◆ 　【專家之眼】資訊特權將顛覆政府防疫公信力

◆ 　【專家之眼】中、俄、美口中的多邊主義有何不同？

【專家之眼】資訊特權將顛覆政府防疫公信力

2021-05-17 14:58 　聯合報 / 　　張競／中華戰略學會研究員

名嘴搶先在臉書透露確診人數，陳時中表示，如果講得數字差不多，還是要由法制研議。記者楊雅棠／攝影

新冠疫情明顯擴散，各處流言四起；政府高層不斷對外喊話，希望不要隨意傳播不實資訊，影響政府各項防疫作為。但在此時卻有媒體公眾人物，搶先在中央疫情指揮中心對外召開記者會前，神準地在個人社交媒體網頁揭露疫情統計數字，是否儘管各方不斷質疑其訊息來源，並籲請政府處理管控，但中央疫情防範管控主管機構完全置之不理，此種資訊特權勢將顛覆政府防疫公信力。

為何能夠搶先獲得疫情資訊之特權，會有可能產生如此嚴重後果，此因面對疫情當社會產生恐慌之際，總是會擔心本身所獲資訊有所疏漏，但在此時浮現出此種資訊特權，證明就是有人能夠優先獲得權威性統計資料，其實就會激發出民眾與地方政府不安情緒，並且開始質疑到底中央政府葫蘆內在賣何種膏藥？到底有那些資訊會隱瞞不對外公布？並且因此產生懷疑與猜忌，自然就會顛覆政府公信力，並有可能影響中央政府防疫政令之權威性。

臺灣社會對於支持民主體制最重要原因，就是在於打破特權，能夠保障民眾各項權益能夠在立足平等基礎上受到保障。但是在面對疫情爆發之際，產生此種為何有人知道某個真相，但我卻無從知悉狀況，自然就會不斷懷疑，到底政府有那些資訊隱瞞不發，為何政府要管控資訊來產生此種差別待遇，究竟要運用此種資訊差別待遇，在背後去玩什麼見不得人把戲？

尤其是當臺灣社會民眾都深知目前防疫資源並不是完全充足狀況下，此種焦躁不安情緒更會引發嚴重反彈。若是資訊能夠分配傳送不公，讓某些具有特殊黨政關係人士，能夠優先掌握狀況獲知真相，及時採取因應措施，民眾就會懷疑中央政府在分配防疫資源時，會不會也有大小眼狀況，不遵循實際疫情嚴重程度，以科學化理性原則來處理問題，反而依據黨政與人際關係來分配醫療防疫資源。

中央政府在管控疫情資訊上處事並不公平，事後處理態度又是草率敷衍，根本就沒有秉持公平原則處理問題，就不能責怪地方對中央防疫政策公平性產生懷疑，亦不能讓地方懷疑政府高層，在醫療防疫資源分配上，恐怕亦將循私偏袒。

股市買賣要是產生內線交易情事，讓某些特定對象事先獲知特定資訊，使其得以及時採取避險脫售方案，維護本身權益，若是股票市場投資人開始罵街反彈，政府資本市場監管單位能夠視而不見置之不理嗎？但相對於能將疫情資訊外洩給特定對象，產生事先就獲知疫情統計數字之特殊權貴，政府卻可以裝聾作啞，請問還有誰會相信中央疫情管制應變機關？

回想數日前蔡英文總統出面呼籲民眾要相信政府，不要隨意轉述未經證實疫情資訊；如今媒體名嘴所作所為，鐵口直斷搶先宣布疫情統計數字，中央主政機關事後不敢作聲，真是甩了國家元首個又響又脆耳光啊！

【專家之眼】中、俄、美口中的多邊主義有何不同？

2021-05-17 08:04 　聯合報 / 　　陳一新／淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授

中國大陸國務委員兼外長王毅日前主持聯合國安理會高級別視訊會議，與美國國務卿布林肯再度同台。圖/取自大陸外交部網站

最近聯合國外長視訊會議，中國大陸政務委員兼外長王毅擔任輪值主席大出風頭。在會議期間，王毅、俄羅斯外長拉夫羅夫與美國國務卿布林肯都用自己的方式支持多邊主義。問題是，中、俄、美三國外交部門負責人口中的多邊主義顯然巧妙各有不同，用意也大相逕庭。

王毅說，全球最重要的多邊主義原則就是「聯合國憲章」的宗旨與原則，任何國家不能違反此一原則。北京說此話的玄機何在？拉夫羅夫則說，任何國家不能用任何方式或搞小圈圈分裂多邊主義，其目的何在？

自拜登總統主政後，美國一改前總統川普的「退群」作風，積極參與多邊國際組織，包括「巴黎氣候變遷協定」、「世界衛生組織」與「聯合國人權理事會」等。在布林肯心目中，重返國際政府間組織（IGOs) 以及強化美國與盟國的關係就是重新回到多邊主義。

王毅談多邊主義主要是透過聯合國的憲章與原則來約束或反對美國通過決議案「霸凌」北京的盟國。3月間，王毅與拉夫羅夫就在廣西桂林簽署一項協議，以防止美國通過聯合國決議案對北韓、伊朗進行制裁。拉夫羅夫這次公開抨擊拜登計畫召開的「民主峰會」（Summit of Democracy）是搞小圈圈與破壞多邊主義的合作，並讓多邊主義分裂。

由於在拉夫羅夫之前發言的布林肯並未提及「民主峰會」，以致拉夫羅夫似乎有點無的放矢，還是他「話中有話」？

拜登4月28日對國會參眾兩院聯席會議表示，美、俄兩國針對俄意圖影響美大選一事已經以和平對等方式解決，他期盼6月能與俄羅斯總統普亭舉行峰會。在聯合國外長視訊會議上，布林肯也代表拜登發言，表示美國希望與俄羅斯維持穩定與可以預測的關係，向莫斯科示好。既然拜登殷殷期盼與普亭在峰會見面、克里姆林宮此時不敲一下竹槓，更待何時？

在「民主峰會」擬邀名單問題上，拜登如何出手，可說動見觀瞻。首先，白宮3月3日發表「國安戰略暫行指南」時，拜登還沒想到俄羅斯會與中國、伊朗、北韓等合組16國聯盟。現在既然形格勢易，美國當然也要改弦易轍。

其次，俄羅斯是中國大陸主導的16國聯盟中最重要的國家，一旦美、俄改善關係，則中方為首聯盟的力道將大為減弱。

第三，即使美國不一定能在美、中、俄戰略三角取得樞紐地位，但至少也能阻止中國取得關鍵地位。

第四，「民主峰會」本來要邀請的國家就不限於民主政體，而是可以包括民主化有成的國家或進入民主化的國家。

第五，俄羅斯當然不是民主化有成的國家，但是至少有普選制度與透過普選產生總統的機制。

最後，拜登若是從戰略三角的大格局來看，邀請普亭參加「民主峰會」不失為是一記可能改變歷史的高招。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/364699/web/

◆ 　願景工程回響／林業政策 需重塑設計思考

◆ 　紙媒不死 也不會凋零

◆ 　疫苗接種 刻不容緩

◆ 　輕症不入院 撐住醫療量能

◆ 　政治正確干擾 何時有救命疫苗

◆ 　別讓醫療崩潰 節流須配套

◆ 　科技．人文聯合講座／不敗將軍朱可夫

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／不敗將軍朱可夫

2021-05-17 01:24 　聯合報 / 　　林一平（作者為科技部前代理部長）

朱可夫（Georgy Zhukov；1896－1974） 圖／林一平繪

最近常被問，如何帶領部屬，引導讓他們變得優異。我想到的是朱可夫（Georgy Zhukov：1896-1974）的名言：「如果你們不會，我教你；如果你們不想學，我強迫你學。總之，你要成為一名優秀的坦克手。」我年輕時研究朱可夫指揮的戰役，他是我最喜愛的軍事領袖。

我訪問莫斯科紅場兩次，每次都會到朱可夫將軍的紀念墓碑參拜。在通往列寧墓的過道邊，擺設了朱可夫的墓碑，這個約卅厘米長的黑色大理石上簡單刻著「朱可夫1896-1974」。瞻仰過他的墓碑後，也想看看他的紀念銅像。根據地圖尋找銅像，先由列寧墓進入紅場，北面是建於一八七三年的歷史博物館。越過歷史博物館再往西北走一小段路，就看到了騎馬的朱可夫將軍銅像。

我崇拜朱可夫的原因之一是他大開大闔的豪邁作風。他於民國 28 年(一九三九年)六月在蒙古和日本關東軍作戰，陣前播放柴可夫斯基的一八一二序曲，圍殲日本軍，擋住日本北進。朱可夫在這場戰役的指揮思維超越當時的戰術。他針對部隊運用，發揮了前瞻性的創新，後來用來對抗德國人。根據這些實用經驗，蘇聯發展出被譽為第二次世界大戰中最佳中型戰車 T-34。朱可夫在兵力相對弱勢時，以韌性的守勢消耗敵人戰力，等到自己的力量足夠強大，就爆發能量，以戰車一路平推而勝之。遙想當年朱可夫的坦克車隨著一八一二序曲向前推進，實在豪邁。

二次大戰時他擋住德國軍隊，令敵人無法攻進列寧格勒和莫斯科，是一位不敗將軍。朱可夫最後率領白俄羅斯第一方面軍擊敗納粹德國，攻入柏林。納粹德國在柏林投降時，由朱可夫代表同盟國接收降書。

我坐在他的銅像前地上，模仿畫他的肖像。朱可夫的身軀凜凜，相貌堂堂，可以如此形容：一雙眼光射寒星，兩劍眉渾如刷漆。胸脯橫闊，有萬夫難敵之威風。語話軒昂，吐千丈凌雲之志氣。心雄膽大，似撼天獅子下雲端。骨健筋強，如搖地貔貅臨座上。如同天上降魔主，真是人間太歲神。史達林在二戰勝利後試著在紅場騎馬檢閱，結果在排練時從馬背上掉了下來。他說：「讓朱可夫來吧，他是個老騎兵。」素描朱可夫之後，正當晨曦太陽     升起之際。我依依不捨離開紅場，起身移步時，向陽瞇著眼再望銅像一眼，陽光更襯托出朱可夫英姿。這類英雄人物已難再現。

願景工程回響／林業政策 需重塑設計思考

2021-05-17 01:37 　聯合報 / 　　吳成豐／靜宜大學終身特聘教授（台中市）

馬來西亞熱帶雨林遭砍伐，種植具經濟價值的油棕樹，當中不乏是合法砍伐的天然林，台灣形同助長「不義之材」。圖／黃齡慧提供

聯合報願景工程楬櫫「告別不義之材」永續生態工程。台灣公私部門務請顛覆傳統思維，重塑「設計思考」（Design Thinking），為台灣這塊土地，乃至整個地球的生物們，重啓生機。

為何需重塑設計思考呢？因為，台灣公部門民國 79 年(一九九○年)代以來，長年禁止伐木，造成林木過於密擠，反而生長不佳。禁伐與護林不應畫上等號，此為重塑設計理由之一。

說一個印第安人伐木的智慧小故事：美國北部威斯康辛州有個叫梅諾米尼的部落，世代伐木，但只砍伐生長健康不佳者，保留健碩樹木供野生動物棲息。一八七○年部落保留地共約十三億立方英尺未砍伐林木，即便族人年年砍伐不斷，至廿一世紀初仍保有約十七億立方英尺的未砍木面積，比百餘年前還多。這是森林原住民的伐木與護林的平衡設計。

台灣禁伐以來林業蕭條，且可用林木資源「大材小用」。報載漂亮筆直八十年樹齡柳杉，被用做建築模板。正因為台灣市場對國產木接受度很低，國產木只占全台使用量的百分之一點零二，幾乎百分之九十九進口，因進口木價格遠低國產木，台灣市場習慣使用低價進口木，這種愛吃豬肉卻禁止殺豬，正是被嘲諷為「剝削他國的不義之材」主因。事實上，台灣林業不興且長年禁伐，與未妥善現畫國產木植、伐、用等多元因素有關。欠缺規畫此為重塑設計理由之二。

本文尤聚焦在善用國產木設計議題上面。亦即在現有政府計畫至民國 116 年(二○二七年)，提高國產木自給率至百分之五（現今的五倍左右）大前提下，運用現有法令與組織等機制，驅動自給率盡量達標。

