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◆ 　聯合報社論／大法官須守護憲法，勿再當民進黨附隨組織

◆ 　聯合報黑白集／絕望的，何止游盈隆

◆ 　經濟日報社論／跨國企業來台投資利多與挑戰

經濟日報社論／跨國企業來台投資利多與挑戰

2024-07-03 02:13 　經濟日報／ 社論

人工智慧前景看俏，世界重要半導體晶片設計公司莫不各顯神通，緊緊抓著台積電先進製程產能不放，藉合作地利之便，幾家重量級企業先後宣布在台建立或擴大其研發中心，希望建立 AI 研發製造完整供應鏈。

輝達宣布在台建立 AI 超級運算中心，繼其高雄現有規劃後，考慮在台設立總部，並於五年內招聘千名工程師。

微軟在台建立雲端數據中心，擴大工程團隊，發展人工智慧研發，並規劃於民國一一三年（2024年）底前為超過20萬人提供數位技能培訓。

谷歌將於彰化建設第三座數據中心，成為谷歌在亞太地區最大研發和數據中心，進一步擴大該公司「智慧台灣」計畫。

英飛凌規劃在台設立先進汽車及無線通訊研發中心，開發下一代汽車藍牙通訊技術。

這些投資計畫凸顯台灣做為全球科技創新中心的重要性日益增長，已有效吸引大型跨國企業運用台灣產業戰略優勢。我們為此表達熱烈歡迎。

然而外國重要科技公司來台投資，對於台灣經濟發展具有益處，但亦有隱憂與挑戰。主要益處有三：

一、大型企業直接投資將帶動台灣經濟增長，創造就業機會和提升工資水平。跨國大型企業帶來先進技術和管理經驗，將有效提升本地企業創新和競爭力。

二、跨國科技企業與在地大學及研究機構合作，可提升本地技術人才質量，台灣員工在跨國企業工作經驗亦可提升其專業技能和國際視野。

三、吸引跨國大型科技企業參與本地產業鏈，有助於台灣產業升級和結構調整，推動高附加價值產業發展。

但外商來台設立 AI 研發或數據中心，也為台灣帶來挑戰與隱憂：

一、高耗能 AI 研發與大型數據中心將增加電力需求，可能對現有能源供應構成壓力。大型數據中心和工業設施可能對環境造成不利影響，需要加強環保措施和有效監管。

二、跨國企業進入可能對本地企業形成競爭壓力，特別是在技術和資本密集型產業。

三、隨著更多跨國企業在台設立數據中心，數據安全和隱私保護將成為重要議題，亟需加強相關法規和技術防護。

科技演進快速，競爭愈發劇烈，台灣無法再以一己單薄之力閉門造車，必須與全球重要科技企業偕手合作，方能於未來國際舞台，繼續扮演關鍵角色。對於這波不世出機遇，政府應積極掌握，主動提出迎賓方案，期待這些國際合作可以加大力度，為台灣創造美好願景與龐大商機。

迎接跨國企業來台設立研發中心和資料中心，以下三項將是重點：

一、強化基礎建設：確保穩定且充足電力供應至關重要，黃仁勳與童子賢均曾對此公開表達憂慮。台灣需要加強供電來源多元化及電網穩定性，以滿足高能耗 AI 研發中心與數據中心需求，並提升網絡頻寬和穩定性，確保高速且可靠網絡連接，以支持大規模數據處理和傳輸。

二、人力資源培育：除培育在地技術人才，加強高等教育和職業培訓，蘊育更多具備 AI、數據科學、雲端計算等領域技能人力，更應積極引進國際專業人才，儘速制定吸引外國專業人才政策，如簽證便利化和稅負優惠。

三、稅務優惠獎勵政策：比照美國、日本和中國，行政院應積極考慮推出特殊投資獎勵方案，提供具國際比較誘因之稅負減免、研發補助，或其他投資激勵措施。此外應調整相關法規，保障外國投資者權益，創造有利經商環境。

迎接國際企業來台設立研發中心，需要在基礎設施、人力資源、政策支持等方面做好準備。同時平衡外國投資帶來經濟增長和技術進步，與潛在資源消耗、環境影響和競爭壓力。通過有效政策和措施，台灣方能最大限度發揮外國投資的積極作用，推動未來經濟和產業長遠發展。

聯合報黑白集／絕望的，何止游盈隆

2024-07-03 01:50 　聯合報／ 黑白集

台灣民意基金會公布最新民調，關於「您贊同或不贊同賴清德總統處理國家大事的方式，包括重要人事安排與政策？」結果顯示，4成8大致贊同賴清德總統處理國家大事的方式，2成6不贊同，1成8沒意見，8.3%不知道。圖為台灣民意基金會董事長游盈隆。圖／聯合報系資料照片

台灣民意基金會董事長游盈隆受訪，感慨賴清德面對國會三黨不過半，捨聯合政府而選擇一黨執政，把台灣帶到「崎嶇、醜陋又難看」的道路。主持人問是否對賴總統失望，他婉言「應然面有期待，但很少談，因為與社會現況不符」；幾經追問，他脫口而出：「我當然失望，非常失望，甚至有點絕望」。

發言對總統不敬，游盈隆不免接到關切。他藉臉書「校正回歸」，宣稱是對政局失控感到失望。游董修詞之餘，仍不忘提醒：朝野惡鬥「別一路玩到掛」。手控國家機器才能玩掛國家，弦外之音不難懂。不過，「被關切」之番外篇，充分演繹他的另段發言：民進黨沒意識政局改變，不肯面對失去完全執政。

游盈隆可上達天聽，接受親藍媒體訪談，坦言對執政者「失望甚至絕望」，雖然政治不正確，卻道出多數民眾的心情。但失望者何止游盈隆，被新政府一再耍騙的旅遊業者，不絕望嗎？被民進黨放生多年的中小傳產業者，不心冷嗎？承受高通膨的薪貧族，面對未來不心酸嗎？

賴清德用謊言及衝突硬撐一黨專政，因而比蔡英文更倚賴側翼，更利用國家資源捆綁自己人。他未經評估即宣布先進產業南移，那些憑黨證賣電及圈地炒房者，還不仰天長笑嗎？

對賴清德新政抱期待的，都要失望了。他愈自滿，絕望的愈多。

聯合報社論／大法官須守護憲法，勿再當民進黨附隨組織

2024-07-03 01:52 　聯合報／ 社論

藍白聯手表決通過國會改革法案，監察院7月2日下午由監察調查處長楊昌憲（左）偕同訴訟代理人律師李元德，赴憲法庭遞狀聲請釋憲及暫時處分。記者侯永全／攝影

賴政府為阻擋「國會改革法案」，四路並進遞狀聲請大法官判決違憲，並以暫時處分凍結施行。外界雖疾呼大法官審慎處理，但大法官卻以超乎尋常的速度受理、分案審查，配合執政黨的腳步。蔡政府時期，大法官的表現屢遭質疑形同民進黨「附隨組織」；如今他們仍一味迎合執政黨，而不見其守護憲法之風骨。

現任十五名大法官皆為前總統蔡英文提名，其中，司法院長許宗力有再任之違憲爭議，其他大法官意識形態欠缺多元，均受到質疑。他們任內，面對《黨產條例》、《年改條例》等民進黨力推的法案，皆極力護航；除在與自身利益相關的年改條例開啟「退休公務員可轉任大學教職」的自肥窗口外，其餘皆傾力順應民進黨主張。

相反的，在民國一○六年（二○一七年）在野的卅八名立委就《前瞻建設條例》特別預算編列聲請釋憲時，大法官卻突然緊縮審查標準，極力搜羅高金素梅未參與表決的會議紀錄；再以其不符合聲請要件為由，拒絕受理該釋憲聲請。如此鮮明「捧綠、抑在野」的立場，完全失去大法官的超然及維護憲法的地位。這次遇到國會改革法案的釋憲，大法官遇到權力就彎腰，立刻決議受理並分案，一副執政黨「捍衛戰士」的姿態。

四年前的國會人事審查權釋憲案，大法官也毫不猶豫就選擇力挺民進黨。當時民進黨掌握立院絕對多數，藉勢取消監察院長陳菊人事同意權的詢答，直接通過；在野黨聲請釋憲，大法官也以其屬「國會內部事項」拒絕受理。如今國會改革法案程序完備，民進黨仍稱程序不正義，大法官是否會再上演髮夾彎，值得觀察。

除釋憲審查迎合掌權者意志，蔡政府任內訂定的《憲法訴訟法》，成為實質第四審，也多次被大法官用來幫執政黨的司法案解套。例如，卡神楊蕙如利用網軍侮辱大阪外交官案件，被法院判刑五個月定讞後聲請釋憲，大法官一方面稱侮辱公務員罪合憲，一方面卻限縮為「僅限於當場侮辱」，讓常為綠網軍操盤的楊蕙如取得翻案機會。大法官釋憲，有明顯的選擇性，而非基於普遍原則。

荒謬的是，八年前以公法學者身分力挺許宗力再任並未違憲的，正是目前行政院負責聲請釋憲的政務委員林明昕。林明昕當年護航「恩師」再任，也是近年大法官處理執政黨爭議法案常見的御用學者，如今成為卓內閣的釋憲大將。在這重重糾葛的特殊關係下，許宗力主持的憲法法庭將以「守護憲法」或「守護民進黨」為己任，令人難以樂觀。

國會改革法案中的調查權、聽證權、人事審查權，在民主法治國家都不是新創制度。如美國商會所言，這項立法的許多元素並不陌生。其中諸多規定甚至是過去民進黨人士所主張、並曾提案修法的條文；但如今，賴政府卻從上到下高呼違憲。今天的民進黨打臉昨天的自己，大法官也要跟著自我掌摑嗎？

回看大法官民國一○七年（二○一八年）不受理監院聲請的不當黨產條例案，理由首要強調，宣告法律違憲及一般性的法律違憲審查權是司法院專屬，其他機關並無違憲審查權。如今，民進黨府院黨監四路齊聲指控國會改革法案違憲，但總統甚至自行發表違憲審查議論，那置大法官於何地？當總統越權指導釋憲，大法官又作出符合綠色黨意判決，豈非坐實民進黨「附隨組織」之名。

大法官不能淪為執政黨附隨組織，尤其近半數大法官即將卸任，更應拋卻包袱成為真正憲法守護者，彰顯民主憲政價值，絕不該自毀憲法法庭招牌。

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◆ 　川普又來了 各國剉著等

◆ 　終結台獨命運的新兩國論

◆ 　科技．人文聯合講座／空中無線不斷線

◆ 　換拜聲浪起 民主黨困局

◆ 　房價持續漲 住宅政策在哪裡

◆ 　政治司法鬥爭 南韓是賴清德的鏡子

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／空中無線不斷線

2024-07-03 02:03 　聯合報／ 趙坤茂（作者為台灣大學資訊工程系教授）

近日我國駐日代表謝長廷搭機返日時，班機正巧被雷電擊中，一聲巨響「好像就在窗邊爆破的感覺」。所幸該班機乘客全數平安抵達日本，機身檢測後也毫髮無傷。

大家或許很好奇，明明機身被閃電打到，為何裡面的乘客都沒被電到呢？西元一八三六年，著名科學家法拉第（Michael Faraday）做了一項名為「法拉第籠（Faraday cage）」的實驗，證實當電磁場撞擊可以導電的物體時，電荷保留在導體的外部，而不是在內部傳播。他建造了一個塗有金屬箔的房間，並讓高壓電擊中房間外部。由於外部電場會導致籠內導電材料的電荷，以籠內場效應相互抵銷的方式分布，故驗電器顯示房間牆壁內部不存在電荷。

