬克思毛澤東關進籠子」的改革開放原理,宣示回歸「馬克思列寧主義基本原理」。這些皆全盤改變了改革開放四十年來的內外架構,是使危機惡化與深化的主觀及主動原因。

因此,若論「百年未有之大變局」,不如說是「改革開放四十年來未有之大變局」。

亦即,這是添加了習近平個人因素的大變局。

本文認為,變局的核心因素,是回過頭去將「舊時代」的「馬克思列寧主義基本原理」作為「新時代」的治理的架構。如今,面對當下「三變」的衝擊,習近平應當考慮改變他的「三觀」,國家觀、世界觀與人生觀。

本篇先談改變國家觀:

一、自由是人性的本質,民主是文明的方向。照理說,這當是「中國夢/中華民族偉大復興」的應有追求。

二、中共現在操作的體制其實是「新型大黨」,而不能說是「新型大國」。因為,黨在國上,國家只是黨的專政工具或專政對象。黨操縱國的一切,但國不能有超越黨的理想及目標。

三、依據「馬列主義基本原理」,「國家」的核心是「無產階級專政」,由於共產黨自稱代表無產階級,因此即是「共產黨專政」。準此,國家並非全民之國,而是工農無產階級之國,亦即共產黨之國。專政的手段是「階級鬥爭/消滅私有財產」,最終目標則在消滅「貨幣/階級/政黨/政府」,最後並消滅「國家」。但經斯大林及毛澤東等的實踐,共產黨專政皆成了法西斯專政。

四、因此,中國夢如果就在追求實現「馬列主義基本原理」,是否即指中國將要走向消滅「貨幣/階級/政黨/政府/國家」的終極理想?這當然是烏托邦,當然是騙局。或是追求共產黨法西斯政權的永恆存在?這則是惡夢。

五、再者,中共奉行「馬列主義基本原理」,如果是要實現對於「無產階級」的經濟人道關懷,則今世各國實踐的「福利國家」(民主政治加社會主義)皆較「馬列主義基本原理」優越,則又何須藉口馬列主義?否則,若只是要假藉「馬列主義基本原理」來維持中共的「共產黨法西斯專政」,就須問馬列主義憑什麼授予中共永世專政的特權?這豈不比「君權神授」更惡劣?

六、何況,鄧小平一輩發動改革開放,其主要動機及主要成就即在「把馬克思與毛澤東關進籠子裡」,以「中國特色的社會主義」取代了「馬恩列斯毛的基本原理」,使中共得到解放,因而亦使中國得到再解放。如今有什麼理由再回頭以「馬列主義基本原理」來作繭自縛?

七、另者,鄧小平一代所立「廢除國家領導人終身制/禁止個人崇拜/七上八下」等,是保障黨及國家脫離惡性政治鬥爭、防止淤塞壞死的重大發明,可說是「中國特色」防腐防敗的獨特創制,曾是中共黨內的「權力憲法」。如今卻一舉動搖了這些政治準則,看似增強了黨在一時的權威,但打開了潘朵拉魔盒,已為未來埋伏了巨大的政治隱患,遂造成「改革開放四十年來未有之大變局」。

八、絕對的權力就是絕對的腐敗。中共迄今不能實施陽光法案,規定「黨/政/軍/公/教」相關人員公布財產,就沒有肅貪反腐的基本法制,這使表面上的反腐作為大多皆淪為政治性的選擇。至於像《人民的名義》、《零容忍》一類的反腐影集,反而變成當權者「販賣中共腐敗」以取悅社會、抬高自己的政治操作,不能正本清源。

九、中共一直以「社會主義初級階段」,作為「經濟優先/民主滯後」的理由,認為「經濟人權」也是「人權」。這種階段論,不能說全無道理。但是,「人權」畢竟不只是「經濟人權」。真正的「共同富裕」,自由、民主、人權、法治也是更高層的「富裕」。「讓人民過上好日子」,則自由、民主、人權、法治也是「好日子」的必要內容。不能說,要富裕及好日子,就不要民主自由。

十、以馬雲為例。馬雲的財富有何意義?馬雲的好日子如何定義?這樣一位天才型人物,原本是「中國特色社會主義」的樣本,令世界視聽驚艷不置,他在世界的魅力儼然美化了中國。但是,如今馬雲遭遇的人生失敗,已成中共專政失敗的證明。以舉國體制,中共竟然連這樣一個樣板人物都沒有能力維持。遑論芸芸韭菜。

綜上所略論,回歸「馬列主義基本原理」,恐與中國的「偉大/復興」背道而馳。「民有/民治/民享」是現代及未來國家的應然及必然走向。因為,自由是人性的本質,民主是文明的方向;這才是中國「偉大/復興」的正確目標與內涵。

主權在民,不在黨。習近平的國家觀,應從經營一個「新型大黨」,轉向一個真正「新型大國」的追求。

或許,這也是習近平所說「把中國建立成富強民主文明和諧美麗的現代化社會主義國家」的實現。他沒有漏掉民主。



延伸閱讀







台非美盟邦 別傻當棋子


2022-06-05 01:13  聯合報/ 鄭紹成/文化大學國貿系副教授(台北市)
美國總統拜登。 路透社



台灣對外關係,從馬英九「和中友日親美」,到蔡英文的「親美抗中」,美國關係永遠是重中之重。大國之間政治博弈複雜,觸及所謂核心利益或國家利益,講白了就是「對自己國家有利,就採取何種政策或行動」。

台灣是美國對外關係的核心利益之一嗎?近來美國總統拜登頻傳口誤,國務院和白宮幕僚總會立即補破網。例如亞洲行記者會,記者以美國不願意軍事介入烏克蘭,詢問美國對台灣的態度:「如果台灣也發生那種狀況,你願意軍事介入保衛台灣嗎?」拜登回答:「是的。」記者續追問:「你確定?」拜登明確回答:「這是我們的承諾。」國際媒體指,這是數十年來美國總統支持台灣最有力言論之一,但記者會後白宮立即聲明否認對台政策有所改變,台灣政界空歡喜一場。

美方對台灣的支持,絕不會大幅提升至「派兵支援」地步,然而僅只「武器支援」,並非台方在兩岸開火時所樂意和樂見。不久前,拜登在紐約時報投書說:「只要美國或我方盟邦沒有受到攻擊,我們將不會直接參與這場衝突,不會派出美軍官兵在烏克蘭作戰,不會攻擊俄羅斯軍隊。」書面文字嚴謹度必遠高於口說,可藉此明白確定美國參戰原則。

因此心心念念期望兩岸開戰,美國就會派兵馳援台灣的若干台民,是否也該覺醒「台美之間不是盟邦」,而是美國國務院重申的「印太區域的重要夥伴」,美國為了本身或盟邦才有可能出兵的重大原則,為了「夥伴」師出有名嗎?

曾任外長的錢復說過:「兩岸關係是外交政策上位」,在中美兩國外交博弈戰中,美方明顯將台灣視為棋子與籌碼,不時挑釁和刺激中國,中方也心知肚明美方伎倆,不隨之任意起舞。美國國務院網站上的美台關係現況描述事實清單,五月底再次放上一度遭移除的「美國不支持台灣獨立」字句,此表明台灣不應挑戰的紅線。台灣是棋子,尚還是不在美國核心利益之中,其(棋)理至明。

台海局勢是否能夠完全不仰仗美國,甚至台灣不再成為棋子而要成為棋手?這有賴台灣領導人的治國和外交智慧,能將棋子昇華至大國「核心利益」,才能避免最後成為被犧牲的棄子,不是嗎?










