2021年3月7日 星期日

經濟日報社論/別逼國人在藻礁和空汙間抉擇

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◆  聯合報社論/中共百年兩會掌聲稀落的根由
◆  聯合報黑白集/美花鑿井.標哥祈雨
◆  經濟日報社論/別逼國人在藻礁和空汙間抉擇





經濟日報社論/別逼國人在藻礁和空汙間抉擇


2021-03-07 00:27  經濟日報 /   經濟日報社論
藻礁公投話題持續延燒。圖/本報系資料照


環保團體積極推動反對中油公司在桃園大潭藻礁興建天然瓦斯槽第三接收站三接公投從2月下旬以來,連署人數突然快速增加,先前已達到連署成案的 29 萬人,對執政當局產生莫大的壓力

三接公投案連署人數快速成長,固然與在野政黨加入支持有關,但是行政部門對環保團體的攻擊及網軍的酸言酸語,可能也都助長了連署熱潮。行政部門一方面把責任推給前朝,又經常拿出一些說詞恐嚇民眾。然而,環保觀念早已深植人心,許多訊息也都可以在網路上取得,政府若無法拿出一套有效的說帖,可能很難說服大多數具有獨立判斷能力的國人。目前連署人數仍在持續增加,以此氛圍,今年8月底公投時通過此案的機會很大,屆時政府將承受施政重大挫折。

其間,經濟部長最近說的一句話最具有代表性,她說:「沒有三接,就要增加燃煤發電,包括台中和高雄的電廠。」但是,眾所周知,相關部門很早就評估過可在台北港找到代替方案,但因重新規畫加上土地取得、興建等因素,需要費時11年才能完成。從國家長遠的角度來看,用11年的時間來調整能源結構,算是正常,政府不考慮此一代替方案的唯一理由,就是因為「民國 114 年(2025)非核家園」政策必須儘早實現。但令人質疑的是,「民國 114 年(2025)非核家園」政策早在兩年前的公投中就被人民投票廢止了,政府至今還在強力推動加速廢核計畫,豈非一再違反民意

或問如果三接延後11年才能完成,是否會因而出現電力不足的問題?其實,只要維持現有核電廠機組良好運作,就不會有太大的供電問題,再配合一些節電政策,逐漸調整能源結構,延後三接完成時間並非不可能。也就是說,國人不需被迫在「破壞藻礁」與「燃煤發電」間做選擇,因為我們相信這兩者都不是國人希望的選項。試想,如果讓三接延後11年完成,就可把需要 7,000 年才能長出來的藻礁保存下來,這個代價應該很合理吧

兩年多前公投「民國 114 年(2025)非核家園」政策時,就已經引發很多討論,我們相信大多數人會支持「非核家園」的政策目標,問題在於需時多久來實現這個目標、非核家園是否有立即完成的迫切性?假設一定要在民國 114 年(2025年)完成非核家園並因而急遽減核,結果很可能就是能源供應出現問題,包括供電穩定性與供電價格的問題等。

從另外一個角度來看,如果不要這麼急著完全廢核,而是逐漸減少核能使用,例如考慮延役一些核能機組,政府得以取得更多時間來調整能源的生產,包括增加綠能發電與興建三接等。也就是說,應該考慮所謂的「以核養綠減碳」,因為核能是我們不喜歡的,因此要逐漸減少;排碳也不是我們要的,同樣要逐漸減少。另外,其他形式的環境保護是我們要重視的,藻礁的保護即是一例。就是因為答案很清楚,所以當時國人才會以54.4%與37.1%的龐大差距,通過廢止電業法95條第1項「民國 114 年(2025)非核家園」條文

民進黨政府「民國 114 年(2025)非核家園」目標中,規劃未來台灣的發電結構為天然氣占50%、燃煤30%、綠能20%、核能0,這個應該是長期目標;在達到上述目標的過程中,可以考慮先維持天燃氣40%、燃煤30%、綠能20%、核能10%的短期或階段性目標。如此政府即可以有更多時間去興建天然氣接收站、建置更多的綠能發電裝置,而不需要急著廢核,導致其他能源供應無法及時跟上,乃至造成能源供應不穩或因而需要去破壞珍貴的環境資源、增加更多的碳排放等。我們建議政府,應該更謙虛地傾聽人民的聲音,這才是民主政治的真諦。









聯合報黑白集/美花鑿井.標哥祈雨


2021-03-07 02:38  聯合報 /   聯合報黑白集
經濟部長王美花。本報資料照片


農田水利署請託大甲鎮瀾宮合辦祈雨法會鎮瀾宮董事長顏清標將茹素白衣、率官員與信眾向雨水媽大甲媽祖祈求天降甘霖。但顏清標老實說,他也沒把握會不會下雨。

鎮瀾宮副董事長鄭銘坤,「天若無雨,人就沒步」。侵吞水利會民產卻只教農民休耕的農水署已經「沒步」,水資源管理失能卻脫口鑿井救晶片的經濟部長王美花也「沒步」了。

臨渴掘井」語出戰國時期醫書《黃帝內經》,比喻事到臨頭才準備,為時已晚。如今旱象嚴峻,現代版的「臨渴掘井」,就是要科學園區挖井解渴,蔡政府跳祈雨舞助陣。

台灣雨量不少,卻常缺水。例如新竹地區一天用水五十餘萬噸,竹科十五萬噸;蔡英文總統、蘇貞昌院長二月主持桃園—新竹備援管線通水典禮,一天送水廿萬噸;水利署在新竹南寮新設海水淡化廠,日供一點三萬噸;新竹市水資源回收中心日產回收水一萬公噸,並設十六口抗旱水井日供三萬噸。政府打光手上的牌,還是解不了渴,王美花只好要竹科鑿井取水。

顏清標沒把握祈雨後會不會下雨,不過氣象局預測鋒面通過,有局部短暫陣雨的機率,屆時又是信者恆信,不信者恆不信。水資源政策失靈,前瞻計畫水環境建設破功,氣候變遷應對無力,只能美花鑿井、標哥祈雨








聯合報社論/中共百年兩會掌聲稀落的根由


2021-03-07 02:19  聯合報 /   聯合報社論
中共19屆5中全會提出第14個五年規劃和2035年遠景目標。(新華網)


中共的年度政治大戲全國兩會登場,這是歷來中共提出政經議程、取得施政合法性的必由之徑。但今年的兩會卻被各方當成決定未來若干年內全球走向的關鍵,它攸關美中今後將以何種形態交鋒,而這場交鋒的勝負則可能左右著人類政治體制的歸趨。

今年兩會最特別的是,執政了七十餘年的中國共產黨即將慶祝它的百年壽辰,於是刻意於兩會前夕,宣示它已完成脫貧攻堅戰,達到全面步入小康社會歷史勳業,自我重新賦予永續執政的合法性

同時,它還擘畫了另一個更為重大的使命,亦即奔向社會主義現代化強國,並為此制定了最新的「五年規劃」以及民國 124 年(二○三五年)的「遠景目標」。而後者也寫明了推進「祖國統一」的目標。

這兩者構成了今年兩會的特殊性。一方面,它表明已經克服自晚清以來中國積弱不振、被宰割的命運,十四億人徹底擺脫貧窮;另一方面,它還預示了即將帶領中國回到鴉片戰爭之前的光榮,以「民族復興」為襯底的「中國夢」彷彿近在眼前。

這種顧盼自雄的心理,正在從上層的統治菁英向下滲透到每一個販夫走卒,整個社會充滿了樂觀主義,以為美帝已如落日餘暉,而東方巨龍卻正騰雲而起。

這個自信更被一場新冠疫情所無限放大。不妨稍作回顧,當川普傾美國仍然可恃的經濟、科技與軍事力量,試圖壓制中國時,北京還懷著某些忌憚與不安,派出親信不辭千里到華盛頓簽署一份妥協的協議;但當新冠疫情席捲全球後,習近平跟他的黨卻瞬間拋掉對自身的一切憂懼。

北京驀然發現,唯有它有效動員了人力、資源以及數位技術,迅即將病毒剿滅,而被當成民主燈塔的美國以及它的眾多民主盟友,卻全數跌入了深淵。這豈不等於反證了中國體制的優越性,以及民主的失敗

香港就在這個價值渾沌、信仰動搖的時分,成了北京膨脹的自信下向西方示威的犧牲品。去年港版國安法立法不過是個前奏,全國政協主席汪洋今年卻在工作報告高舉愛國者治港」,連「一國兩制」都省略了。

按「愛國者」這道標準劃下的線,民主派已徹底出局,香港成了北京刻意布置的反民主燔祭的祭壇,不惜捻熄她最後一抺光輝,也要展示對西方的輕蔑。

從香港黯淡的光景窺知,北京當局將一切對於它體制的質疑、論斷與批判,以及內外部任何關於民主化的呼聲,都視為企圖顛覆其執政權力或遏制中國崛起的陰暗圖謀,背後都有西方所支使的煽動力量,而無法看清它的自身跟十四億人與這個百年求索的民族之間,已經出現了難以調和的矛盾。

北京無法辨明,它對民主的拒斥,正是將中國及整個民族跟當今世界、人類的潮流對立起來,甚且是自我孤立起來的真正源頭,而未必是西方對它的包圍與敵意。

中共應當穿過權力的迷霧,看清它與香港、台灣與新疆的矛盾癥結,讀懂台、港的民主呼求並非只是戀殖症候群的發作發掘新疆所謂的集中營情節何以被外界許多人信以為真

當中國共產黨將民主的諸般原理與信條棄若敝屣時,已不只是回絕了曾將西方帶入輝煌文明的珍貴智慧,更是將康梁孫黃、五四青年以迄於今的百年民主追尋,一起埋葬

穿過一百個年頭,中國共產黨將中國終於帶上富強的道路,這確是一座豐碑,應該獲得熱烈掌聲,但它背後那個僵硬的列寧框架,以及它對民主的無情拋棄,讓它勾勒的前景全然失色,而這正是掌聲如此稀落的真實根由


【專家之眼】兩會經濟政策的焦點在紓困及就業增收

◆  【專家之眼】兩會經濟政策的焦點在紓困及就業增收
 
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【專家之眼】兩會經濟政策的焦點在紓困及就業增收


2021-03-07 16:54  聯合報 /   李志強/淡江大學中國大陸研究所副教授
大陸國務院總理李克強在政府工作報告中,將今年經濟增速預期目標設定為6%以上。圖/新華社


大陸一年一度的人大和政協兩會分別於3月4日及5日在北京開幕,國務院總理李克強在全國人大上發表了政府工作報告」,主要政策目標除了 GDP 成長率維持6%以上,城鎮新增就業要達到 1,100 萬人以上,城鎮調查失業率在5.5%左右。

解讀李克強的報告,專家認為,大陸即使去年第四季 GDP 成長6.5%,已恢復正常水準,但整體復甦力度並不穩固,必須在財政上繼續提供各種紓困方案:一是中央及省級財政進一步加強對縣市等基層單位提供「惠企利民」措施,例如中央對地方的轉移性支付成長7.8%,並規劃將2.8兆元(人民幣,下同)的中央財政資金透過直達機制直接下達到市縣基層,資金流程可由平均超過120天縮短到7天。

二是推出各種減輕企業負擔的措施,包括對年應納稅所得額不到100萬元的小微企業再減半徵收所得稅、大型商業銀行的普惠型小微企業貸款要成長30%以上、中小企業寬頻和專線平均資費再降10%等。

由於占 GDP 約 40%的消費去年仍然衰退3.9%,是主要總體指標中唯一沒有轉為正成長的項目,今年消費能否大幅成長將決定 GDP 的增速表現。影響消費最大的因素是收入,收入更依賴就業才能確保。中小微企業為主的民營企業提供了大陸 80% 的就業機會,且新增就業 90% 以上來自民營企業,今年城鎮新增就業人數目標比去年增加200萬人,財政政策必須聚焦在扶持中小微企業才有希望達標。

去年低附加價值的勞力密集型產業以及餐飲等低階服務業受到疫情的衝擊最大,連帶影響低收入族群的就業和所得,農民工人數及工資增速都分別下滑 517萬人及3.6個百分點,要促進消費復甦就要先加強推出就業增收措施,包括對不裁員或少裁員的企業繼續給予財稅、金融等政策支持、降低失業和工傷保險費率、擴大失業保險返還等階段性穩定政策等。

負債比(債務餘額/GDP)持續上升仍是大陸經濟的隱憂。據國際清算銀行的最新資料顯示,民國 109 年(2020年)第三季大陸的負債比為285.0%,比第二季高出3.6個百分點,增速雖較第一季的15.0個百分點和第二季的7.6個百分點慢下來,但依然處在上升階段。

