2019年1月26日 星期六

聯合筆記/農產先分級 農業才能升級

◆  英「硬脫歐」、中國經濟放緩 世界經濟的2個狂亂風險
◆  陳明通、韓國瑜戰略對話 和諧的雞同鴨講
◆  用民國正統論 反制習五點
◆  聯合筆記/農產先分級 農業才能升級
◆  柯文哲訪美 等於宣布選2020?
◆  台海機艦忙碌 凸顯戰略地位
◆  資安疑慮 政院何不帶頭用國貨?
◆  學測跳脫死背 回歸人文底蘊
◆  別讓偏鄉孩子學測「陪考」
◆  漫畫/防疫多頭馬車
◆  想一想「大屋頂中國兩制」







聯合筆記/農產先分級 農業才能升級


2019-01-25 23:34 聯合報  蔡佩芳
微風南山JASONS MARKET PLACE精選來自日本宮城,標榜「白金」等級的草莓禮盒,一顆顆宛如寶石的草莓,要價一千日圓。圖為白金草莓禮盒,12入3,599元。 圖/JASONS提供

微風南山一月上旬開幕。這是JR東日本集團旗下企業專營車站大樓購物商場的「atre」首次進軍台灣,與微風、日本三井物產三方聯盟,整個商場瀰漫著濃厚的日本味。
長年關注農業政策的同事第一時間「考察」了微風南山的超市,哈密瓜一顆新台幣六千元、MIGAKI草莓一粒三百七十元,價位讓人驚呼誰會買,有些人甚至覺得,日本貨到了台灣便亂開價,把哈日的台灣人當成冤大頭。
MIGAKI草莓是東日本大地震後,宮城縣結合傳統農業經驗與IT技術誕生的新品牌,在熟成前一刻清晨採摘,按等級分為白金、金、銀與高級,五十顆才能勉強選出一顆白金草莓,在日本售價單顆一千日圓,考慮檢疫、運輸耗損等,在台售價並非不合理。
在日本,草莓品牌多達數十種,味道特色、品牌定位都不同,一般超市常見平價草莓「栃乙女」一盒約五百日幣;同為栃木產的「天空莓」價格是其兩到三倍。九州出產的「淡雪」產量稀少,外型迥異於一般草莓呈現淺粉紅,多為送禮之用,一盒在四千到六千日圓之間。超市平價草莓裝在塑膠盒裡,相疊兩層沒有上蓋,拿回家時得小心碰撞;贈禮的高級草莓裝在專利研發的盒子確保無損,光盒子便要兩百日幣。
求學時曾在大阪黑門市場高級水果禮盒店打工。店內哈密瓜都是「一株一果」,每株苗只留一顆果,讓養分集中於一。從一顆八千到一顆三萬八千日圓。微風南山的哈密瓜是高級,但也不是頂級在台灣被浮濫使用的「和牛」一詞,在日本定義卻很嚴格父母都須純種和牛,否則也只是日本國產牛每頭和牛依脂肪紋理等四項目評鑑分等,每三年還會進行全國種牛評選
反觀國內,對農畜產品缺乏分級概念,也是造成農產品價格無法向上攻頂的原因之一。對於擇友對象有個打趣的比方,理想男性條件不外乎外表、才能與身價,但又帥又有才的多半貧窮,有才幹又有財力大多是老男人,又帥又有錢小心遇上愛情騙子。同樣道理,又要便宜又要美味又要安全,吃進肚子必然有問題。
一分錢一分貨,國人應該拋棄農產品就應該價格低的觀念,支持農產分級觀念,提供與價格相符的農產品質,台灣農業才有轉型升級的機會






英「硬脫歐」、中國經濟放緩 世界經濟的2個狂亂風險


2019-01-25 23:41 聯合報  林建山/環球經濟社社長(台北市)
美國總統川普引發貿易戰,是造成全球經濟下修主因之一。 報系資料照片/華盛頓記者張加攝

由於川普貿易戰及世界金融市場震盪正加重衝擊投資環境,全球經濟正以超出預期速度滯緩下來;同時,從亞洲到歐洲,民粹主義以及足以引發國際衝突的亞歐拉美國家政策,也在伴同共振作用下,一併深刻影響全球經濟前景,以致開年以來,幾乎每個洲的板塊經濟都出現明顯疲軟現象。
新興市場經濟體的企業界領袖們,對於過去一整年全球貨品貿易領域不斷加劇的緊張氛圍與現實變化迅速,倍感震驚,尤其是川普刻意不出席瑞士達沃斯世界經濟論壇,又傳來中國官方經濟成長率銳降至民國79年(一九九○年)以來最低水準時,群情更形沮喪。這些世界級企業家們,面對經濟前景的悲觀情緒,與一年前世界經濟論壇聚會,受習近平加持鼓舞的樂觀情緒,形成強烈對比。
出席世界經濟論壇的企業領袖與主要國家財政部長、央行總裁們,竟有超過三成五認為,全球經濟前景非常黯淡,與一年前僅有不到五趴看壞經濟大勢景況,恍若天壤;最根本關鍵,就是「川普因素」造成的全球性商品貿易緊張和保護主義抬頭,爆發「世界經濟信心大崩潰」現象。
國際貨幣基金(IMF)十八日發布最新預測報告更悲觀,將這次全世界經濟成長減緩,歸咎於歐洲和日本的嚴重疲憊態勢,肇致日本經濟成長率,從民國107年(二○一八年)的二.三%,更會下降至今年的二%,而民國109年(二○二○年)將更低到保二不成的一.七%。
國際貿易成長的真實動能狀態,絕大多數跨國機構都認為,甚至比統計資料能顯示的狀態還要糟,主要因為民國107年(二○一八年)下半年多數高外貿依存國家企業,都急於趕在關稅稅率上調前搶進口,以及新產品發布使科技產品出口增加所致,這兩個因素美化了統計資料的極短線現象,洵非國際經濟的良善常態。
同一時間,聯合國貿易暨發展委員會的報告也呼應稱,民國107年(二○一八年)全世界外商直接投資創記錄銳降十九%,主要是美國企業為享受川普的新稅收減免政策,紛紛從各國抽走資金匯回美國
全球貿易與直接投資這兩大變數,促使此次IMF下調主要經濟展望,正式預測全球經濟成長率,將從民國107年(二○一八年)的三.七%放緩至民國108年(一九年)的三.五%,以至展望二○年的全球經濟成長率三.六%;IMF的新估計數字,分別比去年十月預測,短少○.二和○.一個百分點。這項最新報告,不啻直接道明今明兩年全世界經濟的莫大脆弱景象
另外,最近一周來的諸多報告,也特別提請國際社會注意的兩個新近發展的風險:一是英國「硬脫歐」風險,也就是在完全無協議情況下退出歐盟,所可能對整個歐洲經濟產生的負面溢出效應;另一則是,中國出現自民國79年(一九九○年)以來最孱弱低疲成長率之後,其經濟放緩態勢可能比預期更加陡峭。







陳明通、韓國瑜戰略對話 和諧的雞同鴨講


2019-01-25 23:43 聯合報  柳金財/佛光大學公共事務系助理教授(新北市)
陸委會主委陳明通(右)拜會高雄市長韓國瑜,談笑中言詞交鋒。 記者黃仲裕/攝影

