．聯合報黑白集．「看膩」的新台幣
．經濟日報社論．從美國製造 看台美技職教育弱化
經濟／從美國製造 看台美技職教育弱化
2017-02-02 02:00 經濟日報 經濟日報社論
台灣應盡快恢復對高品質技職教育的重視與投資。圖為新北市推動技職教育扎根，新成立樟樹實創高中。 圖／新北市教育局提供
在美國總統川普的威逼之下，不少製造業企業取消原定於墨西哥的投資，或表態要增加美國本地的投資，「響應」川普增加工作機會的政見，進而協助美國社會重建消失的中產階級。但實際上真能如川普為關鍵選民所勾勒出的願景那般美好，或許還要多觀察，因美國與台灣一樣，勞動市場都有高素質技術人力嚴重不足問題。
回顧過往，美國也曾有過一段幾乎人人有工作的時光。那是在二次大戰後，職業教育興盛的幾年間，許多學生接受完學校紮實的技術性課程訓練後，搖身一變成為飛機機械師、汽車維修技術人員等藍領中產階級，成為美國經濟的中流砥柱。不過，隨著經濟逐漸朝服務業方向發展，白領工作機會、報酬與聲望皆水漲船高，加以1963年的職業教育法（Vocational Education Act），明令90%的補助經費用於社經地位不利者，令大眾易將家貧與吃苦耐勞的藍領工作連在一起，致使學生爭相投入以基礎學術研究為目的的大學，將成為優秀工匠當成次佳選擇，扭曲政府原先的美意。
久而久之，職業性向不合的學生在大學適應困難，學藝不精，為高學歷高失業率問題種下遠因，技職教育質量更因設備投資與教師培訓減少而直線下滑，釀成日後實務工作常態性地缺乏專才，以及產業被迫出走海外的問題。如今，川普政府要求製造業回流，廠商是否能尋得合適的人才，便是問題之一。
此情此景，台灣亦深有體會，且大學及以上學歷求職者長年供過於求，造成求供倍數從2005年起即未曾高於0.5，使大學畢業生第一份工作的每月平均經常性薪資成長緩慢，2015年僅較2011年提高0.9%至27,655元、研究所畢業為32,638元，不如高中職以下初任人員薪資增幅，反映高學歷光環明顯褪色。
誠然，隨著經濟發展，服務業成為產業主流，政府對職業教育的重視減少，以及社會潮流漸以身為白領為榮，恥於成為藍領，實屬自然。但德國經驗可證實，只要職業教育符合產業脈動並洞察未來趨勢，其訓練的人才就可憑藉熟練之技能獲得高薪。因此，德國至今仍有55%的學生就讀技職學校，並通過認證考試，以獲取穩定領得高薪的技術執照。
在知識與實作雙管齊下的職業培訓，以及高能見度的美好職涯保證，2015年德國15～24歲青年失業率降至歷史最低的7.25%，在OECD 36國中僅次於日本的5.58%，並在世界打響德國製造等同高品質保證的名號。而18～24歲受訓者中，有52%留在原培訓領域工作，32%在與課程相關的領域就業，更反映德國技職教育體系的成功。
不過，職業教育也不全是政府單方面的責任，企業也應盡一己之力。由於美國技職教育弱化，使德國在美國設立的3,000多家製造子公司經常陷於人才缺乏的困境。德國美國商會企業展望調查指出，2015年有高達69%的公司反映美國勞工工作技能短缺，且徵才困難度提高，令業者決定複製德國的學徒制度，實施內部訓練與測試，將員工技術能力提升至必要水準。經過在職培訓後，有高達59%表示對培訓成果非常滿意或滿意，僅有11%不滿意，顯見大多數企業投入培訓所創造的效益，遠超過花費的成本。