疫情下的遶境 少了政治 多了真情


2022-06-05 01:12  聯合報/ 林少英/音樂創作人(台北市)
大甲媽鑾駕遶境隊伍進入彰化縣,鎮瀾宮董事長顏清標(前中)在台中市與彰化縣交界處扶轎,由彰化縣長王惠美(中後)接駕遶境彰化。記者許正宏/攝影



連續幾年新冠疫情,拖垮各行各業。雖有金曲獎光環盛會,但流行音樂產業如果回不到當年可生存空間,演出長期不確定性取消,大家將何去何從?飲食餐飲更是一面倒。大家不是只有怕確診,而是如何在不確定政策、不確定未來,尋求自力更生。

端午節走在淡水清水祖師爺兩天封街遶境,巧遇五月新開小店面只賣椰子水、冷凍牛肉;老闆說廿四小時營業他和太太兩人輪流看店,他曾經有淡水老街知名火鍋店,疫情拖太久及不確定性太多只能歇業了。

大家最擔心又忌諱疫情嚴峻,為何還要舉辦大型宗教活動;可是不要忘了,先民渡海來台移民開墾,島上居民信仰是他們唯一的精神糧食。

大甲媽還是扮演先鋒角色,即使今年起駕時宮內沒有以往大政治人物出現膜拜祈求國泰民安,反而凸顯什麼是患難見真情;大甲媽準時起駕說走就走、信衆心裡有譜,大家更小心翼翼注意怎樣保護自己,也是保護別人的想法;堅定的信念隨大甲媽走,是祈福不是肇事,在危機重重是非不明大環境下,大甲媽引領著真誠信衆完成祈福任務,劃下完美句點少了模糊的口水戰。

接著,新北市金山金包里慈護宮二媽回娘家(野柳海邊媽祖洞穴),適逢梅雨鋒面通過;雨直直落走到野柳海邊,沒人確定二媽真的會冒大風雨下到海邊洞穴嗎?神轎、千里眼順風耳半身全套上塑膠袋防雨…結果二媽神轎突然在雨中急轉向下到海邊朝著洞穴方向行進;鑼鼓聲馬上接招響起,快速穩定的鼓聲和浪潮,席捲聲呼應有如鳴鼓喧天不斷的振奮人心!站我旁邊的阿嬤還一直要往下走,我說阿嬤海邊石頭太滑了,不要再往前了,妳站在這裡祈福,媽祖會聽到妳的祈福;阿嬤說妳的手機怎麼看得那麼淸楚。迎神音樂典禮結束,隨著二媽在雨中步行回到金包里慈護宮已是晩上了,圓滿完成與大雨共生共存的深刻經歷。

壓軸的白沙屯山邊媽祖北港朝天宮進香刈火,疫情數據不斷增加,已經不是只有打三劑考量,人人自危但抱著虔誠心,隨山邊媽起駕出發。天公不作美,刈火回程到彰化花壇,遇到的梅雨鋒面雨大到不知如何躲避,到大甲、清水,更是雨天路滑,大家還是繼續與雨共生共存,不放棄繼續走回白沙屯。奇蹟出現雨突然停了、放晴時刻剛好是在最後不同宮廟神轎,全停在白沙屯火車站前,兩點一起正式起駕回鑾宮廟。今年各大遶境進香祝壽大典活動;終於在端午節淡水清水祖師爺祝壽(兩天封街)活動圓滿完成。












重症看護天價 家屬難負擔


2022-06-05 01:10  聯合報/ 陳修弘/醫療業(桃園市)
重症看護費用已成為家屬難以承受的負擔。圖/聯合報系資料照片



家父年已八旬,於國內醫院住院期間感染新冠,本準備出院結果轉安置專責病房。因醫療量能吃緊,故指揮中心取消專責病房不得陪病、一人一室、僅限同住家人等規定。

最先陪病者是家母,原檢測陰性的家母,在專責病房中防護設備只有N95口罩,狹小空間擠四個人,四天後即感到身體不適,轉由其他家人照顧。

轉換陪病者又要自費三千六百元PCR採檢,確定陰性後,才能照顧確診者。這樣一來,家屬們將猶如骨牌般一個個倒下。

想說請看護協助,指揮中心日前提出醫院聘用照服員,每人每班額外津貼五千元;致病家若想自聘看護,一天報價高達一萬五千,且因屬自聘,衛福部無補助,依家父愈治療愈嚴重病程看,再住院卅天也未必能好轉,但是光看護費用就要四十五萬元!指揮中心炒高看護費用後,又沒要求醫院須聘用足額照服員,重症家屬只能自生自滅。


王文華/人心最難拔除的一根雜草

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆  王文華/人心最難拔除的一根雜草
◆  洪蘭/犯罪防治要從意念著手
◆  方祖涵/布林肯給畢業生的故事
◆  李清志/多寶格的建築想像
◆  陳立恆/俠之大者的企業家精神
◆  葉金川/這一切都將過去
◆  蘇益仁/由清零到共存的新冠防疫問題






王文華/人心最難拔除的一根雜草


2022-06-05 01:03  聯合報/   王文華(作者是網路媒體《創新拿鐵》創辦人)
查理.蒙格的書《窮查理的普通常識》。 圖片來源/博客來網站



如果有機會跟九十八歲的長輩請益,你想問什麼?特別是他九十八歲還在工作,甚至主持股東大會。特別是他是全世界最成功的投資人。

他是查理.蒙格。與巴菲特共同經營波克夏.海瑟威。巴菲特曾自嘲:「這家公司是照蒙格的設計圖蓋的,我只是承包商而已。」

一位朋友有機會訪問蒙格,問我想不想問蒙格什麼問題。當然!我把蒙格的書《窮查理的普通常識》再看一遍。書中他反覆講的觀念是:碰到好機會就大賭一把,沒有好機會時按兵不動。於是我問:按兵不動時,可以做什麼,增加碰到好機會的機率,和看出好機會的能力?一個月後,朋友說,蒙格的回答是:「你可以邊打乒乓球邊等。小心不要掉入嫉妒和怨恨的陷阱。」

打乒乓當然只是個比喻。巴菲特曾多次在股東會上和比爾蓋茲打乒乓。蒙格沒說等待時可以做什麼,但說了等待時不要做什麼。等待時容易胡思亂想,心魔亂舞。在所有的心魔中,他點出嫉妒和怨恨

我沒機會追問,只好回去再看他的書。蒙格在書中提到十八世紀英國文學家山繆爾.強森對嫉妒的看法。強森的名言是:「嫉妒是人心最難拔除的一根雜草。」

人性弱點很多,我好奇蒙格為什麼持續關注這兩點。他的人生應該也有過嫉妒和怨恨。廿九歲離婚。卅歲時年僅八歲的兒子得了血癌,隔年過世。財務和心靈,雙重破產。然後他的人生翻轉了。卅二歲再婚。卅五歲認識巴菲特。人生是會翻轉的,這是放下嫉妒和怨恨最好的理由。

但既是「雜草」,光靠信念很難根除,蒙格書中提到十九世紀英國首相迪斯雷利的做法。迪斯雷利有很多怨恨,但學會不親手復仇。他把敵人的名字寫下來放在抽屜。三不五時,打開來看看那些名字。逐漸發現世事和時勢已整垮這些敵人,他兵不血刃,暗自竊喜。這種精神勝利法,雖不高尚,但比較健康。

不過在二○二二年,精神勝利法也很難。山繆爾.強森沒機會看到,今日的社群媒體,已讓嫉妒這根「雜草」,變成一整座山。迪斯雷利也沒機會看到,疫情讓財富分配愈來愈不均,寫下名字也難熄眾人之怒。

我無法把蒙格的建議跟卅歲、處於低潮的朋友分享,那聽起來像唱高調。我只能幫助他們把嫉妒和怨恨變成一股能量,像蒙格一樣翻轉人生。畢竟連巴菲特自己都說:「驅動世界運轉的不是貪婪,而是嫉妒。」

而我希望我年紀較大的朋友,能活到跟蒙格一樣的年紀,到時還能愉快地打乒乓。



2022年6月4日 星期六

經濟日報社論/台美21世紀貿易倡議 經濟轉骨契機

udn 論壇電子報.歷史報份http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報垃圾 udn ,欠缺  

◆  聯合報社論/誇張的標題黨:台美貿易倡議的華麗包裝下
◆  聯合報黑白集/驗不出,也怪病毒
◆  經濟日報社論/台美21世紀貿易倡議 經濟轉骨契機






經濟日報社論/台美21世紀貿易倡議 經濟轉骨契機


2022-06-04 00:44  經濟日報/   經濟日報社論
行政院6月1日晚間宣布台灣與美國雙方啟動「台美21世紀貿易倡議」。圖/行政院提供



俄烏戰爭激化了西方民主國家與俄中威權國家的對立二分,政治與意識型態的難以相容更漫溢至經濟層面。美國主導的以印太戰略為基礎、以對抗中國為目標的印太經濟架構(IPEF)成型,形同經濟宣戰。台灣未能列入IPEF初始成員國,難免有成為兩大對抗聯盟棄子之疑慮,但這不符合近來美台經濟關係甜蜜發展的主調。果然美國幾乎同步宣布要與台灣進行貿易對話,並很快提出「台美21世紀貿易倡議」。