考慮到疫情已受到控制,大陸今年不再發行抗疫特別國債財政赤字率(財政赤字/GDP)也訂在3.2%左右,低於去年的3.6%。近日前財政部部長樓繼偉為文指出:民國 110-114 年(2021-2025年)大約有1/4省分必須將其財政收入的一半以上用來償還負債利息,加上人口老化很可能在未來幾年內大幅增加養老金財務負擔,以此看來,大陸未來的財政狀況將充滿風險和挑戰

【重磅快評】公投既已成案 環團不見陳吉仲是明智之舉

◆  【重磅快評】陳吉仲忙大內宣 別忘鳳梨農被盤剝
◆  【重磅快評】公投既已成案 環團不見陳吉仲是明智之舉







【重磅快評】公投既已成案 環團不見陳吉仲是明智之舉


2021-03-07 13:15  聯合報 /   主筆室
農委會主委陳吉仲打算在明天與藻礁公投環團見面溝通,引發外界摸頭疑慮,環團內部也產生歧見,最後拍板婉拒,公投領銜人潘忠政出面言明。記者朱冠諭/攝影


在跨越藍綠的響應下,藻礁公投連署盼到奇蹟,破50萬連署的威力震懾了高傲的蔡政府,兵分多路展開危機處理。農委會主委陳吉仲打算在明天(8日)與環團見面溝通,引發外界摸頭疑慮,環團內部也為了見不見陳吉仲產生歧見,最後拍板婉拒確實,藻礁公投既已成案,最好的溝通就是透過辯論,公開所有資訊,最終讓公民投票表達意志

過去民進黨與環團關係密切,雖然執政這幾年許多政策早已背離在野理想,與環團也不再形影不離,但每到大選,環團多數仍會歸隊票投民進黨。推動藻礁公投靈魂人物潘忠政便不諱言,自己就是民進黨的長期支持者,公民意識也是受民進黨啟發,這次參與推動藻礁公投的多個環團不少過去也與民進黨形同戰友,也因此才會爆發內部「見與不見」的路線之爭。

正因這樣的夥伴關係,民國 106、107 年(2017、2018年)環團開始針對藻礁議題發聲,並要求中油天然氣第三接收站不應設在大潭藻礁區域,蔡政府就是派出自社運收編的兩位內閣成員陳吉仲與時任環保署副署長的詹順貴負責與環團溝通,但當時他們常跳過事主經濟部與中油,自己一頭熱找環團協商,最後的結果不僅環團不接受,經濟部、中油甚至行政院也不埋單。

民國 107 年(2018年)10月,蔡政府背棄了環團強行通過觀塘工業區環評案,確定三接將落腳在大潭藻礁所在。過去兩年多來,環團私下多次想找蔡政府溝通,並開了無數場記者會,蔡政府充耳不聞,冷處理之後打算硬幹,終至逼出了藻礁公投。

面對最後衝刺的藻礁公投連署,蔡政府先是威嚇、抹黑不成,眼看連署人數日日創下紀錄,蔡政府又打算故技重施,派出環團昔日老戰友陳吉仲來「溝通」。請問陳吉仲是代表誰來溝通?藻礁業務早在一年多前就已從農委會移交給海洋事務委員會,不但早已不在其位,而且他何曾獲得經濟部、中油的授權,更遑論他也能代表現階段依法的仲裁者環保署?大家也別忘了,藻礁議題最早就是由陳吉仲跟環團溝通,最後虛耗時間一事無成,繼而引發今日熊熊的粉紅風暴。身為「小英男孩」,陳吉仲該溝通的對象不是環團,而是蘇貞昌與蔡英文。

如今公投既已確定成案,環團與政府最好的溝通就是藉此讓蔡政府公開所有資訊,透過公開辯論,讓最後的公投結果展現人民意志,環團必須斷捨對民進黨不切實際的幻想與情感,更不可把連署的公民當成與民進黨談判的籌碼。如今,藻礁聯盟做出了明確之舉,而這50多萬張的連署書便是環團得以昂然面對這倨傲的政府最充足的底氣。












【重磅快評】陳吉仲忙大內宣 別忘鳳梨農被盤剝


2021-03-07 17:49  聯合報 /   主筆室
外銷澳洲的鳳梨被質疑「運費比水果貴」,陳吉仲解釋,出口澳洲的運輸成本受到疫情影響提高,一旦通路建立起來,相關獎勵措施就會跟著調整。記者賴香珊/攝影


為反制大陸禁台灣鳳梨,農委會主委陳吉仲很忙碌,但都在忙著大內宣,要不是台商協助銷售兩公噸鳳梨到澳洲,國人還不知道農委會去年只賣五十六公斤鳳梨乾到澳洲,而這次賣兩公噸的鳳梨還是農委會高額補貼運費換來的,陳吉仲說要先把通路建立起來,因此才會有獎勵機制,但是農委會過去一年都不能建立通路,國人會相信這次真的可以嗎?

去年三月二日有個新聞,農委會宣布經過近五年的諮商努力,期間我方依據澳洲要求,提供科學證據及安排澳國官員來台進行去冠芽鳳梨鮮果實風險評估產地查證作業補充輸澳鳳梨燻蒸檢疫處理溯源管理等相關資料,終於完成風險評估,為我國鳳梨成功打開銷往澳洲的通路。

一年前,農委會敲鑼打鼓宣稱成功打開的鳳梨銷往澳洲通路,然後,這件事情就好像結束了一般,農委會就沒再提到鳳梨賣到澳洲的事,直到最近大陸禁台灣鳳梨,有台商響應政府號召買鳳梨銷澳洲,大家才發現去年一整年我們僅外銷澳洲五十六公斤鳳梨乾,去年雖有疫情,但花了五年努力才打通的外銷通路,竟只賣五十六公斤的鳳梨乾,實在是拿不上檯面。 

但是為了要賣鳳梨,農委會還是下足工夫,祭出高額運費補助銷往澳洲的兩公噸鳳梨,空運每公斤補助一○五元、海運廿三元,都比鳳梨產地廿一元來得高,補助空運的價格更是水果本身的五倍,農委會不惜下重本,當然就是要促成鳳梨銷往澳洲,只是,這樣違反商業原則的操作不僅不合理,能維持多久更讓人懷疑,最後能幫農民賣多少鳳梨,更是個大問號。  

針對外界質疑「運費比水果貴」,陳吉仲解釋,出口澳洲的運輸成本是因受到疫情影響而提高,一旦通路建立起來,相關獎勵措施就會跟著調整;這聽起來好像有道理,只是去年三月大肆宣傳花五年打通的鳳梨外銷通路,也只是賣了五十六公斤鳳梨乾,如果這次花五倍價格補貼運費的鳳梨只是一場煙火秀,也沒有什麼好奇怪的。

其實,農委會並不在意最後成績如何,只要這兩公噸鳳梨真的能送上飛機運往澳洲,大內宣的工程即告完工,以後再賣多少水果?運銷獎勵措施怎麼調整?都不是重點了,反正農委會撒幣習慣了,對農民來說,運費補助再高,也不是補貼到農民,受惠的是國外的消費者,農民不會有感

農委會搞大內宣,如果外銷做得紮實,那也就算了,只是,農委會做外銷不用心,任憑台灣農產品往大陸市場傾斜,現在連產地的買賣都無法保護農民,南部鳳梨進入產季,有鳳梨農友反映盤商壓低收購價,要以一斤十元向農友收購,農委會一心找標的給補貼做外銷樣板,不妨也回頭看產地狀況,別讓農民辛苦種的鳳梨失去大陸市場,連產地價格都要被盤剝。


名家縱論/古今華胥國\星期透視/綠色公投對綠色霸權的挑戰

◆  大屋頂下/兩把大鎖 同時打開…兩岸鑰匙在誰手中?
◆  名家縱論/古今華胥國
◆  星期透視/綠色公投對綠色霸權的挑戰
◆  鳳梨外銷 又見撒錢補助
◆  長久粗放用水 祈雨成功也沒轍
◆  人民沒水用 政府要慚愧
◆  畫中有話/超前部署哪去了?

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32








名家縱論/古今華胥國


2021-03-07 04:39  聯合報 /   林蒼生(作者為統一集團前總裁、三三會顧問)
古老的貴州儺戲。(新華社)


傳說伏羲母親華胥國人,那是個母系社會的世外桃源,人民純樸,生活簡單,從無爭端。傳說如真實,與現代相比,不得不令人深思,人類真進步了嗎?

幾年前去貴州看了場儺戲,舞者戴面具表演。沒有語言,舞步很像日本能劇。喔!不對,應是日本能劇與儺戲類似。

」,與「」的日本發音一樣,其中必有關連。儺戲很像華胥國傳說,對先祖傳下來的美麗世界充滿憧憬。用身體講故事,似比歌唱更能入心。

聽說原始人類,以心念互相溝通,後來才出現語言,文字是更後期。夏朝時,人尚可與天通,少有考古資料存留商時,可通天者漸少,只剩帝王身邊的巫官占卜甲骨文是其佐證到了周朝,遂以周易來補天人不通缺憾。人類一步一步遠離自然,母系時代的安詳生活,漸成絕響。

在青海西寧西南,有個地方叫貴德。貴德之前,黃河水是清的,過貴德漸濁黃,故有天下黃河貴德清美譽。古代貴德也是母系社會。丹霞山色與黃河清流相映輝,是另個華胥國,後成父系社會,戰爭頻仍,生活不再安詳。

人之天性,女性多包容,男性愛爭逐。由此看,近來女性領導漸多,似是好現象。華胥國時代會不會再現?值得期待。母愛的包容胸懷若能普及,世界村理想未來才能展開

包容心,最好由企業家來推廣,包容心是廣大心量的心,這正是企業家經營企業的必要條件。企業家心量有多大,規模就會有多大。這是個鐵律榮格說,在潛意識底層,尚有一層人人內心相通的集體無意識。當集體無意識被私心掩蓋,心量就變小,包容心也變小了。當企業家把企業當家庭,把同事當家人,把產品當理念延伸,這企業不成功是不可能的。

包容心也就是愛心。證嚴法師心量遍及世界,慈濟的愛心救濟遍布世界。企業家當以證嚴法師為榜樣,將會有大不同表現。當今之世,大家都對政經不抱任何希望。 政治太多機心,經濟太多野心,未來東西方融合,政經都使不上力。唯有以像證嚴那樣母愛包容力,或許是條不敢幻想的理想道路。

東西文化各異,性格不同,王霸思維的選擇正是關鍵時候,廿一世紀是形而上能量時代,霸道思維隨廿世紀形而下物質時代,逐漸遠去。今天科學猛進,這是形而上時代特徵,但也不可忽略文化。文化與科技須平衡發展。甚至像易經所說,陰中有陽,陽中有陰。科技應由文化帶路,文化應有科技後盾。

多年前,我提倡「清富」觀念原因在此。企業家腦筋要跟上時代,心靈要保持貼近自然。心腦分工,而心腦仍是一體。這是一種立體思維,與平常的平面思維不一樣,舉例棒球只打九局才會精彩,而球員要有打一百局的胸懷,才能冷靜應對。清富也一樣,心腦分工而不分離。金剛經世界」,非世界,是為世界,也是一種立體思維智慧立體思維可使企業家心胸沉著穩定

清富的」,是以平靜的心靈,靜靜地往外看,至於看著什麼,並不重要。重要的是內心的寧靜與安詳,這寧靜安詳的心境,古今皆同華胥國也在我們內心重現或許貴州的儺戲,以沒有語言的語言,想表達的就是這一個美麗的願景吧












星期透視/綠色公投對綠色霸權的挑戰


2021-03-07 04:37  聯合報 /   周陽山(作者為中國文化大學教授)
藻礁公投話題持續延燒。圖/本報系資料照


藻礁公投連署人數突破五十萬人,八月公投已箭在弦上、蓄勢待發這是對標誌綠色、和平、進步、基進的民進黨的重大挑戰,也是台灣綠色公民運動對陣綠色威權政體的關鍵考驗

如果「珍愛台灣」的公民力量與「忠於綠營」的黨國政權較量的結果,確能帶來民眾的覺醒、讓政客體察民意的動向,同時也逼使執政者謙卑,謙卑,更謙卑,這才是轉型正義與直接民主精神的體現。

從一八九○年代至一九二○年代蓬勃發展美國進步主義運動,一向被視為直接民主政治改革的重要推動力量。為了改革當時美國腐化的政黨政治和偏離民意的代議民主,特意引進政黨初選制,專業市經理制,參議員直選機制,並在選舉權外增加罷免,創制與複決等直接民權;旨在降低政黨角頭與黨員大戶操縱能力,避免朋黨政治與裙帶關係,並將不適任的政治人物在任期到達前移除公職崗位。

另外,老百姓與公民團體也可就特定的政策或法案提出公民倡議,要求議會與政府創制新法或實施新政。同時也可就政府政策或議會立法進行複決或公投,藉此避免執政者與政府的濫權腐化。

一八七九年,孫中山赴夏威夷留學,開始他長期的歐美之旅。他將美國進步主義瑞士的直接民主精神融進民權主義五權憲法之中,日後成為中華民國憲法的核心內涵。基於此,在近年台澎金馬的民主轉型過程中,孫中山先生強調的直接民權正在逐步落實,藉以彌補代議失能政府專權造成的缺失,並落實公民參政草根民主基本理念

儘管民進黨政府在民國 107 年(二○一八年)的十項公投案失敗後,特意修法將公投與選舉脫鈎,以降低公投成案後對執政者的威脅,企圖擺脫直接民權政府失能有效制裁;但是違背民主進步精神的作法抵不住浩浩湯湯的民意洪流,這正是近期萊豬、藻礁等公投議題,以及對特定政治人物的罷免案,風起雲湧、莫之能禦的客觀背景

質言之,執政者的無能與失德,是政治人物不斷更替與政黨輪流執政主要動因;但在野黨本身怠忽職守、忽略民意,未能與時俱進,也是政黨政治缺乏新生力量具體反映。基於此,公民團體透過對單一議題的動員與整合,發動創制複決權,以箝制政府、挑戰議會朝野力量,無疑將為政黨政治帶來活水,並救濟代議民主之窮!這是直接民權對自由民主體制的重要修正與補充。

在西歐與北歐國家,近年來許多綠色公民團體,對社會民主黨、自由黨和人民黨等主流政黨提出重大挑戰,積極主張環境保護、清潔能源、草根民主,和生態人權,這是新型態綠色革命」。對於民進黨政府而言,這也是一項新形式的綠色挑戰!