陸委會主陳明通與高雄市長韓國瑜進行的「戰略對話」, 除對中華民國認同有公約數外,前者強調戰略層面,後者則關注經濟層面,對話看似十分和諧,與其說是有「戰略對話」,毋寧是「雞同鴨講」、「各自表述」。
陳主委稱讚韓講的「經濟一百分,政治零分」,表示是可以攜手維護台灣、高雄利益的「戰略合作夥伴關係」。但韓市長說的應是指,台灣當局不要與大陸在「九二共識」起紛爭,要承認與熱愛「九二共識、一中各表」。陳似有意將「政治零分」,解讀為兩岸交流是單純交流,不預設政治前提,這才是政治務實主義思維。只是韓的政治零分,恰恰是指要承認「九二共識」;而陳認同的政治零分,卻反而是不要承認包括九二共識在內的政治前提因此戰略對話成為一種焦點轉移策略,即要韓市長也持不預設政治前提或受意識形態制約
戰略對話前,兩人其實已隔空較勁的交鋒。陳主委強調中央支持城市交流,但不能預設任何政治前提。但韓市長則是提出「貨出人進、高雄發大財」及南南合作經濟發展,都是奠立在認同九二共識基礎上。
大陸當局提出兩岸城市交流必須具備「兩岸關係性質」、「兩岸城市交流性質」的正確認知。陳主委所言:承諾未來不會阻擋韓市長帶領高雄拚經濟,及韓市長擔心硬要套在裹小腳框架裡,絕對不符合高雄發展,恐怕雙方仍是「共識不足」。
陳韓戰略對話,如能在戰略與戰術上「分進合擊」,由中央護主權、地方創利益;但這需要大陸當局默認,在藍營不提或淡化九二共識前提下,進行城市交流,這樣豈非正中民進黨不預設政治前提交流之下懷嗎?
通常戰術從屬於戰略,如此看陳韓對話,恐未達「分進合擊」效果,卻陷入「雞同鴨講」困境。






用民國正統論 反制習五點


2019-01-25 23:57 聯合報  吳炎生/九五老兵(高雄市)
陸委會主委陳明通日前在新春記者會表示,中共持續對台極限施壓,對兩岸和平穩定提出三個呼籲,包括絕不接受「一國兩制」,「民主」才是最佳方案。 記者曾吉松/攝影

自習近平提出習五點後,全中華民國一片反對聲音。因為以中華民國正統地位,絕不能接受中共招降式統一。中華民國不但是是中國的正統,憲法亦規定主權及於全中國。因此若中共想統一,只有回到中華民國憲政體制內,這是唯一可行的辦法。因為中華民國已存在一○八年,中共雖強大,但不能忽視中華民國的存在,請大陸領導人不要忘了此事實
近日大陸學者鄭也夫也在網路上公開呼籲,中共應學習蔣經國還政於民的方式,和平淡出歷史舞台,全世界從古至今還沒有不倒的獨裁政權所以也請中華民國官員也大聲說,中華民國是中國的正統,以反制中共的一國兩制






柯文哲訪美 等於宣布選2020?


2019-01-25 23:38 聯合報  邱師儀/東海大學政治系副教授
台北市長柯文哲預計3月16日至24日訪美,9天行程規劃訪問東岸大城紐約、波士頓、亞特蘭大及華盛頓等4個城市;柯文哲提到,華盛頓是美國首都,參、眾兩院都在那裡,會去「say一下hello」。 記者翁浩然/攝影

自從民國103年(二○一四年)柯文哲當選台北市長之後,外界就一直關注他會不會參選民國109年(二○二○)大位。認為不會者,主要理由是白綠不會真的翻臉,且前面還有一個尋求連任的蔡英文,連柯P都承認現任總統勝算至少多卅%。更有陰謀論者認為蔡不是沒有釋出過善意,否則不會派姚文智來跟柯選去年的台北市長,表面上滿足了深綠,實質是在跟柯打摩斯密碼:「台北市長你續當,民國109年(二○二○年)還是讓給蔡」。
認為柯鐵定選民國109年(二○二○年)者,原因反而很簡單:全世界沒有一個可能參選大位的政治人物,民調如此之高,最後會選擇放棄參選的。前幾天TVBS民調顯示,柯不管遇上蔡英文、賴清德、朱立倫、吳敦義還是王金平,都能獲得三成六以上的得票率當選;連去年十二月的親綠民調都顯示「六成七民眾不支持蔡英文連任」,再加上柯蔡疏離,柯與新潮流交惡,看起來柯對外宣布參選,只是時間早晚,柯自己也說六月是一個關鍵。
三月柯文哲預計出訪美東,比較特別的是,訪美之前二月先訪與台灣處境類似卻是小國富民的以色列。自從民國84年(一九九五年)李登輝參選首屆民選總統開始,台灣有志大選的有效候選人都必須在選前赴美接受「口試」,雖然阿扁近來說逐大位者選前赴美口試是「迷信與搞花絮」,但扁也在民國92年(二○○三年)連任成功前過境紐約。
藍綠沒有政治人物敢完全將美國排除在外的,藍營內部的淺藍路線(本土派、華獨派),已經意識到「一中各表」越來越難用,尤其在年初習近平告台灣同胞書後,還是必須借助川普這個「習近平緊箍咒」。另一方面,綠營尤其獨派更愛川普,美國知識界沒有人不討厭川普的,但台灣知識界沒有跟著反川普的,認為川普是生來剋習的。
這當中的弔詭是,為防範一國兩制入侵,並保有台灣的民主與自由,我們向不太民主的川普當局求援,以壓制另一個不民主的中共
華為案後全球反中情緒高漲,連華為創辦人任正非都要員工準備過苦日子,彷彿在對習近平喊話;美中貿易戰之下,台灣也許還有機會,柯要逐大位,在美中台或是說川普和習近平之間,他要採取怎樣的位置?戰略上跟著川普走,會立即被中共打入冷宮,但若跟著習近平兩岸一家親繼續深化,終究須面對柯是否可以保障台灣民主現狀的課題,「政治○分,經濟一百分」的話語權已被韓國瑜買斷,況且要當總統的人也不可能不拚政治。
柯的大選民調穩穩在高檔,其實就是反映台灣的主流民意,不滿綠營只會在台灣人面前罵中共,但打不了真正的中共(騙選票),又不爽藍營永遠不敢在中共面前指責他的民主缺陷(太懦弱),大家都在看柯的葫蘆裡能賣出什麼藥?
就像綠營流傳的笑話,民進黨在路邊撿一隻小貓回家,忘了驗DNA,長大竟然是一隻老虎,而柯就是那隻老虎。柯P站在網路政治的浪潮上,他有最好的時運,但他的宿命不會只有超越藍綠這麼簡單而已,民國109年(二○二○年)的新總統必須要能有效解決一國兩制的威脅,並且帶領台灣擺脫蕭條的泥沼。







台海機艦忙碌 凸顯戰略地位


2019-01-25 23:45 聯合報  張延廷/大學兼任教授(台北市)
近日通過台海的驅逐艦麥克坎貝爾號,屬於勃克級飛彈驅逐艦,配有神盾戰鬥系統。 圖/美國海軍檔案照