在政治上,美國一再強調此一倡議是建立在「共同價值觀」的基礎上,明確宣告台灣是全球民主聯盟的成員之一,具有與加入IPEF相同的意涵。台灣少談共同價值觀,較注重的是經濟意涵。儘管如此,當民主國家高度重視供應鏈「安全」,全球政經議題已不可能脫鉤,台灣作為民主聯盟的成員,未來勢必要在對外經貿投資上做一定程度的取捨。

多年來,高度依賴貿易的台灣最想尋求的就是深層接軌先進國家市場,並藉以帶動產業與經濟體質的提升。此次的台美貿易倡議最重要的意涵即在於讓台灣得到絕佳的機會來達到上述目的,不但跳脫枝節型的台美TIFA平台,也超車了藉加入CPTPP達到此一目的的進程,因此受到高度重視。只是經濟想要脫胎換骨,也必須忍受其中無可避免的痛苦,台美貿易倡議,既是機會,也充滿挑戰。

台美貿易倡議包含了11項內容,雖然目前僅有項目名稱,但這已是美國對外貿易談判內容的最高規格,也較IPEF的「四大支柱」來得更廣泛且深入,美國欲結構性提升與台灣經貿關係的誠意蓋無疑義。值得關注的是,這11個項目有許多與CPTPP相似之處,如貿易便捷化、勞工權益、環保、中小企業、國營事業等,而這些項目實凸顯了近年來美國的貿易政策著重的是「競爭中立」的公平競爭原則。當初美國主導的TPP之所以被認為是本世紀最高標準的自由貿易協定 (FTA),正由於其內容與規範的範圍遠較單純的關稅減讓或市場准入更廣更深。美國主張公平競爭的貿易原則,當然有其提升成員國生產成本以減少衝擊其國內產業的意圖,但對其他成員國而言,不啻也是經濟脫胎升級的機會。儘管加入TPP必須付出高昂的改革成本,當初加入的成員國還是願意接受此一高標準FTA的挑戰,原因除了看重美國市場外,即在於想掌握促使經濟脫胎換骨的契機。對想加入CPTPP的台灣而言,也是如此。

事實上,較之CPTPP,此次台美貿易倡議所欲達成的標準還要更高。例如,非但要注重勞工權益,還要打造「以勞工為中心的貿易」,著重「創新與包容性成長」;不但要關心中小企業,還要具體「協助中小企業貿易」。僅此二者就有很多討論空間;台灣經濟應強調包容性成長以取代單純經濟成長數字,已是談論多年、也是我們曾多次呼籲的課題,只是至今仍是空谷足音。打造以勞工為主的貿易是包容性成長多元面向的其中一環,但多年來經濟成長何曾明顯改善勞工所得與勞動條件?再看「協助中小企業貿易」,我國中小企業的存活發展很依賴「不過高」的勞動薪資與「不過好」的勞動條件,因此,可以想像「打造以勞工為主的貿易」與「協助中小企業貿易」會是多麼扞格難成的目標。此次倡議也要「支持環境及氣候行動」,又難免提升業界成本、增添貿易難度。

我們當然肯定此次倡議所設定的多元目標,因為即使加入CPTPP也會面臨類似的挑戰,想要躋身一流國家,台灣沒有迴避的理由與空間。但可以想像很難由內在的驅動力來達成,因此台美貿易倡議不但是台灣深度接軌以美國為首的先進市場的重要路徑,更是驅使台灣經濟邁向包容性成長、脫胎換骨的機會。這其中充滿著挑戰,絕非易事。








聯合報黑白集/驗不出,也怪病毒


2022-06-04 00:43  聯合報/   聯合報黑白集
國民黨立院黨團記者會揭露,由福又達代理的福吉美唾液快篩試劑,其原廠說明書內明確指出,福吉美只能驗出Alpha、Beta、Gamma、Delta病毒株。圖/國民黨團提供



衛福部核准高端關係企業獨家進口韓國「福吉美」唾液快篩劑,被質疑圖利廠商。近日國民黨更抓包,指該試劑驗不出Omicron病毒,原廠說明書上已寫明這點,為何衛福部還放它進口?陳時中的回答俗擱有力,他說,「Ct值24以下才驗得出」,這符合國內規定。

此語譯成白話就是:驗不出,要怪你病毒量不夠多,怪自己病得不夠重。這條24的神奇界線,不知道陳時中怎麼訂出來的;民眾若使用這款試劑,明明確診都以為沒事。也難怪,陳時中說我國的新冠黑數大約是確診數的「三倍」;正是太多人用了這類「黑心試劑」,分不清是否染疫。

問題是,這家韓商都自稱驗不出Omicron,而衛福部不僅放它進口,還利用國人當實驗去幫它背書,說Ct值24以下能測出。陳時中的「體貼」,也到了不可思議的地步。然而,在阻擋疫苗、藥物及其他快篩品牌時,衛福部卻是一路鐵臉打回票,它的標準怎麼差這麼多?

若非經歷這次疫情,民眾可能不知道衛福部這麼官僚,這麼無能,而且這麼徇私濫權。去年,蔡政府對高端疫苗的獨厚錯愛,大家見識了主政者如何不顧人民健康,公然偏袒造假。人們萬萬沒想到,這種醜事今年竟還繼續上演,陳時中臉不紅氣不喘的修為也更上層樓。

阿中的名言是,「要怪就怪病毒」:驗不出,仍然怪病毒!










聯合報社論/誇張的標題黨:台美貿易倡議的華麗包裝下


2022-06-04 00:36  聯合報/   聯合報社論
6月復談的台美貿易暨投資架構協議(TIFA),聚焦強化晶片供應鏈韌性及數位貿易規則等抗中議題。圖為2015年TIFA會議召開情形。圖/聯合報系資料照片



六月一日晚間行政院召開臨時記者會,宣布我國和美國啟動「台美廿一世紀貿易倡議」,標誌兩國經貿的「歷史性突破」。但看完記者會全程的民眾卻一頭霧水,不覺得聽到新鮮重點,忙問「牛肉在哪裡」?沒錯,「美台廿一世紀貿易倡議」的標題確實吸睛,但拆解華麗包裝後,卻找不到有料的內容;說明這只是一個大內宣成癮的政府之業務招數罷了!

廿一世紀都過了廿二年,蔡政府卻要把這次倡議形容成「新世紀驚天突破」,完全符合一個「標題黨」的本色。但當外觀的浮華與內容的空泛顯得太不對稱時,便難免令人失望。説白了,這場台美貿易倡議的背景,主要是美國總統拜登上月底在其亞洲行宣布啟動印太架構(IPEF)協商,成員納入了台灣的左鄰右舍計十三國,唯獨台灣被刻意排除。為此,或者美方為彌補台灣的失落,或者蔡政府為了凸顯兩國關係仍深具重要性,而有了這次浮誇的演出。

如果不是因為心虛,就沒必要用這麼誇張的言詞,來形容內容如此空泛的進展。第一,「台美廿一世紀貿易倡議」並不是一項協議,兩國並未簽署任何文字約定;所謂「倡議」,只是未來進一步談判的口頭預備動作。第二,這項倡議不涉及任何「關稅」,而是兩國廣泛談過的農業、反貪汙、貿易便捷化、環境和氣候變遷、數位貿易等十一項議題,如此龐大而廣泛的議題,談判結果要凝聚為具體成果恐怕曠日費時,不易期待。第三,國內主要工商團體對這次「倡議」,都沒有太多喜悅或振奮的反應,他們多認須洽簽自由貿易協定(FTA)或雙邊貿易協定義(BTA)才有實質幫助。

民間的存疑,不是沒有原因。台美之間的經貿談判,已有一個「台美貿易暨投資架構協定」(TIFA),是存在廿七年的對話平台;雙邊會議始終開開停停,缺乏具體進展。馬政府時代,TIFA因美牛進口爭議停擺了五年,直到我國規定了「美牛」萊克多巴胺最大殘留量,次年美國才恢復召開TIFA。蔡政府上台後,二○一六年台美開了過一次TIFA會議,隨即又因「美豬」議題又擱置了五年;直到蔡總統宣布開放美豬,雙方去年才又舉行過一次會議。可見,台美的經貿關係其實極不對等,我方始終居於被動、遭箝制的一方。

