◆ 三軍統帥 莫負忠勇犧牲的將士
◆ 反滲透法的魔鬼在細節裡
◆ 今年台灣經濟 樂觀帶有隱憂
◆ 酷經濟／今年經濟寄望新興市場
◆ 別讓台灣成了「環保避風港」
◆ 自由民主最後的哀鳴
◆ 假消息動輒約談法辦...國家機器面前 「真金」也會燒熔
◆ 留住專業人才 提升飛機妥善率
◆ 漫畫／「老大哥在看著你」
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
酷經濟／今年經濟寄望新興市場
2020-01-03 00:00 聯合報 林建甫
國際貨幣基金（ＩＭＦ）最近將今年的全球成長率（ＧＤＰ）預期調降至3%，這是自2008年金融危機以來的最低水平。 （美聯社）
今年主要預測機構對全球經濟的GDP成長率的預測，普遍都略優於去年，例如國際貨幣基金（IMF）總結民國108年(二○一九年)全球成長率只有三％，但民國109年(二○年)將有三點四％，但是今年美國、中國、日本三大經濟體經濟都下行；歐盟略優於去年也只是不到一％的小數點變化。那麼全球今年經濟比較好，到底好在哪裡？答案是新興市場。
去年，新興市場的經濟表現平淡，成長率只有三點九％，是十年來最低增速，也是民國90年(二○○一年)以來的第二低增速；但今年的預測將一舉躍升至四點六％，是G10等成熟國家一點三％的三倍以上。新興市場將是撐住世界經濟成長的主要動能。
主要原因是近兩年受貿易戰影響，全球蒙上悲觀的陰影。一方面，衰落的貿易影響新興市場的接單生產；另方面避險情緒高漲導致新興市場資金外流。因此新興市場遭池魚之殃相當嚴重。
但民國109年(二○二○年)後就不同。預期中美貿易第一階段協議將簽署，英國脫歐月底也會有結果，全球貿易量將恢復，新興經濟體將受惠。這也是預測新興市場經濟成長率將躍升的重要理由。
另外，由於發達國家，像美國、日本股市已漲到歷史新高，再上攻不易，全球資本市場類股輪動就會產生，加上有經濟成長題材，新興市場股市補漲就有可期。
由於最近先進國家央行都採寬鬆貨幣政策，且壓低利率結果，資金回流新興市場已經開始。與此同時，發展中經濟體也有五十四家央行降息，降息政策在時間上具落後性，需要三到六個月才會發酵，預計今年初就會帶來刺激效果。新興市場人多，消費跟著就會帶動經濟成長。
與我們最近的東南亞新興市場，《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）預計今年正式簽訂，即使印度沒有參加，也將提振整個地區的投資信心和貿易往來。加上中美貿易爭端影響，不少在中國的廠商，選擇把生產設施遷往東南亞，讓該區的機械設備及零組件流量持續增加，外人直接投資流入保持強勁。
最後，一般認為今年印度的經濟成長率還是超過七％，印度人口已超過中國大陸，這個新興經濟體對全球的貢獻也不容小覷。
三軍統帥 莫負忠勇犧牲的將士
2020-01-03 00:14 聯合報 張健常／備役空軍上校（台南市）
黑鷹直升機墜落烏來山區，釀成8人罹難，遺體昨晚移靈致三軍總醫院懷德廳，國防部長嚴德發率二位副部長及三軍司令迎靈。 記者曾學仁／攝影
元旦剛過，驚聞黑鷹直升機墜落造成八死五傷憾事，許多官校前後期長官同袍遭遇噩耗，聞者莫不悲慟。
