2021年3月6日 星期六

科技.人文聯合講座/我們法院見!用創新換信任

◆  重申「一中」的國安暫行指南
◆  世界超級金融海嘯又要來了?
◆  別讓鳳梨陷政治泥淖
◆  科技.人文聯合講座/我們法院見!用創新換信任
◆  拜登挺台灣?民主才是大前提
◆  顧美失陸 本末倒置
◆  失智照護課程 不要淪為任務

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32







科技.人文聯合講座/我們法院見!用創新換信任


2021-03-06 04:31  聯合報 /   方元沂(作者為中國文化大學教務長)
台北地方法院。圖/本報資料照片


大概很少人會跟朋友相約法院聚餐,但我在美國波士頓大學求學時,跟好友們午餐首選之一是約翰約瑟夫.莫克利聯邦法院景觀餐廳,吃完飯順便逛畫廊再旁聽判決

有景觀是因為莫克利聯邦法院位在波士頓港旁。這個民國 77 年(一九八八年)啟用的聯邦第一巡迴上訴法院麻州地區法院總部,建築特色明顯呼應著「公開司法主義」,入口大廳、圓形大廳,大會堂和畫廊都是開放空間。壯闊的海港景致和城市天際線近在眼前,加上餐廳平價美食,早已是波士頓知名景點。

「去法院消磨假日時光」形象,讓莫克利聯邦法院融入城市,縮短與人民之間的心理距離。法院變得更親切,更公開透明,不再只是實踐法治與正義的硬梆梆權威象徵;無形中也促進民眾對司法體制的信任和了解。

公開」形象如此重要,是因為公開司法原則英美司法體系關鍵核心。除了國家安全、智慧財產權、家庭事件、保護性侵被害人、證人或未成年人等少數例外,法庭審理過程和文件,都應向公眾和媒體公開讓人民一起監督司法,防止法官的不當或違法行為,加強民眾對司法公正的信賴

因新冠肺炎疫情影響,聯邦最高法院為了確保公開司法原則,並兼顧維護社交距離,去年五月起審理過程公開改為以聲音同步直播言詞辯論。不僅美國,英國加拿大和澳洲也是透過直播審判過程,以數位科技工具突破空間限制,持續落實公開司法原則

至於台灣的司法公開審理原則,法源是法院組織法第八十六條訴訟之辯論及裁判之宣示,應公開法庭行之」。符合旁聽規則民眾,原則上均可自由旁聽審理過程;不過也有「但書」,像妨害國家安全公共秩序或善良風俗,或少年刑事案件、性侵害案件、家庭暴力防治案件、營業秘密案件、婚姻事件、民事調解…等案件,法院得決定不予公開審理。只是「直播開庭」在台灣仍有距離,除非審判長許可,任何人是不得錄音錄影的。

值得關切的是,這些年由於部分司法案件審理爭議,民眾留下「恐龍法官」刻板印象;今年初更爆發被稱作世紀司法醜聞的富商筆記簿事件,都讓民眾對司法信任度直線滑落,造成絕大多數司法官只能委屈的共同承擔汙名。

事實上,公開司法原則民主法治國家共識,我國司法部門大可換個心態,跟上趨勢,透過數位科技運用,讓審理更公開透明。也不妨參考莫克利聯邦法院,營造親切友善的環境氛圍,邀請公眾參訪法院,觀察法院審理過程。唯有開放,才能獲取更多信任,而開放透明的形象改造,需要更多真誠的創意與實踐的決心











失智照護課程 不要淪為任務


2021-03-06 04:28  聯合報 /   陳乃菁/神經內科醫師(高雄市)
政府單位致力推動失智相關訓練,今年規定沒有修過失智症20小時課程者,無法獲得失智症照護加級給付。示意圖/ingimage