現有機制包括：積極輔導有熱誠年輕人投入林業發展，尤其是原住民年輕朋友投入林業，進入職場前可先在設於原鄉的原住民技藝中心受訓；行政院原民會、勞動部與中小企業處現有的創業等補助基金，可設計專款專用在林業發展上。另有一現成的法令機制是： 民國 105 年(二○一六年)政府公告一項法律草案叫「原住民族採取傳統領域土地森林產物管理規則」，允許原住民朋友採取十二種貴重木，如紅檜、牛樟、肖楠、台灣扁柏等，但需繳交「有償金」，比如牛璋產地價每立方公尺十六餘萬元，再用固定公式計算出應繳多少有償金額。

請公部門與私部門合議設計「社會企業」組織型態，將有償金視同原住民投資金，經公私合作建置兼具營利與公益型態的社會企業，開發高檔國產木製傢俱等，有利原住民，也有利社會。

社會企業經濟型態，原本在台灣就有待開展，如今運用設計思考成就原鄉社區發展，同時催促林業政策更成熟。在公私部門凝聚社會力之下，並非是不可能實現的事。

紙媒不死 也不會凋零

2021-05-17 01:36 　聯合報 / 　　鄭自隆／政治大學兼任教授（台北市）

《台灣蘋果日報》宣布將在5月18日起停刊，集中資源發展《蘋果新聞網》。記者林伯東／攝影

蘋果日報紙本要停刊了，轉為電子報，蘋果自民國 92 年(二○○三年)五月二日創刊，當時台灣社會剛度過 SARS 風暴驚魂甫定，民國 110 年(二○二一年)五月十八日在新冠肺炎再起的驚恐中收攤，因疫而起、因疫而落的巧合，令人扼腕又覺落寞。

從傳播發展史來看，從未有新媒體的衝擊如此之大，電腦網路形成的新媒，不但影響報紙，也影響電視，也會影響電影。台灣傳播史，是明治時期的報紙（台灣日日新報）先行，再起的大正時期雜誌、昭和時期廣播都沒有影響報紙的領導地位；直到民國 51 年(一九六二年)台視，以及後續的中視、華視開播才帶來媒體版圖的改變。剛開始廣播收聽率受影響，電影沒人看，但報紙仍是接觸率最高、影響力最大、廣告量最多的三冠王；直到九十年代報紙的廣告量才被電視超越。

新科技和「舊」產業會形成四種互動現象：替代、襲奪、消失、並存，決定這四種互動現象的除了社會因素外，主要來自新科技和舊產業的互動態勢。

替代典型例子是電視自我替代，彩色取代黑白，大尺寸取代小尺寸，高畫質 HD 取代普通畫質 SD，4K又會取代 HD。

襲奪是大吃小，小的沒消失只是殺出一條血路。電視誕生改變了電影市場，看電影的人變少；到電影院看電影，社交功能取代了娛樂功能。

並存指新舊並存。日治時期雜誌紛陳，但沒撼動《台灣日日新報》地位，民國 20 年(一九三一年)台北放送局播音，台灣廣播產業誕生，《台灣日日新報》仍是第一媒體；台視創辦，廣播一陣恐慌，但後來顯示電視沒影響廣播，廣播廣告量並未減少。

消失，當新科技弱、舊媒體強時，新科技只能黯然「消失」退場。台灣第一家網路原生報《明日報》在民國 89 年(二○○○年)二月十五日風光上線，一時間傳統報紙似乎面臨每小時更新新聞的網路報威脅；但一年後，民國 90 年(二○○一年)二月廿日「燒光」一點九億資本額後，黯然「熄燈」，新媒體不保證一定穩贏的。

媒體經營除經營者主觀的意志外，有其不可忽視的客觀社會因素，網路崛起是社會淺薄化的現象，要求的是易開罐文化，容易看、容易懂、容易激起熱情，但熱情也容易消退；但因容易激起熱情，所以具可傳播性，不必思考，隨手再製擴散。

但報紙是深度媒體，閱讀報紙，文字使用必須接受訓練，咀嚼文字之美更需一定程度，形成門檻，在速食時代，這類讀者越來越少，不過文字是文明象徵，中斷不得。而且報紙撰稿、編輯，有其百餘年演進所形成規矩，新聞倫理要求嚴謹，這是和同樣使用文字的網路書寫不同的地方。更重要的是報紙報導，經過媒體組織層層把關，產出嚴謹與網路新聞截然不同。

媒體經營沒有萬年順遂的事，不同階段都會面臨替代、襲奪、消失、並存的挑戰，當民眾只要速食影像而放棄文字時，報紙經營也就岌岌可危。不過紙媒不會死，也不會凋零，但會汰弱留強，可以撐下來的，將成經典。

疫苗接種 刻不容緩

2021-05-17 01:31 　聯合報 / 　　曾士宇／大學教師（新竹市）

台灣自去年初全球性新冠疫情爆發以來，穩居防疫模範生，經常「嘉玲」，歷經鑽石公主號郵輪、磐石號軍艦、部桃等事件，都有驚無險，原因雖眾說紛紜，但病毒確實傳不出去；一年多來，大家除在公共場所須戴口罩外。生活大致如常，對照歐美韓日等國病毒都曾肆虐一時以及最近的印度慘況，有如處於平行宇宙，幾近神話。

讓國人幸福破表的防疫神話最近似有破功之勢；五月十四日社區感染造成的本土案例達廿九例，十五日暴增一八○人，十六日再增二○六例。雖然來源尚未明朗，但最大破口似在放寬機組員防疫措施以及航空公司防疫旅館未認真執行防疫規定；而以往未見的「超級傳播者」，由於交遊廣闊，活動力強，一人到五月十四日已知群聚感染廿四人，讓大家神經緊繃。

台灣現時所以會產生「超級傳播者」應與其傳播的病毒屬英國變異株有關；美國研究發現，英國變異株傳染力比原在美國流行的病株強百分之六十，以致美國現在約有四分之三的感染病例屬英國變異株。而台灣民眾在飽受民國 92 年(二○○三年) SARS 疫情驚嚇所養成不排斥戴口罩的良好習慣，一度似「百毒不侵」，在師老兵疲，稍微鬆懈之際，就讓英國變異株長驅直入；在已全球化的世界，要隔離病毒於境外，幾乎是不可能，而有英國官員表示，現在印度流行的病株似乎傳染力更強，使人憂心忡忡。

另一方面，世界衛生組織專家表示，對少數患者進行的研究表明，雖然來自疫苗的抗體或感染其他變體的抗體可能並不完全對印度變異株有效，但是疫苗可能仍然具有足夠的效力，可以提供保護，使其免受嚴重疾病和死亡的影響。同時據美國與英國研究結果，施打疫苗確實挽救了許多生命，並防止了多人患重病，這從最近各該國發布的數字可清楚看出。美國甚至有專家認為：疫苗救了美國。

台灣因各種因素，在疫苗取得方面失了先機，目前得到兩批即將到期 AZ 疫苗，第一批是十一點七萬劑在三月三日突襲到貨，第二批十九點九二萬劑是在四月四日由世界衛生組織配送。由於需打兩劑的 AZ 疫苗防護力比其他領先廠牌低，也同樣可能有各種副作用，在大家仍沉浸於防疫神話時乏人問津；而在國內這波嚴峻疫情爆發以後，已有搶打潮，也因此，加總不到卅二萬劑疫苗遠遠不足所需。

如今之計，政府應盡一切可能，即使以數倍價錢，取得疫苗，民眾也應有認知，在現階段盡可能先對至少部分人提供至少部分保護，減少重病與死亡，至為重要，有機會則盡早接種疫苗，才可讓台灣脫離烽火四起、人心惶惶困境。

輕症不入院 撐住醫療量能

2021-05-17 01:31 　聯合報 / 　　蔡明忠／醫師、國民黨醫療委員會主委（彰縣鹿港）

記憶猶新的彰化白牌車事件、高雄磐石艦事件最終都無疾而終，是台灣防疫得宜？還是病毒太弱？值得大家深思！

經過多日台灣奇蹟般地沒有本土新冠病例，自封「防疫首傑」，泡泡旅遊、活絡經濟、媽祖遶境祈福，這一切真的美好啊！曾幾何時，華航機師事件、諾特富防疫旅館出包、趴趴走的獅子王，一連串的漏洞，我們不禁要問「病毒」哪裡來？真的如蘇貞昌院長所說的：台灣人民要收心啦！是嗎？境內沒病毒？那顯然來自境外，政府無法有效阻絕，更是難辭其咎，遑論民代喬事3+11的開門揖盜。

十六、十三、廿九、一八○、二○六的關鍵數字，短短幾天已讓全台人心惶惶，就連網路謾罵都被民眾的正義聲淹沒，無法有效護航。顯然，台灣已無法期待這慢半拍的作為能讓防疫成功，現在只能仰賴民眾的高度自主管理，以及避免醫療防疫體系崩壞的危機。有鑑於此，我們要問政府在防疫上是否已經完善分艙分流？此外，我們需要隔離篩檢，同時也需要快篩輔助，面對不斷增加的陽性個案，如果輕症、無症狀者仍然要住院，醫療體系能否支撐？

此刻政府要思考「集中管控」、「輕症方艙」，藉由篩檢分散化、結果集中化、不同的醫療處理，強化醫院處理重症的量能，「輕症不入院」讓基層與醫院各司其職，不能再以恐龍速度轉身！

政治正確干擾 何時有救命疫苗

2021-05-17 01:28 　聯合報 / 　　趙秉儀／護理師（台北市）

新冠疫情已肆虐全球一年半，但盡頭何處？仍遙遙無期看不到邊。

如果把防疫工作分圍堵病毒及疫苗施打兩階段，前階段台灣全民打了一場漂亮戰役，後階段台灣則是被封殺，目前連圍堵的神話也幾近幻滅，而且衛福部招數有太多政治正確干擾，衛生科學靠邊，政治正確高舉。

以這波疫情爆發來說，來源是華航機師在諾富特飯店傳播開來，有了第一個破口，然後從衛福部後面證實同一個基因定序，推斷是同一個來源，如是，機師的隔離期，為什麼從五加九變成三加十一？民進黨不分區立委范雲的強勢介入，不就是陳時中的政治正確？左右了這一破口，注定了一場敗局？病人知多少？

新冠病毒來者不善，靠拒止境外不可能長遠，疫苗是唯一王道，但我們的疫苗何處有？去年林全負責的東洋製藥公司取得三千萬劑優質的 BNT 輝瑞疫苗，因是來自代理大中華地區上海復星製藥公司，民進黨某立委的介入而告破局，林全負責的東洋製藥公司痛失便宜進口疫苗機會。雖然林全是陳水扁一路從北市府拉拔到中央任部長，蔡英文政府第一任閣揆，按理不會政治不正確，但仍抵不過民進黨派系利益分贓，最終失掉先機，至現在仍無法取得疫苗，無法施打疫苗，整個防疫工作只做了前半套。

蔡英文宣布國產疫苗在七月份開始施打，但目前仍在第二階段實驗中，第三階段需近三萬人來驗證，難度極高。現在仍未見研究成功，更不談製造，第二、三波變種病毒已掩門而至，七月施打，剩月餘，又有幾人敢打？會不會又與 AZ 疫苗一樣？屆時務必請蔡英文、賴清德先施打，以喚回國人信心？

如屆時仍不能見新冠病毒得以遏止，是否拋開政治正確，由各地方政府直接與大陸對口縣市接洽大陸已被世衛認證通過的國藥集團生產之滅活疫苗？這沒有什麼丟不丟人問題，而是救命問題。如死咬不准進口大陸疫苗，其他疫苗又無著落，國產疫苗乏人問津，或相顧卻步，大陸有滅活疫苗，台灣政府不能眼睜睜讓病毒「滅活」人民吧？

別讓醫療崩潰 節流須配套

2021-05-17 01:28 　聯合報 / 　　蔡正義／醫（台中市）

台大醫院院方今公告表示，已預約5月17日至28日門診的民眾，強烈建議延後就醫。本報資料照片

新冠肺炎是個以輕症為主的傳染病，台灣為海島，傳播的模式一定是關口到社區，再進入院內感染，最後造成醫療崩潰。先前北部醫院及部桃的院內感染事件，一個為社區感染所偽裝，一個則為醫院醫療人員健康管理違規，都不到醫療崩潰的地步。

