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◆ 聯合報社論／韌性台灣：九二一震殤廿年
◆ 聯合報黑白集／蔣日記．龍藏經．蔡論文
◆ 經濟日報社論／國企民營化 不能再拖下去
經濟日報社論／國企民營化 不能再拖下去
2019-09-21 01:19 經濟日報 經濟日報社論
印度在民國79年(1990年)代開始推動經濟改革，之後的經濟成長快速；民國90-99年(2001-2010年)期間經濟成長率平均達到7.5%，在大型經濟體中僅次於中國。印度過去五年的經濟成長率平均仍高達7.6%，不少經濟專家都在猜測印度人均所得何時會追上中國。
然而，印度民國106年(2017年)的人均國民總收入（GNI）只有1,800美元，中國大陸的8,690美元超過印度近四倍，這當然是中國在民國79年和89年(1990和2000年)代長期超過二位數成長下的巨大成果。印度若想追上中國大陸的生活水準，沒有二位數的經濟成長是不可能的。
由法國知名經濟學家皮凱提等人在民國107年(2018年)出版的「世界不平等報告」，發現一直到民國103年(2014年)的過去34年間，中國在後半的底層民眾收入提升了四倍以上，而印度的後段九成民眾，收入提高則不到二倍。因此，進一步的結構性改革，包括增加國內外投資、建設城市基礎設施、統一複雜的勞動法規、有效率的企業競爭等，都是印度經濟要產生快速成長必要的配套。
有效率的企業競爭，就涉及國企和民企之間的競爭，若經濟活動中有大量國企，就會有經營者和擁有者之間利益不一致的「代理人」問題，產生吃大鍋飯、濫用公帑、安插人事等現象。
另外，政府補貼、歧視民企、虧損或低利潤等問題通常也跑不掉，導致市場競爭缺乏效率、浪費寶貴社會資源。曾經社會主義色彩濃厚的印度，當然也存在這些問題。
民國103年(2014年)5月莫迪上台後，一直在推動國企民營化和出售股票，到民國107年(2018年)3月仍有260家政府占多數股權的企業；莫迪政府規劃今年度(民國108年((2019).4～民國109年(2020).3）繼續出售23家國營企業，包括印度航空和印度水泥等；若這些國企順利出售，預計將帶來約新台幣5,000億元的財政收入，並可藉由高效率經營來活化印度經濟。
當印度經濟在高速成長之際，仍不忘以國企民營化來激活市場競爭。反觀我國，從民國78年(1989年)推動民營化開始，迄至民國104年(2015年)底，已完成39家國企民營化，結束營業的有17家。但已經民營化的國企之中，有許多企業都是「假民營化」，包括中鋼、中船、台肥、台翔、台機、中華電信等，這些企業都還是由政府派任領導人事，淪為酬庸政治人士的重要場域。至於目前仍然國營的台電、中油、台水、台糖、台灣菸酒、台鐵、中華郵政等七家企業，民營化的規劃可說完全停止、遙遙無期。
在野黨通常會大力抨擊，說國營企業績效不彰、需要民營化；一旦上台執政後發現可以方便酬庸人事，立即改變說詞，認為這些國企不宜任意民營化，以避免「財團化」，需要各種配套措施；然後就是無休止的拖延和繼續酬庸，民營化逐漸在台灣成為不能碰觸的議題。立法院諸公也不願讓國企民營化，深怕從中獲取好處的機會，在民營化之後就消失了。朝野上下有志一同、沆瀣一氣，吃盡國企的「好處」。
這種現象造成的後果愈來愈嚴重，國企受政府干預經營的程度愈來愈像「第三世界」國家，例如電價、水價可以20年不漲，選舉一到，更是要一切凍漲，嚴重扭曲經營和獲利能力；而當年終獎金稍有不如立委之意，又立刻遭到抨擊，認為「績效不彰」，為何可以獲得「高額」年終獎金？現今執政的民進黨在野時，曾以「解構黨國資本主義」一書，大力抨擊國營企業效能不彰，必須全面民營化，如今國企怪象、亂象如此，幾位享有盛名的作者卻都緘默不語；民進黨掌握立院多數，但也樂得繼續拖、繼續酬庸，繼續讓台鐵出問題、台糖賣土地？
看看印度，想想台灣，國企民營化還能繼續漫無目標地拖延下去嗎？
聯合報黑白集／蔣日記．龍藏經．蔡論文
2019-09-20 23:48 聯合報 聯合報黑白集
牛津大學經濟史博士徐永泰發表「蔡英文總統論文讀後感」，提出論文質疑，總統府回應，蔡總統的學位是真的、論文是真的。 圖／聯合報系資料照片
蔡英文論文不肯「開箱」，「論文門」就關不起來，還愈燒愈旺。
兩位博士分赴倫敦政經學院親覽蔡英文的論文，提出多處難以理解的疑惑。蔡英文的回應四兩撥千斤：學位是真的，博士論文假不了；但對相關疑雲，仍避重就輕，甚至反過來把責任推給倫敦政經學院，真實情況仍如五里霧中。