大屋頂下/兩把大鎖 同時打開…兩岸鑰匙在誰手中?


2021-03-07 04:33  聯合報 /   黃年
陸委會主委邱太三。本報資料照片


蔡英文透過國安高層會議表示:兩岸和平不是台灣單方面的事,關鍵的鑰匙在中國手上。

國台辦當日回答:當前兩岸關係的嚴峻局面完全是民進黨當局一手造成。民進黨當局如果有絲毫誠意,應放棄台獨立場,停止謀獨活動,回到九二共識的共同政治基礎來。

一來一往,雙方好像都在說兩岸問題是一把大鎖,但鑰匙被其中一方把持了,所以打不開。

其實,兩岸問題是一個大門的門扣上,上了兩把大鎖。一把是民進黨上的,叫做「台獨」;另一把是中共上的,叫做「中華民國已經滅亡論」。要打開大門,民進黨和中共必須同時打開自己上的鎖。若自己不開,對方也不可能開,門還是鎖著。

蔡說得對,這不是單方面的事。

此時,蔡英文不是不想打開自己上的鎖。拉下陳明通,任命邱太三,就是想換鑰匙。因為,蔡英文若不打開自己上的鎖,就不可能讓中共開鎖。

邱太三拋出了兩個新的問題,也是兩個新的試探

一、問題:「不瞭解王毅對台獨的定義與概念是什麼?」試探:潛台詞應當是在問「中華民國算不算是台獨?」二、問題:「陸方在九二共識做了新的加註,我們能做的衍生空間很小。」試探:潛台詞應當是在問「九二共識是否仍然包括一中各表?」

邱太三未說民進黨是否主張台獨或反對九二共識,卻從九二共識的加註及台獨的定義入手。

民國 108 年(二○一九年)習近平「元二談話」後,民進黨當天就把「九二共識」與「一國兩制」掛鉤。中共立即發現是重大失誤。且在十四天後(民國 108 年(二○一九年)一月十六日)及民國 109 年(二○二○年)九月廿三日兩度正式提出解釋指出,九二共識包含了台灣方面所主張的「雙方雖均堅持一個中國的原則,但對於一個中國的涵義,認知各有不同」。

也就是說,不論元二談話的原意如何,中共現在正式承認九二共識是包括台灣所主張的「一中各表」。但民進黨完全無視中共的解釋,咬死九二共識已經不再有「一中各表」。

回應邱太三,馬曉光國台辦記者會上又第三度正式再申未排除一中各表。並重申,「九二共識」是和平發展的共同政治基礎(過程論),「一國兩制」則是北京單方面主張的統一方案(目的論),民進黨不能將兩者「混為一談」,「移花接木」。亦即是在解釋:九二共識仍然是包括「共謀統一/一中原則/一中各表」三元素的九二共識,中共並未加註「一國兩制」(或今後不再加註)。

中共其實是在說:將九二共識「加註」一國兩制者,不是北京,而是民進黨。

對此,民進黨將作何回應?一、北京已三度正式重申九二共識存有一中各表之義,並正式表示不同於一國兩制,則民進黨即可設法重啟兩岸來往?二、或者,繼續咬死九二共識就是一國兩制,並以這個理由繼續反對兩岸恢復來往?亦即,中共不加註,民進黨執意要加註。

再看北京可能如何反應?

一、如果民進黨默認一中各表,並對九二共識(九二精神/九二會談歷史事實/九二求同存異諒解)表達曲線的理解,北京就願重啟來往機制?至於台獨的定義,王毅早就說過,「符合他們自己的憲法(就不是台獨了?)」。

二、或者,不論民進黨是否「承認九二共識的歷史事實,認同其核心意涵」(馬曉光語),但只要蔡英文不接受「九二共識」四個字,就一切免談?且中共甚至樂見因此兩岸續陷僵局,故意讓民進黨用這四個字困死自己,而這正是中共的戰略目標?

民進黨難道會堅決不容中共取消「一國兩制」的加註嗎?中共難道會希望用「九二共識」來困死民進黨嗎?

九二共識鎖住了,其實就是鎖在文首所說的兩把大鎖。

民進黨上的鎖是台獨。民進黨在瘋狂操作「去中華民國化/去中國化」時,居然說自己不知台獨是何定義?真是自欺欺人太甚。但是,民進黨今後若能表明中華民國不是台獨,且要中共以「中華民國不是台獨」與台灣相待,亦即主張「中華民國不可消滅論」,那麼就有理由問中共「台獨是何定義」?

亦因此,邱太三近日重申久不聞蔡政府再提的「依據中華民國憲法與兩岸人民關係條例處理兩岸事務」,應在表示民進黨是以「一中憲法/一國兩區」來「定義」兩岸關係,這應正是九二共識的「核心意涵」,不是台獨,北京也不能視之為台獨。

民進黨打開「台獨」大鎖的鑰匙就是中華民國。這把鑰匙在民進黨自己手裡,不在中共手中。

中共上的鎖則是「中華民國已經滅亡論」。北京要台灣接受以消滅中華民國為目標的兩岸終局方案(如一國兩制,看看香港的垂範),絕無可能。但習近平政府迄今並未改變「一個中國原則符合雙方各自相關規定(憲法體系)」這個存在已久的論點。這個論點不同於「中華民國已經滅亡論」,因此,才能保全「一中各表」。這個論點,其實與蔡英文的「依據中華民國憲法處理兩岸事務」有明顯交集。

中共打開「中華民國已經滅亡論」大鎖的鑰匙也是中華民國。這把鑰匙不在台灣手裡,而在中共手中。

因此,在民進黨使北京澄清了九二共識未加註,並重申「依據中華民國憲法與兩岸人民關係條例處理兩岸事務」,及中共一再重申九二共識不等於一國兩制,並維持「兩岸各自相關規定(憲法體系)符合一中原則」的論點,只要雙方同持中華民國的鑰匙,同時打開各自上的鎖,門就開了。

此次兩岸言語往復,已見緩和,應可視為雙方正在相互試探,各方均寄期待。但由鳳梨事件可見,兩方關係十分脆弱,恣意操弄,將立即擊破任何機會之窗。

邱太三說:「若做一件事,堅持達不到效果,還有反效果,還要繼續做,我實在無法理解。」一般認為,這是民進黨在問中共何以堅持反效果的「中華民國已經滅亡論」;但同樣的問題,民進黨也可以問自己何以堅持反效果的「台獨」。兩岸各有自己上的鎖,要各自打開,且同時打開。

北京主張「兩岸各自相關規定(憲法體系)符合一中原則」,民進黨也宣示「依據中華民國憲法處理兩岸關係」,雙方若能在此一交集上共謀和平發展,應是兩岸應當思考的中程方案。

「我不台獨,你不消滅中華民國。」我不,你不。雙方先共同維持住中華民國這個兩岸定海神針,始可能徐圖未來。

「兩不路線」,兩把大鎖,同時打開,是本文建議的中程方案。












畫中有話/超前部署哪去了?


2021-03-07 04:26  聯合報 /   記者陳柏亨
記者陳柏亨/攝影


鋒面影響,北部下起近日少見大雨中南部正遭逢百年乾旱,官署竟尋求民間辦祈雨法會求雨。看天吃飯心態,加上全球暖化,台灣還是「美麗島」嗎?

疫情重創各國經濟,台灣幸防疫得宜未受影響;但前有為廢核建三接,激起藻礁公投;如今抗旱,又見求天下雨心態,執政者自詡的「超前部署」哪去了?













鳳梨外銷 又見撒錢補助


2021-03-07 04:26  聯合報 /   許明仁、雷立芬/台大園藝系退休副教授、台大農經系教授(台北市)
搶救鳳梨已成為台灣全民運動。聯合報系資料照


大陸暫禁台灣鳳梨進口延燒,更多有關鳳梨貿易數據或事實被揭露。鳳梨批發價格比往年高,或許讓農民略為開心的消息;但是,還未進入盛產期,「吃鳳梨、挺農民」熱度與經濟力可維持多久,仍需觀察。較特別的是,出口似有斬獲,包括日本銷量翻倍,或生鮮鳳梨銷澳洲,不過投入的經費與具體成果,應被檢視。

政府鼓勵業者開拓國際市場的輔導措施,包括補助運費、銷售業績獎勵金等。若能有成效,未嘗不可。但是補助澳洲空運運費每公斤一○五元海運每公斤廿三元),遠超過鳳梨成本,作法就待商榷。

台灣鳳梨,約八成五至九成是金鑽鳳梨台農十七號)。金鑽是鮮食品種,甜度較高,果肉色澤黄橙。台灣人喜歡吃甜,因此受消費者喜愛。然而,金鑽容易產生裂果,且不耐貯運,不適合長距離運送。外銷到澳洲(美加),要全程維持品質有難度。此外,澳洲消費者偏好更是關鍵,目前出口頂多幫華僑解思鄉之情,花大錢補助,不是理性作為。

如果鮮果不利運輸,加工品既可減輕運費,也可提高附加價值。理論上金鑽可做成加工產品,但就品質與市場競爭性來說,只有做成果乾或蜜餞才有競争力(纖維細,酸度適中)。或許去年嘗試出口五十六公斤鳳梨乾,未必不能持續積極行銷。

開拓國際市場,首要分析目標市場的消費者輪廓,確認市場規模,同時盤點國內生產品項。除金鑚與開英種Cayenne外,市面上偶可看到香水、牛奶、蘋果、甜蜜蜜等鳳梨品種,但量少過去國内生產鳳梨罐頭,是用台農一、二、三號鳳梨都是開英種,國外鳳梨罐頭也用開英種)。國内生產鳳梨酥,主要使用台農二號,但是有餡較酸,纖維粗,且易褐變等缺點。因此烘焙業者會添加冬瓜餡,改善口感。

開拓國際市場,不出口生鮮鳳梨,也可出口加工品,但是哪種品種適合作成果汁、果乾、罐頭或鳳梨酥,都應事先計畫生產,才能源源不斷。長期以來,不見農政機關提出相關規畫及輔導措施。

金鑽在台灣受歡迎,不保證在其他國家或地區也同樣;沒有零售商推薦與介紹,勇於嘗鮮的消費者,畢竟有限。一○五元可幫助多少小朋友飽餐一頓?呼籲政府審視目前做法合理性。同時提醒,準備用新台幣支持鳳梨的消費者,務必確認買的是國產鳳梨。部分市售鳳梨罐頭是泰國鳳梨,每年秋冬亦從菲律賓進口鳳梨,超市、賣場也都可看到。













長久粗放用水 祈雨成功也沒轍


2021-03-07 04:30  聯合報 /   張炎銘/水利退休人員(台中市)
大甲鎮瀾宮今天將舉辦祈雨法會,廟方昨天忙成一團,先在廣場設置祈雨壇,並依循古制製作祈雨布幡。圖/鎮瀾宮提供


水情嚴峻,農水署請託大甲鎮瀾宮祈雨法會,即使老天賞臉下雨,對水資源的觀念不改,未來還是得常常祈雨。

台灣實際上是水源豐沛地方,糟的是豐枯不均;豪雨來,逕流入海,利用水量不到二成。先賢知道利用水庫蓄豐濟枯,但環保觀念興起,水庫推動遇到極大阻礙。其實大壩雖影響動物溯溪,但可設魚道,而水庫控制流量穩定,避免枯水期斷流。沒有高壩的高屏大湖、曾文越引等都還擱淺,原有水庫加高,也有反彈。水利人員只能喟嘆,專業規畫若有其他政策考量而不執行,奈何?

