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◆ 　聯合報社論／大法官的死刑合憲判決有如詐騙話術

◆ 　聯合報黑白集／只「顧」認知作戰

◆ 　經濟日報社論／對陸縮減農產免稅 不能束手無策

經濟日報社論／對陸縮減農產免稅 不能束手無策

2024-09-22 03:31 　經濟日報／ 社論

中國大陸財政部宣布，自9月25日起台灣銷往大陸的34項農產品，取消免稅優惠。示意圖。圖／聯合報系資料照片

中國大陸財政部宣布，自9月25日起台灣銷往大陸的34項農產品，取消免稅優惠，其中包括水果、蔬菜和水產品等。雖然台灣銷往大陸農產品的金額不是很大，但是對於農民切身來說，還是直接受到影響，所以大陸恢復對台灣農產品課稅，仍值得重視。

這次大陸對台灣的農產品恢復課稅，是自今年元月以來，第三次終止台灣產品的免關稅措施。第一次是1月針對12項早收清單中的塑化產品，這些產品民國一一一年（2022年）外銷大陸的金額約為25億美元；第二次則是針對早收清單中的134項產品終止免關稅優惠，其中包括塑化、機械和紡織等產品，民國一一一年（2022年）輸往大陸總值約為95億美元，約占早收清單出口總值的六成。

由於這兩年台灣傳統製造業產品的出口本來就已面臨困境，現在銷往大陸又要被課稅，對業者可說是雪上加霜。現在大陸又針對34項農產品恢復課稅，再度不利於農產品銷往大陸。大陸官方對於台灣出口產品可以說是步步進逼，遺憾的是，我們的政府除了口頭上的抗議以外，似乎找不到任何反擊的方法。

其實這幾年大陸對台灣出口至大陸的商品，不斷採取更嚴格的檢驗標準，例如有一些農產品有蚧殼蟲的問題，或是根本限制進口。對有些製造業產品的廠商登記或包裝採取更嚴格的規定，例如要求產地改寫成中國台灣。如果直接取消免關稅優惠，台灣產品在大陸的價格變貴，立刻減弱在大陸市場的競爭優勢。尤其是民國一一一年（2022年）元月「區域性全面夥伴協議」（RCEP）生效之後，其中15個會員國彼此之間的貿易大都享有免稅或減稅的優惠之後，對於台灣產品銷往這些國家已經造成相當程度的影響，現在大陸又針對台灣的部分產品開始恢復徵稅，勢必影響我方出口。

這次大陸恢復對34項農產品課稅，與前幾次的理由相同，就是因為台灣現在仍然禁止2,000多項大陸產品銷往台灣，這項政策明顯違反 WTO 有關貿易壁壘的相關規定，大陸才會不斷的引用這一個理由，來恢復對台灣產品課稅。

其實大陸早在去年4月就表明要針對台灣對大陸的貿易壁壘措施進行調查，但是在過去這一段期間，我們政府沒有採取任何的手段或措施，來避免大陸對我方恢復課稅的舉動，換言之，我方只有單向挨打的份。

其實，大陸對我方產品進行貿易壁壘調查只是理由之一，而真正的原因還是在於兩岸關係的惡化。自從民國一O五（2016年）蔡英文總統上任以來，不願意接受九二共識，而又找不到一個好的替代方案，使得兩岸關係迅速惡化。而陸方一直強調兩岸當年簽署的「兩岸經貿合作協議」（ECFA），是在基於「九二共識」的基礎上所完成的，現在沒有此項基礎，這些協議內容就會產生問題。

今年5月賴清德總統就任以後，不但不願意接受「九二共識」，而且連中華民國憲法和兩岸人民關係條例都不說，甚至還多次表示：「中華民國和中華人民共和國互不隸屬」，也就是所謂的「新兩國論」。在兩岸關係不斷惡化的情況下，兩岸經貿自然首當其衝。

在疫情期間的民國一一O年（2021年），台灣對大陸出口占出口總值的比例達到歷史最高的43.9%。這兩年受到美中貿易戰的衝擊，部分台商出走大陸；又受到 RCEP 和大陸內需市場疲弱的影響，台灣對大陸出口逐漸趨緩，去年對大陸出口比例已經下降到35.2%，今年上半年甚至降到32.5%。

然而大陸不但是台灣最大的貿易夥伴，也是最大的順差來源，現在對大陸出口不斷受限，這對於台灣長期的貿易動能而言，非常不利，當然也會影響到台灣長期的經濟成長。政府對於如此重要的大陸市場，絕對不能坐視不管，而應該採取更積極的態度來解決兩岸經貿的困境才是。

聯合報黑白集／只「顧」認知作戰

2024-09-22 01:51 　聯合報／ 黑白集

黎巴嫩貝魯特南部郊區18日也發生呼叫器爆炸案，殘骸散落在桌面上。 法新社

黎巴嫩真主黨呼叫器、對講機集體爆炸事件，讓台、日登上國際媒體。面對諸多疑問，賴政府來不及追查、公布事證澄清，倒先打著國安旗號把質疑導向對岸認知作戰，明顯本末倒置又畫錯重點。

這種無差別狙殺無異於恐怖攻擊，更有學者認為涉及戰爭罪；國際媒體普遍認為是以色列幹的，真主黨更指控以色列已「遠遠越過了所有紅線」。如果台灣公司捲入，除影響台灣形象，民眾更擔心的是，沒人知道真主黨會對誰採取什麼報復行動。

相對於日本澄清爆炸對講機早已停產，閣揆卓榮泰卻只說台灣並沒有將此款呼叫器直接輸往黎巴嫩，但是否可能經多國層層轉運後被改造？其中台灣廠商的角色必須盡快釐清，如果無辜應還其清白，也還台灣清白，讓民眾安心。

當外媒從台北、匈牙利、保加利亞到挪威，一路追查供應鏈滲透時，賴政府正忙著追查認知作戰。國安人士示警「已有中國與境外勢力以此議題發動認知作戰」，國防部長顧立雄也表示「看到認知作戰操作的痕跡」。這番神操作，無怪網友驚呼：「路透 CNN 慘變中共同路人」！

大陸偷渡客接連駕艇闖台，顧立雄說「不排除是結合認知作戰的灰色襲擾方式」；外媒報導「呼叫器廠商來自台灣」，賴政府更多方影射對岸搞鬼。原來維護國安，只「顧」認知作戰！

聯合報社論／大法官的死刑合憲判決有如詐騙話術

2024-09-22 01:42 　聯合報／ 社論

王信福等37名死囚認為死刑侵害人民受憲法保障生命權，聲請法規範憲法審查，憲法法庭20日下午宣判死刑有條件合憲。圖為大法官許宗力（中）、張瓊文（左）、許志雄（右）。 記者潘俊宏／攝影

選在國會開議的第一天，大法官作出死刑「有條件合憲」但實質廢死的憲法判決。這號憲法判決盡顯大法官的媚俗風格，既想遂行廢死目標，又想在政治上獲得紅利，於是用一個合憲包裝八個違憲；所謂的死刑合憲，如同國王的新衣，話術不僅堪比詐騙集團，更嚴重的是紊亂憲政體制。

多位即將卸任的大法官想戴上人權的桂冠，又不敢承擔判決死刑違憲可能引發的風暴；假借程序正義名義，設下八大關卡，為卅七名死囚掛上免死金牌，還製造未來難以判死的司法環境，把廢死的壓力直接甩鍋給基層法官，也難怪被形容是實質廢死，更讓看懂真相的廢死團體直稱是台灣邁向廢死的正向起點。諷刺的是，主張廢死的團體與主張維持死刑者都對大法官判決表示「遺憾」。廢死團體還說，或許該問大法官為何做出讓大家都感到遺憾的判決？大法官取巧想討好，結果兩面都不討好。

更值得關注的是，在這件憲法判決中，十七項主文多處逾越憲法法庭職權範圍，不僅侵害獨立審判核心，更僭越立法權。大法官創造出的憲政爭議、更令人擔憂。

各種罪刑的量刑評議，本是立法政策選擇的考量，此屆大法官過去多次僭越立法權，如今更變本加厲，直接在判決中要求死刑在各級法院合議庭必須是一致決，這已不只取代立法權，更嚴重干預司法的獨立審判核心。而且大法官不僅取代立法權決定司法案件評議過程，更自為第四審，跳過最高法院，當起事實審的法官，未經任何調查程序，直接認定三名死囚有精神障礙，不能判死。這已超越憲法裁判範圍，如同執行總統赦免權，簡直是自居太上皇，為所欲為。

大法官以合憲當糖衣，包裝實質廢死的迷幻藥，企圖讓執政黨持續欺瞞民眾真相。總統府在判決出爐後的聲明稱，賴清德總統尊重憲法法庭對死刑制度合憲性的判決結果，期盼全體國人以理解、包容、尊重的態度，持續對話溝通；綠營立委更只談大法官說死刑合憲、要修法。難道這樣就可欺瞞民眾，掩蓋大法官實質廢死的真相？

唯一堅定主張死刑違憲的大法官詹森林，在不同意見書中引述美國大法官鮑威爾所說，無論如何縫補死刑的程序，終將徒勞。與其繼續修補死亡機器，讓其繼續蹣跚前行，不如直接宣告死刑違憲。詹森林至少展現對廢死理念的堅持，而不是玩文字遊戲。這號判決等於印證大法官以詐騙話術踐踏法治，想實踐廢死，卻又承受不起民意反撲的懦弱與偽善。

這次憲法裁判中點名人權程序保障不足，應在兩年內修正的刑事訴訟法、法院組織法占多數，都是司法院主管法案。首席大法官許宗力掌司法院八年，任內毫無作為，臨去秋波才為達廢死目標，承認司法院的怠惰；再次證明，當年無視違憲爭議上任的司法院長，對於人權保障與程序正義，光說不做。

人的生命具有不可取代的價值，生命權更是各種基本人權的根本，不得任意剝奪。所有民眾都會認同。但誠如歐陽修「瀧岡阡表」所言：「求其生而不得，則死者與我皆無恨也」。近年來各級法院早已窮盡一切可能避免死刑判決，大法官選擇引爆此一高度政治敏感性議題，最後卻又不敢直球對決，只假借程序之名，掩蓋犧牲司法正義之實。

尤其理應是解釋憲法、解決憲政疑義的大法官，卻僭奪立法權、司法審判權，一再製造憲政爭議；當大法官選擇作為政客的工具時，所謂的法治國、人權保障，就跟詐騙集團話術一樣，都是不存在的謊言。

名家縱論／檢方與媒體共跳的危險探戈＼星期透視／朝野對撞 將是賴政府日常

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◆ 　星期透視／朝野對撞 將是賴政府日常

◆ 　名家縱論／檢方與媒體共跳的危險探戈

◆ 　大屋頂下／共同回復原始版本 九二共識能否起死回生

◆ 　大谷寫紀錄 舒馬克展氣度

◆ 　預算應辯論 才能落實民主

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

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名家縱論／檢方與媒體共跳的危險探戈

2024-09-22 04:08 　聯合報／ 蘇蘅（作者為政大傳播學院教授）

知名語言學者杭士基曾說，媒體對政府新聞來源的依賴，加劇了編輯上的扭曲。國家官僚機構握有權力槓桿的國家，常以審查或攏絡方式控制媒體，如果媒體缺乏自覺，很容易淪為政府和執政黨的代言人。