不僅飛機有「法拉第籠」的保護作用，車子也有，所以開車時若不幸被閃電擊中，車內乘客也不會被電到。我們都知道，當雷雨交加時，千萬不要躲在樹下，以免被雷電順著大樹傳導到我們身上；我們也要知道，當雷雨交加時，若有機會躲到車裡，一定要把握機會，因為這樣就能得到近似「法拉第籠」效應的保護。

雖然雷電進不了機艙，但如今網路無遠弗屆，機艙內的網路訊號早已四通八達。日昨豚兒搭機返台探親，途經阿拉斯加上空時，以三十分鐘內免費的無線網路與家中兩老連線。我們在社群網路上迅速交換訊息，分秒必爭，共交換了七十五則訊息，十一張照片。這次空中連線的經驗順暢無阻，即時通訊的感覺與地面連線幾乎沒有兩樣。

早期的飛機通訊，通常有兩種模式：當飛機在陸地上空飛行時，飛機接收地面基地台往上空傳送的連線訊號；當飛機在海面上空飛行時，飛機接收同步衛星傳送的連線訊號。

如今低軌衛星遍布全球上空，其低成本、高頻寬和低延遲的特性，使得飛機與低軌衛星連線的模式已成趨勢。當然，目前低軌衛星的作用，主要還是在覆蓋地表的通訊，如果是太空通訊，那又是另一番景象。

大約廿年前，我們曾經邀請網際網路之父 Vint Cerf 來台訪問，猶記當時大師的演講主題是關於星際網路的研究，探討如何克服星球之間長距離的傳輸挑戰。由於光速的限制，在星際間長距離傳送時必然產生延遲，而且訊號強度也會面臨衰減的挑戰，再加上傳輸媒介可能中斷，因此必須採用儲存再傳遞的模式，以容許延遲及修正錯誤。

多年前曾有位學生邀請我參加他的論文口試，我說：「很抱歉，我無法出席，因為口試時間正好與我出國開會的班機時刻衝突。」該生說：「沒關係，請老師記得在『天上』祝福我喔！」我雙掌合十：「阿彌陀佛，童言無忌，如果這架飛機被『download』的話，那我肯定就會在『天上』祝福你了！」

如今，我可以大方的說：「沒問題，我從飛機上直接連線參加口試，加油！」

川普又來了 各國剉著等

2024-07-03 02:03 　聯合報／ 蕭徐行／獨立評論人（台北市）

美國總統大選，拜登與川普兩雄對決，形勢已定；然而，日前電視辯論會中拜登失常的表現，民主黨內要求退選的聲音浮現，讓川普顯有再入白宮縱橫全球的機運。川普崇尚的「孤立原則」和「美國優先」，看來愈來愈有可能再成為美國決策的主流，導致「新國際動盪」的根源。

尤其，保守派大法官占多數的美國最高法院，裁決總統的公務行為享豁免權。川普涉及的國會山莊暴動案官司幾乎確定大選前不會審理。三名自由派大法官就批評，裁決如同給總統「上膛的武器」，後果嚴重。川普如果重返白宮，這位處處反「建制派」，「把政治當買賣」的政客，將對國際政治經濟帶來何等衝擊，再度成為各國密切關注的對象。

首先是俄烏戰爭與北約。川普與共和黨對俄烏戰爭發展頗為不耐，如果川普上任，必會繼續刁難對於烏克蘭的預算，勢必造成烏克蘭極大的壓力；再說，川普過往一直宣稱與普亭關係很好，也許會出面調停俄烏戰爭，或是把烏克蘭問題丟回給歐盟自行解決。其次，在歐洲問題上，川普對於北約存廢有很深的成見，他覺得美國應退出北約，也反對美國為北約花費巨資。

在中東議題上，川普支持以色列的力度不會少於拜登政府。民國一○六年（二○一七年）十二月，川普就宣布承認耶路撒冷為以色列首都，並下令將美國駐以色列大使館從特拉維夫搬到耶路撒冷，當年在歐洲和中東引起了很大的反彈，哈馬斯甚至呼籲發動新的「起義」。所以今天的以哈衝突乃是歷史的遺恨，川普能解決嗎？令人質疑。

中東的另一個變數就是伊朗，川普任內對於伊朗的態度極為強硬，尤其他否決了原來歐巴馬任內已經達成共識的「伊朗核武協議」，從此伊美關係就始終不佳，川普的態度左右著中東局勢。

在東北亞，川普任內一度與金正恩交好。但川普雖與金正恩曾經數度會面，並舉行兩韓與美國的高峰會，可惜除了絢爛迷惑的交流外，東北亞的核武管制議題始終沒有獲得具體進展。在拜登任內，北韓基本上並不在外交優先事件簿上，如果川普捲土重來，會不會再與金正恩拉近關係，值得注意。

作為「美國優先」政策的一部分，川普政府也重新評估了之前的多個國際承諾，包括退出 TPP、《中程導彈條約》、聯合國人權理事會和聯合國教科文組織以及《巴黎氣候協定》，並敦促北約盟國增加預算分擔。雖然大多數國際組織會籍在拜登任內已經恢復，假如川普當選會否再退出，也令人質疑。其次，為了解決邊境移民問題，川普肯定會採取更強硬的手段。

最後，川普還經常利用經濟壓力推進其外交政策目標。他的進口關稅激怒了貿易夥伴，並引發與中國的貿易戰。

當然，川普的國際戰略與外交政策最值得關注的，還是美中之間的貿易戰、科技戰、軍備競賽仍會持續。美國將中國視為最強力競爭對手，川普如再次就任會如何斟酌使用「台灣牌」，這就是我們該注意的重大國安議題了。

終結台獨命運的新兩國論

2024-07-03 02:03 　聯合報／ 蕭世璋／退休國際安全事務外交人員（台北市）

自從賴清德就任總統以來，一個多月間分別在就職演說、時代雜誌專訪、黃埔軍校百年校慶演說、中研院院士晚宴等重大場合，宣示「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」的「新兩國論」；並於時代雜誌專訪公開後，極力拉扯蔡英文與馬英九亦曾提出互不隸屬的說法，以為其「新兩國論」立場辯護。

衡諸其政治行為反映的政治投射、可能的政治動機與目的，大約可分為幾項：

首先，江丙坤是首位在國際場合提出「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」的高層官員。江於民國八十二年（一九九三年）底代表我國出席首屆 APEC 領袖峰會（西雅圖）時，為反制中共矮化我國，提出「以一個中國為指向的階段性兩個中國政策」的論調，震驚國際社會。民國八十八年（一九九九年）李登輝提出「特殊的國與國關係」的「兩國論」。迨民國一一○年（二○二一年）蔡英文於國慶講話時再度提出「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」論調，已逾二十八年之後。賴清德政府也援引前人語彙。

其次，台灣獨立遇上嚴重瓶頸，靠攏中華民國名號圖存再戰。面對中共近十年來的戰狼外交，在國際政治上逐步強化各國支持其堅持及定義的「一個中國原則」，已有極大成果。美方若繼續鼓吹台灣獨立，必將落入中共「台灣是中國的一部分」的圈套。只好改弦更張向中華民國靠攏，保存戰力，回歸到繼續搞「兩個中國」的立場，強調互不隸屬俾便延長戰線。

第三，「台灣地位未定論」支撐「新兩國論」於不墜。拜登政府於民國一一○年（二○二一年）後經由國務院，包含布林肯、藍墨客、華自強等官員，先後分別抨擊中共過度解讀及濫用聯合國第二七五八號決議，並認為該決議並未決定台灣地位。隨後，蔡英文再於民國一一○年（二○二一年）十月提出「新兩國論」。民國一一二年（二○二三年）九月，美國國會重提台灣地位未定論，支持台灣參與聯合國組織。

今年一月，美國在台協會主席羅森柏格陪同兩名參議員來台賀賴清德當選，並公開在台北辦事處記者會上質疑聯合國第二七五八號決議，鼓吹台灣地位未定論。美國國務院兩名副助卿藍墨客等人則於六月下旬，來台參與台美國際組織議題年度會議後，外交部長林佳龍隨即在立法院國防外交委員會作專案報告時，批評中國大陸錯誤詮釋聯合國第二七五八號決議，並提出該決議不涉及決定台灣地位，完全是模仿藍墨客的腔調，顯見該論調的中央廚房在美國。

其他，尚有歐盟議會決議文件與 G7 峰會聲明，在配合美方的政策目標操作下，均表達關切台灣安全與參加國際組織等問題。美方當前工作，顯然極力在聯合國第二七五八號決議上創造新的爭議空間，以保障「新兩國論」的正當性。

最後，台灣民眾，特別是傳統的中華民國支持者，恐將面臨藍綠政治符號不分，及維繫政治區隔的混亂與迷茫。當中華民國國號，遭到美方與民進黨挾持，藉著聯合國第二七五八號決議的爭議，做為對抗中國大陸的王牌，又面對中共呼籲和平統一，欲消除中華民國的雙面夾擊時，既無傳統意義上的中華民國國號，亦不能呼應憲法的統一主張，普羅大眾、國民黨與傳統的中華民國支持者恐將面臨進退失據的困境。

換拜聲浪起 民主黨困局

2024-07-03 02:03 　聯合報／ 曾士宇／大學教師（新竹市）

在美東時間六月廿七日舉行的美國總統大選辯論會，由於現任總統拜登看起來身體虛弱、面色蒼白，表情經常顯得茫然迷失，說話支支吾吾、聲音沙啞；不只一次掙扎地說完一句話，面對謊話連篇的對手前總統川普，無法有力反駁，卻被川普調侃為「不知所云，語無倫次」，大傷元氣。

一向全力支持拜登的美國主流報紙紐約時報，邀集十二位專欄作家和撰稿人觀看總統候選人辯論，評估誰贏誰輸，請他們對候選人進行了○到五的評分。「○」表示當晚沒有任何改變；「五」意味著某一個人得勝。結果是給川普五分的有五人，給川普四分的有二人，給川普三分的有一人，給川普二分的有一人，給川普一分的有一人，認為沒有輸贏的有二人。

同時，一位資深焦點小組主持人在辯論期間，與尚未做出決定的選民進行了現場焦點小組討論，他在辯論過了半小時後寫道：「該小組對拜登的聲音和表情感到非常詫異，但他們對川普的人身攻擊很反感」，「如果川普少說話，他就會贏；如果拜登不停止說話，他就輸了」。辯論結束後，主持人寫道：「十四人中有十二人表示他們現在傾向於川普，一個選擇了拜登，一個沒有動。這對民主黨來說是一場徹頭徹尾的災難。」

辯論後的民調也顯示有三分之二的觀眾認為川普表現較佳，這對急於希望展現「拜登雖老，仍能有效治理」而主動請戰，並建議將第一場辯論提前到六月的拜登陣營，是一個重大的打擊。難怪揭發水門案而迫使美國前總統尼克森下台的記者伍德華質疑：「到底出了什麼事？拜登準備了這麼長時間，他知道首辯事關重大，最後結果卻糟糕透頂」。

