◆ 彈藥藏宮廟 神明會保佑？
◆ 新青安大撒幣 房價泡沫化危機
◆ 找下個護國神山 讓專業的來
◆ 委員會 體制怪獸有權無責
◆ 總統一句話 產業就能南移嗎
◆ 工作機會多 產業缺工仍嚴重
◆ 科技．人文聯合講座／AI時代的郭嵩燾
◆ 蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
科技．人文聯合講座／AI時代的郭嵩燾
2024-07-02 01:57 聯合報／ 林一平（作者為前科技部代理部長）
國立成功大學歷史系分發掛零，校方推測這可能是受到 AI （人工智慧）的影響。學校這種說法可能低估歷史系的重要性。AI 科技對台灣影響的轉折點發生於民國一○四年（二○一五年）。當時我任職於科技部，觀察到民國一○四年（二○一五年）之前，教授學者以 AI 為題申請研究經費不易通過；而民國一○四年（二○一五年）之後，大部分計畫申請中都會提到 AI。民國一一一年（二○二二年）後，大型語言模型的突破更讓人們恐慌，憂慮 AI 科技取代人類技能和工作的可能性。誰能預測未來 AI 如何影響人類歷史，進而主導 AI 對歷史的演變？我想到一位先知人物，郭嵩燾（1818-1891）。
郭嵩燾曾追隨曾國藩組織並建立湘軍，立下軍功。一八五九年（咸豐九年）英法聯軍攻打天津，他反對清軍撤北塘備，辭官還鄉。一八六二年（同治元年），應李鴻章邀請出山，曾署理廣東巡撫，但後來捲入兩廣總督的官場摩擦，於一八六六年六月解任，再次歸鄉閒居。一八七五年（光緒元年）入職總理各國事務衙門，出使英國道歉，成為首任出使英國欽差大臣，兼出使法國欽差大臣。
抵達英國倫敦後，郭嵩燾參觀了剛剛發明不久的電話，這是中國人第一次接觸到這項科技。電話機安裝在相隔數十丈的上下樓內，郭嵩燾自己在樓上，隨從在樓下接聽通話。他相當震撼於西方的新科技及制度，說「西洋政教、製造，無不出於學」。郭嵩燾把途中見聞寫成《使西紀程》，向清政府大力介紹外國先進的管理概念、政治措施及文化哲學，這導致保守派人士的仇視，尤其認為他主張西方文化優於中土，簡直數典忘祖，甚至指責他「有二心於英國，想對英國稱臣」，要求將其撤職查辦。郭嵩燾被清廷申斥，書稿被毀版，只好稱病請辭。一八七八年（光緒四年）清政府將他召回中國。郭嵩燾具豪傑襟懷，氣度非凡，但回到家鄉後卻被汙衊為「勾通洋人」，鄉人甚至貼大字報侮辱他。
在晚清，大部分中國人享受如電報等西洋科技，但對西洋的人文哲學卻知之甚少。這與今日的普羅大眾相似，感受 AI 的神奇卻不明其原理，更不知其對人類文明的影響。晚清有識之士如左宗棠、李鴻章、張之洞等人，僅認識到西洋科技的厲害，因此主張「中學為體，西學為用」。郭嵩燾比左宗棠等人更具遠見，他明白「西學為體」同樣重要。他的遠見來自於其深厚的歷史學養，鑑古知今，因此能洞悉西洋文化的先進，認識到僅學習西洋科技是不夠的。
今日台灣政府亦知道要運用 AI，發展繁體中文的大型語言模型。而台灣是否會再出現一位先知，認識到僅學習 AI 科技是不夠的，更重要的是經由歷史的經驗來感受 AI 對人類演進的影響，更進一步知道如何駕馭 AI？這位先知必須如郭嵩燾一般精通歷史。因此歷史學家，任重道遠。
彈藥藏宮廟 神明會保佑？
2024-07-02 01:58 聯合報／ 苑丹東／時事觀察員（高雄市）
近期媒體報導苗栗縣多家宮廟接獲官方公文，被要求簽署「彈藥預屯點支援協定書」，以便在戰爭前將彈藥運送至宮廟內部空地。這一舉措不僅引起了當地民眾的恐慌，也在更廣泛的社會層面上引發了激烈的公眾質疑和討論。