台灣司法可信度長期低落，司法院自己每年的「民眾對司法認知調查」， 民國一一二年（二○二三年）認同「大部分的法官都能不受任何干涉獨立審判」，不同意高達五十點一％。

民主社會，法院理應被認為是正義的最後防線，然而台灣民眾似乎認為法院是政治的一部分，而不是獨立於政治之上。

美國大法官霍姆斯有一段話：「有一種錯誤觀念，認為政府就代表正義，政府勝訴代表實現正義。可是，很多刑事案件，政府都使用了非法的、侵害公民權利的手段來獲取證據，這不能被接受」。這話告訴我們，對代表政府的檢察官要心存警戒。

當然，不配合檢方的媒體可能吃不到他手上的肉，但是吃了肉又不能咬他的手。但是，這中間還是應該有一條不逾越的紅線，這是真正專業之所在。而許多媒體已經配合過了頭。

諾獎得主，「快思慢想」作者卡尼曼說：「讓人們相信謊言的關鍵，在於不停地重複」。三人成虎，何況幾大電視名嘴每天猛灌檢方放話？主持人不但不引導平衡，反而主導偏頗。配上媒體審判式的標題，如「檢出奇招，逼佩琪自揭金流露馬腳？」、「密集存款六十次鬼扯平均數！」、「ATM 狂魔，自己人也難挺？」、「接受專訪，自清，隔空串證？」、「保險箱藏海角 N 億？」，還有「柯被提訊，詭笑藏密碼？」，這是標標準準、躲在問號背後的人格謀殺。

這次北檢事件帶給人民衝擊的不完全是政黨色彩爭議，還有檢察官流露強烈的認知偏見，卡尼曼稱之為「最具破壞性」的人類偏見：過度自信。

檢廉偵辦柯文哲涉京華城案，機密幾乎天天外洩，程序正義備受質疑。北檢只鎖定「隨身碟」、「保險箱」偵查洩密來源，結論無法服眾和釋疑。如果檢方謙抑並且有倫理自覺，可能還可期待重視起碼的人權法治精神。不幸的是，我們沒見到這樣的北檢。從北檢辦柯案看得出，檢方沒有自覺的煞車功能，他們在偏見的迷霧中前行，堅信只有自己才能解決司法問題，更看不到「無罪推定」的最高原則。

重視基本人權的歐盟，在刑案追訴過程，必在無罪推定、言論自由和資訊權之間，訂定衡平原則，要求檢調節制權力。更在指令中定義公開傳播刑事訴訟訊息的合理性，不能造成嫌疑人的親人和周遭居民受不當影響，以防止擾亂公共秩序，導致審判不公。

愈是複雜的案件，媒體更應扮演重要角色，新聞界愈應自律，不得超越某些界限。在保護被告隱私權方面，某些國家禁止被告上銬的畫面出現，避免加深他已是罪犯的烙印。應秉著「最小傷害原則」，不應為了媒體的不當報導，讓被告面臨更大有罪推定的風險。

反觀台灣，嘉義市女議員戴寧，詐領助理費遭羈押，因父親過世請求回家奔喪，卻被上手銬腳鐐爬在靈堂前，新聞台不斷播放，讓人看了不忍，對照趴趴走的陳水扁，這就是自吹人權大國的台灣嗎？

其實人民也都希望司法公信力能夠提升，然而這次北檢又帶給司法受損的惡劣形象。檢察官不知道明不明白一個簡單的道理：在法律中，就像在生活中一樣，依法行政而不濫用權力，才是本質。不論檢方或媒體，都應該知道這條線之所在，即是專業之所在。

星期透視／朝野對撞 將是賴政府日常

2024-09-22 04:08 　聯合報／ 楊泰順（作者為中美文經協會常務理事暨中華戰略學會研究員）

立法院新會期開議第一天便充滿火藥味，首先是民眾黨立委以 NCC 代理主委翁柏宗不符資格無權列席進行杯葛，會議因此停頓五十分鐘。隨後，原住民立委高金素梅又以總預算未依法編列，提議退回程序委員會，獲多數委員支持使得總預算史無前例未能進入審查程序。

當晚賴清德總統宴請執政黨立委，語重心長的諭示，新會期藍白合作杯葛議程將更為緊密，甚至「密不透風」，執政黨應有所預期，並作出因應。賴總統接著表示，「中國已介入鎖定台灣內政，民進黨團必須戰戰兢兢」。顯然所謂的因應之道，似乎仍將依循老路，抹紅在野黨的杯葛是在唱和中共統戰。

民主政治因政黨立場不同而劍拔弩張並非少見，為免國家發展因而受到牽連，民主國家向來也有某些慣例，藉以緩和彼此的緊張。例如自廿世紀初以來，美國總統在國會開議前便會循例以議長之名，在白宮宴請朝野重量級議員，除了溝通政策觀點，更為攏絡府院情感。陳水扁當選總統後，面對行政與立法首次分由不同政黨掌控的局面，也曾放下身段主動拜會立法院長王金平。賴總統既預見兩權衝突會升高，迄今卻未曾拜會最高民意首長尋求緩解，這或與賴蔑視民意代表並不畏直球對決的個性有關。

在台南擔任首長時，賴清德面對議會的壓力向來強硬以對，因此博得硬漢的美名。如民國一○○年（二○一一年）的議員爭取建設配合款，與民國一○四年（二○一五年）拒不進議會報告，皆曾造成府會嚴重對立，後者甚且導致監院發動彈劾。但儘管議會對賴不滿，但由於民眾對地方議會的不信任，對立反而提升賴的聲望，成為他被推向總統高位的助力。這些成功的經驗或許讓賴錯誤的認知，以為行政機構對議會的強硬必能因此獲利，此一態度讓面對立院的行政院長似乎沒有退路。

然而，中央與地方的政治生態差異天大，賴的過往經驗顯然並不適用。民眾黨立委所以抵制 NCC 代理主委列席，乃因立院在上會期三讀通過 NCC 組織法修正案並經總統公布施行，其中刪除了委員的延任條款。但行政院卻執意以修正案並未變更第十六條明定「法的施行由行政院命令定之」，故以拖延公布新法施行，而讓翁柏宗依舊法延任並代理主委。此一作為展現了對立院的高度藐視。

總預算被退回更是離譜，立院在六月已通過修正原住民禁伐補償條例，將補償金提高一倍，但行政院下年度總預算書卻未編列，除明顯違法，更為執政團隊蔑視立法權加上一筆。

就這兩個案例而言，在野黨的抵制當然站得住腳。但執政黨立委卻無視立法權遭到踐踏，仍厚顏的表示，總預算最大宗的是社福經費，接續是經濟發展預算及國防預算等，在野黨的抵制有違國民福祉，形同以社福之名綁架全民並掩飾行政體系的濫權。

開議前一天，韓國瑜院長在出席國民黨立委的研討會時，特別提醒黨籍立委要有所警惕，因為「現在中間選民、藍軍很多人都對國民黨有所不滿，大家要誠實地面對這個問題，民眾對國民黨有所期待」，媒體解讀院長是針對花東三法不要「吃緊弄破碗」。但面對行政團隊的不屑與打壓，韓難道不也在告誡在野立委必須硬起來？尤其，藍白合作是在野黨維持優勢的要件，面臨存亡繼絕的民眾黨又豈會坐視藍綠妥協？

大屋頂下／共同回復原始版本 九二共識能否起死回生

2024-09-22 04:08 　聯合報／黃年

賴清德就任總統，兩岸僵局繼續卡在「九二共識」。眼看著山窮水盡已無路，有無可能柳暗花明又一村？

本月十二日，兩岸官方演出一場「九二共識」的隔空對話。

當天，大陸國台辦主任宋濤在接見國民黨副主席夏立言時說，「堅持九二共識就是維護台海和平」。同日，陸委會主委邱垂正在一場聚會中說，中共總書記習近平對九二共識重新定義後，已未給中華民國的存在留下空間，若接受九二共識，就表示台灣是中華人民共和國的一部分，並接受中國統一的框架和進程。

這段不期而遇的隔空對話，看似正好呈現了「九二共識」的僵局，但若仔細探究，卻也發現可能有解開僵局的路徑。

先解析邱垂正的談話。一、他說，九二共識經習近平「重新定義」（指民國一○八年（二○一九年）元月二日談話）。這是說，九二共識其實有其「原始版本」，不同於習的「重新定義」。二、他說，習的重新定義（略謂，共同謀求國家統一的九二共識…確立了「和平統一、一國兩制」的基本方針），未給中華民國的存在留下空間。此中意謂，「原始版本」其實原有「中華民國存在的空間」。

亦即，邱垂正似未反對九二共識的「原始版本」，而是反對習的「重新定義」。那麼，可問：如果兩岸能夠回頭面對「原始版本」，尋回中華民國存在的空間，則「九二共識」是否就能出現起死回生的契機？

且待回溯九二共識的「原始版本」，並闡明「九二共識三元素」：

「在海峽兩岸共同努力謀求國家統一的過程中（元素一），雙方雖均堅持一個中國的原則（元素二），但對於一個中國的涵義認知各有不同（元素三）。」

以上即九二共識原始版本的三元素。

在馬英九執政八年間，中共方面雖側重元素一及元素二的操作，但馬政府則全力持守「九二共識／一中各表」，這是元素三。雙方在這個「共同政治基礎」上，實現了三通、簽訂了廿三項協議、外交休兵、台灣參與 WHA、陸委會主委及國台辦主任互稱官銜，最後以民國一○四年（二○一五年）新加坡馬習會為收官之作。

回應馬英九的「九二共識／一中各表」，中共以「九二共識／求同存異」相對應，雙方皆較接近九二共識的「原始版本」。雖有元素一（共謀統一），及元素二（一中原則），然這皆是原本存在於中華民國憲法中的議題；但是，只因保全了元素三（一中各表），九二共識就有了節制「統一」及維持「雙方對於一個中國的涵義認知各有不同」的憑藉。這個九二共識的原始版本，完整且平衡，也是能有八年成就的原因。

另一頭，蔡英文在競逐民國一○一年（二○一二年）總統大選時，標舉「根本沒有九二共識」而落選。至民國一○五年（二○一六年）勝選後，她改稱「在民國八十一年（一九九二年），兩岸兩會秉持相互諒解、求同存異…達成了若干共同認知與諒解，我理解並尊重這個歷史事實」。至此，她雖未說出「九二共識」四個字，卻表示「理解並尊重」這個「歷史事實」，「九二共識」亦可謂尚未完全幻滅。

轉折點發生在前述的民國一○八年（二○一九年）元月二日，習近平將過去中共說「求同存異的九二共識／體現一中原則的九二共識」，拉高到「共同謀求國家統一的九二共識」，又與「和平統一／一國兩制」聯結，再加上三月香港爆發反送中運動，為一國兩制作了最惡劣的「垂範」，給正在競逐民國一○九年（二○二○年）總統的蔡英文撿到槍，立即將「九二共識」與「一國兩制」掛鉤，於是形成了九二共識的僵局。

大局逆轉，雙方皆有責任。

民國一○五年（二○一六年），蔡英文出任總統，中共在民國一○六年（二○一七年）將「一中各表」定為禁制語，這不但是反台獨，也等於是要封阻民進黨在「中華民國」的出路，至民國一○八年（二○一九年）習近平又拉高到「共謀國家統一的九二共識」。這就凸顯了元素一及元素二，但嚴重貶抑了元素三，遂使得九二共識不完整，也不平衡。如今邱垂正說「九二共識被重新定義」，不是全無道理。