工業用水近幾年增加快速,乾旱時移用農業用水更飽受批評。但工業區、科學園區編定,不是政府主導嗎?挽留科技大廠投資台灣不是政績嗎?廠商獲利繳更多稅,不是福國利民嗎?況且自來水價累進費率,用越多單價越高,為何還要有耗水費」?為何同樣用自來水,水情不佳時,就要被強制減用?我相信工業用水大戶也有滿腹不平。

農業用水也有辛酸水稻用水量大但產值低,但能改種就改種?水稻收益或許不高,但有保障,況且豐水期水量大,不用白不用,不用甚至可能影響未來水權展延,況且灌溉渠道漏水嚴重,也不是個人的事,長久粗放用水,哪能一下子節約?乾旱時為何總要先停灌?

大家都要用水,卻想要經濟、環保、沒人反對的「完美」方案,可能嗎?「天若不雨,人就無步」,台灣至少還有超過一千五百毫米的雨量,雨水貯留、增建水庫人工湖、水庫加高,都是珍視「天賜」的方法;若能慎選區域,抽地下水、開發伏流水也還有空間,方法一定比祈雨更有效,但每種方法都有代價,沒有免費午餐。















人民沒水用 政府要慚愧


2021-03-07 04:30  聯合報 /   張重玖/軍退(高雄市)
波波漫畫


南部每年冬天進入枯水期,民眾「渴」望天降甘霖;現春雨不來,就得期盼清明梅雨,執政讓人民淪為靠天吃飯,實無能。

政府花千億元治水,高雄民眾天天喝「綠」水,如同喝「符水」;農田休耕給錢遮羞,農民只能到廟裡祈雨

垃圾車每日播放:「今年欠缺雨水,請大家節約用水,多多利用再生水,共度難關」,覺得刺耳。一般市民本就「一水多用」,有夠節約;政府機關與官員沒有再生水使用習慣,才會做這樣的宣導。

老天對台灣很好,每年給台灣雨水足夠用一整年,有為的政府定有能力管理水資源,並將老天給的水保留下來,且適時調度分配給缺水地區;前瞻計畫水環境開發,總經費超過二千五百億元,成效在哪?若真因地球氣候變遷缺水,政府也可參考沙漠乾旱型國家開發水資源模式,鼓勵民間企業投資新生水,把汙水變黃金,或淡化海水。

民眾提桶買水喝,政府應慚愧,連基本民生用水都無法滿足人民需求,甭談小確幸。


王健壯/全世界都在看香港

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆  王健壯/全世界都在看香港
◆  方祖涵/台北市萬華運動中心
◆  李清志/跟著老照片去旅行
◆  施振榮/從鳳梨事件談台灣農業的微笑曲線
◆  林中斌/以色列海法港 付中拒美
◆  范疇/「卒」、「馬」、「車」角色 台灣不可自欺







王健壯/全世界都在看香港


2021-03-07 00:05  聯合報 /   王健壯(作者為世新大學客座教授)
香港47位泛民派人士被起訴審判,罪名是「串謀煽動顛覆國家政權罪」,亦即叛亂罪,最高刑期為無期徒刑。(美聯社)


中國政府對新疆做了什麼,國際社會所得資訊有限但中國政府對香港做了什麼,卻一切歷歷在眼前,全世界都眼睜睜看著東方之珠蒙塵,變成了沉淪之島

先談四十七位泛民派人士被起訴審判,罪名是「串謀煽動顛覆國家政權罪」,亦即叛亂罪,最高刑期為無期徒刑。他們被指控犯了重罪的罪證,是在去年舉辦的泛民派立法會議員初選過程中,主張若當選議員後,將刪減特區政府年度預算,並藉此作為達到逼迫特首辭職下台的目的。

立法會是民意機關,負責監督特區政府,而監督手段之一就是審查預算,難道議員刪減預算就涉嫌叛亂?逼迫特首下台就涉嫌顛覆政權?難道不刪一毛錢預算的議員才是「愛國愛港」人士?這種有中國特色議會政治,真是大開世人的眼界

何況,刪減預算只是這些泛民人士的初選政見,並非行動,他們當時連能不能當選議員都還八字沒一撇,特區政府就發動大逮捕,繼而進行大起訴、大審判,好像他們已經當選議員,已經將言論付諸行動一樣。退一步說,即使刪減預算並逼迫特首下台屬於罪行,但起訴一項尚未發生的罪行,全世界司法體系絕無僅有,難道這也算是中國特色預防犯罪

更荒謬的是負責檢控的律政司,竟主張將四十七人全數收押到五月卅一日,理由是有太多犯罪事實仍待調查。這不是押人取供是什麼?不是「羈押魚肉」是什麼?港區國安法雖是起訴泛民派人士的法源,但在刑事訴訟程序中,何以基本法不見了,香港人權法案條例也消失了更重要的是,那些負責檢控與裁判的司法官員,怎麼把他們所學的英國普通法原則,也都忘得一乾二淨

再談所謂「愛國者治港」問題。香港回歸中國初期,中國政府的治港原則是「港人治港,高度自治」;但港區國安法頒布後,香港的高度自治卻變成低度自治;根據「愛國者治港」原則全面修改香港選舉制度後,香港自治勢必將空有其名,變成在北京行政主導下的假自治

中國政府「愛國者治港」下一句是「反中亂港者出局」,黎智英被關押至今,四位立法會議員被一紙命令褫奪議員資格,四十七名泛民派被起訴審判,都是因為他們被定位為「反中亂港者」。香港選舉制度修改後,對參選議員的人將有一套審查制度,不與北京唱同調的人,從此不再有參選資格。但誰來定義「愛國者」?林鄭月娥愛國愛港,異言異行的何桂藍、戴耀廷與黃之鋒等人就是反中亂港?立法會議員不刪預算,質詢特首時畢恭畢敬,北京疫苗專機抵達時到機場列隊恭迎,才算愛國者?「愛國者治港」的潛台詞會不會是「愛黨者治港」?

但中國政府何以在香港回歸廿多年後重彈鄧小平「愛國者治港」的老調?其中一個好笑的理由是「泛民派不懂什麼叫忠誠的反對派」,「三權不是分立,而是分置」,「愛國者治港,堅定愛國者領導治港,賢能愛國者治港更是中央的理想期待」,一群不知選舉為何物的人,替香港的選舉制度下指導棋,香港不劇變、不慘變也難。

當然,北京更該想想的是:如果選舉讓反中亂港者乘機作亂,如果立法會經常阻頭阻勢」,何不乾脆了選舉與立法會算了連根拔除民主人士,不如連根拔除民主機制,何必搞個史上獨一無二的假自治自找麻煩


2021年3月6日 星期六

經濟日報社論/大陸十四五規劃的時代挑戰

udn 論壇電子報.歷史報份http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報

◆  聯合報社論/旱象惡化,王美花卻還在「慣老闆」
◆  聯合報黑白集/鳳梨完美超賣,然後呢?
◆  經濟日報社論/大陸十四五規劃的時代挑戰







經濟日報社論/大陸十四五規劃的時代挑戰


2021-03-06 02:19  經濟日報 /   經濟日報社論


中國大陸每年例行兩會這兩天在北京召開,今年的重頭戲之一,是審議第14個五年規劃和民國 124 年(2035年)遠景目標。

十四五」與過去所有的13個五年計畫相比,受到海內外更高的關注,這是因為它是習近平時代民國 124 年(2035年)遠景目標的開頭;也是中國共產黨向第二個100年奮鬥目標進軍的第一個五年;更是中國 GDP 重返全球第一的最後衝刺階段。

十四五可以做以下的觀察與評論。一,從「計畫」轉型為「規劃」的意義與實踐。中共從建政後的第四年即民國 42 年(1953年)開始,實施第一個五年計畫,到民國 94 年(2005年)一共編製了十個五年計畫(其中自民國 52-54 年(1963年至1965年),由於經濟特殊情況而中斷),從民國 95 年(2006年)起,「計畫」一詞改為「規劃」,延續迄今。計畫是計畫經濟的概念,民國 67 年(1978年)之前的中國大陸實施的是百分之百的計畫經濟,因此說「五年計畫」並無不妥;民國 68 年(1979年)改革開放之後,計畫體制逐步向市場經濟轉型,因此民國 95 年(2006年)起計畫改為規劃。

二,18屆三中全會(民國 102 年(2013年))進入習近平時代之後,市場的作用與地位獲得進一步確認,印證了當年鄧小平「摸著石頭過河」的說法。只要摸的方向對了,早一點遲一點也無妨。

三,GDP 不再被設定為具體目標。去年政府工作報告首次不設具體的 GDP 成長目標,一般認為,今年也將延用此一做法。把 GDP 當作「目標」來追求,本來就是計畫經濟體制下的觀念,體制既已從計畫經濟轉型市場經濟,自應揚棄把 GDP 當作目標的做法。沒有目標值,但可以有預測值,各經濟研究部門或智庫都可對 GDP 作出預測以作為企業或市場之參考,一如許多成熟市場經濟國家的做法。不把 GDP 當作目標來追求,也可避免政策當局受此影響採行不必要或不正確的刺激經濟政策。

四,「十四五」實施期間正值 21 世紀第三個十年的開始,中國面對了三大特殊形勢:(1)美中世紀大博弈進入全面化、長期化、激烈化階段;(2)過去 40 年快速成長下產生的各種發展問題如環境破壞、腐敗、貧窮等多已獲得基本控制與改善,國家可有更多資源從矯正型投入轉為發展型投入;(3)人口出生率持續下降,老齡化現象日趨明顯,不利國家長期健康發展。綜言之,當前發展形勢綜合了挑戰、機遇與危機。

五,「十四五規劃的戰略新思維與新布局:以內循環為主,內外雙循環相互促進的發展戰略。這是為了因應美國針對中國而主導的「脫鉤」戰略,發揮中國已成為全球最大消費市場及具有全球最大內需潛力之優勢。一帶一路倡議及中國與各國簽訂之自由貿易協定是推動雙循環發展戰略的重要機制;其次,短、中、長期發展規劃緊密結合。短、中、長指的分別是一年、五年、15年規劃,環環相扣,所有這三者又都是作為新中國成立100年(即民國 138 年(2049年))全面建成「社會主義現代化強國」目標的重要鋪墊;與短、中、長期發展規劃平行推動的還有「中國製造民國 114 年(2025)」、「中國標準民國 124 年(2035)」及「民國 116 年(2027)建軍百年目標」,以強化中國的產業、科技及軍事實力

總的觀察,「十四五」作為中國已在全球第二強國的基礎上力追美國更上層樓的部署,應該說思慮已相當周詳,但如以追求中華民族偉大復興高目標高標準而言,以下幾個方面或應得到更多的重視

一,人口政策不但生育管制宜儘速全面取消,還應採取積極有效的鼓勵生育政策,對此,有關部門宜進行深入科學論證;二,市場經濟與混合所有制仍應持續探索,為市場與政府的分際,及國企與民企的角色找出最佳答案;三,要有更大的信心與魄力進行開放,從商品、投資、技術到人才、學術與文化。

偉大復興要復興的不只是 GDP,還有漢、唐盛世恢宏格局










聯合報黑白集/鳳梨完美超賣,然後呢?


2021-03-06 02:05  聯合報 /   聯合報黑白集
農委會主委陳吉仲。記者潘俊宏/攝影


大陸禁台灣鳳梨進口,連日來表現得最嗨的人,非農委會主委陳吉仲莫屬。他每天公布自己的戰果」:日本答應買進五千噸,創歷年新高澳洲台商訂兩噸,保證五月會有鮮貨到岸。在全民力挺下,訂單已超過銷陸的四・一萬噸,本季鳳梨已完美超賣!

恭喜陳吉仲,短短幾天衝出漂亮成績,不愧是小英男孩!但許多人會問:然後呢?今年農民田裡的鳳梨,包括那些已經成熟的、還沒成熟的,都被預訂一空,到五月所有原訂輸陸的鳳梨都會完銷。問題是,下一季農民還要不要種那麼多鳳梨?如果種了,今天熱情訂購的國內外人士是不是仍會繼續支持?

站在農民的角度看,他們更希望的是鳳梨能有穩定的出口、良好的價格;這樣,他們的辛苦耕種就有更好的收益。用白話說,產銷穩定,才是農民最大的利基。現在,政府把這季鳳梨賣得嚇嚇叫,但下一季鳳梨可能就出不去,賣到其他地方則被折半殺價,那恐怕是在幫倒忙。

所以,請陳吉仲回答這個「然後呢」的問題:你解決了鳳梨介殼蟲的問題嗎?你和對岸溝通過下次鳳梨出口的問題嗎?你能不能讓買家以銷陸的同樣價格採購鳳梨?你覺得農民下一季該怎麼辦?

