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◆ 　聯合報社論／你汙名它武漢肺炎，他歧視你亞裔人種

◆ 　聯合報黑白集／請大陸吃萊豬肉鬆？

◆ 　經濟日報社論／拜登紓困案要付出的代價

經濟日報社論／拜登紓困案要付出的代價

2021-01-29 02:12 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

新冠疫情引發美國經濟衰退，拜登就任總統後將提出金額高達 1.9 兆美元的「美國救助計畫（American Rescue Plan）」刺激景氣方案。這項計畫金額龐大，財源堪慮，短期雖然是美國經濟的強心針，但長期對全球金融市場將有衝擊。從民主黨來看，這套相當於國內生產毛額（GDP）9%的紓困方案，包括急需的疫苗與健保支出，以及恢復經濟的紓困與救濟金，都不可或缺。但是從共和黨來看，經濟已經這麼糟，這筆支出對債台高築的美國勢必雪上加霜。

新任財政部長葉倫就是這項龐大計畫的執行人，她在國會聽證會中表示，如果美國不迅速增加政府支出並注入經濟，將面臨「更長時間、更痛苦的經濟衰退」和「長期創傷」。但是葉倫是替拜登政府發言，只考慮短期拉抬經濟，卻忽略了長期的負面效果。

為了籌措財源，目前拜登政府計劃增稅，把企業所得稅從21%上調至28%，個人所得40萬美元以上者將徵收12.4%的社會安全薪資稅。增稅之說一起，必然引發反對，參院現在兩黨陣營的票數是50對50，如法案想在參院快速過關，拜登需要至少十位共和黨籍議員的支持。參議院多數黨領袖舒默已經威脅共和黨要合作，否則不惜動用所謂的「和解程序」，讓法案通過門檻降至51張同意票，這意味著拜登為通過紓困方案，不惜犧牲就職演說中所揭櫫的和諧與團結，付出昂貴的政治代價。

增稅遠遠不敷財源，美國還將增發債券來因應，這將推高通貨膨脹，葉倫就以前聯準會（Fed）主席的身分主張，在特別時期應該把對預算赤字的擔憂放在次要位置，「這個世界已經不一樣了」。葉倫認為，目前低利率將會維持相當長一段時間，只要利率夠低，用債券借錢，讓經濟不萎縮，就是划算的；最糟的是花的錢不夠，還要用更多的錢來補債務漏洞，就像歐債危機中的希臘，永遠追不上。

但是借錢另一個副作用就是會推升通貨膨脹，柯林頓總統時代的財政部長、哈佛校長桑默斯，就是民主黨內少數質疑這種做法的人，他擔心當疫情過去之後，整個經濟會過熱並產生通貨膨脹。反對鉅額紓困方案的人認為，現在的經濟萎縮僅是暫時性的，不是長遠的，主要失業部門是在餐飲、運輸與娛樂業，這是因為維持社交距離所致，一旦疫情過去，很快就會反彈，無須下猛藥來治。

在12月川普政府第三次紓困之前，美國已經花下約 3 兆美元紓困金，雖然個人與公司企業拿到了錢，但是大疫之年，沒有人敢花。據估計，銀行中有 1.6 兆增加的儲蓄，這些錢會在疫情結束後紛紛出爐，投入消費與投資，並使經濟過熱。

除了之前的 3 兆美元，現在還要加上川普的第三次紓困 9,350 億，以及拜登政府的 1.9 兆。有人估計今年的前九個月，每月會有 3,000 億美元注入經濟體系，錢真的多到淹腳目了，通貨膨脹躍躍欲起。

這個時候本需要 Fed 提高利率來壓制通膨，Fed 主席鮑爾卻公開表示，貨幣政策仍會維持寬鬆，提高利率的時間「不會很快來到」，他也會繼續目前每個月以 1,200 億美元購買美國國庫債券的作為。換句話說，在沒有達到 Fed 宣示的 2% 通膨目標之前，量化寬鬆還是會繼續下去。

全球經濟就像疫情一樣，來得快，去得也快，現在的經濟蕭條，很可能僅是表象，從中國大陸的經濟迅速反彈，我們可以預想美國與全球經濟恐怕也會 V 型反彈，屆時 Fed 為抗通膨，很可能會手忙腳亂，被迫提早升息。Fed 可說是全世界的中央銀行，一旦開始升息，勢必會擾亂全球金融市場秩序，已經有人預測，美國再度以鄰為壑，會導致全球未來五到十年內的地緣政治和國際秩序陷入混亂，台灣的股市與經濟都要有所準備因應。

聯合報黑白集／請大陸吃萊豬肉鬆？

2021-01-29 02:14 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

知名脫口秀主持人曾博恩日前在節目上探討萊豬議題，拋出點子稱可將萊豬做成肉鬆，賣到大陸。圖/取自博恩夜夜秀

《博恩夜夜秀》時隔一年回歸，功力不減，還威震對岸，惹得國台辦宣布將嚴查自台灣進口的豬肉製品。不得不讓人驚嘆，一年不見，博恩的脫口秀段數已從挑撥朝野矛盾，升級為搬弄兩岸是非了。

萊豬吵得太熱，博恩回歸第一檔，不談都不行。他一段小哏，震波就遠播對岸，藉立委賴士葆「萊豬要賣給誰」的大哉問拋出點子，「我們進口萊豬做成肉鬆，然後賣給大陸，大家覺得怎麼樣？」台下聞言歡聲雷動，博恩忙止血說：「你們是惡魔嗎？」卻已太遲。

這話馬上隔岸發酵，國台辦直言，禁令全因台灣「個別網民」的惡毒想法而起。把網紅博恩貶為個別網民，也算是不假辭色了！博恩的「惡毒」，或許只為了笑果，卻也無意間洩漏了許多人的潛意識：大陸人比我們低劣，吃萊豬剛好。

有些大陸網友怒罵，這已是法西斯、反人類，不把大陸人當人。但始作俑者豈是博恩？這兩年，媒體上動輒說陸人吃不起榨菜、三峽隨時要崩；官員「武漢肺炎」不離口，聞大陸疫苗色變。總之，對岸盡是些下里巴人。

但腦筋請彎回來，真要吃萊豬的是我們，誰才是下里巴人？誰又是那惡魔？博恩的點子，算幫大家掙到顏面嗎？連拜登都下令禁稱新冠是中國肺炎了，找中國當墊背的橋段，怕玩不了太久！

聯合報社論／你汙名它武漢肺炎，他歧視你亞裔人種

2021-01-29 02:12　 聯合報 / 　　聯合報社論

美國總統拜登下令對新冠肺炎禁稱為「中國病毒」。我國外交部官網還是以武漢肺炎為名設立資訊專區。記者陳柏亨／攝影

美國總統拜登簽署一項行政備忘錄，譴責新冠疫情期間對亞裔美國人的歧視及仇外行為，並禁止聯邦政府使用「中國病毒」等帶有地域指涉之詞，以免激發對亞裔的排斥與仇視。拜登此舉有兩層意義：一是要降低川普煽起的種族歧視風潮；二是要修補美國的社會裂痕；若無法消除歧視，裂痕即不可能修復。

拜登的「反歧視」命令，雖旨在扭轉川普政府的偏頗作為；但台灣民眾隔洋看這項作法，也看到了蔡政府的狹隘問題。新冠疫情爆發以來，蔡政府官員一直以「武漢病毒」稱呼新冠病毒；這在病毒尚未正式命名前倒無可厚非，因為較易識別。但去年二月中世衛組織（WHO）正式將傳染病命名為「新冠肺炎」，我國疫情指揮中心仍不改口，繼續稱之「武漢肺炎」。衛福部的防疫宣導每天不停播送，「武漢肺炎」的歧視稱謂每天在民眾耳邊響起，極為刺耳。

世衛組織在民國 104 年(二○一五年)發布新的疾病命名指引，不再使用人名、地名、職業、動物等名稱來稱呼新疾病，就是為了避免無辜者受到歧視。蔡政府自詡重視普世價值、追求進步觀念，但面對新冠疫情，它卻拒絕使用中性的「新冠」而改以「武漢」替代，陳時中和中央社皆如此，只為滿足「反中」情緒。蔡政府宣稱台灣有能力、也樂意扮演世衛組織的盡職成員，但它卻連病毒名稱都堅不退讓，自外於國際規範。這種普世價值，還真具選擇性。

比起川普開口閉口「中國病毒」、「武漢肺炎」、「功夫流感」的冷嘲熱諷，陳時中把「武漢肺炎」一詞掛在嘴邊，不過是小巫見大巫。然而，川普是個人格偏激、心胸褊狹的領導人，他恣意揮霍自己的權力和地位，讓人不齒；台灣卻亦步亦趨當他的馬前卒，能有什麼光榮感？最糟的是，蔡政府因押寶川普而耽於仇中，又藉川普的庇護而自居民主自由；事實上，稍具政治知識的人都不認為川普具有民主形象，躲在川普身影下的蔡政府，顯然是附錯了驥尾。

川普因性格偏執且行為極端，導致美國疫情失控社會分裂，終至失去政權。拜登之所以要發布「反歧視」命令，除了希望扭轉疫情，也是希望美國人民放下歧視與仇恨，才有可能重建川普口中的「偉大美國」。如果蔡政府覺得「中國肺炎」、「武漢病毒」沒有歧視意味，為何拜登要禁止美國使用呢？真相是，川普要為美國的新冠疫情失控肺炎尋找一個代罪羔羊，最方便的手法就是歸咎於其戰略對手中國，自己即可擺脫領導不力之過。但如此一來，許多亞裔美國人即因種族膚色受到池魚之殃，遭到其他族裔的攻擊與輕蔑，這是民主國家退化的表徵。

在台灣，種族的問題雖不像美國那麼複雜，但族群和兩岸議題仍然相當敏感，民進黨的「福佬沙文主義」一直讓其他族群不安。近兩年，這樣的心態更因蔡政府政治上「反中」，而擴大為對大陸台商、台胞、陸配的歧視。包括武漢台商疫情間返鄉受到刁難，「小明們」被迫滯留對岸，都是對國民公然的歧視，到了欺壓人道的地步。蔡政府也許以為自己「反中有理」，殊不知這不僅在教唆人民彼此怨恨，也在助長對亞裔的歧視。

最近桃園醫院發生院內感染事件，蔡英文也一再對國人發出了「團結抗疫」的呼籲，但獲得的迴響並不熱烈。原因就在，總統要有效統領國家，必須捐棄黨派之私，放下政治偏見，然後民眾才能齊心致志。否則，團結若只是鬥爭空檔的餘興節目，註定是喊假的。

◆ 　【專家之眼】兩岸和解 七年之病需求三年之艾

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【專家之眼】兩岸和解 七年之病需求三年之艾

2021-01-29 19:24 　聯合報 / 　　楊穎超／銘傳大學通識教育中心助理教授

兩岸和解因缺乏了政治互信與社會基礎，只能緩步為之。圖／聯合報系資料照片

在國際趨勢開始轉彎之際，最近台灣內部開始吹出一絲尋求兩岸和解的風向。雖說「政治是不可能的藝術」，但兩岸走到現在這步田地，七年之病，需求三年之艾，光憑始作俑者的政治人物轉彎求速效恐怕是辦不到的，因為缺乏了政治互信與社會基礎，只能緩步為之。當然中共也有他們內部問題，限於篇幅，只好先暫時略過。而從台灣內部局勢來看，由現在台灣藍綠布局遙望明年地方選舉的大勢，蔡政府願意踏出這一步嗎？

疫情指揮中心指揮官陳時中關於對外採購疫苗的言論，從一開始自信滿滿，到1月20日開始出現猶疑，最新說法是批評了世界衛生組織（WHO）和聯合國不夠力去阻止大國超額購買疫苗。同天某國安智庫重量級顧問表示，台灣應搭上中美關係和緩的順風車，從防疫和疫苗研製上合作切入緩和兩岸關係。而另個媒體社論呼籲台灣對中共也要有兩手策略時，談到去年底拜登勝選後，我方已悄悄的以 COVID-19 置換「武漢肺炎」或兩者並用，「算是完成超前部署」。

顧問與媒體謀國之誠與觀風之切，令人敬佩。但兩岸當前氛圍，早已不似民國 76 年(1987年)討論開放探親時的狀態了。當時兩岸政治菁英還能理解彼此，後來的領導人也一直有密使管道，可以為相互決策留下餘地；台灣社會則支持隔絕近40年的老兵回家，而對岸人民剛從文革陰影中走出，對於政治放鬆與富足台灣也有期待，這是配合時勢的作為。

但看看今日兩岸氛圍如何？就政治互信而言，兩岸從一國兩制台灣方案、香港、機艦繞台、疫情事件所營造出的敵對氛圍已是積怨日深。即以今年以來美國領導換人的情勢轉變情況來說，筆者曾分析蔡政府軟硬兩手的變化，是來自對美政府心意的揣測。對於這樣的對手，單憑推政策而不是講出通關密語就想恢復對話，中共恐不會輕易給台階下。這不僅是中共菁英的政治判斷問題，也包括兩岸近期仇視語言炒熱雙方民意的壓力。這就是社會基礎問題了。

在社會基礎部分，以台灣來說，有人火中取栗，而主張兩岸維持和平的人大多不受歡迎。除了一些電視名嘴為賺通告費偏頗言論不堪聞問外，以中共國台辦宣佈嚴禁台灣所生產或轉運的肉類產品輸入事件為例，有台灣網紅用不適格的「玩笑」引台下鼓掌，雖再立即打斷鼓掌製造效果，但事後造成的傷害可能讓輸出陸港澳的台灣豬農與加工肉品業者笑不出來，尤其是來往兩岸的台灣人常會因解鄉愁要求家鄉親人寄肉製品過去，更是無妄之災。

外界不知道中共的宣布與「島內個別網民提出的一些惡毒的想法」關係有多深，但國民黨大陸事務部臉書為此貼出「台灣豬沒有萊劑、請農委會積極捍衛豬農權益」一文，想釐清事實並為台灣豬農說話，卻被兩邊網友一起罵，雖說臉書有取樣偏誤的問題，但從國民黨連說出事實解決問題都會造成兩邊不討好的處境看來，至少顯示兩邊社會恨意越結越深，已經不是三言兩語就可以解決的問題。