天下沒有白吃的午餐，世上亦無廉價的和平，飛機只要起飛就有風險，不論作戰、演習、任務，或訓練。天候、機械、環境，或其他因素總會出其不意地發生，運氣好沉著以對或逢凶化吉；稍有不慎就會命喪黃泉了，但不管怎麼，最終總還拾得一方寶穴，做為人生最後歸宿。
在新店碧潭西側半山腰上，有座白牆菊瓦的巍峨建築，莊嚴肅穆，忠靈塔上頭，有前總統李登輝落款的「忠勇垂範」四字。蒼翠濃蔭的前方廣場台階，埋葬著許多空軍烈士遺骸，這些多半廿出頭就為國捐軀的，說是遺骸也不完全正確，事實上多半只是一小壟鑲嵌著簡略生平的「衣冠塚」，他們有的壯烈犧牲時根本找不到屍體，或只是殘留著碧血黃花的碎屑。
杭州筧橋中央航空學校的精神堡壘刻著一句話：「我們的身體飛機和炸彈，當與敵人兵艦陣地同歸於盡！」在那個我死則國生的時代，大忠至勇的軍人都說得出這些話。因為空軍軍風「忠勇」二字，代表「忠於國家，勇於戰鬥」。冷戰時期的中華民國空軍飛行員，在美國提供飛機及情報互助的需求下，經常深入鐵幕實施偵照，死傷代價驚人。當時流傳著一句話：「我們一定要去，卻不一定回來」。
兩岸難得維持半個多世紀和平，台灣的軍人卻未受社會尊重且地位低落，軍校招生困窘，募兵成效堪慮，已完成職志退伍返鄉的竟搖身變成「八百壯士」，舉世罕見，孰以致之？
軍人將青春精壯奉獻給國家，到老還要走上街頭爭取自己法律保障的權益。三軍統帥去年引以為豪的政績之一，就是由副總統領軍的軍公教退休金完成改革大業，對得起這些壯烈犧牲的英靈嗎？
民國卅三年抗戰期間，林徽因女士為她空戰殉國的三弟林恆寫了一首詩，末兩句是：「而萬千國人像已忘掉，你死是為了誰？」邱吉爾在英倫之戰後說了句名言：「在人類的歷史上，從來沒有如此多的人，對那麼一小撮人，虧欠如此多的情分！」美國阿靈頓國家公墓安葬著數十萬為國捐軀的軍人，一年三六五天都有身著筆挺制服軍人守護著；我曾在溫哥華列治文市看過陣亡將士紀念石碑上刻了幾個字：「They died for you」，也許可以回覆林女士的答案，他們的犧牲，為了所有在這土地上安居樂業的國民。
反滲透法的魔鬼在細節裡
2020-01-03 00:31 聯合報 游梓翔、項程華／世新大學口語傳播系教授、文化大學行政管理系助理教授（台北市）
立法院三讀通過「反滲透法」，國民黨團戴上黑色口罩抗議。 圖／聯合報系資料照片
反滲透法三讀通過，蔡總統說，反滲透不是「反交流」，且都是國內法本就規範禁止事項，真的嗎？魔鬼就在細節裡。
簡單來說，反滲透法規範了三方面：滲透來源、過程與行為。其中滲透來源，因為納入「實質控制」，涉及的組織和團體包山包海；滲透過程是指示、委託、資助，可能包括口頭文字與金錢往來。和滲透來源有語言、金錢互動的人，就可能符合了「滲透」要件的三分之二。
剩下三分之一是滲透行為。推動者常見說法是，只要你不遊說、不破壞選舉，就沒事，這些現在都禁止的。真的嗎？
如果你捐政治獻金呢？反滲透法第三條說，「任何人不得受滲透來源之指示、委託或資助，捐贈政治獻金，或捐贈經費供從事公民投票案之相關活動」。和大陸有金錢往來，在這邊做政治捐獻，能不成為嫌疑犯嗎？
最大魔鬼在第四條，涉及選舉中參與政治傳播。第四條說「任何人不得受滲透來源之指示、委託或資助，為總統副總統選舉罷免法第四十三條或公職人員選舉罷免法第四十五條各款行為」。