把農民的生計拿來當個人秀,儘管大內宣成功,卻是殘酷的。











聯合報社論/旱象惡化,王美花卻還在「慣老闆」


2021-03-06 02:15  聯合報 /   聯合報社論
經濟部長王美花。本報資料照片


入春後旱情持續嚴峻,經濟部宣布桃、竹、苗地區自來水進一步管制,由夜間減壓八小時擴大為全天減壓供水。此舉,至少影響一百萬人的生活。中央抗旱應變中心端出升級版抗旱大餐,引起民眾強烈反彈,不滿政府眼睜睜看著旱象惡化卻毫無作為。

去年台灣沒有颱風,除七月下過一場稍具規模的梅雨,中南部無雨的情況已持續甚久。媒體引為乾旱指標日月潭九蛙疊像」,九蛙早已全部露出,旱象一覽無遺。不僅如此,日月潭因蒸散作用強烈,上周湖底鰱魚王的老巢竟被掀翻,近二十條超過五十台斤的鰱魚王成了漁家莊的珍饈。久旱之害,不僅民眾深受其苦,連魚類和環境都難逃災厄。

這些絕非趣聞,因為全台乾旱還在持續新竹以南七座主要水庫告急,包括新竹寶二水庫,苗栗永和山、明德、鯉魚潭水庫,台中德基水庫,南投霧社水庫,台南曾文水庫,均進入蓄水量十%保衛戰」。其中,曾文水庫歷史悠久且功能卓越,如今水庫乾涸見底,泥土裸露龜裂,讓人怵目驚心。

由於缺水,政府一再要求農田停灌休耕,將水留給工業和民生。目前全台由北到南,停灌面積已高達七・四萬公頃,占總灌溉面積的四分之一。去年至今,政府已發出七十多億元停灌補償經費,還填不完這個旱象無底洞。更扯的是,由於停灌補償辦法訂定得不周全,農田地主代耕業者爭搶補償金的糾紛一再發生,鬧得不可開交。

險峻的旱象,迫使經濟部長王美花上第一線,發表「經濟部傾全力防止台灣出現缺水告民眾書」。洋洋灑灑的長篇大論,旨在說明政府過去一年抗旱的努力,並信心喊話說經濟部有能力應對後續局面。問題是,民眾要看的不是政府的抗旱宣示,要看的是政府的實際對策,以及減壓供水要到何時才能解除。但是,只要看到水利署官網上密密麻麻的停水公告,民眾會相信旱情有望紓解嗎?

台灣地區的水資源情況多雨貧水」,受限於地形、氣候,能夠截流利用的部分不多除了降雨、地上水、地下水、河川伏流外,不可能有其它來源,因而水資源管理必須嚴守量入為出、謹慎調度原則。在王美花的抗旱宣告中,提出取消地下水引用限制、開放鑿井等措施救急,這些調度並非不可行,但我們向老天預支各種水,日後老天都會要回去的。

我國的水資源管理本來有一套完整制度,早年中央制定「台灣地區綜合開發計畫」,從上到下分層規範,由綜合開發計畫主導下,透過區域計畫、都市計畫等落實在國土管理上。這套國土規劃制度,卻因民選縣市長各行其是自訂地方發展計畫,造成國土綜合管理的崩潰。民國 104 年(二○一五年),奮戰二十餘年的《國土計畫法》在立法院三讀,原有機會逐步導正這個大問題;卻因立法院不敵利益團體壓力,相關計畫一再延宕,實施及落實也變得遙遙無期。

水資源管理的另一大盲點,是政府過度照顧工業輕忽農業。農民都很認命,願在缺水時要讓水給工業;但過度「重工輕農」,卻造成政府對整體水情掌握的漫不經心,以為隨時可奪農民之水供應工業。工業用戶則有恃無恐,以為隨時可花錢買水來用,而不願費心投資加強廠區用水的再淨化及再利用

蔡總統上月巡視石門水庫北水南調工程,說要調水支援竹科。但有些大老闆根本不把這些水放在眼裡,一聽到要減壓供水,就說要派水車另外買水。這不正是經濟部寵出來的「慣老闆」?

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◆  【專家之眼】面對鳳梨危機 蔡政府只會算計鞏固權力








【專家之眼】兩岸人民應存善念 別斷農民財路


2021-03-06 11:34  聯合報 /   楊穎超/銘傳大學通識教育中心助理教授
屏東高樹金鑽鳳梨進入採收期,工人每天從早到晚辛苦採收大量成熟鳳梨。圖/聯合報系資料照片


在台灣,許多人靠好的兩岸關係吃飯,去年世界經濟因為疫情困難的時候,我們還可以賺(出超大陸約 866 億美金看看近日美國是怎麼對我們大賺他們錢的輪胎、普通鋁合金板產品發動傾銷調查,就知道現在外銷賺錢多不容易

本土俗語有「食人一口還人一斗」之說。就算商人不用衣食父母描述顧客,單純視商業行為是個願打願挨的買賣,做生意也是為了求財,不是求氣,給人基本尊敬,也是做人的道理。

鳳梨事件在台燒了一陣,倒楣的是一些外銷鳳梨農貿易商。顧慮到其他農產品可能受害,蘇貞昌院長定調此次是檢疫的理由,不升高為政治層次。這種溫暖的人情世故,值得肯定。但遺憾的是,別人小孩死不完,還是有些綠色節目與側翼刻意往政治帶風向。而一些靠內銷的鳳梨農居然配合演出,就不知道存的是什麼心了。

3月1日播出的綠營政論節目,一位靠內銷的鳳梨農受邀參加。之所以會說他靠內銷,是他務農之際還懂得分析中共做生意的模式,順便宣傳他要在南部開店。

隔行如隔山,他的分析其實是經不起檢驗的。他說中共做生意是先買你的水果,然後買你的人,最後買你的技術,等到他們的技術成熟穩定到一個程度,他們就不需要你了,最後甚至再反過來傾銷給你。這個說法確實早在台灣流傳多年,可問題是,他在分析鳳梨啊。如果根據網傳高雄市一名民進黨籍里長,早在2016年就到海南島種植金鑽鳳梨的故事,從2018年開始對岸就可以吃到海南產跟台灣口味無二致的金鑽鳳梨,過了3年多中共才大夢初醒,還只是暫停進口,這個分析邏輯就不大對吧,日後如果中國大陸又恢復進口,又要怎麼說呢?

回到政論節目,當日並不把重點放在台灣鳳梨的檢疫問題,而是檢討台灣鳳梨是否過於倚重大陸市場。這個議題設定非常政治,該內銷鳳梨農也跳了進去,稱自己對此有發言權。

他比較鳳梨賣到日本與大陸的差別是「台灣鳳梨…銷售日本…比例很低的原因在於日本的要求很嚴格」。至於大陸,「台灣業者之間常常開玩笑說,大陸想要的鳳梨只要看起來像鳳梨就好,把菜頭弄得像鳳梨的外觀,他們可能也會想要」。這個「玩笑」以貶低對象為樂,讓人想起之前某網紅也是「開玩笑」說可以把萊豬做成肉鬆,再賣給中國大陸,引起中共國台辦批評「島內個別網民提出的一些惡毒想法」,並表示會嚴禁台灣肉類產品輸入大陸。

這種不好笑的「笑話」不尊重人、傷害了「玩笑」對象的情感。那個網紅是有國外高學歷的,他不可能會講納粹與猶太人的「玩笑」,內銷鳳梨農也知道有些同行是要賣東西到對岸的,卻管不住自己的嘴。不過賺點錢而已,有必要用貶低無辜者的話表達意思嗎?

該政論節目影片現已傳到大陸,相關新聞在中共兩會期間,還能登上媒體熱搜榜前五名內,對早已因疫情期間政治人物亂噴口水雪上加霜的兩岸關係,無疑又是一記打擊。台灣有許多人不喜歡中共政府,但連美國總統都懂得區分對岸政府與人民,兩岸民間過去一向友善,真的不要做化友為敵的蠢事。

我們也要提醒兩岸一些媒體:兩岸事務有各式各樣的勢力介入,要我們為他們的利益服務,已經很不好辦了;台灣如同大陸,也總是有各式各樣的人,無論是善良的、還是愚蠢的,都不是社會主流。媒體是社會公器,多報導一些兩岸正面的新聞,引導兩岸人民理解彼此,勿隔海唱和、製造仇恨,給兩岸關係添柴火,否則一旦出事,沒有人會是勝利者。

科技.人文聯合講座/我們法院見!用創新換信任

◆  重申「一中」的國安暫行指南
◆  世界超級金融海嘯又要來了?
◆  別讓鳳梨陷政治泥淖
◆  科技.人文聯合講座/我們法院見!用創新換信任
◆  拜登挺台灣?民主才是大前提
◆  顧美失陸 本末倒置
◆  失智照護課程 不要淪為任務

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32







科技.人文聯合講座/我們法院見!用創新換信任


2021-03-06 04:31  聯合報 /   方元沂(作者為中國文化大學教務長)
台北地方法院。圖/本報資料照片


大概很少人會跟朋友相約法院聚餐,但我在美國波士頓大學求學時,跟好友們午餐首選之一是約翰約瑟夫.莫克利聯邦法院景觀餐廳,吃完飯順便逛畫廊再旁聽判決

有景觀是因為莫克利聯邦法院位在波士頓港旁。這個民國 77 年(一九八八年)啟用的聯邦第一巡迴上訴法院麻州地區法院總部,建築特色明顯呼應著「公開司法主義」,入口大廳、圓形大廳,大會堂和畫廊都是開放空間。壯闊的海港景致和城市天際線近在眼前,加上餐廳平價美食,早已是波士頓知名景點。

「去法院消磨假日時光」形象,讓莫克利聯邦法院融入城市,縮短與人民之間的心理距離。法院變得更親切,更公開透明,不再只是實踐法治與正義的硬梆梆權威象徵;無形中也促進民眾對司法體制的信任和了解。

公開」形象如此重要,是因為公開司法原則英美司法體系關鍵核心。除了國家安全、智慧財產權、家庭事件、保護性侵被害人、證人或未成年人等少數例外,法庭審理過程和文件,都應向公眾和媒體公開讓人民一起監督司法,防止法官的不當或違法行為,加強民眾對司法公正的信賴

因新冠肺炎疫情影響,聯邦最高法院為了確保公開司法原則,並兼顧維護社交距離,去年五月起審理過程公開改為以聲音同步直播言詞辯論。不僅美國,英國加拿大和澳洲也是透過直播審判過程,以數位科技工具突破空間限制,持續落實公開司法原則

至於台灣的司法公開審理原則,法源是法院組織法第八十六條訴訟之辯論及裁判之宣示,應公開法庭行之」。符合旁聽規則民眾,原則上均可自由旁聽審理過程;不過也有「但書」,像妨害國家安全公共秩序或善良風俗,或少年刑事案件、性侵害案件、家庭暴力防治案件、營業秘密案件、婚姻事件、民事調解…等案件,法院得決定不予公開審理。只是「直播開庭」在台灣仍有距離,除非審判長許可,任何人是不得錄音錄影的。

值得關切的是,這些年由於部分司法案件審理爭議,民眾留下「恐龍法官」刻板印象;今年初更爆發被稱作世紀司法醜聞的富商筆記簿事件,都讓民眾對司法信任度直線滑落,造成絕大多數司法官只能委屈的共同承擔汙名。

事實上,公開司法原則民主法治國家共識,我國司法部門大可換個心態,跟上趨勢,透過數位科技運用,讓審理更公開透明。也不妨參考莫克利聯邦法院,營造親切友善的環境氛圍,邀請公眾參訪法院,觀察法院審理過程。唯有開放,才能獲取更多信任,而開放透明的形象改造,需要更多真誠的創意與實踐的決心











失智照護課程 不要淪為任務


2021-03-06 04:28  聯合報 /   陳乃菁/神經內科醫師(高雄市)
政府單位致力推動失智相關訓練,今年規定沒有修過失智症20小時課程者,無法獲得失智症照護加級給付。示意圖/ingimage


因高齡化,近幾年政府單位致力推動失智相關訓練,今年更規定沒有修過失智症廿小時課程者,無法獲得失智症照護加級給付

於是,我們接到的演講邀請暴增,一個月超過廿場授課需求,我們全體動員,不論是護理師、個案管理師、心理師、牙醫師或營養師,只要有時間就努力配合、到處趕場

我喜歡先問聽眾,是否已經上過我的認識失智症課程,現場三分之一左右舉手,我忍不住問:「既然已上過,為什麼還要再上一次呢?」

有學員說:「因為剛好有空,而且需要繼續教育時數」,或者:「課程免費,其他要付錢的課我就不上了。」也有的說:「是主管要求的,反正就當成是完成任務。」

我續問:「沒有人來是單純因為想要學『沒聽過的』、『新的』知識嗎?」學員回答:「光從課程名稱不太能看出可獲得那些,即使聽到沒聽過的,也很可能單純是忘了。」

我倒不是要苛責,畢竟我的職責就是好好完成「認識失智症課程,對學員來說,就是取得教育積分認證;而主管機關就是致力於督導符合相關規定。

但近來有機會在台下觀察現場互動狀況,我有了新想法。我看到好幾位熟悉面孔,也有許多還不認識的學員認真聽課筆記,當然也有幾位在放空。

趁著課程休息時間,我問學員對課程的看法,有說:「這些講師們都超級優秀的,描述標準病人的樣子和給出標準答案,很好啊!」我問:「你說『標準的』是指什麼意思呢?」他說:「就是課本影片上會出現的標準失智症患者樣子啊!」

他補充:「我在失智單位工作四年多了,看過太多罹患失智症的長輩,很清楚課堂中描述的樣子和跟真實人生的樣子,是有落差的。講師往往只能描述標準模樣;在單位辦了幾百場,每次辦就聽一遍,即使聽到爛熟了,對主管機關來說都不算數,要符合規定就必須要來聽今天這一場,所以我就是來完成任務的。」

我懂他的無奈,只能安慰他:「在現今長照體制下,還沒有『自學認證方案,只能讓你多辛苦了,但今天你來,讓我聽到你真實的心聲,太好了。」

這段對話讓我聯想到,社會中知識更新速度日新月異,其實不只是失智照護,各種病症的照護課程,都愈來愈多元、進展愈來愈快,加上學員程度和背景差異頗大、各式各樣類型都有,若求單一規定、課程符合所有人需求,幾乎不可能。

我忍不住想像,是否能有個平台當第一關卡,讓大家可在平台上先做文字試題和影像情境題,甚至是互動形式測驗,之後依照每位答題狀況進一步分類,選擇符合個人需求課程。這樣的做法是不是比較能引起大家的學習興趣呢?