然而，令人玩味的是，三十年來，民進黨檯面人物一直說「反對九二共識」，但沒有一個人說過「反對一中各表」。他們的標準語法，如邱垂正所言是：「九二共識已沒有一中各表，沒有中華民國存在的空間，所以反對九二共識」。

其實，邱垂正故意隱瞞了後來的發展。後來，中共方面曾經作過許多補救。例如，民國一一一年（二○二二年），國台辦發表「九二共識微講座」八集影片，即公開鄭重呈現了海基會在一民國八十一年（九九二年）提出的「第八方案」，第八方案就是前述「九二共識」的原始版本，包括了完整平衡的三元素，亦即包括了「一中各表」。

可見，中共不是不想補救。但邱垂正迄仍咬死「九二共識已被重新定義」，擺明了別想回到原始版本。

現在兩岸面對的問題是：如果只因九二共識被「重新定義」而擱淺，則雙方能不能共同協力回復「原始版本」而重新出發？

一目了然的事態是：在九二共識三元素中，最核心的槓桿就是元素三「一中各表」。有了一中各表，元素一（統一）及元素二（一中原則），皆能獲得管理及節制。

兩岸都要記住這句話：沒有「一中各表」的「九二共識」，是殘廢的「九二共識」，就失去了動能。

中共應知，元素一（統一）若是主張「一國兩制」，在台灣是過街老鼠。元素二（一中原則）若是指「一個中國就是中華人民共和國」，在台灣就絕無立足之地。因此，若要維持九二共識，就不能失去元素三（一中各表）這個槓桿。

民進黨亦應知，九二共識的精髓即在元素三（一中各表），一中各表正是管理及節制元素一（統一）及元素二（一中原則）的重要戰略憑藉。民進黨不必消極地說「因為沒有一中各表，所以反對九二共識」，而應改為「用重建一中各表來回復九二共識原始版本」的積極作為。

中共應覺悟，民進黨託辭因「沒有一中各表／沒有中華民國存在的空間」而反對九二共識，其實絕大多數（包括藍營主體）的台灣人也拒絕接受「沒有一中各表／沒有中華民國存在空間」的九二共識。

民進黨更應覺悟，既知中共抑制「一中各表」是在打壓「中華民國存在的空間」，則台灣自己毀棄「一中各表」尤是自毀長城。民進黨反對中共對九二共識重新定義，但應在原始版本中建立「中華民國存在的空間」。

給宋濤語添幾個字，總結一句話：「只要兩岸共同堅持原始版本的九二共識就是維護台海和平。」

大谷寫紀錄 舒馬克展氣度

2024-09-22 04:00 　聯合報／ 李廣均／中央大學法律與政府研究所教授（新北市）

美國職棒道奇隊日本巨星大谷翔平，日前對戰馬林魚隊，寫下單季「50轟50盜」的歷史壯舉。我喜歡大谷翔平，熱愛棒球比賽，更敬重馬林魚隊總教練舒馬克的氣度和高度。

不論是運動比賽或是人類文明，星光閃耀的「大谷翔平們」雖然數量不多，但我們對他們並不陌生，他們憑藉優異的天賦和奮力不懈的精進，展現令千萬球迷或粉絲追捧崇拜的宰制力和明星魅力，但是舒馬克面對比賽展現出來的態度和價值，卻是近代這一、兩百年才成為可能。

面對大谷翔平隨時可能破紀錄的驚天一轟，舒馬克總教練大可選擇敬遠保送，以免成為大聯盟紀錄改寫歷史的苦主，但他選擇讓投手鮑曼正面迎戰，因而造就了「馬林魚糟糕的一天，卻也是棒球比賽美好的一天」。

棒球比賽總有輸贏，但球員的運動精神則可以超越成敗，成為彼此互相砥礪英雄相惜的共識，舒馬克的決定詮釋了這樣的精神，也讓我們看到現代文明對於人類平等尊嚴的重視。

人類社會原本就存在各種不同的先天和後天的差異以及競爭條件，成者為王敗者為寇似乎是歷史的常態，誰也無法埋怨或否認優勝劣敗的殘酷事實，各種社會階層隱然成為牢不可破的既成事實或「自然現象」。

所幸，以人性尊嚴和平等為核心的近代文明改變了我們看待成功與失敗的觀點，讓我們得以超越比賽的輸贏，看見每一位球員或個人可以為自己撰寫人生劇本並承擔後果的潛力和道德意義。就此而言，不論是改寫紀錄的大谷翔平或是決定直球對決的舒馬克總教練和投手鮑曼，他們都展現了令人尊敬的自主性和人性尊嚴。

人生也是一場必須面對輸贏結果的球賽，只不過絕大部分的人都不是大谷翔平，更多的人可能就是舒馬克或是鮑曼，常常必須面對是否要敬遠保送或是正面迎戰的困難決定，更要獨自面對可能成為紀錄改寫苦主的尷尬處境。正如當社會不斷推崇張忠謀、黃仁勳或是郭台銘的貢獻成就之際，我們又該如何關注理解每天工作將近十二個小時的 Uber 司機或是在高空鷹架上辛苦謀生的建築工人？

媒體輿論關心的焦點不外是大谷翔平的紀錄會如何繼續推進、季後賽的結果預測或是道奇天價合約的報酬率等等，但是我們卻可以從一位總教練的決定和智慧看到運動家精神和棒球比賽的可貴，這或許是台灣可以學習之處。

棒球在台灣的歷史發展久遠，但歷經國族主義的動員包裝和簽賭集團的惡質操控，我們還有很多可以精進之處，其中一個看似簡單卻也困難重重的挑戰，就是如何讓球員和球迷都能尊重比賽的初衷和精神。我們當然樂見台灣可以出現自己的大谷翔平，但在此之前，可能需要更多的舒馬克，讓我們在成敗輸贏之外，享受棒球比賽的美好並且看到棒球精神的價值。

預算應辯論 才能落實民主

2024-09-22 04:00 　聯合報／ 林騰鷂／東海大學法律系退休教授（台中市）

由於行政院漠視立法院公糧收購價格調升五元以上決議，未依立院修正通過之原住民保留地禁伐補償條例編足相關預算，因此立院新會期開議時，將一一四年度中央政府總預算案與前瞻計畫第五期特別預算案退回程序委員會，經院會表決通過。這是立院重振國會預、決算功能的重要起步，值得喝采！

行政院所提一一四年度中央政府總預算案，除中央政府機關總預算歲出三兆一,三二五億元，再加上中央政府附屬國管事業單位三兆三,二五六億元預算，以及預算法第四條所規定營業基金及信託基金、作業基金、債務基金、特別收入基金及資本計畫基金等之三兆六,五九一億元預算，則此一少數政府所能支配的總預算支出超過十兆元，幾為 GDP 五分之二。

但這麼多的總預算，在過去民進黨全面執政期間，卻幾乎都是胡編亂審！民進黨立院黨團總召柯建銘在頻國一○九年（二○二○年）九月廿八日就曾說：「去年的公務預算將近兩兆元，委員會全部審完還刪不到卅億元，後來就是用比例來處理，每年都是這樣。」又說，中央政府總預算「幾百案都是凍結十％，提出報告後同意動支，坦白講這是立法院的陋習，真的不是很好。」但當時民進黨主導的立院卻執意不改正，以致國會成為民進黨的橡皮圖章，人民淪為肥鼠啃食的瘦鵝！

又民進黨過去掌控立法院，多年來嚴重敗壞中央政府總決算制度，在監察院審計長所提決算審核報告送達立院後，均未依決算法規定一年內完成審議，以致無法透過決算公開財政事實，以利人民監督與考核中央政府、防止浪費公帑、作為中央政府行政效率考核的憑藉，以及作為編製下年度中央政府總預算的參考。

同時，在民進黨多數主導下的立法院，均未依預算法第五十三條規定進行總預算辯論，以致總預算的編製是否遵守法律，是否合理，是否妥適，是否周全考量全民的負擔及社會公平性，均無法透過國會論辯讓人民知曉！

蔡英文掌政的八年期間，已花了近八十兆的中央政府總支出，高達三倍多的台灣 GDP，但有讓人民看到什麼令人可觀的重大建設嗎？

韓國瑜院長所領導的立法院，亟應遵守預算法規定，透過總預算辯論，積極監督與考核中央政府，讓人民知道，他們的血汗納稅錢，是確實被花在刀口上，從而落實真正的民主！

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　嚴震生／川普歧視海地人，其來有自

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嚴震生／川普歧視海地人，其來有自

2024-09-22 04:02 　聯合報／ 嚴震生（作者為政大國關中心兼任研究員）

在美國總統候選人辯論中，川普突然冒出一句「有非法移民在美國小鎮春田吃了當地居民的寵物貓狗」。美國有卅多個州有「春田市」，但很快將新聞比對，就知道川普指的是俄亥俄州的春田市。當地有約兩萬海地移民，顯然川普指控的就是這個族群。雖然他在辯論中並沒有點名海地，但在後續造勢場合及面訪時，川普明確表示若他當選總統，會將海地移民遣返。

這不是川普第一次用強烈種族主義的口吻來形容海地人，他在任內就曾將海地與非洲國家綁在一起，稱其為「茅坑國家」。雖然川普否認，但有幕僚放話說，川普不是說茅坑，而是「茅房」，讓海地與非洲人民對這個「可遮風避雨」的廁所說法，諷刺地表達感謝之意。

海地這個加勒比海國家是西半球少數的法國殖民地，且是繼美國之後第一個脫離殖民統治的國家。照理美國應該對這個小老弟的獨立建國惺惺相惜；然而，海地的獨立運動乃是推翻奴隸制度，在一八○四年建立了世界第一個黑人的共和國。由於擔心海地的經驗可能鼓舞美國的黑奴群起仿效，因此美國直到南北戰爭期間才正式給予外交承認。

廿世紀初，防止歐洲國家介入美洲事務的「門羅主義」，已演進為美國可以介入西半球國家內政的「羅斯福推論」。民國四年（一九一五年），華府以海地五年內換了五位總統，最後一位還遭暴民打死、分屍等動亂不安因素，派海軍陸戰隊占領海地、接管政府近廿年，並將海地原先禁止外國人擁有土地的憲法條文刪除，展開經濟殖民，打擊了整個民族的自信心。華府認為他們缺乏自我治理能力，對海地落後、罪犯充斥及社會充滿危險的印象，自此深植美國人心。

廿世紀中葉以後，杜華利父子近卅年的獨裁統治，靠著反共旗號，讓華府願意容忍，且不讓遭威權迫害的海地人尋求美國政治庇護。民國六十九年（一九八○年），美國第五巡迴法院判定美國移民政策對海地種族歧視。海地人還遭汙名化，被認為是美國人感染愛滋的來源。著名的「四健會」被用來形容為海地人（Haitians）、同性戀（Homosexuals）、血友病患者（Hemophiliacs）及海洛因使用者（Heroin users）等四個 H 字頭的縮寫。民國七十九年（一九九○年）代，美國以預防愛滋為由阻撓海地移民入境，卅年後藉口改為 COVID-19，海地人在川普執政末期、拜登上任初期，成為被拒絕入境比例最高的外國移民。

