◆ 砸大錢「開膛破肚」 整死一條清溪
◆ 積弱再興中國可有的選項 讓兩岸同為聯合國會員國
◆ 被動的勞動部 沒從錯誤中學習
◆ 解決兩岸爭議 「中華邦聯」芻議
◆ 五月天或白冰冰代言 青菜蘿蔔各有所好
◆ 非洲豬瘟蔓延 大陸疫病危機管理系統失靈
◆ 聯合筆記／負債發紅包 帳怎麼算？
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／負債發紅包 帳怎麼算？
連同去年在內，政府稅收可望連續五年超徵，蔡總統新年談話指示行政院提出讓收入較少的民眾優先分享經濟成長的紅利，外傳政院研議編列特別預算，發放紅包給低薪族群。然而紅包發放與否，乃至於發放的時間、對象、額度等都不能不通盤檢視。
考量今年全球景氣走緩，國發會研議透過刺激民間消費帶動經濟成長，預計春節前公布相關方案，包括加強國民旅遊、補助民眾購買節能設施、補貼低薪民眾，甚至連被Uber衝擊的計程車司機，都可能納入補貼對象。
政府想透過補貼發揮點火效應，補貼的錢從哪裡來是個大問題，因此把腦筋動到超徵的稅收上。但稅收超徵只代表稅收的決算高於預算的預估值，財政部多年來面對外界「還稅於民」的訴求，除了以此理由反駁，更強調近幾年政府仍須舉債，因此應優先償債；若還稅於民，等於把退稅利益讓當代民眾享受、債務由下一代子孫承擔，形成代際不公。
此外，依法稅收超徵的錢也不能任意使用，可以根據預算法規定，用來減少原本借款的金額；或是依公債法規定，增加還債的金額。
不過，總統已做指示，財部只能配合辦理，但為避免被批評髮夾彎或違法，解釋為是拿以往年度歲計賸餘來發紅包，並非「還稅於民」。但歲入高於歲出才會有賸餘，歲入主要來源是稅收，歲計賸餘來源之一是稅收超徵，因此骨子裡仍是「還稅於民」。
到去年十一月止，中央負債五點三兆多元，原應用來還債的錢改為發紅包，反倒造成財部宣稱的代際不公。何況政府若認為現行社會救濟或補助制度有漏洞，應從改善制度著手，而非這種急就章、放煙火式的措施。
此外，去年的歲計賸餘有多少，不是財政部或主計總處說了算。根據中央政府決算作業流程，主計總處一般會在四月底前公布院編決算數；而憲法規定，審計長應於行政院提出決算後三個月內完成審核，並向立法院提出審核報告，因此審計部要在七月底前公布審定決算數。
也就是說，審計部決算報告出爐，才能確定去年有多少賸餘，若不能確定賸餘額度，要如何計算紅包發放的對象、額度等。而且政院若在審決報告提出前動用歲計賸餘發紅包，適法性也有待商榷。
蔡總統在就職演說中，提到「我們國家的財政並不樂觀」，儘管政府去年零舉債，還實質減債，但連同地方政府在內，全台仍負債超過六兆元，這筆帳要怎麼算，恐怕是政府在發紅包之餘得嚴肅面對的。
被動的勞動部 沒從錯誤中學習
2019-01-05 00:32 聯合報 林俊梧／南投縣社會及勞動處前處長（南投市）
勞動部預告月薪20萬元以上的監督管理人員適用責任制，所有行業都適用，預告期為十天。圖／聯合報系資料照片
勞動部研議月薪廿萬元以上高階白領適用責任制，工業總會及商業總會表示，廿萬元的標準過高，不符合知識經濟時代的彈性工時及工作地點。這樣高標的放寬意義其實不大，卻再次顯示勞動部被動思考與保守性格。
兩年半來，勞基法一例一休、軍公教年金改革、大陸觀光客銳減等三箭齊發，造成國內底層經濟大緊縮， 中基層民眾收入銳減，眾多國人口袋摳緊不敢消費，致小型商號服務業生意受到重創，普羅大眾苦不堪言，直接造成執政黨地方選舉空前大挫敗，其中又以一例一休實施為始作俑者，直接造成勞、資、政府三方皆輸局面。