現在已是科技化年代,我們應努力嘗試不同方式,讓每個人都可獲得真正需要的學習內容,如此才能獲得真正的進步,成果才能確切反映出認證的意義啊。











別讓鳳梨陷政治泥淖


2021-03-06 04:24  聯合報 /   郝至順/退休人員(台中市)
波波漫畫


如果說政治人物不炒作新聞,刷存在感,提高知名度,那還真是舉世少有;如說小百姓容易健忘,也有幾分真實。國事如麻,小民每日為三餐,忙得團團轉,社會上昨日發生之事,可能沒過幾天就忘記了,那裡還會通曉一個貿易糾紛,就能成為政客炒作話題,造成客商間唇槍舌劍的導火線。

台灣鳳梨被大陸暫停輸入,府院黨像似撿到一把槍,落著一門砲,把兩岸間對立氣氛,再度推升到高點。回頭檢視這些年,台灣不准大陸六百多項農產品進口,大陸也捏著鼻子吞下台灣水果;如今,一個金鑽鳳梨卻因區區介殼蟲之害,一夕間竟讓大陸難消受,其故安在。

猶記六○年代前,台灣為讓體育能夠競逐國際賽事,總是呼籲「政治不要干涉體育」,為發展外貿經濟,提出「政經分離」口號;大陸那時專注政治鬥爭,無暇也無力劍指台灣,讓台灣經濟獲快速發展機會。惟政治干涉體育文化,政經合一早成歐美大國間,在國際政治上發揮影響力,干預壓迫對方的手段與籌碼。大陸崛起後,有樣學樣不足為奇。只是因為一個金鑽鳳梨開啓經貿爭議,實在大可不必。

卅多年前,筆者隨經濟部科技顧問室出訪,並獲空巴邀請參觀位於總部的 A-321 研發及生產裝配線。當晚空巴高層請全團用餐,那時法方極力向台推銷空巴客機幻象戰機。猶記這位總經理用餐前,開宗名義對我方說,「台法之間只談經濟及科技合作,不談政治問題,台法之間甚麼生意都可以進行」,參訪歸來沒多久,台法間開啟空巴客機及幻象戰機鉅額交易。法國佬深知,政治是毒蛇猛獸,碰不得也沾染不得,只要兩國間商務往來密切,政治關係的密合,是水到渠成的事。

廿一世紀,國際間競爭的是經濟、科技,戰爭是衝突最後手段,建請執政高層回顧過去,學習台法間商務往來經驗,在國際和兩岸間呼籲「政治不要干涉體育文化」、「政經分離」與「健康防疫去除政治干擾」口號與行動,讓政治的歸政治,讓體育、文化、經濟與健康防疫,回歸務實、專業、理智與人性,至少兩岸不要再陷入政治的漩渦與泥淖中。後疫情時代,雙方若能動心忍性,偃旗息鼓,兩岸唯有共同發展經濟,富裕國計民生才是治國正道,也是天大地大的大事。












世界超級金融海嘯又要來了?


2021-03-06 04:41  聯合報 /   林建山/環球經濟社社長(台北市)
拜登新政的超級大撒幣措施,對全球總體經濟衝擊可能帶來新一波金融海嘯,引發莫大驚恐。路透


拜登新政的超級大撒幣措施,對於國內個體產業經濟及勞動就業振興復甦效應,猶在未定之天;但對全球總體經濟衝擊可能帶來新一波金融海嘯,引發莫大驚恐。

歷經川普貿易戰及 Covid-19 疫災重創後,白宮及多數經濟學者都主張,必須有龐大經濟刺激計畫來振興。日前眾議院通過一點九兆美元經濟救助計畫;旨在為受新冠疫情衝擊的家庭和企業財政支援。拜登新刺激方案,加上過去一年川普連續多次紓救,實際祭出五兆美元印鈔救市」,占美國 GDP 卅%;兩黨以為動用如此龐大財政支出,應足激勵經濟成長。

但是國際市場在關注,美國大撒幣會否對經濟振興與美元弱勢化產生衝擊影響的同時,不忘注意拜登競選時即承諾二兆美元投向經濟基礎設施建置,藉綠色經濟失業政見如此,實際將祭出達七兆美元的超級行動,豈止是美國錢淹腳目」。

美國第一次印鈔救市,是民國 98 年(二○○九年),直到民國 103 年(一四年)共推出三波 QE 政策,使貨幣發行八千億膨脹到三點五兆美元,所幸直到民國 106 年(一七年)美債在世界金融市場仍受歡迎,美國幸未遭通膨威脅;可今天,新印鈔救市倍增發行逼近九兆美元,讓國際投資人對於美國投資環境產生疑慮,爭相出走;國際社會更引發拋售美債潮,使拜登印鈔救市四分之三以上得由 Fed 收拾,則美國通膨不暴衝、利率不加碼走高、美元不更弱勢,也難。

連番「超級大撒幣」,立即代價是美債比例,從民國 109 年(二○二○年)底占 GDP 的一○○%,暴增到一六五%,比所有歐洲國家還要高很多;與此同時,為緩衝超高債息,或將動用非經濟的政治壓力,讓利率下降到○,甚至不排除負利率。

若是零利率或負利率,將使資本市場資產定價基準變調,繼續推高股市泡沫,受害的是投資人。以美國為例,企業盈利下跌,但市場無風險報酬率,過去一年多沒太大變化;然消費者偏好波動卻出奇大,結果愈發促使全球股市邁向泡沫。

最大風險在,「美國錢淹腳目」的流動性總有撤出或泡沫爆破的一天。流動性一旦爆破,或將像民國 97 年(二○○八年)次貸風暴,屆時將是新一波金融海嘯危機的節點。

必須正視的是,次貸風暴事發於民間金融服務業融資貸放泡沫化;今天,是美國宏觀政策調控的 Fed 貨幣濫發泡沫化;兩者對實物經濟與象徵經濟的廣度深度衝擊,是完全難以相比擬的。當然,「拜登泡沫」必然百倍於「次貸泡沫」。













重申「一中」的國安暫行指南


2021-03-06 04:33  聯合報 /   孫揚明/資深媒體人
白宮3日公布「國家安全戰略暫行指南」,內容提到「我們會支持台灣這個主要的民主政體、重要的經濟與安全夥伴,這符合美國長期承諾。」(畫線部分)記者陳柏亨/攝影


拜登政府上台後,火速推出暫行版國家安全戰略指南。這種史無前例作法,可說是既在意料之外,卻實在情理之中。

所謂的意料之外,是指美國當前最重要,且必需即刻面對的議題,還是新冠疫情,疫情嚴重是舉世第一,已有超過二千九百萬染疫,致死更是高達五十二萬;另外,經濟情勢也非常緊急,去年整體經濟成長率是負三點五%;種種經濟窘況,迫使德州和密西根州,甚至是路易斯安納州都受不了壓力宣布提前開工。在這情況下,對外的國家安全戰略,顯非當務之急。

但由於國內情勢,「反中」仍舊是華府政治主調;再加上疫情、氣候變遷、科技與數位威脅,加上恐怖主義與核武擴散等,使得拜登政府必須拿出一套應對方案。很明顯的,拜登政府現在根本沒足夠精力去構思一個全面性戰略規劃。何況當下美國,就連重新思考檢討過去川普政府全球戰略的時間都沒有;簡言之,在國內情勢混亂一切待整之際,對外安全問題又不能不顧,所以創紀錄提出一個「暫行」國家安全戰略,倒也是合適的。

這份暫行指南中,最被針對的當然是北京;但由於只是暫行指南,若干程度上,美國仍需與北京合作,所以這份指南對中共的定位,分為三重身分—合作者、競爭者與對立者;有關具體政策,恐怕要等到更晚些的「中國政策」出爐,才能清楚。

而美國在此暫行指南中,有關對台政策的解讀,恐怕是我們最為關切的。但指南中僅寥寥數語,且非常含混。文中提及我們會支持台灣這個主要的民主政體、重要的經濟與安全夥伴,這符合美國長期承諾。」

要如何解謮寥寥數語背後的含意,恐怕得把拜登上台後的相關資訊串連來看。首先,在拜登上台後的元月廿三日,美國國務院把在台執政的民進黨政府,稱之為「台灣民主選出的代表」,對比川普時代動輒以「國家」來稱呼台灣,已是天壤之別;接著,拜登於二月十六日在接受 CNN 訪問時,講出了一段頗具歷史觀的話。

拜登把在除夕時與中共總書記習近平通電話時的內容,做了一番解說;其中有一個有關台灣的部分,拜登說,「如果你懂中國歷史的話,你會知道,當中國內部無法統一的話,它總是成為外來世界的犧牲品。」

然後他說,在文化上,每個國家有不同的規範,而且是期待這些領袖去遵守的;在這樣的結構下,拜登說,他不會反對(speak out against)北京對香港、西藏、台灣等的政策。

如果把前面這三段話放在一起看,可以比較完整解讀出「暫行國安指南中,有關台灣議題所代表的涵義:拜登政府並沒有支持,包括台獨在內的各個分離傾向團體的政策,但是對於美國傳統以來重視台灣安全、民主與人權等,拜登則沒有放棄。











拜登挺台灣?民主才是大前提


2021-03-06 04:39  聯合報 /   王良言/文字工作者(高雄市)
美國總統拜登三日參加與眾院民主黨黨團的視訊會議。同日他發表任內首份國安戰略暫行指南,稱依長期承諾支持台灣。歐新社


美國總統拜登發表任內首份國家安全戰略暫行指南,將中國視為唯一能挑戰國際社會體制競爭對手。該指南並指出,會支持台灣這個主要的民主政體、重要的經濟與安全夥伴,這符合美國長期承諾。

指南中直接提及台灣,且語多肯定,當然值得欣慰。但是,政府卻不能不深思其深層含意。拜登提及台灣,一方面是說給台灣聽,另一方面也是說給大陸聽。

說台灣是「主要的民主政體」,用意在凸顯台灣民主,與中國威權體制形成強烈對比。此不但是向台灣執政者表達,「民主」是美國支持台灣最重要理由,同時也提醒執政者必須尊重與珍惜民主成就。因為美國觀察到台灣近年有悖離的表現。

今年亞洲週刊就以蔡英文總統穿清朝黃袍合成照片為封面,報導台灣民選獨裁幕後綠營新威權主義現象」。內容以反滲透法、關中天新聞台、強進萊豬,及醫生蘇偉碩遭查水表等諸多事件為例,分析執政有逐漸偏向新威權。萬一民主走上歧途,美國是否會繼續無條件支持,難確定;執政者必須聽出弦外之音。

其次,指南重點完全放在中國,卻刻意提台灣,是否有意藉此刺激中共。川普時期強打台灣牌,通過友台法案,派高官訪台,售台軍備,目的都是刺激中共。事實上,友台法案只是口惠實不至,派遣衛生部長來台,卻隻字不提台灣最需要的疫苗。國務次卿訪台,也沒有促成台美經貿協議。凸顯川普只是把台灣當成「棋子」。