這次由華航諾富特事件衍生出來的社區感染大爆發，若在篩檢量能不足的亞清零政策及偽三級警戒的政策介入二周後仍不見緩解或平盤，就表示這兩個偽政策並無法達到防治的效果。台灣走入如歐美、印度等醫療崩盤的地步，指日可待。指揮中心現在就該開始檢視台灣的醫療應變整備是否周延，不要出了事又要怨別人話不早說。

疫情期間社區需要的醫療量能大量提升，這也是大陸緊急建構火神山、雷神山醫院及方艙醫院的原因。台灣沒有能耐增加醫療量能，就必須往節流方向走。節流節的是非新冠病人，將病床留給新冠病人。非新冠病人並不會因為疫情而減少，該生病的還是會生病，降載的方法在分流至居家治療。在醫院內成立「出院準備小組」及「居家治療小組」，隨時尋找醫療已緩解的病例，輔導進入居家治療，就能對非隔離病房進行更有效利用，進而有餘力騰出病床供新冠病人使用。

台灣目前有三千張專責病床，若以危重症住院十四日來看，全台每日出現二一四例危重症就會造成隔離病房滿載。新冠肺炎的危重症比率約為百分之十八，只要每日確診人數達到一千二百人就該小心全台的醫療將面臨崩潰。但這是隔離病房全供危重症病人使用時的估計，如果這些病房全為輕症病人占據，醫療崩潰的時間會更提前，台灣現在就是如此。

台灣在前一年境內還沒什麼病人時隔離病床就七八成滿床，原因就是輕症占據了寶貴的隔離病床資源，這是過度防疫的結果。所以新冠確診病例的檢傷分類必須落實，可以先將所有確診病例全部先收治隔離病房，但必須立刻訂出輕症轉出條件。目前是要等Ct值大於卅四才要轉到集中檢疫所，這樣的做法保證沒幾天隔離病房就滿載，指揮中心必須訂出臨床上不會進入危重症的臨床轉出條件，且必須在一、二天內就完成評估轉出才能有效運用僅有的隔離病床。這是指揮中心現在就必須訂出來的，否則在每日還通報不到一千二百例前早早就會出現醫療崩潰。

集中檢疫所是規畫用來收治輕症病患。但這是違反醫療法的，因為非醫療院所不能收治病人。指揮中心必須趕快將集中檢疫所提升為醫院級別，否則收治病人有個三長兩短，病人有權告指揮中心，地方衛生局也有權取締這種密醫行為。

台灣醫療量能是一個無法提升的議題，若要應付突來的大量病例，節流是個解方。但配套要完善，不是只喊「醫療營運降載」就能完事，有心人還以為叫醫院別收新冠病人呢？

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　梁啟源／513大停電的警示

梁啟源／513大停電的警示

2021-05-17 01:31 　聯合報 / 　　梁啟源（作者為中央大學管理講座教授）

513大停電情形。圖／聯合報系資料照片

五一三全台大規模輪流限電，影響四百萬用戶，直接原因是超高壓變電所匯流排故障，也透露出國家電力供應的極大隱憂。

政府聲稱當日備轉容量率仍有十％，呈供電安全的綠燈。因超高壓變電所故障，整個跳脫機組裝置容量為二二○萬瓩。這低於當天的總備轉容量三六八萬瓩，應尚有四％的備轉容量率，僅符合台電供電警戒的橘色燈，為何導致全台輪流大停電？

這與太陽光電的性質有關。太陽光電發電在中午達到高峰後，隨著太陽下山會逐漸減少，但晚上用電增加，是每天用電的另一個高峰。五一三由下午三點到八點的輪流限電規模為三五○萬瓩，這比跳脫的二二○萬瓩電量多出一三○萬瓩。這意味著：當日太陽下山後的備轉容量只有十八（三六八減三五○）萬瓩，符合台電宣布限電準備的黑燈標準 -- 備轉容量五十萬瓩以下。

這也提醒我們：隨著政府規畫未來太陽光電的比重大幅提高，十％的備轉容量率將不足所需。何況就政府能源轉型的進程與用電預測，要維持十％備轉容量率越來越難。根據經濟部「全國電力資源供需報告」，民國 112 年(二○二三年)以後的備轉容量率將低於十％，政府希望透過調度措施，如台電電力吃緊時，用競價方式向民營電廠買電或鼓勵少用電的「需量競價」來因應。但五一三當天也做了這樣的調度，仍無法避免限電；民國 112 年(二○二三年)以後的停限電看來無法避免。

隨著美中對抗與全球供應鏈重組，台商增加回流、半導體陸續加碼投資，未來用電量成長率是先前預測的兩倍。經濟部最新公布民國 109 年(二○二○年)用電量成長為二點一％，並預測民國 110-116 年(二○二一年至二○二七年)平均用電量成長率為二點五％。先前，民國 107 年(二○一八年)預測至民國 114 年(二○二五年)用電平均成長率下修至一點二六％。

政府能源轉型計畫大力發展再生能源。民國 109 年(二○二○年)原目標再生能源占比十％，但實績只有五點六％，離民國 114 年(二○二五年)再生能源占比廿％目標有十四％差距，很難達標。而再生能源隨風力、日照變化，會出現很大落差，有待傳統電源確保電力系統穩定運作。

傳統能源之一的天然氣，政府寄望其發電占比要從目前卅五％提升到五十％，但第三天然氣接收站因準備外推一點五公里，將晚二年半完工，這段期間至少會短少四％備轉容量率。台中港接收站擴充、協和電廠天然氣接收站新建等計畫，原訂民國 114 年(二○二五年)以前完工，現在仍未通過環評，將無法如期供氣。即使台電大潭八、九號機及民間燃氣電廠如期完工，在無氣可用下，也難運轉。

傳統電源中的核電目前占比達十一％，民國 114 年(二○二五)核電歸零，怎能不缺電？政府須認真思考，讓既有核電廠延役，除增加供電外，也可減少包括天然氣與煤在內的火力發電廠增設或延役增加的碳排及空汙問題。核廢料處理可採符合美國核安標準，也為世界核電國家大多數採用的乾式儲存。

電網安全也極其重要。目前台灣北部有賴南電北送，民國 112 年(二○二三年)以後，北部因供需失衡擴大，須從中南部供電量可能大於三百萬瓩，超過台電現有南北兩幹線四條迴路的可靠供電能力三百萬瓩，若有一輸電鐵塔因土石流、地震或其他因素倒塌，除北部無電可用外，也會全台大停電。

民國 106 年(二○一七年)的八一五大停電主因是燃氣電廠供氣的人為疏失，五一三大停電主因是變電所匯流排故障，加上將來電力的明顯不足及電網風險加劇，都反映國家供電系統的脆弱。若無法穩定供電，勢將衝擊民間投資信心及經濟成長與就業，也會衝擊民意支持，請政府務實調整能源政策。

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udn 論壇報：

◆ 　聯合報黑白集／陳其邁「戰南北」

◆ 　聯合報社論／中央地方聯手防疫，別再威權雙標又甩鍋

◆ 　經濟日報社論／控管國營事業風險 須三道防線

經濟日報社論／控管國營事業風險 須三道防線

2021-05-16 01:02 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

疫情升溫又發生513全台大停電。圖為發生跳電事故的高雄興達電廠。圖／聯合報系資料照片

國營事業的管理真的需要好好檢討了。每次出了大事件，政府就宣布成立改善小組，但是隨著政務官的更替，問題仍然重覆發生，我們稱為「國營事業之病」，希望從政府高層、主管部會到國營事業都能上緊發條，建立相關制度並落實執行。

今年4月初台鐵太魯閣號遭工地外車侵入肇禍的意外事故，釀成49死、200多人受傷，時任交通部長林佳龍下台以示負責；更早發生的是民國 107 年(2018年)的普悠瑪號超速出軌事件，造成18人死亡、200多人受傷。這二起重大傷亡事件，都是人為疏失所致。

本月13日下午，全台約400萬戶大停電，前後達5.5小時，513大停電的初步調查結果，原因居然是人為誤觸設備開關。經濟部發現，因為要配合興達電廠輸電線路的容量擴充工程，高雄市的路北超高壓變電所在進行加入系統前的完工及測試，台電員工在操作3542號隔離開關時，因為誤操成3541號開關，造成匯流排接地事件，導致電壓驟降，四部機組同時跳機。經濟部表示，會直接扣減電費賠償用戶，初估金額約5億元。

上一次民國 106 年(2017年)815大停電事件，造成592多萬戶約五小時停電、總計賠償3.6億元，原因也是人為誤觸開關。當時，台灣中油對台電大潭發電廠的天然氣供應管線，因承攬商更換卡片不當造成停止運作，導致六部機組全部跳停，進而造成全台大停電。還有，去年9月13日台電大觀發電廠武界壩，因閘門開啟指令信號線絕緣劣化，導致該日凌晨閘門異常開啟放水，值班人員疏忽而未注意，未能立即發現異常、手動關閉閘門、發出警報，提醒下游民眾疏散，釀成溪床野營客四死事件。

513大停電後，經濟部又稱要成立電網改善小組，部長王美花擔任小組召集人，改善系統風險，不只新電網開發，也要顧及電網安全。台電表示，以後會有防呆裝置、掛牌警示等，類似事件不容再次發生。蔡總統、經濟部長都向社會道歉，好在這起大停電事件沒有影響到南部科技產業。

提到的這些重大事件皆屬作業風險範圍，國營事業尤其要特別重視作業風險管理，因為一旦人為不當作業或失誤，受到影響的都是社會大眾；作業風險是指所有因內部作業、人員及系統的不當與失誤，或其他外部作業與相關事件，所造成損失的風險。

要做好作業風險管理，避免或降低人為不當或失誤造成的損失，首先是從國營事業的董事會到各作業單位，都要建立重視風險控管點的意識，並且找出重大的風險控管點，建立事前的防呆、警示與確認的制度。815、513停電事件都是源起一位作業人員的誤觸開關，去年武界壩的閘門異常放水也是一人疏失所致，引發巨大的作業風險。令人訝異的是，這些誤觸、疏失而引發重大損失的事故，都缺乏事前防呆、警示與確認的制度，使人懷疑國營事業風險管理的品質。

其次，建立風險管理的三道防線機制，第一道防線是指第一線作業單位建立的風管制度；第二道防線是指作業單位的督導單位，以及風險管理與法遵部門建立的風管制度；第三道防線是透過內部稽核部門的檢查，確保風管制度的落實執行。這三道防線要能有效運作，在於能夠辨識風險來源與嚴重程度，並依嚴重程度建立風險控管點，而且這三道防線負責的人都能夠落實執行。三道防線強調共同為風險管理的成效負責，而且彼此相互反饋，藉以提早發現與解決問題。

再者，就外包工程品質，國營事業除了招標的廉能外，不能只有工程驗收，還要確保工程期間的安全與風險管理。最後也是最重要的，就是國營事業董事會、主管部會能夠將風險管理成效納入績效考核的重點，並大幅度地反映在薪資報酬與職位升遷，才有可能真正落實風險管理。

聯合報社論／中央地方聯手防疫，別再威權雙標又甩鍋

2021-05-16 02:29 　聯合報 / 　　聯合報社論

指揮中心記者會。記者李樹人／攝影

台灣新冠肺炎本土個案劇增，昨天單日新增本土確診一百八十人。連日來單日新增本土個案從十六例、二十九例，快速跳升六倍達到一百八十例，呈現多點大爆發；而且不只北北基宜淪陷，病例還擴及桃園、台中、彰化、台南和高雄。疫情之迅猛，令人心驚。中央流行疫情指揮中心宣布雙北提升到第三級警戒，恐怕不足以圍堵疫情，應該慎重考量新北市長侯友宜「強烈建議」將桃園、基隆、宜蘭一起列入三級警戒的主張。

這波來勢凶猛的疫情，雖然多數與萬華茶藝館、新北獅子會和宜蘭遊藝場三大群聚有關，並與華航諾富特群聚密切相關，指揮中心也指幾起群聚的病毒基因序列相同，認定都是同一個序列英國變異株的相互傳播，但迄今仍有多例感染源不明。稍早雙北有關三級或準三級防疫的討論，還曾引起口水戰。疫情指揮官陳時中前天雖然承認「現在有幾把火燒得很旺」，卻堅持防疫等級只到二級警戒，昨天終於將雙北提升到第三級防疫。相對於地方的積極備戰，指揮中心不但公文跑不過病毒，心態也嫌保守。

