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【重磅快評】與災害共生才有安全可言
2019-09-21 09:04 聯合報 主筆室
九二一集集大地震倏忽滿二十年，許多文章、研討會回顧這一幾乎讓台灣解構的巨災，聚焦在防災、救災、復原的場景，但對關鍵的與災害共生、軔性城市卻著墨不多。台灣自古以來是天災高風險區，如今又碰上極端氣候愈發加劇，只有學會避災，才能趨吉避凶。
防救災的最後一哩「軔性避災」，簡單說是與災害共生，不怕災害臨頭；災害來了城市機能仍能正常運作，且在最短時間恢復正常。過去避災、防災概念是硬碰硬地藉工程手段與災害對撞，如此付出巨大的代價，但災害卻不斷升高，「沒有擋的住水的防洪牆」，與其繼續正面對決，不如順勢而為。不要鐵齒「不淹水」，觀念應改為「不怕水淹」。
先說地震。花蓮地震頻率很高，但早年不太聽到震災，關鍵原因是與地震共生。花蓮早年建築被形容為「火柴盒」，底面積大，高度卻很有限，就像趴在地上的火柴盒，跟著地震波動；其後加強磚造、鋼筋混凝土建築流行，與震波硬碰硬衝突，震災就此起彼落。
之後鋼構、鋼骨建築，以建材的「撓性」，順勢化解震波衝擊；之後如一○一摩天樓，靠著塔頂「阻尼器」擺盪，削弱震波的衝擊，也是與地震共生概念。
軔性治水首推荷蘭鹿特丹市，鹿市長年以來以低於海平面聞名，上世紀中並數度發生嚴重的水災，因此荷蘭政府推動「三角洲計畫」，以一系列高強度防洪工程來應付水患；問題是防洪堤、閘不斷加高，洪水總是越堤而入。
上世紀末，荷蘭痛定思痛，一改過往與水爭地思維，改為還地於河；包括產業、城市設計、工程建設完全依循與水共生的原則，不再增高海堤，改為漂浮城市；不止軟硬體改變，更關鍵是人的觀念徹底調整；一改過往治水惡名，變為行銷與水共生。
正受風暴侵襲淹大水的美國德州休士頓市，部分區域卻毫髮無損，探究究竟，這些區域採與水共生的保水設計，城市道路都是雙層結構，下層行水，上層交通、行車用，路面未積水，因為下層行水渠道發揮大功能。
「軔性防災」是政府新的流行詞彙，但卻完全掌握不到精髓；例如暴雨預報出來政府首先動作是調集大型抽水機，時雨量破百就雙手一攤「這雨量下哪裡都會淹」，前瞻計畫水環境建設的目標還是「不淹水」，這幾年數千上兆億砸錢治水，結果水患愈發嚴重。
九二一已滿二十週年，台灣的防救災仍然不知「軔性防災」為何物，務必從國土計畫徹底檢討、調整。
【重磅快評】美中南太競逐 台灣邦交國成祭旗
2019-09-21 11:11 聯合報 主筆室
外交部長吳釗燮昨舉行記者會宣布與吉里巴斯斷交。 記者林伯東／攝影在一週之內，南太平洋島國索羅門群島與吉里巴斯接連與我國斷交，從時間點來看，這波斷交潮似乎來得又急又快，令人難以防備，但仔細分析，索羅門群島與吉里巴斯兩國，雖然在斷交手法上的「一暗一明」，但卻是早已有跡可尋，只是我國政府過度高估美國與澳大利亞的政治影響力，而錯失挽回的良機。
首先在一暗方面，自從民國105年(2016年)蔡總統上任以來，便從未訪問過吉里巴斯，而今年三月蔡總統進行「南太海洋民主之旅」，吉里巴斯還以該國總統另有行程、不方便接待為理由，婉拒蔡總統的到訪，由此可見，吉里巴斯早已心猿意馬。
其次在一明方面，索羅門群島更是從今年六月以來，便高調的宣布對台索關係進行所謂的「百天評估」，在這期間索羅門群島也接連多次派遣官員到中國大陸進行接觸，直到本月十六日才由內閣會議表決通過與中國大陸建交，由此可見，索羅門群島在對台斷交問題上的公開化與透明化。