再看,美台雙方對處理這次啟動「廿一世紀貿易倡議」,也明顯南轅北轍。我方主談代表政務委員鄧振中,力圖強調這是美台經貿關係的歷史性進展,聲稱這是他「等了卅年」的突破。反觀美方,媒體對此多未報導,而美商務部長雷蒙多所關注的,則集中在台灣高精密半導體技術及供應鏈問題,對其他議題興趣不大。換言之,這個包裝華麗的貿易倡議,如果變成美國誘使台灣半導體業必須交出現有優勢的壓力環,台灣得小心賠了夫人又折兵。

台美TIFA對話平台存在廿多年,它的功能當然不容抹煞。然而,在美台的不對等關係下,我國處處受制於人,也是不爭的事實。而如今,蔡政府突然冒出一個「美台廿一世紀貿易倡議」,這項倡議和TIFA將如何整合或者並行,或者只是一個「標題黨」喜新厭舊的發明,在外界看來,完全沒有理路可循。鄧振中說,未來只要台美達成共識就可以簽署協議,並透過「堆積木」的方式達成台美BTA。這「堆積木」一詞聽來熟悉,十年前蕭萬長出席APEC領袖會議時,即曾以此形容TIFA;而今這話再出自鄧振中之口,不免令人悵然:台灣這麼多年來,到底堆了什麼積木?


【專家之眼】憲法出錯了:人民不相信司法的根源

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【專家之眼】憲法出錯了:人民不相信司法的根源


2022-06-04 10:02  聯合報/ 劉明德/德國柏林自由大學政治學博士
圖為司法院。本報資料照片


中正大學犯罪研究中心近年來的問卷調查顯示,「信任」法官審理案件是公平公正的民眾的占比,103年22%;104年23.5%;107年21.9%;108年36.4%;109年26.7%;110年33.1%。換言之,不管是國民黨或民進黨執政,民眾對法官判案的信任度很低,不信任度高達七成以上

對於這樣的結果,證明了中正大學犯罪研究中心的研究成果相對客觀公正,也符合制憲者和修憲者當初的「設計意圖」。至於司法院自己所作的民調,例如司法院「109年一般民眾對司法認知調查結果」顯示,法官「信任度」高達53.9%,這樣的民調只證明了自己的心虛,哪有自己給自己做民調還發新聞稿的,想騙誰呢!

獨裁國家與真正的民主國家最大的差別,不在於有民選的行政或立法部門,而在於司法是否獨立。一個獨裁國家,鐵定不可能司法獨立,否則,就不叫獨裁國家了。相反的,如果一個國家的司法不獨立,即使有定期的選舉,都不算是民主國家,台灣屬於後者,當然,這樣的結果追根溯源就得回到憲法。

憲法是國家根本大法,也決定了一個國家的法官是否為人民所信任。在台灣,法官的判決不被信任是必然的,因為,憲法的條文設計本身就是要法官無法獨立,這就是為什麼憲法增修條文第5條第1項規定:「司法院設大法官15人,並以其中一人為院長、一人為副院長,由總統提名」,而司法院又是「國家最高司法機關」,握有「解釋憲法,並有統一解釋法律及命令、掌理民事、刑事、行政訴訟之審判及公務員之懲戒」之權。

換言之,有關法官的一切都由司法院說了算在這種情形之下,法官不可能獨立審判,除了無關於當權者利益的訴訟案子之外,這就是為什麼民眾對司法的信任度還能有二、三成的原因。

嚴格說來,台灣的法院沒資格稱法院,而應叫刑部(中國王朝主管司法刑獄的部門,法律是為了控制人民而存在),沒有法院該有的獨立公正,反而是行政部門的層級節制。難怪,只要是公正的民調,法官的信任度都很低,這是結構使然,哪一個黨上台都一樣。

是什麼原因讓法官無法公正呢?是法官法第4條第1項:「司法院設人事審議委員會,依法審議法官之任免、轉任、解職、遷調、考核、獎懲、專業法官資格之認定或授與、第十一條所規定之延任事項及其他法律規定應由司法院人事審議委員會審議之事項。」

請問,如果你是法官,而你的升遷、獎懲、福利各方面完全取決於這一個委員會,而這一個委員會又是上級任命指派,在這樣的前提之下,作為法官的你,有幾個人敢獨立審判?基本上是一個也沒有。台灣這樣的制度難道與任何一個獨裁國家有何不同嗎?這就是為什麼台灣的法官不被信任的制度來源。從這個角度來看,說台灣隱形獨裁並不為過。

那麼,攸關所有法官生死浮沈的司法院人事審議委員會又是如何組成的呢?難道是基於法官自治的原則?剛好相反,不是法官自治,而是上級決定根據法官法第4條第2項:「前項委員會(即人事審議委員會),以司法院院長為當然委員並任主席…,名額及產生之方式如下:一、司法院院長指定11人。二、法官代表12人。三、學者專家3人… 送司法院院長遴聘。」長長一串的文字,煞有介事,其實一句話就可以概括:司法院院長說了算

那麼,法官法第4條又是怎麼來的呢?是根據憲法第77條來的:「司法院為國家最高司法機關,掌理民事、刑事、行政訴訟之審判及公務員之懲戒。」正因為司法院是全國最高司法機關,什麼權力都歸它,包括憲法第78條:「司法院解釋憲法,並有統一解釋法律及命令之權」,這就造成了司法院集所有權力於一身,卻沒有受到任何的節制

既然沒有受到任何節制,獨立審判、公正客觀,這些司法人員該有的基本要求有可能落實嗎?不可能。因為沒有一個法官會不要自己的前途而堅持獨立審判。如果有這樣的法官,那麼,他一定坐冷板凳。

要說司法院完全沒有受到節制,那也不是,它唯一的節制就是具有整個司法院領導班子提名權的總統,在這樣的前提之下,任何一個法官,下至地方法院法官,上至司法院院長,有可能司法獨立、有可能客觀公正的審判嗎?不可能,一點都不可能,這樣的制度與獨裁國家何異?

那麼,憲法第77條、增修條文第5條第1項有沒有違憲呢?這個問題聽起來很荒謬,哪有憲法條文自己違背自己的?答案是「有的」,違背了憲法第80條,原因是憲法第80條規定「法官須超出黨派以外,依據法律獨立審判,不受任何干涉。」既然第80條規定法官不受任何干涉,又怎麼能有第77條以及增修條文第5條第1項的規定,兩者條文的精神是完全的背離,不可能並存偏偏,所有有關司法人員的法律,都依據第77條去設計,而非第80條,因此,司法不獨立、司法不公是必然的結果

如今,台灣總統既握有全部的行政權,又掌握全部的司法權,哪裡符合民主國家權力分立、司法獨立的基本原則。因此,如果台灣要成為一個真正的民主國家,那就是廢除憲法第77條、取消總統對司法院大法官以及高階司法人員的提名權,一點點都不能沾惹司法部門的人事,完全依照第80條的精神重新制定相關的法律、制度、辦法除此之外的改革都不過是裝模作樣、隔靴搔癢、微不足道。從歷年來的司法改革成果無法增加人民對司法信任度這樣的結果就足以證明我上述的論斷是對的。






科技.人文聯合講座/部落微光

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◆  熱心人 溫暖急診護理師
◆  悲傷端午 確診、死亡、失業、物價飆漲
◆  防疫包 解隔後才送到
◆  送餐志工及社工 不是免洗餐具
◆  國民法官 應防媒體干擾
◆  少了病患補償機制 醫爭法缺角
◆  科技.人文聯合講座/部落微光

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32







科技.人文聯合講座/部落微光


2022-06-04 00:00  聯合報/   侯勝宗(作者為逢甲大學公共事務與社會創新碩士學位學程特聘教授)
部落微光天使為達觀部落民眾進行快篩。圖/侯勝宗提供