陳時中說，疫情發生的地方，陽性篩檢率偏高，原本是百分之零點五，現在幾個新北市、萬華的篩檢站達百分之三到百分之十不等。事實上，這次本土確診數字大爆發，除疫調匡列外，主要就是擴大篩檢的結果。像昨天一百八十例中有四十三例與萬華茶藝館相關，明顯就是台北市緊急設置快篩站擴大篩檢出來的。看來病例還會繼續增加，如果沒有快速檢出，很難想像以萬華地緣及行業的複雜特性，疫情會怎樣在地下竄流蔓延。

但近期侯友宜已經多次向中央提議應針對高風險區域進行普篩，卻屢遭陳時中以「不要做沒目的性的普篩」回絕。而指揮中心卻又以萬華出入複雜為由，發送六十萬個細胞簡訊提醒有疑慮的民眾到篩檢站做篩檢，等於還是採取了另一種形式的高風險區域普篩作法。可是這期間噴灑了多少政治口水，又浪費了多少防疫時間。曾經兢兢業業的「超前部署」，早不知丟哪了。

連日來疫情攪擾人心，最突兀的是行政院長蘇貞昌還跳出來擺權威，既罵人又甩鍋。在疫情發生變化，陳時中宣布提升疫情警戒到第二級之際，蘇貞昌臨時跑到指揮中心板臉要求全民：「大家該收心了！」但他豈不知道最該收心的就是政府！而當疫情急劇升高、病例開始爆發時，蘇貞昌又緊急新增視察桃園防疫旅館行程，直指這波本土疫情，是因為有人沒有做好指揮中心的防疫 SOP；但他為什麼不先問問民進黨立委范雲和指揮中心有沒有遵守 SOP？

蘇貞昌昨天說「這次的病毒源頭單一」，換言之，病毒源頭仍然指向華航諾富特群聚。但華航諾富特又是如何成為破口的？許多人懷疑，范雲召開協調會「強烈建議」機師檢疫放寬為「3+11」後形成防疫破口；范雲否認施壓，指政策是專家專業決定。嚴格地說，立委遵守的是「陳情—施壓—甩鍋」問政SOP，至於背鍋的指揮中心專家們，只能棄舊換新的 SOP 了。

同樣是向中央政策建議，范雲的「強烈建議」，被網友形容為「3+11=確診人數180」；侯友宜的「強烈建議」則屢被中央打槍。其實新冠肺炎的《防治及紓困振興特別條例》已經給政府特別是指揮中心從預算到政策的大量空白授權，以便在行政效能上收集中與及時之效。但防疫專業是無法壟斷的，中央與地方聯手防疫，別再搞威權、雙標又甩鍋。

聯合報黑白集／陳其邁「戰南北」

2021-05-16 02:32 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

高雄市長陳其邁。記者劉學聖／攝影

五一三全台大停電，蔡政府力稱「停電不缺電」，事故調查指台電員工操作失誤；高雄市長陳其邁另闢戰場表示，高雄電廠發電五百億度卻只用一半，南電北送非常不公平。大停電激起民怨，蔡政府網軍帶風向，陳其邁跳出來「戰南北」，既模糊了焦點，也撕裂著台灣。

單看發電數據，確實不公平。但「陳其邁們」忘了，如果南電北送不公平，那北水南送何嘗公平？高雄人也喝著台南水，遑論全民正共擔高雄市高達三千餘億元的負債。而人們時或聽到同島一命的呼籲，時或被撩撥南北對立的情緒，人格不分裂也難。

檢視蔡政府處理問題方式，掩飾無能的手法脈絡分明：首先打出「缺電是假消息」的恫嚇牌，接著以障眼法製作「電網故障」哏圖，然後網軍四處帶風向，最後使出殺手鐧戰南北。但陳其邁做過副閣揆，竟然違逆蔡總統連任就職時「作為共同體的台灣」的號召，做小自己，與網軍同溺於打口水戰。

其實不公平處不在南電北送，而在空汙；就像中部人被迫用肺發電一樣。但高雄人未聞陳其邁像台中市長盧秀燕那樣捍衛人民的肺。如果陳其邁真覺不公，就應該檢討蔡政府破綻百出的能源政策。當然，如能同時宣布不再接受蔡總統給予的傲視六都補助，展現高雄人骨氣，絕對比戰南北有意義。

名家縱論／台灣應更關心美國政治＼星期透視／九局下半的防疫救援

◆ 　名家縱論／台灣應更關心美國政治

◆ 　星期透視／九局下半的防疫救援

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名家縱論／台灣應更關心美國政治

2021-05-16 02:03 　聯合報 / 　　蘇起（台北論壇董事長）

本來台灣不必那麼關心美國政治，僅適度注意即可。但蔡總統把台灣命運與安危綁在美國身上以後，台灣就不能再掉以輕心。據信去年如川普連任，台海爆發衝突的機率將急遽升高。如今情勢雖暫緩，但未來一兩年台灣安危的關鍵密碼仍藏在遙遠的美國政治中。為何？

當前台海和戰之鑰不在台灣，而在大陸，甚至只在習近平一念之間。除非大陸想永遠拖下去，否則有三個選項：一是直接與台灣談判，二是透過美國處理，三是單方面解決。

三選項中，「兩岸談判」應可排除。由於兩岸政府極端敵對，民眾情感高度疏離，北京對台灣，尤其對蔡政府，已經不存任何懸念。國民黨執政時有立場（一中各表），有橋梁（九二共識）。民進黨卻始終只有立場（台灣是主權獨立國家），沒有橋梁。蔡總統思想上堅信「中共必配合民進黨而改變」，不願移動半步，行動上峻拒習近平前年一月共商「台灣方案」的提議。所以第一選項已無可能。

現在大陸武統聲浪高漲，解放軍對台灣掐住第一島鏈的咽喉尤其不耐，都想直接跳到第三選項。許多美國專家知道，美國雖是全球超強，但論東亞實力對比，倘若中共對台發動奇襲，美軍由於路途遙遠，根本來不及救援。等台灣出現新的「既成事實」後，美國再要翻轉將難上加難。這就是為什麼美國打「台灣牌」，一直風聲大，雨點小，且關鍵時刻必定縮手。

儘管如此，從中共角度看，不與美軍作戰、不傷害而屈服台灣，仍是上策。這就需要「與美國談」的第二選項，先求談得起來，再求談得出來。兩者都脫離不了美國國內政治。

拜登上任百廢待舉，內政絕對優先於外交，其中疫情及經濟復甦最急，而貧富不均、種族、黨爭最為老、大、難。目前民主黨只有微弱多數，在參議院五十比五十票；在眾議院僅多九票。雖然溫和包容的拜登最可能團結美國，而且目前疫情與經濟已略有起色，但種族與貧富不均依然難解，而最艱難的還是黨爭。

這幾年共和黨日益右傾，民主黨日益左傾，中間溫和力量急速萎縮。跨國民調顯示，美國政治兩極化在九個老牌民主國家（如英德加澳）中居首。五成的共和黨及四成的民主黨看待對方的敵意已經超越種族與宗教仇恨。三分之一的共和黨與五分之一的民主黨「支持脫離聯邦」。三分之一的美國人，包括過半的共和黨人，認為「傳統美國生活方式正在消失，願意用暴力來保衛它」。連一般人的嫁娶、交友、工作都受到黨派立場影響。在這種情況下，美中想談起來，再談出來，實有千萬難。

但北京還是先伸出手。美國大選結束才三週，大陸就透過外交部前副部長傅瑩在紐時釋放願與美國「平等坦誠談判」的訊息，甚至在阿拉斯加不歡而散時還留下「樂意續談」的尾巴。接著就耐心等候華府政策出爐。

迄今美國對中政策只確定「競爭」重於「對抗」，再重於「合作」的方針。九成政治任命（含對台關鍵的國防部及國務院助卿）與包括國防、貿易等具體政策都尚未確定。如果對中政策出爐後，直到明年底的期中選舉，因為黨爭或其它因素，以致美中遲遲談不起來；或即使談起來，卻對台灣問題談不出所以然。更壞的，如果明年底民主黨失掉國會多數，拜登跛腳，白宮爭奪戰再起，兩黨內部紛紛擾擾，談判更無望。最壞的，如果眼看美國可能在民國 113 年(二○二四年)產出「川普第二」，加上台灣的「蔡英文第二」，兩人將再陷習於戰略被動達四年之久。

以上三個「如果」中任何一個都可能迫使北京覺得它對美台已「仁至義盡」，且「長痛不如短痛」，只得啟動「單方面解決」的第三選項。

美國政治決定台灣的安危。不關心，行嗎？

星期透視／九局下半的防疫救援

2021-05-16 02:02 　聯合報 / 　　戴遐齡（台北市立大學校長）

英國BBC報導，台灣此次確診病例暴增，凸顯疫苗問題。記者曾吉松／攝影

全球新冠疫情蔓延，台灣因防疫優異表現，深獲國際社會好評，民眾也對身處相對安全的環境感到欣慰。然當初有不少學者及媒體，一針見血指出，防疫指揮中心相對保守的檢驗策略及態度，可能會造成潛在社區感染危機，不斷提醒政府千萬別一直抱著零確診神話，耽誤長期部署考量，影響未來突發狀況的因應措施。

非常不幸的，近日新冠確診案例連環引爆，恰恰應驗先前學者專家們的預判！台灣社會頓時籠罩在一片緊張慌亂中，不實訊息更不時添增焦慮與不安。

正逢一年一度全國大專校院運動會，這是國內運動青年好手長期準備，期待一展身手的重要賽會，卻因疫情急速發展，完全打亂主辦單位原有規劃賽程。從緊急決定持續已開賽的七項賽事，取消開幕典禮、選手之夜，和尚未開賽的九項賽事，到突然立即停止所有比賽，導致大批從各地紛至的選手，以及各組賽事排定的志工們，被迫撤退離開；所有食宿交通的更動、物質暫停發放，以及龐大經費的損失外，更打亂長期接受嚴格訓練的眾多選手們，為參賽所做的準備。種種有形無形的損失與影響，一時恐難以評估。

事實上，去年底因紐西蘭籍機師接觸者染疫，破除台灣二五三天零本土案例紀錄止步時，便警示著在全球化和人際互動如此頻繁的開放社會中，病毒危機潛藏在各種交流互動中，平靜的表象極可能在無形間鬆懈了全民的警覺性，一發恐難收拾。這一波疫情的嚴峻和驟變，瞬間打亂了社會各界既定的活動安排，更考驗政策執事們的應變能力。

而今面對眼前這個大危機，我們期待衛福部及行政院的長官，務必保持各種資訊的高透明度！除個資外，即時公布所有確診者的足跡資訊，以對抗地下及網路不實謠言，杜絕反社會行為目標的言論，避免讓民眾陷入對潛在威脅情境產生普遍性、高度情緒的歇斯底里式傳染，生活在集體恐懼之中！

從世界先進國家對於控制病毒經驗看，唯有透過普遍施打疫苗，才能因應人民自由活動的種種需要，有效控制新冠病毒傳播！因此，現階段中央最重要工作，便是設法向世界市場購買高品質疫苗。由中央主導購買這種寡占市場的高科技產品，不但具備更強的專業競爭力，更可避免縣市間互相競爭加價困擾，中央政府應有當仁不讓的自信及氣魄！無論產地、廠商、國家、價格，最終回歸到「可以買到」及「確定有效」二個基本原則！公開透明說明疫苗採購的相關資訊內容、時程及知識，讓民眾具備更強的信心，提高施打意願，以有效控制疫情。

健康安全的生活，是民眾最基本要求，在這防疫工作九局下半的關鍵時刻，期待政府的決策作為發揮最佳的救援力，帶領全民成功取得這一場勝仗！

大屋頂下／三個面向 百年中共的「救與贖」

2021-05-16 02:04 　聯合報 / 　　黃年

中共宣示，「祖國統一是新時代中華民族偉大復興的必然要求」。

世界大局將決定於美中對抗，而美中對抗又決定於台灣問題。台灣問題遂成中共的核心課題。

因此，中共說的「中華民族的偉大復興」，應有三個面向：一、復興的中國如何實現內部治理？二、復興的中國如何面對世界？三、復興的中國如何處理台灣問題？

中國要復興，必須如願完成這三個面向。

就當前的進展而言，中共的內部治理堪謂頗著績效，但前總理溫家寶最近仍嘆「我心目中的中國應該是一個充滿公平正義的國家」，可見第一面向仍多缺陷。何況，這種以低民主、低人權為代價的治理方式，在文明表現上受到世界質疑，更被台灣抵拒，恐怕不易實現偉大復興的第二及第三面向。畢竟，「偉大」，絕不只是「強大」而已。