由於拜登年來多次在公眾面前呈現出「失能」的狀態，以及在辯論時「災難式」表現，深恐川普捲土重來的紐約時報於廿八日以編輯委員會名義發出「為了國家未來，拜登應該退出競選」的呼籲，認為：「拜登多次強調將今年總統大選的利害關係，描述為關係美國民主未來。川普已證明自己對民主構成了重大威脅，不值得公眾信任。他有系統地試圖破壞選舉的公正性。川普的支持者公開宣稱若他再當選，將有能力兌現最極端的承諾和威脅。 」

「拜登表示，他是最有機會應對並擊敗這種暴政威脅的候選人。但從目前的情況來看，他正在進行一場魯莽的賭博。民主黨沒有理由冒著國家穩定和安全的風險，強迫選民在川普的缺陷和拜登的缺陷之間做出選擇。僅僅希望美國人忽視他們親眼所見拜登的年齡和虛弱狀況，這是一個太大的賭注。」

「終止競選將違背拜登的政治本能，但總統的表現不能只被視為一個糟糕的夜晚或歸咎於感冒，因為它證實了幾個月、甚至幾年以來一直在加劇的擔憂」；「拜登先生現在需要面對的事實是，他沒有通過自己的測試。」

對台灣民眾來說，記憶猶新的是，民國一○五年（二○一六年）國民黨在總統大選前透過全代會「換柱」，造成本身空前未有的挫敗。由於拜登已贏得民主黨初選，除非自己退選，否則無法「換拜」。民主黨如何擺脫大選困局，還得看日後發展。

房價持續漲 住宅政策在哪裡

2024-07-03 02:03 　聯合報／ 張金鶚／政大地政系退休教授（台北市）

最近新青安房貸政策引發爭議，雖然政府好意想幫助年輕人購屋，卻引來投資客假借人頭炒作房市，造成房價不斷飆漲，於是要求銀行追查人頭。加上剛實施的囤房稅2.0和央行的第六波房貸信用管制措施，各部會如此大張旗鼓，是否就能解決房市的投資炒作，減緩民怨？

當前房市的根本問題在於高房價如脫韁野馬，持續飆漲。今年第一季新推個案房價全國平均每坪約五十萬，台北市一○九萬；相較疫情前，全國廿九萬，台北市八十萬。去年底房價所得比全國平均十倍，貸款負擔率四成三，台北市更高達十五點七倍和六成七；相較四年前全國八點七倍，三成五與台北市的十四點四倍和五成八，造成已購屋者的住房負擔壓力愈來愈沉重，而未購屋者也愈來愈望屋興嘆，更造成擁屋者與無屋者的社會貧富差距愈加擴大。

如此高房價，一般大眾的所得無以負擔自備款及長期貸款，如何能長期支撐高房價？新青安鼓勵購屋，支撐高房價，但也只是近期推出，不過是火上加油，為何高房價仍會持續上漲？這一方面既凸顯台灣仍有不少有錢人，在偏低的房地產交易與持有成本下，特別偏好投資房地產；另一方面，因應高房價，建商推出大量小坪數、高單價、低總價產品，吸引財力有限的自住或投資客，甘冒借貸風險，節衣縮食，委曲求全，完成購屋夢想。

面對近年來房價的持續飆漲，特別看到過去長期房價的大漲小跌，堅信未來只漲不跌的「預期心理」，不論自住或投資，相信愈晚買愈划不來的信念，購屋者都一窩蜂進場購屋。

然而在不斷投資轉手與借貸支撐高房價的負擔壓力下，不合理的高房價不可能長期存在，遲早將面臨房價泡沫修正。屆時若是長期緩跌，如同民國七十九到九十二年（一九九○到二○○三年）般，衝擊較小，將是較佳狀態；反之若是短期崩盤，如同民國八十年（一九九一年）的日本，衝擊較大，並不樂見。

因此，政府若未能解決房價的預期上漲，不但貧富差距擴大，生活與居住品質下降，大家也不敢生養孩子，而且住房變成賺錢甚於居住目的商品化下，空餘屋逐漸增加，全民過度投資房地產，不但浪費資源，更造成資源排擠，其他產業經濟衰退，影響整體經濟發展。最後高房價將動搖國本，令人憂心。

目前政府未積極面對解決高房價持續飆漲問題。賴總統宣稱八年提供百萬戶社會住宅為主要住宅政策，包括過去蔡總統的廿萬戶社宅外，再加十三萬戶興建社宅，十七萬戶包租代管，以及五十萬戶租金補貼。這些數量有限且未來長期才能提供的出租社宅，完全無法抑制當前高房價。

另外，內政部已實施的平均地權修正條例禁止房市炒作以及管制法人購屋，似乎雷聲大雨點小，中央與地方均未落實，道高一尺，魔高一丈，管制寬鬆，投資炒房案例層出不窮，新青安人頭即可見一斑。囤房稅及房地合一稅2.0，因稅基評定過低遠離市價，實質稅賦不痛不癢，房地產投資仍有利可圖。央行六波的選擇性信用管制，考量整體金融與經濟，只能溫和以對房市，對房價抑制作用有限。

換言之，若不調整當前各部會不落實的溫和打炒房措施，提出具體完整的住宅政策，展現政府打炒房決心，化解人民房市投資炒作仍有利可圖的預期心理，高房價泡沫化危機將無可避免。

政治司法鬥爭 南韓是賴清德的鏡子

2024-07-03 02:03 　聯合報／ 劉順達／教（台北市）

兩年半前，南韓總統選舉時，國民之力黨參選人尹錫悅以百分之四十八點五六的得票率當選總統。因此執政以來不僅面對反對黨不承認是「總統」的尷尬，並且施政上受到的抵抗多於合作。

尤其在今年四月舉行的國會議員選舉，民主黨等五個反對黨奪得了一百九十二席，幾乎是國會三百席總額的三分之二，在超大的「朝小野大」之下，尹錫悅更顯得愈來愈無力。

新國會開議以來，民主黨包辦了十一個重要委員會的委員長，通過設立七個特偵組調查尹錫悅和其夫人金建希。一心一意要讓尹錫悅提早下台。

原支持尹錫悅的選民則對尹頗為失望，因為二年多來，看到前總統文在寅等人弊案纏身，卻能逍遙法外，應該迅速司法判決給人民一個交代，不能有絲毫馬虎。

諷刺的是，有罪在身的民主黨代表李在明和第二審已判刑兩年的前法務部長曹國，都順利當選國會議員，國會成了他們的避難所。民主黨可以自行立法，懲處法官與檢察官，也可以舉行聽證會，找總統辦公室的秘書長等人來備詢。

近日法制司法委員會委員長鄭清來主持聽證會時，簡直像老師要學生罰站般對待前國防部長及現役將軍多人，讓退役軍人忍無可忍，約有兩千多人前往國會抗議，甚至有人要鄭清來道歉，否則不罷休。

這些事件起源於李在明。民主黨全力「保護」這位被該黨幹部稱譽為「爸爸」的李在明，如果爸爸被判刑，等於該黨解散，且無人挑戰民國一一六年（二○二七年）三月的總統選舉。是故朝野「吵架」不斷，南韓社會也動盪不安。

北韓金正恩則很會選擇黃道吉日。近來趁南韓人民兩派嚴重對立，有利北韓透過飛彈和氣球製造混亂，尤其美國總統選舉只剩幾個月，金正恩非常懷念「川金會」，讓他有機會重新站在國際舞台亮相。

尹錫悅與賴清德同病相憐。一方面是國內政治的紛紛擾擾不斷，另一方面中共與北韓的「文攻武嚇」加劇。以南韓過去的經驗來說，當其國內政治陷入不安，就是提供對方「攻擊」的最佳時機。

南韓的政治司法鬥爭，目前來看沒有結束的時間表。南韓政黨輪替一向意味著洗清前政府的油漬，尹錫悅若無法讓文在寅等人接受法律制裁，剩下的任期恐將愈寸步難行。

美國在變，南韓在變，世界也在變，好像只有台灣還過著太平盛世。賴清德的「台獨」耕耘，比蔡英文百倍也不為過。如果，讓台灣繼續沉淪下去，未來台灣的年輕人恐怕都要去東南亞打工了！

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　陳冲／不怕賭輸 只怕翻桌

◆ 　陳力俊／科學研究的東升西降

◆ 　葉匡時／奢侈的信念

陳冲／不怕賭輸 只怕翻桌

2024-07-03 02:03 　聯合報／陳冲（作者為財團法人新世代金融基金會董事長）

兵法：「勝兵先勝而後求戰」，按這道理，目前兩岸（台海或太平洋）並沒有打仗的條件，何況最近又有所謂「不上當說」。但如以美國國債擴張的速度來看，將是孫子兵法從未想過的求戰因素。對債務人言，當債台高築，無以為繼時，宣告破產，打掉重來，或許是一項選擇。這就是隱憂，更是人類智慧面臨的考驗。縱然國際想為美國來個量身訂做的 HIPC（重債國家減債方案），基於「殃及池魚」，對台灣也會是個災難。

理論上，在台海或太平洋西岸，短期內不預期會有戰役，因為現代戰爭的確要「先勝而後求戰」，在軍事戰之前，必然也要盤點金融戰、技術戰、貿易戰之局勢以及應對方式。軍事戰必有多次兵棋推演，以太平洋兩岸的對峙情勢，美國著名智庫CSIS 及眾議院的中國委員會（China select committee）都曾多次兵推，縱有勝方，也是慘勝（Pyrrhic victory），慘勝也就意謂兩敗俱傷，常年經濟不振。

至於技術戰，從二戰後的 CoCom 委員會，到後冷戰的瓦聖納協議，進而到近年的晶片戰爭，其實都是拒絕技術交流、拉高切磋門檻，和緩時期不多。民國一○五年（二○一六年）川普發起的中美貿易戰，學理上有修昔底德陷阱加持，繼而拜登加碼，全球已形成 US bloc、China bloc 及 non-aligned countries 三大板塊，碎片化的程度，已使 IMF 高層憂心忡忡，在近半年內至少三度呼籲理性競爭。

談到金融戰，一般認為美占上風，早期處理伊朗、北韓禁運問題時，成功運用帳戶封鎖，達成兵不血刃的境界；及至俄烏戰爭，更透過 SWIFT 系統，凍結俄方三千億美元資產，嚴重影響莫斯科資金調度，也證明北京自民國九十八年（二○○九年）起，逐步強化國際貨幣策略的正確性。美方金融優勢雖遭侵蝕，北京亦不願啟戰，只巧妙改變跨境支付結構，逐漸扭轉劣勢，應是靜待「不慘輸」的時機，再行出手，推測民國一一七年（二○二八年）前金融戰在 Dollar dominance 下，美國仍有主場優勢。

川普與拜登剛進行一場辯論，一般多關心拜登的健康，其實美國國債的增速也是焦點之一。去年九月，偏共和黨的智庫 The Heritage Foundation 就抨擊拜登政府的債務問題，浪擲資金的速度「令爛醉的水手都看不下去」（Make drunken sailors blush），不過「龜笑鱉無尾」，指責拜登，卻忘了同一時間共和黨初選爭辯的是川普任內增加的債務是八點四兆還是七點八兆？當然拜登創造債務的本領，絕不遜色，六月下旬，華爾街日報專文：Will Debt Sink the American Empire ? 娓娓道來美債的嚴重，也呼應不少有心人的憂慮。