中共空軍今年第二次由台灣海域進行遠海長航訓練;無獨有偶,美國兩艘軍艦亦先後航行通過台灣海峽,一時之間使台海周邊海空域活動很忙碌。我軍方表示對相關活動都有掌握持續監控。
近年中共軍力大幅成長,雖然共軍強調跨島鏈訓練,是根據年度計畫進行的演訓,但此種以對台進行飽和攻擊的作戰想定,及曾先後多次派機、艦編組繞台,不難看出要向世界傳遞另一訊息,不排除運用武力手段解決所謂政治問題
中共目前對台策略是軟硬兼施,運用各種惠台措施來吸引台灣的人才及資金,但不時又以文攻武嚇方式,並展現在台海具有發動聯合作戰的能力。實際上,目前中共仍受限台海特殊地理環境,其登陸載具及後勤能量仍明顯不足,尚未具備全面犯台的正規戰力,若共軍現階段想要動武,僅能以威懾、封鎖、局部火力打擊的方式實施,戰力仍屬有限。
目前中共不斷強化硬實力,我國必須賡續強化國防建設,以防中共軍事冒進。而美國的台海安全政策,一向採取戰略模糊策略,希望運用戰略模糊的動態均衡方式,選擇以最佳時機、最佳手段展現軍事行動。例如民國85年(一九九六年)台海危機,中共對台實施文攻武嚇並進行飛彈演習,在兩岸情勢緊張當下,美國即派遣尼米茲號、獨立號兩個航母戰鬥群接近台海,使危機和平落幕
中共軍事現代化的主要考量,是準備面對區域主權爭端挑戰,不但要對台海保持一定的戰略壓力及軍事整備,又企圖威脅美國在印太地區的軍事優勢。因美國與印太各國軍事互動綿密,形成強固的區域安全網絡,使中共在此地區常有捉襟見肘、備多力分之感。
台海地區位居戰略要衝,又在第一島鏈的中央位置,具有非常重要的地緣戰略價值,中華民國有必要強化國防,以確保自由民主機制運行,並進一步落實在台海區域安全所扮演的重要角色。







資安疑慮 政院何不帶頭用國貨?


2019-01-25 23:55 聯合報  魏世昌/工程師(宜蘭市)
政府中央部會明令禁止採購華為相關設備。 記者胡經周/攝影

近來因資安疑慮,行政院不僅本月底將公布採購及使用大陸製產品的處理原則,更擴大要求中央、地方公務員及國營事業員工禁用。
通訊工業攸關國防,對我們國家的安全至關重要,一旦資料外洩將危及涉及國家安全之外交、情報、國境安全、財稅、經濟、金融、醫療等重要機敏系統、導致機關權益嚴重受損。政府為了風險控管,對於高度機敏的公務機關嚴格規範與限制,是有其必要。問題在於,政府若因國安考量而需禁用,必須在通訊軟硬體部分,提出更好、更便利的解決方案,而不是做半套的單純禁用而已
筆者長期在資訊業服務,據我所知,產業界有相當好的網路通訊系統,也有等級媲美國外的即時通訊軟體;因此建言:何不由政府官員帶頭提倡使用國貨、拉動本土的品牌,還可以刺激內需?我們應知,愛用國貨的文化是非常重要的,這也代表國人對自己工業的自信心






學測跳脫死背 回歸人文底蘊


2019-01-25 23:48 聯合報  林彥佑/教學訪問教師(高雄市)
大學學測昨天登場,首日考英文、國文選擇題及社會科。 記者余承翰/攝影

大學學測登場,考題是否具備素養的前哨,成了十二年國教成敗關鍵一○八課綱即將上路,其中最重要的核心內涵,莫過於「素養;有別於傳統的「知識就是力量」,或現階段「帶著走的能力」,其實「素養」更重要的價值,在於生活情境、問題解決、跨域整合
筆者略覽昨日考題,確實翻轉了過去的命題走向;這意味著,記憶是學習的最低階段,此刻已跳脫記憶,而走至「理解、應用、分析、創造、評鑑」大量的圖表判讀、文意理解、歸納統整、批判思考,成了核心素養中最關鍵的命題精髓
國文與英文同為學習的工具,傳統閱讀常是長篇文字搭配選擇題,近來閱讀不僅是「文字」,而是「文本」,即包括說明書、流程圖、對話框、告示牌等。誠如此次考題中的「延禧攻略」,讓我們見識到多元閱讀的重要。又如英文科的日本節食眼鏡、鳳梨葉、高鐵、排隊文化,全都為生活閱讀的範疇;這樣的走向讓考生逐漸明瞭,除了加強本身能力之外,更要關注生活,方能產生觸類旁通的連結
學測固然是典型的考試領導教學,而教與學必須迎合時代,方能應對試題總的來說,十二年課綱的落實莫過於強化素養,回歸以人為本的教育理念無論學習、考試如何高明,總該涵蘊「人文底蘊」,因為人一切的行為模式,均從個體出發,逐漸走向社會、國際







別讓偏鄉孩子學測「陪考」


2019-01-25 23:51 聯合報  劉秀芳/教(高雄市)
圖為歷屆學測考生。 圖/聯合報系資料照片

從去年與今年的學測來看,「閱讀與理解」儼然已是要獲高分不可或缺的元素。但是對偏鄉孩子來說,這樣的變革其實是極為不利的。
我們常說,教育可以改變命運,但是這條路,似乎離他們越來越遠了;對偏鄉孩子來說,想要靠教育來翻身,變得難上加難。
這樣考試方式的改變,雖是時代潮流。只是悲憐偏鄉學童,他們教育資源缺乏,立足點就與都會區孩子不同,可是他們卻要與之一起競爭,談不上公平。即便有繁星推薦,但是名校名系依舊設有門檻,門檻跨不過去,又如何呢?
為了避免偏鄉的孩子,在這波的教育改革浪潮中被犧牲了,教育當局宜把培養偏鄉孩子的閱讀力列為重點,不管是書籍或是師資都要有所挹注,讓這些偏鄉的孩子在重大考試上,也能考出應有的實力,而不僅只是「陪考」。

陳亮恭/住宿型長照機構的原罪?

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆  陳亮恭/住宿型長照機構的原罪?
◆  薛承泰/18萬嬰兒的危機
◆  楊志良/奪回政權,然後呢?(兩岸篇)
◆  方祖涵/被秤斤賣的隱私權
◆  趙春山/國民黨何必為九二共識畫蛇添足
◆  蘇蘅/老狗瘋學新把戲 網紅劇熱映

◆  黃介正/朝野都要正視對美工作
◆  王正方/台灣會自動解體嗎?
◆  洪蘭/失禮不能當作率真
◆  盛治仁/發揮正能量 讓選舉變良性競爭
◆  葉銀華/分析上市櫃公司 不可忽視的重點
◆  林中斌/川普逆勢頓增 剋星華倫入場
◆  嚴震生/See you later translator

◆  王健壯/辣台妹在路上撿到一把槍
◆  盛治仁/在工作中找到熱情
◆  沈呂巡/美國慢半拍,口譯哥作啥?
◆  馬凱/何不試一下完美的消費券?
◆  趙春山/當那道紙門被戳穿的時候
◆  薛承泰/管爺策馬入椰林或叢林?

◆  謝哲青/失去的信任,要怎麼找回來?
◆  梁啟源/離岸風電躉購價格可以這麼訂
◆  方祖涵/球場開創的城市新局
◆  黃介正/人民善意為兩岸關係之本
◆  范疇/美中文明對撞下的台灣角色
◆  劉維公/年度設計公司得獎者:谷歌










陳亮恭/住宿型長照機構的原罪?


