．聯合報黑白集．年輕檢察官的眼淚
．經濟日報社論．日本經濟高成長背後的祕密
經濟／日本經濟高成長背後的祕密
2017-08-17 04:04 經濟日報 經濟日報社論
日本今年4到6月的國內生產毛額（GDP），比上季成長1%，比去年同期成長更是驚人，達4%。不僅是七大工業國（G7）中最高，也遠高於事前媒體與財經機構所評估的2.5%。
日本如何造就驚人的高經濟成長率？是安倍經濟學的神奇力量嗎？自民黨在2012年底奪回政權後，日本GDP季成長率超過1%共有四次，每次的影響因素都不相同，但以這次最顯著。
2012年底安倍回鍋首相，立即推出「安倍三箭」：寬鬆貨幣、積極財政、鬆綁管制。三支箭中最先奏效的寬鬆貨幣政策，促使日圓貶值，同時也帶來由出口型企業股價上揚所帶動的股市財富效應，2013年的前三季GDP成長率分別高達1.2%、0.9%及0.7%。
2013年之後，因其他兩支箭力道不強，安倍經濟學後繼無力。財政政策受限於國家債務高築，施展空間有限，而鬆綁管制又受到既有受益者抵制，難有大幅度革新。
2014年第1季因調升消費稅，成長率回到1.1%，熱潮消退後GDP成長率連續兩季都是負成長。在2015年第1季的成長率又突然爬升到1.2%，這主要是由於國際油價大跌，使得進口商品價格下滑，及民間企業庫存損失減少的暫時性效果所致。2015年後到2017第1季都在低檔徘徊，但到了第2季，內需強勁提升，終於繳出亮眼的成績。
仔細分析2017年第2季的內需成長，無論民間消費、民間住宅、企業設備的成長率都有約第1季兩倍的高水準。在公共投資方面，由於2016年度第二次追加預算，擴大基礎建設出現效果，增長了5.1%。各種內需動能中，民間消費約占日本GDP的三分之二，最為重要。內閣府的報告說，餐飲服務業、汽車、家電的好銷售推升了民間消費。
2008年全球金融風暴後，日本政府為了搶救經濟，推出節能車購買補助金政策。此補助金下的買車潮，差不多到了換新車的時期，加上近幾年日本汽車的技術革新，將過往高級車才有的安全輔助駕駛系統（例如自動緊急煞車）導入低價大眾車，提高了日本消費者換車的意願。因此，到今年7月新車販售已經連續九個月皆超越前期銷售。
而家電銷售與餐飲服務業的好景氣，與外國觀光客的增加有密切的關係。今年第1季日本觀光客人數的月平均成長率為13.8%，到了第2季跳升為21.1%。然而，日本現在每個月的觀光客約為200多萬，其消費力與1.27億的總人口數來比，影響力相對有限。
日本國民的消費力提升來自所得的增加。2017第1季受雇者報酬成長率是0.3%，第2季是兩倍的0.7%。而薪資的增加主要來自少子化勞動力短缺，企業不得不提高待遇來吸引人才。日本受雇者的薪資連續兩年的成長，讓日本勞工變得更願意消費，也明顯反應在國內消費，民間消費與民間住宅都是連續六季的正成長，終於在今年的第2季爆發出強大消費力量。
安倍在2014年喊出「經濟好循環」的政策願景。即是以政策優惠誘導企業將利潤分享給員工，而員工加薪後會促進整體社會消費增加，進而使企業的利潤再增加，員工因而又可再加薪。照最新這一季的GDP成長率來看，在少子化勞動力短缺影響下，日本似乎正走向員工加薪、消費擴大景氣成長、企業利潤增加、員工再加薪的好循環。
看看日本經驗，台灣政府這兩年來的經濟政策，5+2產業是生產端的技術革新設備投資，前瞻計畫是擴大公共投資，似乎忽略了民間消費占我國GDP比重超過五成以上的重要性。再者，年金改革短期內也有減少軍公教族群消費的負面作用。
參考日本經驗，希望政府在接下來的軍公教調薪以及基本工資調升上，能考慮到薪資增加對於社會全體消費增加，促進GDP成長的貢獻，做出合適的決定。
聯合／年輕檢察官的眼淚
2017-08-17 04:06 聯合報 聯合報黑白集
有關桃園地檢署檢察官蔡鴻仁的爭議，法務部長邱太三強調，人員的名單不是由他挑選，一定會有遺珠之憾。 記者呂筱蟬／攝影
就在蔡總統夸夸其言司改應如何如何之際，幾位年輕檢察官卻為法務部顢頇的人事決策憤慨落淚。桃檢檢察官蔡鴻仁，署內票選連續兩年獲第一名；但部內人事審議會選派主任檢察官，他卻連兩年名落孫山，理由疑似和他的「政治（不）正確度」有關。同事抱不平，表示願當隻狗挺身「狗吠火車」，向部長邱太三嗆聲。