海地移民受到歧視，和海地天災頻仍、政治貪腐嚴重、社會動亂不安、經濟長期落後、人民貧困無助有密切關係。個人曾教過一些來自海地在台灣的留學生，他們大都勤於學習，表現優於中南美洲其他友邦的留學生。與其他國家的移民相比，海地裔移民在美國的表現也毫不遜色，白宮發言人尚皮耶女士就是五歲隨父母移民紐約的海地人；網球名將大坂直美的父親是海地裔美國人；NBA 前籃球明星、灌籃高手葛里芬也是海地移民後裔。

川普挑撥起的種族歧視已發酵，春田市收到幾起炸彈威脅，少數海地移民的住所遭到破壞，海地父母擔心孩子的安全而不敢讓他們上學，有兩所學校也撤離學童，甚至市政廳也出現人員撤離的情形，顯然極右派的種族主義者對川普的談話有所回應。這些族群關係的緊張，雖然不為多數美國人樂見，但只要川普支持者明確接收到他「美國優先」及「讓美國再度偉大」的隱藏訊息，就達到其政治目的。至於談話造成撕裂美國社會的後果，川普在乎嗎？

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◆ 　聯合報社論／央行出重手收拾得了新青安之亂？

◆ 　聯合報黑白集／國土法大亂鬥

◆ 　經濟日報社論／央行打炒房 強力抑制投機

經濟日報社論／央行打炒房 強力抑制投機

2024-09-21 00:16 　經濟日報／ 社論

我國中央銀行也於當日下午舉行理監事會，不但未跟進聯準會，還採取緊縮措施。 聯合報系資料照

美國聯準會於台灣時間9月19日凌晨宣布，自民國一O九年（2020年）之後首度降息2碼；我國中央銀行也於當日下午舉行理監事會，不但未跟進聯準會，還採取緊縮措施。由於國內銀行不動產貸款集中度在8月底時接近歷史高點，故央行決議調升存款準備率一碼，並進行第七波的選擇性信用管制。此波打房措施的力道遠勝前六波，預期國內房價即將反轉；不過，由於央行仍維持重貼現率於2%的低水準，因而短期內房價應不至於大幅下挫。 

央行此波打房採取下列四項措施：一，新增規範自然人名下有房屋者之第一戶購屋貸款不得有寬限期；二，自然人第二戶購屋貸款最高成數由六成降為五成，並擴大實施地區至全國；三，公司法人購置住宅貸款、自然人購置高價住宅貸款及第三戶（含）以上購屋貸款之最高成數由四成降為三成；四，餘屋貸款最高成數由四成降為三成。換言之，除無房的首購族外，其餘換屋、多屋者及建商的自備款皆較以往增加一成，且無法再如同過往享受免還本金的二、三年寬限期。

民眾購屋必須經過下訂金、簽約、申請房貸、申貸成功及移轉權狀等流程，而此程序可能耗費數月。因此，央行此波打房會出現兩個效果：首先，處於上述程序進行式中的非首購族，可能會因突增的一成自備款而放棄買房，而建商也可能因餘屋可貸成數減少，而加速釋房。其次，不論是否為首購族，都面臨銀行可能會因存款準備率增加，導致可貸資金減少，因而上調房貸利率。上述兩個效果必然會降低民眾買房以及增加建商釋房誘因，故可抑制房價上漲。    

央行此波打房是因近兩年即使已多次升息，但國內房價仍持續上漲。由民國一一一年（2022年）第2季至今年第2季，中古屋房價平均上漲8.4%。而上漲主因是央行升息幅度和緩、經濟部凍漲油電價，以及新青安方案的優惠房貸。由民國一一一年（2022年）3月迄今，央行雖曾上調重貼現率3碼半，但從民國一一O年（2021年）2月迄今，重貼現率持續低於消費者物價指數上漲率，故驅使國人向銀行借錢，尤其是借市場利率最低的房貸。

其次，在民國一一一年（2022年）初發生俄烏戰爭後，國際原油及天然氣價格大漲。為穩定民生物價，經濟部僅微調油、電價，因而造成台電公司在今年7月底時，累積虧損達資本額的七成五。而這種以人為手段掩蓋物價上漲的方式，也為央行合理化其緩和升息的政策。

最後，近來的新青安方案對房價有推波助瀾效果。自去年8月起，對資產相對不足的年輕人，財政部提供較市場房貸利率便宜0.5%的房貸利率。這導致在今年7月時，新青安房貸占五大公股銀行房貸比重的38.2%。此種優渥的房貸措施，刺激年輕人買房需求，因而推升房價。

不過，由於下列兩種力量的互相牽制，央行短期內面臨升或降息兩難。首先，美國聯準會近日已降息，且各界預期其年底前會再降息2碼。為避免新台幣相對美元升值，央行因而有降息壓力。其次，核三停役及碳費即將課徵，恐使央行必須升息以撲滅通膨。核三廠二號機組將於明年5月停役，而台電預計以天然氣發電補足核三占全國發電量7%的缺口，故預期未來每年發電成本會增加318億元，也因而增加電價調漲壓力。另外，環境部預計從明年起，以階段式上調方式課徵碳費，也會迫使廠商將增加的成本轉嫁至消費者。

央行第七波的信用管制措施，是史上最重的打擊炒房投機，對房產投資客必然有連帶影響，因此短期內明顯有抑制房價上漲的效果，長期來看，由於台股與美股間，以及股市與房市間的高度連動性，如果美國因經濟低迷而連續降息，屆時國內房價或許會出現較大跌幅。 

聯合報黑白集／國土法大亂鬥

2024-09-21 01:42 　聯合報／ 黑白集

國土計畫法能否如期在明年4月30日上路，還是未知數。 圖／聯合報系資料照片

國土計畫法幾乎快演變成大亂鬥了。先是中央與地方鬥，接著藍綠加入戰場，但戰火很快在綠營內部引爆，並且燒進行政院。連賴清德總統都按捺不住，要把政院代表叫到民進黨中常會，確認有收到常委意見，政院要聽黨的話。

國土法通過八年，配套與溝通都不足。在賴政府眼裡，民眾抗議、縣市意見、藍營質疑，都不算什麼，卻沒料到內部變生肘腋，不能再戴藍綠眼鏡思考國土分區，更不能用鬥爭手法處理國土計畫。

內政部長劉世芳砲打地方，還能威風凜凜，但農業部前後任部長互槓，就有點尷尬。政委陳金德問了句「做過民調嗎」，農業部坦承百分之九十九農會都反對，更讓劉世芳發現，原來已陷入地方有疑慮、農民很焦慮、黨內不支持、修法來不及的四面楚歌困境。

陳金德更有力的質問是「黨籍立委都同意嗎？」有綠委帶鄉親堵行政院長陳情，也有綠委當面向賴清德建言，更有廿二位綠委聯合呼籲暫緩實施，民進黨中常委也紛紛表態反對。果然茲事體大。

賴清德出手了。他在民進黨中常會上指示政院整體評估，責成政策會整理常委意見給行政院，又擔心被當耳邊風，特別點名政院代表列席常會聆聽常委指示。雖然立法院開議後，政院代表副閣揆鄭麗君未必走得開，不過，聽國會的話或聽黨的話，這不是問題。

聯合報社論／央行出重手收拾得了新青安之亂？

2024-09-21 03:13　 聯合報／ 社論

央行總裁楊金龍18日宣布第七波房市信用管制，揮出史上最重「打炒房拳」。 圖／聯合報系資料照片

美國聯邦準備理事會終於開啟四年來首次的降息之門，但台灣的中央銀行不但沒有跟進，反而再度出重手打炒房，祭出第七波選擇性信用管制與調升存款準備率零點二五個百分點，目的在抑制「新青安房貸」帶來的全國房價飆升與銀行業房貸水位枯竭之亂。然而，打炒房並非央行單獨之責，政府必須上下齊心獲取共識，否則央行也只是螳臂擋車而已。

去年八月蔡政府根據賴清德競選總統政見推出的新青安房貸政策，原本用意是幫助買不起房的年輕人購屋，但政策欠缺周延思考，嚴重攪亂全國房市、金融業，房價飆得離譜，民眾紛紛向銀行高槓桿貸款購屋，買房的年輕人背負著沉重的房貸，買不起房的民眾更買不起，政策結果大幫倒忙，徒然肥了建商、多屋族、炒房客，更埋下未來可能發生房貸大量違約風暴的隱患。

央行總裁楊金龍表達了對目前房市的憂心，他說，「央行分析結果，現在房市情況，比歷史高點時更加嚴峻」；他撂下重話，「要給投資客、投機客一個 lesson（教訓），不是想貸多少就貸多少，房市必須 cool down（降溫）」。

事實上，這一年房市強大買氣與房價飆漲，把銀行業的房貸水位用到接近枯竭，就是新青安房貸催出來的效果。根據財團法人聯合徵信中心統計，光是今年第一季房貸族就又增加近五萬五千人，是自有這項統計以來的最高紀錄。第一季平均每位房貸族的貸款金額是九百七十七萬元、貸款成數中位數是百分之七十九點二，均創歷史新高，而且跟新青安貸款上限一千萬元、最高八成的規定若合符節，顯示房貸族幾乎都把新青安用好用滿。

建商瞄準新青安催出來的旺盛買氣，拉抬房價完全沒有客氣。今年第一季六都平均房價又漲了百分之六以上，有些區域甚至漲逾一成；而且預售屋和中古屋的房價差距越拉越大，部分地區的價差甚至超過一倍，建商炒作痕跡明顯。很多年輕人本來還不想買房或自覺買不起房，但看到房價衝得這麼快，擔心再不買房就更買不起了，只好把新青安的貸款額度用到最高，並利用五年「還息不還本」的寬限期，把五年後要全額繳本息的沉重壓力拋諸腦後。

央行發現，這一年來房貸餘額暴增五千億元以上，至少二十一家大型銀行房貸水位竟然不到一年就快速接近銀行法上限。另外，到八月底止，全體銀行業不動產放款集中率高達百分之卅七點五，逼近歷史高點。銀行業放款大量集中流向不動產、建商不手軟的炒作房價、購屋族超出能力的高槓桿貸款，這些都是金融風暴山雨欲來之前的強烈訊號。

眼見新青安之亂越來越嚴重，央行要求銀行業自主管理房貸業務，總統府、行政院卻先後出面彰顯權威，一方面否認有限貸令，一方面又說要找央行開會提出令民眾安心的方案，消抵央行的獨立專業以及政策力道，市場幾乎不太在乎。這也難怪，楊金龍說，這次央行花在規劃第七波選擇性信用管制的力氣、時間與承受的壓力，不輸前六波的加總。

雖然央行說府院沒有介入，但新青安卻彷彿成了賴政府碰不得的新神主牌，央行重拳力阻房市泡沫與金融風暴，還得小心翼翼繞過青安族。不過，在美國聯準會打開寬鬆貨幣政策的降息循環後，市場普遍預期全球利率可能再往下降之際，央行第七波打房措施能有多大效果？市場即將面臨的違約亂象如何妥善處理？新青安放火燎原捅出的後遺症才剛開始，需要府院及財政部、內政部等相關部會齊心共同承擔處理。