2019-01-25 23:32 聯合報  陳亮恭(作者為台北榮總高齡醫學中心主任)
中華民國家庭照顧者關懷總會統計,近5年的照顧悲劇新聞事件從7件翻倍至22件,春節農曆將近,呼籲返鄉家屬注意措辭,向照顧者說「辛苦了」、「謝謝你」及「換你休息」三句好話,且可實際替手照顧,讓照顧者能好好喘口氣。 圖/聯合報系資料照片

衛福部公布一○六年老人狀況調查,顯示我國是高度仰賴家庭照顧的社會,長者照顧以配偶、子女為主,住宿型長照機構的比例僅占百分之五,這個數字在歷次調查差異不大,可謂是全球最低。日本自八○年代以來即維持在百分之十,日本在長照保險實施後住宿型長照需求上升,但為了管控長照財務,長輩常須等候數年方能入住。
在儒家文化薰陶之下,台灣是一個高度尊老的社會,自古以來家庭便是照顧的主體,西周時期即訂有法律處罰不孝的兒女,漢代董仲舒更立下「存留養親」的判例,家中若有高堂父母奉養,子女即使犯法也先留在家照顧,至父母辭世後執行刑罰,避免長者因子女犯錯而被另類遺棄,形成社會國家另外的負擔。
然而,在高度尊老與依靠家庭照顧的文化下,還是不免需要住宿型的長照,西元五二一年梁武帝設立了「獨孤院」,演變至隋唐的「悲田院」,乃至宋代以後的「養濟院」,就是以失能或久病的長者為主的照護機構,經費從政府預算到寺廟香油錢、地方政府經費、大善人捐款與自費入住,內容從單純的照顧孤苦到結合醫療的長照服務,乃至於私人長照機構齊備歷史說明儒家社會依然需要住宿型長照的發展
僅有百分之五的長者居住於住宿型長照機構的台灣,讓全球對於台灣家庭照顧的量能感到敬佩,但也常有疑惑,對於複雜個案而言,真的有辦法在家中得到優質的照護嗎?研究證明,中度以上的失智長輩在家中的照顧品質並未比機構好,不是家人不用心,而是這些長輩需要各種專業服務與大量人力,居家型長照服務往往難以因應,而社區型長照不見得能充分照顧複雜個案。然而,政府所推出的長照2.0卻排除了住宿型的長照服務,僅仰賴地方政府的社福預算(過去長照1.0的設計),針對低收入與中低收入戶重度失能長者補助住宿型長照。
以台灣的社會狀況而言,厚植居家與社區的照顧量能絕對是正確重點,也投入了大量經費,但入住機構的複雜個案卻由家屬自費支出,對於中產家庭而言,長輩入住護理之家、失智專區.乃至於養護機構都可能是住不起的負擔。由於政府補助住宿型長照不足,為減少民眾的負擔,採用行政力量或道德勸說管制收費標準,在萬物皆漲的情境下,經營日漸困難,讓具有高複雜照護需求長輩的家庭有走投無路的感嘆,除了自己四處尋找資源,每月需張羅一筆照顧費用,卻多數仍找不到合適機構,就算願意付費卻還一床難求。
在發展社區與居家型長照的大旗之下,住宿型長照機構的發展未受足夠重視,但這些長輩的照護需求與家庭負擔又該何去何從呢?台灣的家庭照顧量能極大,也願意照顧家中長輩,但現今家庭結構已非農業社會,薪資多年未漲的情況下,一般家庭支付費用更形窘迫政府設計制度應針對家庭的需求而規劃,而非僅是落實學術理想,長照需要讓每個家庭能夠安心、讓各種照顧模式均衡發展,更需要為中產家庭減壓,是該認真思考補助住宿型長照的時候了

2019年1月25日 星期五

經濟日報社論/美中新世紀冷戰 開打

udn 論壇電子報.歷史報份http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/336367/web/

◆  聯合報社論/失敗的政策,不可能靠緊箍咒扳回
◆  聯合報黑白集/且看馬戲團治國
◆  經濟日報社論/美中新世紀冷戰 開打






經濟日報社論/美中新世紀冷戰 開打


2019-01-25 02:14 經濟日報  經濟日報社論

正當各方關注已開打一年的美中貿易戰、科技戰是否會進一步演變成新冷戰之際,如果仔細與大範圍的觀察,其實美中兩強之間的新世紀大冷戰已悄然揭開了序幕。
有必要先了解一下何謂冷戰。世人所認知的冷戰,是上世紀兩次世界大戰民國34年(1945年)結束之後,美、蘇兩強各自領導兩個陣營的長期對抗。對抗具體體現在:兩種政經體制與意識形態的鬥爭;軍事的對峙與相互威脅;經貿與科技的不相往來與相互封鎖。這場耗時近半個世紀、覆蓋全球的冷戰,最終以蘇聯解體及共產陣營的潰散在民國80年(1991年)落下帷幕
對照上世紀的冷戰,21世紀的中、美兩強在不同領域展開競爭與對峙的形勢,輪廓也已悄然浮現。就先從5G談起。現在大家都知道5G影響深遠,4G影響的是每個人的生活,5G影響的是整個社會、經濟、政治的運作,也因此,「得5G者得天下」,已成為新世紀的兵家必爭之地。鑒於中國華為在5G上的強大競爭潛力,目前正在全球攻城掠地,迄今已取得27個商用合約,美國則卯盡全力,從以美國為核心的「五眼聯盟」開始,延伸到西方陣營對華為全力封殺。此一趨勢發展下去,完全有可能在全球範圍內出現兩大5G體系,展開競爭與鬥爭。
在5G之後,對一般人還比較陌生的「數碼冷戰」幾乎也已同時展開。5G技術只是未來數碼世界聯結「數碼數據平台」與「流動設備」(如智慧手機和無人機、無人車)之間的數據處理與輸送網絡技術。5G的作用,必須得到「數碼數據平台」的穩定運作才能發揮長期以來,全球的數碼數據平台依賴的都是由美國控制的IPv4和IPv6「母根伺服器(root name server)」所建構的單一互聯網,換言之,全球都生活在同一個數碼網絡世界內
有鑒於IPv4的枯竭問題,中國正一方面加快IPv6互聯網技術的發展,增加IPv6用戶的數量,期民國114年(2025年)時,中國能成為IPv6的最大用戶,另方面,則跳出美國的網絡主權,中國已自行發展和使用一個以IPv9為核心的中國主權數據平台,建構另一個數碼網絡世界。IPv9母根伺服器已於民國107年(2018年)8月成功研發與試用,換言之,中國已掌控了美國之外的數碼數據平台技術,為願意使用中國先進5G技術的國家提供高品質的服務。可以預見,中國的IPv9結合5G將大面積地覆蓋亞、非、拉美三大洲與俄羅斯等一帶一路沿線國家,發展出一個收費更便宜、數據傳輸速度更快和容量更龐大的互聯網世界。兩個體系互不相容,彼此競爭或鬥爭,當然也符合冷戰的性質
與此同時,在地緣戰略上,中國主導的一帶一路與亞投行,不但要突破美國針對中國進行的地緣包圍,甚至還有倒過來對美國進行「反包圍」的傾向;以及美國部署重兵於西太平洋的「介入」作為,及中國在第一島鏈強化「反介入」的針對性行動,何嘗不處處瀰漫著冷戰氛圍。所有這一切長久以來隱而未顯的冷戰現象,如今都隨著兩個數碼網絡世界的即將浮現而更為凸顯。
上世紀美、蘇兩大陣營的冷戰,美勝蘇敗,主要取決於在體制上美強於蘇,在規模上美大於蘇,在地緣上美優於蘇。新世紀的中美之爭,為期多久尚難逆料,勝負如何,目前看來,除體制互見優劣外,或將取決於:一、貨幣霸權,美強於中,但中將逐漸強化挑戰能力;二、科技領域,中方從落後到急起直追到目前已在不少領域出現並跑,潛力很大。在關鍵項目如5G、AI、大數據、量子科技各方面,中方有規模和密度上的優勢;三、軍事領域,全球範圍美遠超中,但關鍵處如西太平洋,雙方漸已平分秋色;四、地緣戰略上,視一帶一路及台灣問題誰將勝出而定。
全球格局,從兩個世界短暫地進入到一個世界,似乎又將回過頭來朝兩個世界方向發展。