論文為何遲了卅五年才進到圖書館建檔，不見主考官簽字，蔡英文都推說這是卅五年前的作法。加上論文基本格式諸多不符專業的嚴重缺陷，蔡英文是在用她的論文檢驗倫敦政經學院的學術水準？
論文為何嚴格限制查閱，層層關卡，條條禁令，解封無期，圖書館員指出是校方尊重作者的要求。蔡英文卻說她不知道，不是她訂的規定，她也想去了解。這是校方人員說謊，或是蔡英文打迷糊？
蔡英文論文閱覽設限嚴格，連美國史丹佛大學胡佛研究所的「蔣介石日記」也要自嘆弗如，甚至堪比過去故宮傳說中親睹得享福報，只供總統貴賓密覽的「龍藏經」了。這本具有蔣公日記與康熙龍藏經規格的論文，蔡英文不輕易開箱讓庶民「聞香」，亦在情理之中。
蔣公日記具歷史價值，康熙龍藏經富文物價值，蔡英文論文學術價值不詳，因為內容禁止引用轉述；不過，論文基本格式諸多錯誤範例，足供所有博碩士生引以為鑒，這或是蔡論文迄今最重要的學術貢獻。
聯合報社論／韌性台灣：九二一震殤廿年
2019-09-20 23:54 聯合報 聯合報社論
今天是九二一地震20周年，雲林縣各級學校昨天配合交通部模擬地震狀況訊息，實施避難掩護演練。 記者陳雅玲／攝影
九二一大震，轉眼廿年。一○二秒的天搖地動，竟讓此日成兩千多人的共同祭日；台灣經濟損失三千億元，道路橋梁、電力及維生管線重創，屋舍家園與學校公所齊埋，大規模的山崩與土壤液化更引發後續數年的土石流災禍。
廿年寒暑，已將巨災化成記憶中淡去的傷痕。近日聯合報推出「九二一震殤廿年」專題，在「寫一封信給九二一」徵文中，讀者「二哥」說，「曾經，在這片土地上有座老宅，生活在老宅的人與物，都化為塵土滋養大地。」忙於選舉火併的政府，自無暇省思九二一的歷史意義。但明年第一次有投票權的孩子，當年尚在襁褓或未出生，對這場百年大震並無太多印象；活過巨變的世代有責任對孩子訴說，當年台灣是如何由巨災中浴火重生。
尚握有權力的世代更該反躬自省：我們當年的應變與決策，都是當下最好而負責的決定嗎？這些決定與省思如何形塑了其後災難應變機制？更重要的是：廿年淬鍊，我們果真已在制度與觀念上建構起韌性台灣，讓下一世代免於驚懼？
回看九二一，最大的痛，也激出最大的善。民間力量迸發，展現前所未見的社會修復能量：海量物資與捐款、人力動員、災民自救。
九二一召喚出台灣最大規模的愛心能量。現金捐款高達三一五億元，民間捐款約占政府編列重建經費總額的七分之一。其後的八八風災、高雄氣爆、台南維冠大樓傾塌、八仙塵爆等，民眾捐款動輒數十億元，這都是九二一之前未見。
當年台灣公民社會已漸成熟，民間成立「全國民間災後重建協調監督盟」，監督捐款流向，更資助下鄉協助重建的民間團體。這是台灣社福版圖翻轉關鍵，在廢墟中引入資源，培力在地，「災民」標籤早早撕去，自力重建。
當年也首創縣市認養災區模式，例如台北市認養南投國姓與中寮、高雄市認養台中東勢、屏東縣認養埔里等。這是生命共同體的最佳體現。兩年後納莉風災重創台北市，中寮人打電話給台北市，「我們鄉下沒錢沒物資，就是有人力，你們要不要？」受災的內湖區於是有了中寮阿公阿嬤扛鏟挖泥、苦力「報恩」的身影。
廿年後回首，可嘆台灣仍是個沒有章法並且善忘教訓的社會，面對天災人禍，仍是「對罵多於對策」；九二一救災與重建中的障礙，反覆在其後災難重現，讓天災雪上加霜。
例如，即使有《九二一震災重建暫行條例》開綠燈，仍不時上演「村民包遊覽車去台北蓋章」的荒謬畫面。層層的審核關卡、因人而異的條文解釋、不斷更迭的地方政治勢力，造成另一種「行政災難」。但本位與官僚主義的行政障礙，至今仍頑強存在。
第二種障礙，是求快、求績效、數字導向的重建KPI思維。九二一後迅速矗立了五千多戶組合屋，是民間與國際援建的暫時庇護。震災將滿三年，政府一度決心鐵腕拆除，因為怕成為治安死角，「更不希望組合屋成為貧民區的代名詞」。究其實是組合屋的存在，讓政府顏上無光。而這種求快、眼不見為淨的思維，在八八風災更變本加厲。
九二一大震一個月後，聯合報迅速動員，出版「震殤─九二一集集大震」一書，為歷史留下證言。序言點出，「震殤」不僅是看見台灣土地上「曾發生的無情破壞與罔極悲慟；更希望後人……今昔對比，從他們屆時所見的災後復興的種種奇蹟裡，領悟出人們克服災難的決心與能力。」
九二一廿年後的台灣，籠罩在政治詭譎的迷霧中，也顫抖於台灣在世局中的命運。年輕世代或許正面對「亡國感」而引發的虛無與厭世，那麼，請由九二一汲取力量吧：即使台灣曾經天崩地裂，但強韌力量總由大地碎裂處迸發。九二一廿年，更要看見台灣無法摧折的韌性，為台灣集體生命理念的重建與新生找到方向。