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【專家之眼】朝野反對2758號決議 誰在說廢話？

2024-09-21 11:07 　聯合報／ 楊穎超／銘傳大學副教授

立法院長韓國瑜裁示，藍綠白針對2758號決議所提出的決議文，全逕付二讀，交朝野黨團協商。圖／聯合報系資料照片

在論及2758號決議前，忽然想起德國一個有關魔笛手的傳說。大意是某村落鼠滿為患。有天來了個外地人自稱捕鼠能手，村民允諾如果能除鼠患會給重酬。於是他吹起笛子，鼠群聞聲隨行至河淹死。但事後村民反悔，吹笛人再吹起笛子，引村裡孩子聞聲隨行，結果孩子們被誘到山洞內困死。

場景換到現代民主政治，政客用花言巧語、表演政治激起人民情緒，盲從隨行，台灣人民會被帶到哪裡去呢？

民國六十年（1971年）聯合國通過2758號決議案。中華民國代表「被」退出參與建立的聯合國。那是赤裸裸國際實力政治的展現。我們從民國三十八到六十年（1949到71年）間，以台澎金馬一隅代表全中國，已經是很不容易的事了。在那二十餘年間，中共有時會提出抗議與外交行動，沒變的是，每年花了大量金錢物資去買邦交國。大家都清楚，代表權由邦交國數量決定，國際政治講求利益，想要入聯，就看能拿出多少銀子／物資了。

相關經過限於篇幅，僅能告訴國人，中共對此毫不含糊，連在內部大饑荒時期，也還是出口糧食送邦交國，因為他們沒外匯，只能用物資換支持。至於之前還擁有美援、經濟正準備起飛的台灣在幹嘛呢？在後來台史研究者稱，退出聯合國危及國府正當性陰影下，當年的執政者雖有危機意識，但蔣中正總統還是說「優先考慮的是我們自身，其次才是聯合國。」把買邦交國的經費轉用於經濟發展，因此曾出現外交部的楊西崑抱怨管經濟的李國鼎，在美國支持援外的先鋒案中浮報，讓美方核銷時加以刁難。李跨部會運用美援無礙，可以推知層峰默許經費轉用於台灣經濟發展。

在台灣民主化後，據說人民有渴求國際認同需要。政客要走出去，國家開始花大錢跟中共打外交戰。就拿最近一連串為台灣發聲，有關2758號決議案不涉及台灣的國際聲音，除了搭上西方反中共的順風車外，從過去辦外交的經驗，也能猜測這其中不知花了我們多少出場發言費，只是多寡而已。

把錢用在宣傳而不求實質進展，是綠營炒作聯合國議題的本體。且看今年大力宣傳的，對中政策跨國議會聯盟（IPAC）年度峰會首度移師台北舉行，並於會後通過決議，反對中國不當曲解第2758號決議限縮台灣國際空間，接著澳洲及荷蘭國會相繼以 IPAC 決議為範本，通過相關動議。最近的是美國副國務卿坎伯在眾議院表示，中國以聯大2758號決議為工具損及台灣地位，皆被綠營拿來說嘴。

我們當然歡迎友好國際環境。但上述國會決議與政客發言，能改變什麼呢？如果有用，世界最強的美國，其國會近幾年通過如此多的友台決議，但我們想參加的國際會議，還是被拒於門外。

結果綠營把這些活動拿來做內部政治鬥爭與認知戰。除了動員一些媒體把 IPAC 及兩三國國會動作說成是「國際怎麼看」外，綠委直接大內宣稱挺台是國際潮流，並擬在立法院提案朝野作出有關反對聯大2758號決議案聯合聲明，呼籲藍白政黨參加。

持平而論，聯合國無權決定一國的主權地位，只能決定誰能參加開會而已。外國訴求並非無理。綠委所推的聯合聲明，如果認真要給在野黨簽字，就順著類似話簡要陳述就好，卻硬要加上新兩國論的內容；再看看他們對白營搞小動作的手段，實在是成不了大事。

前日立法院長召集討論開議時間的朝野協商，綠營提臨時動議，希望立法院能通過「拒絕中國扭曲聯合國大會第2758號決議」，據綠營說法，當場是藍白黨團不理會陸續離開，立委是對著空氣、還被斷訊，唸著民進黨團希望能夠在立法院提出的聯合聲明，「我真的要忍住眼淚不掉下來，這就是台灣的處境」。但民眾黨立法院黨團副總召吳春城才剛出席台僑界在紐約發起的「挺台灣加入聯合國」遊行，明顯是跟綠營同個立場的。民眾黨立委陳昭姿隨即指出，綠營是在院長宣布散會後，才開始嚷嚷有2758號決議文的提案要討論，痛批綠委是「戲精上身」。

陳委員的獨派立場，眾所皆知。綠委對立場類似的前輩還要搞這種小動作，只能說台灣這麼小的地方，大家團結都來不及了，執政黨卻使出如此破壞團結手段，台灣真悲哀。

面對綠營出招，坦白講，藍營的回應起初是不成章法的。一開始表達尊重且不反對、要再做進一步的研議。後來經過提醒，態度才有所轉變，但還是說到，要很務實地觀察、評估，是不是會造成兩岸關係的緊張。公開提這種觀察評估，是否妥適，恐怕見仁見智。

較無爭議的表現來自該黨新生代立委。他們對聯合提案構想「中華民國自始反對2758決議」，亮明中華民國立場主張，後來也變成了國民黨的正式提案。難得帶動了百年政黨的風向。而藍營提案重申的三項立場，其中前兩項訴求針對中共，如果該案能通過，應該會產生一些有意思的效應。

對於此事，人民應反思，中華民國不是對外關係的絆腳石，如果是的話，換任何名字都是。綠營執政已經超過八年，想改名換國號加入聯合國，之前完全執政時早就可以做了，結果現在才在做虛工。人民再傻，經過這些年，也該有所警覺了。

該問的是，我們納稅供政府為我們營造安居樂業環境，立委為我們看緊荷包，立法院不管作哪個決議，究竟可以改變什麼事實問題？答案是沒有。但對綠營而言，聯合聲明夾帶台獨立場，一旦在野黨拿香跟拜，以立院名義作出決議，這就又朝向法理台獨靠近一步。

各位人民聽到吹笛聲了，這次腳癢了嗎？

【專家之眼】認知作戰標籤－綠營阿Q精神勝利法

2024-09-21 06:57 　聯合報／ 張競／中華戰略學會資深研究員

「零日攻擊ZERO DAY」因涉及政府出資操作認知作戰，引起各界高度關注。（本報資料照片）

自從美國智庫人士提出「認知作戰」辭語，用以描繪對於美國具有敵意團體，在美國選舉期間會透過特定管道，釋放經過精心設計訊息，希望藉此改變與操控美國社會輿論走向，最後希望藉此影響美國大選結果。

儘管對比傳統宣傳戰、欺敵戰與謀略戰相關技法與策略，其實是與所謂認知作戰相關論述相差不大，涉及認知作戰論述在根本上是了無新意，說實在話就是舊酒裝新瓶，換個新名詞重新上市，但卻讓綠營執政團隊與御用學者如獲至寶。

特別是此乃美方智庫學者所使用最新時髦用辭用語，豈能不趕緊追隨跟上照單全收援引使用，仿照樂團合音天使，擺出呼應唱和論調，期能表達衷心歸順立場，亦藉此明確顯現選邊站隊姿態。

結果多次運用下來，綠營逐漸發現採用認知作戰辭語，應對不利世局變化時，居然能夠發揮意想不到自我麻醉效應，更有助於將腦袋掩蓋於沙土中，順利迴避採取真正有效應變行動，但卻可藉此搪塞臺灣鄉親與矇騙社會大眾。

因此吾人不得不說，目前綠營面對當前國際社會與國內政壇，任何對其掌控權力與推動政策不利之負面訊息，總是忙不迭地貼上認知作戰標籤，甚至還要對著消息來源，運用訴諸人身攻擊（ad hominem）手法，以對人不對事伎倆，全力抹黑任何發送與傳播負面訊息源頭；但卻無意自我檢討面對問題找出解決方案，並且認為就能夠將問題束之高閣，不再有任何必要面對事實真相。

認知作戰標籤確實已經成為綠營阿 Q 精神勝利法最重要法寶，但是此種行為模式已經普遍影響綠營國安高層與執政團隊認知判斷能力；為何將不利訊息貼上認知作戰標籤會讓掌握權力者如此輕易接受，其實真正原因就是此種作法確實是有助於推託政治責任，同時亦可掩蓋對其明顯不利之客觀事實發展軸向。

說實在話，綠營國安高層與執政團隊絕對不乏獲得高等教育學位飽學人士，但若是不願認真藉由檢討與對比各種「認知偏誤」（cognitive bias）狀況，思考在面對世界局勢發展各項資訊時，是否有可能因為受到本身政治信念影響，受困於宗教性執著態度，干擾其對國際社會與國內政情認知判斷，恐怕對其理性思考應對狀況就會產生負面效應。

認知偏誤係指在判斷事理時，因為多項因素致使當事者偏離理性與應有常理規範之系統性思考模式。在學術界中，心理學、社會學與行為經濟學都對此項主題有所研究，讀者們只要以「認知偏誤」作為關鍵字，透過網路搜尋就會發現，在各個學門早就已經存在相當豐富研究成果。

但許多人並不理解，在國家安全領域中，對於情報分析與檢證情報判斷可信度，撰擬欺敵宣傳資訊，反制敵方宣傳欺騙與誤導，在情報與反情報部門經常運用各項認知偏誤學理所提及「信念、決策與行為偏誤」（belief, decision-making and behavioral bias），或是源於社會普遍性誤解之「社會偏誤」（social bias），甚至是可能源自當事者本身之「記憶錯誤與偏誤」（memory bias），還有涉及計量分析作業過程失察，所產生「統計與機率偏誤」（statistics and probability bias），再加上情報分析資訊取捨所發生「實驗與研究偏誤」（experiment and research bias），作為過濾不實資訊以及判定情報可信度參考標準與指標。

早在認知作戰這個用詞出現之前，軍事體系與情報圈內人士早就經常運用前述接近百項認知偏差現象與定律，進行戰略欺騙、誤導、宣傳以及情報分析研判等國家安全與軍事行動作業。此等作業其實是相當嚴肅詳實之理則推論與辯證檢視過程，絕非隨便指稱對本身不利訊息為敵對勢力認知作戰那樣廉價與草率。

吾人必須理解到，在綠營執政如此經營國家政務，應對國家安全威脅，僅憑一知半解印象，靠著一招半式闖江湖，在取捨情報資訊與歸納推理狀況判斷時，嚴重犯下「確認訛誤」（confirmation bias），最後結果很可能是讓臺灣在夢遊狀況下走向戰爭。

更可怕的是被「敵對媒體效應」（hostile media effect）牽著鼻子走，更顯現出「塞麥維爾斯反射」（Semmelweis reflex）現象，拒絕接受與本身信念牴觸之客觀事實；在缺乏理解各種認知訛誤專業素養前提下，卻以亂貼認知作戰標籤應付挑戰，怎能不令吾人擔憂未來發展前景呢？

udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺　

◆ 　殺出程咬金 死刑釋憲玩假的

◆ 　大法官為何要刁難死刑？

◆ 　AI時代司法改革 要跑起來！

◆ 　死刑合憲 充滿政治

◆ 　央行重手打房 害怕什麼？

◆ 　做好6件事 台電免漲電價、補貼

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

殺出程咬金 死刑釋憲玩假的

2024-09-21 04:18 　聯合報／ 黃瑞明／靜宜大學法律學系教授

憲法法庭終於公布了死刑釋憲案判決：有條件合憲。很多人看了會跌破眼鏡，其實結果早可預料。死刑違憲是大法官們的原本規畫（筆者也如此預言），可是中途殺出程咬金，被迫調整策略。