聯合報黑白集/且看馬戲團治國


2019-01-25 00:02 聯合報  聯合報黑白集
蔡英文總統臉書除播放與行政院長蘇貞昌吃滷肉飯談政策,還逛西門町與外國觀光客互動。 圖/蔡英文總統臉書


一個聲稱為敗選深自檢討的總統,親自上陣,指揮起菸捐、機車ABS、逛西門町這等小事。
一個為敗選下台的行政院前院長,夸夸其言「台灣需要新憲法」,未引述任何實證數據就宣布,越來越多民眾認為「制憲」時機到了。是忘了「東奧正名」的公投結果了嗎?
勞動部長直播唱起「甲你攬牢牢」,網友說拜託饒了我們耳朵吧。科技部長抱著布玩偶在網路前賣萌。
交通部長忘了自己是競選連任失敗的魯蛇,只因運氣而進入內閣,馬上向打敗自己的現任者示威:「我是部長」。
還有兩個蹩腳演員鏡頭前表演吃飯的一幕。過去嫌隙甚深的二人,如今親熱地一搭一唱,還心心念念以後沒滷肉飯吃怎麼辦。一看,竟是府院二巨頭!
一個退休民眾打了官員一巴掌,馬上見檢察官出動,祭出「限制住居」哇,果然不愧北檢從馬英九辦到管中閔的霹靂績效過去占領公務機關的學生曾理直氣壯「公民不服從」,今天還有哪個公民敢再「不服從」,請試試看
十九世紀美國人巴納姆,以展覽奇珍異物為噱頭,漸漸開創出今之「馬戲團」的表演。他的傳記電影,台灣譯為《大娛樂家》;以後見之明,翻譯得真傳神啊。台灣觀眾看膩了八點檔連續劇,看膩了名嘴信口開河;現在改看總統吃小吃,閣揆「罵孩子給別人看」,部長獻歌喉,選舉魯蛇耀武揚威…。
這個「治國馬戲團」,果真是娛樂界的台灣之光啊








聯合報社論/失敗的政策,不可能靠緊箍咒扳回


2019-01-25 00:08 聯合報  聯合報社論
陸委會主委陳明通(左)到高雄市府拜會高雄市長韓國瑜。 圖/聯合報系資料照片


陸委會主委陳明通南下拜會高雄市長韓國瑜,表面上是尋求雙方的兩岸「戰略對話」,實則意在框限高雄拚經濟的鴻圖。韓國瑜不愧是孫悟空,他刁鑽攻堅又靈巧應對,且不失禮地揶揄陳明通,卻沒有讓對方把緊箍圈戴到自己頭上。蔡總統若覺得陳明通此行未達成任務,她可能得親自出馬看看有沒有用。
這次中央官員探訪地方首長,外界多半抱持「樂見其成」態度,因為溝通總比不溝通好。但換一個角度看,「陳韓會」也可以說是「多此一舉」。原因是,如果政府政策清晰、法律明確,韓國瑜自然必須遵守各項規範,沒有任意踰越的餘地而今,蔡總統必須派高層官員去向韓國瑜說項,正是因為政府修整中的兩岸路線晦暗,甚至有臨時私設的禁區,因此格外需要韓國瑜配合尤其,陳明通既要「戰略對話」,卻又避談九二共識,難謂誠懇溝通的態度
中共日前發表了不受台灣人民歡迎的「習五點」後,蔡英文強硬表態回應,一時之間竟使她低迷的民調回升到三成多,也讓蔡政府錯以為民心又向民進黨回歸。如果作這樣的解讀,那就陷入了一廂情願的迷思。事實上,三成多的民調支持度,充其量只是反映民進黨原有的基本盤。進一步看,同一時間的另一民調,支持蔡英文民國109年(二○二○)選總統的比率僅九.六%,在多人之中排名第四。換言之,蔡總統以為靠著對中國大陸強硬,就能贏回民心,是大錯特錯的想法。
九合一選舉崩盤剛剛滿兩個月,蔡政府若以為黨政改組既畢,民進黨即已完全止血,可能太天真。尤其荒謬的是,拿著「反中」的貼布,當成自己「回春」的面膜來貼,未免太魔幻,社會大眾又不是傻瓜。選民當然沒忘記,去年選舉的重要主軸之一,就是要「拚經濟」,這也是韓流掀翻高雄綠營鐵票區並席捲全台的主要原因。才短短兩個月,小英政府不僅把民眾「拚經濟,要生活」的期待忘得一乾二淨,更開始對全民誦念兩岸緊箍咒,要高雄節制開放兩岸人流物流的念頭。試問,這種「只有封條、沒有出口」的兩岸關係,人民如何接受
在會見陳明通前夕,韓國瑜曾接受日本媒體訪問,並就兩岸政策質問蔡總統:「不敢獨立,又不接受九二共識,到底台灣兩千三百萬人要去哪裡?」這是一個直指核心的問題。蔡總統為兩岸關係開出來的決策藥方,一直在告訴人民這個藥材不能用、那個藥材有害云云,她卻始終無法指出該用什麼東西才能治好傷病。這和她在內政上的許多施政作風其實如出一轍,包括在司法改革、轉型正義、性平同婚,乃至勞工權益等議題上,她都喜歡大彈高調,最後卻都因眼高手低而難以收場
兩岸的對弈,局勢有起有落,棋手必須知道什麼時候該進,什麼時候該退,什麼時候要趨吉避凶,什麼時候要迂迴而行。以民進黨的政治習性,製造衝突和緊張一向是它的強項,傾聽與和解則是它一直的弱點,這就形成它扮演在野黨比扮演執政黨稱職的特質然而,當它執政時,人民往往要飽受苦厄及不安,難有寧日。陳水扁執政時,人民感受如此;現在換蔡英文執政,依然如是。
我們要提醒的是:一項失敗的政策,不可能因為手段愈發凶狠和緊縮而扳回一城;尤其,當這個緊箍咒會使人民共同受罪的時候。去年中,蔡英文因為不滿柯文哲的「兩岸一家親」,宣告柯綠分手;其結果,是民進黨在台北市的慘敗。現在,蔡英文擔心韓國瑜的兩岸人流物流想法衝破其兩岸戰略設計,所以千方百計要設法框限,但顯然擋不住高雄人想要「發大財」的雄心。更別忘了,剛下台的賴清德已在她背後發難,和獨派聯手聲言要制定新憲法。試問,蔡英文還有多少餘裕玩弄兩岸政策?

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【重磅快評】韓國瑜網紅秘訣「唯真不破」 說給誰聽?


