．惠台31項措施／用大願景打敗施小惠
．衛生紙之亂 永續林業推廣契機
．北農「專業」團隊…一戳就破
．想進CPTPP 漁業三法不可轉彎
．收起「關愛」六龜的眼神
．不藍不綠又怎樣？
．聯合筆記／願美國槍擊案「沒有下次」
聯合筆記／願美國槍擊案「沒有下次」
2018-03-02 23:56 聯合報 賴昭穎
佛州高中校園日前發生17死14傷槍擊事件，控槍議題再掀波瀾。圖為佛州帕克蘭市居民舉牌呼籲「全國步槍協會，停止殺害我們的孩子」。美聯社資料照
美國每次發生重大槍擊慘案，都會引發正反兩極意見，一邊主張美國憲法第二修正案（即擁槍權的法源依據）賦予的權利不應被侵犯，另一邊的主張應該加強槍枝管制、擁槍者的背景檢查等。
美國「槍枝暴力檔案」統計，去年全美槍枝暴力事件創新高，共六萬多起槍擊事件，造成一點五萬多人喪生、三萬多人受傷，有超過三四○起是造成四人以上死亡的大規模槍擊事件。
然而，每次槍擊慘案，罹難者家屬哀傷神情、痛心呼籲，卻抵不過文化與政治的現實糾結。除了憲法保障的擁槍權，從美國建國至今的擁槍文化，更讓這個議題難以治本，不論民主黨或共和黨政府，都只能提出治標方案，結果就是槍枝暴力事件周而復始出現。
談到政治現實，不能不提全美最有勢力的遊說團體之一、美國全國步槍協會（NRA）在華府，尤其是對執政的共和黨影響力。美國有線電視新聞網日前在佛州舉辦一場市民大會，邀請佛州共和黨籍聯邦參議員魯比歐出席，面對一名槍擊案生還學生追問未來是否拒收NRA的政治獻金，魯比歐選擇避重就輕的回應，這一幕說明了一切。
不過，魯比歐說對一件事，「這些團體的影響力不是來自於金錢，而是數以百萬支持我政策的人。」華府的「政治回應中心」統計，NRA在一九九八到二○○七年間，斥資兩億多美元在政治活動上，其中只有一成多是給候選人的獻金，剩下款項多數用來鼓動其支持者的遊說、議題導向等活動。
也就是說，NRA真正能操控政治人物，不在於獻金多寡、而是選票。槍擊慘案發生後，支持槍控的有形和無形力量迅速匯集，也獲得外界關注，但擁槍團體也以同樣的能量展開反制，而且更有組織、更有效的影響政客。
佛州槍擊案發生後，生還者發起名為「Never Again（沒有下次）」運動，並號召支持者廿四日在全美各地大遊行，這次以學生為主的反槍運動，能否在槍控議題上發揮作用，關鍵在於這樣的熱情能持續多久，能否讓所有民選的政客「有感」，才有辦法一步步邁向「沒有下次」的目標。
衛生紙之亂 永續林業推廣契機
2018-03-03 00:12 聯合報 李隆恩／國際樹藝協會認證樹藝師（新北市）
賣場的衛生紙貨架上空蕩蕩等著補貨，採買民眾撲空。 聯合報系資料照片 記者鄭清元／攝影
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杜鵑花開，又到了植樹造林季節，不論盆栽或大樹，相信許多人都有種樹經驗，但在享受樹木帶來諸如清淨空氣、紓解壓力、美化景觀等好處的同時，是否也瞭解到，樹木同時也有提供木材利用的重要功能。
在許多資源皆屬匱乏的海島，林業一直都與台灣發展息息相關，從過去客家重要經濟來源的油桐文化，到清末世界第一的樟腦出口，更別說撐起台灣經濟起飛力量一角的伐木換匯；在當初掏空森林資源換取經濟發展的時代背景下，台灣社會的環保意識逐漸大行其道，然而廿多年來近乎封山的保育政策，現今來看似有些「矯枉過正」了。
在東西方的文化中，對於木材資源的永續利用，均早有相同認識，不論是孟子說的「斧斤以時入山林，材木不可勝用也」，或是歐洲早期林業經營的法正林概念，其核心思想都是在闡述永續利用的重要。