其實不需專家，普通百姓，只要願意看一眼官方資料，心中自然有數。目前美債總額約卅五兆美元，而民國九十七年（二○○八）金融海嘯期間，美債不過剛破十兆（上世紀末約五兆），歐巴馬八年任期增加九點三兆，川普四年，又增七點八兆，而拜登三年半再添七兆，美債利息將超過一點四兆美元，直逼兩年的國防預算（簡言之，光利息可養兩隻美軍），也真佩服美國財長葉倫還能回應媒體差可應付（we're in a reasonable place, if debt stabilized at current level）。

試問金融機構負責人，如客戶負債如此膨脹，債權銀行能不心驚肉跳？還能繼續貸款買債？何況本世紀初美國國債對 GDP 的比例不過百分之五十五點七，而上月底初估已達百分之一二二，謂之難以為繼，並不為過。金融界朋友常自我解嘲：反正美國有印美鈔特權，撐不下去就再印吧！難不成要翻桌？這就是本文開頭憂心的選項。

不翻桌，就繼續玩舊把戲，只是歹戲拖棚，棚垮了，等著另起爐灶，但不要忘了有一根棚柱還是咱出錢的，這個 HIPC 方案還真難啊。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/395503/web/　

◆ 　聯合報社論／減汙減碳沒半步，環境部只敢拿樹開刀

◆ 　聯合報黑白集／到底誰「急了」？

◆ 　經濟日報社論／川普政見體現經濟民族主義

經濟日報社論／川普政見體現經濟民族主義

2024-07-02 01:36 　經濟日報／ 社論

美國前總統、共和黨總統候選人川普。美聯社

拜登與川普這次大選首次辯論會一目了然，高齡81歲的拜登老態畢露，多數選民懷疑他的體能與心智能否勝任第二個任期。長期支持民主黨的紐約時報打破慣例，發文勸拜登退選，理由是「（民主黨）沒有理由冒著國家穩定和安全風險，強迫選民在川普與拜登的缺陷之間作出選擇。美國人民目睹了拜登的年歲與虛弱，單純希望他們視而不見或是予以忽略，這個賭注委實過於巨大。」拜登選下去勝選機會渺茫，臨陣易帥也無適當人選和充裕作戰時間，川普勝選重回白宮希望甚濃。

川普辯論雖然氣勢占了上風，但他滿口謊言，講大話，提出許多極端政策，展現他如重掌大權將比首屆更走偏鋒；外交和經貿政策尤然。許多國際人士認為，如果二進白宮，他對美國經濟殺傷力最強的領域當屬貿易政策。穆迪分析公司指出，川普的貿易政策如果付諸實施，將使美國於民國一一四年（2025年）中陷入衰退，失業與通膨躍升，低所得民眾受創最重。這個評估的主要依據是川普一再宣揚的計畫，包括對所有進口產品課徵10%關稅，對中國產品更要課徵60%以上關稅。有機構估算，這些關稅措施導致的物價上漲，將使美國每個家庭平均每年增加1,700美元支出。

美國民眾過半相信他處理經濟問題優於拜登，他也以自己首個任期的經濟成就自豪，甚至表明將擴大經貿政策的轉軌幅度。比如他6月初提出一套「全關稅政策」，強調關稅將能完全取代所得稅。他的諸多經濟構想同樣大膽又激進，而且欠缺周全考量，殊不知稅率愈高，對貿易的干擾就愈大，結果將使藍領勞工及家庭受創最重，好處都歸富人，因為富人的邊際消費傾向偏低，受物價上漲影響較小。有學者擔憂整個結果必然是經濟大蕭條。

「川普經濟學」的核心內容是減稅，外加課高關稅，對於特定國家商品徵稅更是獅子大開口，尤其是對中國，不僅要徵高關稅，而且宣稱終極目標是與中國「完全脫鉤」，並禁止中共公司在能源、技術和農業等領域的控股。他的經濟牌裡多脫離常理與常規，比如他不屑尊重聯準會的獨立性，一再宣稱將換掉聯準會主席鮑爾。這些主張將使美國財經與經貿政策大轉軌，重塑國際經濟秩序，造成美國經濟紊亂，且將使美國的去全球化走得更快更遠。

川普一向不耐煩循序漸進，獨鍾跳躍式前進。他凡事美國利益優先，認為各國都在占美國的便宜，因此主張與全球各經濟體減少往來，不惜與各國及國際經貿組織發生衝突。他的財政與產業政策偏愛本土企業及富人，堅持施行財政寬鬆政策，且維持上回調降至21%的企業所得稅，讓「2017年減稅與就業法案」中到期的個人所得稅、遺產稅、兒童稅減免永久生效，擬消減醫保補助。他將要求新的聯準會主席定期徵求總統對利率政策的意見，財政部可監督聯準會的購債活動。

在產業政策上，川普認為「降低通膨法案」是在暗殺傳統產業，反而要為石油、天然氣、煤炭生產商提供稅收減免，並將再次退出巴黎氣候協定，反對任何激進的綠能政策，並不苟同電動車比燃油車可靠。他的產業政策多走回頭路，主要是基於選票考量，向傳統產業傾斜。

美國企業普遍歡迎川普班師回朝，但市場分析師大多憂心忡忡，認為如果川普贏得大選，通膨將會比拜登連任更加嚴重，甚至在選前就會因為擔憂通膨再起，因而心存警惕，致使債市殖利率走升，美元維持強勢。另一擔憂也已發酵，就是如果實施全面關稅，可能引發的報復性關稅，可能加劇地緣政治緊張。

川普的經濟政策出發點無疑是經濟民族主義，為美國企業打造新樂園，讓它們有更好的經營環境。然而，長期而言，愛之適足以害之，減弱美國企業的轉型升級壓力，而且引發嚴重的地緣政治衝突，是否符合美國的長期利益，實應打上大大的問號。

聯合報黑白集／到底誰「急了」？

2024-07-02 01:29 　聯合報／ 黑白集

藍白聯手表決通過國會改革法案，監察院7月2日下午由監察調查處長楊昌憲（左）偕同訴訟代理人律師李元德，赴憲法庭遞狀聲請釋憲及暫時處分。記者侯永全／攝影

民進黨不少黨公職、側翼近來熱中擺拍「急了」的哏圖，意在調侃藍白「急了」卻無計可施，才會到處鬧事。不過，實情真的是如此嗎？其實，擺拍「急了」的民進黨人，才是真正急了。

民進黨雖贏了總統選舉，卻輸掉立法院多數，在藍白聯手下，半年來在立法院「屢戰屢敗」。展望未來四年，民進黨若還是決定戰到底，人事、預算、法案都可能一事無成。綠營除了叫囂罷免，訴諸覆議、釋憲，甚至抹黑抹紅對手，並拿不出解決之計。「急了」，應該是賴總統以下，許多綠營公職和支持者的心情寫照。

更諷刺的是，「急了」這個哏，還是源自對岸，二、三年前即流行過。民進黨冷飯重炒不說，竟然還抄他們最看不起的「中國用語」，真是情何以堪！而綠營的「中國用語糾察隊」，此刻也都上演消失術，裝作沒看見。

要說藍白陣營，確實也有「急」的地方。畢竟，行政資源還在民進黨手裡，司法、監察體系態度也都不利在野黨。尤其，民進黨的宣傳及認知作戰能力，遠非藍白可及。一旦上演割喉戰，藍白確未必討得到便宜。

但說來說去，真正焦急的，是沒權沒勢的老百姓。物價飛漲，兩岸關係日益緊張，不公義的事滿目瘡痍；而執政者心心念念，卻是如何從對抗中獲利。民進黨該急的事反而不急，才是國家危機。

聯合報社論／減汙減碳沒半步，環境部只敢拿樹開刀

2024-07-02 01:32 　聯合報／ 社論

環境部近日公告台灣肖楠等15種樹種，會釋放異戊二烯，容易衍生臭氧，影響空品，建議不要種植。圖為奮起湖的肖楠母樹林。圖／嘉義林區管理處提供

環境部近日指名十五種樹會釋放高濃度異戊二烯，易衍生臭氧影響空氣品質，建議避免種植這些空汙樹種。此舉引發林業和生態界炸鍋，認為種樹有助綠化及水土保持，而異戊二烯是「芬多精」的一種，政府根本本末倒置。環境部長彭啟明回應說，減少汙染源已進入錙銖必較階段。問題是，汽車、發電和工業才是台灣最大空汙來源，政府放任台電「火力全開」，又讓燃煤電廠延役，彭啟明不敢碰空汙元凶，卻拿樹開刀，實在外行又荒唐！

環境部所謂的十五種空汙樹種，稱是委託成大教授作文獻回顧而訂。但主其事的學者澄清，其報告並未提到種樹會造成空汙或危害健康，更未建議禁止種植。環境部未曾邀集學者專家研商，即「超譯」報告結論，逕自公告並發函給各機關。如此專斷而不專業的作法，難怪引發譁然。

除了決策魯莽，此事更暴露環境部的致命問題。去年八月升格的環境部，是國內淨零減碳的主責部會；但除了讓原環保署既有官僚就地升官，腦袋仍是過去以環境工程為重的思維，才會錯將樹木當成像重金屬、空汙那樣的汙染源管制，荒謬至極。更可笑的是，樹木具有固碳減汙、水土保持及生態服務的多重價值，均遭官員忽略，還用最粗糙的方式把樹木分成「害樹／益樹」。如此裝著舊思維的部會負責減碳重任，部長的專長又只是氣象，也難怪台灣碳排居高不下。

環境部說，這十五個樹種排放的異戊二烯會跟空氣中的氮氧化物結合，進而產生臭氧。事實上，專家指出，植物釋放出的異戊二烯，在空氣中存在的時間極短，很快就會分解；相較於其他人為汙染物，影響微乎其微。而近年台灣空汙最主要的癥結在，「零碳排」的核電廠不斷被民進黨關閉，但綠能發展卻不如預期，導致火力發電占比不斷升高，已超過八成。尤其賴政府一意孤行，拒絕讓運轉良好的核三廠一號機延役，卻讓合約屆期應該除役的麥寮燃煤電廠一號機延役，並讓合約將滿的和平燃煤電廠續約運轉；然而，環境部心心念念的氮氧化物，正是火力發電排放的主要空汙成分。

面對外界砲轟，環境部先辯稱這分名單「只是建議沒強制」，還強詞奪理說減汙已到「錙銖必較」的地步。然而，若真要減少空汙，環境部應先從「元凶」下手，要求台電降低火力發電占比；但在政府要求核三除役時，彭啟明可曾發過一言？在經濟部准許麥寮電廠延役時，他可曾對此「錙銖必較」？彭啟明不僅對台電的高排放未發一語，對汽機車等移動汙染源也不見作為，卻將樹木貼上「惡化空汙」的罪名。這種表現，十足是政客行徑。

環境部對降汙、減碳毫無作為，更可從碳費費率的難產可見一斑。我國預計明年起開徵碳費，原本今年第一季費率就該出爐，時程卻一再延後。今年都已經過了一半，卻依舊未定，本周五才要再舉行第四次碳費審議會議。環境部的決策牛步化，讓企業陷入焦慮，明年預算書不知如何編列，更導致綠色通膨隱憂益發嚴峻，消費者得承受苦果。

對此，彭啟明稱，碳費費率這台車一定要趕快開，「即使價格是零也要開」。問題是，開徵碳費的目的，就是要讓企業為減碳付出代價。如果碳費是「零元」，企業根本沒有減碳壓力，那又何必開徵？彭啟明聲稱減汙減碳已到錙銖必較關頭，為何他的作為與此背道而馳？