由此可知，回流美國的製造業未必能立即獲得足夠且合適的人才，協助其順利運作，進而帶動美國經濟成長。同理，與美國技職教育陷入相同困境的台灣，應該盡快恢復對高品質技職教育的重視與投資，並建立起社會對匠人精神的尊重，改變唯有讀書高的落伍舊觀念，預先為各行各業的發展打好堅實的人力基礎，改善自2001年起持續超過10%的青年失業率，並在先進製造業即將如火如荼發展之前，號召企業一同加入，共同落實蔡總統就職演說中承諾的給予年輕世代有希望的未來。
聯合／「看膩」的新台幣
2017-02-02 01:57 聯合報 聯合報黑白集
民進黨立委高志鵬說，過年後，他將提案修法，推行「新」台幣設計運動。 圖／取自高志鵬臉書
春節過年，有人感嘆賺不到新台幣，有人則嫌新台幣不好看。民進黨立委高志鵬最近提議紙鈔要換新設計，理由是：現行鈔票上孫中山、蔣中正這些「個人偶像崇拜」，大家都說「看膩了」。
高志鵬說得頭頭是道，但許多民眾對他的高見並不以為然。不少人反諷說：「看膩了鈔票，何不捐出來？」
我國的紙鈔確實談不上美觀或驚艷，但作為流通貨幣，它至少幣值穩定，票面也夠乾淨。無論如何，綠委大談鈔票設計，卻只拿得出「偶像崇拜」或「看膩」這樣的膚淺理由，令人失望。一年前，高志鵬才在立法院提案，要求廢除國父遺像未遂；一年後他捲土重來，卻仍只能在國父肖像上作文章。這麼淺薄的立委，民眾才覺得「看膩」呢！
以高志鵬的思路，要以國父為靈感設計出一百款玩法，當然不會是什麼難事。今年提案廢各級學校國父銅像，明年廢各機關國父遺照，後年再去除鈔票及錢幣上的國父肖像，乃至塗銷所有教科書或歷史文件上的孫中山三字，「看膩了」的遊戲可以百玩不厭。但這樣目光如豆的立委，何用之有？
如果高志鵬的提案，是構想如何順應電子商務的潮流以減少紙鈔的發行，他可能還可以得到一點掌聲，但他腦中卻只剩老套。光是淘汰舊鈔，央行一年就要花費十五億元，高志鵬難道以為發行新鈔是無本生意？
正是：生雞卵無，放雞屎有。民進黨政府先搞好經濟，再來想揮霍吧！
延伸閱讀
看膩孫中山、蔣中正 高志鵬：新台幣設計應公民參與
聯合／重返一九八四：看司法界對川普的抵抗
2017-02-02 01:19 聯合報 聯合報社論
美國總統川普。 （圖／美聯社）
川普就職才十日，已引起美國內外的高度不安。最近外界已不再問他的競選承諾是不是「玩真的」，從實際操作看，他的手段只是愈發變本加厲。喬治歐威爾的反極權小說《一九八四》近日躍居美國最暢銷書籍，顯示許多美國人已意識到川普政府勢將成為控制人民的「老大哥」，而司法界正在集結這股抗衡的力量。
從就任首日宣布退出ＴＰＰ，隨後下令興建美墨邊境圍牆，川普在春節期間更簽署禁令，禁止伊朗等七國的人民入境美國，掀起了一場人權風暴。這項禁令，導致許多人在入關時遭到拘留或遣返，甚至連持有綠卡且已在美工作、定居的人都無法倖免，更引發各界的強烈質疑。在民眾四起抗議後，川普才放寬禁令，准許已持有綠卡者入境。
值得觀察的是，這項入境禁令雖然是針對穆斯林移民而來，卻引發了美國政府內部的抗命。代理司法部長葉慈指示司法部，不要為這項有爭議的行政命令辯護，因為她自己亦無法確認這項命令是否合法；此令一出，川普立即以迅雷不及掩耳的速度將她革職。不僅如此，移民局代理局長拉格斯戴爾同一天也遭革職；因為兩人都是歐巴馬任命的人馬，川普意在藉此展鐵腕「立威」。
這項禁令除引發官僚體系的抗命，整體效應也在不同角落發酵。在國務院所轄的外交體系，職業外交官也展開「電報連署」，批評這項政策不會使美國變得更安全，卻會向穆斯林世界發出錯誤訊息。此外，許多僱用跨國菁英的大企業，如谷歌、蘋果、微軟等，也都表態不支持這項政策，並聲明將協助這些受到影響的員工打官司。