勞基法八十四之一條原立法精神，就是保留彈性給勞資雙方，彈性處裡上班方式；無奈勞動部仍採逐次函釋執行，至今已經超過七十次以上之函釋，已數十種行業公告適用而業界仍感不足。勞動部卻不願意大幅放寬，讓勞資雙方自行約定適用，其實可考慮改採負面表列，法令所不禁者皆適用，如製造業外，以免包含大型之多種企業上下班打卡造假規避勞檢現象。而約聘勞檢又以檢查家數為業績要求標準，更使勞檢員選定小型商家下手，搞得民怨沖天，卻對多數勞工無實質助益，讓資方也有苦難訴。
古云職業三百六十行，而今何止三千六百行，政府靠函釋豈能涵蓋追得上，遂形成被動式回應社會之需求，而常引發不滿。
其實責任制與否，思考之著眼點應於「工作性質」，而非多少「待遇」，原始思考方向不對治絲益棼；人力供需某種程度也是市場法則，無良老闆或工作待遇、環境不佳者，勞工也會有所選擇，政府應在大方向上大幅調高基本工資、彈性工時著手，讓年輕力壯勞工想多賺錢養家者得償夙願，回歸原立法彈性精神授權施法。別想像資方都是苛薄角色，勞工都是待護幼童，不要為了怕一人闖紅燈十字路口都站崗，此問題國內企業團體早已反映多時，何須等外商強烈反應才被動調整。
砸大錢「開膛破肚」 整死一條清溪
2019-01-05 00:32 聯合報 張健常／軍退（台南市）
台南市竹溪工程。圖／張健常提供
清早至體育公園附近晨運，經過竹溪附近，印象裡既往河川的綠意不再，而是好幾台怪手盤據河床，河岸植被早消失不見，取而代之是筆直的水泥護堤，河道上布滿不知哪兒搬來的大卵石，還有一些水泥工程正在施作，未來會成為什麼光景尚不可知。府城傳統的七寺八廟中唯一以河川命名的古剎旁小溪流，已悄悄地面目全非了。
繞到一旁端詳市府水利局豎立的大看板，耗費三億多的建設，工程概要包括竹溪既有護岸改善、擋土牆、石籠、既有設施鋪面敲除整地、噴灌照明系統、遊戲區、無障礙景觀棧道、景觀橋水池水幕等設施。其工程效益有展現空間意象、強化水域資源及休閒設施、以生態工法改善水岸、配合護岸空間整理及增進觀光休憩景點促進經濟發展等等。
再走到上游法華橋下涵洞，匯聚家庭廢棄的汙水混濁一片，毫無生機且臭不可聞，業管單位對下水道的汙水處理清淤截流不思如何改善，卻想在河道上開膛破肚，大興不知所云的土木建設，到底是哪招？
前幾天羅文嘉才質疑蔡總統的領導表現該急的事情不急，施政先後順序搞錯，方向一團亂，冒出許多問號。我不知前瞻建設中還有多少類似的工程預算將要撒在城鄉大大小小的溝渠裡，去消化、堆砌一些反生態工程，我看不到一點河川該有的生命力。
積弱再興中國可有的選項 讓兩岸同為聯合國會員國
2019-01-05 00:32 聯合報 林滿紅／中研院近史所研究員（台北市）
中共總書記習近平二日發表對台談話，拋出「習五點」，首度提出探索「兩制台灣方案」。圖／翻攝央視網
聽到中國大陸的領導人習近平主席在告台灣同胞書四十周年紀念會上提到：「台灣問題因民族弱亂而產生」，這使我想到民國90年(二○○一年)在日本早稻田大學的一個簡餐廳裡聽一位經濟史的同行，目前在北京執教的一位大陸學者說：「老輩的大陸人，老是將中國近代的不幸，怪罪到外國人身上，新的一代會說，那些不幸都是自己太弱所造成的」。事隔十八年，這樣的話由新一代的國家領導人說出，充分展現中國大陸歷史思維的變化。就兩岸問題而言，這樣的新思維，的確比舊思維可以讓再興的中國更加開展。