2019-01-25 11:39 聯合報  主筆室
高雄市長韓國瑜網路聲量居高下下,日前還化身「韓大廚」直播做年菜。圖/截取自韓國瑜臉書

這陣子民眾被政壇人物爭開直播肯定搞壞了胃口,看到這些政壇老面孔或民眾叫不出名字的閣員在鏡頭前賣萌、唱歌,網友多半不賞臉。這波選後興起的政壇網紅熱,都是因「韓流」而起東施效顰下的產品,但選後唯一還能維持高網路聲量,大概也只有韓國瑜,連堪稱政壇網紅始祖的柯文哲都坦承網路聲量不如韓。
有PTT網友便笑稱「韓國瑜歸隱山林的十幾年,應該有撿到什麼武功秘笈之類的,」韓國瑜昨天只用「政治語言唯真不破」八字箴言回應唯真不破」這四個字也說明了為什麼其他政治人物無法像韓國瑜一樣,在網路上人氣不墜,因為都太「假」了
在與王世堅在議會答詢暴紅之前,韓國瑜對多數人是陌生的,其他人則是長年在政壇打滾的老面孔。例如選後轉型為暖男邁邁的陳其邁,很多人卻對他七年前在立法院質詢當時陸委會主委王郁琦說出「挖恁爸爸」印象更深刻。選舉期間在臉書上也發過撩妹文的蘇貞昌,他對攔路陳情的反深澳電廠瑞芳自救會會長陳志強怒目拍肩打肚的畫面,更叫人難忘
他們都是久居廟堂的政治人物,要靠網路直播或發文形塑出與過往截然不同的形象,固然有人埋單,但也更多人不以為然。更遑論其他閣員,既沒知名度又沒個人特色,重點是,他們都忽略了,政策本身才是「產品」,而不是閣員在鏡頭前把自己當商品推銷
而被譏為「已經落伍」的柯文哲近日受訪時屢提及過往他與韓在北市府共事的往事。包括指「某潮流」搶了菜攤丟了江山,更爆料韓曾在北市府上班三天,卻因為有人說「你這樣這樣交朋友,我們怎麼信任你」,韓為了不讓長官為難,決定離開,柯也為民進黨欺負韓太過份而大表不平。
但外界更多的質疑是,當時身為韓上司的柯文哲,除了跟太太到雲林登門拜訪韓外,又為韓頂住了什麼壓力難道不是當時柯還巴望著「白綠合作」、不敢開罪民進黨,旁觀綠營狼群撕咬韓,並屈服於民進黨的壓力之下,讓韓黯然離開北農與市政府
且為什麼柯文哲不在選前爲韓國瑜抱屈,現在才跳出來?ㄧ直被認為有志於民國109年(2020)的他,還不是看準韓流當道,想趁機討人情、蹭熱度,好趁機吸收藍營選票,這種「算計」不也是一種假嗎?看盡人情冷暖的韓國瑜必定也是點滴在心韓國瑜這句「唯真不破」,除了說給那些以為換上新面具選民會忘了真面目的政客聽,網路聲量消風的柯文哲也該認真聽聽吧








【重磅快評】拉韓國瑜共築牆?川普腦子感染陳明通


2019-01-25 12:57 聯合報  主筆室
陸委會主委陳明通23日(左)拜會高雄市長韓國瑜,陳拉著韓手大談「築牆」戰略。記者黃仲裕/攝影

現在的世界,有一幫子人在拆牆,而另一大票人卻在築牆。全球化走到今天,還有人拚命築牆,不禁令人長嘆。
美國的川普就是築牆的代表人物,他在競選時最有力而典型的主張,就是沿著美墨邊境築一道高牆,而現在他與民主黨占多數的眾議院,為了這一道牆的預算僵持不下,政府關閉至今。
美國以前是拆牆的先鋒所謂「冷戰,正是沿著東歐與東亞兩道邊界形成了迤邐萬里的鐵幕,而其最最著名的象徵,就是在柏林這個城市裡築起的劃分東西的「柏林圍牆」,民國78年(1989年)它被一夕推倒,開啟了拆牆時代,跟著蘇聯瓦解、東歐劇變,連以色列和巴勒斯坦都曾捐棄成見進行和談,一度達成了協議。
美國在這一波又一波的民主拆牆行動中,扮演了無與倫比的角色。雷根兩年前就在柏林的布蘭登堡門演說,向蘇聯的總書記戈巴契夫喊話:「戈巴契夫先生,打開這扇門!戈巴契夫先生,推倒這堵牆!」
推倒這堵牆的英文是Tear down this Wall。其實就是「拆掉這個牆」。當年篤志於拆牆的美國,何等豪氣?
台灣也是冷戰的一個重要組成部分,鐵幕就在台海彼端,但海峽這頭的中華民國曾經堅信,它所持的精神信念將會無遠弗屆地傳播到對岸的內陸。
現在,美國帶頭在築牆,川普的腦袋變成了:Build up this Wall!不只是美墨那一堵有形的牆,美國與它的西方聯盟,以及它的東亞夥伴,都在防堵一家科技公司叫做「華為」,加拿大逮捕了華為的公主孟晚舟,各國紛紛以安全為由宣告撤除與華為的合作,台灣不落人後,昨天由行政院宣布全面性禁用大陸資通訊製品。
西方與民主陣營的信心可謂突然從過去的巨人,萎縮成了侏儒,他們擔憂民主將會夭折,他們信仰的美好國度將會在地球消失,因此必須重新築起一道牆,將惡魔摒於門外。將中國以及其盟友,攔在一個眼不見為淨的邊陲。
美國弔詭地成了中國的模仿者,中國除了秦、漢以迄於明的長城,如今最為人詬病的就是它摒蔽一切的網路長城,美國好似忽然發現,築牆確是一個絕妙的策略,而回到「冷戰」,更是一個好點子。
歷史多麼反諷,中國的科技產品成了眾人圍堵的對象,但理由卻是它可能植有吾人看不見的後門,可以窺探與蒐集情報它形同肯認了,中國的科技達到了美國無法勘破與超越的層次
不幸的是,川普的腦子竟感染了蔡英文以及陳明通,決定跟著在海峽此端築牆,以全力圍堵「中國」,陳明通去跟韓國瑜說項,要他一起擋住對岸。但韓國瑜要「東西賣得出去,人進得來」,意思就是拆牆這無非就是一場築牆與拆牆的對話,陳明通說的是「築牆」的戰略,韓國瑜回的卻是「拆牆」帶來的市場
民國109年(2020年)大選,就將是陳、韓對話所揭示出來的,一場「築牆」與「拆牆」的競賽,台灣的選民如何對這道歷史的習題作答,十分引人入勝










【重磅快評】制憲? 憲政亂源共犯賴清德令人歎為觀止


2019-01-25 09:08 聯合報  主筆室
行政院前院長賴清德23日出席台灣制憲基金會開幕儀式致詞時表示,「現在時機已經到了」,愈來愈多台灣民眾,認為台灣需要一部新憲法。記者黃義書/攝影

行政院前院長賴清德出席獨派大老辜寬敏成立的「台灣制憲基金會」開幕,表示台灣應該一部新憲法,並建議應該釐清憲政體制。這是他繼行政院卸任談話,再次對憲政議題發表看法。而且比上一次更進一步,賴清德主張的是「制定台灣新憲法」
當然,每個人都有言論自由,可以提出自己對憲改的主張。賴清德對現行憲法,顯然有很多意見。不過觀諸賴清德的從政史,他的第一個公職身分,就是在民國85年(1996年)代表民進黨,當選國民大會代表,並在次年參與了第四次修憲。
而第四次修憲,可說是將原憲法「內閣制精神」毀棄得最嚴重的一次。這一次修憲,也是民進黨與當時由李登輝主政下的國民黨共同分贓的結果,各項主張得以過關,都得力於民進黨的背書支持。其中最重要的,就是取消了立法院對行政院長的人事同意權,讓政治權力朝總統大幅傾斜而後許多憲政施行上的問題,也根源於這次修憲
當時身為民進黨國大黨團成員的賴清德,有對建立權責分明的政治體制,或者釐清總統制、內閣制、雙首長制做出什麼積極建議,或者堅持「制憲」嗎?答案是沒有如果說憲法增修條文是憲政亂源,那麼賴清德當然是共犯之一
尤有甚者,當時曾有民進黨籍的國大代表,提出對李登輝留任連戰續任行政院長的譴責案,此案之所以功敗垂成,正是賴清德進場幫國民黨湊足開會人數,讓國民黨得以順利否決之故。當時賴清德還義正詞嚴的說,他這麼做,是為了「防止對修憲造成衝擊」。所以,他不只是默默的支持黨意而已,而是積極的促成者
當然,賴清德如今卻用「時空環境改變」為自己辯解,但當年修憲方案一出,學界就傳出不少批評聲音,甚至民進黨內部自己都說是「一套西裝換四條內褲」。走上這條「憲政體制不明」的道路,賴清德曾經推了一把,如用卻用改革者的身分重新出發,只能說讓人歎為觀止









【即時短評】徐文志投「敵營」 嘉義市的2020很錯亂?