台灣共有三七五個原鄉部落,不同部落族群有著不同的文化習性,人口數與面積規模也不一,但如今卻面對著共同的困境—染疫問題嚴重。

面對無常的染疫與死亡,台灣需要的不只是每天從記者會而來的確診數字與指引,更需要構思如何建構由下而上的社區防疫網與鄰里互助。今年五月初,台中達觀與雙崎原民區所推動的「部落微光」行動,成功守住二個部落的疫情擴散,是值得參考的防疫範例。

原鄉確診率居高不下的困境,並不受到社會大眾的關切,原民只能自求多福。「部落微光」的成功,帶給部落一線生機。

部落微光源自去年新北市三級警戒時推動的「微光行動」,由台灣計程車學院協會結合長照車隊與司機所共同推動的確診者交通接送。後來結合伯拉罕的All-in-one照顧整合經驗,擴大為入宅照護確診者或家屬的「微光守護」;同時導入醫院遠距視訊診療,和提供在宅自主健康監測與心理支持的整合服務;最後發展出為隔離者送藥、送餐與物資供應等延伸服務。

如今,因達觀和雙崎部落陸續爆發確診者傳染,再由伯拉罕結合地方衛生所、東勢維恩診所傅華國醫師、部落社區發展協會、文健站、教會等力量,成軍啟動「部落微光」。藉由去年新北市經驗,這群微光天使啟動當天,從一四七位民眾中快篩出八位確診者,同時也教導十多位密切接觸者如何自主隔離,且提供後續遠距關懷問診、送餐與送藥,和各式生活所需服務。截至五月底,部落微光總共服務七十八位確診者和四十一位密切接觸者,族人也逐漸恢復正常生活。

原鄉因為醫療資源貧乏、就醫條件不佳、家庭空間缺乏獨立衛浴,且大多為免疫力較弱的老幼族人居多,大多禁不起病毒入侵,故部落防疫的複雜度更高。但政府要如何降低部落的確診率呢?除了提高疫苗接種率與加強公共衛生宣導外,更重要的是要建立符合原鄉特色的防疫措施。

從傳統的都會防疫標準作業流程,轉向以部落出發的社區流程設計,針對部落獨特生態,推行相應配套,由原民原有的社群網絡來組成防疫協力團隊,取代政府傳統的衛政、社政、民政與警消的分工體系,改以族人自發性親友防疫交通接送、部落文建站與地方衛生所共同合作遠距醫療視訊與入宅居家照護、社區輪值義工的家庭物資補給與每日送餐、由教會牧師與原住民社工所提供的電話心理支持與屬靈陪伴,輔以原鄉內原有的非營利組織進行各式社區協力與事件處理。

唯有建立以部落出發的互助照護體系,解決資訊不對稱盲點、導正錯誤認知,由下而上來賦能部落,建構部落的社區支持網絡,才能真正在原鄉與偏鄉建立可持續性防疫力。而這一套思維邏輯與整合作業方法,就是「部落微光」正在嘗試的社會實驗。

如果你所在社區也有需要,歡迎加入「部落微光」行動!










熱心人 溫暖急診護理師


2022-06-04 00:56  聯合報/   徐雅芸/急診護理師(台南市)
中南部確診人數增加,醫師指出,中南部病床確實有一點緊繃。圖為高雄醫院急診室醫護人員忙碌工作情況。記者劉學聖/攝影



這一波疫情下,在急診護理師眼中看到了什麼?每天無法負荷的量能,上班都踏著沉重的腳步,像上戰場一樣,不知道今天又會面臨到什麼挑戰。

不斷有民眾抱著發高燒的小孩掛號,也有帶著年邁的長輩,焦急的詢問快篩陽性怎麼辦?中央各項防疫政策滾動式的調動,幾乎幾天就有新規定,才剛收到通知,可能隔天又更新。打不通的防疫專線,模稜兩可的公告,連我們醫療端都不完全看懂,何況是一般民眾?

除了本身急診業務,現在又多了接線生的工作,應接不暇的各式問題轟炸,使得有強心臟的急診人也慢慢失去了能量。每天如行屍走肉般工作。我們只能每天互相加油打氣,告訴自己,我們是急診人!我們可以!我們不能倒下!然而一位位護理師確診了,每班人力再縮又縮,發著高燒學妹哭著跟學姐說對不起,暫時沒有辦法回來幫忙,做為資深學姐,我忍不住流下眼淚。

在我們負能量爆棚時,卻還是有些溫暖人心的故事。篩檢時間到,在上工前對著等待民眾說:如果有不會掃QR碼上傳基本資料的外國朋友或阿公阿媽,麻煩大家幫幫忙協助填寫;這時,全部的人望向我並點點頭,突然覺得好感動!確實,真的好多不會填寫的人都有熱心民眾幫忙,真是太感人了!

還有一件事,在如火如荼掛號篩檢時,一位太太問我:請問你們對小孩有優先權嗎?我看著她並沒有帶著孩子,所以問她:怎麼了?發生什麼事?那位太太說,有位媽媽抱著一個幾個月大的寶寶在旁邊等好久了,妳可以先看看他嗎?我立刻請那位媽媽過來,看著她懷中的寶寶軟軟的活動力不是很好,詢問後才知道寶寶快篩陽性,但是抽不到號碼牌不知道怎麼辦,我馬上打電話去急診請人來幫忙,媽媽原本焦急的眼神突然放下心對我說謝謝;不,該謝謝的不是我,而是那位熱心的太太發現了你們。自己也在生病的狀態下依舊可以幫忙別人,這真的好令人感動!

這兩件事溫暖了我們原本疲憊的心,這場戰役還會持續,我們會加油,謝謝你們給我們的正能量。












悲傷端午 確診、死亡、失業、物價飆漲


2022-06-04 01:09  聯合報/   李亞琪/服務業(台北市)
季青漫畫



端午節一早LINE就不停傳來友人問候,大家有志一同,祝福「端午安康」。在疫病橫流亂世中,快樂或許很難,唯願平安健康。

這波疫情已奪走近兩千多人生命,有來不及長大的折翼天使、懷抱夢想的青少年、有本想含飴弄孫,安度晚年的長者…當死亡降臨,有告別父母至親的哀傷,有白髮人送黑髮人的至慟,每一個生命的逝去,都是其親人椎心泣血的永恆傷痛。聽到一個個家庭碎裂的聲音,正如屈原《九歌》:「悲莫悲兮生別離,樂莫樂兮新相知。」人間最悲哀的事,莫過於生別離;本該粽葉飄香,闔家團圓的佳節,卻成為許多家庭不願回首的噩夢。

疫情仍不停歇,每增加一例重症,都是對「重症清零」的諷刺,在還沒有準備好的情況下,選擇與病毒共存,於是那些長者和孩童成為疫情下犧牲者,讓人何其心痛!

大疫之年,消逝的不僅僅是生命。生存,同樣艱難。附近美甲店,店家要求客人消費時穿防護衣,請客人體諒,這是防疫和生存的不得不然,否則店員確診,恐得關門大吉。鄰居自行創業做美容的女孩,受疫情影響,為了支應房租,只能早上去打工,下午再服務客人。巷口那家素食早餐店停業一星期,大家紛紛猜測,老闆夫妻確診,希望他們平安。

疫情陰霾下,讓人不開心的還有物價漲個不停。端午節當天,去菜市場買了一束驅毒避邪的菖蒲艾草掛於門口,往年一束只要十元,今年竟然漲到卅元。疫情影響,到處哀鴻,攤販也有他們生存的艱難。

五月節,疫情肆虐、確診、死亡,失業、物價上漲,在在讓百姓心頭煩憂。在不確定的亂世,唯有自保唯有祈禱,早日驅邪除瘟,願君安康。











防疫包 解隔後才送到


2022-06-04 01:07  聯合報/   傅悅/自由業(台北市)
高雄市政府的防疫包內容。(此為示意圖,無關本文)。圖/高雄市政府提供



五月三日因快篩陽,打電話詢問相關單位都滿線,自行查找網路預約到五月六日去醫院做PCR;因無交通工具,防疫計程車約不到,只好冒著感染他人的風險自行前往醫院。但到了醫院PCR篩檢站,才發現沒預約的人也可直接到現場排隊(該醫院網路上有註明不接受無預約現場排隊),白浪費二天等預約。難怪輕症或無症狀不需服藥者,造成確診黑數。