再從斷交國的區域性來看，自從民進黨上台之後，中國大陸挖台灣牆角大多集中在非洲與中南美洲，為何如今卻轉而集中南太平洋島國呢？這其中是有中國大陸戰略上的考量與抗衡美澳印太戰略的意涵。
首先，索羅門群島是南太島國人口最大多國家，同時也緊扼西太平洋第二島鏈進入太平洋的出入口，中國大陸取得索羅門群島，便意味著中國政經勢力突破美澳的西太平洋防線，順勢成為太平洋國家，同時在索羅門群島在傳統上與澳洲關係緊密，中國大陸拿下索羅門群島，也是中澳兩國在南太政治角逐的勢力反轉。
其次，吉里巴斯地理位置橫跨南北半球，也橫越國際換日線，是南太島國當中最靠近美國夏威夷的國家，而中國大陸與吉里巴斯的建交，意味著中國大陸政經勢力橫跨太平洋中線，也在東太平洋建立灘頭堡，若在吉里巴斯建立軍事基地，更可以就近監控美軍太平洋司令部的動態，吉里巴斯的變天，將是中美兩國在太平洋爭奪得白熱化。
由此可見，中國大陸接連與索羅門群島與吉里巴斯建交，表面上是拿下我國的邦交國，實質上是劍指美澳兩國，突破美國的西太平洋第二島鏈防線，只是，美中兩國在西太平洋的爭奪，台灣的邦交國卻意外成為祭旗，這應該是口口聲聲想要加入印太戰略的蔡政府，所意想不到的吧。
【即時短評】蔡英文開心撿槍 反讓大陸撿到洲際飛彈
2019-09-21 11:50 聯合報 記者程平╱即時報導
在美中二強競逐的國際現實中，台灣不過是夾在其中的棋子，一但美中達成新的平衡，台灣被棄子，藍綠都不會是局外人。 本報資料照片
中國大陸五天內連挖我二個南太平洋友邦，在台灣大選前，讓蔡英文繼續撿槍，把責任歸咎在中共打壓；韓國瑜則反激，辣台妹只會拿中共打壓當萬金油，雙方都不脫選戰口水。其實對北京而言，蔡英文撿到槍的見獵心喜，配合美國不斷在台海掀起的軍事話題，卻反而撿到洲際飛彈，找到藉口直接突穿第二島鏈，瞄準美國在南太平洋的後門，讓南太區域均衡重新洗牌。
索羅門的地理位置在南太有其重要的戰略意義。二戰期間，日本佔領此地，一方面可掩護日軍對新幾內亞的進攻，二方面更可切斷美國和澳、紐之間的航運線路，對照急於在南太展露軍事實力的中共而言，無疑是攻占最有利的灘頭堡。至於吉里巴斯這個蕞爾島國，約在夏威夷以南約二千公里處，中共更曾在此設立衛星追蹤站，當然對美軍在區域內的飛彈測試、佈署、衛星蹤跡造成威脅。
由此可知，這次中共挖我南太友邦牆腳，不只是單純的外交戰，也包含在美國對台軍售，美艦屢屢大肆宣揚通過台海後，中共對外要向美國提出警告，並對內安撫鷹派，宣示「你可在我家門前耀武揚威，我也能讓你家後門芒刺在背」。此外，中共在南太重新站穩腳步，等於宣告突穿美國在太平洋的第二島鏈，自此之後，太平洋的區域穩定，就不再是美國說了算，這也是美方這次反應更為激烈的原因。
從經濟利益上來看，由於索羅門與吉里巴斯都屬於群島組成的國家，廣大經濟海域的漁業資源豐富，也難怪索羅門總理索加瓦雷會主張，台灣從索羅門海域捕獲價值數以十億美元計的鮪魚，遠超過對索金援，更何況索羅門群島還有鉛、鋅、鎳、金等尚未開發的豐富礦產，中國大陸用金援換外交，長期也許能換得更大的經濟利益。
身為倫敦政治經濟學院法學博士的蔡英文，當然不會看不懂中國大陸的一石多鳥之際，但卻只選擇選舉撿到槍的角度著眼；部分藍營人士也擺出一副看好戲的心態，好像只要跟對岸握手就如喝下百靈油。但其實在美中二強競逐的國際現實中，台灣不過是夾在其中的棋子，一但美中達成新的平衡，台灣被棄子，藍綠都不會是局外人。