人們不可能不使用自然資源，保護原始的天然資源是眾人皆認可的世界潮流，然而在此共識下，台灣的人工林中仍有廿七萬公頃適合進行生產，在社會長期忽視情況下，我國的木材自給率不足一趴，其背後代表著我們將制定價格的主導權拱手讓予他人，忽視林業生產的結果，反而讓我們必須付出更多。
已有專家喊出，衛生紙漲價只是個開端，接下來紙類、尿布，甚至衛生棉等民生用品，都可能在漲價之列，這次的事件讓台灣必須重視國產木材生產的重要性。
近年來，林務局已將永續林業的許多精神納入國有林經營中，未來能否真正吹起改革經營方針的號角，仍待主管單位將正確的保育及利用觀念推廣出去。保育絕不是消極的保護與禁用自然資源，只有妥善的規劃與利用，才能把永續發展的力量深植到台灣這片美麗的土地。
北農「專業」團隊…一戳就破
2018-03-03 00:06 聯合報 李武忠／農漁經學者（台北市）
台北果菜市場春節開工後菜價下跌，吸引民眾選購。 聯合報系資料照片 記者林伯東／攝影
台北農產公司是全國最大的蔬果交易平台，負有穩定國內農產品價格重大責任。在農曆春節前後多次連續休市，讓產地農民手腳大亂，導致拍賣價直直落，引發農民及農會強烈不滿。台灣農業問題已從生產技術轉變為市場挑戰。
儘管政府將原因歸於天氣因素，但是這樣的休市方式茲事體大，且該決議早在去年七月即決定，為何北農高層一點警覺性也沒有，沒有親自出席，更沒有備妥緊急應變措施？難怪外界要質疑，北農高層是否專業能力不足，否則為何無法看出問題的嚴重性。
當初行政院農委會與台北市政府大力扳倒張榮味勢力，本於「專業」考量協調出的最佳人選，如今鬧出這樣大的農怨，造成農民重大損失，農委會要外界不應太過苛責；北農總經理表示，當時沒有意識到情況會如此嚴重，現在能做的就是盡全力去推銷、去賣（有跟農民道歉嗎？）；台北市長柯文哲則是看到報紙才知道。這是繼衛生紙之亂後，行政官僚危機處理能力備受批評的又一案例，專業能力該受質疑的何止北農！
北農改朝換代已一年多了，應該不會還是在摸索吧。由政府精挑細選的北農新團隊，有改善為人詬病的拍賣制度、人事任用、行政效率、服務品質等嗎？先前指控前朝經費亂開支、菜蟲、任用三等親、國內蔬果供需調節不佳等弊病，解決了沒？
建議柯市長應委請公正第三方，針對相關員工、農民、農會、經銷商等進行訪查，並將結果公諸大眾，一來可以洗刷外界對北農經營團隊及政府相關部門的誤解；二來也可以爭取民眾對政府的支持，何樂不為？
北農治理絕對需要專業與經驗，所謂的專業指的是，對經營管理理念、產業最新動態、產業各環節的運作生態、國內外產銷動態、天然災害風險管控等，都有敏銳的研判能力並作出最佳的對策，這些確實需要時間與經驗的歷練，絕對不是靠政治正確就可勝任。
從蔡總統上任後，在農漁業方面的用人，包括農委會副主委、北農總經理、漁業署長等，適任性都遭業界質疑。真正具專業的人才若不選邊站，在台灣幾乎無用武之地，難怪中共會看準這點，以惠台措施（包含農漁業）大力向台灣人才招手。
未來會前往中國大陸的，除了台商、教師、學生外，農漁業科技、經營人才亦不在少數，屆時兩岸農漁業競爭態勢翻轉，兩岸農業貿易或將由現在的順差轉為逆差，最終受傷的還是台灣農民與農業！
民眾與其抱怨，不如平日就觀察蔡政府大力背書的人選，是否真的能為民眾創造幸福，作為下次選舉時投票的重要參考。
想進CPTPP 漁業三法不可轉彎