身為確診者,收到確診通知後,乖乖的將「密切接觸者」資訊上傳衛福部系統。這些「密切接觸者」雖然尚未收到「居隔通知書」,但都體諒公務部門繁忙,自動做三加四隔離。確診者五月十七日解隔離,十九日「防疫包」才送到。然而「密切接觸者」過了快一個月仍未收到「居隔書」,因公司催繳,於是再度查詢,經過一連串電話詢問,一再嘗試用衛福部提供的電子平台叫出「密切接觸者」的「居隔書」,結果竟都是「無資料」!公所人員表示可去臨櫃申請,於是親自前往。

誰知,到了現場又不同,要我們去健康中心側門一樓填表單,然後六天後收電子信或簡訊。我當場即告訴承辦人員朝令夕改無法接受,並直接前往該部門辦公室。到了門口,看見好幾張大字報,內容都是無論申請什麼都不可進去,必須去側門一樓(戶外)填表。

我在門口大聲說,貴單位有人電話中告訴我可臨櫃申請,現在我專程來辦,堅持不離開;最後終於有人來處理,收了「密切接觸者」的身分證,十幾分鐘後給了我紙本的「居家隔離書」。個人研判,遲遲收不到「居隔書」可能是 「密切接觸者」名單甚多,以至於電子系統塞車。我感謝那位公務員,也覺得彼此都是混亂防疫政策下的受害者,因為台灣防疫政策真的好亂。










送餐志工及社工 不是免洗餐具


2022-06-04 00:57  聯合報/  陳冠霖/社工(嘉義市)
中華聖母基金會送餐志工蘇先生,每日風雨無阻地騎著車穿梭在鄉間小路,將午晚餐送給需要的獨居長輩及老老家庭。圖/中華聖母基金會提供



您知道撲滅服務熱誠需要多久?以長照送餐單位來看,大概僅需一年即可;三級警戒期間曾問過志工,若擔憂疫情,可以暫停出勤,但他們不曾想過退出。或許這是我們對於這份服務的使命,降低社區服務的影響讓長輩與家屬安心,送餐志工們是一線抗疫人員的最大後盾。

面臨的抉擇,志工心中卻是平穩,只想著服務的維持。但再多愛心及熱誠,也需要確保安全的保障。

疫苗接種時,因是志工身分已先被排除了,雖有微詞但也尊重及配合,但當志工回復我:「我OK,醫護先行」,反倒關心起社工疫苗接種及要記得多加休息,讓我十分感動。

但每次指引的調整,不但漠視送餐人員的風險問題,且還要求深入疫情中心,搭配上不合理的指引與支援抗疫,後續衍生的非人性化核銷模式,加上預算也不得任意使用等狀況,都使我們感到困擾,當然更不用奢望所謂防疫獎金,會有我們的份。

疫情過後一切恢復正常,曾將遇到的問題轉知政府單位,但隨著Omicron疫情肆虐,確診病例更加靠近我們,但政府的防疫規劃,好像又忘記了我們。

六月一日公告的社區防疫指引中,仍以個案為主軸,提供除送餐服務外都有的相關防疫指引、迴避策略與建議裝備,但不曾見任何有關送餐服務的規劃,僅要服務單位預備隨時支援其他服務需求,或許無知比知情還更加安全,除了緊急支援外,要附加這些相對風險給我們,像極了免洗餐具,心中的滋味可想而知。

志工對此服務是一種出於付出的態度,而非執行義務,那社工呢?

長照送餐方案不是外送平台,除了送餐外還需要關心及專業人員前往評估服務狀況及轉介資源。長期以來送餐方案一直不受重視,社工案量是所有長照服務內,唯一不設上限的方案,動輒近三百名個案,僅補助一名社工人力七成薪資,其餘薪資或人力需自籌,但在付出與要求完全不成正比下,基本上休息時間零散,但社工為了生活需麻痺自己,直到疫情開始至今,除原定作業外,中央增加更多的行政作業及相關行動,休息變成奢侈,從盼望政府看見到不抱期望,這樣的心態真能一同抗疫,我很遲疑。

服務中的疫情資訊不對稱,資源皆須單位自購,又被要求需協助收集與通報確診病例,若非堅持與政府規範對抗,迫使政府勉予同意修正為無接觸服務,這還使人有點憤怒,我曾自嘲:「多次被迫接觸到確診案的我們,可能是希望我們利用確診來獲得休息時間」,但馬上就被夥伴打臉,說到時一樣居家辦公,除非重症不然免談。難道要染疫陣亡後,主管機關才願意面對嗎?

請中央主管機關三思及面對是否能重新調整指引,並重視送餐服務的相關資源分配及人員安全保障。轉述這群年長夥伴們心聲,是疫情期間第一線送餐志工及社工的聲音,請問政府聽到了嗎?









國民法官 應防媒體干擾


2022-06-04 01:01  聯合報/   吳景欽/真理大學法律系所教授(新北市)
國民法官制度明年上路,圖為新北地院國民法官法庭。圖/司法院提供



好萊塢巨星強尼戴普與前妻安珀赫德,互告誹謗民事賠償官司,在經過漫長審理後,陪審團做出互賠損害的結果。而從賠償金額多寡來看,司法天平似站在強尼這邊,惟在早前其於英國相似的提訴,卻是敗訴收場。如此的反差,到底為何?

誹謗求償訴訟,於英國採取所謂實質真實原則substantial truth),即被告若無法證明其所述為真,就應承擔敗訴結果。但就承襲英國法的美國來說,卻於一九六○年代蘇利文案裡,建立所謂真實惡意原則actual malice),即就算被告無法證明所述為真但只要是有所本的善意傳述,仍無庸負擔任何法律責任。換言之,英國比起美國,對提起誹謗訴訟原告似乎較友善。依此而論,強尼似在英國法院勝訴機率要高於美國,但現實卻相反。

由於強尼在英國,提告對象是訪問前妻並因此報導其有家暴傾向的太陽報;但在美國,則是直接對前妻提告。故兩訴結果的差別,或可歸因於對新聞自由的最大寬容,但更可能的原因,在於審判結構的不同。

因陪審制雖源於英國,但其在民事訴訟運用不斷萎縮,故強尼在英國的訴訟,是由獨任法官為審判;但在美國,則是由七人組成陪審團審理,如此的主體不同,帶來訴訟程序的工整、精簡與否的差異。即於前者,乃以安珀到庭陳述為審理重心,並無太多審判意外。但於後者,為讓陪審員充分瞭解事實,就會帶來更多證人及專家證人陳述,這就使審理過程變得冗長,亦會產生更多不可測變數。

故在此等審理模式下,不僅考驗雙方律師交互詰問功力,恐更考驗如何在有限時間內,能以最白話與清楚方式讓陪審員快速理解。尤其是在此案起著關鍵作用專家證人,即精神法醫學家,乃由當事人自行委請與雇用,這與台灣鑑定人必須保持中立與客觀性,實有很大差別。雖形式上,如此的審判是立基於武器平等,但實質上,卻無可避免使法庭,成為展現當事人資力、人脈,甚至是社會與媒體影響力之處。若再加以網路直播加持,整個審理過程,到底是在追求公平與正義,抑或是法庭的肥皂劇,還是找回自己的粉絲,實也讓人模糊。

明年元旦起,我國將實施由三位法官與六位國民法官組成合議庭審理刑事重罪案件之制度。這雖與陪審制不同,但就如何保持當事人平等、如何讓國民法官迅速瞭解艱澀的法律概念與證據、如何保證國民法官免受外力、尤其是媒體干擾等,卻與陪審制無二致,也必是未來的重要課題。











少了病患補償機制 醫爭法缺角


2022-06-04 00:58  聯合報/   姚念慈/地院刑事醫療專股法官(台北市)
立法院院會三讀通過醫療事故預防及爭議處理法。圖/截自立法院議事轉播



五月卅日,立法院三讀通過「醫療事故預防及爭議處理法」(下稱醫爭法)。媒體報導多強調法通過後,可促進醫病溝通關懷,緩和醫病關係避免爭議;然,筆者擔任刑事醫療案件專業法官多年長期關注醫病溝通關懷和諧議題。基於希望醫病兩安的熱切期盼心情,不得不提出求全的批評。