在這一事件中，不僅涉及到戰略布局的合理性，更關乎政府決策的透明度、民主責任，以及公民權利的保障。此外，這一策略的提出，顯然也是在當前兩岸緊張局勢的背景下進行的，這進一步凸顯了其潛在的危險性和爭議性。
首先，從戰略角度來看，將彈藥儲存於民間設施（如宮廟），這一行為表面上看似是為了分散風險，提高戰時彈藥的存取效率。理論上，這能增加敵方情報搜集的難度，並在戰時迅速補給前線；然而，這種做法的風險和道德爭議卻極其明顯。將軍事目標與民間宗教場所結合，無疑是將這些場所及其周邊居民直接暴露於潛在的戰爭風險之中，這不僅是對民眾安全的極大忽視，也是對敵對方可能的軍事行為的一種挑釁。
從透明度和民主責任角度來看，這一政策的推行顯然缺乏充分的公眾諮詢和透明度。政府在未進行廣泛的社會參與和充分公開討論的情況下，作出如此重大且具有爭議性的決策，無疑是對民主程序的輕視。這種做法不僅削弱了政府的公信力，也可能進一步損害公民對政府決策的信任。
更為重要的是，當前兩岸情勢的持續緊張，應當要求政府在制定任何影響廣泛的國防與安全政策時，都應極為謹慎。然而，這一策略的提出，反映了政府在兩岸關係和國防安全策略上的短視和潛在危險。在缺乏透明和民意基礎的情況下，貿然將民間宗教場所做為軍事目標的儲存點，不僅可能激化兩岸的敵對情緒，更可能在不必要的時候加劇地區緊張。
苗栗縣宮廟規畫彈藥儲存事件，是一個在戰略考量和政策制定上都顯得匆忙而不當的舉動；它不僅可能對民眾的安全造成直接威脅，也可能在更大範圍內影響台灣與周邊地區的穩定。政府必須重新評估這一政策的所有潛在影響，並確保在任何國防措施中都優先考慮公民的安全和權益，以透明和負責任的方式行事。在兩岸敏感時期，更應強調戰略的精準性與前瞻性，避免製造不必要的緊張和誤解。
新青安大撒幣 房價泡沫化危機
2024-07-02 01:58 聯合報／ 鄭博文／大學退休教師（高雄市）
「新青安貸款」引發炒房新助力，讓過去蔡政府的打房努力前功盡棄。財政部早在民國一一二年（二○二三年）八月一日就讓新青安貸款上路並開放申請，與舊制相比，新青安貸款有四大精進，包括：貸款額度由最高八百萬元提高至一千萬元利息補貼，政府額外補貼一碼，加上原公股銀行減半碼，優惠共一點五碼（補貼期限至民國一一五年（二○二六年）七月卅一日止）；貸款年限最長由卅年延長至四十年，寬限期由三年延長至五年，基本上是呼應賴總統選舉前的大撒幣政見。
新青安貸款的對象，講難聽一點是投資理財小白，更屬月光族之輩；許多房地產業者、建商、代銷業、仲介商過往會要求購屋者需有一定比例自備款，但新青安貸款上路後，他們卻也不管社會責任，一直鼓勵年輕人購房；購房話術，如「五年寬限期僅付利息，買比租划算」、「未來五年一定會增值，脫手後有賺頭」。但台灣經濟在兩岸如此緊張氣氛下，個人認為五年後經濟狀況會比現在更不理想；目前購屋者，有的可能工作不保而失業，有的可能薪資所得無增加，屆時就無法還房貸，銀行為確保債權就會進行法拍，一法拍房價就會往下掉，房價泡沫化危機就會產生。台灣會不會因此產生類似美國的次貸風暴而嚴重影響經濟？政府有責任事先防範。
從新青安貸款金額急速增加，可驗證俗話說成家立業是沒錯，因此政府應好好興建「經濟適用房」，讓民眾尤其是年輕人買得起。但目前營建成本加上土地成本，新房每坪單價通常會高於卅萬元，房屋總價往往高於一千萬元，讓首購族卻步；因此不少建商不推三房產品，改採兩房或套房，總價壓在一千萬元以下，讓市場一片火熱。