2019-01-25 12:11 聯合報  記者王慧瑛╱即時報導
國民黨市長黃敏惠(左二)打敗尋求連任的涂醒哲(右一),為藍營光復版圖,黃有意找綠營人士徐文志當副手,這一道「藍綠牽手」的政治實驗習題,雙方政黨態度引人關注。本報資料照
去年九合一選舉,當時身兼民進黨主席的蔡英文總統多次到嘉義市為拚連任的市長涂醒哲等人黨籍候選人助選。本報資料照
「對小英總統覺得抱歉,這也是我裹足不前的原因。」徐文志不諱言自己是民進黨籍,他說,入黨出發點是力挺小英總統的理念,黨齡2年,他不會主動退黨,若黨要處分,會坦然接受。記者王慧瑛/攝影
徐文志(右四)是建築師,曾任嘉義市小英之友會理事長,徐說,自己不是「跳船」的人,政治上還是挺小英總統(前排中),但為嘉義市、為公眾服務不分藍綠。 圖/徐文志提供

嘉義市面積不大,政情卻複雜詭譎,去年底嘉義市長選戰,呈現藍、綠、無黨「三方爭霸」態勢,彈丸之地成了一級戰區。選後發展一樣精彩,國民黨市長黃敏惠殺出重圍奪下政權,有意找綠營人士當副手,這一道「藍綠牽手」的政治實驗習題,雙方政黨態度引人關注,必須用上等的政治智慧面對,處理不好的一方肯定會受內傷。
熟悉地方政治生態的人都知道,徐文志會加入民進黨與立委陳明文關係很大,在徐加入民進黨之前,徐其實就與黃交好,也是她的支持者,在涂醒哲擔任市長任內,徐並未受到重用,徐一度在街頭豎立個人大型看板,被解讀是有意在初選階段挑戰涂,徐、涂雙方關係不洽,人眾皆知。現在徐在地方關係上回歸黃的圈子,一般都不感意外。
真正的問題是,徐在小英之友會成立階段,跟小英總統建立了關係,成為第一任理事長,因此徐文志自我表述的政治態度是支持小英,不在乎民進黨是不是對他有所處分,算是對蔡英文有了交代。
但這個姿態將會在支持蔡英文的民進黨和嘉義市小英之友會之間產生微妙的對待差異,也會在國民黨是否支持黃敏惠任用徐文志擔任副手多了一層考量,如果民國109年(2020年)還是蔡英文代表民進黨參選總統,屆時市長支持國民黨總統候選人,副市長支持民進黨候選人,雙方面的支持者會不會感到錯亂?
有一部分綠營人士比較在意的是,去年嘉義市長選戰時,徐文志的支持對象是誰如果他支持的是黃而不是涂,綠營對待徐出任黃的副手的政治解讀自又不同,徐加入黃市府的問題和後續發展,恐怕不會像當事人和相關政壇人士所說的那麼單純。
種種問題交疊在一起,未來藍綠雙方會不會從政黨黨紀層面考量徐文志出任黃敏惠副手的問題,將是對雙方政治智慧的挑戰

聯合筆記/人口焦慮 剩女孤男

udn 論壇報https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/336367/web/

◆  市長跳出來 在地創意帶起來
◆  小國倒楣的代理人戰爭
◆  聯合筆記/人口焦慮 剩女孤男
◆  漫畫/關起大門
◆  國安大帽又來了
◆  築起高牆 把民意擋門外
◆  高官們 你們聽到了沒?
◆  打人就是不對?
◆  暴力 不只打耳光一種
◆  想一想「大屋頂中國兩制」








聯合筆記/人口焦慮 剩女孤男


2019-01-24 23:52 聯合報  李春
陸媒報導,剛步入大學校園的第一批中國大陸「○○後」世代,等他們迎來適婚年齡,將遭遇一個挑戰:性別比例失衡。 (新華社資料照片)

中國最新動向,是官府直面危機,人人都在數「黑天鵝」、「灰犀牛」,但漏了個人的危機。人的問題,積鬱甚久,已成人口焦慮症,但焦急的只是「人口紅利」消失,憂慮的多是人減房多地產泡沫崩盤。然而那都未成燃眉之急,真正該急的是城中剩女、鄉間孤男
中國人口問題,肇因於荒腔走板的計畫生育政策,以及戶籍之類畸形制度的不變,釀成了今天人口老化、勞力頓減、不婚不生,以至像廣州那樣有點傲骨的城市,也學西部城市修訂政策「搶人」。而醫療、社會保障體係改革不力下,整個社會都犯了「人口焦慮症」。
但焦慮還不是危機,真能算上危機的,是官府避談、學界忽視的新問題,即城中剩女成軍,鄉間孤男大增
本周中國國家統計局公布去年重要數據,官府重視的是經濟數據「穩」住了,但真應哇哇大叫的是去年人口出生率數十年最低,更應大叫的是另一組人口數字,即截至去年末,全國男性人口為逾七.一億人,而女性人口則約六.八億人這一組數字顯示的,是男女性別比大失調
性別比失調,有人認為是老毛病,因為中國人重男輕女,加上政府管控生育,不失調才是怪事。但社會學家研究,這最新數字,結合的是社會現狀。男女性別比失調,首先就是現在性別比失調,是積累三十年高位出現的適齡青年性別失調,而這代人正值嫁娶之齡。
其二,現在的性別比失調,被稱為階層性別失調,也就是說高學歷、高收入階層後代,因觀念正確,性別比稍見正常甚至女性偏多,而低收入、低學歷階層性別比失調相當嚴重。
其三,由於中國特殊的社會現狀,現在的性別比失調還出現城鄉差別,鄉下性別失調更為嚴重。又因為性別比失調,主要開始於上世紀八十年代,那時計畫生育政策到達失範狀態,積累到今天, 中國城市中出現大批不婚難婚的「剩女」,而失調出來的三千萬「孤男」主要在鄉間
性別比失調,本就會釀成社會問題,而以百萬千萬計的城中「剩女」和大話三千萬的鄉下「孤男」,在城鄉差距、階級差別的不可調和下,就可能釀成社會危機。說輕了,是城市發展可能出現畸形,鄉間相應犯罪會急速上升;說重了,是什麼事情都可能發生

薛承泰/18萬嬰兒的危機

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆  薛承泰/18萬嬰兒的危機
◆  楊志良/奪回政權,然後呢?(兩岸篇)
◆  方祖涵/被秤斤賣的隱私權
◆  趙春山/國民黨何必為九二共識畫蛇添足
◆  蘇蘅/老狗瘋學新把戲 網紅劇熱映

◆  黃介正/朝野都要正視對美工作
◆  王正方/台灣會自動解體嗎?
◆  洪蘭/失禮不能當作率真
◆  盛治仁/發揮正能量 讓選舉變良性競爭
◆  葉銀華/分析上市櫃公司 不可忽視的重點
◆  林中斌/川普逆勢頓增 剋星華倫入場
◆  嚴震生/See you later translator

◆  王健壯/辣台妹在路上撿到一把槍
◆  盛治仁/在工作中找到熱情
◆  沈呂巡/美國慢半拍,口譯哥作啥?
◆  馬凱/何不試一下完美的消費券?
◆  趙春山/當那道紙門被戳穿的時候
◆  薛承泰/管爺策馬入椰林或叢林?