因高齡化,近幾年政府單位致力推動失智相關訓練,今年更規定沒有修過失智症廿小時課程者,無法獲得失智症照護加級給付

於是,我們接到的演講邀請暴增,一個月超過廿場授課需求,我們全體動員,不論是護理師、個案管理師、心理師、牙醫師或營養師,只要有時間就努力配合、到處趕場

我喜歡先問聽眾,是否已經上過我的認識失智症課程,現場三分之一左右舉手,我忍不住問:「既然已上過,為什麼還要再上一次呢?」

有學員說:「因為剛好有空,而且需要繼續教育時數」,或者:「課程免費,其他要付錢的課我就不上了。」也有的說:「是主管要求的,反正就當成是完成任務。」

我續問:「沒有人來是單純因為想要學『沒聽過的』、『新的』知識嗎?」學員回答:「光從課程名稱不太能看出可獲得那些,即使聽到沒聽過的,也很可能單純是忘了。」

我倒不是要苛責,畢竟我的職責就是好好完成「認識失智症課程,對學員來說,就是取得教育積分認證;而主管機關就是致力於督導符合相關規定。

但近來有機會在台下觀察現場互動狀況,我有了新想法。我看到好幾位熟悉面孔,也有許多還不認識的學員認真聽課筆記,當然也有幾位在放空。

趁著課程休息時間,我問學員對課程的看法,有說:「這些講師們都超級優秀的,描述標準病人的樣子和給出標準答案,很好啊!」我問:「你說『標準的』是指什麼意思呢?」他說:「就是課本影片上會出現的標準失智症患者樣子啊!」

他補充:「我在失智單位工作四年多了,看過太多罹患失智症的長輩,很清楚課堂中描述的樣子和跟真實人生的樣子,是有落差的。講師往往只能描述標準模樣;在單位辦了幾百場,每次辦就聽一遍,即使聽到爛熟了,對主管機關來說都不算數,要符合規定就必須要來聽今天這一場,所以我就是來完成任務的。」

我懂他的無奈,只能安慰他:「在現今長照體制下,還沒有『自學認證方案,只能讓你多辛苦了,但今天你來,讓我聽到你真實的心聲,太好了。」

這段對話讓我聯想到,社會中知識更新速度日新月異,其實不只是失智照護,各種病症的照護課程,都愈來愈多元、進展愈來愈快,加上學員程度和背景差異頗大、各式各樣類型都有,若求單一規定、課程符合所有人需求,幾乎不可能。

我忍不住想像,是否能有個平台當第一關卡,讓大家可在平台上先做文字試題和影像情境題,甚至是互動形式測驗,之後依照每位答題狀況進一步分類,選擇符合個人需求課程。這樣的做法是不是比較能引起大家的學習興趣呢?

現在已是科技化年代,我們應努力嘗試不同方式,讓每個人都可獲得真正需要的學習內容,如此才能獲得真正的進步,成果才能確切反映出認證的意義啊。











別讓鳳梨陷政治泥淖


2021-03-06 04:24  聯合報 /   郝至順/退休人員(台中市)
波波漫畫


如果說政治人物不炒作新聞,刷存在感,提高知名度,那還真是舉世少有;如說小百姓容易健忘,也有幾分真實。國事如麻,小民每日為三餐,忙得團團轉,社會上昨日發生之事,可能沒過幾天就忘記了,那裡還會通曉一個貿易糾紛,就能成為政客炒作話題,造成客商間唇槍舌劍的導火線。

台灣鳳梨被大陸暫停輸入,府院黨像似撿到一把槍,落著一門砲,把兩岸間對立氣氛,再度推升到高點。回頭檢視這些年,台灣不准大陸六百多項農產品進口,大陸也捏著鼻子吞下台灣水果;如今,一個金鑽鳳梨卻因區區介殼蟲之害,一夕間竟讓大陸難消受,其故安在。

猶記六○年代前,台灣為讓體育能夠競逐國際賽事,總是呼籲「政治不要干涉體育」,為發展外貿經濟,提出「政經分離」口號;大陸那時專注政治鬥爭,無暇也無力劍指台灣,讓台灣經濟獲快速發展機會。惟政治干涉體育文化,政經合一早成歐美大國間,在國際政治上發揮影響力,干預壓迫對方的手段與籌碼。大陸崛起後,有樣學樣不足為奇。只是因為一個金鑽鳳梨開啓經貿爭議,實在大可不必。