因此面對蔡政府應也要有兩手策略的呼籲，近期恐怕是緣木求魚的期待。蔡政府如果想要改變這樣的氛圍，最簡單的是帶好風向，出面講些明顯要和緩兩岸關係的言論，「上有所好，下必甚焉」，網軍與官員就會開始轉向，當社會開始對兩岸和解表達善意時，其他事想做就比較容易水到渠成了。只不過問題是明年又要地方選舉，又是藍軍可能有所斬獲的格局，蔡總統願意放手來做嗎？

【專家之眼】台版檸檬車法案 頭痛灸頭、腳痛灸腳

2021-01-29 14:22 　聯合報 / 　　曾志超／中華經濟與金融協會副秘書長

相較於國外的立法，台版的「檸檬車法案」規範僅在回應數個自救會的抗議活動，內容缺乏全盤考量，顯有許多不足之處。圖為示意圖，人物與新聞無關。圖／聯合報系資料照片

在消費者大力爭取下，去年底行政院消費者保護會（以下簡稱「消保會」）終於審議通過經濟部研擬「汽車買賣定型化契約應記載及不得記載事項」（以下簡稱「汽車買賣定型化契約」）修正草案，即台版的《檸檬車法》。然而，其內容遠低於消費者的預期，適用範圍過於狹隘，有必要全面修正。

為了解決汽車交易資訊不對稱問題，許多國家都有訂立《檸檬車法》（Lemon Laws），以保障買到重大瑕疵的汽車消費者。我國則是從汽車買賣定型化契約下手，明定汽車於交付後一定期間或里程內，發生重大瑕疵或屢修不復，消費者得請求更換同型（或等值）新車或解約。另新增其他國家較少規定在《檸檬車法》的安全性召回規定。

相較於國外的立法，我國的規範僅在回應數個自救會的抗議活動，內容缺乏全盤考量，「頭痛灸頭，腳痛灸腳」，顯有許多不足之處。

首先，最受批評之處為車商重大瑕疵保固責任過低，僅限於汽車於交付後180日或約定行駛里程1萬2,000公里內（以先到者為準）。反觀，外國規定則相對嚴格許多，美國各州規定的保固期限則在12至24個月或1.2至2.4萬英里；中國大陸國家品質監督檢驗檢疫總局通過並自民國 102 年(2013年)10月施行的《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定》，家用汽車產品三包有效期限不得低於2年或者行駛里程5萬公里。

其次，國外許多《檸檬車法》包含二手車與汽車租賃，而消保會的「汽車買賣定型化契約」適用標的僅限於新車。二手車則另有「中古汽車買賣定型化契約」；汽車租賃也有「小客車租賃定型化契約」；國人主要交通工具的機車，連定型化契約都付之闕如。

最後，立法技術上有別於他國以專法或行政規章方式規範，我國規定於「汽車買賣定型化契約」內，縱然依照《消費者保護法》第十七條明文，違反消保會頒布的定型化契約條款無效。惟如此重要的規範，以定型化契約規範，一般人根本無所知悉。實有必要訂定專法，不僅讓國人了解相關規範，亦能彰顯保障消費者的決心，立法技術上也更容易將二手車、租賃與機車等納入，無須逐一修訂各項定型化契約。

不可否認，在車商的壓力下，消保會引進《檸檬車法》條款值得肯定。然如此保守的規範，對消費者保障有限。應仿效國外立法，延長保固期限與里程，並擴大適用標的。非但的維護消費者權益，亦有助於督促車商提升我國的汽車製造水準。

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◆ 　顛覆華爾街的年輕「羅賓漢」

◆ 　科技．人文聯合講座／客觀的報導還是真相的報導

◆ 　懈怠合理化 祝海軍喜事連連

◆ 　沒有違規魔人 自然無檢舉達人

◆ 　輕鬆看「鳥事」 讓官兵喘口氣

◆ 　喜鵲軍艦築巢…建軍備戰輕忽 戰力怎發揮

◆ 　學測深不可測 學子進路難測

◆ 　拜登上台 古巴醫生諾獎有望？

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／客觀的報導還是真相的報導

2021-01-29 04:46 　聯合報 / 　　張瑞雄（作者為國立臺北商業大學校長）

在民國 87 年(一九九八年)過世的弗蘭德（Fred W. Friendly）曾任哥倫比亞廣播公司新聞的總裁，也是紀錄片電視節目《現在看》（See It Now）的發想者，《現在看》節目揭露了麥卡錫主義的不當，結束了獵巫的年代。曾任美國哥倫比亞廣播公司晚間新聞當家主播，也是新聞雜誌節目《六十分鐘》主持人的拉瑟（Dan Rather）說弗蘭德是記者的眼中釘，尤其是當他發現記者報導有錯誤時，也說他是「正直的代言人」。

當記者在報導新聞時，通常的規則是要各方意見俱呈，免得有所偏頗，但如果經過徹底研究後，記者已經知道事實的真相是什麼，那還需要訪問並報導虛假一方的意見嗎？

在民國 59 年(一九七○年)代後期，弗蘭德在哥倫比亞大學新聞學研究所授課，他向全班同學播放一則電視新聞報導，介紹美國為越戰所部署的新武器，是一個裝滿釘子的殺傷人員炸彈。爆炸時，這些釘子會噴散到一個足球場大小的區域，這種炸彈是要讓敵人嚴重受傷，又不會殺死敵人，因為一個受傷的士兵可以拖累敵方的作戰能力和行動力。

在這個報導中，美國陸軍在一塊一英寸厚的木頭上展示了武器的效果，該武器很容易地將幾十根釘子射進了木頭。弗蘭德問課堂上所有學生對這則新聞報導的意見，大部分學生都稱讚報導的有趣、視覺效果和微妙之處，只有一位學生說：「如果是我來做這個報導，我會顯示這種武器對人體的殺傷力和殘忍，而不僅僅是一塊木頭。」

可以想見如果木頭換成人體，大家的感受一定非常不同，甚至會反對這種武器的使用，但換成人體的方式是否就會讓這則報導不夠客觀？不夠中立呢？

當學生七嘴八舌在辯論時，弗蘭德說話了：「有時候要說實話，你必須有自己的立場。有時候故事不一定都有兩面，真相只有一個。」

事後弗蘭德對說真話的學生說：「昨天你學到的東西是你在哥倫比亞大學學到的最重要的東西，但是以後你的職業生涯會很多次被炒魷魚。」果然這位學生後來在十一個廣播新聞工作中被解雇了七次。據他自己可能有偏見的估計，至少有四次是因為報導了真相，但他也因此榮獲了美國廣播電視文化成就獎（Peabody Award，廣播電視媒體界的普立茲獎）。

中立和客觀一直是人們要求新聞報導的基本，但若記者明明已經知道事實，卻還是對真相遮遮掩掩，甚至找一些相反的意見來代表自己的客觀中立，就不算稱職。等而下之的不僅掩蓋真相，甚至將新聞往錯誤或負面的方向帶領，就更不應該了。

顛覆華爾街的年輕「羅賓漢」

2021-01-29 04:13 　聯合報 / 　　曾逸凡／美國加州大學學生（台北市）

Robinhood 等電子股票交易app標榜免手續費，吸引大批散戶進場。 路透

民國 109 年(二○二○年)至今，世界見證了美中貿易戰、全球新冠病毒防衛戰，甚至是某種程度的美國內戰；但是大家萬萬沒料到的，是前幾周以來激烈上演的華爾街之戰。

自今年一月初，一家原先即將被時代淘汰的實體遊戲零售商店 GameStop（遊戲驛站），股價突然以光速飆漲近兩千％，原因並非此公司在一夜間解決基本面問題，而是一群年輕散戶所領軍的「革命」。

美國知名做空機構近期表示看衰 GameStop，使其成為多家投資機構做空的對象。誰也沒想到，此事激怒了美國知名網路論壇 Reddit，其超過三百萬名訂閱者的聊天室 Wallstreetbets 上，在一篇篇熱門文章中，訂閱者慫恿他人購入此股票、買進作多選擇權，用一場史詩級的軋空槓上機構投資人。

因為這樣，GameStop 股價在上周每天暴漲，更在二十七日出現一百三十四％的誇張漲幅。詭異的是，這樣的漲幅背後完全沒有合理基本層面支撐，而大量買進的散戶也深知這點，卻堅決要把機構投資人逼到絕境。這些散戶明目張膽地「為買而買」，而接連不斷的漲幅更加吸引眾多投機客共襄盛舉。華爾街的投資人，甚至一般媒體都搖頭不已，卻拿他們沒辦法。

這樣荒誕而神奇的現象讓人不得不重新檢視美國散戶的投資心理：在世界忙著處理一波未平一波又起的危機之時，有一群年輕、精通科技、資訊流通，並因疫情而樂於一頭栽進新嗜好的投資人悄悄崛起。

這些散戶大多使用近幾年爆紅的股票交易軟體 Robinhood，其免手續費、遊戲般的操作介面，和幾乎不用經過審核就可以買賣選擇權、虛擬貨幣的特性，讓它成為年輕人的最愛。於是，美國股市仿若成為最新、最熱門的手機遊戲，年輕人群聚時的熱門話題是選擇權獲利、在家上課的美國大學生一邊聽課一邊看盤，更有愈來愈多「羅賓漢投資人」分享致富奇蹟。

讓人警戒的是，這些年輕散戶中不乏對華爾街，甚至對財政部、聯準會都有意見。Wallstreetbets 聊天室中常見激憤言論；有人說：「該是時候讓這些踩在破產公司屍體上的投資機構嚐嚐輸到脫褲的滋味」，更有人公開指控 CNBC、Bloomberg 等媒體散播假消息、假數據。

撇開此特定族群的動機不談，新一代投資人對市場有興趣原應是樂見之事，但投資與投機有極大差異。資料顯示 Robinhood 平台上超過半數使用者無投資經驗，去年更發生一位廿歲用戶因投資失利自盡的悲劇。這些年輕散戶嚮往短期暴利，而在他們心目中，時常短短一句推文便大幅影響當日行情的特斯拉執行長馬斯克，擁有比股神巴菲特還崇高的地位。

羅賓漢擁有劫富濟貧的美名，但是在民國 110 年(二○二一年)儼然已成為年輕散戶的代名詞。看著這些「羅賓漢」勇闖華爾街，讓大型投資機構不僅損失慘重甚至公開認輸，其背後的隱喻讓人不寒而慄。

在這個吸收資訊與呼吸一樣容易的世代裡，投資與投機的邊界是否逐漸模糊、市場是否漸漸成為一大型賭場，而巴菲特以累積複利、長期投資的致富原則是否也不再是投資鐵則，值得眾人深思。

懈怠合理化 祝海軍喜事連連

2021-01-29 04:40 　聯合報 / 　　楊均承／退休人士（台南市）

海軍春節加強戰備演練，其中一艘大湖軍艦桅杆上有一對喜鵲在上面築巢引發好奇。記者劉學聖／攝影

清朝北洋水師旗艦定遠號，光緒十二年停泊日本長崎港進行保養，曾經有日本海軍將領上船參觀這艘德國代造鐵甲艦，手上戴著白手套在艦體轉角處有意觸摸，發現沾染油灰，判斷這艘巨艦保養不確實，更研判部隊軍紀要求不到位。旗艦尚且如此，整個水師戰力可想而知。不到十年後事實證明，甲午海戰清朝北洋水師全軍覆沒！

爾後這個案例被做為部隊裝備保養教材，是對全軍朝乾夕惕血的教訓。我從軍時常常可以在營區看到「此裝備得來不易，請小心保養維護」吿示，每年裝備檢查時，更是不敢疏漏任何細節，「整齊清潔」只是最基本要求。

海軍春節戰備操演，被發現大湖艦桅杆上有喜鵲築巢，這本就是匪夷所思的重大缺失！海軍司令部說因巢內有鳥蛋等小生命，基於愛護動物不忍移置，會等到成鳥孵出雛鳥離巢後，再清除鳥巢。

戰艦桅杆出現鳥巢，本就不可思議，無論對堅甲利兵外觀，及裝備保養或軍紀要求的到點到位來說，都屬重大違失事件！既然發現，應下令立即清除，不料海軍司令部竟搬出「愛護動物」帽子，繼續文過飾非。

如此一來，在海軍司令部強辯加持下，官兵的鬆懈懶怠被合理化，爾後部隊如果再有令人瞠目的軍紀狀況出現時，司令部是不是也要循例，再搬出人道人權平等自由等理由，搪塞國人從而粉飾太平？

當然，喜鵲帶來的吉利口彩的確難得，雛鳥孵化還有幾天，我們繼續祝福喜鳥下面的官兵喜事連連。

沒有違規魔人 自然無檢舉達人

2021-01-29 04:40 　聯合報 / 　　陸裕麟／前國會助理（台中市）

民眾檢舉交通違規案件暴增。示意圖。圖／聯合報系資料照片

民國 101 年(二○一二年)，聯合報系「公路正義」願景工程指出，「分析顯示，各縣市中以新北市、台中市、桃園縣、高雄市及台北市等都會型態縣市民眾遇上車輛違規行駛或不禮讓行人情形的機會較高，比率達七成左右。」當時數據就已反映現今警政署所指，民眾檢舉案件集中六直轄市，係因人口稠密，交通繁雜，並非六都民眾特別愛檢舉。

所有民間協勤團體，舉凡守望相助隊、義警、義刑、義交、民防，甚至警消替代役，統統沒有公權力；民眾具名檢舉，交由交通大隊審核裁處，並非檢舉即成案，何來「代警執法」說？

日前曾有民代在議會質詢警察局長，指選區內民眾遭頻繁檢舉，短時間內檢舉案暴增，要求從嚴審核，將檢舉數量壓低，最後又淪為如同刑案發生率與破案率的數字遊戲，問題一樣沒解決。此類人士又多為地方鄉里間活躍分子，菜市場聲量大，造成鄰里長、民代有檢舉案件浮濫錯覺，民代唯恐得罪只好代其發聲陳情，卻不探究為何少部分人士一再因相同違規樣態被檢舉，是法治觀念不足，還是積非成是的鄰避現象？

交通部指出，大部分重點違規都明列在檢舉樣態裡，並非是為限制民眾檢舉，而是希望有些項目可主動通報，讓警察到現場處理。而降低檢舉案能否提升見警率不無疑義。若是去電派出所，所內還可視警方人力權衡是否派遣警力前往；若民眾直接撥一一○，因記錄在案，造成警方非去不可，是否才是排擠其他勤務的主因？當下檢舉，警方後依具體明確事證處理，指陳檢舉案件排擠其他勤務前，應先釐清警方作業模式。