◆  謝哲青/失去的信任,要怎麼找回來?
◆  梁啟源/離岸風電躉購價格可以這麼訂
◆  方祖涵/球場開創的城市新局
◆  黃介正/人民善意為兩岸關係之本
◆  范疇/美中文明對撞下的台灣角色
◆  劉維公/年度設計公司得獎者:谷歌










薛承泰/18萬嬰兒的危機


2019-01-24 23:30 聯合報 薛承泰(作者為台灣大學教授)
行政院去年八月推出托育新制,但新生兒人數依舊慘澹。 圖/聯合報系資料照片

一年半前,筆者呼籲「前瞻計畫」納入鼓勵生育措施,雖然政府最後挹注了廿億,民國106年(二○一七年)嬰兒總數仍只有十九點四萬。去年中,賴前院長感受到少子化危機,推出「準公共化」托育政策;筆者觀察到結婚對數持續下降,即預測一八年最多十八點四萬嬰兒。果然,近日內政部公布去年只有十八點二萬。
總之,這幾年政府在人口政策上交了白卷!不僅如此,家暴兒虐現象還層出不窮,台灣怎麼了?
政府偏好以日本為師,不妨看一下這個人口最高齡國的情況。日本目前近三成人是六十五歲以上,長壽當然是主因,長期處於低生育率,年輕人口減少了,更是促使人口結構失衡的推手。早在民國60年(一九七○年)代,生育率就已低於二.一人的人口替代水準,由於情況並不比歐洲國家差,當時政府沒特別注意生育政策。直到民國78年(一九八九年)跌至一.五七人的歷史新低,才引發震撼,開始推出一系列政策,例如民國83年(一九九四)的天使計畫、民國88年(一九九九)的新天使計畫,以及近年來安倍的「總一億人口計畫」。
台灣自民國40年(一九五○年)代以來生育率均高過日本,到民國90年(二○○○年)仍有一.六八人,日本才一.三六人。可是從那時開始,下降特別快,近五年日本維持在一.四人以上,台灣只能力守一.一人。日本於民國94年(二○○五年)人口開始負成長,民國105年(一六年)以來生育量均低於百萬,再度引發全國恐慌,照顧家庭挽救生育成為安倍政策重中之重
日本人口目前約為台灣的五倍,即使老人人口占比是台灣的兩倍,生育量仍超過台灣五倍,可見台灣少子化有多嚴重!然而,仍有許多人囿於台灣人口密度高,認為應讓人口減少以舒緩土地與能源壓力;忽略台灣人口即將進入負成長,當前要搶救的是,人口結構的失衡
西方國家定義「超低生育率」為一.三人,台灣在民國92年(二○○三年)即落入此門檻,民國99年(一○)虎年還曾跌到○.九人及十六點七萬生育量的新低。當時馬政府處於金融海嘯中,仍推出一些鼓勵婚育措施,在民國100年至105年(二○一一至一六年)間讓生育率回升到平均一.二人,生育量平均達廿一萬人。
近三年政府說經濟轉好了,生育率卻只有一.一人,如再無作為,今年新生兒會掉到十八萬以下!幸好近年都有超收稅金,這五千億不是從天上掉下來的,而是金融海嘯後景氣回溫全民努力的結果。政府只需拿出一部分紅利,說不定就可以挽救危機!
然而,政府須對症下藥,除了減輕養育子女負擔,鼓勵適時婚育乃不可或缺;此外,在現行制度下,針對第二胎加碼發放兒童津貼,應最具短期效果!若每年每位加碼六萬元,持續到五歲,幾年下來,說不定可以扭轉危機。有過去馬政府經驗,具有魄力與執行力的蘇內閣,應能做到每年廿萬嬰兒的水準吧!
其實這些年來大家都感受到少子化對各級學校的衝擊了,另一方面,台灣每年將增加廿萬以上老人以及四萬以上長照對象…政策不論是托育或教育,社福或保險,不就是以人口為依憑嗎
生育量已經夠低了,家暴兒虐事件還暴增台灣沒有公共空間的「恐攻」,危機卻藏在私密的家庭中政府不要以為光是增加社工人力,並加強宣導即可防治奏效,應該先去了解年輕父母的經濟負擔是否因通膨而加重?居住空間是否逐步惡化?家庭觀念是否持續瓦解?親職責任是否須積極重建?而政策是否是推手呢?

名家觀點/壽險降匯率風險 人助也要自助

名家觀點/壽險降匯率風險 人助也要自助


2019-01-25 02:31 經濟日報  彭金隆(作者是政治大學風險管理與保險學系教授兼系主任)

壽險業巨額的海外投資,近來因為新台幣兌美元匯率劇烈變動與避險成本大增,外界對壽險業匯率風險的關切度大增。但這些匯率波動,本質上究竟是屬於會立即影響財務安全的風險?或只是損益數字波動的「財報風險」? 如果是前者,為經營安全考量,必須進行風險的實質移轉。如果是後者,因為不會立即實質影響財務強度,則採用會計手段(提存準備)處理即可,現行採用的外匯價格變動準備金制度即是。
兩種方法都可以降低財報損益數字的波動幅度,但採用準備提存的好處是不會有實質資產(避險成本)的流出,缺點是沒有真正移轉風險,如果周期波動假設失靈,外幣長期走貶就有麻煩若採實質匯率避險,避險支出導致資產會持續的永久性流出;特別是匯率屬於區間周期性波動時,花費巨額成本避險的效果,可能跟不花成本的準備方式相同,雖然避掉了財報數字的波動風險,但長期使資產大量減少,反而有削弱公司財務強度的疑慮。
主張以準備金方式規避財報風險的理由,一是經驗法則,二是考慮壽險業經營特性。因為根據均值回歸(Mean Reversion)理論,即使不實質避險,匯率雖有上下但長期間會回落在一定區間;加上壽險業海外投資以長期持有居絕大多數,法律上沒有被保戶立即兌領的壓力與必要性,僅為壓低匯率造成財報損益短期波動,代價卻是支出巨額避險成本,既無必要也不合理。但主張應實質避險的觀點,認為採用平穩準備沒有實質避險,只是盈餘管理調節,均值回歸理論也並不可靠,而且嚴重違反國際會計準則的精神等。
現行這套以投資人觀點為主的會計評價原則,讓壽險業損益數字有高度的波動性,不但無法呈現壽險業長期清償能力,也容易引起保戶的誤解與恐慌。壽險明明是長期經營的運作模式,卻必須採市價概念的公允價值評價此外,資產與負債評價基礎不一致,加上我國壽險業特有的高海外投資比率等,種種原因都讓壽險業財報上顯現的損益數字,無法真實反映壽險業的經營實況與長期清償能力。
熟悉壽險業的人都清楚,現行帳面損益並不代表真正的損益,因為其中涉及許多未實現損益的認列以及專業估計項目的判斷,這損益數字也許對投資人有些意義,但對於注重長期償債能力的保戶,卻容易被劇烈波動損益所誤導,而保險公司花這麼多避險成本,常常僅是在規避財報上的風險而已過去壽險業者一年花費少則數百億多則二千多億的支出去平穩財務數字,這不是一個小數目,如果匯率波動具有周期性的特性,大量避險導致長期的資產流失,將更不利於財務的安全,但以上並不是說壽險業可以不避險,因為誰也不知道未來會如何,只是提醒應在會計原則與實務特性間取得一個平衡。
日前金管會已經同意業者增加外匯價格變動準備的提撥與抵充上限,這雖然不是最佳解,但算是現階段調和會計準則與經營特性較可行的方法,不過幅度與彈性應可以再放大。至於該不該動用其它的特別準備項目抵充匯率波動,若當時提撥的特定目的已經消失也許可以討論,否則當時提列都有特定目的,對此確實必須審慎。產業面對這樣的經營困境,除了尋求政策協助外,壽險業更應自助人助,如何儘快調整商品與資金投資結構,更是當務之急。

彭金隆

現為政大金融科技研究中心保險科技實驗室執行長,研究專長為銀行保險、金融控股公司、保險監理法規與制度等。