卅多年前,筆者隨經濟部科技顧問室出訪,並獲空巴邀請參觀位於總部的 A-321 研發及生產裝配線。當晚空巴高層請全團用餐,那時法方極力向台推銷空巴客機幻象戰機。猶記這位總經理用餐前,開宗名義對我方說,「台法之間只談經濟及科技合作,不談政治問題,台法之間甚麼生意都可以進行」,參訪歸來沒多久,台法間開啟空巴客機及幻象戰機鉅額交易。法國佬深知,政治是毒蛇猛獸,碰不得也沾染不得,只要兩國間商務往來密切,政治關係的密合,是水到渠成的事。

廿一世紀,國際間競爭的是經濟、科技,戰爭是衝突最後手段,建請執政高層回顧過去,學習台法間商務往來經驗,在國際和兩岸間呼籲「政治不要干涉體育文化」、「政經分離」與「健康防疫去除政治干擾」口號與行動,讓政治的歸政治,讓體育、文化、經濟與健康防疫,回歸務實、專業、理智與人性,至少兩岸不要再陷入政治的漩渦與泥淖中。後疫情時代,雙方若能動心忍性,偃旗息鼓,兩岸唯有共同發展經濟,富裕國計民生才是治國正道,也是天大地大的大事。












世界超級金融海嘯又要來了?


2021-03-06 04:41  聯合報 /   林建山/環球經濟社社長(台北市)
拜登新政的超級大撒幣措施,對全球總體經濟衝擊可能帶來新一波金融海嘯,引發莫大驚恐。路透


拜登新政的超級大撒幣措施,對於國內個體產業經濟及勞動就業振興復甦效應,猶在未定之天;但對全球總體經濟衝擊可能帶來新一波金融海嘯,引發莫大驚恐。

歷經川普貿易戰及 Covid-19 疫災重創後,白宮及多數經濟學者都主張,必須有龐大經濟刺激計畫來振興。日前眾議院通過一點九兆美元經濟救助計畫;旨在為受新冠疫情衝擊的家庭和企業財政支援。拜登新刺激方案,加上過去一年川普連續多次紓救,實際祭出五兆美元印鈔救市」,占美國 GDP 卅%;兩黨以為動用如此龐大財政支出,應足激勵經濟成長。

但是國際市場在關注,美國大撒幣會否對經濟振興與美元弱勢化產生衝擊影響的同時,不忘注意拜登競選時即承諾二兆美元投向經濟基礎設施建置,藉綠色經濟失業政見如此,實際將祭出達七兆美元的超級行動,豈止是美國錢淹腳目」。

美國第一次印鈔救市,是民國 98 年(二○○九年),直到民國 103 年(一四年)共推出三波 QE 政策,使貨幣發行八千億膨脹到三點五兆美元,所幸直到民國 106 年(一七年)美債在世界金融市場仍受歡迎,美國幸未遭通膨威脅;可今天,新印鈔救市倍增發行逼近九兆美元,讓國際投資人對於美國投資環境產生疑慮,爭相出走;國際社會更引發拋售美債潮,使拜登印鈔救市四分之三以上得由 Fed 收拾,則美國通膨不暴衝、利率不加碼走高、美元不更弱勢,也難。

連番「超級大撒幣」,立即代價是美債比例,從民國 109 年(二○二○年)底占 GDP 的一○○%,暴增到一六五%,比所有歐洲國家還要高很多;與此同時,為緩衝超高債息,或將動用非經濟的政治壓力,讓利率下降到○,甚至不排除負利率。

若是零利率或負利率,將使資本市場資產定價基準變調,繼續推高股市泡沫,受害的是投資人。以美國為例,企業盈利下跌,但市場無風險報酬率,過去一年多沒太大變化;然消費者偏好波動卻出奇大,結果愈發促使全球股市邁向泡沫。