民國84至89年(一九九五至二千年)間我曾擔任陸委會諮詢委員，那時常聽委員們「兩岸分隔五十年」的說法，我因為是由清代台灣史開始研究起，我總要說：「兩岸分隔百年。」兩岸分隔如果由民國38年(一九四九年)算起，大陸的中國是勝利方，並非積弱。兩岸分隔要從一八九五年算起，才能說兩岸問題是「中國積弱」所造成。
民國90年(二○○一年)我到日本島根大學演講，邀請我的學者，帶我到廣島參訪。那裡的紀念品有很多飯匙，有些飯匙上寫上「必勝」兩字，同行的日本學者說，廣島是甲午戰爭日方軍隊出發的地方，那時日本以小國要去打廣土眾民的中國，非常緊張，拿發音與「必勝」相近的飯匙激勵軍心。而那一戰的結果，大大出乎日本的意外，由一八九四年七月到十二月，戰局大致底定。
十二月的中國北方，由天津到北京的海河已經結冰，日本軍艦在天津外海。慈禧太后與慶親王奕劻急如熱鍋上的螞蟻，惟恐海河冰一溶解，北京即將失守，在國家危在旦夕時，急請美國促和，才有馬關條約之藉割讓台灣維繫中國。
民國20至34年(一九三一至一九四五年的)中國，依然積弱，幸有中華民國聯合盟國，才有今天的中國。是關鍵二戰總結的美國的安排，才有今天在台灣的中華民國。
馬關條約的談判日方堅持要用英文，目的在以近代西方的主權、領土概念處理條約中的相關事項，這些概念是東方所無的。在馬關條約談判過程中，中國仍須二戰後影響台灣國際地位的杜勒斯的外祖父—科士達充當顧問的情況下，中國積極培育外交與國際法人才。是這些人才中的遷台人士如顧維鈞、葉公超、胡慶育、杜蘅之等為在台灣的中華民國爭取到對台灣、南海與釣魚台的主權。
再興後的中國，身居國際組織牛耳，在處理國際事務時，金融、貿易方面的談判已顯出國際外交的力道，但在領土、主權方面常又礙於東方欠缺主權、領土概念的文化積習，而有礙其和平開展。近代西方的領土與主權概念有點像健康是「活在當下」的概念。
也因再興後的中國在領土、主權方面仍常礙於東方欠缺主權、領土概念的文化積習，才使台灣有一組「逢中必反」思維。就歷史文化言，兩岸本可一家親，在世界各國與再興的中國增加合作的當兒，台灣更該這麼做。要為台灣不這麼做解套，只有等再興的中國在主權、領土概念方面更納入西方近代思維。
芬蘭曾為俄國的領土，但二次大戰後，俄國扶持芬蘭進聯合國，並使之維持中立。兩韓同為聯合國會員國，但不放棄統一的理想。兩德由同為聯合國會員國而最後統一，都是習主席所說「中國人不打中國人」可以有的選項。這種選項將比「不承諾放棄使用武力」更可以獲得世界對再興中國的尊敬與認同。
解決兩岸爭議 「中華邦聯」芻議
2019-01-05 00:32 聯合報 項武忠／中研院院士
中共總書記習近平在「告台灣同胞書」40周年紀念會表示，台灣問題必將隨著民族復興而終結，一國兩制是實現國家統一最佳方式。圖／翻攝自央視網
我雖僑居美國多年，也希望中國復興強大。同時，更希望台灣為其得來不易的自由民主，不在「民族主義」的大壓力下犧牲。
習近平宣稱兩岸可依照鄧小平所提「一國兩制」，維持目前「台灣體制」。但看香港處境，中共是統戰高手，不可平白信任的。
民國109年(二○二○)台灣大選之後，不管那一政黨執政，似乎可依照下面「芻議」與北京政權作原則式談判。
一、「中華人民共和國」與「中華民國」合成「中華邦聯」。
二、一如當年蘇聯（解體前）在聯合國有三票，俄國是安理會常任理事國，但烏克蘭與白俄是普通會員。
所以「中華邦聯」在聯合國有兩票。「中華人民共和國」是安理會常任理事國，「中華民國」是普通會員。北京政府如對「一國兩制」有誠意，應該主動為「中華民國」申請入籍。
這是非常合理要求，不然，中共的「一國兩制」是不可信的。今天中共的「政協」來自重慶時期的政治協商會議，周恩來騙了蔣介石的。