這些小坪數住宅因戶數多，公設規畫就有些不足，有些案例還發生只有一部電梯到地下室停車場，讓住戶上下班出入不方便；屆時這種房子要在寬限期脫手會有困難，房價會因此下跌，增值夢恐怕會破滅。
台灣上次發生房地產泡沫是在上個世紀，目前新青安貸款的貸款者當時可能剛出生，不知泡沫化危機之可怕。當時各公私銀行都背負巨大呆帳，是政府以全民的錢，讓銀行不必繳納營業稅多年才打消呆帳。此次新青安貸款都由公家銀行承擔，或許不會像前次發生嚴重泡沫，但政府仍應謹慎防範因應。
賴總統的住宅百萬戶政策僅是蔡總統政策的擴充版，把包租代管加碼為廿五萬戶、興建社會住宅加碼為廿五萬戶、房租補貼加碼為五十萬戶。蔡總統執政八年已證明，此無法解決房價高漲與居住正義問題；眼前可能的房價泡沫化危機，是賴總統調整住宅政策的絕佳時機。
找下個護國神山 讓專業的來
2024-07-02 01:58 聯合報／ 徐作聖／產業分析培訓講師、退休教授（新竹市）
在選擇繼任「護國神山」的過程中，台灣朝野的普遍共識似乎集中在AI 產業，幾達「國策」層級。新總統賴清德上任之前提出「五大信賴產業」和「淨零轉型五大策略」等政策口號都包括了 AI 產業，但 AI 產業卻因寡占或壟斷形成台商進入障礙，而費水耗電的 AI 及半導體技術，又遭遇非核家園意識形態使得台灣的能源系統脆弱不堪。產業人士及政府官僚的專業能力都受到嚴峻的考驗。
自從被賴政府任命擔任「國家氣候變遷對策委員會」副召集人以來，和碩集團董事長童子賢對台灣公部門及產業發展提出了建議，內容切中要害，幾乎不具任何意識形態的論述。雖是客觀理性、審時度勢的評論，卻仍遭受部分業內人士的批判。
在公部門領域，童子賢強調核能綠能平衡發展，並表示台灣排碳居高不下，卻老是自我感覺良好，認為台灣集體處在夢遊狀態，呼籲農業不能被太陽光電板取代。
在產業發展方面，實現「AI 產業化、產業 AI 化」目標，是創建下一代護國神山的關鍵策略，童子賢期許台灣拚 AI 別只淪為代工，希望能有更高的附加價值。
事實上，台灣積重難返已久，部分官員尸位素餐不具專業能力，政府高層把能源政策當成選舉工具，在公共政策領域不但不尊重專業，且為謀私利炒作特定產業，典型案例包括氫能、地熱、生質能、低軌衛星通訊、量子計算、桌上型核融合等。
最近 AI 正夯，政府高層宣稱要用 AI 媒合地熱發展綠氫產業，但好像又撈過界，難道政府有美國專利？還是有祖傳秘方？能源是專業問題，不能靠缺專業背景的人胡思亂想，也不是自我感覺良好的創新能解決。
AI 發展關鍵在應用及周邊領域的多元化，雖然經濟部曾經主張推動「多元化製造業」護國神山發展，但台灣在規模、市場、技術等方面都不具有客觀的優勢，政府搞多元化護國神山不是浮誇就是無知，故廿多年以來都要靠「一人武林」台積電半導體撐著。
賴清德總統團隊曾自傲的說：世界 AI 需要台灣！但除了 AI 的個人或產業應用，台灣有效落實 AI 產業護國神山的發展策略在哪裡？AI 應用不同於 AI 產業的發展，前者可由企業或個人需求而設計，但後者則必須形成營運規模才能存活。
事實上，多元化生態系統培育是 AI 產業的發展重點，而經營模式轉型更是實踐童子賢「非代工 AI」的關鍵，其中知識中介服務（類似雲端網路平台，CSP）是必須思考的策略方向。知識中介服務又稱為生產性服務業，是一個「內聖外王」結盟協作的中介模式，韌性管理模式以「活在當下、理論來自實踐」為基礎，以供應鏈外部化槓桿操作、結合產業鏈系統協作整合，特別適用於中小企業在新興產業的創新活動。