近年來,因人民權利意識不斷提升,對於傳統上帶有高權色彩的領域愈來愈勇於挑戰,使得醫療糾紛的場景屢屢可見。又適巧發生部分醫師因醫療過失,遭民眾訴請高額損害賠償,以及少數不理性民眾的醫療暴力事件。在醫界廣為宣傳該等案例下,造成醫事人員惶惶不可終日,亦使年輕醫師將部分科別視為畏途。終於,在醫病法三方有志之士奔走下,確立「合理論究醫療過誤責任」、「對於醫療暴力嚴懲不貸」、「加強關懷溝通機制」、「即時補償病患損失」四大面向,並逐步落實。

醫界交流後也認知,以現有法令與司法實務作法,醫療糾紛本有種種調處、調解機制,因此更為積極運用。在修法上,陸續在醫療法增定「醫鬧罪」、並增加處罰範圍與刑度。隨後,又修正公布該法第八二條,嚴格了醫事人員過失責任成立的門檻,使相關刑事起訴案件大為減少,迄本次醫爭法誕生。

但就筆者的解讀,前述四大面向缺一不可。尤其是,在醫事人員醫療過失責任得到減輕時,同時應該放寬病患於不如預期醫療結果發生時能得到的即時補償,始符合「不責難、無過失」的修復式正義。實際上,醫爭法的最原始型態─「醫療糾紛處理及醫療事故補償法」草案,就有「醫療事故補償」的專章

可惜,筆者認為,或許因為經費來源以及種種角力,法制天平上,病患權益這一端,在此次立法中,因少了這重要的一角,而傾頹崩落了。此次修法雖有主管機關所宣傳的好處,但病歷公開、複製與調取、醫療爭議調解調處、醫院內部病安調查、醫療訴訟囑託鑑定,早已是醫法兩界處理醫療爭議事件的日常。此法所期許的立法目的與規範內容,只要善用現有法令、精進現有實務作法,要達到並無何難度。對病患更有幫助、更有效弭平醫療糾紛的事故補償機制,竟在此法中缺席,豈不令人遺憾?

「革命尚未成功,同志仍須努力」。希望不久後,能見到醫療爭議補償機制的確立。讓醫界能真正無訴訟之憂、病患或家屬能得到實質的慰藉。



洪蘭/犯罪防治要從意念著手

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆  洪蘭/犯罪防治要從意念著手
◆  方祖涵/布林肯給畢業生的故事
◆  李清志/多寶格的建築想像
◆  陳立恆/俠之大者的企業家精神
◆  葉金川/這一切都將過去
◆  蘇益仁/由清零到共存的新冠防疫問題






洪蘭/犯罪防治要從意念著手


2022-06-04 01:13  聯合報/   洪蘭(作者為中原大學、台北醫學大學、中央大學講座教授)
民眾追悼德州烏瓦德鎮羅布小學因槍擊死亡的21名師生。(美聯社)



一九六九年,我去美國聖路易華盛頓大學讀法律。一天,老師說下堂課要討論Charles Whitman Case。我初來乍到,不知道是什麼,急問旁邊同學,才知道它是美國第一個校園槍殺案。

一九六六年八月一日,廿五歲的Whitman爬上德州大學奧斯汀校園最高的樓向下掃射,打死十四個人,傷了卅一個人,最後被警察擊斃。令人驚訝的是,他在遺書中,要求警察務必解剖他的大腦。原來他掌管情緒的杏仁核上長了個胡桃般腫瘤,這瘤使他飽受頭痛及不知名黑色念頭折磨。他曾看過五個醫生,包括一名精神科醫生,但在沒有電腦斷層掃描年代,醫生只能開止痛藥。止痛藥對他的殺人意念一點幫助也沒有,最後釀成大禍。

這案子當時讓我目瞪口呆,不能相信一個小瘤就能使一個智商一二○的工學院學生犯下滔天大罪,所以我後來決定轉去念神經科學,從大腦來了解行為。

最近德州又發生校園槍殺案,槍枝管制法案又再次被提出,但是一個要殺人的人是有辦法買到槍枝的,只是困難一點而已,就像未滿十八歲不可以買酒,但酗酒的青少年還是一大堆。犯罪防治要從意念著手才有效。

一個反社會行為的產生有很多原因,最基本的一個是家庭失功能,絕大部分暴力犯來自破碎家庭。威斯康辛大學H. Harlow的猴子實驗顯示,受虐兒長大會成為施虐者,家庭若瓦解,社會必然動盪不安。

加拿大麥吉爾(McGill)大學神經學家米尼(M. Meany)更發現,童年不幸經驗會深入到DNA層次,改變基因展現,使他們後來對壓力和挫折的反應不同。

哈佛大學醫學院則發現,言語暴力對大腦傷害比肉體更深(所以老師不可以罵學生白痴、豬狗不如等傷害自尊心的話),長期生活在恐懼中的孩子,海馬迴比較小,因此記憶比較差。學業成績不好時,挨打次數更多,惡性循環下去,他的人生就不一樣了。

母親懷孕時的營養,也會造成孩子反社會行為。荷蘭「飢餓的冬天」就是個例子。一九四四年冬,德軍封鎖萊茵河,使阿姆斯特丹、鹿特丹等地居民缺糧,他們餓到連鬱金香球根都挖出來吃,而它是有神經毒的。

十八年後,這些孩子要去當兵,在身體檢查時,發現懷孕初期,飢餓母親生下的孩子,大腦因發育不良,反社會行為機率比其他人高。模里西斯的研究也發現,孩子三歲前的營養直接影響廿年後的犯罪紀錄。

英諺:If rich and poor can't look each other in the eye, it will be an eye for an eye。種族歧視、貧富不均等不公平現象是社會問題的根本原因,要避免這種濫殺悲劇的再發生,社會和諧是唯一方法。

美國因川普挑動族群分裂,加上高失業率和家庭功能瓦解,造成一堆憤怒年輕人拿槍洩憤。台灣雖然因為槍枝管制,情況好一點,但年輕人酒駕、暴力砸車、隨機殺人、超商挖眼等事件,都顯露出台灣的隱性炸彈也不少。

安全感是生命的最基本要求,也是政府對人民最起碼保護,我們的執政者,你們聽到了嗎?



2022年6月3日 星期五

經濟日報社論/全球貿易體系的危機與轉機

udn 論壇電子報.歷史報份http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

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◆  聯合報社論/敢為扁除罪,民進黨還有什麼不敢做?
◆  聯合報黑白集/沒臉說上海
◆  經濟日報社論/全球貿易體系的危機與轉機






經濟日報社論/全球貿易體系的危機與轉機


2022-06-03 03:50 經濟日報/   本報訊
日本首相岸田文雄(左起)、美國總統拜登與印度總理莫迪廿三日在東京參加印太經濟架構啟動儀式,其他創始國領袖遠距參與。(路透)



《WTO快訊》日前刊文《葉倫和拉加德的演講意味著全球貿易體系的死亡》,文章指出,最近兩個月在全球貿易領域發生了許多值得關注的動向,包括美國政府提倡的新貿易架構及拜登的亞太之行等,值得注意的還有4月間美國財政部長葉倫和歐洲央行總裁拉加德的公開演講。

葉倫和拉加德的講話表明,這兩位原本最堅定的多邊主義及全球化的支持者,都已經認識到當今世界的貿易和投資,主要驅動力將不再僅僅是經濟效率,對共同價值觀和地緣戰略兼容性的需求,影響正變得愈來愈大。這意味著無視任何價值差異或地緣政治安全的全球化時代,正在接近尾聲。

與葉倫及拉加德論點相呼應的是拜登在東京宣布的印太經濟架構(IPEF),這一個與傳統自由貿易區域協定在本質上明顯不同,不再強調無條件的自由貿易和投資,而是刻意地加入了包括勞工與環保等價值及產業鏈等安全因素的成分。看得出來,一個由美國主導、歐洲認同,明顯又是針對中國的新貿易理念及戰略正在逐步成形,這無疑對今後全球的經濟發展、地緣政治乃至全球的權力架構都將產生深遠的影響。