2018-03-03 00:31 聯合報 周怡／台灣海大海洋法政學士學程助理教授（基隆市）
TPP的11個成員國，去年十一月在日本主導下達成新協定CPTPP的框架達成協議，預定三月八日在智利簽署。美聯社資料照
通觀CPTPP所規範的內容，除凍結部分跨太平洋夥伴協定（TPP）爭議項目，其他章節幾乎完全未變動。換言之，締約國未更動的部分才是普遍國際共識，我國的法規與政策是否與國際共識契合，才是未來順利加入的基礎。
以未更動的漁業補貼為例，有關規定雖在環保章，但內容影響我國遠洋漁業發展深遠。CPTPP的共識認為傳統漁業補貼政策造成貿易不公平，甚至造成國際漁業資源衰退。CPTPP將積極要求會員管理其漁業補貼政策，並將其漁業管理資訊透明化，禁止會員政府補貼不法業者，拒絕貿易來路不明或不法捕撈之漁獲。
我國政府有關單位以立法從嚴為原則，修訂「漁業三法」，將法規與制度提升到CPTPP相同標準以資因應。就制度面而言，倘若政府在「漁業三法」的架構下，建立與執行符合CPTPP共識的配套措施，或許能夠達到預期外交效果。
但我國國情特殊，使政策制定與選舉目的密不可分，一旦漁業法規及政策因政客即興式政見而任意調整，不但扭曲原來立意良善的目的，更有可能傷害加入CPTPP之機會。漁業補貼不僅是我國遠洋漁業的基礎，更牽動沿近海漁民生活條件，影響我國的長期漁業經濟競爭力，不可不深思熟慮。
收起「關愛」六龜的眼神
2018-03-03 00:34 聯合報 黃慶祥／退休國中教師（屏縣東港）
雖然學業成績不盡理想，六龜高中合唱團表現亮眼。圖為去年應邀赴日本表演。圖／聯合報系資料照片
六龜高中近日受到各界「關愛」眼神，看在筆者眼裡，除了感到莫名之外，也為六龜高中師生受到的傷害感到抱屈，相信曾經從事教育工作的老師應都有同感。
以前國中實施能力編班的年代，從來沒有任何的校長、老師、家長及社會人士會苛責後段班的學生沒人考上前幾志願的高中。同樣的道理，為何今日要苛責後段班的高中（抱歉使用這個通俗的名詞）學測考得不好？
他們學測成績表現普通，跟建中、北一女學測表現成績傑出，都是很正常的現象，不是嗎？大家應不會理盲到拿七十五級分來苛責所有的建中、北一女的學生，及絕大多數的全國各高中吧？為何獨厚於六龜高中呢？頗令人不解。
而且，只有六龜高中如此嗎？恐怕未必。真有的話其實也是正常的現象；大家都知道高中都是以學業考試成績經過層層篩選的結果，各級學校自有其所在的位階，考得好不好真的沒什麼值得大驚小怪的。
高中畢業生也不是每一個都要念台、清、交，各級學校自有其對社會各領域的貢獻。真要檢討的話，即是要如何收回廣設一流高中、大學的神話；如眾所知，全國各高中、大學的數量早已大而無當了。
不藍不綠又怎樣？
2018-03-03 00:28聯合報 張國偉／社會工作（台中市）
侯友宜（中），正式宣布投入新北市長選舉，他說，要做對的事，不分黨派、顏色。圖／聯合報系資料照片
其實不論村里長、各級民代、縣市長以至總統或中央部會，服務的對象是人民，人民的政治色彩是什麼，絕不是服務者或主政者該過問的；服務者與主政者只能問，合不合法、該不該做，前總統蔣經國、行政院前院長孫運璿會獲得人民的尊敬與懷念，不都是做全民該做的事嗎？
在地方上，有些縣市因顏色不同，資源挹注也不均，引發藍營民代的積怨，導致綠營執政的地方政府預算受到強力杯葛；以台中市來說，一○七年度總預算從去年十二月被連續杯葛到上月廿七日前才以記名表決通過。這就是以顏色分配資源的後果，周前縣長以「不藍不綠」來看執政，未免把問題狹隘化了。