台灣政治紛亂、產業發展遲滯，欣見童子賢在公開場合提出對政府的具體建言。更希望政府當局能廣納諫言，採取實際行動，結合朝野共同為下一個護國神山來努力。
委員會 體制怪獸有權無責
2024-07-02 01:58 聯合報／ 張瑞雄／台北商業大學前校長（台北市）
賴總統剛成立「三大委員會」，要替國家發展擬定戰略；閣揆卓榮泰有樣學樣，也要成立「經濟發展委員會」，邀產官學研協助行政院「拚經濟」。以前歷任總統也都不時會成立一些委員會，美其名是跨領域和廣納專家意見，但其實一來是擴權，二來是削弱或不信任原來的部長們。而且委員會是合議制，未來出問題沒有人可以負責，也是有權無責的怪獸。
從好的方面來看，政府委員會的盛行可歸因於幾個因素：
一、專業知識：委員會經常匯集各領域的專家，提供明智的意見並做出全面的決定，而單一部會可能不具備那麼多的不同觀點和專業知識，所以委員會可以提高政策制定的品質。
二、跨領域協調：許多現代的迫切議題，例如氣候變遷、公共衛生和經濟發展，本質上是跨領域的。委員會可以促進不同部門之間更好的協調和溝通，確保以更全面的方法解決複雜問題。
三、政治策略：領導人可以利用委員會來集中決策權，並對政策領域施加更大的控制。透過設立委員會，領導者可以繞過傳統的部長級制度和一些行政繁文縟節，確保自己有著足夠的影響力。
四、公眾認知與責任：委員會可以作為領導者展現行動和對公眾關切做出反應的工具。但是委員會的合議性質可以分散責任，使得追究任何個人失敗或錯誤的責任變得更加困難。
但為瞭解決潛在的不利因素並避免濫用委員會，必須有下列的幾項保證和措施：
一、明確的任務、目標和時間表：委員會不能任務空洞，為成立而成立，應有明確的任務，才不會管東管西，破壞現有的部會和體制。而且當任務結束時委員會即應解散，不可尾大不掉。
二、透明度和問責性：委員會的運作應高度透明，盡量公開，並定期向公眾和民意機關報告。另外訂出明確的問責範圍，出事情時是召集人負責還是責任平均分擔，這樣也有助於降低風險。
三、與現有機構整合：委員會不應是一個現有機關的平行機構，而應與現有部會密切協調合作。他們的角色應該是補充和支持部長的工作，而不是取代或破壞部長的工作。
四、法律和制度架構：健全的法律和制度架構有助於規範委員會運作，可以包括監督、績效評估和因功能不彰而解散的規定。
五、公眾和利害關係人參與：確保委員會的成員納入各個利害關係人，可以增強其合法性和有效性，也可以防止委員會內部的權力集中。
過去的總統也有成立一些委員會，如「人權諮詢委員會」、「國家年金改革委員」等，其成效也是眾說紛紜，莫衷一是。所以除非有一定的目標，而且部會做不來，否則成立委員會很難成功達到目的，何苦疊床架屋？
總統一句話 產業就能南移嗎
2024-07-02 01:58 聯合報／ 張炎銘／退休人員（台中市）
賴總統出席高雄捷運岡山車站通車典禮時說，要讓台灣平均發展，未來最先進產業會往中南部移動。台灣要平均發展，大家都同意，總統厚愛南部也可以理解，但區域產業發展豈是一個人就能決定？