「公路正義」願景工程推動至今，不少公車上仍可見當年推廣運動貼紙，然以人口數位居第二的台中市，一○九年度全台 A1 類車禍死亡人數是六都最高（二○一人）。前市長林佳龍任內曾致力降低車禍死亡人數，如今貴為交通部長，更曾語出「逼車是全民公敵！」應提高罰則，獲用路人肯定。部內在提案修法前，相關訊息發布應更謹慎，不能放任輿論獵巫，沒有違規魔人，自然沒有檢舉達人。

輕鬆看「鳥事」 讓官兵喘口氣

2021-01-29 04:37 　聯合報 / 　　張健常／軍退（新北市）

其中一艘552大湖軍艦桅杆上有一對喜鵲在上面築巢。記者劉學聖／攝影

以往「鳥事」通常只對空軍造成影響，沒料到這回有鳥在軍艦桅杆上築巢，竟也上了報紙頭版，喜鵲沒帶來好運，反有軍紀廢弛之譏。

空軍機場為防範「鳥擊」事件，可說布下天羅地網，或在棚場機堡內布置陷阱防鳥屎，但用盡方法也無法杜絕「鳥患」，原因無他，以人的思維處理自然界定律，往往事倍功半，且徒勞無功。在有限區域驅離或捕捉野鳥，就如同用牙籤驅趕蒼蠅，勞民又傷財。航空器發明的歷史，尚不及鳥類始祖千萬分之一，牠們在地球上已生存演化上億年，卻被後來的各式飛機「侵門踏戶」，除非學習互相避讓共享天空，就只有同歸於盡了。

春暖花開之際，也是鳥類繁殖季節，喜鵲被迫在市區電桿或燈架上築巢，不是因為喜歡，而是人類活動與都市擴張結果，消滅其原始棲地，生命自己尋找出路。

靠港軍艦意外成了被親鳥相中育雛窩，海軍解釋只要不影響裝備功能，將待幼鳥離巢再清除，讓冷冰的桅杆瞬間溫暖了起來。昔時國軍虐殺流浪狗「小白事件」，讓國防部長都出面道歉了，面對外界撻伐常弄得杯弓蛇影；社會大眾不妨輕鬆看待這件「鳥事」，讓身心疲累士官兵在陽剛軍艦上，也能欣賞自然生態，體驗生命教育，不是很美的畫面嗎？

喜鵲軍艦築巢…建軍備戰輕忽 戰力怎發揮

2021-01-29 04:23 　聯合報 / 　　陳林生／退役上校（高雄市）

喜鵲在海軍大湖艦桅桿上築巢下蛋育雛。記者劉學聖／攝影

停泊於左營軍港的大湖艦桅杆上有對喜鵲築巢孵蛋，海軍司令部表示官兵基於「愛護動物」理念，暫時不會移置。

海軍以愛心對待小動物，或許國人會給予大大的讚許。但從建軍備戰角度論，必須以嚴肅觀點看待，因為軍事戰力評估，絕不會將喜鵲艦上築巢列為正向指標。

廿世紀初期，日本與俄羅斯兩帝國，為爭奪朝鮮半島與滿洲地區勢力，展開為期約一年半的「日俄大戰」，參戰主力為雙方海軍。相傳戰事爆發前，俄方曾邀請日本海軍人員登上該國軍艦參觀，日方人員發現俄軍艦砲管上有晾曬的衣服，基於這微小觀察，增強了戰勝俄軍的信心。戰爭過程俄軍遭受多場敗仗，後期的對馬海峽戰役，俄羅斯海軍第二太平洋艦隊，幾乎全軍覆沒。

建軍備戰不同於生活裡風花雪月的浪漫，主事者應以嚴謹態度面對。喜鵲在軍艦桅杆築巢，絕非一朝一夕完成，官兵應早發現予以驅趕。顯然立於甲板桅杆，多日沒人巡視，也說明軍務廢弛，喜鵲方能成功築巢。被記者發現後，卻以「愛護動物」矯情示人，博得愛護動物佳評，豈不荒謬至極。

不及半月前，海軍康定級西寧艦於左營軍港出港時，在極為熟悉水道，發生左俥葉觸碰水下不明物體，造成俥葉嚴重受損。喜鵲築巢與俥葉受損兩事件，看似風馬牛不相干，但都顯示建軍備戰的輕忽態度。

學測深不可測 學子進路難測

2021-01-29 04:21 　聯合報 / 　　王延煌／高中校長（彰化市）

學測落幕了，卻引發今年整體考題偏難的爭議，以數學科來說，今年是舊課綱史上最難。本報資料照片

一一○年學測甫落幕，等不及下個月成績公布，數學科即被斷定為九九課綱實施以來最難的一年，對比史上最簡單的一○九年學測，這樣的鐘擺效應超出預期甚多。一項已實施廿七年的考試，專業能力年年被質疑，實在不堪。明年的新型學測，挑戰更艱鉅，大考中心似乎要重新思考以下幾個問題。

問題一：學測定位與計分模式。依據目前學測所訂的目標，其主要目標在測驗考生「是否具備高中生應有的基本學科知能」，其次是了解考生「是否具備接受大學教育應有的學科知能」。明年學測開始適用一○八課綱，就十二年國教的精神，應優先評定高中生「基本」的知識和能力水平。既稱之為「基本」，比較適合採用「標準參照」模式來進行分數處理，畫定基本線，訂定標準分數；目前的學測係受託於大學招聯會，是為招生，於是採行常模參照來分高下，但因級分設計之故，常被批評無法精確篩選。一一一年的大學申請入學，學測占分比將不會超過百分之五十，沿用現行計分模式，是否有助於大學選才及學力監測？值得深思。

問題二：素養試卷與信效度。一份專業的測驗至少要有良好的信度與效度，也就是可靠性（穩定度）與正確性（準確度）。學測在測知考生的學科「知識」和應用學科知識的「能力」程度，以目前的學測試題取材自課程綱要，要測出知識與能力，其信效度沒什麼問題。但明年的新型學測首重素養導向題目，不只要評知識、能力，更要評態度。依學理要測驗個體的態度、素質、涵養、意識等心理特徵，通常都用標準化測驗。一一一年仍要用入闈兩周編製的「非」標準化紙筆成就測驗，來評定出具備三面九項的素養程度，其信效度恐怕不容易讓人信服。況且還要用在大學選才，難度真的不低！

問題三：試卷品質與鑑別度。作為升學之用的學測試卷品質，除信效度外，難易度與鑑別度尤其關鍵。近年數學科滿級分人數忽而兩千人、忽而一萬四千多人；好幾年的國文科頂標與前標分數都一樣，且有近九成的學生分數集中在八到十三級分；自然科也高達八成八的分數集中在五到十三級分。級分制本意在模糊化原始分數，舒緩升學壓力，卻因欠缺鑑別度，造成壓力倍增。一一一考招連動，可說是這波教改的最後一哩路，新型學測居其關鍵，再不提升學測的專業性，奢談學子能夠「適性揚才」。

拜登上台 古巴醫生諾獎有望？

2021-01-29 04:20 　聯合報 / 　　馮建三／政治大學新聞系教授（台北市）

川普卸任前竟將古巴列入「恐怖主義國家」。圖為古巴哈瓦那街頭人們戴著口罩活動。 美聯社

我國能即時取得 COVID-19 的國際疫苗嗎？全民關注。就在此時，已研發四種新冠疫苗的古巴舉行記者會，並得到海外機構徵信，宣布其中已進入第二期臨床試驗的「主權２號」，今年將有能量生產一億劑，可望年底前為所有古巴民眾完成疫苗接種，印度、越南、委內瑞拉與巴基斯坦及伊朗也表示有意獲得該疫苗。

好事成雙，去年五月啟動的連署，來自歐洲、美洲、非洲及拉丁美洲的四十多個團體，共同推薦「古巴亨利．雷夫國際醫護團隊」角逐今年的諾貝爾和平獎，至一月底，單在美國已有三萬多人或社團簽名，包括民代、學界、醫保社群、藝術家與社會運動者及和平團體數千位。

其中，更難得的是，偏向對古巴不友善的共和黨人，亦在名單之列。在小布希總統主政期間，擔任國務卿主任秘書的魏科升（L. B. Wilkerson）說，他首次認識古巴的國際醫療行動，是在民國 94 年(二○○五年)。當時，巴基斯坦大地震七點六級，致死約八萬七千人、受傷七萬多人，古巴派遣二,二六○人（一,四○○位是醫生）前往協助，並提供二三四噸醫療用品與一次性物料，又在當地設置醫野戰學校培訓三百位巴基斯坦醫科學生；那是他第一次意識到古巴的義舉，既感動又驚訝，也讓他對這個鄰國，有了不同的評價。

亨利．雷夫團隊專為馳援海外而成立，主要是因應天災或其他緣故導致的緊急醫護災難，運作十五年，至今前往廿二個國家，累計完成廿八次任務。這些紀錄，尚不包括去年，從三月至年底，該團隊也應當事國邀請，動員三千八百位醫護專業人員，前往義大利等卅九個國家，參與 COVID-19 的治療。

但年底要頒發的諾貝爾和平獎，能實至名歸，由古巴獲得嗎？假使仍是川普擔任美國總統，應該無望。

川普以行政命令逆轉五年前古巴與美國關係的改善進程。川普指控古巴醫護以有償（而不是大多數無償的亨利．雷夫任務）方式在海外工作，是被古巴政府當作奴工；他也推翻歐巴馬與古巴政府達成的協議，阻斷古巴選手前往美國打職棒的合法管道。更荒唐的是，川普卸任前竟將古巴列入「恐怖主義國家」。

現在，既然改朝換代，拜登所要糾正的眾多川普錯誤施政，應該也要包括對古巴等國家的霸凌。果真如此，那麼即便不得諾貝爾獎，古巴也因為讓美國得到自我修正的機會，對美國形象改善有了正面的貢獻。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　朱宗慶／「玩真的」的溫度與驅動力

◆ 　范疇／川普、拜登與台灣下一步

◆ 　沈呂巡／雙橡園何日再升旗 一位過來人的回憶

◆ 　盛治仁／找對新問題 尋得好解方

◆ 　蘇蘅／川普操控媒體下的民主斷裂

朱宗慶／「玩真的」的溫度與驅動力

2021-01-29 03:53 　聯合報 / 　　朱宗慶（作者為朱宗慶打擊樂團創辦人暨藝術總監）

朱宗慶日前發表新書「玩真的！朱宗慶的藝術文化必修課」，左起邱坤良、賴德和、朱宗慶、黃榮村、鄭麗君。記者陳宛茜／攝影

從小到大，我受母親的影響很深，她對人的細心體貼，總給人最善意、最溫暖的關心和照顧。每當有客人來到家中，母親總會奉上一杯熱茶、一句「呷飽沒」，遞上最誠摯的問候，成為我童年回憶最深刻的畫面。在早年生活困苦的台灣，溫飽與否最能直接反映一個人的生活狀態，而這句話，確實貼心又從人類最基本的生理需求、關心彼此出發。

隨年紀增長、經驗愈來愈多，我逐漸發現到，人生是兼具美麗與挑戰的，在人生的歷程中，人們往往會有不同的價值與信念，而我的選擇是，以「玩真的」的態度，無論喜悅或困難，對人、對事都能以發自內心的真誠對待、留心每一個片刻，並且全力以赴！

記得曾有位記者在採訪中問我，好奇我雖是藝術工作者的背景，但是不是因為理性大於感性，才能做這麼多工作計畫、完成那麼多目標。事實上，正好相反，若凡事都經過「理性計算」，會以成敗利益為優先，許多被認為是「創意之舉」的事情，恐怕根本就不會選擇去做，也就不可能有這麼多經驗的累積。

反之，正是因為感性，讓人有做夢、逐夢、築夢的勇氣，並以「玩真的」的態度，不斷的追求。當然，感性的背後，必須要有理性、具體的工作計畫來支撐，才能讓理想在現實中付諸實現。因此，更進一步來說，感性是我的動機，理性則支撐了我的執行力，兩者合而為一，即是一種「玩真的」的態度公式。

也曾有人跟我說過，我似乎很有「企業頭腦」，這往往讓我覺得有些矛盾。若以企業模式來對比藝文團隊的經營，從創作面來看，並無法單純從投資及收益來評估其價值與成效，但企業經營模式確實可作為解決營運面問題的方法。然而，若是以「玩真的」的態度，便有機會將有能力的人聚在一起，並以團隊的力量，達成願景與目標，不斷學習、尋求資源、追求創新。

當然，「玩真的」不見得與「成功」畫上等號，但因為是玩真的，所以會想辦法去追求卓越；因為是玩真的，所以碰到各種困難時，會想辦法去解決；因為是玩真的，解決困難的過程中碰到挫折，或者力有未逮的時候，還是能一步一腳印有所累積。

對人亦是如此，因為是玩真的，所以願意以誠相對，在意情誼，無論是在什麼時期或場合認識，因為是玩真的，就會努力維繫互動，希望情誼關係不受時空條件的不同而有所變動。就算是沒有太多交集的朋友，或許會因為想法不同，不會全然地認同，但對於你是「玩真的」的誠意，也能有所體會、感動或尊重。

「玩真的」會是一句口號嗎？在我看來，這句話的背後，可以是充滿溫度，並是人生價值觀的體現。它可以驅動一個人做事的毅力與決心，遇到困難時，更不會輕易認為那就是結局；它更是一種待人真誠與重視情意的自我期勉。於我而言，也是我追求專業、結交朋友、服務社會的一致態度。人生各有選擇，沒有對錯問題，但我相信，價值和信念可支撐起無限的動能！

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/361516/web/

◆ 　聯合報社論／一本「百官行述」，直指司法除垢目標

◆ 　聯合報黑白集／前臉書時代的胡志強

◆ 　經濟日報社論／囤房稅、房地合一稅應一併改革

經濟日報社論／囤房稅、房地合一稅應一併改革

2021-01-28 02:31 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

根據內政部的最新房價指數，民國 107 年(2018年)至去年第3季，房價已經連九季上漲，尤其台南漲得最多，有立委質詢財政部長蘇建榮，未來財政部會採取何種措施？蘇部長表示，將優先檢討房地合一稅，抑制不動產短期交易，提高短期交易的稅負，以減少炒作行為，最快下會期提出修法。至於各界呼籲加重囤房稅，蘇部長則表示，必須審慎整體考量，將列為「下一階段檢討」項目。