也就是說，接觸到「滲透來源」，並發生「滲透過程」（語言、金錢往來）的人，如果透過演講、亮相、造勢、採訪、宣傳品、看板、媒體為候選人宣傳，或是參加遊行、拜票，就有可能觸法。
於是，反滲透法的滲透來源、過程法律要件抽象寬鬆，更在第四條結合公職人員選罷法、總統副總統選罷法的選務人員中立條款，以本為禁止選務人員裁判兼球員進行的行為，套用在一般人民身上，這等於限縮人民基本參政權。
來源與過程的要件有多寬鬆，影響人民參與選舉的活動範圍就有多大。此種立法方式非常可能違反了憲法「過度禁止」和「最小侵害」等基本原則。這些憲法原則，都是大法官解釋中再三強調並提醒立法機關應小心謹慎的。反滲透法犯下這些錯誤，將難逃違憲的指摘。
今年台灣經濟 樂觀帶有隱憂
2020-01-03 00:51 聯合報 魏思平／經濟學者（台北市）
美中貿易戰使得全球經濟充滿不確定性因素，台灣也持續受影響。 （美聯社資料照）
今年經濟前景，因美中貿易戰變得非常難以預判；其中有兩個關鍵變數：一是美國貨幣政策究竟會再傾鬆或更傾緊，另一是中國內需經濟是否持續緩放或翻轉走挺，兩者發展似乎都只能且走且看。至於台灣經濟前景，則高度繫乎年初總統大選結果，也同樣處於極難料的不確定。
看今年世界經濟臉色，受到美國總統大選前消息面及川普操弄策略性作為影響甚大，甚至可能因此造成世界經濟的重大起伏。
就總體經濟層面看，會是處在一個乍然失溫緊縮後的緩慢復甦格局；從民國107年(二○一八年)三月川普發動關稅戰爭，緊接著對中國貿易戰，肇致去年世界貿易投資緊縮的「經濟大失溫」。
在經歷連續兩年疲弱成長，世界經濟看起來應會在今年回升。美中貿易戰緩和，加上美國利率降低，都為經濟活動提供支撐，跨國機構已將全球成長預測，從稍早的二點四％，上調至二點六％。
全球矚目的美中第一階段協議已宣布達成，已促使全球貿易和商業投資蠢蠢欲動，歐洲，日本和美國經濟活動應有所改善；更重要的是，日前中國人行下調存款準備率，專家預期經濟表現將優於早先預期，新興市場經濟體成長也跟進加速發展。
美中間達成部分貿易協議，對歐元區大型出口驅動型經濟體當然是好消息；許多歐洲經濟體健康的內需情況，貿易反彈尤其會對歐元區帶來相當積極效果，成長預測近日也從○點九％被悄悄上調為一點二％。
歐洲央行貨幣政策方向應該不會改變，第一季更可能再次降息，利用財政刺激措施促進成長機率提高。不過，一向堅持「財政撙節政策」的德國和荷蘭，除關注老齡人口照護和退休方案，對於動員政府財政激勵經濟做法，仍多所保留。以家庭部門為主導的英國經濟，目前表現仍持穩，面對脫歐爭議，英國央行暫將持續按兵不動。
至於新興市場表現，很大程度取決於美中貿易協議發展；但地緣政治風險，仍然是國際關注焦點。
全球象徵經濟發展的關鍵指標，是資金流量與流速，及低利率水準，最近都對因為貿易戰引發的世界經濟不確定性，有很大穩定作用，尤其有利於全球經濟在下半年有較強勁復甦。
至於台灣經濟情勢，會否再承續過去兩年格局，端看一月十一日大選結果，決定能否出現重大轉折；倘若現行經濟鎖國自閉政策猶不能夠翻轉，則今年台灣經濟或將繼續向下，保二可能不保；倘若再次翻轉，則台灣經濟成長率可能破三的機會將大增。
別讓台灣成了「環保避風港」
2020-01-03 00:49 聯合報 華健／海洋大學輪機系教授（基隆市）