環境部這齣「只許州官放火，不許百姓種樹」的荒謬劇，讓人對台灣減碳的前景愈發悲觀。

◆ 　【專家之眼】危機！報考數學與自然的考生數下跌1/6

◆ 　【專家之眼】桃色交易與警察誘拐我老婆-民鮮久矣

◆ 　【專家之眼】軍中轉型正義就是去蔣？

【專家之眼】危機！報考數學與自然的考生數下跌1/6

2024-07-02 07:30 　聯合報／ 盧信昌／台大副教授

大學申請入學甫放榜，幾所公立大學與老牌私校中文系的分發人數，今年度竟只剩個位數。本報資料照片

最近，因著人工智慧（AI）算力爆火與輝達公司執行長黃仁勳，他的校園演講與在夜市帶隊，讓科技大老融入的親民旋風，都讓大夥兒見識到世代權力的隱然交替，與產業走向的世局新猷。

因此，當申請入學甫放榜，幾所公立大學與老牌私校中文系的分發人數，今年度竟只剩個位數！在在讓家長與教育專家不免要擔憂，被過度強調的 AI 應用展競爭想像，會否促成青年人再無意願選念文組的窘況呢？

首先，於全國刻正燃起的半導體學院風，係根據民國一一O年（2021年）《國家重點領域產學合作及人才培育創新條例》，在解決半導體產業對於高階人才的需求，因而鬆綁教育法令好促發產學界的深度合作。基於國家重點領域所設置的研究學院，則能取得相當的規劃自主性，與在研發成果與預算保留的自由；產官學三方的共同職責，則要促成人才選培、考用上的無縫接軌，像是進入半導體的就業。

在此一前提下，六所重點科技研究學院因應而生，包括台大、北科大、清大、陽明交通、成功與中山大學，分別就半導體、創新科技以及永續製造為主軸；合計錄取將近500位碩士生、80名博士生，以緩解半導體產業的人才荒。

對比先前行之有年的國防役與幹部儲訓替代役，渠等是從已完成碩、博學位的役齡青年，做企業需用的媒合；反觀，於此際的重點學院，學校與企業聯手，從新生入學、實習科目與學研考核，全面搭配和做檢視。估不論在教學成本的攤銷與成果的未來分配，仍是較為積極的進取思維與制度變革。

其次，本次分發，成功大學歷史系的人數掛零，一度引起這方熱議；該系拋棄原先的地理科目，在今年度分發入學上改採計數學 B的成績。 誠然，綜合型國立大學的系所間，基於研究定位與系所特色而設置了各類的考科要求，卻難免要發生相互踩腳，而有在招生上頭的意外狀況。

因此，正被帶動的AI熱潮，確實影響到考生的志趣顯現；在台灣基於就業想像，素來資通訊領域的招生，即使相對於傳統理工科系，也有一定優勢在的。

說是人工智慧火熱，而讓人文領域的招生岌岌可危，下這個結論確實太早。

最後，教育高層的用心，是要減少考生的學習負擔、適度考量到城鄉差距，以及避免考試領導教學的長期困境。因此限制各系所的入學計分，為三到五個項目內；若根據學測選考科目的分布變動，於過去三年間來看，其一是重考人數仍有回升；其次，報考數學與自然的考生，其比率均下跌約六分之一；同時，社會考科的報考，約略維持在八成之譜。

考生基於本身的能力負擔、所顯示出的志趣、教改鬆綁的持續推進，尤其名校系所又接連變招，類似成大歷史系的看重數B、台大醫學系則改強調社會學科的表現；說穿了，在系所定位與高中生的輔導之間，其實是相互探底的賽局！

既然報考社會科的比率，依然在八成高，人文相關系所的生員，無須過慮的；倒是數學與自然考科的下降幅度，頗高！面對往下的科技發展，這究竟是福？還是禍？有識之士，可絕不能逃避對於此一現象的再評估與持續探索。

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◆ 　彈藥藏宮廟 神明會保佑？

◆ 　新青安大撒幣 房價泡沫化危機

◆ 　找下個護國神山 讓專業的來

◆ 　委員會 體制怪獸有權無責

◆ 　總統一句話 產業就能南移嗎

◆ 　工作機會多 產業缺工仍嚴重

◆ 　科技．人文聯合講座／AI時代的郭嵩燾

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／AI時代的郭嵩燾

2024-07-02 01:57 　聯合報／ 林一平（作者為前科技部代理部長）

國立成功大學歷史系分發掛零，校方推測這可能是受到 AI （人工智慧）的影響。學校這種說法可能低估歷史系的重要性。AI 科技對台灣影響的轉折點發生於民國一○四年（二○一五年）。當時我任職於科技部，觀察到民國一○四年（二○一五年）之前，教授學者以 AI 為題申請研究經費不易通過；而民國一○四年（二○一五年）之後，大部分計畫申請中都會提到 AI。民國一一一年（二○二二年）後，大型語言模型的突破更讓人們恐慌，憂慮 AI 科技取代人類技能和工作的可能性。誰能預測未來 AI 如何影響人類歷史，進而主導 AI 對歷史的演變？我想到一位先知人物，郭嵩燾（1818-1891）。

郭嵩燾曾追隨曾國藩組織並建立湘軍，立下軍功。一八五九年（咸豐九年）英法聯軍攻打天津，他反對清軍撤北塘備，辭官還鄉。一八六二年（同治元年），應李鴻章邀請出山，曾署理廣東巡撫，但後來捲入兩廣總督的官場摩擦，於一八六六年六月解任，再次歸鄉閒居。一八七五年（光緒元年）入職總理各國事務衙門，出使英國道歉，成為首任出使英國欽差大臣，兼出使法國欽差大臣。

抵達英國倫敦後，郭嵩燾參觀了剛剛發明不久的電話，這是中國人第一次接觸到這項科技。電話機安裝在相隔數十丈的上下樓內，郭嵩燾自己在樓上，隨從在樓下接聽通話。他相當震撼於西方的新科技及制度，說「西洋政教、製造，無不出於學」。郭嵩燾把途中見聞寫成《使西紀程》，向清政府大力介紹外國先進的管理概念、政治措施及文化哲學，這導致保守派人士的仇視，尤其認為他主張西方文化優於中土，簡直數典忘祖，甚至指責他「有二心於英國，想對英國稱臣」，要求將其撤職查辦。郭嵩燾被清廷申斥，書稿被毀版，只好稱病請辭。一八七八年（光緒四年）清政府將他召回中國。郭嵩燾具豪傑襟懷，氣度非凡，但回到家鄉後卻被汙衊為「勾通洋人」，鄉人甚至貼大字報侮辱他。

在晚清，大部分中國人享受如電報等西洋科技，但對西洋的人文哲學卻知之甚少。這與今日的普羅大眾相似，感受 AI 的神奇卻不明其原理，更不知其對人類文明的影響。晚清有識之士如左宗棠、李鴻章、張之洞等人，僅認識到西洋科技的厲害，因此主張「中學為體，西學為用」。郭嵩燾比左宗棠等人更具遠見，他明白「西學為體」同樣重要。他的遠見來自於其深厚的歷史學養，鑑古知今，因此能洞悉西洋文化的先進，認識到僅學習西洋科技是不夠的。

今日台灣政府亦知道要運用 AI，發展繁體中文的大型語言模型。而台灣是否會再出現一位先知，認識到僅學習 AI 科技是不夠的，更重要的是經由歷史的經驗來感受 AI 對人類演進的影響，更進一步知道如何駕馭 AI？這位先知必須如郭嵩燾一般精通歷史。因此歷史學家，任重道遠。　

彈藥藏宮廟 神明會保佑？

2024-07-02 01:58 　聯合報／ 苑丹東／時事觀察員（高雄市）

近期媒體報導苗栗縣多家宮廟接獲官方公文，被要求簽署「彈藥預屯點支援協定書」，以便在戰爭前將彈藥運送至宮廟內部空地。這一舉措不僅引起了當地民眾的恐慌，也在更廣泛的社會層面上引發了激烈的公眾質疑和討論。

在這一事件中，不僅涉及到戰略布局的合理性，更關乎政府決策的透明度、民主責任，以及公民權利的保障。此外，這一策略的提出，顯然也是在當前兩岸緊張局勢的背景下進行的，這進一步凸顯了其潛在的危險性和爭議性。

首先，從戰略角度來看，將彈藥儲存於民間設施（如宮廟），這一行為表面上看似是為了分散風險，提高戰時彈藥的存取效率。理論上，這能增加敵方情報搜集的難度，並在戰時迅速補給前線；然而，這種做法的風險和道德爭議卻極其明顯。將軍事目標與民間宗教場所結合，無疑是將這些場所及其周邊居民直接暴露於潛在的戰爭風險之中，這不僅是對民眾安全的極大忽視，也是對敵對方可能的軍事行為的一種挑釁。

從透明度和民主責任角度來看，這一政策的推行顯然缺乏充分的公眾諮詢和透明度。政府在未進行廣泛的社會參與和充分公開討論的情況下，作出如此重大且具有爭議性的決策，無疑是對民主程序的輕視。這種做法不僅削弱了政府的公信力，也可能進一步損害公民對政府決策的信任。

更為重要的是，當前兩岸情勢的持續緊張，應當要求政府在制定任何影響廣泛的國防與安全政策時，都應極為謹慎。然而，這一策略的提出，反映了政府在兩岸關係和國防安全策略上的短視和潛在危險。在缺乏透明和民意基礎的情況下，貿然將民間宗教場所做為軍事目標的儲存點，不僅可能激化兩岸的敵對情緒，更可能在不必要的時候加劇地區緊張。

苗栗縣宮廟規畫彈藥儲存事件，是一個在戰略考量和政策制定上都顯得匆忙而不當的舉動；它不僅可能對民眾的安全造成直接威脅，也可能在更大範圍內影響台灣與周邊地區的穩定。政府必須重新評估這一政策的所有潛在影響，並確保在任何國防措施中都優先考慮公民的安全和權益，以透明和負責任的方式行事。在兩岸敏感時期，更應強調戰略的精準性與前瞻性，避免製造不必要的緊張和誤解。

新青安大撒幣 房價泡沫化危機

2024-07-02 01:58 　聯合報／ 鄭博文／大學退休教師（高雄市）

「新青安貸款」引發炒房新助力，讓過去蔡政府的打房努力前功盡棄。財政部早在民國一一二年（二○二三年）八月一日就讓新青安貸款上路並開放申請，與舊制相比，新青安貸款有四大精進，包括：貸款額度由最高八百萬元提高至一千萬元利息補貼，政府額外補貼一碼，加上原公股銀行減半碼，優惠共一點五碼（補貼期限至民國一一五年（二○二六年）七月卅一日止）；貸款年限最長由卅年延長至四十年，寬限期由三年延長至五年，基本上是呼應賴總統選舉前的大撒幣政見。