拜登表面支持台灣固可喜,若再度將台當抗中棋子,導致兩岸繼續惡化,台灣反得不償失。在強化台美關係之際,執政者是否設法改善兩岸關係,以免顧此失彼。












顧美失陸 本末倒置


2021-03-06 04:38  聯合報 /   宋磊/國家安全青年智庫專員(嘉義市)
美國總統拜登對台政策,未來仍會以一中政策為框架。 路透社


拜登政府就任一個多月,上任首要工作在恢復美國經濟、協助美國民眾施打疫苗對抗新冠肺炎,至於拜登政府是否會延續川普政府挺台策略,仍為國人關心的課題。

從新發表的國家安全戰略暫行指南中,拜登政府對國安的初步構想,論及中國部分,指南出現廿次之多;但關於台灣部分,僅出現在第廿一頁的前面兩行。客觀言,關於台灣的內容,與過往美國政府對台態度相差不大,特別是仍強調會根據長期承諾,支持台灣這個「主要的民主政體、重要的經濟與安全夥伴」。

必須指出的是,拜登對台政策,未來仍會以一中政策為框架,同時持續支持台灣的民主與經濟;惟之前拜登智囊坎伯曾談到:「美國希望兩岸恢復對話,而且美國不會居中當調人。」換言之,美國固然會持續支持台灣的政治體制、經濟產業,但對於兩岸關係的穩固與否,關鍵點仍在蔡政府手中。

以目前鳳梨危機來說,中國大陸片面暫停台灣鳳梨進口,對台灣果農造成傷害,也直接衝擊了兩岸關係;但試想,號稱最挺台的美國,這時也只能遠水救不了近火,畢竟台美相距上千公里,鳳梨的運輸、保存並不符合成本效益,台灣水果能否順利出口至大陸,兩岸關係穩定仍然是關鍵之一。

從實務面說,台美關係固然重要,但兩岸關係穩固與否,反而是蔡政府急切努力的目標,畢竟兩岸經貿依存度來到史上最高,若是將兩岸關係置於不顧,拚命關注美國政策文本,甚至擔憂美國是否關切台灣,反而是本末倒置!


方祖涵/台北市萬華運動中心

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆  方祖涵/台北市萬華運動中心
◆  李清志/跟著老照片去旅行
◆  施振榮/從鳳梨事件談台灣農業的微笑曲線
◆  林中斌/以色列海法港 付中拒美
◆  范疇/「卒」、「馬」、「車」角色 台灣不可自欺






方祖涵/台北市萬華運動中心


2021-03-06 04:23  聯合報 /   方祖涵(作者為運動文學作家)
萬華運動中心由返老還童氣功協會接管經營,昨重新開幕,即日至21日開放現場預約,免費使用。圖/陳忠榮提供


在台北這幾個月,生活還算有點規律。我會在早上沿著西寧南路往北走,經過紅樓、尚未甦醒的西門町,有時遇見唐吉訶德排隊人潮,然後抵達每天必須停駐約一個鐘頭的地方—萬華運動中心

或許因為不在台灣長住,剛開始知道有這麼方便的公共運動資源,還有點不敢置信。台北市政府在十二個行政區都有運動中心設置,採取委外經營模式,提供民眾在健身房之外,平時室內運動另一種選擇。

公立運動中心跟一般健身房不同之處主要在收費方式,民營健身房通常以合約制為主,試用期後如果要提前解約並不容易;相對來說,公立場館有單次或單月收費選項,對短期使用者來說比較友善像是在萬華運動中心幾乎每天都會遇到幾位外籍民眾,就是這項特點吸引的族群

既然是公立設施,另一個好處是對低收入、身障者,及銀髮族有優惠。每個場館都有不同規定,以雙北市為例,早上八點到十點皆為公益時段,六十五歲及低收入戶可以免費使用,其他時段皆與身障者一樣有半價優惠。所以,每天八點不到,入場柵門前會排著一列朝氣十足的長者,是幅暖心景象。

其實先前我會為了避開人潮刻意不在公益時段入場,不過習慣幾次以後,覺得剛好碰到這些時間反而會有種特殊激勵效果。不管是看著年紀應該是阿嬤的長者做重量訓練前臂三頭肌,或是隔壁跑步機那位左小腿以下是義肢的大哥健步如飛十公里,都會油然升起一股有為者亦若是的熱血情緒,再累也不敢抱怨了。而且說要避免人潮,從運動中心網站或 APP 皆可看到現場即時人數,比單純用時段猜測更實用。

在同一間運動中心幾個月,熟面孔越來越多,整群銀髮族街坊、夫妻或情侶結伴同行也不少,看來都已經建立起運動習慣。幾年前在舊金山聽過知名作家詹姆斯.克利爾演講,他的原子習慣中譯本後來在台灣盤據暢銷排行榜很長一段時間,說的正是建立正面習慣的困難,以及它的重要性。以運動來說,雖然大家都知道好處,要讓自己養成習慣卻不容易,就算好不容易開始了,還是會有無數個理由放棄。像我不是意志堅定的人,如果從出門到健身房要花很多時間就絕對無法堅持下去,還好每個行政區都有場館在步行距離內,就少了個半途而廢的藉口。

當然,公立運動中心器材不會長久保持新穎,場地清潔仍有加強空間,而且沒有教練幫忙拍美照讓客戶上傳社群媒體,並非符合所有人標準,不過以彈性與方便性而言,確實值得認真當做選項。目前除了先前提到的雙北,六都在高雄以外均有運動中心,彰南運動中心更剛隆重開幕,不妨在新年之際造訪一下這些場館,說不定那就是習慣的起點呢!

而我,除了美食與人情,離開台灣以後,萬華運動中心也會是個思念的所在。


2021年3月5日 星期五

經濟日報社論/正視央行匯兌損失的風險

udn 論壇電子報.歷史報份http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/362465/web/

◆  聯合報社論/藻礁上的政治:那些被摀住的嘴巴
◆  聯合報黑白集/女王都打,小英不打嗎?
◆  經濟日報社論/正視央行匯兌損失的風險








經濟日報社論/正視央行匯兌損失的風險


2021-03-05 00:23  經濟日報 /   經濟日報社論
台灣央行。 路透社


最近與中央銀行有關的兩件事引發社會關注。一是央行今年預算盈餘上繳股息由慣例的 1,800 億元減為 1,650 億元,另一是央行每天力守新台幣28.3元兌換1美元的收盤匯率。央行外匯投資盈餘上繳,與經營績效及國家財政收入有關,新台幣匯率水準則影響出口競爭力與國內物價水準。目前央行外匯存底 5,415 餘億美元,收益主要來自政府債券利息,並以美債為最大宗,但美國聯準會(Fed)去年因應新冠疫情量化寬鬆,大幅壓低利率,逼得央行無法維持過去繳庫水準

至於新台幣升值問題則並非短期現象。自民國 105 言(2016年)1月起新台幣兌換美元匯率便從33.8元持續升值,兩年漲幅近14%才回檔;民國 108 年(2019年)8月又開啟一波升值走勢,從31.4元直搗至近日的28.3元。不過,目前新台幣匯率還是央行在匯市尾盤刻意壓抑的結果;國際市場上新台幣價位早已突破28元。累計過去五年,新台幣升值幅度超過15%,僅去年就升值逾5%。

新台幣還會繼續升值嗎?前事不忘,後事之師。自民國 74 年(1985年)11月新台幣升破40元兌換1美元後,曾一路升到民國 81 年(1992年)7月的24.5元,爾後直到民國 86 年(1997年)10月新台幣才再回落至30元,新台幣維持強勢期間竟長達12年。如今以台灣經濟成長勁道來看,新台幣有可能會經歷類似前次漲勢,不易就此打住。

如果新台幣長期處於升值狀態,我們就需要特別關心其對央行健全經營的影響。國內電子業搭上全球產業轉型浪潮,帶領台灣經濟成長,連帶導引新台幣升值乃順理成章。央行維持「動態穩定的匯率操作,只能讓新台幣匯率波動平順化,卻無力改變匯率走向,後果則十分明顯,即新台幣大幅升值造成央行外匯資產鉅額的匯兌評價損失

民國 106 言(2017年)我國外匯存底約4,500億美元,新台幣升值使得評價損失超過1.15兆元。當年央行是靠高額的兌換差價損失準備勉強度過,結果還是留下3,052億元的遞延損失。去年我國外匯存底邁入 5,000 億美元水準,初估新台幣升值造成央行資產匯兌損失超過 7,000 億元。但與前次不同的是,央行已無兌換差價準備可供充抵,因此未來很可能被迫留下長期才能打平的遞延損失。

央行外匯資產的匯兌損失需要擔心嗎?只要新台幣未來大幅貶值,損失自然就會被沖銷,匯兌損失不過是央行帳上數字。的確,依《中央銀行法》規定,央行的資產、負債匯兌利損不得列入年度損益,應以兌換準備帳戶進行歸入或抵沖的調節。立法者顯然是設想新台幣能維持某一必然回歸的長期水準。可是,今天面對全球新經濟結構,未來長期匯率水準恐非早期的40比1,亦非近期的31比1;若無法確定新台幣未來的衡平匯率,就不宜假設它短期內會回到設想價位。

事實上,央行慣例不對外揭露匯兌損失資訊,正是凸顯不想讓社會擔心央行財務的健全性。央行雖有外匯資產利息收入,卻也可能承受資產價值兌換更大的損失,而每年上繳國庫的股息並不是真正的淨收入。基於穩健管理原則,央行需要充實兌換準備,以避免高額遞延匯兌利損影響制訂貨幣政策時的理性判斷。

我國不是國際先進大國,社會對央行的信心需要靠健全的資產負債表來支持。《中央銀行法》雖未規定央行外匯投資收入要提存一定比率的準備,但央行仍宜依照風險管理原則提足準備,以避免波動過大的遞延利損。探究央行未積極處理問題的癥結,應在政府多年來將其視為國庫的「金雞母」;主計單位要求央行繳交高額「股息」,卻忽略其面對詭譎多變金融情勢,必須要有的安全邊際。我們誠摯建請行政院能讓央行以風險管理為出發點,明確訂定外匯存底收益的分配規則,積極強化央行應對匯率波動的耐受力。













聯合報黑白集/女王都打,小英不打嗎?


2021-03-05 01:51  聯合報 /   聯合報黑白集
94歲的英國女王伊莉莎白二世二世(右)和99歲丈夫菲利普親王已接種新冠肺炎疫苗。(美聯社資料照片)


千呼萬喚始出來,英國牛津 AZ 疫苗終於到貨。蘇貞昌證明他是條漢子,宣示如國人對疫苗有疑慮,他將率先施打。這個但書純屬多餘,蘇貞昌原本就該打頭陣示範,保證掌聲如雷、人氣爆棚。

這就是身先士卒的精義。試想若在戰場,將領躲在後頭,只叫兵卒衝鋒陷陣,前方能不丟盔棄甲?現在全球採用的疫苗就那幾款,風險未定,打疫苗可不是爭特權,官員若還推辭不就,那不叫美德,而是卸責!

這款牛津疫苗聲名先盛後衰。撇開保護力不談,高比例的發燒等副作用,在德國成了滯銷品,預約民眾放鴿子搞失蹤,法國、奧地利醫護人員抗議,韓國還出現死亡個案。如今國內醫護人員還在遲疑,如果政治人物畏畏葸葸,誰還敢打疫苗?

這就可以看出政治領袖的風範與作用。伊莉莎白二世已九十四歲,與夫婿菲利普親王帶頭施打,英國民眾反而只信賴牛津疫苗。拜登更氣魄,還沒就職總統,就打了兩劑輝瑞。反而是自詡彼得大帝的普亭,竟以太老為由不打自家疫苗,自毀英名。

國歌裡那句為民前鋒」,其實就是廟堂人物的天職。陳時中就因態度曖昧,被狂酸只想讓「別人先死」;蘇貞昌如能挽袖一搏,不僅掙個顏面,還能把普亭比下去,接班後勢更加看好。話說女王都打了,蔡英文不打嗎?