產業發展涉及水電、交通、土地、人才、聚落等多個面向。單以水資源而論，先天條件就不同。南部水資源分配最不均，營管最困難、最需要蓄豐濟枯的水庫。而近年來氣候變異，豐枯更趨極端，豐水期的水若不能好好蓄存，枯水期用水必然緊張，產業豈能放心？但在推展水資源工程建設的過程中，南部鄉親反對水庫的強度卻大大超過中北部居民。
美濃水庫規畫日供水量一八○萬噸，可惜因激烈反對而胎死腹中。高屏大湖行政院已核定，但地方不支持。反觀中部湖山水庫、鳥嘴潭人工湖已陸續完成；這些水源才是產業發展扎實的保證。
南部較偏重聯通管調度及伏流水開發，調度可增加供水靈活與抗旱韌性，但無法增供水量。伏流水是水循環的一環，大量開發後，最終不是影響地面水就是地下水，對南部極端豐枯的水情可能雪上加霜。中央對地方水資源並無大小眼，但居民的選擇只有尊重。以專業角度提出的建設方案，居民從另一角度不願支持，總統一句話，就會改變當地鄉親的選擇？
口頭產業南移容易，但須要增加水電等配套，當地鄉親能調整對水資源開發的態度？還是要求水源由北中一路往南調配？私人企業也能不顧專業評估須配合南遷？
工作機會多 產業缺工仍嚴重
2024-07-02 01:58 聯合報／ 劉明德／中國科技大學講座教授（台北市）
少子化浪潮席捲，大缺工時代到來，因此政府與企業均提出各式應急之策，這也讓民國一○九至一一一年（二○二○至二○二二年）全國就業人數維持在一,一九○萬人，其中中小企業就業人數占全國就業人數的七成八至八成，變化並不大。另外納入產業移工來協助具有高風險和工作條件不佳的三K工作，藉以補充產業人力的不足，產業與社福移工人數則由民國一○九年（二○二○年）七十一萬人，增加至民國一一二年（二○二三年）七十五萬人。即便如此，產業依然缺工嚴重。
一○四人力銀行公布今年四月工作機會數達一一○萬個，再攀歷史新高，連續十四個月缺工逾百萬人，其中住宿、餐飲服務業缺口廿二點七萬最多，再來是批發、零售、傳直銷業缺口十七點二萬，第三則是電資業缺口為十六點五萬人。
雖然全國就業人數沒有明顯變化，但經濟部中小及新創企業署統計資料顯示，民國一一一年（二○二二年）台灣中小企業家數已超過一六三萬家，持續成長並創歷年新高。其中占比最高的批發及零售業、住宿及餐飲業，已成長為民國一一一年（二○二二年）九十三萬家，亦創歷年新高。製造業家數無明顯變化，但占比卻由民國一○九年（二○二○年）的九點三四％跌至民國一一一年（二○二二年）八點八％。也因為批發零售、住宿餐飲業的快速增加，讓缺工情況持續擴大。
大家都以為大學生畢業後在缺工的浪潮下，起薪不斷增加，更有好幾個工作機會。事實上，有那麼好的就業環境嗎？以今年六月一○四人力銀行公布的各行業薪資與工作機會來看，大學畢業生平均起薪三萬到五萬，每人工作機會由○點六個增至八點八個，明顯因為專業類型而有不同。
對於批發零售、住宿餐飲業的專業領域來說，工作機會明顯較多，但也因為工作技術門檻低、薪酬不佳，加上產業缺工形成的內部搶人競爭，同時也是許多大學生工讀、實習的優先選擇，加上畢業生及新人不斷進入，舊人不易留住。因此工作缺口多不代表是工作機會增加，而是缺工始終嚴重。
要降低高流動率導致的缺工，企業必須務實體檢自身的工作條件，如薪酬、企業文化、成長機會、工作平衡及福利措施等，運用內外部營運策略的調整來加值工作條件。更關鍵的是，要理解傳統經營模式已難以吸引年輕人，必須採用科技來發展新的工作型態與內容，提出近似科技業的薪資福利思維來協助員工職涯發展，改變溝通與管理機制來留住人才。當逐漸調整舊有的商業模式後，將迎來較容易找到人又能降低流動率的創新轉型機會。