美國作為全球20世紀的霸主,進入新世紀後,卻開始面對中國快速崛起,在經濟、產業、科技、地緣政治及軍事等方方面面的挑戰,壓力與焦慮日增可以想像,可是從歐巴馬到川普,歷任兩屆共12年的遏華戰略似乎收效甚微,拜登政府於是再全面審視,發現自二戰結束以來一貫由美國制定、倡議並主導推動的WTO版全球化,正是中國在短短40年左右從極端落後,經過發展再迅速壯大成為全球第二大經濟體的主要養分供應者;因此對症下藥,針對「價值」與「安全」這兩個最有可能阻斷中國繼續自全球化吸取養分的兩大罩門著力,但美國此一看似符合美國利益邏輯的對中國戰略,看來難以避免三個考驗和挑戰:

一、在運作上必然面對的技術操作難題,是不僅在「價值」,甚至在「安全」概念上都涉及到如何判斷、如何取捨的問題。此一挑戰也正是IPEF被批評為華而不實,以及儘管號稱有14個成員加入卻有不少國家心存觀望的主要解釋。

二、俄烏戰爭提供了又一個很好的例子。一開始,美國號召美、歐一眾西方國家共同制裁俄羅斯,拒絕購買俄羅斯石油及天然氣時,確實立場一致。

曾幾何時,普亭的盧布結算令一出,聯合戰線便立即瓦解了。另外,還有許多大國如中國、印度、巴西、印尼、南非及沙烏地阿拉伯等均未響應美國號召制裁俄國,可見各國均有自身國家利益的考量,絕難單憑「價值」一個簡單概念即能主導。

三、與此類似的是,新加坡總理李顯龍在接受《日本經濟新聞》採訪時明白表示,機會和市場都在中國,各國不能不和中國做生意,並且歡迎來自中國的投資。李顯龍指出,中國在全球經濟中占比已增加,不與中國發展貿易會付出很大代價。

可以看到,這三個方面都是美國不惜打破原本由它倡議主導並讓世界受益的全球化,建構旨在對付中國的新貿易政策必然要面對的考驗。儘管如此,我們認為在未來一段時間內,各國企業還是必須面對這樣的新形勢,在經營及投資策略中適當考慮國際政治經濟學的角度與元素。

全球化是否真的已接近尾聲,其實也不必過於悲觀,正如李顯龍所言,中國在「一帶一路」倡議之後,進一步在最近提出的「全球發展倡議」,應該是全球未來共同努力的大方向,新加坡支持此一倡議。

新一階段的全球貿易體系的領導者,將是美中兩強爭霸的新篇章。










聯合報黑白集/沒臉說上海


2022-06-03 03:50  聯合報/   黑白集
上海昨解封,在家悶了兩個月的上海人昨天紛出門,或逛街或到河邊野餐,享受久違的戶外生活。(路透)



「上海解封了!」六月一日凌晨零時,上海人高聲吶喊,將封城多時的苦悶、興奮與喜悅,一古腦吼出來!他們像賽跑選手衝出小區封鎖線,爭睹久違的街道。黃埔江的跨江橋隧道重啟,南京路步行街的水馬、反光錐一夕撤除,歷史地標外灘上汽車一齊轟鳴。

煙火氣回來了,備嘗艱辛的上海人描述此刻心境:有人說比過年還像過年,有人說這是第二次解放,一九四九是第一次。官方的標誌性說法則是:打贏了大上海保衛戰。

一座二千六百多萬人的超級城市,被一道命令封了近三個月,硬是將一天數萬例的確診,降到個位數。然後,以勝利的號角解禁,千萬人從房子裡走出來。如此詭異的操作,不但全世界看不懂,還不免在心頭上打個問號:這國家怎麼能忍受失去自由的滋味?

自由與生命孰輕孰重,是人類亙古的難題!上海自二月廿六日到解封前夕,染疫死亡數僅五八八人;這數字,竟比人口少上海兩百多萬人的台灣在五月最後一個禮拜逝去的七○一人還少!上海可謂用千萬人的數十日自由,換取數以千萬計的珍貴生命。

嚴酷的圍城確實是傻,但看得出,上海畢竟把每條命都當命。台灣的共存哲學也很聰明,但防疫指揮官每天冰冷報數,生命不如草芥。說句小孩走了很多就要被圍剿、懲辦的台灣,沒臉說上海!











聯合報社論/敢為扁除罪,民進黨還有什麼不敢做?


2022-06-03 03:50  聯合報/   社論
新冠疫情持續高峰之際,民進黨立委挾人數優勢,強行將攸關國務機要費除罪的會計法修正案完成三讀。記者蘇健忠/攝影



正值大疫罩頂,又是選舉當前,立法院民進黨團竟不顧國人的困頓和對貪汙的憎惡,大剌剌挾國會多數強勢通過《會計法》修正案,幫前總統陳水扁國務機要費案貪汙除罪。民進黨寧願背負千古罵名,也要「以全黨救一人」,除了正義與良知蕩然,還有什麼字句足以形容?然而,若仔細爬梳民進黨全面執政以來的種種作為,這樣的行徑其實軌跡清晰。

主導此事的民進黨團總召柯建銘宣稱,國務機要費和特別費都是「歷史共業」,也是「轉型正義」的一環,經此修法,「陳水扁再也不是政治提款機」,國民黨應走出「逢扁必反」的時代。真的是這樣嗎?扁家極盡貪瀆的醜態,已寫下台灣民主政治史上最汙穢的一頁;陳水扁早已變成民主笑話,被掃入歷史灰燼,台灣還有誰「逢扁必反」?

說穿了,真正走不出「陳水扁情結」的,是民進黨自己。陳水扁在位時,整個黨被他用權與錢裹脅,將他的濫權貪瀆合理化;即使在東窗事發且判刑確定多年之後,民進黨還千方百計想要幫他脫罪洗白。這種心態,若非「斯德哥爾摩症候群」,就是「一丘之貉」的團結共識了。六年來,民進黨仗著「完全執政」大權獨攬,利益吃乾抹淨;如今,修法幫貪汙犯解套還自詡為正義,正是走向集權獨裁的又一底線測試。民進黨認為,民眾對此不會有反感嗎?

民進黨不惜秀下限,也要幫陳水扁的貪汙案除罪,暴露它已完全悖離自己的創黨理念。堂堂的國會「立法權」,拿來向一個貪汙者示好,民進黨覺得很威風、很有成就感嗎?這次的修法,特別規定「民國九十五年十二月卅一日前」的機要費涉及刑事責任者「不罰」;此一條件,就是專門為陳水扁「量身打造」。要說這沒有私心,誰會相信?

這種把法律的鬆緊當成伺候特定對象的工具,民進黨的「創意」,還不止這一案。以《黨產條例》為例,適用對象是「民國七十六年七月十五日前成立」的政黨,雖有十個政黨適用,但蔡政府實際操作卻僅針對國民黨,別無其他。再如,《促轉條例》將適用日期定為「民國卅四年八月十五日至八十一年十一月六日」,當然也是專為對付國民黨而訂。在民進黨眼中,法律並不是為了國家的制度化治理,而是為了打擊政敵、迴護自己人。

遠的不提,且看近兩年的《新冠肺炎防治及紓困振興特別條例》,民進黨仗著立法權獨攬,賦與行政部門及指揮中心無上的權力,卻毫無監督及究責設計。因此,編列了高達八千四百億元的預算,但一路防疫下來,不斷發生缺口罩、缺疫苗、缺快篩試劑、缺兒童疫苗、缺口服藥、缺醫療補助的亂象。十多名兒童走了,但該扛責的官員卻還在那裡發號施令。

立法院是全國最高民意機構,但在民進黨一黨獨大下,當綠營立委都變成政府的歌頌者,「制衡」就失蹤了,「民意」則被埋藏。一個徇私濫法的國會,忘記了制衡的天職,它就變成國家的災難。民眾不妨想想:我們多久不曾聽到民進黨立委對行政院官員提出有意義的監督或質詢了?沒有!搜索枯腸,幾乎找不到。不僅如此,在蔡總統大權獨攬下,司法權與監察權也變成無脊椎的機構,主事者寧可瞻望上意,不惜整死基層辦案檢察官,也不願保持司法獨立。

民進黨為陳水扁修法,只是一個浮光掠影,反射的是忘記執政初衷、忘記民意、忘記民主與正義的蔡政府,正以獨斷的姿態腐蝕國家,把台灣帶回威權和腐敗。