聯合報社論/藻礁上的政治:那些被摀住的嘴巴


2021-03-05 03:18  聯合報 /   聯合報社論
退休小學教師潘忠政不屈不撓奮戰護藻礁。本報資料照片


護藻礁公投連署在最後關頭衝出亮眼成績,活動領銜人潘忠政是關鍵人物。如果不是這位籍籍無名的退休小學教師一路堅持,護藻礁能否撐到完成公投連署,將是個大疑問。原因是,當社運人士不斷入朝為官,那些有頭有臉的環保人士早已被政府收編。在中油興建「三接」的環評過程,政府不斷以各種方式打壓、敷衍環團;最後剩下潘忠政等一批「小蝦米」不屈不撓奮戰,才走到今天。

為了擋下這次護藻礁公投連署,府院黨用盡各種施壓手段,包括動員網軍側翼全力抹黑攻擊,招招惡毒。第一招,先扭曲護藻礁公投的動機,把「護藻礁」與「擁核」畫上等號,說阻礙中油建接收站目的就是為了「重啟核四」。第二招,汙名化發動及參與公投的主體,把發起人貶抑為「韓粉」或「中共同路人」,並把民眾環境意識的覺醒,形容為被邪惡勢力利用的工具。第三招,渲染「三接」延宕的後果,將造成北部大缺電,更威脅台中火力電廠必須因此多燒煤。

這項護藻礁運動一直處於被壓抑的狀態,只有一些民間社團、學界和青年學生默默支持。直到二月下旬,經濟部推出不實哏圖廣受批評,連署才瞬間升溫。更戲劇性的一幕,是多個獨派本土社團在最後一刻現身支持護藻礁,跨出政治同溫層。一項民間自發的環保公投,竟被民進黨設下這麼多的政治路障阻撓,令人難以想像蔡政府到底在怕什麼?

從府院黨動員阻擋這次公投連署的手法看,民進黨不僅失去了追求進步價值的理念,更露出濫權威嚇的本質。試想,連署不過是公民投票的初步門檻,蔡政府便如此傾力打壓;那麼,接下來的公投審核、辯論及投票,還將祭出多少奧步?

民進黨近年被稱為「雙標黨」,原因就在它「說一套、做一套越來越肆無忌憚。其中一大因素,是仗著龐大的網軍側翼製造「假輿論」聲量,完全不在乎自己的矛盾言行被揭穿或受到批評。另一有恃無恐的因素,則是靠著近年積極收編社運、環團、婦運及學運成員,從內部癱瘓民間團體的動員能力,將社會異議的聲量壓到最低。

最明顯的例子,以反國光石化崛起的農陣領袖陳吉仲進入農委會為官後,整個農業部門就被摸頭消音。幾年來,包括農地工廠就地合法、強徵水利會、農田停灌、萊豬進口、鳳梨禁令等事件,農民完全無法發出聲音,政府多數時候「發錢封口」了事。再如,兩年前因蔡政府「深澳換三接」憤而辭職的前環保署副署長詹順貴,面對農地工廠就地合法議題,曾站出來批評「民進黨比國民黨還敢」;但這次面對藻礁連署,他卻猶豫不前,理由是害怕擁核陣營「漁翁得利」。被蔡政府收編又遭背叛後,他仍懷抱著奇特的忠誠。

另一個例子,是經濟部次長曾文生曾文生是工運先鋒曾茂興之子,也曾活躍於勞陣,從陳菊的高雄市府到蔡政府都備受重用,去年還傳出他可能接中油董事長。在護藻礁事件中,曾文生代表官方參與協調卻一味敷衍,包括去年六月他陪蔡總統與環團會面答應召開「類聽證會」,最後卻變成「溝通大會」,他因此遭環團痛批是「漫天說謊」。出身社運,而打壓社運,這又是一種典型

藻礁上的政治,是民進黨說一套、做一套社運出身的政務官把昔日同志玩於股掌之上,執政者策動網軍以烏賊戰術抹黑環保運動。但是,那些摀不住的嘴巴,總會繼續發出聲音。


【專家之眼】蔡政府還要超前部署嗎?來個小三通吧

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【專家之眼】蔡政府還要超前部署嗎?來個小三通吧


2021-03-05 11:11  聯合報 /   楊穎超/銘傳大學通識教育中心助理教授
衛福部長陳時中表示,待台灣覆蓋率達到六成起,才會開始考慮開放小三通。美聯社


最近久已不聞防疫中心超前部署之聲了。這也難怪,在台灣疫苗大多還在傳聞獲得的情況下,蔡政府能做的不多。而沒疫苗會影響到我們的疫後經濟;另方面,蔡政府藉國安新人事營造出短暫的兩岸和解之風,又被鳳梨事件打回原形。為求突破困局,蔡政府可以考慮,從配合時勢、操之在己的部分先做。優先規畫已打疫苗者透過金馬小三通往來的時程,或許是個不錯的選擇。

在國外疫苗紛紛開始施打之際,台灣目前只拿到牛津(AZ)疫苗共11萬 7,000 劑。當國際商務開始恢復正常之後,就會影響我們的對外貿易。疫苗獲得不能由我們自己決定,但面對許多國家,尤其是重要貿易夥伴都在打疫苗的情況下,我們有什麼可以做的?蔡政府倒是可以超前部署一下。希望疫情中心能看好風向,預先準備。

準備的方向在哪?日前金門縣籍立委陳玉珍在立法院質詢,問在疫苗施打後,什麼階段會考慮恢復開放小三通?衛福部長陳時中表示,這是科學問題,待台灣覆蓋率達到六成起,才會開始考慮。

陳玉珍再問,小三通開放時,若有人到大陸施打疫苗、或是打完陸製疫苗的人來台,是否會被認可?陳時中說,政府會做最好認證方式,包括抗體、疫苗施打紀錄等,都會列入考慮內。「可能有時候需要驗抗體,還是要能自己掌握一手健康資訊,以那樣的標準來做。」

這個答覆,其實顯示防疫中心在閃躲,也很不符合蔡政府最近在吹的兩岸風向。首先,為何要待台灣覆蓋率達到六成,再開始考慮?一旦疫苗被證明有效,當然可以進來,我們打過的人,也可以出去。而有人到大陸,乃至於世界各地施打疫苗,這是現在進行式。政府現在就應該要考慮,認證方式是什麼。只說會做最好認證方式,這是空話。

其次,總統府之前表示,針對新一階段的區域及國際情勢,以及後疫情時代下,所牽動的全球政經變局,國安團隊進行相應的任務調整及部署。新任陸委會主委邱太三接收到這樣的訊息,在就職致詞時也說,後疫情時代,兩岸交流勢必要恢復。

身兼蔡政府國安智庫顧問趙春山,與美麗島電子報董事長吳子嘉最近也在附和。趙延續之前論調指出,因為鳳梨的蟲害,兩岸其實有機會展開「事務性的對談」,一旦對談,因為事涉兩岸官方機構,就會跟著碰觸到兩岸的主權與政治的問題。這反而會是兩岸的「復談契機」。吳子嘉則認為蔡總統不可能接受九二共識,但可以試著丟出「替代九二共識」的方案與說法,並以此展開對談。

然而,利用鳳梨事件的機會恐怕已經晚了。因為蔡總統已在臉書表示,「中國以突襲式的通知,單方面暫停輸入台灣鳳梨這件事,顯非正常的貿易考量,我要表達譴責」,這個說法比蘇院長還不讓中共感受到蔡政府想談的心。港媒《中評社》3日也以「ECFA 都沒廢炒作鳳梨爭議該停了」為題的快評提醒「早就到期的 ECFA,大陸可以但沒有單方面廢止,說明大陸並無意經濟制裁」。既然沒想把事情鬧大,就是除蟲問題,後續不用談也還是可以做生意。

而如果以小三通開始兩岸破冰,其實也不用丟出「替代九二共識」的方案與說法,就能展開交流善意。

這要從民國 88 年(1999年)總統大選談起。當時三個主要總統候選人:陳水扁提出金門外島可以做為台灣與中國大陸的橋梁;連戰則有建立「金馬、福建和平區」構想,作為創建台海和平區的過渡,以及宋楚瑜允諾當選後將推動「金馬經濟特區」,開放兩岸「小三通」。

既然朝野政黨都有類似聲音,待陳上台後,民國 89 年(2000年)3月21日立法院三讀修正「離島建設條例第18條,就明訂台灣本島與大陸地區全面通航前,得先行試辦金門、馬祖、澎湖地區與大陸地區通航。此時反而是中共官方對「小三通」持保留態度,除一再強調「一個中國」、「雙向直航」、「互惠互利」三原則外,並表示「金馬試航要看條件」。其間福建省曾表態爭取開放「小三通」,但在中共中央「一個中國原則」口徑下,該省亦強調說「小三通談判的前提是台灣必須接受『一個中國』原則」。

經過檯面下多方力量運作,民國 89 年(2000年)11月號《兩岸關係》月刊針對「小三通」發表評論,才顯示出中共對「小三通」較明確的態度,內容除延續三原則外,也強調:「小三通並不是中共主張的兩岸直接三通。但兩岸直接三通也可以從局部做起…可看作是兩岸全面直接三通的一個階段。在中共改變想法後,於民國 90 年(2001年)1月2日,從金門出發的客輪抵達廈門,開啟兩岸通郵、通商、通航「小三通」時代。在上述歷程中,陳水扁政府沒有談到「替代九二共識」的方案與說法,但兩岸就開始進一步往來了。

當然,時空環境不同,兩岸政府可能有其他考量。但退一萬步來說,問題核心在我們疫苗供應落後世界甚多,就算不能讓台人出去,防疫中心也該讓打過疫苗的人進來;而就算不讓兩岸直接互通,讓金馬與廈門恢復交流,倒也不失為一個好的權宜、試行之地。金馬人民已經發出他們的聲音了,蔡總統聽到了嗎?










【專家之眼】黨內學習論南海 上錯舞台唱錯戲


2021-03-05 13:47  聯合報 /   張競/中華戰略學會研究員
民進黨中常會日前邀請台灣國際法學會副秘書長林廷輝專案報告「當前南海情勢分析」,圖為總統蔡英文(前中)2016年登上海軍康定級迪化艦。圖/總統府提供


3月3日民主進步黨中常會邀請台灣國際法學會副秘書長林廷輝專案報告當前南海情勢分析」,會後該黨發言人轉述蔡英文以黨主席身分在會中談話內容,基本論點為我方對於南海領土主權立場沒有改變,同時堅持相關國家應遵守國際法,維護南海航行與飛越自由,共同促進區域的和平穩定;任何一個國家都不應該在這個區域內片面製造緊張對立,造成威脅。

當然蔡英文總統還是不忘拚命往自己臉上貼金,只提到「從民國 105 年(2016年)以來,台灣在維護區域和平穩定上的投注,受到國際社會的諸多肯定」。並且強調「台灣會持續與理念價值相同的國家密切合作,為維護區域的和平穩定,盡最大的努力,做出積極的貢獻」。但卻完全未曾提到歷代先賢經略南海,再加上中華民國總統馬英九維護南海主權,嚴辭駁斥菲律賓所導演荒唐仲裁案,所曾經採取具體作為

儘管許多學者專家正面評價民進黨此項黨內學習活動,但是筆者卻要在此嚴正澆上幾盆冷水,提醒相關先進解讀綠營如此表態,不過是在與境外強權相互唱和,重述其在南海攪局生波所刻意炮製之論點,同時此等政治戲碼更是搞錯地點上演,誠可謂是黨內學習論南海,上錯舞台唱錯戲碼。

首先必須指出,若要論南海問題,事涉國家安全與行政決策,假若不是只限於搞公關放煙火或是打假球,會後發完新聞稿後就完事,就必須由總統召開國家安全會議,成立專案並由國家情報體系提報「當前南海情勢分析」,並且提出安全政策指示。當然若是能夠提出具體政府行政政策,交付相關部會據以執行,就必須透過行政院院會決議加以落實,而不是找學者專家在黨內搞增進新知啟迪觀念之學習活動

其次由整個過程觀察,就可以理解到民進黨執政真是黨政不分到達極點,黨內中常會邀請學者專家前來提報,然後主持會議者完全忘記此係黨內會議,其所作發言應針對政黨就此議題所持立場,民主進步黨雖然身為執政黨,但是黨內決策或是指示,並不能越俎代庖表述政府立場。假若連民主體制黨政運作基本原則都搞不清楚,在錯誤舞台胡亂演出,弄成以黨領政架勢,那與中國共產黨中南海政治局常委會又有何不同

當蔡英文總統提出「維護南海航行與飛越自由」時,吾人倒是要質問南海航行與飛越自由何時受到過限制與妨礙,從涉及南海之商業海運與空運活動基本保險費率來看,在全球保險市場上能夠相當穩定,其實就是證明出國際社會經貿體制,根本就不認為目前南海通航受到任何干擾

至於在南海島礁間因為領土爭議所受行動限制,此與公海航行與飛越自由完全無關,美國所執行「自由航行行動FONOP)」基本上是用以挑戰他國所主張之海洋權益,那更是經過包裝之艦砲外交,難道民進黨請來專家解說,連這個觀念都未能讓與會者理解嗎?

最後必須嚴肅指出,林廷輝教授是民進黨內極少數願意研究南海問題人士,不論其研究水準如何,但是從民進黨執政數年以來,其本身並未受到國家安全團隊重視與拔擢任官,甚至所能夠獲得之學術資源與支持,其實相較於國民黨執政時期,亦未見得能夠獲得具體增長。對比綠營當家分封天下官職派遣任命浮濫程度,早就到達不可思議地步,黨內南海專家卻仍然是個落寞文士,要人相信民進黨重視南海,確實也真是很難