中華民國憲法制定於民國卅五年，早在廿四年就公布的刑法對於諸多罪名科處死刑。如果死刑違憲，國民大會在當時就會訂定如西德基本法第一○二條一樣的條文：死刑業經廢止」。制憲者不這樣做，是因為他們不認為死刑有問題。說死刑違憲的人其實是曲解、強姦憲法。

大法官會議在過去曾以三號解釋確認死刑不違憲，憲法法庭卻決定受理死刑犯的釋憲聲請，司馬昭之心，很明顯地就是要翻案。只要看看多數大法官的過去言行，尤其即將卸任的某幾位，就知道他們要演出告別作，讓國際特赦組織喝采，虛榮心作祟。

死刑其實早就廢止了。法務部在四月間的言詞辯論上稱，近五年殺人等案共四七六件，只有一件判死刑定讞！就在憲法法庭宣判前一日，最高法院駁回檢方上訴，掐死女友、再於洗衣機內悶死雙胞胎兒子的台中冷血凶手被判處無期徒刑定讞，關廿五年就能假釋！這樣的壞蛋都能免死，鄭捷地下有知，只能感嘆生不逢時。實務界早已透過教化可能性與兩公約施行法（聯合國根本不承認我們是簽約國）讓死刑規定安樂死，輿論對此早已麻木。台灣法院只同情加害人，本案死者是陪酒女郎，三條人命算什麼呢？

程咬金就是國會改革法案。在監察院等單位兵分四路提出釋憲聲請時，許宗力很清楚「今上」意志強烈，非受理不可。如果法案合憲，尤其是國會調查權成立，以後四年就天天上演藍白打綠戲碼，賴清德別玩了。讓法案違憲，卻必須撕毀釋字第五八五號解釋（許在當時就反對此解釋），天下人都能看出大法官是一○一忠狗。為了佯裝中立，他們於是對死刑案採取烏賊戰術。安撫八成以上支持死刑的國人，讓國民黨失去捶打賴清德的施力點。

犧牲死刑案，接下來就好辦了：憲法法庭會百分之百宣布國會改革法案違憲。聽起來很悲哀，但許宗力這八年來院長任內，大法官們何曾違逆過民進黨旨意？

一一三年憲判字第八號判決可用六個字形容：雷聲大雨點小。玩假的，糊弄死刑犯與廢死聯盟而已！在刑事訴訟程序上挑毛病，但不溯及既往。允許本來就可能的非常上訴，結果還是一樣。卅七名死刑犯只能繼續抄寫佛經，到死為止。與筆者同名的那位大法官數十年來言必稱廢死，如今好不容易逮到機會宰割刑法，竟然對主文十七項內容全都投出同意票，可見其中詭異處。真正信仰廢死理念的人會寫出洋洋灑灑的不同意見書，譴責抨擊判決主文和稀泥？

死刑釋憲案判決只是開始，不是結束。國民黨必須正視死刑早已被法院做掉的事實，擬定長期抗戰策略，正告人民：我們就是支持死刑的政黨！我們執政後會恢復執行死刑！從馬總統卸任以來，除了王鴻薇，國民黨幾乎不曾對蔡政府不執行死刑吭聲過。韓國瑜與侯友宜在競選總統期間也從來不提死刑政策，似乎是擔心當選之後無法對國際特赦組織交代。

因為國民黨的縱容，死刑規定才會變成廢紙。不分藍綠，絕大多數選民都支持死刑。民氣可用，展現堅持正義的骨氣吧！

大法官為何要刁難死刑？

2024-09-21 04:18 　聯合報／ 呂維寧／ 公司助理（彰縣員林）

針對死刑法規範憲法審查，憲法法庭作出本年憲判字第八號判決，仍認死刑合憲，但設下層層關卡阻撓法官判死，必須「犯最嚴重之罪」、「各級法院合議庭法官之一致決」、「凶手犯案時不能有精神問題且不能關到精神出問題」、「包括最高法院法律審之各審級法院審判時應有強制辯護正當程序」。

概觀判決，大法官或許礙於民意勉予同意死刑不違憲，但判決與執行將趨向極度嚴苛，判死刑務必參與審理全體法官無一異議，三級承審個別法官皆擁有否決權，類似聯合國常任理事國。另外，大法官再度認證精神疾病患者可豁免死刑，審理羈押期間也不能刺激害犯罪人讓他精神出問題，想必未來醫院精神科將門庭若市，精神專科醫師將比心臟外科吃香，難保不會有高價買精神病「醫囑不宜死刑」證明情事。

刑事訴訟法第卅一條本就有強制辯護規定，如最輕本刑三年以上有期徒刑案件，死刑即屬之，且法院須主動上訴至最高審，對重刑犯訴訟權利極其慎重，上訴最高法院亦有強制委任律師規定，故憲法法庭此一判決，根本多此一舉。至於犯最嚴重之罪，何謂「最嚴重之罪」？不確定的法律名詞徒增認定紛擾，殺幾個人（一、二還是三）？殺何種身分之人（平民、警察、法官、高官）稱得上嚴重？哪種殺人方式歸類為嚴重（虐殺、分屍、還是殺人如麻）？請大法官明訂具體列表供參，免得小法官無所適從。

憲法法庭認為對相關法律規定欠缺理解能力者不得執行死刑，認為生命權與生俱來不得剝奪，筆者想就教大法官諸公，刑法明文規定不得因不知法律而免除刑事責任，那請問精神正常卻不懂法律，與精神病患欠缺法律理解能力，有多少異同？又生命、自由、財產，何者不是與生俱來權利，不是憲法保障之人民權利，何獨厚死刑犯？你不犯法，法不犯你，權利與義務相對，公權力又不是無故剝奪生命權，何來違憲？殺人犯殺人有恪遵聯合國兩公約嗎？憲法法庭何故要刁難死刑？

AI時代 司法改革 要跑起來！

2024-09-21 04:18 　聯合報／ 陳宏達／高檢署主任檢察官（新北市）

司法改革步伐緩慢，以司改基本法「妨害司法公正罪」為例，「聯合國反貪腐公約」第廿五條明定「各國應採取必要之立法措施」，我國雖非締約國，但為加強反貪腐之國際合作，特予「內國法化」，於一○四年五月廿日公布「聯合國反貪腐公約施行法」，第七條明示「應於本法施行後三年內完成法令之制定」，筆者於一○五年司改國是會議，亦提案盡速完成立法，經全體委員一致通過，歷經八年，不見有任何進程，司改多年自然無法迴避「人家都已上太空，我們還在殺豬公」之譏。

當前人工智慧（AI）如火箭般速度發展，司改與 AI 交匯的時代尤具重大意義。輝達執行長黃仁勳在台大畢典致詞有如暮鼓晨鐘，提醒我們正處於人工智慧的起點，即將進入一個巨大變化的世界，每個行業都將發生革命性變化與重生，必須為新想法做好準備，要跑起來，別用走的！

首先，有關 AI 時代對司法的影響，顯而易見，有助司法效率的提升，特別是智慧辦案系統方面，法院、檢察署可藉由 AI 輔助案件篩選、卷證分析及資料生成，經由 AI 來準確預測犯罪風險，輔助羈押、具保、量刑及假釋等決定，減少法官自由心證受到「雜訊」的影響，確保同類案件裁判的一致性，提升法院的公正性。

其次，對於司法官常年案牘勞形的沉痾，亦可以經由司法書類自動生成，大幅減輕製作書類的沉重負擔，特別是當前大量類型化犯罪案件，諸如妨害名譽、公共危險、毒品及詐欺等即可快速處理，把寶貴的司法人力資源用在刀口。另外，AI 被運用於管理法律檔案、自動生成裁判摘要與法條分析，亦可增加書類的易讀性，貼近人民法律感情。

在司法實踐創新方面，有關智慧法院之建置，推動線上偵審、電子卷證檢測等運作模式，亦是刻不容緩，英國早已啟動「數位法院」，利用 AI 技術處理日常小額訴訟、交通違規等。筆者曾只是為了區區三百元交通罰單之行政救濟，竟耗費長達一年，名之為「簡易程序」卻一點也不簡單，未來透過 AI 的影像偵測、生成技術，應可達成「速審速決」之基本要求。

不可諱言，AI 也會對於司法公正帶來極大的挑戰，特別是演算法偏見的問題，可能帶來決策偏誤；另有關 AI 演算過程的不透明性，也會引發信任危機；尤其在資訊隱私權保護方面，亦須盡早完善法律因應。

AI 永遠只是智慧型助理，司法官對於案件仍須負起監督的責任，以確保 AI 應用不致削弱民眾對司法的信任。

老子「道德經」名言「千里之行，始於足下」。司改推動 AI 的應用、更新法律框架及重塑司法人員智能都需要與時俱進，盡早展開法律界與科技界跨域合作，積極參與 AI 倫理國際標準的制定，才能展望一個公正、高效、人性化的進步司法體系。

死刑合憲 充滿政治

2024-09-21 04:18 　聯合報／ 高文文／公（新北市）

憲法法庭雖做出死刑合憲解釋，但附加「僅得適用個案犯罪情節最嚴重，且需符合憲法最嚴密之正當法律訴訟程序要求」的限制，判處死刑，須經各級法院合議庭法官一致決，等同實質廢死。

賴清德總統日前提名多位大法官人選，因多數主張或贊同廢死，社會及輿論撻伐，在野黨也放話，如果憲法法庭做出死刑違憲的判決，將抵制大法官人事案。這屆大法官顯然已經看到風向了，是否有高層臉色暗示，不得而知，但文字遊戲中，充滿政治考量。

判決「合憲」結論，但處處都是實質廢死的條款，除了限縮個案犯罪情節，還要各級法院法官全部同意，未來判處死刑，勢必難上加難，這樣的政治性解釋，恐怕只會衍生更多的爭議。

央行重手打房 害怕什麼？

2024-09-21 04:18 　聯合報／ 趙興鵬／中華戰略學會研究員（台北市）

報載央行總裁楊金龍出手第七波房市管制措施，以行動高舉大旗對付炒房者，重點有四：「新增規範自然人名下有房屋者之第一戶購屋貸款不得有寬限期」、「自然人第二戶購屋貸款最高成數由六成降為五成，並擴大實施地區至全國」、「公司法人購置住宅貸款、自然人購置高價住宅貸款及第三戶（含）以上購屋貸款之最高成數由四成降為三成」、「餘屋貸款最高成數由四成降為三成」。

這手段之嚴厲，炒房者稱為歷年之最。為什麼此時才開始對在房市橫行霸道已久的怪獸「炒房」下重手？是不是晚了？還是不得不為？

房價狂飆，銀行不動產貸款數額，已逼近銀行法規範的卅％上限滿水位，央行希望針對房貸進行總量管制，包括造成這波房價直直漲的始作俑者新青安房貸，也被採取精進措施，變相踩煞車以壓抑過熱的房市。不動產業者因此對房市不再看好，炒房者也已聞到了氣氛不對，開始利用媒體放話，說央行出手狠會打擊到無辜，例如首購族、換屋族等，希望央行縮手。