新青安貸款的對象，講難聽一點是投資理財小白，更屬月光族之輩；許多房地產業者、建商、代銷業、仲介商過往會要求購屋者需有一定比例自備款，但新青安貸款上路後，他們卻也不管社會責任，一直鼓勵年輕人購房；購房話術，如「五年寬限期僅付利息，買比租划算」、「未來五年一定會增值，脫手後有賺頭」。但台灣經濟在兩岸如此緊張氣氛下，個人認為五年後經濟狀況會比現在更不理想；目前購屋者，有的可能工作不保而失業，有的可能薪資所得無增加，屆時就無法還房貸，銀行為確保債權就會進行法拍，一法拍房價就會往下掉，房價泡沫化危機就會產生。台灣會不會因此產生類似美國的次貸風暴而嚴重影響經濟？政府有責任事先防範。

從新青安貸款金額急速增加，可驗證俗話說成家立業是沒錯，因此政府應好好興建「經濟適用房」，讓民眾尤其是年輕人買得起。但目前營建成本加上土地成本，新房每坪單價通常會高於卅萬元，房屋總價往往高於一千萬元，讓首購族卻步；因此不少建商不推三房產品，改採兩房或套房，總價壓在一千萬元以下，讓市場一片火熱。

這些小坪數住宅因戶數多，公設規畫就有些不足，有些案例還發生只有一部電梯到地下室停車場，讓住戶上下班出入不方便；屆時這種房子要在寬限期脫手會有困難，房價會因此下跌，增值夢恐怕會破滅。

台灣上次發生房地產泡沫是在上個世紀，目前新青安貸款的貸款者當時可能剛出生，不知泡沫化危機之可怕。當時各公私銀行都背負巨大呆帳，是政府以全民的錢，讓銀行不必繳納營業稅多年才打消呆帳。此次新青安貸款都由公家銀行承擔，或許不會像前次發生嚴重泡沫，但政府仍應謹慎防範因應。

賴總統的住宅百萬戶政策僅是蔡總統政策的擴充版，把包租代管加碼為廿五萬戶、興建社會住宅加碼為廿五萬戶、房租補貼加碼為五十萬戶。蔡總統執政八年已證明，此無法解決房價高漲與居住正義問題；眼前可能的房價泡沫化危機，是賴總統調整住宅政策的絕佳時機。

找下個護國神山 讓專業的來

2024-07-02 01:58 　聯合報／ 徐作聖／產業分析培訓講師、退休教授（新竹市）

在選擇繼任「護國神山」的過程中，台灣朝野的普遍共識似乎集中在AI 產業，幾達「國策」層級。新總統賴清德上任之前提出「五大信賴產業」和「淨零轉型五大策略」等政策口號都包括了 AI 產業，但 AI 產業卻因寡占或壟斷形成台商進入障礙，而費水耗電的 AI 及半導體技術，又遭遇非核家園意識形態使得台灣的能源系統脆弱不堪。產業人士及政府官僚的專業能力都受到嚴峻的考驗。

自從被賴政府任命擔任「國家氣候變遷對策委員會」副召集人以來，和碩集團董事長童子賢對台灣公部門及產業發展提出了建議，內容切中要害，幾乎不具任何意識形態的論述。雖是客觀理性、審時度勢的評論，卻仍遭受部分業內人士的批判。

在公部門領域，童子賢強調核能綠能平衡發展，並表示台灣排碳居高不下，卻老是自我感覺良好，認為台灣集體處在夢遊狀態，呼籲農業不能被太陽光電板取代。

在產業發展方面，實現「AI 產業化、產業 AI 化」目標，是創建下一代護國神山的關鍵策略，童子賢期許台灣拚 AI 別只淪為代工，希望能有更高的附加價值。

事實上，台灣積重難返已久，部分官員尸位素餐不具專業能力，政府高層把能源政策當成選舉工具，在公共政策領域不但不尊重專業，且為謀私利炒作特定產業，典型案例包括氫能、地熱、生質能、低軌衛星通訊、量子計算、桌上型核融合等。

最近 AI 正夯，政府高層宣稱要用 AI 媒合地熱發展綠氫產業，但好像又撈過界，難道政府有美國專利？還是有祖傳秘方？能源是專業問題，不能靠缺專業背景的人胡思亂想，也不是自我感覺良好的創新能解決。

AI 發展關鍵在應用及周邊領域的多元化，雖然經濟部曾經主張推動「多元化製造業」護國神山發展，但台灣在規模、市場、技術等方面都不具有客觀的優勢，政府搞多元化護國神山不是浮誇就是無知，故廿多年以來都要靠「一人武林」台積電半導體撐著。

賴清德總統團隊曾自傲的說：世界 AI 需要台灣！但除了 AI 的個人或產業應用，台灣有效落實 AI 產業護國神山的發展策略在哪裡？AI 應用不同於 AI 產業的發展，前者可由企業或個人需求而設計，但後者則必須形成營運規模才能存活。

事實上，多元化生態系統培育是 AI 產業的發展重點，而經營模式轉型更是實踐童子賢「非代工 AI」的關鍵，其中知識中介服務（類似雲端網路平台，CSP）是必須思考的策略方向。知識中介服務又稱為生產性服務業，是一個「內聖外王」結盟協作的中介模式，韌性管理模式以「活在當下、理論來自實踐」為基礎，以供應鏈外部化槓桿操作、結合產業鏈系統協作整合，特別適用於中小企業在新興產業的創新活動。

台灣政治紛亂、產業發展遲滯，欣見童子賢在公開場合提出對政府的具體建言。更希望政府當局能廣納諫言，採取實際行動，結合朝野共同為下一個護國神山來努力。

委員會 體制怪獸有權無責

2024-07-02 01:58 　聯合報／ 張瑞雄／台北商業大學前校長（台北市）

賴總統剛成立「三大委員會」，要替國家發展擬定戰略；閣揆卓榮泰有樣學樣，也要成立「經濟發展委員會」，邀產官學研協助行政院「拚經濟」。以前歷任總統也都不時會成立一些委員會，美其名是跨領域和廣納專家意見，但其實一來是擴權，二來是削弱或不信任原來的部長們。而且委員會是合議制，未來出問題沒有人可以負責，也是有權無責的怪獸。

從好的方面來看，政府委員會的盛行可歸因於幾個因素：

一、專業知識：委員會經常匯集各領域的專家，提供明智的意見並做出全面的決定，而單一部會可能不具備那麼多的不同觀點和專業知識，所以委員會可以提高政策制定的品質。

二、跨領域協調：許多現代的迫切議題，例如氣候變遷、公共衛生和經濟發展，本質上是跨領域的。委員會可以促進不同部門之間更好的協調和溝通，確保以更全面的方法解決複雜問題。

三、政治策略：領導人可以利用委員會來集中決策權，並對政策領域施加更大的控制。透過設立委員會，領導者可以繞過傳統的部長級制度和一些行政繁文縟節，確保自己有著足夠的影響力。

四、公眾認知與責任：委員會可以作為領導者展現行動和對公眾關切做出反應的工具。但是委員會的合議性質可以分散責任，使得追究任何個人失敗或錯誤的責任變得更加困難。

但為瞭解決潛在的不利因素並避免濫用委員會，必須有下列的幾項保證和措施：

一、明確的任務、目標和時間表：委員會不能任務空洞，為成立而成立，應有明確的任務，才不會管東管西，破壞現有的部會和體制。而且當任務結束時委員會即應解散，不可尾大不掉。

二、透明度和問責性：委員會的運作應高度透明，盡量公開，並定期向公眾和民意機關報告。另外訂出明確的問責範圍，出事情時是召集人負責還是責任平均分擔，這樣也有助於降低風險。

三、與現有機構整合：委員會不應是一個現有機關的平行機構，而應與現有部會密切協調合作。他們的角色應該是補充和支持部長的工作，而不是取代或破壞部長的工作。

四、法律和制度架構：健全的法律和制度架構有助於規範委員會運作，可以包括監督、績效評估和因功能不彰而解散的規定。

五、公眾和利害關係人參與：確保委員會的成員納入各個利害關係人，可以增強其合法性和有效性，也可以防止委員會內部的權力集中。

過去的總統也有成立一些委員會，如「人權諮詢委員會」、「國家年金改革委員」等，其成效也是眾說紛紜，莫衷一是。所以除非有一定的目標，而且部會做不來，否則成立委員會很難成功達到目的，何苦疊床架屋？

總統一句話 產業就能南移嗎

2024-07-02 01:58 　聯合報／ 張炎銘／退休人員（台中市）

賴總統出席高雄捷運岡山車站通車典禮時說，要讓台灣平均發展，未來最先進產業會往中南部移動。台灣要平均發展，大家都同意，總統厚愛南部也可以理解，但區域產業發展豈是一個人就能決定？

產業發展涉及水電、交通、土地、人才、聚落等多個面向。單以水資源而論，先天條件就不同。南部水資源分配最不均，營管最困難、最需要蓄豐濟枯的水庫。而近年來氣候變異，豐枯更趨極端，豐水期的水若不能好好蓄存，枯水期用水必然緊張，產業豈能放心？但在推展水資源工程建設的過程中，南部鄉親反對水庫的強度卻大大超過中北部居民。

美濃水庫規畫日供水量一八○萬噸，可惜因激烈反對而胎死腹中。高屏大湖行政院已核定，但地方不支持。反觀中部湖山水庫、鳥嘴潭人工湖已陸續完成；這些水源才是產業發展扎實的保證。

南部較偏重聯通管調度及伏流水開發，調度可增加供水靈活與抗旱韌性，但無法增供水量。伏流水是水循環的一環，大量開發後，最終不是影響地面水就是地下水，對南部極端豐枯的水情可能雪上加霜。中央對地方水資源並無大小眼，但居民的選擇只有尊重。以專業角度提出的建設方案，居民從另一角度不願支持，總統一句話，就會改變當地鄉親的選擇？

口頭產業南移容易，但須要增加水電等配套，當地鄉親能調整對水資源開發的態度？還是要求水源由北中一路往南調配？私人企業也能不顧專業評估須配合南遷？

工作機會多 產業缺工仍嚴重

2024-07-02 01:58 　聯合報／ 劉明德／中國科技大學講座教授（台北市）

少子化浪潮席捲，大缺工時代到來，因此政府與企業均提出各式應急之策，這也讓民國一○九至一一一年（二○二○至二○二二年）全國就業人數維持在一,一九○萬人，其中中小企業就業人數占全國就業人數的七成八至八成，變化並不大。另外納入產業移工來協助具有高風險和工作條件不佳的三K工作，藉以補充產業人力的不足，產業與社福移工人數則由民國一○九年（二○二○年）七十一萬人，增加至民國一一二年（二○二三年）七十五萬人。即便如此，產業依然缺工嚴重。

一○四人力銀行公布今年四月工作機會數達一一○萬個，再攀歷史新高，連續十四個月缺工逾百萬人，其中住宿、餐飲服務業缺口廿二點七萬最多，再來是批發、零售、傳直銷業缺口十七點二萬，第三則是電資業缺口為十六點五萬人。

雖然全國就業人數沒有明顯變化，但經濟部中小及新創企業署統計資料顯示，民國一一一年（二○二二年）台灣中小企業家數已超過一六三萬家，持續成長並創歷年新高。其中占比最高的批發及零售業、住宿及餐飲業，已成長為民國一一一年（二○二二年）九十三萬家，亦創歷年新高。製造業家數無明顯變化，但占比卻由民國一○九年（二○二○年）的九點三四％跌至民國一一一年（二○二二年）八點八％。也因為批發零售、住宿餐飲業的快速增加，讓缺工情況持續擴大。