相對於中央銀行去年12月初的選擇性信用管制措施，以及內政部的實價登錄虛耗兩年後，終於在去年底立法院三讀通過「實價登錄2.0」，揭露完整門牌或地號、預售屋全面納管並即時申報、加重罰則，並禁止紅單轉讓，總算跨出重要的一步，財政部的作為實在是太遲緩、太保守，甚至沒有抓到重點。

央行的信用管制已部分抑制了「投資（機）客繼續買房」的動機，可降低假性需求；內政府的實價登錄2.0也把造成近年房價上漲的元凶預售屋、紅單納入規範，未來任何人都可查得不動產交易的實際價格，有助於財政部的房地合一稅清楚掌握「稅基」以及有效徵收。

而房地合一稅本身，在「稅率」的訂定方面，當初就已有抑制「個人」不動產短期交易的設計，對於個人持有不到一年就賣出，課以45%的稅率；持有不到兩年的交易則課以35%的稅率；持有兩年以上至十年則課20%的稅率；持有超過十年則課以15%的稅率，可見得個人不動產短期交易的稅負其實不輕，也對民眾（包括投資客）長期持有給予鼓勵的用意。

因此，蘇部長所指的檢討房地合一稅應該不是針對短期交易的稅負已經不輕的個人。因為，財政部如果還要針對個人的不動產短期交易提高稅負，不外乎提高短期交易的稅率（例如一年內的交易稅率超過45%、二年內的稅率提高到超過40%等），或將「短期」的定義更加嚴限（例如持有不到兩年的交易，課以45%的稅率；不到四年的交易課以40%的稅率等），其實已太嚴苛，且會產生「閉鎖」效果，妨礙市場的交易，讓投資客乾脆就延長持有期間，反正持有成本（包括房貸利率、地價稅及房屋稅等）本來就很低，則市場賣出的數量下降，反而讓房價更居高不下，至少是無助於抑制當前房價飆漲的問題。

財政部急著要檢討房地合一稅，推測應該是針對「法人」的房地合一稅稅率最高只有20%這部分。許多個人以「一人公司」的方式，持有並交易不動產；甚至有些企業是由許多個人集資，不事「生產」而專門投資不動產，愈是短進短出，節省的交易所得稅負愈多，這部分確實是很明顯的漏洞。因此我們支持財政部應劍及履及的修法堵住稅法的漏洞，甚至可以直接引用「實質課稅原則」，對於此種違背稅法之立法目的，濫用法律形式的避稅行為即時予以約制。

但是，房地合一稅對民眾長期持有給予鼓勵，其實也讓投資客在平時持有稅負輕微之外，享受到所得稅的優惠。因此要健全房市，抑制房價飆漲，立即檢討修正囤房稅制和防堵房地合一稅的漏洞一樣重要，不應拖到下一階段再檢討。因為，台灣有不到4%的人，持有房屋總數的14%；民國 102-108 年(2013年至2019年)之間，新增 106 萬戶房屋竟有四分之一是由多屋者取得，可見得囤房現象愈來愈嚴重，不但掩蓋房市供過於求的真相，反讓自住的剛性需求無法獲得滿足，更使房價不斷上升，超過所得成長，嚴重傷害居住正義。財政部怎能在囤房稅的改革方面，僅以「房屋稅影響全面」等不清不楚的理由，繼續慢條斯理呢？

聯合報黑白集／前臉書時代的胡志強

2021-01-28 02:29 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

台中市前市長胡志強日前在臉書貼出1996年他任駐美代表時，介紹當時擔任立委的蕭萬長給當時的美國總統柯林頓，三人握手互相寒暄的歷史照片。圖／取自胡志強臉書

蕭美琴出席拜登就職典禮，綠營自詡是四十二年來我駐美代表首次獲邀，顯示美台關係最好；但隨即遭藍營打臉，因為程建人及金溥聰皆曾參加。最勁爆的是，胡志強近日秀出他駐美時和柯林頓總統握手寒暄的照片，旁邊還站著微笑老蕭。兩者一比，高下立判。

兩件事相隔廿五年，最大的差別有二：一，胡志強的時代沒有臉書、手機或推特，無法隨手發布大內宣；二，當年的政府不會把什麼外交大小事都拿來說嘴，現在的政府則是宣傳第一。因此，蕭美琴遠遠站在白宮牆外草地上，就能號稱四十年來台美「關係最好」；而胡志強和柯林頓握手，在外交史上卻空白沒記載。

臉書時代的訊息不僅塞滿了我們的生活，也改變我們對世界的認知。但「前臉書」時代並非一片荒原，沒來得及數位化被 Google 搜尋引擎找到的資料，不表示歷史不存在。那些隨意誇口「史上第一」的政客，也要小心有記憶的人依然存在。

這就好像，有些太陽花世代的人把民國 103 年(二○一四)當成民主元年，野百合世代則把民國 79 年(一九九○)當成紀元之始；但歷史從來不是空白。

以綠營的辯功一流，這次也只能反駁胡志強見柯林頓是在李登輝時代，又說地點是在民主黨全國代表大會。這夠阿Ｑ！遙站白宮草地，對比與美國總統握手，能比嗎？

聯合報社論／一本「百官行述」，直指司法除垢目標

2021-01-28 02:32 　聯合報 / 　　聯合報社論

前公懲會委員長石木欽遭監察院彈劾，掀開了司法大醜聞的遮羞布。圖／聯合報系資料照片

監察院調查公懲會前委員長石木欽與商人翁茂鍾的不當往來，牽扯出之案外案，層級之高、人數之多，震驚朝野和司法界。更引人矚目的是，歷經藍綠執政，相關當事人不少一直被當朝重用，曾經或仍然身處高位。蔡英文總統高擎司法改革大旗，如果輕輕放下，將如何面對人民？

從案件的主體來看，此案分成兩部分：一部分是商人翁茂鍾當年涉及的四起司法案件，其中時間最久遠的，是民國 84 年(一九九五年)。相關案件，甚至曾經導致法國銀行承辦經理諸慶恩遭到求刑、求償，最後抑鬱而終，幾乎家破人亡。此次翁茂鍾的人脈網絡曝光，證明當年的司法判決極可能存在不公；這個部分，司法有必要還給所有當事人公道。應負的刑責、賠償責任，一個也不能跑掉。

第二個部分，是翁茂鍾記錄與高官要員交往之筆記本，被稱為現代版「法界百官行述」，其中所涉諸多人等究竟要如何處置。從目前揭露的資訊來看，翁茂鍾交往對象除超過百位的法官、檢察官，還有警界、調查局、政界乃至軍界人士；長達十八年的紀錄，共超過二百人。未來如何處置，也是此案最受外界矚目之處。

儘管司法院長許宗力宣布將對涉及與翁茂鍾往來者全面清查，並在三個月內完成調查報告；但相關的司法、行政單位，卻未展現徹查的決心。以司法院為例，畫了一條荒謬的「五三三標準」，說要「接觸五次、收襯衫三次、收補品三盒」，才有懲處問題。而法務部訂出的調查標準，則是「五五制」，也就是宴飲五次、收襯衫五件以上，更是「寬大」。

更荒謬的是，多名法官明明已違反「五三三標準」，卻仍舊不罰，理由是「超過懲戒時效」。其中，就包括日前自創「憲法原理」撤銷太陽花攻占行政院案有罪判決的最高法院庭長陳世淙。明知操守可能有問題，卻可以繼續判案，而且是攸關憲政的重大案件；司法院這種懲處標準，誰能服氣？

翁茂鍾的「百官行述」，回溯的時間點約在民國 84 年(一九九五年)前後，當時正值李登輝執政，也是「黑金政治」最猖獗的時期。除了翁茂鍾，有沒有其他人因為政商通吃而躲過司法制裁，迄今依然逍遙法外？還有沒有其他法政界大咖當時與黑金勢力勾結，如今仍活躍在法界和政壇？

前監委陳師孟曾經說要「司法除垢」，他的除垢對象有藍綠之別，宣稱除垢就是要「辦藍不辦綠」。就翁茂鍾的「百官行述」看，司法除垢或有道理，但「辦藍不辦綠」的標準卻是完全偏頗。檢視其筆記本中指涉的人物，雖以李登輝執政時為主，但後來歷經陳水扁、馬英九、蔡英文三任總統而仍被重用者，仍所在多有；如此，豈能單純以藍綠相繩？直言之，下刀標準應放在「黑金」，而非「藍綠」。

蔡總統上任後把「司法改革」掛在嘴邊，但司改的成果卻讓人失望。所謂的轉型正義，除踰越司法權範圍，且藉由親綠大法官護航，橫行無阻。她奢談「內舉不避親」，卻任命自己的近親擔任最高行政法院院長；並把大法官叫到總統府「訓斥」，視司法獨立於無物，都是例證。更遑論，近年許多司法政治性辦案的爭議，都膽大至極。

翁茂鍾筆記的百官行述，讓人咋舌，這是蔡政府整肅政風的大好機會。如果對此投鼠忌器高舉輕放，或者以政治操作辦藍放綠，都是在踐踏司法正義。只有不設立場、不惜動搖國本地查下去，才能重建人民對司法的信心，做到真正的司法改革與司法除垢。

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【專家之眼】蔡政府近期對中共軟硬兼施還是進退失據？

2021-01-28 15:50 　聯合報 / 　　楊穎超／銘傳大學通識教育中心助理教授

台南空軍第一聯隊26日展示IDF經國號戰機掛載萬劍彈作業，地勤人員小心翼翼進行掛載。記者劉學聖／攝影

兩岸關係一向複雜。我民主化後歷任政府一向採取軟硬兼施手段，期使中共正視我方存在，這是對於主體性的追求。例如最近，在中共與美國頻繁叫陣之際，台灣也加入表態，除了蔡總統視察三個部隊，並詳列從去年到現在雷達站所偵獲的共機艦外，空軍一聯隊也邀請媒體參訪春節假期加強戰備訓練，進行具備破壞敵機場跑道、大範圍殺傷人員能力的「萬劍彈」實彈潛力裝掛課目；海軍則進行反特攻、佈雷、爆破演練。

毋庸置疑，這是硬的一手，而且有些戰力展示是非常硬的那種。因為詳列雷達站所偵獲的共機艦，表示我們看的一清二楚，而這些資料，還有可能是與美方情報共享的成果，「暗示」台美在軍事上的緊密合作；至於「萬劍彈」具有的「源頭打擊」意涵，則暗示我方有可能在必要時攻擊大陸本土。月前傳說國防部擬推翻前參謀總長李喜明提出的「濱海決勝、灘岸殲敵」整體防衛構想，應該已經是現在進行式。

軟的部分，就在桃醫疫情爆發、指揮中心首度進駐醫院成立「前進指揮所」同天，陸委會官員透露，已有包括湖南衛視等3家陸媒的案件已走完申請程序，可再派員來台。這與疫情爆發以來蔡政府對中共、乃至於與大陸有關的人民基調明顯不同，可以看出蔡政府在面對美國新政府上台前的一種調適。

但外界該如何理解蔡政府的兩手策略？如果看到台灣多數在野黨的單一訴求，民進黨政府的作法似乎較為靈活，也似乎更能彰顯台灣的主體性。

然而，若從時序來解讀，蔡政府過去一直抱緊美國川普政府大腿，維持對中共強硬姿態，在拜登政府即將上台、還未對中共政策表態之際來個突兀的轉彎，這個姿態顯得不太自然。

而在中共連續兩日出動軍機侵入台灣西南防空識別區之間，美國國務院作出回應，敦促北京停止對台灣的恐嚇活動並與台灣恢復和平對話，同時重申美中三公報、台灣關係法以及六項保證所概述的長期承諾。美國新政府提及「六項保證」，這是在川普任內才開始公開化的論述，顯示美國對台政策保持連續性。

蔡政府選在此時之後才來個「萬劍彈」展示，恐會讓人認為當有美國大哥罩的時候，民進黨政府是勇於做反中共先鋒，反之則是觀風而行，這是色厲內荏的表現。

更麻煩的是，這個軟硬兩手的變化，是來自對美政府心意的揣測，這不是主體性的彰顯，而中共未來的作法，恐怕是更以美國為對手，而無視我方的意志了。

再以手段解讀，在外界大多揣測中共一旦攻台，必然是「首戰即決戰」的情況下，「萬劍彈」具有的「源頭打擊」意義雖大，但若要有效使用，必須是用在中共對台實施大規模攻擊之前。這需要極大魄力。即便美方過去在研擬「空海一體戰」，是否敢於對大國的作戰體系實施縱深打擊也備受質疑的情況下，一旦有事，台灣真的敢執行下去嗎？這個硬招到時能否用的出來讓人懷疑。

至於，軟的部分，在兩岸沒有互信情況下，並未獲得中共回應，其意義也大幅縮小。因此，蔡政府如果要在美中台三邊關係中，作棋手彰顯台灣的主體性，可能還要再找出更細膩的招數。

【專家之眼】中美雙重壓力 蔡英文坐困愁城

2021-01-28 08:28 　聯合報 / 　　陳一新／淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授

坎伯在美日台三邊安全論壇視訊會議上告訴蔡英文，兩岸應建立一個溝通對話管道，以免誤判，但現在球在大陸那邊。圖／本報資料照片

台灣最近同時面對來自美中兩國一明一暗的兩股壓力，讓蔡英文政府幾乎很難沉著以對。畢竟，美中台關係牽一髮而動全身，既不能輕舉妄動，也擔心順了姑情失嫂意，更憂心被民國 109 年(2020年)1月11日支持她當選總統的八一七萬選民看破手腳。

自從拜登當選美國總統以來，蔡英文國安團隊除了全力搶著與美國新政府國安高層建立關係外，也想方設法瞭解美方對兩岸關係的看法與我方因應之道。

在拜登尚未入主白宮前，蔡政府在台北舉行了一場「美日台三邊安全論壇」的視訊會議。美方主持人坎伯善意告訴蔡英文說兩岸應建立一個基本溝通對話管道，以免誤判，但他也很客氣地表示這點超出美國的能力範圍，並說球在大陸那邊。

一月二十三日，拜登就職總統的第四天，美國國務院針對大陸軍機連續多天闖入我方西南空域發表聲明，敦促中方不要對台灣在政治與軍事上施壓外，並期望大陸能與台灣建立對話溝通管道。

坎伯已被拜登提名為印太戰略協調總監，他先前的「善意提醒」現在已成為國務院對兩岸的公開政策。

美國在前總統川普任內也不是沒有建議蔡政府改善兩岸關係。只是美方都是透過「美國在台協會」理事主席莫健委婉地提出建議而已。這次，美國國務院在拜登總統一上任就透過聲明表達美方看方，顯示拜登政府的確很在意此事。