船用燃油造成空汙和海洋環境汙染。 圖／高雄市輪船公司提供
從保護台灣海洋環境與空氣品質的角度來看，民國109年(二○二○)無疑是關鍵年。
一方面台灣將因選舉結果，決定是否加碼燒煤等空氣汙染與能源相關政策與作為。同時，國際海事組織將自元旦起，針對防制硫氧化物汙染，要求船用燃油含硫量降至零點五％，並要求在波羅的海、北海、北美海岸等排放管制區則以零點一％為限。硫立法乃目標導向，其允許採用廢氣洗滌等替代方法，以達排放目標。此限硫令，無疑將威脅台灣的空氣品質與海洋環境。
源自船舶等非路上柴油引擎燃燒的硫氧化物，確定有害人體健康，會造成呼吸道與肺疾病，且在大氣中會導致酸雨，對建築、農作物與水生物種及海洋環境等構成危害。降低硫氧化物同時也降低懸浮微粒（PM）。根據國際海事組織委託芬蘭的研究報告，若不限制船舶的硫氧化物排放，全世界民國109-114年(二○二○至二五年)間，提早死亡人數將超過五十七萬。
包括中國大陸等政府，早在前述國際限硫期限前，便先行頒布相關法令，並積極落實。上海市交通委員會預估，接下來五年內分階段落實後，可望分別降低源自船舶的PM2.5與硫氧化物排放達六十五％與卅％。
近來許多船公司因應新規定，皆使用廢氣洗滌系統。預計今年內，全球至少四千艘船裝設洗滌器。目前在船上安裝的洗滌器，大多屬將洗滌廢水排入海洋的開放環境系統。
迎接民國109年(二○二○)，台灣面前有兩條路：其一、藉著國際公約的落實，順勢推出自己的相關法規，並拿出有效作為積極落實，以改進台灣的空氣品質，照顧台灣人的健康，同時維護台灣海洋環境。其二、漠視台灣周遭各國海洋當局，要求船舶降低對空氣與對水域排放的發展與改變，讓台灣的海域和港口，成為不合格船隻的「環保避風港」，持續犧牲台灣的空氣品質與海洋環境。
自由民主最後的哀鳴
2020-01-03 00:45 聯合報 郝至順／退休人員（台中市）
台大政治系莫內講座教授蘇宏達。 圖／聯合報系資料照片
蘇宏達教授因為評論政策，被警方以社維法約談，何況事已逾年，早已過了相關法規效期。警調單位如此作法，不免令人產生寒蟬效應，難道是要人民都做無聲順民，不能對國家施政提出批評建言與不同意見嗎？
台灣號稱自由民主的說法，難道都是幌子、都是假的嗎？這比起上世紀五○年代白色恐怖時期，當時那些對人民尤其是異己進行監控、壓制、打壓與冤懲，有過之而無不及。試問如果連知識分子都膽顫龜縮，甚或退避三舍，只求明哲保身，不敢再對國家施政與政治人物提出臧否與時論建言，我們社會如何進步，國家還會有什麼希望可言。
這讓我想起，五十六年前就讀初中，參加國慶遊行時，一患有小兒麻痺的史姓同學，在隊伍行進中說了幾句在當時被視為禁忌的玩笑話，那曉得被身旁的警總人員聽到，當晚就被帶去管訓隊。第二天學校升旗時教官隻字未提事情發生始末，只要求大家以後在公共場所不可亂說話，然而這位史姓同學也就這般被管束了三年。
因為白色恐怖的威懾與力道，成為後續黨外人士推動自由民主的濫殤，也形成一股沛然莫之能禦的推升助力，才有今天台灣的自由民主。曾幾何時，一位教授只是對政策表示意見，竟遭查水表與約談，莫非時光錯亂，大開民主倒車，為台灣一向自豪的自由民主歷史寫下不堪的一頁。