大家都以為大學生畢業後在缺工的浪潮下，起薪不斷增加，更有好幾個工作機會。事實上，有那麼好的就業環境嗎？以今年六月一○四人力銀行公布的各行業薪資與工作機會來看，大學畢業生平均起薪三萬到五萬，每人工作機會由○點六個增至八點八個，明顯因為專業類型而有不同。

對於批發零售、住宿餐飲業的專業領域來說，工作機會明顯較多，但也因為工作技術門檻低、薪酬不佳，加上產業缺工形成的內部搶人競爭，同時也是許多大學生工讀、實習的優先選擇，加上畢業生及新人不斷進入，舊人不易留住。因此工作缺口多不代表是工作機會增加，而是缺工始終嚴重。

要降低高流動率導致的缺工，企業必須務實體檢自身的工作條件，如薪酬、企業文化、成長機會、工作平衡及福利措施等，運用內外部營運策略的調整來加值工作條件。更關鍵的是，要理解傳統經營模式已難以吸引年輕人，必須採用科技來發展新的工作型態與內容，提出近似科技業的薪資福利思維來協助員工職涯發展，改變溝通與管理機制來留住人才。當逐漸調整舊有的商業模式後，將迎來較容易找到人又能降低流動率的創新轉型機會。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　陳力俊／科學研究的東升西降

◆ 　葉匡時／奢侈的信念

陳力俊／科學研究的東升西降

2024-07-02 01:54 　聯合報／ 陳力俊（作者為中研院院士、清華大學前校長）

今年六月十五日，英國《經濟學人》周刊以「中國已成為科學超級強國」專文報導中國大陸在多項科學實力指標上已領先原來的霸主美國。

衡量一個國家科學研究品質的一種方法，是統計每年產生的高影響力論文的數量。根據科學分析公司科睿唯安（Clarivate）的數據，民國九十二、一O二年（二○○三、二○一三年）美國發表的高影響力論文數量是中國的廿倍與四倍，而在最近發布的對民國一一一年（二○二二年）論文進行調查的數據中，中國已經超過了美國和整個歐盟 。

另一方面，頂尖旗艦科學期刊《自然》母公司創建的「自然指數」，統計了一系列著名期刊上發表的文章的貢獻，民國一O三年（二○一四年）該指數首次推出時，中國位居第二，但對高水準論文的貢獻還不到美國的三分之一，到民國一一二年（二○二三年），中國已躍居榜首。

根據荷蘭萊頓科研產出排名，中國目前有六所大學或機構進入世界前十名。一位牛津大學研究高等教育的教授說：「清華大學現在是世界第一的科技大學」，「他們用一代人的時間做到了這一點」。

中國現在產生的專利也比其他國家都多，儘管其中許多專利是針對設計的漸進式調整，而不是真正的原創發明。新的發展在中國的傳播和採用往往比西方慢。但其強大的工業基礎加上廉價的能源，意味著它可以迅速啟動材料等物理創新的大規模生產，而應用研究正是中國的強項。

在目前最夯的人工智慧（AI）領域，紐約時報於今年三月廿二日報導，根據某些指標，中國已經超越美國成為人工智慧人才的最大出產國，幾乎培養了全球一半的頂尖人工智慧研究人員，相比之下，約百分之十八的研究人員來自美國本土院校。這項研究基於民國一一一年（二○二二年）神經訊息處理系統大會上發表論文的研究人員的背景。該會議主要關注神經網路方面的進展，而神經網路是生成式 AI 最近發展的基礎。

在半導體研究領域，曾擔任「護國神山」台積電研發副總的美國史丹福大學電機系教授黃漢森，與同事在去年出版新書《矽三角》第二章中述說：「總體而言，美國學術界的半導體研究卅年來一直停滯不前：對國際電子元件會議（IEDM）、國際固態電路會議（ISSCC）和超大型積體電路技術與電路（VLSI）研討會上的頂級論文進行綜合分析，顯示從民國八十四年（一九九五年）到兩千年，美國撰寫的論文約占總數的百分之四十，至今一直持平，而現在台灣和韓國的論文合計從僅百分之六增長到百分之廿六，來自中國大陸的論文則從幾乎為零成長到百分之十。」他認為美國政府長期在經費支持上嚴重不足是主要原因之一。

根據《經濟學人》分析，中國大陸科學變得強大是透過長期投入充裕經費、配備先進設備和培育大量人才三管齊下。以實際價值計算，中國的研發支出僅就大學和政府研究機構的支出而言，已經領先美國。據中國教育部稱，民國八十九年（二○○○年）起二十年間，超過六百萬名中國學生出國留學。經合組織的數據表明，自民國八十九年（二○○○年）代末以來，返回中國的科學家多於離開的科學家，中國目前雇用的研究人員數量超過了美國和整個歐盟。

從種種數據顯示，在科學研究上東升西降的趨勢甚為明顯；在西方主導科學發展數百年後產生逆轉，自然讓其難以承受，因而推出一系列限制方案，但一般認為，最多延遲中國的發展，殺敵一千，自損八百，溯本歸源，還需自立自強，才是正道。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/395470/web/　

◆ 　聯合報社論／中共懲獨軟硬不得，賴政府卻綁架全民反制

◆ 　聯合報黑白集／臨時機關才能拚經濟？

◆ 　經濟日報社論／三成核電目標 遙不可及

經濟日報社論／三成核電目標 遙不可及

2024-07-01 03:00 　經濟日報／ 經濟日報社論

和碩董事長童子賢提出台灣電力能源結構之黃金比例為「30%再生能源、30%核能、40%火力發電」，引起熱烈討論。由於他身兼總統府「國家氣候變遷對策委員會」副召集人，其上述黃金比例顯然與執政黨「非核家園」政策相左，且他又直指非核家園恐讓台灣經濟衰退，更使其想法有進一步討論空間。

解決缺電的疑慮是台灣經濟發展的關鍵，而童子賢「黃金比例」的立論依據，首先是觀察台灣與全球溫室氣體排放的實際狀況，根據環境部的統計，台灣溫室氣體總排放量幾乎是二氧化碳，占溫室氣體總量的95%；而二氧化碳排放則以能源部門占絕大多數（94%），其中又以電力及燃氣供應業為最大宗（71%）。相對而言，全球溫室氣體總排放量，二氧化碳占72%；而能源部門則占二氧化碳總排放量92%，其中主要是電力及燃氣供應業占47%。綜觀之，台灣要減少溫室氣體排放的重要關鍵是發電的能源結構朝向低碳能源或再生能源轉型。

化石燃料（煤、天然氣、石油，或稱火力發電）為高碳能源，而核能與再生能源為低碳能源（或稱清潔能源）。台灣民國一一二年（2023年）化石燃料發電占比高達83.1%，再者，在非核家園政策下，核電比例持續下降，民國一一二年（2023年）占比為6.3%，而再生能源發電（主要是太陽能與風力）占比9.5%，因此台灣低碳能源發電占比僅15.8%。台灣的低碳能源發電占比真的很低！民國一一二年（2023年）全球低碳能源發電占比平均為39.6%，而歐盟為69.8%、美國40.8%、南韓38.7%、中國35.9%、日本32.4%、印度24.0%，皆高於台灣。

其次，目前台灣再生能源發電占比仍算低，政府規劃民國一三九年（2050年）再生能源的發電占比要達到六成到七成之間。除了可行性的疑慮外，童子賢指出由於再生能源有間歇性發電的特性，台灣即使在夜間用電仍需要日間高峰60%到70%，因此再生能源無法承擔穩定的基載電力；且大型電池儲能只能做電網調度，儲能成本昂貴，會使電價上漲。因此他建議可比照瑞士，以三成核能發電來解決基載電力的問題；同時，核能發電也具有較低成本的特性。瑞士因地理環境因素，其有54%電力來自水力，太陽能有5.7%，但仍有34%電力來自核能。再者，產業與台灣處於競爭狀態的南韓，規劃民國一一九年（2030年）核能發電比例為32.4%，民國一二五年（2036年）提高至34.6%。

從較低的發電成本、供電的穩定性與降低碳排放的角度，我們可以理解童子賢電力黃金比例的論點，然而如何達成核能發電占比達到三成的目標，至少存在以下三點疑慮：

首先，賴清德總統、行政院長卓榮泰皆宣示追求非核家園的目標，卓院長對核三廠延役採反對態度，他提出核電廠40年的壽命是政府與人民的契約，必須遵守原則，根據《核能管制法施行細則》第16條，核三廠除役流程需時25年，過程中不可以做其他不相關的使用。如果，執政黨政策沒有改變，則三成核電目標就無法達成。

其次，目前核一、核二廠已除役，核三廠一號機即將於7月除役、二號機於明年5月除役，而核四廠又已封存，如此一來明年台灣就進入非核家園，使得要達成核能發電占比三成的目標，更加顯得遙遠。以尚未有非核家園政策，以及政府尚未以大幅天然氣發電替代燃煤發電的民國九十四年（2005年）資料，當時核一、核二與核三廠發電占比為17.1%，即使如此，仍離三成目標有一段距離。

最後，除非執行黨放棄非核家園政策，以及在朝野、人民有共識下，必須先修改法規讓核三廠延役，也在安全無虞之下讓已除役的核電廠重新供電，且思考重啟核四廠的可行性，或者在核三廠原址加蓋新型核電機組，才有可能達到三成的目標。然而，要達成上述措施，將面臨執政黨非核政策的態度，反核團體與核電廠附近居民抗爭，以及如何處理核廢料問題。

聯合報黑白集／臨時機關才能拚經濟？

2024-07-01 00:00 　聯合報／ 聯合報黑白集

行政院8月將成立經濟發展委員會，圖中為行政院長卓榮泰（中）。 圖／聯合報系資料照片

賴總統剛成立「三大委員會」，要替國家發展擬定戰略；閣揆卓榮泰有樣學樣，也要成立「經濟發展委員會」，邀產官學研協助行政院「拚經濟」，預訂八月成立。這個政府到底怎麼啦，才上台沒幾天，就覺得政府部會都不堪使用，得另設臨時的法外機關才行？

各部會首長都是卓榮泰和賴清德一起挑選的，還沒用幾天，就覺得要放棄了嗎？所謂「拚經濟」，無論是研擬未來產業對策或協助中小企業轉型，體制上就是經濟部和國發會的職權。郭智輝和劉鏡清才試用四十天，就要把他們擱在一邊，再從外面找人進來獻計；這不僅糟蹋兩位首長，也在糟蹋兩個部會的官員吧！

尤其國發會，功能原本就在規畫國家未來發展策略，促進經濟及社會發展，負責跨部會的協調工作。其前身，從經合會、經設會到經建會，名稱不斷修改，卻一直承擔國家的總體發展規畫。至於經濟部，則負責產業政策的擬訂和執行。當年成立台積電，也就是經濟部長孫運璿和科技大老李國鼎的遠見；如今，卓榮泰卻得另設機構才能拚經濟？

賴政府辯稱成立新委員會不是為了「擴權」，但府院頻頻在體制外疊床，不啻在削弱政府本身的職能。更糟的是，閣揆不信任自己任命的政務官，任由綠營同志對他們開砲。那政府養這些人，到底要幹嘛？