最大風險在,「美國錢淹腳目」的流動性總有撤出或泡沫爆破的一天。流動性一旦爆破,或將像民國 97 年(二○○八年)次貸風暴,屆時將是新一波金融海嘯危機的節點。

必須正視的是,次貸風暴事發於民間金融服務業融資貸放泡沫化;今天,是美國宏觀政策調控的 Fed 貨幣濫發泡沫化;兩者對實物經濟與象徵經濟的廣度深度衝擊,是完全難以相比擬的。當然,「拜登泡沫」必然百倍於「次貸泡沫」。













重申「一中」的國安暫行指南


2021-03-06 04:33  聯合報 /   孫揚明/資深媒體人
白宮3日公布「國家安全戰略暫行指南」,內容提到「我們會支持台灣這個主要的民主政體、重要的經濟與安全夥伴,這符合美國長期承諾。」(畫線部分)記者陳柏亨/攝影


拜登政府上台後,火速推出暫行版國家安全戰略指南。這種史無前例作法,可說是既在意料之外,卻實在情理之中。

所謂的意料之外,是指美國當前最重要,且必需即刻面對的議題,還是新冠疫情,疫情嚴重是舉世第一,已有超過二千九百萬染疫,致死更是高達五十二萬;另外,經濟情勢也非常緊急,去年整體經濟成長率是負三點五%;種種經濟窘況,迫使德州和密西根州,甚至是路易斯安納州都受不了壓力宣布提前開工。在這情況下,對外的國家安全戰略,顯非當務之急。

但由於國內情勢,「反中」仍舊是華府政治主調;再加上疫情、氣候變遷、科技與數位威脅,加上恐怖主義與核武擴散等,使得拜登政府必須拿出一套應對方案。很明顯的,拜登政府現在根本沒足夠精力去構思一個全面性戰略規劃。何況當下美國,就連重新思考檢討過去川普政府全球戰略的時間都沒有;簡言之,在國內情勢混亂一切待整之際,對外安全問題又不能不顧,所以創紀錄提出一個「暫行」國家安全戰略,倒也是合適的。

這份暫行指南中,最被針對的當然是北京;但由於只是暫行指南,若干程度上,美國仍需與北京合作,所以這份指南對中共的定位,分為三重身分—合作者、競爭者與對立者;有關具體政策,恐怕要等到更晚些的「中國政策」出爐,才能清楚。

而美國在此暫行指南中,有關對台政策的解讀,恐怕是我們最為關切的。但指南中僅寥寥數語,且非常含混。文中提及我們會支持台灣這個主要的民主政體、重要的經濟與安全夥伴,這符合美國長期承諾。」

要如何解謮寥寥數語背後的含意,恐怕得把拜登上台後的相關資訊串連來看。首先,在拜登上台後的元月廿三日,美國國務院把在台執政的民進黨政府,稱之為「台灣民主選出的代表」,對比川普時代動輒以「國家」來稱呼台灣,已是天壤之別;接著,拜登於二月十六日在接受 CNN 訪問時,講出了一段頗具歷史觀的話。

拜登把在除夕時與中共總書記習近平通電話時的內容,做了一番解說;其中有一個有關台灣的部分,拜登說,「如果你懂中國歷史的話,你會知道,當中國內部無法統一的話,它總是成為外來世界的犧牲品。」

然後他說,在文化上,每個國家有不同的規範,而且是期待這些領袖去遵守的;在這樣的結構下,拜登說,他不會反對(speak out against)北京對香港、西藏、台灣等的政策。

如果把前面這三段話放在一起看,可以比較完整解讀出「暫行國安指南中,有關台灣議題所代表的涵義:拜登政府並沒有支持,包括台獨在內的各個分離傾向團體的政策,但是對於美國傳統以來重視台灣安全、民主與人權等,拜登則沒有放棄。