因此，問題就回到中共在內部治理的品質與境界的高下。若要做到中華民族的偉大復興，首先要實現中國共產黨的自我救贖，也就是必須先從第一面向的升級與完善做起。

回顧既往，毛澤東最後的結局幾乎是亡黨亡國。四十多年來的改革開放，就是中共自我救贖的過程。

救，是使中共不亡；贖，則是對國家及民族贖罪報答。中共目前的成就，或可救共產黨於不亡，這只是第一面向的起步；但若說要對國家民族贖罪報答，使中華民族在人類文明中站上「偉大」的地位，則還很遙遠，這就牽涉到第二、第三面向。

為山九仞，功虧一簣。中共若要從「救」邁向「贖」境界，就必須將「自由／民主」注入發展過程中，並懸在追求的目標內；不要畫地自限或自暴自棄，而盡量體現自由民主的治理內涵。因為，自由民主是人性的本質，也是文明的方向，其中存有真正的「偉大」。

至少如楊潔箎說，「中國有中國式的民主」。且讓世人看看「中國式的民主」如何向人類文明交代，不容拜登說「習近平骨子裡沒有民主」。畢竟，這是建黨百年中共的自我期勉。

首先，應從重建政治論術架構做起。也就是要再回到「有中國特色的社會主義」，而不要再說什麼「要做廿一世紀的馬克思主義者」。

馬恩列斯毛的傳承，在理論及實踐上已被證實為災禍。憲法標舉無產階級專政，如今卻完全是清一色「有產階級紅色特權官僚專政」，更接近法西斯主義，其實是掛羊頭賣狗肉。何況，這種馬克思主義的論述，只能招致國際質疑，也使內部的目標理念錯亂。

「有中國特色的社會主義」，不必揹負任何教父與教條，有如一個「任意門」，原本就是要跳出「馬恩列斯毛」的捆綁，如今好不容易有了這個自立門戶的話語體系，為何又要將自己綁在馬克思的墓碑上，不啻宣告永遠拒絕自由民主，這就限制了中華民族的「偉大」。

亦因此，中共應從「毛澤東」淡出，並逐漸添加「鄧小平」元素。要走出來，不能縮回去，以在世人及人民心中建立勇於糾錯、力爭上游、具革新意識，甚至可脫胎換骨的新形象。

這種新形象，有助於中共從「救」轉到「贖」。應可改善內部治理的內涵（第一面向），也可降低國際的疑懼（第二面向），亦必有利於處理對台關係（第三面向）。也就是說，內部、國際及兩岸三個面向其實有貫通之處。

因此，這涉及兩岸關係。由於中共仍是一副「廿一世紀的馬克思主義者」的姿態，引起國際疑懼（至少成為圍堵中共的藉口），也因此迅速抬升了台灣的戰略角色。於是，兩岸問題愈來愈成為國際問題。三個面向，因此貫通。

兩岸問題國際化繫於兩大因素。

一、文明及制度的衝突：台灣抵拒中共的主要理由是護守自由民主，這也是「人性的本質／文明的方向」，國際因自由民主而守護台灣，有了正大的理由。

中華民國是中國五千年來唯一實現的民主政體，中共應當在不消滅中華民國之下化解兩岸關係。因為中華民國並未背離「中國」，而且是自由民主的「中國」，中共完全沒有「弔民伐罪」的資格。

至於一國兩制，香港是覆車之轍。以香港為證，兩岸不可能「一國兩制」，應在維持中華民國下，體現「大屋頂中國兩治」。

二、地緣政治：由於國際對中國（共）崛起的疑懼，遂重視台灣的戰略地位。從近兩年發展來看，已不是台灣求援於國際，而是國際主動來拉攏台灣，甚至有使台灣不能擺脫的趨勢。此走勢可能使台灣的分離勢力更形滋長，雖不至於鬧法理台獨，卻會使「去中華民國化」愈演愈烈，則欲求「大屋頂中國」亦不可得。

兩岸問題加劇加速國際化，也使中共愈來愈不能訴諸武統。本文認為，當前劍拔弩張的氛圍，其實正是各方不願形勢發展至戰爭的表態。尤其，習近平若存理智，應當仍主張「心靈契合／和平發展」，絕不可以殺人流血武統台灣為其歷史職志。那可能是政治自殺。

因此，如喬良等人甚至主張統一台灣應與中華民族偉大復興脫鉤，尤其不能輕言武統。但兩岸關係確實是中共必須處理的核心問題，即使不能統一，也不能坐視中華民國變質異化。倘致如此，就是中共兩岸操作的徹底失敗。

以本文的觀點言，欲穩定兩岸關係，也應從「三個面向」著手。首先中共應當在治理過程及治理目標上逐漸增加自由民主的元素（第一面向），以改善國際對中共的認知（第二面向），進而促進兩岸心靈契合，在和平發展下，共創兩岸終局解決的雙贏方案（第三面向）。

亦即，中共從「救」到「贖」，就是三個面向的完成。中共若走到「贖」的境界，兩岸問題必能產生解決的條件。但若不能走到「贖」的境界，則恐怕甚至不能確保「救」的成果。

不過，上述構想，必須以台灣不搞法理台獨且不「去中華民國化」為條件。倘若要搞法理台獨或毀了中華民國，就會授中共「弔民伐罪」理由，挑起十四億人仇恨，就另當別論了。

至於如何為兩岸和平競合創造條件？即是《大屋頂下》屢申的「過程論的重要性高於目的論／非統一狀態中和平發展的重要性高於強求統一」。過程論須建立在「兩不路線」上：

「我不台獨，你不消滅中華民國。」「你不消滅中華民國，我不台獨。」

畫中有話／恐慌難保社交距離

2021-05-16 02:56 　聯合報 / 　　記者杜建重

記者杜建重／攝影

本土確診大爆發，政府急升雙北防疫三級警戒，民眾擔心封城，新北一處黃昏市場人潮不減反增，擠得水泄不通，完全看不到「社交距離」。

政府宣稱台灣防疫做得太好，致官員擔心民眾沒做好 SOP 或警戒心鬆懈，才會讓疫情爆發；未料到病毒擴散跑得比公文快，又何嘗不是螺絲鬆懈的一環？

政府心戰喊話，但恐慌指數飆升，民眾瘋搶物資群聚，漠視防疫社交距離，是誰的過失？如何讓民眾相信政府，一同努力守住最後防線，就要看公文能否加快速度，拉回民眾的信心了。

封城 時機至為關鍵

2021-05-16 02:48 　聯合報 / 　　胡萬炯／醫師、約翰霍普金斯大學公衛博士（新北市）

侯友宜表示，封城是防疫警戒第四級才會實施的手段，但若真的發生最壞時刻，新北已做好準備。記者江婉儀／攝影

新冠本土病例大幅攀升，有大爆發之勢。目前台北市和新北市已升為三級警戒，面對病毒來勢洶洶，我們不可不慎。

日前新北市長侯友宜提出「該封城就封城」意見，我們可好好思考有關封城的倡議。提到封城，很多人就聯想到，大陸湖北武漢的強制封城，有點汙名化或陷入藍綠口水之爭，其實封城也是其他國家，如歐美新加坡等的抗疫措施。

封城有分硬封城和軟封城，也有短期封與長期封的差別。硬封城如大陸湖北全境封鎖，完全阻斷當地內外交通要道，大眾交通工具或私人汽機車一律停駛。軟封城又稱半封城，則是管制出入口，關閉不必要進出通道，防止疫情擴散，如歐洲國家等。根據分析，以武漢和義大利情況為例，若提早一天管制，病例數可少四十％，甚至可減低更多死亡數。因此，封城時機至為關鍵。

封城有一重大用意，是避免確診人數超過醫護人員的照護負荷，否則造成醫療系統崩潰，則病毒大流行就一發不可收拾。武漢或義大利就是過了臨界點才採取強烈手段，為時已晚無法力挽狂瀾。英國也是陷入經濟與防疫二擇一的取捨，佛系防疫太晚使用封城等強硬手段，錯失最佳時機，也造成英國災情慘重。

看防疫優等生的紐西蘭，出現一個或三個本土社區病例，就祭出三天或七天的封城阻斷病毒傳播，成為防疫模範。因此封城晚作不如早作，但也需醫護人員各項保護裝備及隔離病房等設施齊備才可實施，避免醫護人員也遭感染，才能成功防疫。

很多人認為，封城尤其長期封城，會對經濟傷害太大，但政府也可再次採取紓困方案，尤其對弱勢對象補貼，來避免他們的經濟傷害。畢竟人命關天，錢再賺就有，若台灣因疫情崩盤，反而對台灣經濟活動，包括股市等打擊更大，也將耗掉極大經濟資源。

美國疫情剛開始時，比爾蓋茲就曾建議美國政府封國，政府並沒有採納其建議，造成極大災情。根據美國疾管局研究，新冠肺炎 RO 值高達五點七，傳染力驚人，病例在初期流行兩到三天即增一倍。當初葉金川前署長建議，連七天均增加百例新病患才需封城，是考慮到一周增加七百個案是全國醫療能量臨界點，但若染病病患每二至三天就增加一倍，七天後早就超過七百個病患，遠超醫療所能負荷。因此，時機的選定非常重要，希望有關單位再加評估。

最後關於防疫，還是請國人盡速打疫苗，公司學校盡量遠距上班上課。另外，筆者也提出介白素10號（IL-10）可對抗病毒，且能對抗身體和肺部過度發炎，盼中研院、國衛院能採納研究。天佑台灣。

政府防疫踏步 別甩鍋民眾

2021-05-16 02:47 　聯合報 / 　　林宜靜／文字工作者（台北市）

行政院院長蘇貞昌（中）昨天前往視察疫情指揮中心，為指揮官陳時中（左二）與工作人員加油打氣，並呼籲國人要收心。 圖／聯合報系資料照片

近日連串確診大爆發，讓人民憶起去年疫情初期慌張採購生活與防疫物資情景，今日人民反射動作地搶買商場、藥局物品。

當時政府還實施口罩實名制，並聲稱口罩足夠，卻迫使人民在天未破曉、揮汗如雨地在藥局門前排對領口罩，甚至宣導以電鍋蒸口罩等荒謬情景，證明口罩量能根本不足，因此人民真的再度害怕了！

蘇揆日前要人民收心，昨日記者會中雖稱政府有需要檢討處，並希望人民遵守、幫忙保護家人與社會，但仍然沒有聽到院長或陳部長，對於近日荒腔走板的管理說聲「抱歉」，仍細數過往政績，強調物資充沛；但沒有說的是，仍然沒有足夠疫苗，只能糾結於口罩等防疫物資充足否。一年了，防疫優等生原地踏步，讓人民如何相信政府作為呢？

台灣社會，其實是以情講理。過去一年，人民了解國際間疫情發展，深知疫情爆發終究是無可避免，而台灣養精蓄銳多時，絕對有足夠時間推進、檢討自身防疫量能，與後續可能發生狀況。可惜的是，看不見官員的職人精神，事發後中央與地方甩鍋；面對建議總有藉口，導致萬華快篩結果，陽性率高達十％，瞬間褪去國王的新衣。

如同卡繆在《鼠疫》中提到，「人類所有的苦難都源自未能使用清楚的語言，無論說話與行動都要清清楚楚，以便讓自己走上正道」，上行下效，在疫情一波波考驗中，當政府認為這是一場戰役，所有人都不是局外人，政府官員更是！每一個人都要盡自己的本分，政府應該要承認錯誤的時機，也不能推託，才是真正守護台灣。