事實上，民進黨的智庫與學者早在去年拜登當選選前後就研究、策畫如何因應拜登新政府的兩岸政策，特別是蔡政府為了建立兩岸溝通管道所做的努力務必要讓美方感受到。

早在去年十月或更早，當大多數民進黨政治人物與支持者還陷入歇斯底里力挺川普的狂熱之時，蔡英文與國安團隊就在研究如何向對岸釋出善意。

他們的研判與建議也相當程度地反映在去年的國慶文告與今年的元旦文告之中。問題是，國慶文告遞出了橄欖枝，但卻永遠伸不到對岸；元旦文告有善意卻無誠意，大陸國台辦乾脆以一句「沒有九二共識，一切免談」作為回應。

事實上，北京對民進黨政府早在去年一月台灣大選之前就心意已決。從大陸政協主席汪洋十八日在民國 110 年(2021年)對台工作會議上的談話更可以觀察到一些要點，顯示大陸過去四年多來對蔡英文政府與兩岸形勢的總結看法。

首先，大陸認為民進黨政府無論能執政多久都只是台灣社會的一股逆流，民進黨以詐術與話術起家，以善於選舉與運用網軍得政權，卻無能治國，終將為人民所唾棄。

其次，汪洋在今年對台工作會議上表示，無論是「時」與「勢」都站在大陸這邊。他的意思就是經過新冠病毒疫情的試煉，大陸經濟開始反彈，未來底氣更足，也更有能力因應內部與外部的挑戰。

第三，蔡英文第一次當選總統後，大陸雖對她的就職演說未提「九二共識」不滿，但仍給她補救機會。只是，蔡英文為了選舉極力抹紅「九二共識」，甚至將之與「一國兩制」畫等號。因此，對北京來說，即使蔡英文釋出什麼善意或提出什麼新的構想，也毫無意義。

因此，北京決定除非民進黨直接了當接受「九二共識」，否則大陸無意與台灣建立溝通管道。

由此觀之，美方顯然掌握大陸的看法，才說球在北京這邊。問題是，大陸領導人習近平既已掌握「時」與「勢」，自然不可能輕易讓步，同意與台灣建立對話溝通管道。

在美中兩國壓力之下，蔡政府表面鎮定，卻心亂如麻。繼續用類似國慶文告或元旦文告的文字敷衍美國、大陸與國人，終將師老兵疲，彈性疲乏。

但若過度放低身段，甚至厚著臉皮接受「九二共識」，一則不知如何面對民國 109 年(2020年)肯定她會「反中國護主權」的支持者，二則也不知美國心中究竟會做何想法。

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【重磅快評】拜登的反歧視巴掌，狠狠打在蔡政府臉上

2021-01-28 09:46 　聯合報 / 　　主筆室

美國總統拜登廿六日簽署行政備忘錄，譴責反亞裔美國人的種族歧視言論、仇外與褊狹行為，備忘錄要求各機關徹查並移除「中國病毒」這類指涉，表示「以起源的地理位置稱呼新冠疫情」會助長仇外情緒。路透社

美國總統拜登廿六日簽署行政備忘錄，要求各聯邦機關徹查、移除並禁用「中國病毒」這類歧視言詞。拜登這記反歧視巴掌，結結實實地打在滿嘴「武漢病毒」的蔡政府臉上，清脆而響亮！

川普抗疫不力卻甩鍋中國，常故意說「中國病毒」、「武漢病毒」或「功夫流感」，前國務卿龐培歐也曾稱「武漢肺炎」。拜登不點名指出，政治領袖透過行動助長仇外情緒，包括以起源的地理位置提到新冠病毒大流行；此類言論燃起民眾對亞裔毫無根據的恐懼與長久汙名，導致他們蒙受霸凌、騷擾與仇恨犯罪。

拜登強調，「聯邦政府必須承認自身扮演的角色」，因此備忘錄要求各聯邦機關徹底檢視政策文件或官網是否存在「中國病毒」之類歧視性言詞。

蔡英文總統的文青腔聽起來也是非常反歧視的。衛福部桃園醫院群聚感染引發「避桃令」爭議時，蔡英文就貼文指出，「無知和歧視絕對不是疫情的解藥，樹立無謂的敵意，也無助於防疫」。

不過，蔡政府從來不承認「自身扮演的角色」。從行政院長蘇貞昌到疫情指揮官陳時中，蔡政府官員滿口的「武漢病毒」，都直接戳破蔡英文偽善的文青面具。

其實去年3月紐約時報社論就曾以「請叫新冠病毒」為題，糾正川普的「中國病毒」說，呼籲川普政府正視這種歧視和偏見的詞彙所帶來的問題。不過，隨著美中關係起伏，川普還是常脫口「中國病毒」。

同樣，台灣的輿論也不斷呼籲蔡政府，WHO已對新冠病毒正名，不應讓「武漢肺炎」等言詞助長歧視情緒。不過，蔡政府從不掩飾其對小明、對陸生、對武漢、對中國大陸的歧視，「武漢肺炎」的說法根本不算什麼。

如果比歧視，蔡政府甚至完勝川普政府。美國 CBS 新聞網報導，雖然川普常說「中國病毒」，但檢視川普政府發布的新冠病毒相關命令，並未發現這類說法。

蔡政府則不但官員滿嘴「武漢肺炎」，官方文件或新聞稿上也都寫著「武漢肺炎」。在行政院官網搜尋「武漢肺炎」，可以得到 3,110 筆資料；衛福部官網更可找出 95,800 筆含「武漢肺炎」的資料。而國家通訊社中央社報導新聞時也稱「武漢肺炎」。

拜登就職，蔡英文才推文恭賀，並強調台美是共享自由民主價值的堅實夥伴；不到一個星期，就被拜登的備忘錄打了一記耳光，劃清界線。原來，在歧視的心態與作為上，只有蔡英文和川普是共享「歧視價值」的堅實夥伴！

【重磅快評】疫情瀕失控 民眾自費篩檢卻得過三關

2021-01-28 14:16 　聯合報 / 　　主筆室

雖然指揮中心早就開放民眾自費篩檢，但卻設下重重關卡。圖為民眾前往醫院接受篩檢的情形。記者曾原信／攝影

部立桃園醫院新冠疫情警報尚未解除，不僅桃園，全國民眾都陷入恐慌。儘管指揮中心已經匡列超過三千人隔離，但到底疫情有沒有擴散，擴散程度如何，誰也說不準。在此情況下，「自費篩檢」的問題，也逐漸浮出檯面。大家也才赫然發現，原來要證明自己沒被感染，竟然這麼困難。

雖然指揮中心早就開放民眾自費篩檢，但卻設下重重關卡。首先是不是人人能篩，而是有資格限制。衛福部羅列了八項資格限制，包括居家隔離離者有緊急需求、旅外親屬事故需入境其他國家需檢附證明、需要工作、出國留學等。雖然其中有一項叫「其他因素」，其他因素是什麼，完全沒有說明。能不能篩，還是受制於人。

第二關是高昂的價格。目前自費檢驗的費用，高達 7,000 元左右，如果是一家數口，就將是數萬元的花費。這樣的自費篩檢價格，可說是名符其實的天價，比民進黨大酸的對岸高出數十倍；而對於為何仍堅持如此高價，衛福部長陳時中說「因為我們篩檢比較準確」。在公佈的確診案例中，不少是二採、三採後才確診，陳時中的自圓其說，難道不會心虛？

即使符合資格、有錢篩檢，各大醫院都限制自費篩檢名額，一天只開放10餘人不等。這樣的能量，連應付年節將至想要出國探親、團聚的需求都無法滿足，民眾得一家一家醫院找哪裡還有名額，更別說如果擔心自己染疫的一般民眾怎麼辦了。如今桃園就已經出現自費篩檢排隊潮，加上公費採檢的數量暴增，又為篩檢設下一道關卡。

長期以來，指揮中心對於民眾自行篩檢就一直抱持令人不解的消極甚至是限制態度，遇到外界質疑是「蓋牌」，馬上強力回擊。在疫情穩定情況下，這種作法即使並不合理，民眾也不會計較太多；但如今疫情瀕臨失控，合理的作法，不應該是找到越多的感染源越好嗎？更進一步說，讓民眾更便利的篩檢，證明自己健康，也有穩定民心和經濟的作用。指揮中心的想法，實在讓人無法理解。

唯一合理的解釋，是指揮中心根本沒把疫情散布的實際情況放在心上，仍只想「賭一把」，把疫情散布的「訊息」控制在自己的手上。疫情當前，沒有疫苗，又不讓民眾自己篩檢，根本是拿民眾的生命財產開玩笑。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/361516/web/

◆ 　中火照妖鏡 踐踏民意將食惡果

◆ 　採購法不合時宜 工程品質難提升

◆ 　給高三同學／適性揚才 不要迷信熱門科系

◆ 　小英牛轉乾坤 靠抗疫、兩岸

◆ 　美韓朝新局 文在寅拚未來命運

◆ 　科技．人文聯合講座／偏鄉學校午餐食材運輸困境與創新

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◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

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科技．人文聯合講座／偏鄉學校午餐食材運輸困境與創新

2021-01-28 03:40 　聯合報 / 　　侯勝宗（逢甲大學公共事務與社會創新研究所特聘教授）

新聞報導，偏鄉小學一餐食材僅十六元，讓偏鄉營養午餐又成熱門話題。偏鄉因為供餐人數過少與運輸距離太長，造成運輸成本居高不下，真正花在食材上的錢少得可憐。此外，偏鄉學校也常承受食材供應商無意願服務，有些極偏地區學校甚至只能一周取得食材一次，導致學童午餐品質大受影響。

筆者去年和成功大學人文社會中心合作，探討偏鄉食材運輸解方，目前正與新北市政府、負責運送的芬芳烹材、裕隆集團和在地的長照交通非營利組織合作，以烏來福山國小為實驗場域，推動偏鄉食材創新運輸方案，協助福山國小食材供應不斷鏈。

福山國小只有十四位學生，外加幼兒園的十四位兒童和教師行政人員，每天只有五十四人用餐。但福山國小距離烏來有廿公里，食材供應商每周只願運送二次到烏來國中小，再由福山國小派司機和午餐秘書到烏來國中小去驗收並載回食材。

除額外的工作負擔，更隱形的不確定是食材數量與安全，食材從集散地運到學校廚房長達四小時，運輸期間的魚肉類與冷藏食品溫度變異大，品質堪憂；其次，葉菜類也容易黃掉，造成品質不穩，整體食材耗損率高。福山國小營養午餐每月收費一千元，相當於每餐五十元／人，這些費用幾乎全給食材供應廠商了。有關交通、廚房維修等費用，學校還要想辦法對外籌募，經營得十分辛苦。

為系統性解決此一問題，團隊研發一套偏鄉食材運輸調度媒合系統，邀請食材運輸業者和在地的長照交通特約業者—台灣計程車學院協會合作，藉由系統調度媒合雙方司機在烏來國中小進行食材接駁。其次，因為白牌車尚未能合法從事貨物運輸，感謝裕隆集團主動捐助一輛車來協助執行，促成「食材不落地」的無縫隙接軌，補足食材運輸的最後一哩路。最後，在運輸過程的冷鏈溫度控管上，則採用工研院的 AIoT 保冷箱進行全程溫度控管與追蹤。初步實驗結果，每周食材從載送二次增到三次，午餐品質獲得保障，學童可吃到更新鮮美味的食物。

福山國小營養午餐凸顯現行偏鄉政策的僵固性，其實偏鄉對運輸的需求並非全然是經濟性，也非單一性的問題。交通是關乎偏鄉發展的系統性問題，包括民生、醫療、農業、觀光、救災等在地民生需求、社會福利、經濟發展、教育等均需要各種類型的載人或載物工作。囿於行政制度，政府雖已投入大量資源，卻仍難以回應偏鄉的總合需求。偏鄉運具若能打破行政管理藩籬，跨越人與物的界線，允許偏鄉車輛客貨混載，並允許偏鄉白牌車加入運輸行列，輔以派遣資訊媒合系統、車輛定位追蹤技術與查核監督機制，才能真正發揮車輛共乘的規模經濟與調度效益。

真心希望全國一,一七七所偏遠學校、超過十一萬位的偏鄉學童，可以天天吃到新鮮的營養午餐。

司法獨立陷兩難 法官能跟富人為友嗎？

2021-01-28 03:38 　聯合報 / 　　陳鋕雄／陽明交通大學科技法律研究所所長（竹縣竹北）

法官若不能跟有錢人作朋友，可以跟誰作朋友？廿七本「百官行述」筆記被查獲一年多後，由於媒體揭發其中的「銀行員之死」案件，引發民眾對「有錢判生、無錢判死」的確信，以及基層司法官對高階司法行政官「嚴以律人，寬以律己」的反彈。有錢人如果未來可能有訴訟，是否就不該交往？（沒錢的人就不會有訴訟嗎？）此案之後，未來法官可以跟誰交往，跟誰飲宴，收受誰的禮物？五三三法則嗎？法官沒有社交也就罷了，檢調人員不跟人交往，如何辦案？

司法獨立國家普遍對法官倫理有詳細規定。以美國法曹協會而言，在 Model Code of Judicial Conduct 3.13 條一開始就規定，法官收禮的判斷原則是以「不會讓一個理性者質疑法官的獨立性、公正性或不偏私性」。在此原則下，法官的收禮分成三大類：一、絕對不能收的禮物；二、可以收但應該通報；三、可以收且不必通報。

美國作法是分析法官生活可能收受禮物的各種態樣，而詳細具體分類。金額大小固然是一項判斷標準，但更重要的是收受禮物的原因及情境，以及各種影響因素的綜合判斷。十年內一起吃飯不到五次，跟二周內吃飯三次，乃至於在涉訟期間吃過一次飯，這些情狀是不宜單純僅依次數來判斷。美國甚至對法官以外的法院職員，法官的配偶、子女之收禮，乃至法官在外兼職（例如在法學院擔任兼任教師），均有詳細明確規則。

由於法官可能收受利益的情況太多，聯邦法官甚至曾召開共識研討會，制定更明確的判斷標準。值得注意的是§620.45條強調：下列情況不得接受禮物：如果一個理性人會認為這些贈禮的目的是為了交換或影響司法行為，或者從相同或不同來源持續頻繁的收受贈禮，以致於一個理性人會認為這位公務員被用於獲取私人利益。亦即，「頻率」也是一項判斷指標。