聯合報社論／中共懲獨軟硬不得，賴政府卻綁架全民反制

2024-07-01 00:00 　聯合報／ 聯合報社論

大陸官方15日針對台獨宣告將推出「懲獨法律措施」，並以傷害兩岸同胞情感為由制裁五位名嘴，學者提醒須留意「法律戰」。圖為位於北京的人民大會堂。（記者廖士鋒／攝影）

中國大陸公布廿二條懲獨意見，陸委會表示北京當局對我國沒有司法管轄權、廿二條意見對國人沒有拘束力；在賴清德總統指台灣九成以上民眾可能受到波及後，陸委會進一步調整陸港澳旅遊警示為代表「避免非必要旅行」的橙色燈號。但相對的，大陸福州的旅遊踩線團仍然順利抵達馬祖，對於兩岸間的懲獨意見和旅遊警示，福州市旅遊協會會長韓鳴表示，兩岸旅遊不會受到影響，「只要合法合規，不會存在什麼風險」。

賴總統就職月餘，兩岸互撞的敵意已快速螺旋上升。中共除圍台軍演、中止 ECFA一三四項關稅減讓外，更以最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國安部、司法部（兩高三部）的規格，聯合發布廿二條懲獨意見，宣示將依法懲治「分裂國家、煽動分裂國家犯罪」的「台獨頑固分子」；從其中最重極刑、域外管轄、缺席審判、終身追訴等規定，均顯見中共反獨心切，針對性極強。

賴清德則說，根據中國的意見，不贊成統一就是台獨，不管台灣派、中華民國派、中華民國台灣派，在中國眼中統統都是台獨。但中共懲獨意見提及「台灣地區有關規定」，隱約默認中華民國憲法及相關規定；支持中華民國及反對「去中國化」的民眾，均非中共認定的懲獨對象。大陸國台辦澄清只針對極少數「台獨頑固分子」，不涉及廣大台灣民眾。大陸也試圖維繫兩岸各領域交流，除疫後首發的馬祖旅遊踩線外，兩岸影視音樂交流也有回溫跡象。

不過，懲獨意見明列的「分裂國家罪行」，除從事台獨的策畫、組織、活動與宣傳外，更廣泛及於外交、軍事的國際聯繫，以及教育、文化、歷史、新聞傳媒等領域，打擊面廣泛。但兩岸制度與法律不同，在台灣稀鬆平常的言行，在大陸卻可能觸法；台灣民眾政治立場光譜多元交錯，也很難以刻板的統獨對立一刀切；尤其蔡英文和賴清德相繼改造「中華民國」定義、定位並搶占話語權後，擴大了灰色地帶，更增加許多不確定性。

此外，雖然相較於去年一七六萬赴陸人數，近年發生幾起原因不明的學者和民眾遭盤查、留置事件，基本上仍屬個案，但已有愈來愈多民眾開始擔心赴陸安全。中共懲獨的長臂管轄其實伸不進台灣，但其陰影必然會妨礙兩岸交流。

而這種政治效應或許就是民進黨所要的，賴政府還努力擴大化為全民陰影。賴總統上任不到一星期，中共懲獨意見即在五月廿六日印發各省及公檢法，直到六月廿一日授權新華社發布的近一個月時間，我國安單位似毫無所悉。陸委會聲稱不是反制的反制作為，同樣蒼白無力，旅遊警示橙燈無法實質保護國人，只有打擊業者、困擾國人、提升敵意的效果。

不過，賴清德就職後持續用新兩國論把兩岸推得更遠、敵意堆得更高。中共懲獨反制又讓賴清德撿到槍，強調中國眼中除統促黨外，其他都是台獨，並指中國新規包山包海，型態與對象非常廣泛，台灣九成以上民眾都可能受到波及。賴清德不但拉著藍白政黨當墊背，還打恐共牌綁架全民。

中共發布懲獨意見，要求賴清德答卷，賴清德卻拉藍白政黨和全民強迫作答。諷刺的是，民進黨對國會改革大扣紅帽，把藍白打成中共同路人；面對中共懲獨時，又拉藍白來墊背，推全民去擋箭。事實上是恣意妄為闖禍難善了，就挾持藍白，綁架全民。中共懲獨已有軟硬不得的兩難，但民進黨躲在藍白政黨和全民背後丟石頭挑釁，犧牲的是台灣安全與民眾福祉。

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◆ 　【專家之眼】軍中轉型正義就是去蔣？

【專家之眼】軍中轉型正義就是去蔣？

2024-07-01 07:01 　聯合報／ 劉新圓／樂齡學習中心兼任講師

國防部長顧立雄在回應立委質詢時表示，希望將國軍儀隊自中正紀念堂主堂體撤出，改到自由廣場表演。本報資料照

最近媒體報導，國防部長顧立雄在回應立委質詢時表示，希望將國軍儀隊自中正紀念堂主堂體撤出，改到自由廣場表演，就等主管機關文化部拍板定案。立委說，這是「把對獨裁者的崇拜轉換為對國家的效忠」。

自從顧立雄擔任國防部長，就聽說他要搞軍中轉型正義。本來還疑惑，軍中有什麼不正義要轉？看了這則報導，終於恍然大悟，原來是要去蔣。可是，國防部長的職責，不是該統籌保家衛國的大政方針嗎？只為了去蔣，會不會小題大作了？6月初，他還參加黃埔陸軍軍官學校100周年校慶，過沒幾天，就要來修理黃埔第一任校長了，到底這位國防部長是想鼓舞士氣還是打擊士氣呢？

去蔣，係根據促進轉型正義條例第五條：「…出現於公共建築或場所之紀念、緬懷威權統治者之象徵，應予移除、改名，或以其他方式處置之…」既然民進黨認定老蔣是獨裁的威權統治者，那麼按條文規定，則中正紀念堂早就該廢止。可是該條例自民國一O六年（2017年）底立法以來，已經超過六年，除了促轉會曾於民國一一O年（2021年）提議移除銅像並轉型為反省公園之外，並沒有什麼具體作為，而且隔年促轉會就解散了。

民進黨上次真正拿中正紀念堂開刀，得回溯到民國一O六年（2017年）的228前夕，文化部宣布，要讓中正紀念堂「回歸中性使用」，禁播蔣公紀念歌，禁止販賣老蔣商品，連任何老蔣的 Logo 都不准使用。當時受損最慘重的，莫過於文創業者。他們直喊冤說，不過就是做成商品而已，何苦牽扯政治，扣上威權的帽子？猶記得老蔣商品都做成可愛的卡通造型，很難和獨裁者聯想在一起。難道民進黨覺得這些酷似玩偶的老蔣商品都是神像，所以禁止販賣嗎？

如今中正紀念堂最大的看點，或許就是儀隊表演了吧？「儀」，有典範、榮耀的意思。軍方的儀隊，自然是由軍隊中選拔出來的佼佼者，象徵國家的威嚴。他們的操槍儀式，神聖不可侵犯，所以儘管吸引大批訪客圍觀，其莊嚴肅穆的氣氛，也讓人大氣不敢喘一口，絕非娛樂性的演唱或戲劇可以相提並論。如今以崇拜獨裁者為由，要把儀隊表演從堂內趕到堂外，實在不知有何轉型正義可言。假如儀隊表演就叫崇拜，那在室內或室外有差別嗎？

文化部長李遠日前接受立委質詢時說，文化本身就是一種融合，「政治是一回事」，沒有必要刻意排斥。他還說，文化應該是加法而非減法，過去歷朝歷代都很想推翻前朝。

既然中正紀念堂歸文化部管，表示政府已經認同老蔣為台灣文化的一部分。以轉型正義之名，行去蔣之實，就是政治介入文化，是民進黨想推翻國民黨這個「前朝」的「減法」。假如文化部輕易棄械投降，任意被牽著鼻子走，為了政治目的，趕走儀隊，那就證明李遠的文化加法論，只是拿來唬弄人的空話罷了。

【專家之眼】桃色交易與警察誘拐我老婆-民鮮久矣

2024-07-01 07:30 　聯合報／ 劉明德／前四川大學副教授

花蓮縣議員林源富林源富當年擔任吉安鄉代副主席時，迎娶時任新城鄉代會副主席而今為主席的陳秀玲，傳為政壇佳話，最近雙方卻引爆家暴、外遇糾紛。圖／林源富提供（資料照）

花蓮縣議員林源富在6月27日的縣議會臨時會自爆，花蓮縣警局吉安分局長「誘拐人妻」。是否「誘拐人妻」，只有當事人知道，這裡不分析、研判。但類似的事情，分分秒秒都在上演，或這裡，或那裡，或台灣，或地球的某一角落。

這樣的問題，其實不難解。如果妻子能被誘拐，那麼，這樣的婚姻，值不值得繼續？答案應該很清楚。但如果問題出在自己，不管是什麼原因，例如自己不夠優秀、不是對方欣賞的類型，那麼，就放手，這是兩全其美，既成全了妻子，也讓自己有個新的開始。很多人太在意分合，其實，分合沒有絕對的意義。愛不是佔有，而是成全。孔子說：「君子有成人之美，不成人之惡，小人反是」，在婚姻或感情當中，一樣適用。

上述事件讓我聯想起民國八十二年（1993年）的一部電影《桃色交易（Indecent Proposal）》，或譯成《不道德交易》，即使過了31年，這部電影所探討的主題仍然沒有過時。很多人以為，時代變了，什麼都變了，其實不是，人心亙古亙今，從沒變過，沒有多一點，也沒有少一點。

《桃色交易》的劇情，有勞讀者自己細細品味。本文直接探討其中的幾個問題。

第一個問題，你的價簽（price tag）是多少？億萬富翁 John Gage 說，「每一個人都有一個價格（Everyone has their price, the important thing is to find out what it is.）」。因為是 Diana（黛咪•摩爾 飾）的關係，John Gage 願意出價1百萬美元，買 Diana 一夜，這就是本劇的核心問題。

有的人只要給他一顆糖果，他就能跟你走；有的人必須給100萬，他才願意跟你走；有的人必須給上10億，他才願意跟你走。這裡的糖果也好、100萬也好、10億、100億也好，不一定就是錢，原因是每一個人的所好不同，有的人是錢，有的人是色、有的人是權力、名氣、榮譽、愛情、親情、取樂、壽命、健康、有的人在意的是所謂的品味、學識、風度、幽默、技藝，總之，各有所好，但其本質並無不同，都有一個價。

第二個問題，誰能碰到誘惑？雖然魔鬼無處不在。若非是 Diana，John Gage 會出一百萬？不會的。電影剛上映時，曾引發熱烈討論，為了錢，願不願意把一個晚上給賣了，大多數的女性都表示，假如對象是 Robert Redford，不用一百萬，就算是免費，她們都願意。事實上，只有極少數的女人能面臨這個難題，一般女人根本沒有機會。

如果我只是一般姿色、如果我與別人沒有不同，「誘惑」不會降臨我頭上，也就根本碰不到第一個問題。那麼，誰時時刻刻面臨誘惑？出乎您的意外：總統、院長、握有大權的地方首長、卓越的企業家、特厲害的學者。任何的「關鍵」角色都必然面臨誘惑。

第三個問題，有沒有人是沒有價簽的？當然有，只不過這種人少之又少，文天祥是其中的一個。南宋滅亡後，文天祥兵敗被俘，受俘期間，元世祖以高官厚祿勸降，文天祥寧死不屈，這就是「民鮮久矣」，能堅持善良到底的人，太少了。

第四個問題：出賣靈魂，值得嗎？關於影片的結局，不少觀眾覺得過於牽強。破鏡無法重圓，當他們出賣靈魂的那一刻起，感情就結束了。就算現實中真的復合了，味道也變了。