李金城／退休教師（苗縣三義）

疫情一日新增廿九本土確診後，勝興火車站景點人潮大減；足見國人已繃緊神經，因應蘇揆所稱「收心」，減少外出。

但蘇揆受訪時又稱，這波疫情就是「有人沒有做好指揮中心要求的SOP」，言下之意，是百姓的錯，政府沒有錯，是這樣的嗎？昨天本土確診一口氣增加一八○例，才緊急提升雙北三級警戒；宣稱最會超前部署的政府，怎麼沒有警覺？蔡總統記者會稱：「最近國人的警戒心有些鬆懈。」會鬆懈原因，不就是相信政府內宣所稱：「有政府會做事，有政府無免驚」；她也說：「停電是因為電網事故。」事到如今，才知道電網的重要，是沒有將民生最重要的水、電問題擺在心頭嗎？

總之，千錯萬錯，都是百姓的錯；面對如此自我感覺良好的政府，凡有錯只會甩鍋，國人可要自求多福了。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 

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王健壯／大法官寫了一份酷酷酷意見書

2021-05-16 02:51 　聯合報 / 　　王健壯（世新大學客座教授）

布農族人王光祿等打獵釋憲案，大法官3月9日召開言詞辯論庭，訂7日下午在憲法法庭宣示解釋，大法官黃虹霞（右起）、許宗力、蔡烱燉出席說明。 中央社

大法官意見書雖無固定格式，但如果你在某位大法官意見書中，讀到這樣一段文字「我喜歡星空！我喜歡 Star Trek 影片甚於 Star Wars」，你會作何感想？

寫這段文字的是大法官黃虹霞。她在原住民狩獵的八○三號解釋中，提出了一份部分協同意見書，她雖然贊同多數意見認為限制自製獵槍合憲，但對自製獵槍定義違憲的多數意見，黃虹霞卻認為合憲。

個別大法官對多數意見寫協同或不同意見書，屬大法官應為當為之事，但或許因為黃虹霞是個科普迷，她在八○三號意見書中，竟然一口氣提到科學人雜誌、Discovery、國家地理頻道，以及科普節目「宇宙大探索」、「摩根費理曼之穿越蟲洞」與「宇宙有道理」，更從超新星爆炸談到佛經所說的地水火風形成色身等等，一件原住民狩獵案，卻牽扯出那麼多茫茫宇宙的探祕，不但大開人眼界，大法官中也唯她一人而已。

黃虹霞對原住民狩獵案的立場，與她對同性婚姻案的立場一樣，都比較保守；立場保守不是錯，錯的是保守而不能言之成理。例如她說「卑南族稱，在巡守過程中神自然會賜予獵物或野菜」，這句話讓她得到的結論是「神賜的禮物！非強取，何需用槍？」並進一步質問「原住民合法自製獵槍已有六,二八五枝，仍不敷原住民族傳統文化祭儀狩獵之用嗎？」

這兩段話可議之處有二，其一，神賜的禮物難道會從天上掉下來，原住民祇要在山上痴等，不必去獵去採即可獲得，去獵去採就是強取？其二，原住民狩獵案的釋憲重點，並不在於目前合法擁有的自製獵槍數目有多少，而是這些自製獵槍因為粗製濫造，讓原住民難以進行安全狩獵，黃虹霞顯然問錯重點，重點錯了，論述當然不可能正確。

除了對原住民狩獵以強取方式不以為然外，黃虹霞對釋憲案聲請人之一的最高法院法官也不以為然。最高法院法官在聲請書中主張「應與時俱進，准原住民使用現代科技化槍枝狩獵」，但黃虹霞卻像在不當黨產條例釋憲案中對待聲請釋憲的高等行政法院法官一樣，又以大法官訓示小法官的語氣反駁「很抱歉，容我以人民身分大聲對最高法院聲請法官說：這樣的看法，我很不以為然」。

同時，她更把最高法院法官應准原住民使用制式獵槍的主張，無限上綱形容成「狩獵不是擁有強大火力之黑道間之火併，也不是正義之師討伐暴政之舉」，「火力強大的現代進步獵槍，連警察配備之手槍都難以抗衡，警察的安全、人民的公共安全、治安，不必顧及嗎？」言下之意好像是原住民一旦擁有制式獵槍，就可能變成危害治安的潛在兇犯，卻忘了政府可以建立層層安全機制去管制原住民對制式獵槍的製造與使用。

黃大法官的意見書雖火氣十足，但她在意見書最後卻寫了很感人的一段話，「請容我把本件意見書獻給陳奇祿先生與張豐緒先生」。陳奇祿是黃虹霞的公公，張豐緒是她丈夫的舅舅，公文書獻給親人，無可厚非，但被她形容為「年輕時喜歡打鳥，後來終生致力保護自然生態」的「酷酷酷獵人」張豐緒，終究不是原住民，以張豐緒為例，而要求「新一代原住民朋友，請不要將自己侷限在爭取使用現代化槍枝及獵殺利用野生動物，這麼小的格局上」，但這樣的要求，套句黃虹霞在意見書中的一句話：「這不會太脫離現實嗎？」

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：

◆ 　經濟日報社論／抗疫總動員 經貿政策也該應變

◆ 　聯合報社論／兩次大停電，蔡總統能源政策該醒醒

◆ 　聯合報黑白集／陳時中神邏輯失靈

經濟日報社論／抗疫總動員 經貿政策也該應變

2021-05-15 01:49 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

圖為環保局人員進行消毒。圖／報系資料照

我國先前受到新冠肺炎疫情影響相對他國輕微，最近疫情卻急速升溫，蔓延程度甚至已經超過去年上半年疫情高峰時期。政府在採取各項應變政策的同時，應參考過去措施，去蕪存菁，並借鏡其他國家經驗提前部署，才能將損害降到最低。

此波疫情惡化來得又急又猛，首當其衝的是需要人與人接觸才會產生消費的項目，例如餐飲、零售、夜市、娛樂、商圈等，都可能將面臨業績下滑。若是未來防疫警戒層級進一步提高、商業活動限制再增，這些內需型產業營收甚至可能銳減，政府必須採取立即的措施，才能解決燃眉之急。

在民國 109 年(2020年)上半年疫情最嚴重時期，政府雖有提供立即補助的構想，但是規劃時間過長，更忽略補助目的不是去刺激額外消費，而是能夠滿足基本生活所需。直到去年7月中才開始發放的「振興抵用券」，已經錯過了社會最需要的時期，致使最終效果有限。前車之鑒不遠，此次應以即時性為優先考量，按不同防疫警戒層級訂立相對應的補助標準，並應考慮參考去年大多數國家的實例，直接發放現金。

另外，在近日疫情惡化後，民間開始搶購物資，去年是以搶購防疫醫療用品為主，期間還一度發生衛生紙搶購之亂；此次搶購則以民生物資為主，未來有可能擴及其他項目。政府除了要確保民生物資供給來源無虞，更應防範哄抬物價，維持物價穩定。事實上，為了因應新冠肺炎對經濟的衝擊，去年以來各國均採取寬鬆的貨幣及財政政策，因而使得物價蠢蠢欲動，目前普遍面臨通貨膨脹的壓力，與去年的環境截然不同。

我國今年第1季消費者物價上漲率尚稱平緩，但4月份消費者物價指數年增率達到2.09%，為三年多以來的最高水準。另外，4月份生產者物價指數年增率更高達9.62%，為11年以來的最高漲幅。雖然主要原因為國際油價上漲，但政府必須未雨綢繆，維持各類物資來源不缺，並有效控制通貨膨脹，確保民眾實質所得不再縮水。

同時需要注意的是台灣目前缺水問題嚴重，疫情肆虐衝擊經濟又使人民荷包縮水，若再加上物價上漲的壓力，人民的感受可想而知。雖然第1季經濟成長率高達 8.16%，出口並創單季歷史新高，但未來可能面臨經濟成長趨緩，人民感受可能更為無力，必須有更多的政策挹注。

特別是對於一些已經長期不振的行業，例如旅館、航空及其他觀光相關產業，原本在疫情和緩逐步解禁下，已經看到復甦的機會；但是隨著這波疫情的惡化，全面復甦似是遙遙無期，這些產業可能又會被打回原形。政府應進行全面盤點，評估重新啟動已經暫停的企業及勞工紓困方案。

此波新冠肺炎肆虐下，全球已出現兩極化成長，我國的情況也不例外，電子資訊產業一枝獨秀，出口導向產業表現遠優於內需型產業。未來在歐、美及中國市場需求帶動下，台灣電子資訊產業依舊強勢，出口預估仍能維持不錯的表現；但內需型或是傳統產業因疫情擴散而受到較大影響，將會使我們的經濟更走向兩極化。如何降低產業成長差異，並改善所得分配惡化的情形，值得注意。

去年以來，政府在防堵疫情方面表現不錯，未來因應疫情擴大的醫療資源也算充足，但單方向防禦疫情仍有不足，須厚植能力以徹底阻絕病毒。特別是台灣在疫苗的研發、採購、接種，及其他配套措施，不但趕不上國際進度，資訊也不夠透明化；中央與地方步調不一，還經常發生扞格。未來政府須有完整規劃，有系統地建構完整防疫體系，否則勢必影響到未來與國際全面恢復互動接軌的時程。

聯合報黑白集／陳時中神邏輯失靈

2021-05-15 01:37 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

中央流行疫情指揮官陳時中。記者林澔一／攝影

本土確診案例爆不停，搞得人心惶惶。指揮官陳時中發明了一套「安民心」的神邏輯，在複雜的疫情中閃來閃去，極力避免疫情警戒提升到第三級。他的神邏輯雖然令人昏頭，卻完全止不住疫情擴大。

依照指揮中心定義，只要單周出現三起以上社區感染，防疫就該進入第三級警戒。那天發生十六人本土感染，陳時中差點就要宣布警戒三級，雙北也都說做好準備；誰料阿中臨時接到一通電話，他就髮夾彎了。他說，要再多出現一個群聚才算。

次日又新增十五例本土，陳時中仍未宣布提升警戒。他面帶喜色說，蘆洲、羅東、萬華個案的「基因定序」和諾富特相同，應是同一源頭。蘆洲獅子會成員去過萬華，這個關連算是成立；但萬華茶藝館人員到過礁溪和宜蘭遊藝場，就要說羅東的一堆人感染源自於此，會不會太飛象過河？

用「基因定序」來取代真人連結，從任何角度看，都跳躍太遠，不符合科學。這是為了省自己的事，還是真的想循跡追病毒？昨天一口氣新增廿九例，到處傳出確診，至少七例感染源不明，陳時中仍未宣布提升警戒。這些，恐怕無法推算到諾富特的源頭了吧！

防疫警戒的等級是陳時中訂的，他用奇怪的邏輯來鑽自己的制度漏洞，歪樓到不像話。若覺得當初訂太嚴，那就修一下吧！

聯合報社論／兩次大停電，蔡總統能源政策該醒醒

2021-05-15 01:40 　聯合報 / 　　聯合報社論

興達電廠因事故全廠停機，造成513全台跳電。 記者劉學聖／攝影

在新冠疫情四散之際，五一三發生全國性無預警大停電，規模超過四年前的八一五大停電，影響逾一千萬戶次。交通號誌失去作用，造成交通大亂；民眾摸黑爬樓梯回家，社區發現揚水設備燒壞，大家只能在黑暗及炙熱中苦等復電。蔡政府隨即澄清，這是「電網」故障，並非「缺電」。但如果電力充沛，卻因調度失靈無法送達民眾家中，再多電力又有何用？政府如此爭辯，豈不可笑？

蔡總統說：「現在台灣不缺電，不只是一句話，而是一個不必爭辯的事實。」這種態度不僅是傲慢，更是不負責任，甚至是不知民間疾苦。每次停電，停的都是尋常街區及百姓住宅，政府機關或高官要員的住所全都被列為要區而倖免。正因為如此，蔡總統才有閒情在那裡嚴正辯稱「不缺電」。她可曾想過，「不缺電卻沒電可用」的人民，是什麼心情和處境？

蔡英文一再強調「不缺電」，是力圖證明自己的能源政策正確。然而，發電充裕、供電穩定、減少碳排、照顧環境均衡，這些都是政府能源政策必須兼顧的重要環節。只因為一個興達電廠出了狀況，就搞得全台民眾生活秩序大亂，有電何用？更諷刺的是，當時台電備轉容量率竟還亮著超過十％的「綠燈」。這不是公然造假是什麼？如此一來，今後誰會再相信政府公告的數字？