但央行能不下重手嗎？美國聯準會的一舉一動，向來台灣都是亦步亦趨，如影隨形，但日前央行決定走不一樣的路，連續兩季反向提高存款準備率，對房市採取史上最嚴格信用管制。以往央行調升存貼放利率或是存款準備率，考慮的是壓制通貨膨脹，但此次調升存準率與通膨無關，楊金龍在央行理監事會後，即誠實告知媒體是衝著房市而來，他也說出最關鍵的一句話：「銀行信用資源向不動產相關部門傾斜之情勢漸趨嚴峻。」筆者用一句大白話解讀就是：再這樣放任下去，房市要泡沫化；房市泡沫化後，金融機構必受波及。

為什麼若不即時挽救，必然造成房市泡沫化？楊金龍沒有說，筆者認為，美國日前宣布降息兩碼，就是準備對各國展開割韭菜，利用各國升息時大量回流美國的美元存款，降息後在資本市場放貸給美國的各個投資基金公司，由這些投資基金進入他國泡沫化的房市，大量的便宜蒐購那些賣不出去的優質樓房，待其房市被炒高後，再高價賣出，中間獲利可觀。

美國這招「左手升息，右手降息，中間賺價差」，五鬼搬運似地將他國的經濟成長乾坤大挪移，不費吹灰之力盡入自己囊中，已非首次，且屢試不爽。遠有民國六十九至七十九年（一九八○至九○年）代年日本房市泡沫化、經濟大蕭條的失落十年，近有越南房市的泡沫化危機，有媒體報導，庫存餘屋需到百餘年後才能賣完，甚至還牽連金融機構放貸秩序失控後宣告破產。

以上的美國因素，央行先前即對各大銀行下達「限貸令」，雖讓民眾申貸無門，且驚動行政院長及總統，並接連喊話沒有「限貸令」，但購屋者貸不到款是事實。楊金龍為什麼在高層不贊成下仍不遺餘力，要給過熱的房市澆一盆冷水，究竟他看到了什麼？又害怕什麼？

做好6件事 台電免漲電價、補貼

2024-09-21 04:18 　聯合報／ 鄭博文／大學退休教師（高雄市）

立法院開議，台電漲電價與一千億元補貼追加預算，成為在野黨立委抨擊焦點。

台電目前經營困境主因來自電業法修法政策錯誤，美其名要電力自由化，加上核能機組陸續停機，用光電與燃氣補缺口，種下台電被風光電民營電廠掏空，造成財務嚴重虧損。

台電原本是一獨占事業，從發電端到營運端全由其一手包辦，目前電業法修正，允許民間設立電廠，配合非核家園政策，光電、風電企業紛紛成立，加上過去因氣電共生特許民營火電廠，台電目前發電量不到七十％，有逾卅％是民營電廠供應，而這些電力台電全數收購，高買低賣造成台電在蔡總統任內年連年虧損；相對的，民營電廠的火電、光電賺飽飽，尤其是光電業。

電力自由化迄今只做半套，發電廠民營化，台電不再獨占，但輸配電與用戶端服務仍交由台電獨家負責維修與營運，電價決定由政府掌控，造成政府核定的定價比向民營電廠收購價格低，因此民營電廠不但免費使用台電輸配電與用戶端服務，更享受台電割肉賠錢買電。

基此，台電經營困境解決之道的第一項，為民營電廠使用台電輸配電與用戶端服務時需付使用費來分攤台電成本，台電將可創造新財源，避免虧損擴大。第二則是非台電發電、尤其是綠電為實現電價自由化，台電不再收購，由民營電廠自行找使用綠電之企業決定價格。當然，能源署可建置綠電交易平台，台電只負責將電送到企業用戶，台電不再割肉，能省下龐大費用，並可進一步減少虧損。

第三項是重啟核四並將核三與核二延役，將台電發電結構的核能占比拉至廿至廿五％，用核能低發電成本來平衡燃氣與燃煤成本，讓台電能增加售電利潤空間。第四，由於綠電的波動性，只能把發電高峰時的多餘電力儲存起來，供發電低谷時使用，因此，未來應要求民營電廠建置大型儲能設施。台電也可投資興建大型儲能設施來協助民營電廠，但前提是民營電廠也應付費。

第五，許多國家發展綠色能源時，未注意到綠色能源的波動性、間歇性和隨機性特點，因此，台電應要在全國設置多處虛擬電廠，修正目前中央控管電力調度。第六，是加速全面更換安裝智慧電錶，透過智慧電表，台電才有能力掌握用戶用電數據，進而搭配虛擬電廠與大型儲能設施運作，才能更精準有效分配電源。

台電只要做好這六件事，尤其是重啟新核四廠，將有機會改善目前營運虧損與頻頻跳電事故。政府也不必年年補貼台電的千億虧損，還用全民的錢去豢養光電業者。讓光電與風電一起進入市場競價，不要讓它們成為台電與全民的負擔。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　楊志良／白綠大損，藍萎靡，習大爽

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楊志良／白綠大損，藍萎靡，習大爽

2024-09-21 04:18 　聯合報／ 楊志良（作者為前衛生署長）

柯文哲民國一○三年（二○一四年）一就任台北市長，就棄體制內正規的政風及檢調系統於不顧，自創民粹式的廉政委員會，猛打五大弊案。如今迴力鏢發威，打成自己的五大弊案，被羈押在看守所。原本不可一世，撼動台灣政壇的白色力量分崩離析，被當今執政黨以國家機器窮追猛打，幾近抄家滅族。不論柯文哲個人或民眾黨，想要回到往日榮光，已不可能。

執政的民進黨，特別是賴清德總統，表面上大獲全勝，其實內傷嚴重，離入住加護病房也不遠。不但白營指出民進黨介入檢調、司法，斧鑿痕跡甚深，連若干檢察官及法官的作為也令人傻眼，在野人士同聲期期以為不可，不少綠營人士也窮於答辯。

賴總統說不論黨派，只要違法有弊端就辦，那就應該先辦綠營，醜惡弊端不知凡幾。台南郭再欽的學甲爐渣案，多年過去，都快要忘了它的存在，辦到今天如何了呢？進口雞蛋案、快篩案、疫苗案，連監察院都講話了，結果辦了嗎？只辦了一個鄭文燦，綠營就歌功頌德，但多數人認為是政治鬥爭，是為了打倒政敵。不要說在野人士，就是綠營也有不少人質疑台灣司法的公正性，民眾多次上凱道要求司法改革，結果呢？司法只有更加墮落！只要黨證在手，吃銅吃鐵、貪汙、腐化、緋聞，什麼都可以，只不過綠能你不能！

請問賴清德總統就職至今，幹過哪件正事？他問習近平為什麼不去收復中國被蘇俄侵占的領土，我要問他為什麼不去收復中國大陸，那可是中華民國的領土。老蔣要反攻大陸，小蔣要三民主義統一中國，賴清德只會依賴美國。美國內部分崩離析，自己都要倒了，賴政府卻寧願當美國乾兒子，購買美國又舊又老的武器，而且要先付款，但何時到貨不得而知；只會當老美馬前卒，口口聲聲抗中保台。民進黨視監督政府弊端者為在地第五縱隊，其實台灣重要的政府部會，特別是軍方，恐怕早被 AIT 派人進駐，百分之百控制了。

台灣不婚、不生、家暴、虐兒、虐老嚴重；人民普遍鬱悶，隨機打殺，罹患憂鬱症者一二五萬人以上。

最近政府大內宣，提高最低工資，但薪資所得占 GDP 比例只有四十三％，距美、日、韓甚遠，貧富差距實質擴大，民眾水深火熱，這些完全沒有改善。蔡英文曾說：「只要我當總統的一天，沒有人需要為了自己的認同而道歉。」但近日林依晨說自己是成都人，卻被綠營網軍出征，蔡、賴兩人有出來說句話嗎？想來那些綠營網軍都沒父沒祖。

藍營高層軟弱無能，大老暗中爭權奪利，以身為最大在野黨而自滿。先被民眾黨欺壓，不敢帶頭改革，民調一直不如綠營，全黨渙散，連中常委都缺人擔任，主席應自我懲處。

台灣高度自我分裂，有如鄭氏王朝末年鄭克塽朝廷的內鬥，最高興者莫如習近平，當然不用武統台灣，因為只要打下澎湖，台灣就投降了！　

★珍惜生命，若您或身邊的人有心理困擾，可撥打

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◆ 　詹文男／訂閱經濟：下訂輕鬆，荷包漸空

◆ 　詹文男／訂閱經濟：下訂輕鬆，荷包漸空

◆ 　黃齊元／霸權、主權、民權，從世界看台灣

詹文男／訂閱經濟：下訂輕鬆，荷包漸空

2024-09-21 04:18 　聯合報／ 詹文男（作者為數位轉型學院共同創辦人暨院長、台灣大學商學研究所兼任教授）

好友老吳是位名醫，除了精湛的手術技巧外，攝影方面也是高手。前些日子其約老張到金山地標燭台雙嶼，和原來是軍事管制區、目前已開放的獅頭山公園，探索神秘海岸的豐富地質及生態景觀，還鑽進了原為軍事用途、全程漆黑無燈的光武坑道探險，很是刺激！

一路上老吳不斷拍照掌握精彩瞬間，更在休息時馬上編輯分享給親朋好友。老張好奇問道：為何可在這麼短的時間就編輯好精美照片與影片？老吳笑著回答，因為他有訂閱一款編修軟體App，每年只要台幣一九九元。老張一聽 CP 值頗高，立馬找尋下載，但發現是一個月一九九元，原來是老吳搞錯了，差了十二倍！因為是信用卡付款，平常也沒特別注意帳單，因此究竟付了多少錢也搞不清楚。

無獨有偶，退休的學長老陳也跟我說，最近注意了一下信用卡帳單才發現，訂閱了好多每個月都要付費，自己卻很少用甚至已忘了的服務，例如 Uber Eat、Netflix、Disney+、YouTube Music、ChatGPT、Zoom、Google Drive、電子書及報紙雜誌…等等，累積起來的金額非常驚人！

現今網路科技普及便利，只要一個訂閱，世界就在指尖；也因此所有行業，不管是食衣住行育樂等各種產品或服務都在思考，如何參與和拓展這個愈來愈蓬勃發展的「訂閱經濟」。

所謂訂閱經濟，就是消費者透過定期支付費用來持續獲取產品或服務。這種模式最早可以追溯到報紙雜誌的訂閱服務，如今已滲透到生活的各層面，從音樂、影視、新聞，到食品、化妝品，甚至是汽車的使用權。

訂閱經濟所以能夠崛起，有幾個原因：首先，科技的進步，尤其是網路和智慧型手機的普及，讓消費者可以隨時隨地接觸到各種服務。其次，現代人生活節奏加快，大家更傾向於選擇便捷、省時的消費方式。最後，訂閱模式還能夠降低消費者的初始成本，讓更多人可以體驗到高質的服務；而對於提供服務的公司來說，訂閱模式能夠帶來穩定的現金流，並且透過客戶使用的數據分析，更透徹地瞭解用戶的需求，進而提供更個性化的服務。