另一重要判斷因素是「迴避」原則。美國在法官迴避事由方面有很細膩的規範。法官很難預測朋友是否會涉訟。如果友人有訴訟在身而法官迴避，則審判不中立風險就小很多。因此，禮物或宴飲的次數本身可能不足為斷，而是要加入其他要素綜合考量，例如頻率、期間、迴避原則等，作一併考量。建議本案先以「迴避」的角度來審查，至於「不當」宴飲或禮物，也就是五三三議題，需要有比較明確的標準，亦即不僅以次數來判斷，而是要考慮贈禮的個案具體情境。

可以理解司法官們覺得倫理不夠具體、難以遵守的心情。但如何把倫理規範具體化，以我國司法官的類型化能力，是完全可以作到的。如果司法界自己作不到，提不出具體原則，這就難免於監察院的介入、外部人的介入，也使「司法獨立」陷入「既怕外力不當干預，又怕難以自律」的兩難。

美韓朝新局 文在寅拚未來命運

2021-01-28 03:43 　聯合報 / 　　劉順達／教（台北市）

南韓總統文在寅。歐新社

日前美國拜登新政府告訴南韓文在寅政府，將全面檢討北核問題後，提出因應北核新戰略。這是強烈暗示拜登不會走回川普開闢的路線與北韓進行交往，讓南韓政府頗感緊張及傷透腦筋。

目前文在寅政績最亮麗的項目只有兩韓關係。從「文金會」到「川金會」，無論在南韓或美國近代史上都屬於創舉。只是美韓各持目標不同，美方希望北韓早日棄核，南韓則盼望打開北韓門窗，直接攜手合作與交流。

這可從近日文在寅在青瓦台主持國家安全保障會議上的談話證明。文在寅訂出一年時間表，督促兩韓業務有關人員針對朝鮮半島和平進程作出具體成果。一般認為，文在寅從多方面著手企圖突破去年六月以來的兩韓僵局。

尤其文在寅在國內施政不佳的困境下，加上重要選舉接踵而來，因此特別需要外力支援。這種甜頭文在寅已品嘗幾次，第一次在全國地方選舉前日在新加坡舉行首度「川金會」，讓執政的民主黨大勝。

第二次是去年國會選舉，因疫情影響，文在寅以救災金名義撒錢，結果執政黨幾乎囊括國會三分之二。因此，反對黨「國民之力」面對四月首爾、釜山市長補選戰戰兢兢，深怕文在寅使出什麼新花招。

目前民調顯示，因為性騷擾事件補選一年餘任期的市長，對民主黨確實有諸多不利因素。問題是，若執政黨丟掉這象徵韓國第一、二大都市，就等於明年三月舉行的總統大選落敗，政黨輪替可期。

進而，最近文在寅任命新任法務部部長朴範界及設立「公搜處」來阻擋檢察總長尹錫悅指揮檢察官偵辦文在寅及其周遭人的弊案，就失去實質意義。因此，目前只有推動中共國家主席習近平和金正恩的回訪承諾，成為解除危機的補藥。

對任期只剩一年餘的文在寅來說，今年是決定他未來命運的一年。一方面來自美國的壓力，可預期拜登對文在寅親中反美理念十分清楚，因此美韓關係將走入新階段。

另一方面源自國內選舉壓力。贏了，文在寅可以避免走上前任總統李明博和朴槿惠的悲劇。否則，如反對黨國會議員所說般，文在寅能給李明博和朴槿惠戴上手銬，應該知道自己也會被他人扣上腳鐐。

小英牛轉乾坤 靠抗疫、兩岸

2021-01-28 03:44 　聯合報 / 　　黃聰哲／自由業（雲縣西螺）

歲末了，撣塵掃房貼春聯，象徵除舊布新，歲次辛丑年，生肖屬牛，這是以生靈與神格相結合，所建構的十二生肖動物意象，吉牛就常為春聯所引用。

春聯具祈福辟邪民俗意象，可增加喜慶氣氛。小英「牛轉乾坤」吉聯，除賀年祈福外，站在總統高度，似乎尚有對時局的看法、願景和承諾，應非僅贈送百姓貼心酸應景。

「牛轉乾坤」，據總統府表示扭、牛因諧音而互用，所以扭轉就成牛轉。乾坤本指天地，後引申為局勢，意謂由逆勢轉為順勢，從根本上改變整個局面。台灣有何逆境待扭轉？如何扭轉？執政者心態應如何待之？

先從心態言，「驕傲」一詞是小英執政的流行用語，國軍「穿軍服，我驕傲！」事實上軍紀敗壞，軍心渙散，導致國防部加重汰除。防疫指揮官，脚履木屐，身穿花襯衫，高喊「我台灣，我驕傲」得意之情溢於言表，似乎因「嘉玲」常相伴，志得意滿。事實上，疫情戰役的勝利，並非疫情決戰的勝利，指揮官面對部桃醫院疫情嚴峻，臉色凝重，今昔對照反差太大。驕傲是自卑的孿生兄弟，人民對國軍、防疫有自信，自然會將榮譽桂冠送上，何需以驕傲自許。

「靠山」，意謂依恃高官或勢力，必然引出「靠勢」的劣根性。小英高調表示：「我是國軍的靠山」，莫怪工兵群官兵要高揮雙手相送小英，亦步亦趨高唱：「一想到你啊，就讓我快樂！」，和北韓「腳步聲」一曲，無論在畫面上、意境上竟會如此「雷同」。試想小英下台了國軍靠誰，不是要靠國家制度、靠民心支持；政治人物莫操弄，就讓國軍效忠中華民國吧！

次從扭轉逆勢言，新冠疫情正熾，抗疫首重疫苗購買，向誰買？何時有？都不知道。購買疫苗似乎比軍購還神祕，軍購小英可以不懼對岸而大內宣，唯獨疫苗不知受何方壓力而靜默，國外多國開打，唯獨台灣尚在小英阿中錦囊中，何故？

病毒，才是我們共同敵人，確立目標方不會虛耗火力，圍剿諤諤之士，浪費府院黨及側翼心力。在策略上，應是可兵棋推演討論，以科學為依據，廣開言路，隨時檢討，推演出最佳方案，最忌視異議如病毒盲目攻擊。在用兵上，全責在指揮官，首要以疫苗保護醫護防疫尖兵，殲敵要先知敵在何方，擴大採檢讓病毒無從匿蹤。

環顧時局，想掌握未來，一定要了解西太平洋。兩岸關係從緊張到惡化，甚而影響美國利益，華府智庫外交關係協會評估，中美關係最可能發生爭端地點是台灣，對美國衝擊與影響也最大，其級别被列在「中度機率」、「高衝擊」首位。近年來中共機艦不斷侵擾我西南海域，使中美在西太平洋衝突日益升高。拜登不會任衝突惡化，美中遲早要恢復對話，先期作業當然先促使兩岸對話，故坎伯呼籲兩岸恢復對話，美國當然不會介入。小英若想主動扭轉局勢，勢必抛棄兩國論與台獨主張，精選特殊角色交流對話。如仍反中仇中，輕則淪為棋子美中共管，重則兵戎相見。

「牛轉乾坤」的精諦，非坐享鴻福，而在於牛歲是否甘為孺子牛。

給高三同學／適性揚才 不要迷信熱門科系

2021-01-28 03:45 　聯合報 / 　　汪志堅／台北大學特聘教授（新北市）

大學學測結束，有考生親友團送上特製背帶，恭喜順利完試。圖／聯合報系資料照片

大學學測廿三日考完，成績在過完年後的二月下旬會公布。申請入學與繁星入學兩個管道的入學名額合計七萬一千多名，今年招生總人數十萬六千名，也就是說，三分之二的同學考完學測後，就需要開始思考自己適合就讀的學校與科系。

現在起到三月下旬申請入學報名截止，是高三學生的黃金時間，要加緊腳步探索自己的興趣，了解各科系差異，為自己未來做好選擇。

選擇科系的過程中，有些家長會把重點放在什麼科系是最熱門科系，就業機會最多，畢業薪水最高。也有些人會根據學測成績，計算可以申請到的理想科系。如果考試成績與科系熱門度就可決定一個高三學生要讀哪一個大學科系，那我們為何需要進行大學入學方案的改革呢？活在過去且緬懷大學聯考的人，或許認為考試成績到哪裡、哪個科系熱門，就可決定分發科系了。但這絕非申請入學制度設計的目的。

申請大學科系之前，務必仔細自我探索，確定性向與興趣，不要試圖欺瞞大學老師，硬說自己對這科系多有興趣，勉強進入了不適合的科系，反而會害了自己的一生。如果性向與興趣非常確定，務必選擇適合感興趣的科系，如果還沒有確定，則可多看看每個科系的主要必修科目，看看對哪些科目是否感到興趣。大學老師入班宣傳，如果重點只是介紹他們大學有多好，參考一下即可，但如果有詳細說明該科系的主要學習重點，則可好好思考自己適不適合這樣的科系。熱門的科系，如果符合興趣與性向，當然最好。如果與自己的興趣不合，就該思考是否真要遷就這個所謂的熱門科系。

每個科系性質不同，專業科系、基礎科系、跨領域科系、就業導向科系，各有特性上的差異。專業科系旨在培育特定專業人才，畢業後就擁有該專長。基礎學科可打好基礎，將來到相關領域都能發揮，也適合繼續就讀碩博士班深造。跨領域科系可涵蓋多重專業，成為跨領域人才。就業導向的科系，在課程設計上即以就業為主軸。不同類型的科系，各有適合對象，並無絕對優劣。

另外，還有不分系特別適合於仍未確認興趣與性向的同學。如已確定大致方向，但不確定要選哪個專業領域，可選擇各學院的不分系學士班；如果連大方向都無法確定，全校不分系的學士班，也是可能的選擇。不分系提供延後專長分流的機會，進大學再慢慢決定。

科系選擇的重點在於適性揚才，不要迷信熱門科系，不要以成績作為唯一指標，而是要根據興趣與性向來做綜合考量。大學申請入學提供適性選擇的機會，在未來兩個月時間，高三同學們要好好探索自己的興趣，為自己的人生做出第一個重大決定。

採購法不合時宜 工程品質難提升

2021-01-28 03:39 　聯合報 / 　　呂欽文／建築師、台大建築與城鄉所兼任教授（台北市）

桃園機場第三航廈示意圖。圖／桃機公司提供

這幾天，桃園第三航廈工程被「廢標」的事又成社會新聞。近千億的工程，國人殷殷期盼的國家門戶建設，好不容易找到廠商願意進場，卻因廠商投標資料裡出現了一個「顧問」名字，一切作廢；廠商還險因那個顧問平白損失五千萬押標金。

主辦機關說法是：依「採購評選委員會審議規則」第十四條之一規定，「委員自接獲評選有關資料之時起，不得就該採購案參加投標、作為投標廠商之分包廠商或擔任工作成員。」

出現在投標廠商團隊的該位成員，在一○九年上半年就受機關聘為本案工程採購評選委員會委員，並參與過相關會議；即使該委員後來辭卸委員職，但仍不符合第十四條之一的禁制規定，因而機關不決標予該廠商。

整件違規事件重點是，只要以評選委員會身分看到會議資料，就要受制約，不可再參與任何投標行動。這個規定本意是良善的，可以避免類似「內線交易」、「暗通款曲」等不公平採購情事的發生。

但如進一步解析這個規定，卻存在著一個不合常理的事：一般而言，受邀擔任委員的專家學者，他在開會前一刻、「評選有關資料」拿到手的前一秒，還不知道這個案子的來龍去脈，更無法想像這個案子會與什麼樣的廠商、機構發生牽連。很不幸的是，資料一旦到手，他就注定要「堅壁清野」；更甚著，與他相關聯的任何企業，這一刻起也都要被列為拒絕參與投標對象。這個委員不過拿了區區二千五百元出席費（第三航廈案或許高些），一干人等的權益必須完全放棄。即使這位委員想要退場，也為時已晚；就像本案委員事後辭職，也難辭其咎。

現代社會，愈是資深的專家學者，牽連的脈絡愈是盤根錯節。這樣的禁制規定，雖立意良善，也應顧到情理。如果立法當初未及思慮，也應亡羊補牢，修訂可兩權兼顧的法條。

在政府採購法裡，其實有許多類似「橫看成嶺側成峰」的現象。譬如機關首長訂定「底價」成規。明明規畫設計團隊及各級承辦單位再三審議的發包金額，最後一刻還要送首長桌上訂所謂「底價」；面對底價單，既不專業也無經驗的首長，只能自由心證、隨手一揮就決定了招標是否成功與合理的命運。

再譬如第一次招標要「三家以上」的規定。以前在「公布欄」公告的年代，廠商「知己知彼」，常造成「圍標」，三家以上的規定實屬合理。但現今網路時代，還需要這樣嗎？這個過時規定反成了魔咒：很少廠商第一次就會進場，因為知道難以成局。

類似不合時宜，不符現代商業活動成規的規定，採購法及相關子法裡處處皆是。掌控國家公共工程品質的這套大法如不能與時俱進，提升公部門建設品質的期望，大家還需再等！

中火照妖鏡 踐踏民意將食惡果

2021-01-28 03:42 　聯合報 / 　　蘇上允／高中生（宜縣金六結）

立法院副院長蔡其昌建議台電將中火10部燃煤機組，提早至2035年除役但不拆除，圖為台中火力發電廠。圖／聯合報系資料照片

曾表態參選台中市長的立法院副院長蔡其昌等八位立委聯合提出主決議，建議台電將原民國 135 年(二○四六年)全數除役的中火十部燃煤機組，提早至民國 124 年(二○三五年)除役，但不拆除；此舉無非是為市長選舉提早布局，也再次讓國人想起蔡政府不可行的能源政策，及種種違反民意的施政。

蔡總統首任即喊出民國 114 年(二○二五)非核家園及綠能發電占兩成等高成本、不可行的能源政策。但事實是，綠能不可能完全替補核能發電，勢必要增加火力發電占比。在世界主流都在反煤電時，蔡政府卻為了民進黨反核神主牌，強推火力發電。使用火力發電就是用全國人民，特別是中台灣人民健康來換電力。