民國 106 年(二○一七年)的八一五大停電，主要是大潭電廠的天然氣供應管線維修失誤，造成電廠斷氣而整廠停擺，計四三八萬瓩供電中斷。當時蔡政府定調這是「人為疏失」，稱受波及的發電裝置容量超過備用容量，就算核四有發電也難以搶救。這說明，一個人員的低級錯誤，就能危及整個電力系統的安全。這次的五一三大停電，真正原因仍待查；但興達電廠停供的電力僅二二○萬瓩，遠低於台電宣稱的三六七萬瓩的備轉容量，為何卻造成更嚴重的停電？說穿了，原因就在蔡政府的報喜不報憂。

經濟部次長曾文生坦承，五一三大停電是「所有最壞的狀況疊在一起」，使政府應付不來。他所謂的「最壞狀況」，比對現實情況，其實就是政府錯估形勢，其中包括兩個低估與一個高估。在低估的一面，是蔡政府低估了用電成長：原本預期五月最高用電是三,五○○萬瓩，但近日天氣炎熱加上景氣好轉，用電攀升三,六七○萬瓩。此外，政府還低估了機組歲修時所需的餘裕，以致五月多部機組同時歲修，供電吃緊。

在高估的一面，是政府對再生能源成長的速度與穩定度過度樂觀。今年台灣因為缺水，水力發電減少八○萬瓩，而太陽能與風能的成長也不如預期，且供電穩定度不如其他基載電力。五一三當天，太陽能與風能實際發電量比預估少了五五萬瓩，這已相當於一部大型發電機組的發電量。令民眾火大的是，停電都停了幾輪，政府還忙著大內宣要洗腦國人台灣不缺電，這是要多麻木的政府才做得出來？

蔡總統推動能源轉型的努力值得欽佩，但要把這項政策包裝成施政神話，則大可不必。畢竟，電力是國安問題，必須做到安全、穩定、效率、環保兼顧，才是可長可久。但蔡政府把能源政策變成真理與邪惡之爭，不許他人置喙；台電背負著這個偌大的政治包袱，到了必須用數字來欺騙百姓的地步。現在，興達電廠發生一個技術性問題，就足以癱瘓全台用電，能源轉型的神話也應聲瓦解了。

四年兩次大停電，已踢爆蔡總統能源政策的脆弱和不務實，請別再自欺欺人了！

◆ 　獨老時代 提早準備變老

◆ 　停電噩夢會再降臨嗎？

◆ 　冷氣難民的防疫夏天

◆ 　畫中有話／疫情下的小確幸

◆ 　第四權缺席 誰來扮防疫黑臉

◆ 　收心還得放心 當個老百姓好難

◆ 　病毒扎根前 拚社區清零

◆ 　科技．人文聯合講座／法規政策同步 台灣「杯麵」可期

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／法規政策同步 台灣「杯麵」可期

2021-05-15 03:48 　聯合報 / 　　方元沂（中國文化大學教務長）

「嗨，我是杯麵，你的個人保健小助手！」

民國 103 年(二○一四年)轟動的 3D 動畫「大英雄天團」，圓滾滾的 Baymax 一出場就人見人愛。守護男主角阿廣的杯麵能量測體溫、執行健康管理，提供醫療診斷和緊急救護。現實世界裡的杯麵，就是結合 AI 人工智慧的醫療或照護機器人。

AI 在醫療與照護的創新應用愈來愈多元。手術機器人可透過醫療紀錄和其他數據分析達成精準醫療，運用 5G 協助遠距醫療。想促進心理健康，對話和陪伴型機器人能幫上忙；要補貨、搬運、清潔、紫外線消毒…找輔助機器人沒問題。

這些功能中，「AI 精準醫療」是各國發展的關鍵領域。美國民國 104 年(二○一五年)光誤診疾病和醫療錯誤，就占死亡人數十％，成第三大致死原因。WHO 世界衛生組織也在民國 106 年(一七年)，把「降低用藥錯誤導致醫療傷害」的重要性與迫切性，列入病人安全的第三大挑戰。AI 精準醫療結合大數據分析，能補因病史不完整和醫事人員臨床經驗，導致的人為錯誤。

台灣跟上趨勢，將 AI 精準醫療擴大為「精準健康」，利用 AI 與大數據資料庫，針對個人基因型或基因表現，和環境、生活型態、疾病的分子基礎差異等面向，進行更精細數據分析，以準確預測、預防、診斷與治療。

從「精準健康」展開的產業也發展中。從民國 84 年(一九九五年)實施健保至今，我們的健保資料庫已讓台灣成為醫療資料庫最完整國家之一。國發會更將精準健康產業列入六大核心戰略產業。

儘管前景可期，但發展仍面臨許多法規障礙，及市場量能不足的現況。因為醫療一向屬於高度管制領域，專長 AI 運用的資通業者對醫療產業未必熟悉，法規認知亦不足。甫通過的「醫療器材管理法」，對於以 AI 科技串聯健康醫療的運用適時提供法規管理，及必須遵循的指引；但醫療器材以外的 AI 精準健康運用，法規要如何跟上仍待盤點。例如侵入性偵測檢查，涉及病患是否同意資料上傳隱私問題；另外若有疏失時，責任歸屬如何判定等。

AI 在醫療產業運用已是必然趨勢，市場能否撐起產業生態系非常關鍵。台灣或可結合醫療健康保險，及聯合國倡議、金管會亦積極推動的「普惠金融」政策，鼓勵業者推不同族群需要的多元金融服務，為人口結構高齡化社會提解方。

不僅如此，若能藉成功發展的商業模式，台灣很有機會將精準健康產品與服務，行銷輸出國際。屆時台灣不只吃的杯麵做得好，精準健康的「AI 杯麵」也有望成一方之霸。

獨老時代 提早準備變老

2021-05-15 04:06 　聯合報 / 　　陳乃菁／神經內科醫師（高雄市）

台灣的人口老化問題嚴重，快速高齡化的長照需求是一大課題。 聯合報系資料照片／記者杜建重攝影

近日我找了醫護團隊一起討論患者的照顧問題，這名患者今年六十八歲，在當下高齡社會，說起來只算是剛過法定高齡年齡的「初老」階段，難怪，社工師在討論中，給了句很傳神描述：「這位阿姨正開始認識和嘗試適應自己剛變老的身體。」這話聽在我這老年專科醫師耳中新鮮感十足，卻又無比貼切，彷彿一道閃電打入腦海。

我難免想起自己，自年輕起，也算個健康寶寶，就算大小病症歷練過幾回，但即使面臨感染住院狀況，都可一出院後立刻切換回原本角色，既是當孩子們的媽媽管理家務，同時也重披白袍順利執行醫療任務。但當正式進入中年階段，很明顯感覺體力有差，忍不住懷疑再過幾年當正式邁過高齡門檻時，會不會因為一個小病，就無法承受呢？

眼前這位初老患者，正因拉肚子住院，誰也沒想到一個再簡單不過的小毛病，竟讓她需要住院。即使是住院，我們也很少看到她家人來病房，細問下才發現她先生已過世，三個孩子栽培的頗有成就，或者說是太有成就了，所以兩位長居國外，唯一留在台灣的也遠居台北。阿姨一人長年獨居高雄，即使病重住院都是一人，多半倚賴身旁台籍看謢，遠方兒女則透過電話關心。

我剛開始接手醫療照護時，總感覺這位阿姨在情緒表達上，呈現明顯的淡漠，日常反應又比一般人慢一點，因此我曾懷疑她是不是有失智症早期症狀，或者憂鬱症跡象。直到後來阿姨兒子來探訪，我終於有機會和家屬好好談談，這才發現阿姨原本就是一個寡言的人，在她的過往人生中，向來就是多做、少說。

話少自然不是大問題，只是這回疾病讓她身體出狀況，導致她無法像過去那般行動自如，差點被懷疑罹患類似前兆的疾病。幸好，和家屬見面、談話，我們才能透過了解過去來推論現在的她，並給予適切診斷。

和醫護團隊談完阿姨照護問題後，我忍不住思考起，社會上越來越多單身族群，單身戶在民國 99 年(二○一○年)已達百分之十，相信現在一定更多，未來也只有增加的可能。當單身族邁入老年門檻，我們將見到許多家戶都是單人居住，不然就是一個老人搭配一位外籍移工。當這些單身老人生病時，很可能身旁沒有長年相識的人，可描述他的個性、了解她的需求，若再加上他本身對老化和疾病本身害怕，那麼他學習老化這件事的過程，勢必更加辛苦。

既然高齡少子化已是既定趨勢，不婚和不生也是種愈來愈常見選擇，我們在談論高齡友善環境改造時，也該多想想如何將自己內心世界準備好，以面對獨老時適應老化的過程吧。

停電噩夢會再降臨嗎？

2021-05-15 04:02 　聯合報 / 　　董佩芬／家庭主婦（台北市）

興達電廠因事故全廠停機，造成513全台跳電。圖為停電時餐廳商家情形。圖／聯合報系資料照片

興達電廠日昨突然停機，手機出現國家警訊通知緊急分區輪流停電，接著聽到路上巷口到處有救護車、救火車拉著警報穿梭；許多賣場、餐廳也一片漆黑，消費者奪門而出；筆者居住的台北市信義區也停電。

群組中有網友驚嚇問：「是老共射飛彈嗎？」我看她嚇得已失去理智了！我則擔心晚飯吃不成，兒子高興地說到餐廳吃；老公說餐廳也沒電，我擔心冰箱裡的食材會報銷。沒多久老公大叫，女兒在上班會不會卡在電梯？又擔心停水，趕快拿塑膠桶儲水，一團慌亂。

蔡英文表示，政府已初步掌握狀況，不必驚慌，但人民會驚慌是正常現象，想到這兩天高溫是否讓電廠負荷太重、想到兩岸局勢緊張、想到新冠病毒進入準三級，哪個小市民不會多想？

約一個小時後，住家地區恢復供電，冷氣重開，晚飯有著落了；但不到一小時，又停電了！一家人有如洗三溫暖。

還未進入夏季，一次突然停電造成的社會衝擊，不容小覷；民眾也擔心，後續還會不會上演？

雖然經濟部昨天記者會公布，停電原因指向人為疏失，但仍不免令人憂心，是否和輸電系統負荷太重有關？以前一些綠營外圍社團鼓動反核，現在不少年輕族群反過來明白，火力發電就是空汙，核能比較乾淨；政府不能只搞民粹，到頭來受害者還是自己，現在全國都在問，缺電噩夢會降臨嗎？

冷氣難民的防疫夏天

2021-05-15 04:02 　聯合報 / 　　李艾格／自由業（台北市）

「妳可不可以這兩個禮拜都待在家裡？」朋友建議。只是房間窗戶正對鄰居冷氣機，怕中暑只能去咖啡廳。

在疫情升溫、全台分區停電突然襲來的這一周。一早到咖啡廳，打掃大姐貼心地說：「需不需要再噴酒精？」忍不住問：「你們住在萬華，一定很緊張吧。」她很無奈地回答：「完全不敢靠近那一區。」

儘管經歷過 SARS，但進咖啡廳測體溫、噴酒精、掃 QR Code 填實聯制，衣袖貼上黃色貼紙的刹那，頓時想起當年；電視播放和平醫院醫護隔離的畫面，瞬間浮現似曾相識感。

離開咖啡廳時，女主管貼心地提醒：「小心保重。」不假思索回應：「妳也是。」黃昏食堂，不相識的熟客，離開時朗聲說：「大家平安。」

利用咖啡廳公共電腦寫稿的我，周四下午才存好草稿，就遇上分區停電跳電，熟絡的工作人員跑來提醒：「不要再用電腦了，現在是備用電。」過街搭公車時，顯示到站時間站牌顯示器全部呈現：「連線中。」