民國108年(二○一九年)最後一天通過反滲透法。蔡總統在總統大選辯論會上口口聲聲，為完整國安立法，保衛國家安全；其實這部反滲透法，對老百姓而言，爾後恐怕人人自危，對自身安全造成莫大的箝制、傷害、畏懼與威脅，這是否成為即將到來的總統大選壓垮執政最後一根稻草？
假消息動輒約談法辦...國家機器面前 「真金」也會燒熔
2020-01-03 00:41 聯合報 張炎銘／退休人員（台中市）
台大教授蘇宏達在連署貼文，因為談論故宮政策竟被查水表，讓他感嘆，台灣人還能自由說話嗎。 圖／翻攝自蘇宏達臉書
台大教授蘇宏達批評故宮言論，遭警方約談；農民轉貼立委質詢畫面，就被控違法，要去NCC電信警察隊接受偵訊。我不知上述報導是否是「假消息」，讓已習慣言論自由，自詡我國是講民主、護人權的國人，覺得不可思議。
近三年偵辦散布謠言逾二百件，雖然這些不見得會移送法辦，或有罪定讞，但壓抑國人心理的陰影，卻不能等閒視之。一般人難以查證訊息真偽，動輒以社維法伺候，甚至以違反選罷法移送，有其必要性與符合比例原則？
俗語說，「真金不怕火煉」，但即使是真金，面對國家機器，也會燒熔；難道人民只能歌功頌德，否則就該噤聲不語？
公職卅多載，有一些同事曾遭檢調約談，甚至起訴、判刑。以前，我總是安慰他們真金不怕火煉，但他們都只能無奈喟嘆！檢調約談、調查、起訴是執行公務，主事者有薪水、加班費可領，但人民遭約談、起訴，是要花自己時間打官司、花自己銀子請律師，差別何止千里？即使後來不起訴或無罪，但遭受的精神折磨，何止是脫層皮？
近日，日產及雷諾汽車前執行長高恩棄保潛逃黎巴嫩，個人才注意到遭日本政府起訴後，定罪率超過九十九％，讓人佩服日本檢調的細膩，而我國是多少？尤其是對公務員的起訴、有罪定讞率又是多少？
司法改革面向很多，但要讓人民有感，一開始就要慎用國家權力，不要動輒約談、法辦。目前冤獄已有賠償，未來遭起訴判無罪或遭約談而不了了之的個人心理傷害與損失，是否也能有適當補償？
留住專業人才 提升飛機妥善率
2020-01-03 00:23 聯合報 吳宏信／榮民（嘉縣水上）
軍方高層搭乘黑鷹直升機前往宜蘭勞軍卻失事墜毀，軍方調派各地黑鷹直升機到松指部待命救援。 記者杜建重／攝影
黑鷹直升機墜落，造成多名高階將領傷亡意外，不論是天候因素、人為、儀器或機械故障，短短兩年掉了兩架黑鷹，不禁讓人想到飛機妥善率問題。
筆者服役空軍廿年，一路看著F-86、C-119、水上飛機、F-100、F-104，到F5淘汰換裝，也看到多起墜機失事；當時F-100軍刀機和 F-104星式戰機還沒除役，因出事率高，被稱為「空中棺材」，造成同袍與家庭悲痛。
個人親身經歷民國84年(一九九五年)李登輝前總統專機前導機撞山，造成三人殉職；雲林東勢鄉墜機事件，機頭垂直栽入軟土中，十八人罹難，為了紀念這些烈士，當地還建造一座「十八將軍廟」。
過去發生空難飛機，機型多半比較老舊；隨著科技進步，黑鷹直升機是新機種，照理講應該安全性較高，到底問題出在哪裡，軍方應找出原因，才能避免同樣情況發生。
台灣實施募兵制，有些青黃不接，無法在短時間內學會專業技能，裝備妥善率責任，往往落在資深軍士官身上。他們被精兵政策限制，許多人被裁編、降編，無奈選擇退伍，造成部隊斷層，維修技術難以傳承，故檢討員額編制及留住專業人才，軍方應做重新考量。