民國 107 年(一八年)市長選舉，現任的林佳龍會輸盧秀燕，就是因為盧打出空汙議題，然而民進黨不但沒檢討錯誤，反而利用中央執政權力，撤銷中火罰單、宣布林佳龍任內通過的自治條例部分條文無效，讓台中市府不得不聲請釋憲，就算最後輸掉法律戰，也必定能在地方攻防中，看出誰是市民健康捍衛者，誰在為選票算計，用選舉語言包裝政策。

不只中火問題，去年從年初口罩之亂，到八月底宣布開放萊豬進口，再到年底關閉中天箝制言論自由；其他像因開放萊豬引起的標章之亂，都將影響民國 111 年(二○二二年)民進黨選情。蔡總統以為擁有八一七萬張選票後，就可為所欲為，忽視民意，但若再不趕快回頭尊重民意，就必定要小心會被人民用選票教訓。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　范疇／川普、拜登與台灣下一步

◆ 　沈呂巡／雙橡園何日再升旗 一位過來人的回憶

◆ 　盛治仁／找對新問題 尋得好解方

◆ 　蘇蘅／川普操控媒體下的民主斷裂

范疇／川普、拜登與台灣下一步

2021-01-28 02:22　 聯合報 / 　　范疇（跨界思考者）

美國總統拜登。美聯社

不管從「英雄造時勢」還是「時勢造英雄」的觀點看，當下的人類文明挑戰、世界政經局勢，都在呼喚除舊布新的英雄。習近平想做，卻弄出了個尾大不掉的「一帶一路」，國內一黨專政愈陷愈深，糧食能源兩缺、金融秩序散架、黨內清算愈演愈烈，眼看就要「吃緊弄破碗」。川普想做，然素人的平民手段終究不敵深層政府及沼澤的建制手段，臨去拋下一句「我們開啟的運動，還只是剛剛開始…我們將以某種形式回來」。

川普在四年內所做的「老機器翻新」動作（當然，在建制力量看來那叫做「破壞體制」），已難扳回。這樣論斷似乎有些邏輯自我矛盾：你不是剛剛才說川普只花了四年就翻新（或破壞）了老機器嗎？那為何拜登不能花四年扳回？

川普的所有口號，「讓美國再次偉大（MAGA）」、「擺脫深層政府」、「清乾沼澤」，都暗含了一個前提：世界秩序早已翻轉，而在他之前（至少自雷根總統以來）的四任總統的卅二年，都只是在做一些小修小補，而他是來做翻新工作的。

川普敢於正視問題，如同當年痛斥「軍工複合體」的艾森豪總統的那句名言：「The Buck Stops Here」（推諉止於此處）。非常弔詭的，習近平的動力也是來自前任總理溫家寶的那句「再這樣擊鼓傳花下去，我們就要亡黨了」。雖然習近平山寨美國發明了「中國夢」，但川普的 MAGA 乃是真正的心中有美國，而習近平口號的實質內容是「讓共產黨再次偉大」，用上「中國」兩個字，只是明示中國乃共產黨囊中之物。明白這點，你就明白了美國精神和共產精神之間最根本的差異落在何處了。

最讓台灣好奇、焦慮的疑問是：拜登政府的對台政策，會不會與川普政府的貌合神離？會不會推翻龐培歐去職前兩周發布的反共親台殺手鐧？

但容我直說，這類發問方式，反映了台灣社會的錯誤認知框架；藍綠用這類問題來相互攻訐、糊弄民意，更是對國際政治認知脫節的表現。

民國 109 年(二○二○年)五月於本專欄發表的《台灣已進入五角關係》文中，已完整論述了，台灣在國際現實政治中，不但脫離了「兩岸關係」概念，甚至不在「美中台三角關係」的認知框架下，而只有在「五角關係」的框架下，才能完整理解台灣的博弈地位。

該文說：「哪五角？請繫好心理安全帶，那是『美利堅共和國、中華人民共和國、中國、中共、台灣』這五方。或許用英文來表達比較清楚，五角就是：The United States, People's Republic of China（PRC）, China, Chinese Communist Party（CCP）, Taiwan」。至於細節的分析，以及隨後一連串往「五角方向」的發展，得麻煩讀者自行回溯了。

綜前所述，在拜登政府上台後，台灣的發問方向應該是：一）拜登團隊對「五角框架」的認知程度以及認可程度；二）「五角框架」對台灣是有利的，台灣自身應該如何、可以如何固化這框架？三）台灣的國安論述、主體性論述，如何由過去狹隘的「兩岸」、「三邊」，升級到「五角框架」？

以幾個犀利的問題結束此文：台灣社會的「反中」，請問反的是「中華人民共和國」，還是「中國」，還是「中共」？當美國政策形容台灣為「民主自由的燈塔」時，它的對比參照物是「中華人民共和國」，還是「中國」，還是「中共政權」？

若回答不出這幾個問題，恐怕台灣就完全辜負了川普政府，接下來也無從和拜登政府打有效的交道。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/361466/web/

◆ 　經濟日報社論／2021新興經濟體的機會與挑戰

◆ 　聯合報黑白集／蘇貞昌回春疫起時

◆ 　聯合報社論／失控的部桃疫情，穿幫的防疫神話

經濟日報社論／2021新興經濟體的機會與挑戰

2021-01-27 01:06 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

展望民國 110 年(2021年)經濟，新興經濟體將成為牽引全球復甦的火車頭，但是根據世界銀行的最新報告，新興經濟體中疫情控制與經濟表現皆優的中國、越南，都會出現民國 111 年(2022年)降溫的情形。瞭解未來兩年新興經濟體動向，是政府與投資大眾的重要課題。

民國 110 年(2021年)全球經濟的特點之一，是新興經濟體耀眼的經濟復甦。世界銀行在這個月發布的「民國 110 年(2021)全球經濟展望」就預估，民國 110 年(2021年)全球經濟成長率為4%，其中先進國為3.3%，新興國為5%。到了民國 111 年(2022年)，先進國的經濟會更上一層樓到3.5%，但是新興國減速到4.2%，也連帶拉低民國 111 年(2022年)全球經濟成長到3.8%。

為何未來兩年的新興國家經濟會出現先強後弱？首先要瞭解的是，儘管民國 110 年(2021年)新興國的平均經濟成長率為5%，但多數國家並沒有達到這樣的標準。目前先進國家的疫情依舊嚴峻，歐美日等國在封城的狀態下經濟疲軟，因此許多依賴先進國家市場的新興國，例如依賴紡織品出口的孟加拉，與海外觀光客的斐濟、泰國等，至少今年上半年的經濟展望不是很樂觀，這些國家的經濟特徵就是，民國 110 年(2021年)成長率會低於新興國平均值，但隨著先進國的好轉，民國 111 年(2022年)會有更好的表現。

新興國在民國 110 年(2021年)有好表現，主要是來自於兩個主要國家的高成長：世界 GDP 排名第二的中國、第五的印度，分別是 7.9% 與 5.4%。相較之下世界 GDP 排名前十名的其他發展中國家，例如第九的巴西，或第11的俄羅斯，都只有 3% 或以下的成長率。

因此民國 110 年(2021年)的新興國家高成長率，簡單來說就是中國的牽引效果。世界銀行評估今年第1季疫苗就可以普遍在先進國家施打，並且逐漸出現成效，隨著先進國家的疫情受到控制，民國 110 年(2021年)內將會出現報復性消費潮，而疫情控制成功且生產鏈完備的中國將迎來生產與出口熱潮，帶動今年經濟成長率衝到民國 101 年(2012年)以來最佳表現。到了民國 111 年(2022年)，因為先進國消費潮退燒，以及中國自身疫情下啟動的景氣刺激方案告一段落，成長率會回穩到 5.2%，而中國在民國 111 年(2022年)的降溫，也將會拉低所有新興國的 GDP 平均值。

從中國的經濟展望可以看到，民國 110 年(2021年)新興經濟體的重要拉力，來自先進國家的疫情受控與消費熱潮，而這股拉力將會在民國 111 年(2022年)消退。

除了中國以外靠製造業出口拉動成長的國家，例如越南、以及依賴美國市場的墨西哥，也都將出現同樣的趨勢。

如果民國 110 年(2021年)新興經濟體的主要成長引擎是生產與出口，那民國 111 年(2022年)觀光業的復甦將是發展中國家的依靠。專家預估先進國將在今年秋季前後，完成全民疫苗接種，而這意味著被壓抑長達近兩年的海外觀光消費動能，將會在民國 111 年(2022年)全面爆發。

至於以天然資源、農業出口為主的新興國經濟，由於全球疫情將在民國 110 年(2021年)開始受到控制，先進國經濟的回穩成長，將帶動礦產、大宗農產品的價格穩定上升，天然資源出口新興國的經濟將呈現今年撥雲見日、明年會更好的局面，例如石油與天然氣為主的俄羅斯、小麥與石油為大宗的哈薩克、依賴銅礦的非洲尚比亞。

從世銀的最新報告，可以看出未來兩年，全球疫情控制、先進國消費潮與海外觀光潮、國際商品價格的回穩、發展中國家債務問題等因素，將決定不同新興國經濟的走向。

而對台灣而言，雖然我們的人均國民所得早已脫離發展中國家的範疇，但是世銀的報告告訴我們，民國 109 年(2020年)旺盛的出口是台灣重要的經濟成長拉力，這股拉力預計可以持續到民國 110 年(2021年)，但可能在民國 111 年(2022年)降溫，因此台灣政府必須及早未雨綢繆做好準備，莫在民國 110 年(2021年)的全球消費熱潮中沾沾自喜，然後迎向一個出口訂單縮水、冷風蕭蕭的民國 111 年(2022年)。

聯合報黑白集／蘇貞昌回春疫起時

2021-01-27 01:05 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

衛福部桃園醫院爆發新冠肺炎群聚案，行政院長蘇貞昌（右）也站上第一線，被認為是涉及閣揆保衛戰，圖為蘇貞昌出席桃園市防疫醫院聯防會議。圖／聯合報系資料照片

行政院長蘇貞昌任滿兩週年，民調滿意度竟「起死回生」，逆勢衝過死亡交叉點。儘管民調出自綠營好友之手，但蘇揆似乎真活了起來，近日疫情擴大，只見他衝上決策前線，一出手便是五千人居家隔離，存在感驚動全台。

蔡政府對美外交押錯寶，拜登團隊不計畫簽美台自貿協定，人民白吞萊豬，怒火難平；但蘇揆民調還能遇難呈祥，實是政治奇蹟。做民調的業者解釋，是「利空出盡」；更露骨的說法則說是因疫情警報響起，民眾又像去年那樣隨著「相信政府、相信黨」的笛音當順民，期待安度疫情。

有多少人對蔡政府因疫生信心，其實很難估計，但蘇揆確實春風滿面疫起時。

本土案例激增，他點名指揮中心「上緊發條」。無源頭確診入侵社區，蘇揆緊急召開防疫會議，推翻指揮中心決策擴大隔離對象，會後立馬發臉書向全民報告。他言必稱「我」如何調度阿中、上達蔡天聽、下令鄭阿哥，大敵當前一展霸氣，比陳時中還像指揮官。

疫情悶燒，擁立蘇揆接任指揮官之聲四起，可見陳時中難再功高震主。電火球趁勢當了太上指揮官，讓阿中擔當防火牆挨箭，盤算著撐過疫情就能飛越萊豬風暴，重振霸業。藉防疫修復政治聲望，這心機，還真像市井小民搶購防疫保單的肚腸。

聯合報社論／失控的部桃疫情，穿幫的防疫神話

2021-01-27 01:04 　聯合報 / 　　聯合報社論

立桃園醫院急診中心外的篩檢站，院內醫護排隊準備採檢。記者黃義書／攝影

從一月十二日首位醫生染疫，部立桃園醫院院內感染事件一發不可收拾。綜觀這起染疫事件，中央疫情指揮中心不僅錯失防堵先機，幾乎日日上演「今日之我」推翻「昨日之我」的戲碼。疫情固瞬息萬變，但指揮中心不斷做出錯誤決策，才讓這把大火愈演愈烈，也燒熔了一年來蔡政府構築的防疫神話，露出真面目。

疫情爆發以來，指揮中心每天舉行記者會，卻已變質為個人造神秀場，經常扮演壟斷資訊權的角色。每每遇到敏感問題，例如媒體要求公布確診者足跡、疫苗進度等，指揮官陳時中常回以：「不要再問了，一切以指揮中心公布為準」。指揮中心更屢次恫嚇媒體及藍營民代，「誰公布就罰誰」，官威十足。

小事件不提，從去年林口長庚醫院到今年的桃園醫院的院內感染，指揮中心一路隱匿醫院名稱，讓出入該院的民眾無法保持警覺。即使街頭巷尾傳說紛紛，指揮中心仍對媒體擺出威嚇面孔，直到陳時中自己說溜嘴，才正式「合法」昭告天下。蔡政府雙標紀錄再添一樁事小，染疫風險升高才是嚴重。

在部桃首例醫生及護理師確診隔天，指揮中心宣布，對全院包括醫護、外包人員及廠商等約二千五百人進行全面篩檢。但次日，陳時中卻以確診者醫院及社區接觸者皆陰性、第一圈接觸者都安全為由，決議只採檢四百名院內工作者。規模一夕縮小，令院內醫護人心惶惶，更衍生無症狀者趴趴走的無聲傳播。

面對醫界要求「全院篩檢、檢驗抗體」，陳時中不為所動，只將醫院以風險高低分為紅黃綠區，做為篩檢及匡列的標準。未料，指揮中心信誓旦旦宣稱「第一圈接觸者已相當完整且安全」，其可信度隨即被不斷冒出的確診病例推翻。以接受染疫護理師照顧的九十歲患者案八八一為例，是在出院後轉往長庚看牙，才被提醒採檢而發現確診。但同在醫院照護他的三個女兒，卻只有次女、三女被匡列，卻反而是未被匡列的大女兒率先確診，但此間她已連續兩天到人潮密集的黃昏市場採買。如此嚴重的漏洞，陳時中卻說是「小縫隙」，令人匪夷所思。

連日來，部桃衍生的確診者不斷增加，最後竟連陳時中認為安全的「綠區」也淪陷，危險區與安全區已無法區別，陳時中才宣布將全院區列為「紅區」，要求一月六日至十九日自部桃出院的病患與同住、陪病者，全數列入居家隔離。一夕之間，隔離人數從近千人暴增到五千多人，打亂了無數人的生活，而疫情已埋下不可控的變數。