公共電腦桌的對面，初老的兩名大哥，從室外進來拉下口罩聊天，說著對疫情的憂慮；我則不斷探頭，了解他們有沒有戴口罩？心底也很憂慮害怕，明白桌上沒喝完的茶得放棄了。

雖然最近聽翁倩玉名曲「祈禱」，但完全沒有心情唱：「讓我們敲希望的鐘啊…」唉，民國 110 年(二○二一)冷氣難民的防疫夏天才剛開始吔。

畫中有話／疫情下的小確幸

2021-05-15 04:00 　聯合報 / 　　記者陳柏亨

記者陳柏亨／攝影

本土疫情驟升，短短四天出現六十四例確診案例，陳時中昨天說，疫情「有幾把火燒得非常旺」，加上近日高溫下，又突現缺電、缺水現象，加上缺疫苗的憂心，「芒果乾」又來了？

疫情雖升溫但未達封城標準，社會活動依舊；五六月是股東會旺季，每年股民期待股東會紀念品的「小確幸」，只是，戴口罩、保持社交距離防疫措施有做整套嗎？

第四權缺席 誰來扮防疫黑臉

2021-05-15 03:55 　聯合報 / 　　陳秀鳳／世新大學新聞系助理教授（台北市）

中央流行疫情指揮中心。 本報資料照片

去年十二月卅日閣揆蘇貞昌出席防疫周年記者會，觀賞紀錄片「我們」首映；映後致詞表示：「這個影片裡面我覺得還少一段，我們這麼多記者朋友長年以來在第一線，應該把記者朋友這麼認真的堅守崗位、詳實的報導，讓全世界看到」。

傳播典範中，記者主要工作，是代替民眾前往事件現場，或接觸當事人，將真相及其代表意義，透過報導呈現於大眾。然而，當指揮中心記者會社群直播介入，不但縮短消息來源與閱聽人間距離，傳播過程亦出現政府記者會從未出現的高聲量「噪音」。

過去一年，隨著疫情變化，指揮中心「守護台灣」形象深植民心，網友評論漸漸轉向現場記者提問內容、語調、措辭，甚至穿著，及「有沒有禮貌」和「有沒有報名字」；這種情況尤以去年三一七有記者提問質疑「政府是否因為控制篩檢量，營造沒有社區傳播的假象」達到最高峰。

從直播記者會畫面觀看，當時提問記者沒有報姓名，也沒有出現在鏡頭，但根據筆者研究訪談得知，記者會一結束，這名記者手機收到蜂擁而至訊息，提醒她快關掉臉書等社群媒體，但家人小孩照片還是迅速被肉搜出來，甚至有人揚言對她不利，讓她崩潰痛哭。事後調查，有網友第一時間將這名記者提問內容打成逐字稿上傳臉書，並點名記者，迅速獲得超過四千人次以上分享。

這件事對記者採訪生態、網友言論走向產生了「定錨」的作用。往後，社群媒體「放大」記者傳播行為的案例不斷發生，只要到記者提問時間，網友評論焦點都在記者一舉一動上，在記者圈引起了寒蟬效應。

提問，是記者的天職。觀察指揮中心 Youtube 直播平台聊天室，充斥著「不要再問了」、「讓阿中部長休息好嗎」、「統媒」、「紅媒」、「白癡記者」等謾罵字眼洗版，甚至要求採取固定座位實名制記者，提問要報出所屬媒體和姓名。在社群媒體蓬勃發展的現在，這種社群霸凌威力，從線上到線下，有網友因「不滿意」記者提問，甚至追到媒體組織或個人社群，直接打電話謾罵或留言攻擊。

這場由政府主導的防疫戰爭，透過每天直播記者會，政府掌握主動話語權與詮釋權，表面上看似公開透明，加上先前疫情控制不錯，指揮中心變成救台灣的「好人」，本應站在權力對面的提問記者，變成愚蠢或唱衰台灣的「壞人」，再加上社群霸凌、帶風向，導致科學討論停滯，媒體被削弱監督力道，許多公衛專家也不敢公開發言，嚴重壓縮公共討論空間。

隨著防疫戰爭破口愈來愈多，誠如一位受訪記者所言：「疫情指揮中心或許沒有做得不好，但記者的角色是督促你更好，如果我們只會說你好，那有網軍就好了。」

民主國家權力向哪一方過度傾斜，都是危險的！沒有人要為難台灣、更沒有人要唱衰台灣，因為病毒蔓延了，沒有人是局外人。

病毒扎根前 拚社區清零

2021-05-15 03:51 　聯合報 / 　　沈政男／醫師

新北去年3月14日在新店央北社區舉行全國，也是國際首場「大規模防範新冠肺炎社區大感染示範演習」。圖／聯合報系資料照片

近日爆發的北部新冠疾病社區感染，愈演愈烈，甚至昨天本土新增廿九名案例，嚇壞國人。這起社區感染，無疑是一年多來防疫最嚴苛挑戰，接下來幾天相當關鍵，必須對症下藥，才能有效控制疫情。

這次疫情弄到這般田地，最大原因出在指揮中心數度誤判。去年底長榮紐西蘭機師趴趴走，導致社區感染，已是警訊；但竟然在三月初與四月中兩次縮短機組員檢疫天數，又放任他們在後續自主管理期間到處聚會，病毒最慢在四月下旬已進入社區。當四月廿日傳出第一起華航機師染疫，如趕緊補強自主管理，或提醒民眾確實戴好口罩，也能阻斷病毒傳播，可惜這兩件事都沒做到，讓病毒在社區傳了三、四個禮拜。

指揮中心甚至在新北、台北與宜蘭也爆發社區感染後，第一時間無法看出與華航群聚的關聯，直到基因定序出來才確認，顯見不夠了解這起疫情的本質。

從疫調結果可知，早在五月初，華航群聚就傳播到了萬華茶室，後來又藉著客人與員工分別傳到新北、宜蘭與基隆，接著萬華本地案例愈爆愈多，甚至傳到了中南部，連台北兩家醫院也收到相關案例。雖仍有數起感染源不明案例，但也可能跟萬華群聚有關。

所以說，雖然新增案例數目嚇人，但基本上都屬於萬華這個大群聚事件，並衍生新北與宜蘭兩個小群聚；從發病時間看，大約從五月一日傳到十一日才被發現，等於傳了至少三個複製周期，再加上茶室的 RO 值可能高達四到六（台灣一年多來大都低於一），因此隱形案例可能有數十到上百。

有人看到確診數愈來愈多，就認為此次社區感染乃因病毒早在社區潛藏數月，直到最近「多點爆發」，這不僅不符合流行病學知識，且影響防疫策略。須知近日確診案例，都是在疫情爆發前就感染，就只是隱形傳播鏈現形，而非疫情蔓延到不可收拾。

接下來，指揮中心須把每一案例確實做好疫調，將接觸者隔離，並落實戴口罩政策，讓 RO 值回到一以下，絕對能遏止病毒傳播。如果這一波「亡羊補牢」成功，就會在幾天後開始看到新增案例下降。

此外，也須嚴防院內感染，不能讓 SARS 事件重演。院內感染狀況與感控品質有關，比如去年林口長庚與今年部桃院內感染就有天壤之別，因此封不封院必須考慮個別醫院狀況，並機動調整。

雖然病毒進入社區，但絕對還沒盤根錯節，現階段防疫必須斬草除根，達到「社區清零」。若不下定決心斷了病毒的根，後果就會跟韓國與香港一樣，難以再回到本土零確診，將嚴重影響大家後續生活品質，必須在染疫的陰影底下過日子。

收心還得放心 當個老百姓好難

2021-05-15 03:54 　聯合報 / 　　林興寧／公（彰化市）

行政院長蘇貞昌。本報資料照片

碰到疫情和停水停電，才發現原來政治與我們的距離，卻是半點不由人地貼近。

筆者所在之地，幸運躲過這次停電，但缺水「供五停二」，甚至管線末端「供四停三」，才叫人吃足苦頭。像日前晚餐後，和老婆到鄰近國小散步，可是校門口「因應疫情暫停開放」牌子，只好以馬路代替操場；結果繞了一大圈，我十分訝異怎麼周四晚上取水站還有人龍，而不少餐飲店仍舊因缺水停業。面對水電、疫情等危機，不禁讓我想到，至少比起在美國染疫的大嫂和姪女要來得幸運。

但話說回來，同樣是政府失能，美國病患不斷暴增與醫療體系崩潰，源於民粹政客推波助瀾；如今台灣疫情加劇，連彰化都淪陷，加上相繼出現的缺水缺電危機，不也算多了兩個「人禍」嗎？

台灣島四面環海，平均降雨量為世界平均值二點六倍，但水利署說現在缺水竟是全球排名第十八。至於缺電問題，一個台電人為操作錯誤，就讓大半台灣陷入黑暗。疫情呢？欲語還休，因為「官」員兩張口，該說不該說的，都給在位者說完，大家只能自求多福！

政治的「零距離」讓人無奈，但叫我更氣的是，「可以大聲說還能拍桌子的人」還在嗎？見疫情失控要民眾收心，碰到缺電、停電，又要大家放心，或許先教會我們，人民怎樣「收放」自如，才是民進黨政府的當務之急吧。

陳安琪／上班族（新北市）

前幾天孩子回家時苦著臉說：「圖書館要關了！」上網查詢果然，只是會像去年一樣，一延再延，關閉近兩個月嗎？

如果有不易傳播病毒的地方，圖書館應是前幾名，台灣目前也沒有因到圖書館而感染的案例。市圖已實施量體溫、戴口罩、刷卡入館實聯制、動線分流等防疫措施。有那麼容易傳播，嚴重到必須閉館？

國中會考快到了，七月初是大學指考，目前是學生需要圖書館的時候。不是每個人在家裡就有良好讀書環境，閉館對孩子的影響很大。希望能早日開放，恢復大家使用的權利。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 

◆ 　王正方／洋大法官論民主

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王正方／洋大法官論民主

2021-05-15 01:40 　聯合報 / 　　王正方（電影導演）

王正方

香港退休終審大法官亨利李敦（Henry Litton），曾獲GBE（爵士級大十字勳章）、CBE（司令勳章）等，最近有專文論述民主制度。他指出：「拜登總統說：不是針對中國，重要的是哪一種政體會成功：專制還是民主。」

李敦法官認為，這話出自自由世界領袖之口，令人擔憂。因為不可以將人類設定為兩極；零或一、白或黑、專制或民主。拜登的話是極簡化的世界觀；否定人類偉大的多元性與無界限的想像力。民主不能只是一種政府模式，問題是它如何有效的施展治權。

民主有沒有公認的定義？如果定義是：政府得到人民同意去治理。那麼中國大陸就在實施民主；因為絕大多數大陸民眾，擁護共產黨領導的政府。

也有人說，西敏寺模式（英國制度）才是正宗民主；由贏得選票的政黨組閣，任期內獨斷獨行，會帶來醜陋怪異的結果。李敦舉英國「脫歐」為例；這是非常複雜問題，英國政府舉行公投，用「重新取得控制」、「團結就是力量」等口號：將它變成一則是非題。五十一點九％贊成票代表「天命」，強壓近半數的反對者。

「使美國再度偉大！」究竟是什麼意思？喊出來卻能促使千百萬人投票選川普當總統。

在這種制度下，重要決策通過民主程序，就被簡化成口號和叫囂的聲量。李敦說，我們的時代，每個人都被標籤化；你是黃色或是綠色，擁護民主或擁護北京，不可以兩者都具有或其他。李敦引用澳洲評論家亨利厄格斯的話：「我們的文明一直有二大支柱；一個是根深柢固的人類多樣性，另一個也是根深柢固的人類共性，共性與多樣性緊緊綁在一起，才構成人類大家庭。」

政客為一己之利，藐視人類智慧，硬生生抹殺人類天賦的多樣化本能，逼民眾二選一。

此地的教育也教我們用兩極法看事情：唾棄咒罵專制，肯定崇拜民主。然而經歷過多次民主選舉，每次選出來的都是些什麼？有人上台之後忙著撈好處：缺水了拿不出辦法來；綠色能源跳票就去毀藻礁運天然氣；屈膝美日，進口萊豬，偷偷給國軍吃；日本幅射水倒太平洋，不敢出聲。短期內鐵路發生二起大車禍，死傷多到頻上國外電視新聞，不見深入檢討，提不出徹底改革方案、黨內黑道白晝猛砸警局，上下遮掩。棧戀權位，惡跡昭彰，能獲得足夠選票就繼續幹。

美其名曰深化民主，是將見不得人的勾當深加隱藏的意思？政黨輪替，新執政黨為證明自己正確，一一廢除前朝政策，長期計畫無法執行。換上來的未見高明，百事可樂代替可口可樂，喝不下去。

李敦法官最後引蘇格蘭哲學家湯馬斯卡萊爾的話：「讓傻瓜們去比賽政府的形式，誰治理的最有效，就是上上品。」

簡言之：「有奶才是娘。」許多民主政體，有如擠不出什麼奶水的乳房，看著漂亮但虛有其表，不必盲目崇拜它。