更值得注意的，是美國司法界的對川普禁令的抵抗行動。川普簽署禁令後，耶魯大學法學院師生即開始撰寫訴狀，並且串連各地律師提出訴訟，為可能遭此禁令影響的人士辯護。立刻有一批人權律師自動組織起來，前往各大機場，協助遭到拘留的人。著名的民權聯盟「美國公民自由聯盟」並向紐約布魯克林法院提出聲請，要求阻止政府將持有效簽證的旅行者遞解出境；該法院也同意這項聲請，緊急頒令要求暫緩執行。這項行動，是美國社會透過司法行動阻止總統濫用行政權開出的第一槍，這也是川普要求葉慈下台的重要原因。
川普的政策應如何評價，是不是能獲得美國人民和其他國家的認同，因牽涉到不同的政治價值觀及現實利害，免不了受到爭論。川普上任後，積極追求美國利益，要為美國創造就業機會，在經貿上雖充滿保護主義色彩，但因美國股市大振，外界也無話可說。而他這次粗暴的入境禁令，卻嚴重牴觸了美國人民長期信仰的自由、平等、包容、多元等價值，讓許多人感到忍無可忍。對一般美國人而言，川普個人的粗魯其實還可以容忍；但總統用傲慢、威權來踐踏人權，如果還不起而反抗，恐怕美國兩百多年的立國精神都會被他蹧蹋殆盡。
從最近的發展看，司法部門以及民間的律師、法學家，可望成為反對川普的一大勢力。美國的法治有深厚的傳統，在憲政上，行政、立法、司法三權分立的架構也十分健全。而川普的施政風格，喜歡走行政命令的突擊方式，不先爭取國會的支持，也不考慮行政部門在執行上是否有窒礙之處；他一心只想落實競選時的誇口，卻對政策的合理性和適法性、程序的正當性視若無物。這點，將有賴司法界和強大的公民社會對他形成抗衡；否則，一向標榜自由多元的「美國價值」，可能因其蹂躪而快速凋萎。
川普的就職典禮引發一場「另類事實」風波，使描述「極權政府」的小說《一九八四》再度熱銷。而這次越演越烈的入境禁令，恐怕將是美國人對抗「老大哥」政府的點火誓師行動。
看膩孫中山、蔣中正 高志鵬：新台幣設計應公民參與
2017-02-01 00:06 聯合報 記者林河名／台北報導
民進黨立委高志鵬說，過年後，他將提案修法，推行「新」台幣設計運動。圖／取自高志鵬臉書
農曆春節包紅包，很多人都會換新鈔，但現在一百元鈔票上印有國父孫中山、二百元鈔也印有前總統蔣中正肖像，民進黨立委高志鵬表示，「有些朋友說都看膩了」，過年後，他將提案修法，推行「新」台幣設計運動。
去年二月間，本屆立委剛上任後，高志鵬為追求轉型正義，就提案主張廢除國父遺像，未來總統就職將不再向國父遺像行禮。不過，當時剛當選總統的蔡英文隨即表示，民進黨是國會最大黨，議題設定應有戰略思維，讓外界看到黨團整體問政的節奏感。
蔡英文出面後，高志鵬未再強推廢除國父遺像，但這回他把焦點放在紙鈔及硬幣的孫中山、蔣中正頭像。
高志鵬在臉書表示，過年換新鈔包紅包，有些朋友說都看膩了，是不是該換了？鈔票上還有孫文、蔣介石這些個人崇拜偶像甚至獨裁者，硬幣也是大頭，「一元復始，沒有更新」。
「國幣不只是法定貨幣，也代表國家認同與文化特色，是各國在方寸之間的設計擂台。」高志鵬認為，新台幣設計過程，應該經過公民參與來凝聚社會共識。過年後，他將提案修改中央銀行法第十五條，設立「國幣（設計）委員會」，納入公民參與機制。
高志鵬已在網路初步徵詢意見。有人回應：「既然是台幣，當然要有對台灣有貢獻的先人」、「日本的鈔票硬幣都是文人肖像，台灣也這麼辦吧」，也有人提到「台灣雲豹」、「台灣黑熊」等。不過，有反對者呼籲：「請貴黨以提高人民所得為優先，不要老是搞意識形態，換鈔要付出多少成本…」。