一名檢察官沒升上主任，何以值得關切？正因為政客揮舞司改大旗霍霍有聲，還呼喊「應接近國民感情」的民粹口號，令法律人連稱「恐怖」。而檢察體系人事權和政治關聯事大，卻不思改革，不畏清議。邱太三當年曾是檢改運動「紅衛兵」一員，如今貴為部長，對改革卻顯得心思不屬，何其令人感慨！
一九八○年代發自檢察體系內訴求改革的「紅衛兵」運動，知名者如高新武曾因稽查援救雛妓，反遭記過處分；其後又因跨區拘提涉嫌關說的司法廳長吳天惠夫妻，爆發司法史上著名的「吳蘇案」。高新武最後辭去檢察官職務以抗議政治介入，邱太三則是當時聲援高新武而辭職的另位檢察官。如今邱高居法務部長之職，對轄下人事體系沉痾，竟能視若無睹嗎？
南韓偶像明星趙寅成演出的電影「金權性內幕」，大膽揭露檢察官作為政治打手的黑幕，票房爆紅，反映韓國百姓厭惡政治與司法的墮落。如今台灣幾名年輕檢察官的眼淚，莫非也在訴說民眾「等待紅衛兵」的心聲？
聯合／最大的「人為疏失」，是政府錯誤決策
2017-08-17 04:06 聯合報 聯合報社論
行政院將全國大停電定調為「人為疏失」，昨天由院長林全（左二）帶領副院長林錫耀（左）、政委吳宏謀（右二）、吳政忠（右）等人出面說明政院的處置措施。 記者邱德祥／攝影
八月十五日，大家沒有等到北韓向關島發射飛彈，卻意外迎來十八年來最嚴重的大停電，全台頓時陷入錯愕和驚慌。「究責」是這個政府的長項，中油立刻出來自首認錯，經濟部長立刻請辭獲准；行政院隨即將停電定調為「人為疏失」，就如上次推給「天災」一樣輕鬆。殊不知，造成電力危機最大的「人為疏失」，正是蔡政府的錯誤決策，它訂出天馬行空的目標，卻指不出通往目標的安全路徑。
我們並不是說蔡總統不應該追求「非核家園」的目標，而是說，她訂出二○二五年完成「非核」的政策，沒有經過審慎的評估，也未務實衡量國家社會的用電需求，更未認真考慮政府和台電等部門的因應能力。在這種情況下，僅憑一己的強烈信念，再加上某些政治投機或社會虛榮心理，就將之當成國家頭等大政，當然會問題叢生。本報上月社論《明天的電力，發不動今天的冷氣機》，意即在提醒政府注意平衡理想與現實的差距，但執拗的蔡總統又聽得進誰的諫言？
也因此，這次的全台大停電，雖是由負責供氣的中油公司及其外包商操作失當所造成，最後卻由經濟部長李世光下台，負起政治責任。看似奇怪的責任邏輯，原因無他，必須借李世光的人頭一用，才能了卻蔡政府的「危機處理」。但是，蔡政府只求文過飾非的危機處理，真的處理了台灣的供電危機嗎？恐怕不然。
李世光下台，其實毫不足惜。原因是，他作為經濟部長，卻未對發展經濟提出任何具體作為，遑論任何成果。相反的，他的大部分職責，似乎只在為總統的「非核家園」能源政策護航抬轎；但論專業，油電能源又非其所長。如此，當一個沒經濟部長之實的經濟部長，李世光還不如及早求去。然而，如果下一位部長上來，目的也只是在幫蔡英文收拾這個危機四伏的能源攤子，供電問題會有任何改善嗎？
也因此，嚴格而論，八一五大停電並不只是一次「人為疏失」或「意外事故」；它更鮮明的意象，是反映了政府決策的「系統錯誤」及「操作崩盤」。事實上，從去年底至今，台電因各項電廠事故引發的尖鋒備轉容量率不足的問題，已證明蔡英文的能源轉型政策已陷入「腳步跟不上眼光」、「執行追不上計畫」的泥沼。然而，無論外界如何示警，無論台電亮起多少次黃燈紅燈，蔡政府均不為所動，既不誠實面對問題，也不謙虛調整政策，只是一味重彈「目標不變」的老調。亦即，蔡英文在那裡一動也不動，整個政府無人能勸說她一句，只能陪著她不斷泥足深陷。
試想，僅僅是一名中油包商不小心操作失當，前後不過兩分鐘的時間，就可以引發全台六百多萬用電戶大停電，這是多麼脆弱系統，多麼無能的設計。這也顯示，台電和中油的供氣設計，乃至大潭電廠與整個台電的輸配電系統之間，存在嚴重的設計不良，才會導致這場「系統失靈」。事後不少專家檢討，都認為這是中油、台電缺乏「防呆機制」所致。我們也要用同樣的概念來反問：台灣的電力供應分明已陷入險境，而蔡政府能源政策難道也沒有「防呆機制」，要眼睜睜看著電力供應墜崖？
冷靜回看，八一五這天的大停電，除了大潭電廠六部機組受中油操作失誤影響而跳機，稍早還有花蓮和平電廠一號機因鍋爐破管故障，其後又有台中火力發電廠五號機跳機。這麼高的事故頻率，蔡政府卻只預設了超低的備轉容量，只想動用老舊的電廠，和光說不練的「綠能」來維持，這如何保障台灣社會用電無虞？究其原因，政府錯誤的能源規畫和荏弱的執行力，都已窘態畢露，這才是供電最可怕的「人為疏失」。
當「用愛發電」已成笑柄，蔡政府會不會只剩下「用意志發電」？