雖說有前述的好處，但訂閱經濟也有其挑戰。對於消費者來說，雖然單一服務訂閱費用不高，但如果訂閱多種服務，如老陳一般，累積起來的費用也不容小覷。消費者容易忽略每月小額支付帶來的長期財務負擔，導致整體消費超支。此外，隨著市場上訂閱服務的增多，如何選擇真正適合自己的服務，也是一個問題。

而對於企業來說，隨著訂閱用戶的增加，可能難以保持一致的水準。伺服器過載、內容更新速度變慢等問題，都可能導致客戶體驗下降，進而影響訂閱者的滿意度和忠誠度。因此如何不斷創新，透過數據分析提供更多樣化、更精準的服務來吸引和留住客戶，保持消費者的訂閱熱情，避免客戶流失，也是一個長期的挑戰。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/397492/web/　

◆ 　經濟日報社論／緊盯Fed降息路徑與連鎖反應

◆ 　聯合報黑白集／上古神器也能引火上身

◆ 　聯合報社論／綠電之亂：雲林槓中央，只是遲來的第一槍

經濟日報社論／緊盯Fed 降息路徑與連鎖反應

2024-09-20 03:00 　經濟日報／ 經濟日報社論

聯準會（Fed）宣布逾四年來首次降息，一口氣調降2碼，主席鮑爾（Jerome Powell）表示不保證在下一次會議將做出同樣的降息幅度。歐新社

美國聯準會（Fed）聯邦公開市場委員會（FOMC）18日決定降低聯邦基金利率二碼，正式宣告為期兩年半的貨幣政策緊縮周期已功成身退，寬鬆周期正式啟動。接下來 Fed 將如何規劃利率走勢？如何影響美國經濟？全球經濟將如何展開連鎖反應？

首先，這次的決策結果應屬「鷹式」降息。儘管過去幾周來各界對一碼或二碼爭辯不休，但近日降息二碼已成為主流觀點，金融市場更預期二碼的機率超過70％，因此這項決議並非偏向「鴿派」。

這次會議最具震撼性的現象，其實是「鷹派」理事鮑蔓投下「異議票（反對票）」，主張僅降息一碼，這是十九年來首次有理事對決議發出「異議」。鮑蔓理事任期到民國一二三年（2034年）為止，比主席鮑爾還長，將長期影響決策。而且理事一向與主席交流密切，而鮑蔓公然表示異議，顯示鮑爾在內部已經不是非常「罩得住」。

其次，從利率預測「點狀圖」顯示，19位決策官員中，有10位預測今年共降息4碼（即11月及12月兩次會議共將降息2碼），只比主張降3碼者多出一人，顯示「鷹派」依然強悍。再看市場反應，當天的美股、美債都不漲反跌，美元匯率不貶反升，恰恰說明市場也對決議做出同樣的解讀。

但以鮑爾為首的「鴿派」為何主張降息2碼，而且成功？原因至少有四。第一，目前美國消費力道已明顯減弱，企業投資也欲振乏力，5.25-5.5%的名目利率水位（扣除通膨後的實質利率達到2.75-3%）實在太高，低、中所得家庭及中小企業壓力尤重。第二，從風險控管的角度來看，之前 Fed 聚焦於抑制通膨上升風險，無須考慮就業下降風險，因而利率一直居高；如今這兩項風險雖大致平衡，但勞動市場已出現明顯的降溫信號，因此貨幣政策不應繼續維持如此強大的約束力。第三，11月總統大選結果將是影響明年通膨走勢的最大變數，因此今年內即便降息4碼，利率仍然具有相當的約束力。第四，鮑爾及多數決策官員都希望能夠締造經濟「軟著陸」政績，因此現在的立場「寧可鬆錯，不能緊過」。

再看 Fed 對中長期經濟與利率的展望。總統大選如果川普勝選，他所主張的擴大減稅、提高關稅及弱勢美元，都具有高度的通膨性；若是賀錦麗勝選，她同樣主張擴大租稅抵減範圍，只是衝擊相對較小而已。再從較長期來看，諸如人口老化、能源綠化、去全球化、地緣衝突惡化、全球經濟區塊化等趨勢，都有潛在的通膨性。因此 Fed 最新預測明年通膨將降到2.1%，之後都是2%，顯然過於樂觀，因此所提出的利率預測只是僅供參考而已。

其實當前美國經濟面對的最嚴峻挑戰之一，在於政府負債已難以為繼，但兩黨候選人都刻意迴避此一問題，而且兩人的政策主張都只會使負債更加嚴重。國會預算處預估，未來10年每年的赤字額占國內生產毛額（GDP）比率平均將達6%，到民國一二三年（2034年）政府負債總額占 GDP 比率將由目前不到100%，上升到120%。賓州大學華頓預算模型更預測若川普勝選且落實政見，10年間將使政府負債再額外增加6兆美元，使中期間政府負債總額再增加10%；這還未計算高關稅本身對經濟的傷害，以及外國報復所引發的全面性貿易戰對稅收所造成的打擊。如果賀錦麗勝選，估計也將使政府負債額外增加2兆美元。結果勢將導致美國及外國投資人質疑政府債信，就算 Fed 政策寬鬆也難以阻止市場利率上升。這也凸顯出美國貨幣與財政策的重要性及影響力正位於此消彼長的轉折期，以及這次大選的重要性。

最後，Fed 開始降息，無論大小快慢，對全球經濟都是個好消息，尤其是新興市場；不僅各國美元負債的償還壓力能夠減輕，而且貨幣貶值的壓力也得以降低，使央行獲得較大的降息空間，以刺激本國經濟成長。我國央行也終於能夠喘一口氣。

聯合報黑白集／上古神器也能引火上身

2024-09-20 00:14 　聯合報／ 聯合報黑白集

真主黨成員使用的數百個呼叫器在黎巴嫩各地發生爆炸，造成至少12人死亡、近3,000人受傷。法新社

黎巴嫩真主黨被呼叫器重創，死了至少十二人，三千人受傷。但什麼是呼叫器？沒見過它的年輕人，第一個反應可能不是台灣怎也被扯上，而是搔著腮幫問，這是什麼玩意兒？

不管這算不算恐攻，爆炸案一發生，呼叫器生產商金阿波羅第一時間即躍上國際頭條。無論金阿波羅如何澄清，說是匈牙利代理商貼牌生產，跟他毫無瓜葛，但即令隔了幾千公里，台灣還是捲入了漩渦。

案情已陷入懸疑的羅生門。首先，就算是貼牌，品牌終歸是台灣的；而台灣跟美國、以色列一向走得近，真主黨怎放心下單給台灣？此其一；如今台、匈兩方公司皆否認生產，難道真主黨這麼昏庸，竟把訂單下給了摩薩德？此其二。

時間是最後的裁決者，不管真相如何，總會浮出水面。但在此之前，最令人不寒而慄的是：一個普通的商業訂單，竟成了戰爭或恐攻覬覦與利用的對象，潘朵拉盒子從此被打開，全球供應鏈都已蒙上恐怖陰影。

台灣最大的啟示則是：戰爭跟我們的距離比想像得要近得多。誰料得到貼著台灣牌子的一款上古神器，成了黎巴嫩殺戮的主角？台灣的名字跟恐襲並列，不但不光彩，就怕以後引禍上身。

不說遠的，遼寧艦都在台灣東北角擦肩而過了，賴清德若以蒼生為念不妨積點口德，別沒事就只懂打台獨嘴砲。

聯合報社論／綠電之亂：雲林槓中央，只是遲來的第一槍

2024-09-20 00:09 　聯合報／ 聯合報社論

藍營認為，如果沒有統一綠電規範，便可能衍生弊案，中央既要發展綠能，就應從善如流，邀請各地方縣市政府，共同討論如何制定一致標準。圖／台南市經發局提供

針對民進黨政府能源政策產生的諸多綠電亂象，雲林縣政府日前發函經濟部，要求中央對綠能總量管制、統一審查規範。但行政院長卓榮泰回嗆稱，地方政府不投入能源轉型，就是違背科技開發。卓榮泰的回應不但是避重就輕，更是惡意解讀。綠能發展如不重新盤整，未來只會產生更多問題。

蔡政府上任之初就定下民國一一四年（二○二五）非核家園政策，其中再生能源占總發電量百分之二十是最重要支柱。八年下來，非核家園只等廢核就達陣，但再生能源目標仍遙不可及，甚至牽動整個能源政策興廢。事實上，再生能源跳票早可預期。無論風電或光電，都受先天條件影響甚大。台灣能穩定提供光電、風電的地區有限，加上地狹人稠，於是發展綠電就成了「搶地」代名詞。除了農地、魚塭、濕地被大量侵奪，砍林種電等荒謬情事也一再上演。

此次雲林縣政府發函經濟部，其實相當低調，七月底發函，八月業者漸有傳聞，直到九月中旬本報獨家報導，雲林縣長張麗善還特別強調是談制度問題，沒有槓中央的意思。但綠委卻痛批此舉是政治動作，轉移地方光電弊案焦點；卓榮泰更指責地方希望成為科技大縣，卻不投入能源轉型。卓榮泰以地方爭取　AI 研發或算力中心，要脅配合綠能政策，卻不說是誰造成缺電危機，又因何帶來綠電亂象？

再看雲林縣政府的訴求：綠能總量管制、統一審查規範；這兩個訴求並不過分。以光電為例，現行規定裝置容量二MW以上者，由中央審查並由地方出具同意函；二MW以下者，則由地方政府審查。地方政府角色十分沉重。加上升壓站、儲能設備不需環評，等於增設綠能的壓力，大多由地方政府承受。

於是發展綠能產業就出現一個奇怪的迴圈：中央不顧一切力推，造成民眾抗爭，地方政府面對民眾抗爭，中央則坐觀成敗。如果地方政府嚴格把關，就是「阻礙綠能發展」、「地方槓中央」；如果輕易讓其過關，就是違背地方民意，放任破壞環境，更可能惹上圖利、貪腐等麻煩。在准駁間並無明確作業規範情況下，業者為求快速通關，到處找關係擺平抗爭、打通關節，有權力者上下其手，「有關係就沒關係」，成了綠電畸形發展的常態。

結果幾乎所有光電重點縣市，都成了綠能弊案重災區；不但地方民代、鄉長、公務員全面淪陷，藍綠與無黨籍更是無差別涉案。至於風電衍生的問題，也不遜於光電；只是風電資本與技術門檻高，比起遍地開花的光電更不易被揭露。但進程更延宕、爛攤子更難收拾的風電，背後涉及的利益輸送、產業發展問題，恐是更大的未爆彈。非核家園未至，台灣先成黑金樂園；盲目無序發展綠能帶來的貪腐弊案，已成系統性問題。

缺乏長遠思考的綠能政策，對國土規劃問題影響更為深遠。民進黨政府以不同名目，讓業者在農林漁牧區施作光電的標準一再放寬，從不利耕作區到低地力農地，再到農漁土地可設置百分之七十到九十光電設施的綠能發展區，可說種電大放送，未來勢將嚴重衝擊環境與農漁產業生態。在綠能大旗下，農林漁牧產業何去何從，幾已無解。

雲林縣政府要求綠能總量管制和統一審查規範，並在中央改善前，暫緩核發再生能源發電廠設立同意函，可說切中要害。不過，這仍只是遲來的第一槍，即便中央真的同意改善地方兩個訴求，也未解決根本問題。賴政府如不調整能源政策，只作政治解讀，綠能之亂只會益發嚴重，直至不可收拾。