事實上，從最早染疫醫生足跡遍及紅黃綠區，即可知部桃的「分艙分流」早已破功，醫院內部管理大有問題。但陳時中不檢討這點，卻只敢責怪自行到診所就醫的護理師。其中癥結，就在前衛生署長楊志良先一步批評院方未落實分艙分流，該院為衛福部直屬醫院，陳時中和院方管理階層皆難脫責任。

更諷刺的是，桃園市長鄭文燦廿一日即呼籲，為確保降低風險，凡本月六日起在部桃住院、轉院的患者與陪病家屬都要居家隔離；但指揮中心並未採納，直到三天後才大轉彎。指揮中心的瞻矚，竟落後地方政府。其間，院內接觸者有人去打球，有人聚餐，讓風暴不斷擴大。

部桃染疫事件演變至此，蔡政府的防疫神話糖衣已完全剝落。外界看到的，是一個被疫情推著走、破洞愈來愈大的疫情指揮中心，超前部署的美好表象在這場疫情大火下已完全穿幫，露出坑坑洞洞的難堪真相。

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【專家之眼】檢視美國大選期間 美中台空中博弈之得失

2021-01-27 08:33 　聯合報 / 　　王長河／國防大學助理教授

共機頻擾台，蔡英文總統25日視察陽明山嵩山雷達站，對於去年雷達站共偵獲近兩千架共機及超過四百艘共艦，稱讚是好表現。圖／取自總統府

共機頻擾台，蔡英文總統25日前往「陸軍特戰指揮部北部部隊」慰勉官兵並合影。圖／取自總統府

本文係觀察民國 109 年(2020年)9月16日至民國 110 年(2021年)1月25日止，中華民國國防部空軍司令部及中國南海戰略態勢感知計劃（SCS Probing Initiative）推文，評論台海周邊地區的空中博弈。

民國 109 年(2020年)美國總統大選期間，不再遵循民國 61-71 年(1972至1982年)所簽訂的「一法、三公報」，派遣現職官員訪台、提高對台軍售、解除在美台關係上的往來限制等，牽動美、中、台三方空中角力。

美軍印太戰區的軍事行動有：勇敢盾牌軍事演習、銳劍-21（Keen Sword 21）陸海空聯合軍事演習、航艦以航行自由為名進出南海等；另在大陸沿海周邊派遣戰機巡弋，包括：空軍 B-1Bs機1架次、C-32A機1架次、C-37A機1架次、E-8C機3架次、RC-135W機11架次、KC-135R/Ts機7架次、KC-135機3架次、U-2A機1架次、U-2S機1架次；海軍C-2A機2架次、E-2C機1架次、EP-3E機12架次、P-8A機9架次、P-8As機13架次、RC-135S機2架次、MQ-4C機8架次；陸軍CL-604機11架次，合計 87 架次。

共軍相應在黃海、台海、渤海軍、古雷半島東側海域、東海地區進行軍演和實彈訓練，更拒絕參加美印太總部海上軍事安全磋商機制視訊會議。同時派遣戰機在台海巡弋，計運-9通信對抗機11架次、運-8技術偵察機25架次、運-8電偵機3架次、運-8遠干機25架次、運-8反潛機73架次、空警-500機3架次、轟-6K機12架次、蘇愷-30機4架次、殲-16機30架次、殲-11機6架次、殲-10機14架次，合計206架次。其中最為突出的是：民國 109 年(2020年)9月18至19日，由反潛、轟-6K、殲16、殲11、殲10組合的18+19架次多點突破海峽中線行動，及民國 110 年(2021年)1月23至24日，由技術偵察、反潛機、轟-6K、蘇愷-30機、殲16機所組成的13+15架次抗擊航母編隊行動。

在戰術研析方面得出：美方任主動方，逐步選用僱傭軍、無人機取代傳統空中力量，行抵近偵察，然對第一島鏈突發事件，少有兵力應處。

共軍按計畫時程，一次兩天執行針對性的襲撓與阻滯行動，逐次拓展空疆。預警機為聯合作戰的領頭羊，一旦出海，後續定有各種機型與編隊行動。反制美航母戰鬥群採「偵打一體」編隊，各司偵察、制壓、打擊等任務，其中4批8架轟-6K為主力。

國軍為防守方，力有未逮、捉襟見肘，派遣空中巡邏及緊急起飛等兵力應對、廣播驅離、防空飛彈追監，形成軍事上的疲於奔命。

進一步檢視三方戰略競逐，可以看出各方得失：美國販售台灣武器裝備獲利 50.5 億美元；刺激中共軍事冒進，來抵制美軍在中國大陸周邊海空域的行動，失去仲裁兩岸衝突的制高地位。

中共審機創勢於民國 109 年(2020年)9月21日中國外交部宣佈：不存在所謂的「海峽中線」，打破民國 88 年(1999年)兩國論後美國對台海的軍事仲裁，改變台海現狀，進一步壓縮台灣生存空間，升高美中衝突。

台灣贏得美國政府的支持，但付出更高額的軍費與防衛代價，且加速空中戰力損耗，難怪國軍急著要求整合地空通信裝備。

綜整三方空中此番博弈得失，在此疫病持續升溫之際，各方領導者當以人民生計為重，用智慧化解爭議，維持地區和平與安定！

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【重磅快評】陸禁台肉品，台灣只能啞口？

2021-01-27 15:12 　聯合報 / 　　主筆室

大陸國台辦27日舉行例記者會，發言人朱鳳蓮表示，大陸嚴禁進口含有萊克多巴胺（瘦肉精）的肉類產品輸入。 圖／新華社

大陸國台辦今天舉行例記者會，發言人朱鳳蓮祭出「禁台灣肉類產品輸入」。不要說「曾經」，甚至一直到目前為止，大陸食安仍是許多台灣網民的嘲笑標的，然則，面對這「陸禁台肉品」大逆轉現象，誠不知台灣還能怎麼說？

若論曾經，台灣雖曾經有「揚名於世」的餿水油等食安風暴，但大陸食安問題更是讓人瞠目結舌，地溝油、毒奶粉、假醬油、假雞蛋，乃至引發大規模疫情的豬瘟、各式野味等，無不讓許多台灣人民到大陸旅遊時謹記於心、慎選入口之物。

但說來諷刺，至少在萊豬或豬肉方面，大陸顯然還知道痛定思痛，「下手」更重，或是做了比台灣還多的一些事。

例如十年前河南瘦肉精豬肉案曾震撼大陸肉類加工業，迫使官方多部門聯手整頓。當時河南幾名涉案人員，一審分別被判死緩、無期徒刑或至少九年的有期徒刑。雖然不可能全禁絕，但嚴刑重罰少也起了相當的警示作用。

前兩年大陸發生豬瘟，大規模撲殺豬隻也使得豬肉嚴重短缺、豬價飆漲。同一時間，台灣海關也以此理由嚴查攜帶含大陸豬食品，動輒傳出有人被重罰。後來，美國肉品業者看準商機欲打入中國市場，卻因大陸禁用瘦肉精，迫使美國肉商轉而要求合約農場不再使用萊克多巴胺，以求符合其進口規定。

這一堅持，讓大陸如今在與台灣「論肉」時更有底氣。但看朱鳳蓮「禁台豬」理由有二：一是因台灣地區有高致病性禽流感等疫情，二是大陸嚴禁進口含有萊劑肉類產品。台灣疫情是否嚴重到影響肉品安全，自有待專家或相關單位回應，但台灣肉類產品確實會因未禁萊豬而受累，畢竟又有誰能保證這些肉品絕不可能摻雜萊豬？

陸方的禁台肉品令當然有可能夾帶政治因素，但至少在肉品方面的食安要求不如人，卻是我方難以回應及迴避的理由。搞到連與對岸論食安都愈來愈沒底氣，更不知傷及多少台灣肉類食品加工業者，又是孰令致之？

【重磅快評】被陳時中一手催出的防疫保單之亂

2021-01-27 16:00 　聯合報 / 　　主筆室

台產險推出防疫保單吸引大批民眾投保，排隊人潮綿延不絕，有人甚至排隊6小時才辦完手續。記者曾原信／攝影

500元的防疫保單4天就打破過去近一年的紀錄。有人問衛福部長陳時中會不會想買這張保單？他笑稱「划不來」。圖／指揮中心提供

台灣每隔一段時間就會掀起一波「XX之亂」，最新上演的是「500元之亂」，大家為了搶購一張保費500元，一旦被隔離並順利完成，就可獲10萬元理賠的防疫保單，有人排6小時只為趕上停賣前的末班車，亂象不斷。從上周五到本周一，短短4天粗估賣破上百萬張，保費至少進帳5億元。

對比去年三月到上周四，整體產險業承保的防疫保單約15萬件，但這張防疫保單4天就打破過去近一年的紀錄。有人問衛福部長陳時中會不會想買這張保單？他笑稱「划不來」，但殊不知他才是這張保單熱賣的最大推手。

這次部桃院內感染事件，中央疫情指揮中心原本抱持僥倖心態，第一時間不願對全院普篩、清空，以為可以像之前幾次感染事件最後驚險安全下莊，於是只匡列院內高風險的「紅區」，用火到哪、滅到哪的方式，一路補破網，卻愈補愈大洞。

隨著案例在各區不斷爆發，疫情愈發不可收拾，從院內感染一路蔓延到社區，陳時中在本周日一天內兩度舉行記者會，宣布全院都列為紅區，並且全面回溯，隔離人數一夕高達5千人，震撼全台。政府防疫的連環失誤，讓這張原本只在保險業務員及特定族群間流傳的保單，催出了全民瘋搶買氣，保險公司真該好好感謝陳時中。

因為，這一年來雖然居家隔離的人數累計 40 多萬，但絕大多數都是從國外回來的民眾，未出國的居家隔離人數僅約1萬多人，對照台灣總人口，機率千分之一不到，換言之，獲理賠的機率不到千分之一，陳時中才會說「袂和」。很多人形容買這張保單像買樂透，花500元賭10萬，但跟樂透不一樣的是，樂透還有保證中獎機率，但有人算過，台灣至少要有10萬人被隔離，保險公司才會賠錢，就有人直言，還不如把保費拿去買樂透比較划算。

但民眾為何前仆後繼，非得花個 500 元買個心安不可，過去這段時間，只要有人質疑政府防疫措施或是「逆時中」，就會被冠上「唱衰台灣」的大帽子，一波波台灣防疫好棒棒的大內宣或是透過「出口轉內銷」的大外宣，更是鋪天蓋地而來，要大家「相信政府相信黨」。如今看到全民瘋搶保單背後所映照出的集體恐慌，堪稱蔡政府所構築的「台灣防疫難波萬」的最大反諷。

【重磅快評】蔡其昌提方案 實為中火開了燃煤空白支票

2021-01-27 18:23 　聯合報 / 　　主筆室

立法院副院長蔡其昌（右）提出「中火燃煤除役時間表」，要求中火未來每完成一部新燃氣機組商轉，經兩年運轉順利後，現有兩部燃煤機組即「除役不拆除」。記者曾學仁／攝影

中火造成空污嚴重，台中市府及藍委要求中火同步汰除老舊燃煤機組以減少排放。記者黃仲裕／攝影

立法院副院長蔡其昌挑戰下屆台中市長，他以中火4部老舊燃煤機組除役作為選戰的起身砲，雖然搶到聲量，但執行面卻充滿變數，他的方案內容和台電版本無大差別，多數台中市民也不埋單，相較盧秀燕訴求明確，如同反萊豬的立場一樣鮮明，蔡其昌在這一局並未討到便宜。  

兩年前盧秀燕強打「空汙牌」擊敗尋求連任的林佳龍，為兌現政見，兩年來她緊釘中火，不惜槓上中央；蔡政府開放萊豬進口，她堅持瘦肉精零檢出，推出豬肉金標章，並向 AIT 處長直言立場，一再堆高綠營戰將的挑戰難度，蔡其昌貴為立法院副院長，雖有戰略高度，但在萊豬、空汙議題上很難找著力點。

這次立法院臨時會審查中央政府總預算案，蔡其昌逮到機會提出「中火燃煤除役時間表」，要求中火未來每完成一部新燃氣機組商轉，經兩年運轉順利後，現有兩部燃煤機組即「除役不拆除」，機器保留以因應緊急危機，以達成「早一天燃氣、少一天燃煤」目標，台中電廠十部燃煤機組原定民國 135 年(2046年)全部除役，應提前在民國 124 年(2035年)實現。

蔡其昌也向盧秀燕喊話，希望藍綠共同督促台電，在不缺電前提下，完成減碳減煤藍圖。藍營也不甘示弱，江啟臣、楊瓊瓔要求中火同步汰除老舊燃煤機組，質疑保留燃煤機組是打假球。最後藍綠無法達成共識，兩案都保留。

蔡其昌提出的方案號稱是「平衡方案」，但其實卻貼近台電的版本；根據台電的規劃，中火燃氣機組應於民國 114 年(2025年)上線。燃氣機組上線後，將以「兩氣六煤」模式運轉，另四部不特定燃煤機組將轉為備用，這四部備機組必須同時滿足三條件才能啟用：第一，不能在空汙季使用；第二，空品的 AQI 須要小於100；第三，備轉容量率需低於8%，因此啟用機率甚低、多只會啟動兩部。

蔡其昌拋出「一換二」方案，一部燃氣機組兩年商轉後即除役不拆除，和台電「兩氣六煤」相較，其實是換湯不換藥，蔡其昌說四部換下來的燃煤機組不拆除，和台電規劃將轉為備用，也是同一個意思；台電的版本還有三個啟用燃煤機組的條件，蔡其昌的「因應緊急危機」則形同開了空白支票，給了台電更大的空間，但卻可能以犧牲台中人的健康作為代價。

蔡其昌版本所謂「早一天燃氣、少一天燃煤」，其實並未打到問題的核心，中火四部老舊燃煤機組都是「亞臨界機組」，造成嚴重空污，林口發電廠舊機組早於七年前除役，改以超超臨界機組運轉，發電效率由38%提升為45%，排放減少20％，對台中人來說，蔡其昌所謂早一天燃氣，少一天燃煤，還不如早一天更換老舊燃煤機組來得實際。

檢視蔡其昌的主決議，乍看包裝漂亮，但拆開內容來看，其實配合台電者多，督促加速汰舊機組、改善空污者少，甚至給台電更大操作空間，中部人長年忍受中火空汙，台電希望燃煤機組退場為「備用」，市府希望「除役」，蔡其昌提出「除役不拆除」，除了聲量稍漲和配合台電基調外，看不出平衡了什麼，台中人恐怕只有走出台中才能吸到真正乾淨的空氣了。