拜登挺台灣?民主才是大前提


2021-03-06 04:39  聯合報 /   王良言/文字工作者(高雄市)
美國總統拜登三日參加與眾院民主黨黨團的視訊會議。同日他發表任內首份國安戰略暫行指南,稱依長期承諾支持台灣。歐新社


美國總統拜登發表任內首份國家安全戰略暫行指南,將中國視為唯一能挑戰國際社會體制競爭對手。該指南並指出,會支持台灣這個主要的民主政體、重要的經濟與安全夥伴,這符合美國長期承諾。

指南中直接提及台灣,且語多肯定,當然值得欣慰。但是,政府卻不能不深思其深層含意。拜登提及台灣,一方面是說給台灣聽,另一方面也是說給大陸聽。

說台灣是「主要的民主政體」,用意在凸顯台灣民主,與中國威權體制形成強烈對比。此不但是向台灣執政者表達,「民主」是美國支持台灣最重要理由,同時也提醒執政者必須尊重與珍惜民主成就。因為美國觀察到台灣近年有悖離的表現。

今年亞洲週刊就以蔡英文總統穿清朝黃袍合成照片為封面,報導台灣民選獨裁幕後綠營新威權主義現象」。內容以反滲透法、關中天新聞台、強進萊豬,及醫生蘇偉碩遭查水表等諸多事件為例,分析執政有逐漸偏向新威權。萬一民主走上歧途,美國是否會繼續無條件支持,難確定;執政者必須聽出弦外之音。

其次,指南重點完全放在中國,卻刻意提台灣,是否有意藉此刺激中共。川普時期強打台灣牌,通過友台法案,派高官訪台,售台軍備,目的都是刺激中共。事實上,友台法案只是口惠實不至,派遣衛生部長來台,卻隻字不提台灣最需要的疫苗。國務次卿訪台,也沒有促成台美經貿協議。凸顯川普只是把台灣當成「棋子」。

拜登表面支持台灣固可喜,若再度將台當抗中棋子,導致兩岸繼續惡化,台灣反得不償失。在強化台美關係之際,執政者是否設法改善兩岸關係,以免顧此失彼。












顧美失陸 本末倒置


2021-03-06 04:38  聯合報 /   宋磊/國家安全青年智庫專員(嘉義市)
美國總統拜登對台政策,未來仍會以一中政策為框架。 路透社


拜登政府就任一個多月,上任首要工作在恢復美國經濟、協助美國民眾施打疫苗對抗新冠肺炎,至於拜登政府是否會延續川普政府挺台策略,仍為國人關心的課題。

從新發表的國家安全戰略暫行指南中,拜登政府對國安的初步構想,論及中國部分,指南出現廿次之多;但關於台灣部分,僅出現在第廿一頁的前面兩行。客觀言,關於台灣的內容,與過往美國政府對台態度相差不大,特別是仍強調會根據長期承諾,支持台灣這個「主要的民主政體、重要的經濟與安全夥伴」。

必須指出的是,拜登對台政策,未來仍會以一中政策為框架,同時持續支持台灣的民主與經濟;惟之前拜登智囊坎伯曾談到:「美國希望兩岸恢復對話,而且美國不會居中當調人。」換言之,美國固然會持續支持台灣的政治體制、經濟產業,但對於兩岸關係的穩固與否,關鍵點仍在蔡政府手中。

以目前鳳梨危機來說,中國大陸片面暫停台灣鳳梨進口,對台灣果農造成傷害,也直接衝擊了兩岸關係;但試想,號稱最挺台的美國,這時也只能遠水救不了近火,畢竟台美相距上千公里,鳳梨的運輸、保存並不符合成本效益,台灣水果能否順利出口至大陸,兩岸關係穩定仍然是關鍵之一。

從實務面說,台美關係固然重要,但兩岸關係穩固與否,反而是蔡政府急切努力的目標,畢竟兩岸經貿依存度來到史上最高,若是將兩岸關係置於不顧,拚命關注美國政策文本,甚至擔憂美國是否關切台灣,反而是本末倒置!